報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇一
企業(yè)內(nèi)部審計作為一種自律機制，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中起著重要的作用。企業(yè)內(nèi)部審計工作是促進企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機制，維護國家的財經(jīng)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度貫徹落實的必要保證。對企業(yè)的內(nèi)部審計狀況進行了調(diào)查分析。目前，企業(yè)中的內(nèi)部審計，從內(nèi)容上已圍繞信息的可靠性與完整性，政策、計劃、程序、法律和規(guī)定的遵循，保護資本的安全，資源的節(jié)約和有效使用，經(jīng)營目標的完成等方面來展開工作。但內(nèi)部審計從目前的普遍成效來說還未發(fā)揮出應(yīng)有的支持內(nèi)部管理的作用，更無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的目標要求。
保意建材城位于港城建材主戰(zhàn)場核心板塊，經(jīng)營面積達8000平方米 ，品類齊全、品牌林立。商城內(nèi)的品牌建材全部為保意自營，這一經(jīng)營模式自成體系，具有強大的生命力，在業(yè)界當中屬于最先進的經(jīng)營模式。保意建材城超大規(guī)模、超強品牌、超群理念、超級服務(wù)，領(lǐng)軍港城、領(lǐng)跑業(yè)界。保意企業(yè)十四年來以誠信為本，在港城業(yè)界有口皆碑。對于大型零售企業(yè)來說企業(yè)的內(nèi)部審計與管理起了決定性的作用。
（一）該企業(yè)經(jīng)營管理者對內(nèi)部審計的認識不足。受長期計劃經(jīng)濟的影響，部分企業(yè)領(lǐng)導人片面認為內(nèi)部審計就是檢查內(nèi)部經(jīng)濟問題，會影響企業(yè)職工的團結(jié)和穩(wěn)定，有的認為內(nèi)部審計限制了自己的經(jīng)營自主權(quán)，削弱了自己的權(quán)威，有的將內(nèi)審機構(gòu)形同虛設(shè)，使內(nèi)審人員無職無權(quán)。
（二）審計處于低級階段且專業(yè)知識不足。目前內(nèi)部審計的職能應(yīng)是查錯防弊型與管理服務(wù)型緊密結(jié)合。但現(xiàn)狀是由于基礎(chǔ)管理的缺陷，一般企業(yè)的內(nèi)部審計人員還要每月度將大量精力用于復核糾正會計科目及經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的正確性上，然后才能將部分精力投入到數(shù)據(jù)的真實性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督，加上目前內(nèi)審人員普遍是現(xiàn)代企業(yè)管理知識匱乏，審計對企業(yè)經(jīng)營管理中的資本運作、投資、成本管理、產(chǎn)品定價方案評審與選擇等重要領(lǐng)域，一般都無能力和條件開展審計工作。
（三）內(nèi)部審計缺乏充分的獨立性，削弱了內(nèi)部審計決策的質(zhì)量。獨立性是內(nèi)部審計的基本原則，是內(nèi)部審計人員開展審計工作的基本前提，內(nèi)部審計人員應(yīng)該和他們所審計的活動保持獨立，這樣才能做出公正、無偏見的判斷。所以，內(nèi)部審計能否充分發(fā)揮作用與內(nèi)部審計機分享一個蘋果，各得一個蘋果，分享一種思想，各得兩種思想。分享是件快樂的事件，樂于分享的人，事業(yè)更容易成功。
構(gòu)和人員是否具備充分獨立性有關(guān)。然而，經(jīng)驗證明，我國企業(yè)內(nèi)部審計獨立性嚴重不足，主要源于我國內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置和組織形式以及我國內(nèi)部審計人員自身缺乏專業(yè)素質(zhì)。
眾所周知，內(nèi)部審計機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的機構(gòu)，在本企業(yè)負責人的領(lǐng)導下開展工作，為本企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標服務(wù)。因此，內(nèi)部審計在實施過程中不可避免地受本企業(yè)的利益限制。于是，企業(yè)的內(nèi)部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況做出客觀公正、合理合法的評價。特別是當面對企業(yè)領(lǐng)導者參與或法人違紀時，內(nèi)部審計往往是無能為力的。在這種情況下，作為企業(yè)的內(nèi)部審計部門，如若服從于管理層意志，不能對企業(yè)的財務(wù)進行有效監(jiān)控，出具虛假審計報告，就會埋下巨大的隱患，導致審計風險。此外，我國企業(yè)內(nèi)部審計人員和公司、單位其他部門人員同屬一個機構(gòu)，潛在的或?qū)嶋H出現(xiàn)的利益沖突是不可避免的，甚至內(nèi)部審計人員也要承擔企業(yè)的經(jīng)營責任，從而內(nèi)部審計人員獨立性極易受損害，多數(shù)單位沒有配備專職審計人員，而是由其他業(yè)務(wù)人員兼任，也沒有賦予他們一定的職權(quán)，受執(zhí)業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)限制，也很難開展內(nèi)審工作。
（四）領(lǐng)導授權(quán)不明確、充分。一個企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行力與企業(yè)文化的建設(shè)有很大關(guān)系，但客觀上受利益驅(qū)動的影響更大，而企業(yè)決策層基本上沒有授予內(nèi)審對查證違紀違規(guī)問題的直依靠揭示、審計建議等審計職權(quán)很難實現(xiàn)審計糾錯的期望目標，對審計人員提出的問題與改進意見有相當部分被審計者是“虛心接受，屢教不改”。
（五）審計人員的考核激勵不科學。缺乏安全感的審計人員思想趨向消沉，工作缺乏責任心，工作中顯得“顧慮重重”，嚴重影響審計行為的有效性。而絕大部分企業(yè)對內(nèi)審人員工作的考核評價標準忽視了這種特定現(xiàn)象，多采用懲罰激勵而少采用獎勵激勵，往往使得內(nèi)審人員辛辛苦苦工作，換來“里外不是人”的感覺。
（一）內(nèi)部審計機構(gòu)要合理定位。在科學的現(xiàn)代企業(yè)管理及及法人治理內(nèi)部控制組織框架中，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)是一個獨立部門，它應(yīng)直接對監(jiān)事會負責，如有必要，遇有重大的內(nèi)部審計事在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制中，內(nèi)審部門應(yīng)有不可置疑的權(quán)威性，并具備股東大會或其常設(shè)機構(gòu)董事會明確授予適度的審計事項直接處置權(quán)，針對內(nèi)審報告中提出的整改、處置意見和建議，應(yīng)及時予以研究并給予反饋，這樣才能保證在科學、完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制下，最大力度地完成企業(yè)的經(jīng)營目標。
（二）建立和完善企業(yè)內(nèi)部審計人員的考核選拔制度。對企業(yè)內(nèi)部審計人員要實行公開競聘、多級考試等選拔制度，采用“不拘一格選人才”的機制全方位地開發(fā)事業(yè)性強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能主動盡職的優(yōu)秀審計人才資源，并把他們配置到適合的管理或主管崗位上，不斷提高審計人才的使用效果，同時也從一定程度上滿足了審計人員的成就感和自我實現(xiàn)的需要。
（三）以提高內(nèi)部審計獨立性為出發(fā)點，改善企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確內(nèi)部審計責任。經(jīng)驗表明，內(nèi)審機構(gòu)和人員的獨立性是內(nèi)部審計實現(xiàn)其職能，發(fā)揮其作用的前提條件。因此，必須設(shè)置專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，使其獨立于其他職能部門，在領(lǐng)導關(guān)系選擇上要提高內(nèi)審機構(gòu)的直屬領(lǐng)導層次（直屬領(lǐng)導層次越高，其獨立性越強）；必須設(shè)置專職的審計人員，使其不參與或負責其他職能部門的管理活動和其他業(yè)務(wù)活動，在其領(lǐng)導體制的選擇上也要考慮審計活動與業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的關(guān)系，避免一人既負責財會工作，又參與審計工作、既負責某項業(yè)務(wù)，又指揮對這項業(yè)務(wù)活動的審計等職責不相容現(xiàn)象發(fā)生。此外，保證審計機構(gòu)和人員在開展業(yè)務(wù)中的實質(zhì)性獨立自主地選擇審計項目，確定審計重點，編制審計計劃，實施審計程序，完成審計報告。明確內(nèi)部審計人員的責任也是提高審計獨立性的重要手段。應(yīng)當建立審計人員首先要明確其職責，以職責來決定人員，而不是確立人員后再賦予職責，通過劃分職責來確定內(nèi)部審計的權(quán)利，才能保證內(nèi)部審計工作目標和內(nèi)容與其職責達到統(tǒng)一。
（四）建立健全各項審計業(yè)務(wù)管理制度，實施審計質(zhì)量考核。重點應(yīng)推行“主審負責制”，對審計項目的整個過程，應(yīng)建立有效約束、嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制機制，按照過錯原則追究審計質(zhì)量問題的有關(guān)人員責任及領(lǐng)導連帶責任，即誰的過錯誰負責，主管領(lǐng)導負連帶責任。審計員對各自分管的工作負責，主審對整個審計項目負責，并與獎金、榮譽掛鉤。主管審計的領(lǐng)導主要對評價、定性、處理意見是否恰當審簽，從而各司其職。
（五）加強內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)，提升審計工作水平。企業(yè)內(nèi)部審計制度是否真正能為企業(yè)實現(xiàn)其最終目標服務(wù)，不僅要有完善的內(nèi)部審計實務(wù)標準作為內(nèi)部審計人員的行為規(guī)范，更才可能較大幅度地提高審計人員素質(zhì)，使內(nèi)部審計機構(gòu)真正成為現(xiàn)代企業(yè)管理的臂膀，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好地為企業(yè)的經(jīng)濟活動服務(wù)。
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審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇二
興慶區(qū)工會經(jīng)審委關(guān)于開展工會資產(chǎn)
審查審計監(jiān)督情況的調(diào)研報告
根據(jù)銀川市總工會經(jīng)審委關(guān)于開展工會資產(chǎn)審查審計監(jiān)督情況調(diào)研文件的要求，興慶區(qū)工會經(jīng)審組織高度重視，為了更好的掌握我市開展工會資產(chǎn)審查審計監(jiān)督情況，興慶區(qū)經(jīng)審委認真組織調(diào)研。通過查、看、訪，現(xiàn)將興慶區(qū)工會資產(chǎn)審查審計監(jiān)督調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
興慶區(qū)工會資產(chǎn)審查審計監(jiān)督工作堅持以《工會法》、《工會資產(chǎn)管理辦法》、全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作的意見》為準則，堅持原則、敢于監(jiān)督、切實履行審計監(jiān)督職責，通過推進制度化規(guī)范化建設(shè)，以加強產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、建立監(jiān)管制度為重點，采取積極措施，把工會資產(chǎn)審計監(jiān)督工作真正落到實處，促其在在資產(chǎn)保值增值和實現(xiàn)管理效率最大化中更好的發(fā)揮作用。截止20xx年底，本級資產(chǎn)，下一級及其直屬事業(yè)單位，全部納入審查、審計范圍。其中縣級工會1個；直屬事業(yè)單位 12 個。
二、主要做法
（一）經(jīng)審委對工會資產(chǎn)全部納入審查范圍
針對興慶區(qū)實際情況，興慶區(qū)經(jīng)審委于每年第一季度制定本年資產(chǎn)審查計劃及目標，將本級資產(chǎn)，下一級及其直屬事業(yè) 1
單位全部納入審查范圍。20xx年初，認真聽取并審議了資產(chǎn)管理部門關(guān)于直屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況的報告5次，制定完善了資產(chǎn)管理審查監(jiān)督制度，為下一步工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)。
審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇三
為嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)和區(qū)委、區(qū)政府及上級審計機關(guān)的工作部署，完成審計工作任務(wù)，實現(xiàn)審計價值最大化，加強財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，促進廉政建設(shè)，我們近期對本局審計法律法規(guī)執(zhí)行情況進行了檢查和調(diào)研，現(xiàn)將檢查和調(diào)研情況報告如下：
1、認真學習《審計法》等法律法規(guī)
要嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，首先要學好審計法律法規(guī)。近幾年來，我局一直按照xxx“人、法、技”建設(shè)的要求，認真學習《審計法》等法律法規(guī)，認真學習與審計行政執(zhí)法相關(guān)的.行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法，認真學習與審計業(yè)務(wù)工作相關(guān)的會計法、預算法、稅收征管法。通過學習，全面提高審計人員的法律意識，做到自覺遵守《審計法》等法律法規(guī)。
2、廣泛宣傳《審計法》等法律法規(guī)
執(zhí)行好審計法律法規(guī)，不僅我局審計人員要熟悉審計法律法規(guī)，更要讓全社會熟悉審計法律法規(guī)，共同營造執(zhí)行審計法律法規(guī)的良好氛圍。為此，我局采取多種渠道宣傳審計法律法規(guī)，讓社會各界和有關(guān)單位了解審計法律法規(guī)，自覺遵守和執(zhí)行審計法律法規(guī)，支持審計工作，主動接受審計。
3、認真貫徹落實執(zhí)法責任制
嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，要靠制度和機制來保障。我局先后建立了《審計項目質(zhì)量責任追究辦法》、《審計復核工作辦法》、《審計業(yè)務(wù)會議制度》等制度辦法，健全了審計復核機構(gòu)，完善了三級復核機制。同時，認真貫徹落實執(zhí)法責任制，全面規(guī)范審計行政執(zhí)法行為，對審計執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，全面加強控制約束，從制度上、程序上預防以審謀私、講人情、放棄原則等問題的發(fā)生。
4、依法行政提高審計執(zhí)法水平
我局在嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅持依法行政，提高審計執(zhí)法水平，緊緊圍繞“角度、廣度、力度、尺度”四個環(huán)節(jié)開展審計工作。一是圍繞中心，選準審計角度，將群眾普遍關(guān)注和反映強烈的問題及多年未審計的單位作為重點審計對象；二是突出重點，加大審計力度，著力查處嚴重違反財經(jīng)紀律問題，堅持實事求是，依法辦事原則，做好違紀違規(guī)問題的定性和處理工作；三是拓寬領(lǐng)域，擴大審計廣度，積極開展重點領(lǐng)域、專項資金的審計；四是寬嚴結(jié)合，掌握處罰尺度。在依法審計的前提下，考慮被審計單位實際情況，重在加強教育、促進整改，不斷增強單位領(lǐng)導和財務(wù)人員財經(jīng)法紀意識，規(guī)范財務(wù)管理。通過這四項工作，我局既堅持依法行政，又提高了審計執(zhí)法水平。
1、全面完成審計業(yè)務(wù)
2007--2011年，我局深入貫徹《xxx審計法》，以本級預算執(zhí)行審計和其他各項專業(yè)審計工作為突破口，密切聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，積極開展審計工作，全面完成審計業(yè)務(wù)。五年間共完成審計項目40個，累計查出違規(guī)資金130,050元，管理不規(guī)范資金1,220,元，提出審計建議13條，向市審計局報送審計論文和審計信息22篇,審計項目被評為市級優(yōu)秀審計項目二等獎2個、三等獎1個。
2、促進了審計規(guī)范化建設(shè)
我局繼續(xù)推行政務(wù)公開和執(zhí)法公開，將職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等方面的內(nèi)容公布上墻，并相繼公開了審計聽證規(guī)定、審計處罰告知、審計工作紀律、被審計單位承諾書等方面內(nèi)容，擴大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進了審計規(guī)范化建設(shè)。
3、提高了審計人員的綜合素質(zhì)
我局堅持每星期業(yè)務(wù)學習制度，抓好審計人員的專業(yè)知識的學習和更新；加強工作作風建設(shè)，增強審計人員的服務(wù)意識，堅持“一審二幫三促”的方針，寓監(jiān)督于服務(wù)之中；加強廉政教育和職業(yè)道德教育，開展審前廉政談話制度，培養(yǎng)審計人員廉潔、公正、嚴謹?shù)墓ぷ骷o律，認真努力做好各項審計業(yè)務(wù)工作。通過這些工作，我局審計人員的綜合素質(zhì)明顯提高，在全面完成審計業(yè)務(wù)工作的同時，沒有發(fā)生違紀違規(guī)情況，樹立了良好的審計形象。
我局嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，堅持依法行政，規(guī)范審計工作，取得了較好成績，但是也存在一些不足問題，其突出問題是審計人員對審計法律法規(guī)學習不夠，業(yè)務(wù)知識還不夠全面扎實，勤勉工作、服務(wù)意識不夠濃厚。其原因是我局存在一定的重業(yè)務(wù)輕學習現(xiàn)象，沒有把提高審計人員綜合素質(zhì)作為嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)的基礎(chǔ)根本性工作，切實抓緊抓好。
1、加強學習，提高審計人員法律水平與法律意識
要針對部分審計人員沒有完全掌握審計法律法規(guī)的現(xiàn)實情況，加強學習，做到每月安排一天時間，專門學習審計法律法規(guī)。要聘請法律專家和學者給審計人員講解法律法規(guī)，提高審計人員法律水平與法律意識，為嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，打下扎實法律基礎(chǔ)。
2、加強培訓，提高審計人員的專業(yè)技術(shù)知識和能力
嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，必須要有扎實的業(yè)務(wù)知識來保證。要加強培訓，提高審計人員的專業(yè)技術(shù)知識和能力。通過培訓，使審計人員具備財務(wù)知識外，還具備一定的專業(yè)技術(shù)知識、較強的綜合分析能力及文字表達能力，適應(yīng)不斷發(fā)展的審計工作需要。
3、注重教育，使審計人員刻苦勤勉工作
要注重審計人員的職業(yè)道德和社會公德教育，增強審計人員的責任心，使審計人員愛崗敬業(yè)，承擔責任，樹立服務(wù)意識，刻苦勤勉工作，全面完成審計業(yè)務(wù)任務(wù)，為提高全社會財務(wù)管理水平，提升經(jīng)濟效益，促進廉政建設(shè)作出貢獻。
審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇四
近段時間以來，xxx在全國審計機關(guān)開展了一場聲勢頗大的審計法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調(diào)研工作，其根本目的是通過檢查和調(diào)研，了解全國各地審計機關(guān)審計法律法規(guī)的貫徹落實情況，增強各級審計機關(guān)提高審計質(zhì)量和防范審計風險的意識，推進審計工作規(guī)范化和法制化。筆者有幸隨省審計廳檢查組對部分市、州、縣審計機關(guān)執(zhí)行審計法律法規(guī)的情況進行了檢查，對其執(zhí)法環(huán)境以及執(zhí)法過程中遇到的困難和問題進行了調(diào)研，現(xiàn)就此次檢查工作發(fā)現(xiàn)的問題及原因、對策作粗淺探討。
一、存在的主要問題
基層審計機關(guān)由于編制人員有限、審計任務(wù)日益繁重，署、省、市定的同步審計項目相對集中，突擊性強，審計項目通常交叉進行，審計人員忙于應(yīng)付面上工作，使得審計準備不夠充分，審計方案“復制粘貼”，存在邊審計、邊準備、邊熟悉政策法規(guī)、邊確定審計重點等現(xiàn)象，“腳踩西瓜皮，審到那里算哪里”屢見不鮮。從而影響了審計質(zhì)量，同時增加了審計風險。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是審計機關(guān)的規(guī)范化水平有待進一步加強。
在審計方案方面，主要表現(xiàn)在對被審計單位的內(nèi)控制度缺乏深入了解和測試，可操作性不強，審計重點不突出。有些審計分工中未涵蓋所有審計事項，有些人員無分工，有些審計方案簽字不全。大部分審計方案中確認的事項，沒有編制工作底稿。大部分單位還固守著以前的工作模式，沒有按照審計通知書、調(diào)查了解記錄、審計方案的順序開展工作。
在審計證據(jù)和底稿方面，比較普遍的問題就是大部分審計證據(jù)的充分性和相關(guān)性不夠，重要的證據(jù)后面沒有附相關(guān)原始復印件。此外，由于部分審計人員不細致，致使審計證據(jù)間不相匹配。如審計證據(jù)反應(yīng)問題的數(shù)量和附在后面的原始記錄數(shù)量不相符，審計底稿和審計證據(jù)反應(yīng)違規(guī)問題的數(shù)量不一致。還有的底稿沒有相應(yīng)的證據(jù)作支撐,沒有按審計工作底稿在前，審計證據(jù)在后的要求裝訂。有的底稿無簽名，有的簽名是打印上去的，不是手簽的。有的審計組長對底稿的復核不細致，簽名太過簡單（屬實），無具體意見。有的底稿中審計人員和復核人員均為一人。
在審計報告等文書方面。一個突出的問題是財政收支和財務(wù)收支未區(qū)分清楚，帶來后面的定性、處理處罰以及救濟途徑錯誤。還有的報告寫了兩種救濟途徑。審計決定中有的無定性依據(jù)，有的無處理處罰依據(jù)。有的審計通知書的依據(jù)和審計報告的依據(jù)不一致。有的審計報告反映的審計結(jié)果與審計工作底稿不一致。一方面是審計報告中反映的內(nèi)容缺乏審計工作底稿和審計證據(jù)的支持。另一方面是審計工作底稿記錄的審計事項，審計報告卻不加以反映，且從審計檔案中看不到某些違紀問題被拿下來的軌跡，各級責任劃分不清。
審計程序方面。主要是少數(shù)通知書沒有提前三天送達。被審單位對審計報告的意見未蓋公章且意見超過10天。有的缺少審計組會議紀要。有的審理意見書是空白，未發(fā)表任何觀念，僅打印簽名。有的無審理意見書及審理意見采納情況說明書。有的審計組會議紀要缺少全體審計組人員簽字。有的審計業(yè)務(wù)會議紀要無領(lǐng)導簽字。有的審計報告征求意見書未蓋公章。有的征求意見稿無審計組長手工簽名。有的審計決定執(zhí)行結(jié)果回單太簡單（已執(zhí)行決定），無被審單位調(diào)賬、繳庫的原始證明憑證。有的檔案中干脆缺少執(zhí)行結(jié)果回單。有的審計文書送達回證內(nèi)容不完整，使用不規(guī)范。如：對審計公文送達記載不全，有的只記錄了審計通知書的送達情況，而對審計報告征求意見書、審計決定或?qū)徲媹蟾娴戎匾臅鵁o送達記載；有的只有送達人簽名，未見收件人簽名；有的未填寫送達日期。
二是審計法律法規(guī)的執(zhí)行力度有待進一步加大。主要表現(xiàn)為少數(shù)項目在審計執(zhí)法方面自由裁量權(quán)過大，處理處罰過輕。如某檔案中有幾百萬不知去向，最后的審計處理意見為改正。有的被審單位由于政策掌握有誤等原因多發(fā)放了國家專項補助資金,處理處罰引用的法規(guī)是《財政違法行為處罰處分條例》中追回有關(guān)財政資金的條款,但審計意見為今后改正,未追回專項資金。還有的結(jié)論下的多，實際收繳少，不能按審計決定執(zhí)行到位。如多發(fā)給個人的獎金福利、單位自行開支的不合規(guī)的支出等，如果不是具有“高壓線”性質(zhì)的資金，一般情況下難以追繳到位。
三是審計人員的執(zhí)法水平有待進一步提高。主要表現(xiàn)在有的報告過于簡單，問題查得不深不透，審計質(zhì)量不高。有的審計報告問題表述不夠清楚，對問題定性不準確，處理處罰依據(jù)引用不當。個別報告中對問題的表述含糊其辭，似是而非，強調(diào)寫實而不敢定性。大部分報告的審計評價照抄照搬被審單位提供的工作總結(jié)和述職報告，缺少經(jīng)過必需的審計檢查、判斷和測試后得出的科學結(jié)論。有的審計評價超出審計職責范圍并且前后自相矛盾。如評價中寫了“不斷服務(wù)民生，維護了社會公眾利益”和存在的問題“加重百姓負擔”前后矛盾。大部分審計報告中，審計建議過于原則化，籠統(tǒng)化，缺乏可操作性,使被審計單位無法得以落實。
二、產(chǎn)生問題的原因
一是干部思想認識淡化。普遍認為審計法制工作特別是規(guī)范化建設(shè)，與審計人員少、任務(wù)重存在矛盾，對審計準則等法規(guī)不必原原本本遵照執(zhí)行，只片面追求工作效率。個別單位只注重審計處罰，忽視規(guī)范審計程序，給審計工作造成很大風險。不少單位事后碰上檢查時才“修補漏洞”，補充有關(guān)資料，檢查起來難免顧此失彼。實際工作中，在如何加強基層依法治審的問題上還有一些不同看法，存在著不少模糊或者片面的認識：有的同志擔心，加強基層依法治審會束縛手腳，會影響審計任務(wù)完成。有的同志認為審計程序太過繁瑣，對是否有必要進行這些程序設(shè)計思想上持疑問和懷疑態(tài)度。還有些同志，表面上看起來很明白，但是一遇到具體問題，就采取實用主義的態(tài)度，憑老經(jīng)驗、老做法處理問題。這些問題反映出我們基層審計干部法治觀念上的偏差。
二是審計執(zhí)法手段弱化。由于我國法制建設(shè)尚在不斷完善之中，《審計法》賦予的審計權(quán)限，遠遠不能滿足實現(xiàn)審計目的的需要。由于審計機關(guān)本身不能采取扣繳、劃轉(zhuǎn)等強制措施，審計決定只能依靠被審單位配合執(zhí)行，如果審些部門出現(xiàn)梗阻，審計處理處罰就不能到位。這一情況的客觀存在，致使審計人員在對存在的問題進行處理處罰時，大多采取調(diào)賬、改正等措施，對一些硬骨頭，由于追繳困難，程序復雜，則往往繞道走，或輕描淡寫，反而容易執(zhí)行到位。
三是審計執(zhí)法程序簡化。執(zhí)法程度嚴密是保證執(zhí)法行為有效，體現(xiàn)執(zhí)法力度的重要前提。但在實際審計工作中，有些單位開展審計項目常常不完全按《審計準則》的規(guī)定來執(zhí)行，審計人員隨意簡化審計程序、尤其簡化主要環(huán)節(jié)現(xiàn)象普遍存在。如在審計復核環(huán)節(jié)，復核人員有時礙于面子復核把關(guān)不嚴，看見材料只管簽名了事，有時流于形式。而不少基層審計局由于人員編制不足，法制部門、綜合部門和辦公室聯(lián)合辦公，審理人員能力的缺失、精力的有限以及更換的頻繁帶來審理工作難以落實到位。再如審計機關(guān)應(yīng)當自審計決定生效之日起3個月內(nèi)檢查審計決定的執(zhí)行情況，但實際工作中，審計人員往往是滿足執(zhí)行審計，忽視后續(xù)審計，發(fā)了審計決定書則認為審計終結(jié)。或由于任務(wù)繁重，往往一個項目未完，另一個項目就已經(jīng)開始了，常會疏忽對前一個項目審計結(jié)論落實情況的跟蹤和檢查，使審計執(zhí)法力度大打折扣，也為屢查屢犯現(xiàn)象埋下了種子。
四是審計人員法律法規(guī)的學習粗化。近幾來年，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，對審計人員從業(yè)素質(zhì)提出了越來越高的要求。審計人員往往要從年頭忙到年尾，抽不出專門的時間來進行學習。對審計財經(jīng)等法律法規(guī)的學習領(lǐng)會不深刻，相對滯后，文字表達能力差。表現(xiàn)情形有兩點：第一，對與被審計單位相關(guān)的法律法規(guī)掌握不全面，只知其一，不知其二，甚至斷章取義；第二，對相關(guān)的行業(yè)規(guī)章和政策規(guī)定平時不注重收集和學習，待遇到審計處理問題時，有的回避疑點，避重就輕；有的臨時抱佛腳，現(xiàn)學現(xiàn)用。導致引用法律法規(guī)不準，處罰不當，影響了審計項目質(zhì)量。
三、對策與建議
一是提高思想認識，增強法制觀念。思想是行動的先導，是抓好基層審計執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)各項工作基礎(chǔ)和前提。因此必須采取各種措施和多種渠道在基層審計干部中樹立符合審計法治要求的思維方式和正確的觀念。從實踐中看，執(zhí)法不公正、隨意性大是群眾反映最強烈的問題，也是審計風險的控制點。規(guī)范基層審計執(zhí)法已經(jīng)刻不容緩。廣大基層審計干部必須深刻認識到，治審先治權(quán)，治人先治己，只有堅持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導方針，從實際出發(fā)，緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法這個關(guān)鍵，重點突破，分步實施，有序推進，才能不失時機地推動基層審計執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)上臺階。
二是強化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果。加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法手段至關(guān)重要。一是建立健全審計通報制度，在一定范圍內(nèi)公開審計結(jié)果，利用審計成果的輻射作用，起到審計一個，震動一片的目的。二是加大對違紀問題直接責任人的處理處罰力度。特別在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中，對負有重大責任的領(lǐng)導干部本人，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟處罰，同時建議有關(guān)部門給予黨政紀處分，改變過去只處理單位不處理個人問題。三是積極與人大、政府、紀委等部門溝通，以聯(lián)合開展執(zhí)法情況檢查和專項資金審計等形式，借力發(fā)力，借勢發(fā)力，督促地方政府加大對審計工作的支持力度，加強政府各部門執(zhí)行審計決定的力度，為基層審計創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保證基層審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。
審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇五
近年來，隨著政府投資審計工作的廣泛開展，社會中介機構(gòu)參與政府投資審計工作已成為政府投資審計的重要組織形式。聘請中介機構(gòu)參與政府投資審計，不僅緩解了審計機關(guān)任務(wù)重、力量不足的矛盾，也充分利用了中介機構(gòu)人力資源優(yōu)勢，擴大了審計機關(guān)的業(yè)務(wù)覆蓋面。但由于中介機構(gòu)存在高競爭性和逐利性、人員素質(zhì)參差不齊等弊病，導致其參與政府投資審計的審計風險依然很大。為更好的發(fā)揮好中介機構(gòu)參與政府投資審計的積極性，更好的服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，我就如何加強中介機構(gòu)管理談以下幾點。
（一）審計機關(guān)人員不足是普遍現(xiàn)象
政府投資審計工作任務(wù)重、責任大、風險高，作為基層的審計機關(guān)而言，每年都要面對上百個審計項目以及政府逐年遞增的投資規(guī)模，要做到政府投資審計全覆蓋，困難是不言而喻的。
（二）投資審計專業(yè)性要求較高
當前審計人員知識結(jié)構(gòu)還不能完全滿足投資審計工作的要求，由于投資審計工作涉及的審計事項復雜、專業(yè)性強。而我局目前既懂工程造價又懂財務(wù)的人員少之又少，已不能完全適應(yīng)當前投資審計工作的需要。
（三）社會審計與政府審計的優(yōu)勢互補
社會中介機構(gòu)聚集了一批精通建筑、水利、公路、橋梁等各個專業(yè)的工程師、造價師，在投資審計領(lǐng)域具有很大的優(yōu)勢。在政府投資審計中，完全可以依托中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和審計機構(gòu)行政職能、手段，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，體現(xiàn)最佳社會效益。
（一）審計理念和操作規(guī)范存在一定的差距
中介機構(gòu)的人員從事的是社會審計工作，由于社會審計與國家審計在審計目標、審計重點、規(guī)范準則、職能職責等方面存在著差異，造成了中介機構(gòu)參審人員的的審計理念與審計機關(guān)的要求存在一定的差距。
（二）審計質(zhì)量有待于進一步提高
由于中介機構(gòu)的特殊性，存在著以經(jīng)濟效益為主要目標，管理不夠規(guī)范，制度不夠健全，項目現(xiàn)場審計時間少，審計質(zhì)量距離要求還存在著一定差距。如去年在審計機關(guān)復核一個中介機構(gòu)初審的裝飾裝修工程結(jié)算時，及時發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)錯套定額標準而挽回經(jīng)濟損失近20余萬元。
（三）中介人員參審存在的風險
組織中介機構(gòu)參與國家建設(shè)項目審計是審計組織形式的創(chuàng)新，在這種新的組織形式中，許多基礎(chǔ)性工作由中介參與人員完成，而最終的審計報告由審計機關(guān)出具，對外承擔的審計責任和審計風險仍是國家審計機關(guān)。其主要表現(xiàn)有：一是協(xié)審人員采用了不當?shù)膶徲嫵绦颉⒎椒ɑ蝈e誤地判斷了審計事項，作出了與事實不相符合的審計結(jié)論。二是中介機構(gòu)內(nèi)部控制制度薄弱或責任心不強、業(yè)務(wù)技能差而形成的風險，如對接受審計的項目進行轉(zhuǎn)包或分包導致責任心不強影響審計質(zhì)量或進度。三是中介機構(gòu)協(xié)審人員職業(yè)操守低、廉潔意識差，對審計發(fā)現(xiàn)的問題置若罔聞、甚至故意“放水”給項目審計帶來很大的風險。
（四）審計成效不夠明顯
中介機構(gòu)的初審大多只關(guān)注了對造價的審核情況，而對建設(shè)程序及深層次、綜合性的問題以及投資效益等內(nèi)容缺乏深入的審查和揭示，很難發(fā)現(xiàn)大要案線索（而這些本是各級審計機關(guān)所重點關(guān)注及自身職責應(yīng)為的），從而影響了審計項目的質(zhì)量和審計成效。
（五）中介人員的責任心不強
在激烈的市場競爭中，中介機構(gòu)一般同時接受了來自不同審計機關(guān)或被委托單位等方面的審計項目，由于內(nèi)部人員變動頻繁、流動性強，極易出現(xiàn)中介機構(gòu)為應(yīng)付項目審計而審計，對項目整個情況及流程不知曉而最終草草了事。如一個項目，在中介機構(gòu)協(xié)審了三年，而具體主審的人員也換了2、3個，試想這樣的審計結(jié)果會有多高質(zhì)量？
審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇六
能夠在會計師事務(wù)所從事審計工作，并以此開始自己的財會職業(yè)生涯，一直被認為是職業(yè)發(fā)展的一個良好的起點。因為會計師事務(wù)所為員工提供了廣泛的專業(yè)培訓，可以使員工積累豐富的行業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)歷深刻的職場歷練。隨著在事務(wù)所服務(wù)年限的不斷上升，有些審計師覺得已經(jīng)獲得了一定的經(jīng)驗，從而選擇轉(zhuǎn)換職業(yè)的跑道，“跳槽”到另一個公司開始一個全新的工作。然而在中國以及其他國家，卻面臨著審計師離職率過高的問題，甚至導致在審計“忙季”一些審計項目不得不在人手不充足的情況下完成。審計項目團隊由于時間緊、任務(wù)重、人手少，常常會覺得工作沒有達到最理想的水平，從而在一定程度上影響了審計質(zhì)量。
會計師事務(wù)所是以“人”為基礎(chǔ)的行業(yè)，人力資本是決定其生存和發(fā)展的重要資源。對于事務(wù)所來說，招聘并培訓新人的成本遠遠高于保留有經(jīng)驗的現(xiàn)有人才的成本。尤其對于審計師行業(yè)來說，審計的經(jīng)驗和相關(guān)知識和技能的積累是幫助其提高審計質(zhì)量、有效管理審計風險的關(guān)鍵。目前我國會計師事務(wù)所人才流失問題非常嚴重，在吸引和留住人才方面正面臨著巨大挑戰(zhàn)。
因此，及時全面地審視會計師事務(wù)所留任人才和吸引人才的戰(zhàn)略，評估這些戰(zhàn)略是否符合每一個審計師的切身需求和發(fā)展愿景就顯得尤為重要。為了解外部審計行業(yè)從業(yè)人員工作的真實現(xiàn)狀，以及審計行業(yè)對新一代年輕人才的吸引力，acca和瑞華會計師事務(wù)所精誠合作，開展了面向全國的從事外部審計工作的員工滿意度調(diào)查。這也是在全國范圍內(nèi)針對整個行業(yè)開展的首次大型調(diào)研。
本次調(diào)研涵蓋了國際“四大”會計師事務(wù)所、國內(nèi)大型會計師事務(wù)所以及其他中、小型會計師事務(wù)所員工的反饋信息。除了進行整體分析外，該調(diào)查還根據(jù)受訪者的職級、性別以及所在事務(wù)所的類型進行了對比分析。在報告中，我們也會具體闡述在不同類型的受訪者中發(fā)現(xiàn)的調(diào)研結(jié)果的重大差異，希望調(diào)查結(jié)果能夠在關(guān)鍵人才的吸引和保留方面提供有益的見解，總結(jié)會計師事務(wù)所需要改善的領(lǐng)域。
職業(yè)選擇滿意度：約有68%的受訪者表示他們對目前從事外部審計這一職業(yè)表示滿意。這個比例相比其它三個國家的調(diào)研數(shù)據(jù)是比較理想的（新加坡、馬來西亞和泰國分別為38%、45%、49%）。但隨著職級的上升，受訪者的職業(yè)滿意度下降（審計員、經(jīng)理和合伙人級別分別為70%、67%和50%），這和新加坡、馬來西亞和泰國三國的調(diào)查結(jié)果相反。特別是我們注意到合伙人的滿意度只有50%（僅為20個樣本）。
有很多受訪者表示“經(jīng)理”級別是夾心層，隨著工作職責上升、工作范圍擴大、客戶要求提高，來自于外界和內(nèi)部的工作壓力降低了工作滿意度。同時經(jīng)理級別也面臨更大的職業(yè)晉升壓力。來自不同類型事務(wù)所的受訪者在職業(yè)滿意度上差異不大（國內(nèi)大型事務(wù)所和國內(nèi)中小型事務(wù)所均為67%），男性和女性受訪者的差異也不大（均為68%）。
兩年緊箍咒？有24%的受訪者很有可能會在未來兩年內(nèi)離開審計師行業(yè)。在中國成為注冊會計師必須具備至少兩年的審計工作經(jīng)驗：有超過四分之三的員工希望在事務(wù)所繼續(xù)從事審計工作至少3年以上，其中有70%的受訪者認為繼續(xù)從事3到6年的外部審計工作將對他們的整個職業(yè)發(fā)展最有幫助。不到六成的受訪者認為，在離職時，他(她)的上司會真正關(guān)心其離開的原因并盡其所能挽留（新加坡、馬來西亞、泰國分別為56%、62%、80%）。
員工求職重點關(guān)注“未來收入潛力”、“快速學習的機會”、“職業(yè)晉升機會”以及“工作安全感”（其重要度分別為、、和）。針對以上四點，員工的滿意度平均為。此外，員工并不特別重視“長期海外工作機會”（其重要度排名最后，僅為），而員工對這點的滿意度也僅為。在跨國比較中，我們發(fā)現(xiàn)中國審計師更加重視快速學習的機會、工作安全感以及定期、有規(guī)劃的培訓項目。而這三點均與直接薪酬福利無關(guān)。由于文化環(huán)境、社會結(jié)構(gòu)、社會福利和保障等不同，中國的審計師相對于其他國家的審計師來說，更加關(guān)注未來成長和學習機會。
在所調(diào)查的12項有關(guān)“工作文化”的因素中，“團隊合作和互相支持”、“不太復雜的辦公室政治”以及“直接上司的支持”是受訪者最重視的三方面。在審計行業(yè)，由于工作都是基于項目制的，更加強調(diào)團隊的合作。審計師在工作中常常可以建立如戰(zhàn)友般的情誼。我們看到新人在加入到一個優(yōu)秀的團隊后，往往可以通過“以老帶新”的方式得到充分的在職培訓和快速的自我提升，成長的過程也是累積友誼的過程。然而這對公司來說也是一把雙刃劍，因為一旦團隊中有核心人物離職，很可能會產(chǎn)生離職的“多米諾效應(yīng)”。
關(guān)于工作文化方面，受訪者最不滿意的三個因素分別為：“工作與生活之間的平衡”、“晉升合伙人的規(guī)定”以及“客戶等第三方對項目截止日期的要求的合理性”。因此，員工的激勵與政策靈活性、透明度需要企業(yè)高度重視。
調(diào)研中受訪者選擇了目前事務(wù)所最常用的提高人才吸引力的措施。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，排名前三的重要措施是：靈活的工作時間（54%）、可以利用公休假做其他感興趣的事情（43%）、資助、補貼再深造以及取得執(zhí)業(yè)資格（26%）。
有38%的受訪者明確表示希望晉升成為合伙人。按事務(wù)所類型來看，規(guī)模較小的事務(wù)所員工期望晉升成為合伙人的比例較高（國內(nèi)中小所56%，國內(nèi)大型所34%，國際四大42%）。相比于女性員工，男性員工更期望晉升成為合伙人（男性比例48%，女性比例30%）。我們發(fā)現(xiàn)在不想成為合伙人的原因上，不同性別的受訪者表現(xiàn)出了比較大的差異。比如更多的女性擔心成為合伙人之后繼續(xù)承受加班和工作的壓力，同時也有更多的女性質(zhì)疑自己是否具備成為合伙人的能力，也有更多的女性表示可以到客戶那邊繼續(xù)自己的職業(yè)，例如加入財務(wù)、內(nèi)部審計或運營團隊，并有希望成為cfo、coo、ceo等。值得注意的是，有超過72%的受訪者認為一個才能卓越、持之以恒、期望成為合伙人的員工通過努力奮斗可以在合理時間內(nèi)成為合伙人，有28%的受訪者認為機會很低，主要原因集中在事務(wù)所沒有能力容納更多的合伙人，以及等待成為合伙人的候選者人數(shù)較多。
有75%的受訪者愿意接受海外借調(diào)，主要因為海外借調(diào)能夠豐富職業(yè)經(jīng)歷，讓簡歷看起來更吸引人從而提高就業(yè)幾率等。另外有三成的受訪者認為海外借調(diào)可以提高其晉升成為合伙人的幾率。審計員比經(jīng)理級別的受訪者對海外借調(diào)更感興趣（分別是38%和24%）。有17%的受訪者明確表示只喜歡短期的海外借調(diào)（在3個月到半年之間）。由于海外借調(diào)機會有限以及缺乏透明的選拔標準，僅有25%的受訪者認為自己在提交海外借調(diào)的申請后，申請成功的幾率比較高。因此，我們鼓勵事務(wù)所開放更多的海外借調(diào)機會，幫助提供職業(yè)滿意度、降低離職率。另外，海外借調(diào)也可以促進事務(wù)所組建更加多元化的工作團隊。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)有29%的女性受訪者表示計劃在兩年內(nèi)離職（男性18%）；有75%的女性受訪者表示計劃在4年內(nèi)離職（男性61%）；有31%的女性明確表示不希望成為合伙人（男性15%）。在中國，女性往往擔負著更多的育兒和家庭責任。面對高強度的審計工作，女性員工常常無暇顧及家人，很難做到工作和家庭之間的平衡。因此，事務(wù)所管理人員應(yīng)該充分重視和了解女性員工的職業(yè)訴求，加強人力資源的穩(wěn)定性，明確女性員工的職業(yè)愿景，并提供清晰的晉升通道。同時，采納更加靈活的改善生活方式的相關(guān)舉措，幫助女性員工實現(xiàn)事業(yè)和生活的“雙豐收”。
在調(diào)研中，無論是基本需求和發(fā)展還是企業(yè)文化方面的重要吸引因素，員工的滿意程度都低于預期，但是我們也發(fā)現(xiàn)事務(wù)所的員工具有較強的責任心，樂意為公司發(fā)展諫言。受訪人群中有73%的員工表示愿意就如何提高團隊凝聚力或改善工作環(huán)境向事務(wù)所提出建議，但有超過一半的員工認為他們提出的建議沒有得到重視與采納。
本調(diào)查的評分范圍1-5分別代表受訪者對“職業(yè)發(fā)展基本需求因素”和“工作文化因素”的重要程度及滿意程度的打分，通過各因素的分值可以直觀地體現(xiàn)受訪者對各項主要吸引人才和留任人才的因素的重視程度及滿意程度，如圖5和圖6所示。圖中橫坐標表示重要程度；圖中縱坐標表示滿意程度；通過圖表，可以幫助我們快速識別在審計師職業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵的留任和離任因素。
“關(guān)鍵的留任因素”是受訪者認為非常重要且令人滿意的因素，該因素是受訪者繼續(xù)留在公司工作的理由?！爸饕x職因素”是受訪者認為非常重要但不令人滿意的因素，該因素是促使受訪者離開公司或者工作崗位的理由。因此，會計師事務(wù)所可以通過提高“主要離職因素”的滿意水平來增加員工繼續(xù)工作的概率。
某因素出現(xiàn)在哪一象限取決于所有因素的平均得分。例如，在圖6中，受訪者把幾乎所有因素都評級為重要或者非常重要，所以即使“靈活的時間”在重要性方面獲得了的平均分，它卻被分在了“非主要離職因素”象限而不是“主要離職因素”。對各項因素進行排序是為了更快速地確定優(yōu)先級，分布在“非主要離任因素”中的并不代表事務(wù)所可以忽視這些因素。
在中國的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象即各項因素的重要程度和滿意程度幾乎呈正相關(guān)性，也就是說重要程度打分越高的因素，員工對它的滿意程度也越高。和其它國家不同的是，在中國的調(diào)研中幾乎沒有哪項因素是明顯處于“關(guān)鍵的離任因素”和“錦上添花”，因此，我們對中國和其他國家的數(shù)據(jù)又進行了更加深入的橫向比較。
——以下是我們從受訪者的評論中摘取的一些比較有代表性的觀點：
●接觸優(yōu)質(zhì)的不同行業(yè)的客戶，有助于未來職業(yè)生涯。
●工作富有挑戰(zhàn)，激發(fā)能力，不斷成長的充實感。
●身邊群體素質(zhì)較高，有共同語言。
●淡季可以有很長一段時間可以自己安排做有意義的事情，可以去參加公益活動，比如山區(qū)支教，也可以安排一個長時間的旅行，或者在家里為取得會計職業(yè)證書學習充電。
●樂趣，我很喜歡這個工作。這難道不是留在一個行業(yè)、留在一個企業(yè)最重要的因素嗎！
●團隊中有令人尊敬的前輩，從工作、生活各方面對后輩進行指導。
●項目組團隊協(xié)作配合默契，溝通順暢、工作氛圍很好，整體的執(zhí)業(yè)環(huán)境改善，注冊會計師得到社會的認可。
——以下是我們從受訪者的評論中摘取的一些比較有代表性的觀點：
●高強度工作與收入難成正比，業(yè)內(nèi)自嘲為“審計民工”。
●頻繁的加班使生活的空間越來越小，對于加班的補償越來越少并越來越不透明。
●常常需要幫助客戶做基礎(chǔ)的會計工作，比如調(diào)賬。
●總覺得客戶處在相對強勢的地位，希望可以采取一定措施加強我們的職業(yè)尊嚴感和安全感。面對客戶應(yīng)該是平等的，審計人員對客戶的影響不應(yīng)僅僅是出具一份報告，而應(yīng)提供些有價值的建設(shè)性意見并得到客戶采納。
●項目分配上較為固定，離職大多是因為長期固定在苦難的項目上。
●不患寡而患不安，不患貧而患不均！
●事務(wù)所規(guī)模不斷擴大，感覺管理跟不上，員工沒有歸屬感和榮譽感。
●沒有形成有凝聚力的企業(yè)文化，員工像一盤散沙，缺乏斗志。
●現(xiàn)在的審計工作最大的矛盾就在于業(yè)務(wù)不斷擴張，對審計質(zhì)量的要求也越來越高。高質(zhì)量和大業(yè)務(wù)量形成巨大的矛盾。
●實行紙質(zhì)底稿已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的業(yè)務(wù)規(guī)模了，紙質(zhì)底稿讓工作量成倍增加。
為了吸引并留住人才、提高員工士氣、改善工作環(huán)境、保證企業(yè)健康快速發(fā)展，事務(wù)所應(yīng)該采取一系列激勵措施。為了揭示各主要措施對人才的吸引力，進行了下面的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖7所示。可以看出，與其它措施相比，受訪者更加青睞靈活的工作時間以及公休假。另外，資助學習提升員工能力、海外借調(diào)與培訓、導師制與職業(yè)規(guī)劃指導也是受訪者樂于接受的措施。除此之外，改善生活方式的相關(guān)舉措（例如員工休閑區(qū)、免費水果、周五聚餐、家庭日等）對員工也具有較大的吸引力。
●多組織集體活動，例如集體公益活動、競技類比賽、團隊拓展、員工旅游。
●合伙人的工作可以改進，例如合伙人要不定期與員工溝通；合伙人要有成就員工的理念；合伙人要明確員工的權(quán)、責、利；提高拓展業(yè)務(wù)提成比例；合伙人要與時俱進。
●明確的晉升制度，能者理應(yīng)成為領(lǐng)導者。
●上班時間應(yīng)人性化，不應(yīng)有事沒事忙不忙的都非要拖到6點以后才下班。
●提高工作調(diào)休制度的完善性和靈活性，用不完的假期的可累計。
●薪酬體系合理、透明。
●公司應(yīng)該補貼員工獲得職業(yè)會計師資質(zhì)的考試費用和年費，支持優(yōu)秀員工在國內(nèi)外的進修。
●公司應(yīng)該安排更多的培訓課程，除了會計、審計的課程外，也希望能夠提供英語、軟技能、領(lǐng)導力等方面的培訓。這些課程可以由外部專家教授，不一定非要內(nèi)部員工。
●安排健身或保健項目確保員工的身體精神狀況（例如定期提供心理壓力測試、心理咨詢、中醫(yī)理療、頸椎護理）。
●公司應(yīng)該提供一些水果和下午茶，很多員工工作時候都是廢寢忘食的。
有38%的受訪者明確表示希望晉升成為合伙人。值得注意的是，有超過72%的受訪者認為一個才能卓越、持之以恒、期望成為合伙人的員工通過努力奮斗可以在合理時間內(nèi)成為合伙人，只有28%的受訪者認為機會很低，主要原因集中在事務(wù)所沒有能力容納更多的合伙人，以及等待成為合伙人的候選者數(shù)量較多。
有75%的受訪者愿意接受海外借調(diào)，主要是因為海外借調(diào)能夠豐富職業(yè)經(jīng)歷，讓簡歷看起來更富有吸引力從而提高就業(yè)幾率。另外有三成的受訪者認為海外借調(diào)可以提高其晉升成為合伙人的幾率。審計員比經(jīng)理級別的受訪者對海外借調(diào)更感興趣（38%和24%）。有17%的受訪者明確表示只喜歡短期的海外借調(diào)（在3個月到半年之間的）。由于海外借調(diào)機會有限以及缺乏透明的選拔標準，僅有25%的受訪者認為自己在提交海外借調(diào)的申請后，申請成功的幾率比較高。因此，我們鼓勵事務(wù)所提供更多的海外借調(diào)機會，幫助提高職業(yè)滿意度和降低離職率。同時，海外借調(diào)也可以促進事務(wù)所形成更加多元化的工作團隊。
審計師的職業(yè)能夠收獲很多東西：聲譽、同事之間的美好情誼、未來不錯的收入潛力，以及最重要的真正獨特的經(jīng)歷——從各行各業(yè)、各個客戶的內(nèi)部運營中學習并增長見識。毫無疑問，一個能夠以此方式完成學習曲線的人將從豐富的職業(yè)經(jīng)歷中獲益良多。
但我們的調(diào)查結(jié)果顯示的情況卻并沒有上面所說的那么美好，中國的會計師事務(wù)所正面臨著人才流失問題。盡管如此，受訪者對于審計職業(yè)還是表現(xiàn)了明顯的熱情，不僅關(guān)注自身，也關(guān)注大勢。通過外部審計的職業(yè)，一個人還能獲得無價的寶貴經(jīng)驗，這是非常強大的優(yōu)勢。會計師事務(wù)所和審計行業(yè)需要解決許多受訪者所表達的關(guān)于“工作生活失衡”的挫敗感，他們認為這與許多因素都有關(guān)，包括很多報表編織者欠缺財務(wù)會計和稅務(wù)申報等專業(yè)技能、不理解審計價值等等。這些干擾因素都影響了受訪者們本來明顯喜歡的工作。
我們從調(diào)查發(fā)現(xiàn)中總結(jié)出了針對會計師事務(wù)所的幾項關(guān)鍵可操作要點，現(xiàn)列示如下：
1、
辦公室應(yīng)當營造溝通的環(huán)境，鼓勵員工提出與工作條件和工作環(huán)境相關(guān)的問題。關(guān)鍵在于，員工相信，提出的問題將得到適當關(guān)注和解決。尤其是，較年輕一代的人才往往更希望在工作執(zhí)行方式上擁有更多話語權(quán)，并且更喜歡公司能夠建立渠道分享他們創(chuàng)新的理念。已經(jīng)有研究表明，溝通頻率和員工積極性之間，具有直接和可量化的聯(lián)系?？梢哉f，頻繁地和員工進行溝通是管理層提高員工積極性的王牌。
例如，在審計對象（例如財務(wù)審計中的財務(wù)報表）尚未完全準備好之前，項目管理者不應(yīng)允許團隊開始審計現(xiàn)場工作。很多時候，審計人員為了指導和改善客戶的審計準備工作需要花費大量時間，而這些超過項目預算的工作時間卻無人埋單。如果未能對流程進行恰當管理，就會妨礙團隊從客戶那里收回增加的時間成本，也加重了審計人員的工作負擔。會計師事務(wù)所的合伙人和高級職員或許可以就當前工作環(huán)境中審計業(yè)務(wù)的困難和挑戰(zhàn)與客戶進行充分溝通。對客戶必須秉持堅定的態(tài)度，就財務(wù)報表和其他輔助材料的準備提出明確責任，從而保障審計人員無需再擔負起審計師和制表人的雙重職責。
當資歷較淺的初級員工完成第一撥審計工作時，可能并不滿足審計目標的要求，這要么是因為初級員工無法充分理解審計計劃，要么是因為審計計劃制定后情況出現(xiàn)變化，而團隊資深成員又未能在旁及時指導應(yīng)對變化。這將進而影響審計效率，因為項目團隊經(jīng)理會布置許多后續(xù)事項，而初級員工通常需要花大量時間來梳理清楚。會計師事務(wù)所可以考慮重新審視審計流程，以提高效率、優(yōu)化員工隊伍。例如，高級人員和合伙人可以盡早參與到審計項目中，確保團隊能夠第一時間準確完成審計目標，同時減少初級審計師一遍遍修訂的必要性——這種重復勞動不僅會降低生產(chǎn)率，也會消磨士氣。
此外，提高高級人員和合伙人的參與度還有助于項目團隊借助高級管理人員的經(jīng)驗和洞見，在審計工作中加強知識轉(zhuǎn)移，優(yōu)化思維過程。因此，會計師事務(wù)所有必要保留經(jīng)驗豐富的團隊成員，特別是那些在處理復雜業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和行業(yè)方面有著豐富經(jīng)驗的成員。
。
中小事務(wù)所通常擁有更加緊密的團隊和更扁平化的組織和團隊架構(gòu)，這有助于優(yōu)秀的工作得到更加即時的認可，團隊成員能夠獲得更加緊密的指導和咨詢。中小型事務(wù)所中的系統(tǒng)培訓通常被認為沒有大型事務(wù)所綜合全面，后者往往容易受到管理層的關(guān)注。小型事務(wù)所可能沒有資源來開發(fā)一系列的綜合學習模塊，但可以考慮相互合作，或充分利用行業(yè)協(xié)會、專業(yè)會計機構(gòu)提供的服務(wù)。
除了技術(shù)培訓外，各事務(wù)所還應(yīng)當在員工培訓和發(fā)展項目中引入軟技能和領(lǐng)導力組成部分。溝通、指導、談判技巧等軟技能培訓對于職業(yè)發(fā)展具有重要價值，也有助于審計師的日常工作。領(lǐng)導力也很重要，因為事務(wù)所本質(zhì)上是各個追逐共同目標小團隊的集合。
5
員工們對此也非常重視——調(diào)查結(jié)果也充分印證了一點。例如會計師事務(wù)所的國際派遣政策，國內(nèi)的事務(wù)所可以考慮和海外辦公室合作構(gòu)建更加靈活機動的職位，事實上，由于中國地大物博，國內(nèi)的事務(wù)所也可以考慮引入更多靈活機動的職位。拓展職位范圍，引入更多短期的跨國項目，為初級員工中較為出色的人才提供海外借調(diào)工作機會?；蛟S還可以建立有組織的派遣項目長期規(guī)劃，而不是總在人才要離開事務(wù)所之前的最后一刻，才拋出海外借調(diào)機會的“胡蘿卜”來加以挽留。重要的是讓員工明白自己是有可能獲取這些機會的，而選拔的標準是眾所周知、公開透明的。
無論資質(zhì)、性別、種族，通過鼓勵來自不同背景的更多員工努力爭取合伙人機會，加強接班人規(guī)劃和業(yè)務(wù)連續(xù)性。明確合伙人的職責和義務(wù)，有助于減少員工對自己可能無法達到合伙人標準的擔心。在合伙人軌跡方面，為潛力較大的候選人提供專門的培訓項目投入；或許高級合伙人可親自指導和訓練這些候選人，幫助他們做好未來走上領(lǐng)導崗位的準備。在根據(jù)績效評估、公平公正的基礎(chǔ)上明確合伙人準入標準，確保員工了解在合伙人晉升流程中，沒有任人唯親和辦公室政治等不良現(xiàn)象。準確告知員工現(xiàn)有多少合伙人職位，確保流程的透明度。通過做出這些改變，事務(wù)所可以吸引和保留更多人才，直至晉升到事務(wù)所的最高級別崗位。
。
部分國際大型事務(wù)所已經(jīng)開始實施性別多樣化戰(zhàn)略來強化人才資源。會計師事務(wù)所還可以考慮借鑒和采納性別多樣化方面的全球最佳實踐，從而穩(wěn)定女性員工這一人才庫。就此，會計師事務(wù)所可對雇員福利政策進行微調(diào)，使其與女性審計師、尤其是那些已結(jié)婚生子的女性審計師的特殊需要保持一致。受訪者指出，他們非常期待彈性工作時間；或許事務(wù)所可與員工加強溝通，決定如何進一步提高職場彈性，更好地適應(yīng)女性專業(yè)人才的家庭需求，又不會影響專業(yè)服務(wù)。會計師事務(wù)所可進一步制訂政策和行動舉措，鼓勵出于家庭考慮而暫時離開職場的前任女性員工重返工作崗位。這或許有助于滿足事務(wù)所的人才需求，尤其是管理、專門領(lǐng)域、審計忙季的需求。
事務(wù)所如能優(yōu)化女性員工的工作能力和領(lǐng)導力，就將在競爭中占據(jù)上風。打造一個更有利的環(huán)境，為女性人才提供支持，有助于更多人傾向于留下來，并有勇氣追求成為合伙人。會計師事務(wù)所可考慮樹立更多女性典范，尤其是在合伙人級別的典范，并為重點培養(yǎng)對象提供針對性指導。
中國有句俗語，“婦女能頂半邊天”。由于中國的獨生子女政策，中國的女性人才資本相較其他地區(qū)更加豐富，如果說中國的會計師事務(wù)所擁有強大的女性人才資本，就能在未來占領(lǐng)區(qū)域乃至全球?qū)I(yè)服務(wù)市場的霸權(quán)地位，這或許并非遙不可及。
還有很關(guān)鍵的一點是，打消員工認為“事務(wù)所將其視作僅僅是為項目盈利的勞動力資源”這樣的想法。會計師事務(wù)所之間流行著這樣一條共同的口號：“人才是我們最大的資產(chǎn)”，這不應(yīng)看為一句空話。應(yīng)當把員工視為獨立的個體，重視他們的想法，而不是把他們當做同質(zhì)化、可互換，或可被輕易取代的資源。確保人才管理政策有針對性，而不是一刀切，真誠地給予員工成就感和認可。就這些人才管理政策做好溝通和說明工作，確保員工能夠最大程度地了解事務(wù)所為了提高職業(yè)滿意度所采取的各項措施，從而提振士氣。事務(wù)所必須在對效益的追逐和更人性化的管理之間取得平衡，讓員工相信，他們的貢獻是受到重視的。
如果事務(wù)所能夠積極解決本報告中提出的這幾項關(guān)鍵問題，將能更好地吸引和留住人才。對于事務(wù)所提供優(yōu)質(zhì)審計服務(wù)這一核心業(yè)務(wù)而言，關(guān)鍵在于維持一個可持續(xù)的人才庫。盡管大多數(shù)挑戰(zhàn)都沒有很容易的解決方法，但積極承認問題、建立透明活躍的公開交流平臺都是必須盡早采取的重要舉措。
審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇七
審計機關(guān)在依法審計工作中，面臨著不少新情況和新問題，審計執(zhí)法難的問題仍是今后加強審計工作的突破點和提升審計工作質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié)。如何應(yīng)對和解決，是每個審計人，必須認真探索的。
一、存在的主要問題
（一）對一些違法違規(guī)問題難以定性、存在法律法規(guī)依據(jù)不充分現(xiàn)象。
1.定性依據(jù)繁雜、可操作性差。依法審計是審計監(jiān)督的基本原則，國家的政策法規(guī)是政府審計監(jiān)督的依據(jù)，是審計人員審計工作的基本武器。現(xiàn)行法律法規(guī)體系中，有許多政策法規(guī)是由各部門及地方政府單行規(guī)章、通知文件構(gòu)成，條塊分割，內(nèi)容繁雜，界定不明確且變更頻繁，缺乏穩(wěn)定性與統(tǒng)一性，審計人員在實踐中難以把握，增加了違法違規(guī)問題的定性難度。
2.處理處罰的自由裁量權(quán)過大，標準不一?，F(xiàn)行部分法規(guī)的有關(guān)法律責任條款規(guī)定的處罰條款“幅度”過寬，賦予執(zhí)法機關(guān)的自由裁量權(quán)過大。如違反《公司法》處以五倍以下、5％以上10％以下、一萬元以上十萬元以下的罰款，違反《審計法實施條例》處以五萬元以下、1倍以上5倍以下的罰款等等，為執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)提供了便利，也為被審計單位“討價還價”留下了空間；
對同一違法行為的處罰標準不一致現(xiàn)象依然存在。審計機關(guān)對查出的違紀罰款處理大多要視被審計單位的經(jīng)濟狀況而定，經(jīng)濟條件好的繳款比例高，反之比例低或不高，在審計實務(wù)中，這種做法易引發(fā)“對不同單位相同違法違規(guī)問題處罰不同”的問題，從而導致部分被審計單位長期以來忽視財經(jīng)紀律，部分問題屢查屢犯，降低了審計的權(quán)威性，使審計機關(guān)的聲譽受到影響，加大了審計風險。
3.審計執(zhí)法主體不明確。涉及財政財務(wù)收支的部門法規(guī)都明確了各自的執(zhí)法主體，缺乏審計處理處罰執(zhí)法條款，如《會計法》第四十三條，對于偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處以三千元以上五萬元以下的罰款。《會計法》的該條款中，規(guī)定了對該違規(guī)行為行使處罰權(quán)的部門為縣級以上人民政府財政部門，并未明確行使處罰權(quán)的部門包括審計部門。對于審計中發(fā)現(xiàn)的此類違規(guī)行為，審計機關(guān)在實施處罰時，若適用此條款則違背了處罰法定原則，超越了審計處罰權(quán)的范圍。諸如此類，在《會計法》“法律責任”中第四十二條、第四十四條也有這樣的涉及審計執(zhí)法權(quán)的問題。
（二）現(xiàn)行審計體制存在局限性。基層審計機關(guān)的人權(quán)、財權(quán)受制于地方政府，這就決定了審計在查處問題時必須考慮到地方的利益，審計業(yè)務(wù)工作的獨立性難以得到保障。
1．在審計對象的確定及信息披露等方面，都要聽從于政府，審計機關(guān)面臨著既要依法向上實事求是地反映問題，承擔相應(yīng)的法律責任，又不得不考慮自我的生存環(huán)境的兩難境地。
2．在查出問題后，審計機關(guān)會面臨各種形式的行政干預，這就使審計機關(guān)本應(yīng)依法作出的審計結(jié)論與有關(guān)法規(guī)規(guī)定比較明顯偏輕。此外，由于審計機關(guān)缺乏高層次監(jiān)督所應(yīng)有的在財政、銀行等部門扣劃違紀資金的強制職能，有些審計結(jié)論受執(zhí)法手段限制也難以落實到位。
3．是中央和省垂管至地方的行政事業(yè)單位和企業(yè)，地方審計機關(guān)無權(quán)實施審計，而上級審計機關(guān)對分布在地方的垂管機構(gòu)往往顧及不過來，鞭長莫及，形成了審計監(jiān)督的真空地帶，使部分在地方的垂管單位得不到應(yīng)有的約束與監(jiān)督。
4．基層審計機關(guān)對上級審計機關(guān)授權(quán)審計的單位，在審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，按審計管轄權(quán)限無法對這種嚴重違紀行為進行糾正和處理。在這種狀況下，審計的監(jiān)督職能在某些領(lǐng)域難以得到真正的發(fā)揮。
（三）現(xiàn)場審計不深入、取證質(zhì)量不高。
1.人員因素的影響?，F(xiàn)代審計工作對審計人員提出了更高要求，審計人員應(yīng)是“復合型”人才，既要精通會計審計業(yè)務(wù)，又熟悉法律法規(guī)，還要掌握計算機應(yīng)用，了解其他行業(yè)專業(yè)常識。但是，部分審計人員專業(yè)知識老化，對現(xiàn)行會計業(yè)務(wù)、審計法規(guī)等學習掌握不夠；
法制觀念不強，在審計事務(wù)中未嚴格遵守審計規(guī)范和審計紀律，憑老經(jīng)驗、舊辦法實施審計工作，不能運用內(nèi)控測評、內(nèi)查外調(diào)、科學抽樣等先進審計方法；
運用法規(guī)不當，處理處罰裁量隨意性大等。
2.審計手段單一，取證不充分。審計人員在行使審計法賦予的調(diào)查取證權(quán)時，對不履行提供有關(guān)情況的單位和個人，缺乏相應(yīng)強制性措施。在對被審計單位審計過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)疑點需要延伸審計其他單位和部門時，對方若不配合，審計機關(guān)無強制性手段，往往貽誤最佳取證時機，甚至造成審計中斷，對有關(guān)事項無法查深查透，無法取得充分的審計證據(jù)。特別是許多單位涉及與民營企業(yè)、私營企業(yè)有業(yè)務(wù)往來，而民營企業(yè)、私營企業(yè)既不屬于政府審計范圍，又無其他法定手段，所以取證難度較大，從而加重審計風險，降低了審計質(zhì)量。
二、應(yīng)對的主要措施
（一）及時修改和完相關(guān)善審計法律法規(guī)，為審計執(zhí)法提供法律保障和支持。
1.建立統(tǒng)一的部門規(guī)章立法機制，將各部門的行政法規(guī)制定、發(fā)布統(tǒng)一集中到政府法制管理部門，增強部門規(guī)章的一致性，保證審計在處理相關(guān)問題時，與其他執(zhí)法單位執(zhí)行同一處理標準，避免和減少其他法律、法規(guī)與審計專用法律、違規(guī)的矛盾和重復檢查、重復處理的問題。以提高審計監(jiān)督的層次和執(zhí)法人員對違法違規(guī)問題的定性水平。
2.改進審計手段。審計過程中除應(yīng)用常規(guī)的審計手段外，要逐步應(yīng)用內(nèi)控測評，風險評估，科學抽樣等先進技術(shù)方法進行審計，積極探索效益審計的路子。同時，國家立法機構(gòu)要賦予審計機關(guān)更有效的強制手段，保證審計監(jiān)督更加有效實施。
3.提高處理處罰的法律效力，制定法律層次的處理處罰法規(guī)，加大對違法違規(guī)問題的處罰力度，完善審計執(zhí)法責任追究制，強化依法審計的約束機制，增強審計執(zhí)法的威懾力。
（二）注重審計程序，提高審計質(zhì)量。
1．加強審計隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“復合型”審計人才。審計工作中要解決好工作繁重和學習任務(wù)繁重的矛盾，將專門培訓和審計人員自學有機結(jié)合起來，既要加強審計會計業(yè)務(wù)知識培訓，也要重視法律法規(guī)及其他專業(yè)知識的學習，全面提高審計人員的執(zhí)法能力，增強審計人員的服務(wù)意識，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，為領(lǐng)導決策服務(wù)，為被審計單位服務(wù)，為廣大會計人員服務(wù)；
打破業(yè)務(wù)科室界線，選派有各方面專長的審計人員組成審計組，以應(yīng)對復雜多變的現(xiàn)代審計實務(wù)。
2．要遵守法定程序。審計程序是審計機構(gòu)和審計人員從確定審計項目開始到結(jié)束的所有工作方式方法、步驟過程、順序時限的總和。審計實踐證明，只有嚴格按照正確、合理的審計程序進行審計，才能做到依法行審，才能有助于提高審計質(zhì)量，防范審計風險，使審計工作循序漸進，有條不紊地實現(xiàn)審計職能和達到審計目的。因此，審計機關(guān)在審計執(zhí)法過程中，必須嚴格依照《審計法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的工作程序和執(zhí)法要求開展審計全過程的工作。
3．要提高審計質(zhì)量。要將審計質(zhì)量當作審計工作的生命線，在事實、證據(jù)、工作底稿、文字敘述、法律法規(guī)運用、定性及推理論證等方面，堅持客觀公正、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、邏輯嚴密。以嚴格的審計程序讓審計對象佩服，以高質(zhì)量的審計項目讓被審計單位及有關(guān)人員信服。重點圍繞提高審計質(zhì)量開展審計工作。要把涉及民生的資金作為審計工作的重點，認真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題；
要加強重點專項資金審計，促進規(guī)范項目管理，提高資金使用效益；
要加強經(jīng)濟責任審計，促進各級領(lǐng)導干部依法行政，為黨風廉政建設(shè)服務(wù)。
審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇八
近年來，隨著公共財政制度的逐步建立和完善，產(chǎn)生了對公共財政資金支出效果進行問效的要求，__區(qū)審計局按照人大、政府的要求和上級審計機關(guān)的統(tǒng)一部署，陸續(xù)實施了一批績效審計項目，取得了很好的成績，獲得了上級的充分肯定，有力地促進了我區(qū)績效審計工作的推進。
一是加大對財政資金使用環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，提高財政資金使用效益。將績效審計的要求貫穿到財政審計的全過程，加大對政府采購、國庫集中支付和“收支兩條線”等制度、政策、措施執(zhí)行情況的審計監(jiān)督力度，有針對性地提出審計意見和建議，比如通過對車輛維修、加油和保險未進行政府采購問題，提出了加強技術(shù)管控，對非定點商家不予付款的建議，促使財政對國庫支付系統(tǒng)進行改造升級，從付款源頭進行管控，切實落實了監(jiān)管，得到了區(qū)人大、區(qū)政府的認可。
二是圍繞促進國有資產(chǎn)保值增值，對各預算單位管理的出租房屋開展專項審計調(diào)查，反映出出租合同簽訂不規(guī)范、內(nèi)容不完整、租金明顯偏低及個別租賃資產(chǎn)的漏管等問題，促使我區(qū)出臺了《關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)管理工作的意見》、《區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施細則（試行）》及《街道國有資產(chǎn)管理實施細則》等管理措施，對國有資產(chǎn)進行規(guī)范管理、堵塞漏洞、提高效率。
三是以涉及民生資金為重點，注重對政策措施落實情況的審計監(jiān)督。如對我區(qū)公衛(wèi)資金審計中，對提供醫(yī)療服務(wù)的八大類30項醫(yī)療業(yè)務(wù)指標進行了評價，揭示了主管部門違規(guī)向基層分配資金、基層單位虛報工作量領(lǐng)取補助資金等問題；在保障性安居工程跟蹤審計中反映出專項資金閑置、部分項目未嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序等問題。引起了上級領(lǐng)導的關(guān)注，并通過審計整改，促使xxx門提高服務(wù)質(zhì)量，提高居民健康檔案建檔率，財政部門對閑置的保障房資金統(tǒng)籌安排、及時使用，取得較大的影響。
四是加大對政府投資建設(shè)項目資金的跟蹤審計力度，確保建設(shè)資金的使用效率，助力建設(shè)項目的順利推進。如對城建計劃落實情況的審計中，反映出項目開工率不高、中期計劃調(diào)整過多的問題，引起人大的關(guān)注；在對重點建設(shè)項目的結(jié)算審計中針對審減率居高不下的問題，制定《政府性投資項目委托社會中介機構(gòu)審計管理辦法》，對工程造價進行控制，對審減額過高的建設(shè)單位進行處罰，促進建設(shè)單位提高管理水平、節(jié)約財政資金。
一是上級理論指導不足。雖然提出績效審計的時間很早，但xxx至今尚未制定出績效審計的操作指南，基層審計機關(guān)也缺乏可以借鑒的成熟經(jīng)驗，對績效審計的組織方式、開展模式、評價方法無法進行規(guī)范統(tǒng)一，審計質(zhì)量難以保證。
二是績效評估指標體系不成熟?？冃徲嫷暮诵氖菍椖繉嵭星闆r進行評價，因而評價指標的選取直接決定審計項目的成功與否。但當前并沒有一套權(quán)威的、適用性廣的評價指標體系，尤其是政府各部門提供的公共產(chǎn)品及內(nèi)部管理行為涉及面廣、各有特點，其經(jīng)濟、效率和效果各有差別，基層審計機關(guān)如何建立特定項目的適當?shù)脑u價指標，成為每一項審計的難點。
三是績效審計基礎(chǔ)薄弱，獲得數(shù)據(jù)難度大?？冃徲嫳仨毥⒃诨A(chǔ)數(shù)據(jù)和資料真實完整的基礎(chǔ)上，否則就會使績效審計的質(zhì)量大幅度下降，而開展審計所應(yīng)用的數(shù)據(jù)很大一部分來源于部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，涉及業(yè)務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)、各個時期，同一事項涉及的數(shù)據(jù)還有可能由不同部門管理，如低保數(shù)據(jù)就涉及民政、公安、交管、工商、銀行等多個部門，數(shù)據(jù)管理的權(quán)限也各不相同，如何取得這些數(shù)據(jù)，并進行標準化處理，使之成為績效審計的可用數(shù)據(jù)，制約了績效審計的有效開展。
四是審計人員能力還不能適應(yīng)新的要求。由于績效審計方式和評價的特殊性，績效審計需要審計人員要具備較廣的知識面和較強綜合能力，只具備某一方面的知識是遠遠不夠的。目前基層審計機關(guān)財務(wù)、審計專業(yè)人員多，計算機、法律、工程、統(tǒng)計、管理等專業(yè)人才少，復合型人才的缺乏也限制了績效審計的視野和思路。
一是制定績效審計的操作指南。對績效審計的立項、組織形式、證據(jù)取得、審計結(jié)果公開及運用等方面作出具體的規(guī)定，建立起審計質(zhì)量控制體系，并對基層審計機關(guān)進行相關(guān)理論指導。
二是探索建立適合我區(qū)的評價指標。一方面對預算資金、資產(chǎn)配置、收益管理及取得的經(jīng)濟效益等對象，在參考既有的財政管理評價指標的基礎(chǔ)上建立共性評價指標，適用全區(qū)所有評價對象。另一方面，對特定部門或項目，在參考行業(yè)標準、歷史狀況及橫向?qū)Ρ冉Y(jié)果的基礎(chǔ)上，對社會效益、管理水平等分類別制定適用于不同預算部門和項目的個性評價指標。
三是進一步加大信息化建設(shè)力度。建立完善跨部門的數(shù)據(jù)查詢平臺，連接統(tǒng)計、房管、社保、公安等各部門，將各種查詢數(shù)據(jù)進行標準化整理，建立數(shù)據(jù)分析模塊，對預算部門和實施項目的歷史與現(xiàn)狀、支出與效益、不同地區(qū)的差異進行分析，使審計結(jié)論更具權(quán)威性和全面性。
四是引入專業(yè)化的中介咨詢機構(gòu)。根據(jù)需要適時聘請各類社會中介機構(gòu)參與績效審計，對一些專業(yè)性較強的項目可以建立專家人才庫，聘請行業(yè)專家參與目標設(shè)定、指標設(shè)計及結(jié)果評價的全過程，特別是對政府部門提供的公共產(chǎn)品取得的社會效益的評價，應(yīng)充分利用專業(yè)調(diào)查機構(gòu)，采用問卷調(diào)查、滿意度測評等方式進行廣泛地取樣，增強審計結(jié)論的客觀性。
五是進一步加強績效審計學習培訓。采取請進來、走出去、自助學等多種方式，對績效審計基本理論及涉及的統(tǒng)計分析、工程管理、社會管理、數(shù)據(jù)庫處理等專業(yè)進行學習，邀請專家進行有重點的針對式培訓，擴充審計人員的思路、提高審計人員的技術(shù)。
六是充分利用審計成果。將績效評價結(jié)果按照政務(wù)公開的要求進行公示，作為績效問責的重要依據(jù)，同時也作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據(jù)，促進部門優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高財政資金的使用效益，不斷加強項目績效管理。
審計局調(diào)研報告 審計局調(diào)研匯報材料篇九
新形勢下，作為地方審計機關(guān)，如何緊密圍繞科學發(fā)展主題，緊密圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊密圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)目標，緊密圍繞縣委、縣政府工作中心。發(fā)揮審計職能，營造和諧氛圍，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，是個值得共同探討的課題。在此，本人談?wù)勛约旱拇譁\看法。
所謂審計質(zhì)量就是指審計工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。雖然，地方審計發(fā)揮了審計的職能作用，近年來取得了明顯的成果;但是，毋庸諱言，質(zhì)量還有待于進一步改進與提高。從主客意識和客觀環(huán)境兩方面來分析，影響地方審計質(zhì)量的原因主要有：
1、法制法規(guī)體系的健全滯后
目前，我們國家的審計法規(guī)體系尚不夠健全，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的需求。綜觀審計工作外部環(huán)境，許多不確定的因素和不規(guī)范的行為依然存在，無形之中這就增加了社會經(jīng)濟生活的復雜性。而從從某種意義上講，經(jīng)濟法律法規(guī)不可能涵蓋經(jīng)濟生活的全部，即使有所涵蓋，也有部分法律法規(guī)存在著前瞻性和可操作性不強的缺陷。這種法制體系在不斷健全的過程中，其來及彌補的疏漏一定程度影響了地方審計的質(zhì)量。
2、審計管理體制的人為牽制
審計機關(guān)，其性質(zhì)所決定必須獨立于被審單位及受權(quán)人等?？梢哉f，獨立性是審計結(jié)果客觀公正的前提條件?！秾徲嫹ā芬?guī)定，我國審計機關(guān)實行在總理和地方主要負責人領(lǐng)導下的行政管理體制，接受地方政府和上級審計機關(guān)雙重領(lǐng)導。在這種管理體制下，地方審計機關(guān)是地方政府的一個職能部門，其經(jīng)費和人事關(guān)系隸屬于地方政府，必須接受地方政府的領(lǐng)導。但與此同時，法律又要求審計機關(guān)對地方政府及其職能部門的財政、財務(wù)收支進行監(jiān)督。這種監(jiān)督從體制上有所欠缺，審計機關(guān)也不具備完成任務(wù)所必須的職能上和組織上的獨立性，從而產(chǎn)生審計風險，影響審計質(zhì)量。如在辦案中，上級領(lǐng)導打招呼說情。辦案人員左右為難，不知道如何處理為好。
3、審計質(zhì)量管理的意識淡薄
近年來，隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展，審計項目和任務(wù)逐漸增多。部分審計機關(guān)由于人員少，任務(wù)重，把完成審計任務(wù)和查處大案作為審計工作的出發(fā)點，影響了審計質(zhì)量。在審計實施過程中，往往出現(xiàn)完成審計項目數(shù)量多，打造精品項目少的現(xiàn)象。有的審計人員以查處大案要案為審計工作的唯一目標，以偏概全，掛一漏萬，不能全方位反映被審計對象的真實情況，造成審計監(jiān)督的死角。
4、審計質(zhì)量管理的實施不力
管理制度的執(zhí)行不力，具體表現(xiàn)在：對重大審計項目質(zhì)量管理和上級審計機關(guān)檢查驗收的審計項目較為注意，對一般審計項目的質(zhì)量管理工作做得不夠深入、細致;對審計結(jié)論和作出審計決定的質(zhì)量管理上較為注意，對審計程序的全面質(zhì)量管理不到位;注重對審計項目實施過程中審計目標的實現(xiàn)，而相對忽視應(yīng)當遵循的審計項目質(zhì)量管理操作規(guī)程，在審計項目質(zhì)量管理制度執(zhí)行的深度和廣度上存在差距，執(zhí)行的不夠位。
5、審計工作隊伍的素質(zhì)不高
從審計人員知識結(jié)構(gòu)來看，具有一定綜合分析能力的復合型人才比較少，知識結(jié)構(gòu)相對陳舊、單一，應(yīng)對復雜審計工作和提出宏觀監(jiān)督建議的能力比較弱，以單純的財務(wù)會計知識來查錯糾弊，就賬論賬的傳統(tǒng)財務(wù)審計觀念比較濃，審計工作的質(zhì)量和深度得不到提高;多層次、多視角地透視問題不夠，對政策的分析判斷能力和宏觀綜合分析能力比較差，審計建議往往得不到被審計對象的有效采納，審計綜合報告得不到上級政府的高度重視。在信息化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，增加審計的科技含量，推進審計技術(shù)進步已顯得尤為重要。而現(xiàn)實情況是，懂電腦審計的人員較少，缺乏這方面的人才。
(一)、煉內(nèi)功，提升隊伍綜合素養(yǎng)
社會在不斷發(fā)展進步，新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，工作方式、工作手段在不斷改進和提高，經(jīng)濟領(lǐng)域里的很多問題僅靠傳統(tǒng)的審計手段已經(jīng)很難解決，國民經(jīng)濟信息化發(fā)展的新形勢對審計工作提出了新的挑戰(zhàn)。
1、構(gòu)建學習型審計機關(guān)。我們要以培養(yǎng)和提高全體審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力為本，構(gòu)建學習型審計機關(guān)。學習型組織理論是提高自身素質(zhì)的重要手段，是提高組織各項能力、實現(xiàn)工作目標的前提。借鑒學習型組織理論，審計機關(guān)應(yīng)該根據(jù)完成審計任務(wù)的需要和審計人員素質(zhì)能力的現(xiàn)狀，確定建立學習型審計機關(guān)的目標、戰(zhàn)略規(guī)劃，明確不同時期學習教育的重點內(nèi)容，采取多種方式和渠道，為審計人員素質(zhì)和能力的提高提供良好的學習教育條件和環(huán)境。全體審計人員應(yīng)該樹立接受終身學習教育的意識，自覺地查找自身在依法審計能力方面存在的差距，有針對性地通過學習和實踐，彌補不足。
2、構(gòu)建清廉型審計隊伍。審計機關(guān)作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加強精神文明建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)。要把廉政建設(shè)放在首位。地方審計機關(guān)要按照“抓班子、帶隊伍、講工作、樹正氣、辦實事”的總體思路，切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入開展調(diào)查研究，抓大事、議大事、努力提高駕馭新時期審計工作的能力。認真落實xxx同志倡導的八個方面的良好風氣，教育審計人員，嚴守審計“八不準”紀律，多想工作、多講奉獻，樹立“依法審計、客觀公正”的職業(yè)道德，弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。要耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，做到常在河邊走就是不濕鞋。
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