為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
試點工作實施方案編寫篇一
一、指導思想
以黨的精神和科學發(fā)展觀為指針，實行“黨政同責、一崗雙責”責任制，以維護交通持續(xù)穩(wěn)定為目標，緊密結合交通安全整治，全面掀起交通墜隱患，排查治理，宣傳教育新高潮，最大限度地提升全社會防控交通事故能力，最大限度地減少交通發(fā)生和交通事故的危害，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的效通安全環(huán)境。
二、組織領導
為加強領導，我局成立交通安全工作領導小組：
組 長：毛志剛 黨組書記、局長
副組長：張堅持 黨組成員、副局長
成 員：局機關各科室、局屬各事業(yè)單位負責人
三、工作目標
最大限度的消除交通事故宣傳、教育使《道路交通安全法》得到全面普查、交通形勢持續(xù)平穩(wěn)，不發(fā)生較大以上交通安全事故。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各司乘人員切實把交通安全工作擺到重點位置，加強安全知識學習，提高安全意識，不疲勞駕車，不酒后駕車，保持車輛整潔和車況良好，維護好交通秩序，樹立好公車形象，認真細致，保證各類出車任務順利安全，服從管理，為交通安全，消除安全隱患，警鐘長鳴。
(二)明確責任，嚴格追究。嚴格落實交通安全責任制，堅持誰主管誰負責。在交通安全工作中發(fā)生交通事故造成嚴重后果的堅決按照“四不放過”(事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不到位的不放過，教訓不吸取不放過)原則，嚴肅追究有關責任人。
試點工作實施方案編寫篇二
一、加強領導，提高認識
農(nóng)戶家庭檔案建設，是貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力推進家庭美德建設和全社會精神文明建設，著眼于檔案工作為改革發(fā)展服務，為群眾服務的一條有效途徑。開展家庭建檔，既是構建和諧社會，促進新農(nóng)村文明建設，提高農(nóng)民素質(zhì)的需要，同時也是檔案工作服務家庭，為群眾辦實事辦好事，自覺踐行“____”重要思想的具體體現(xiàn)。同時也為充分開發(fā)家庭檔案資源，發(fā)掘和保存散存在民間的重要檔案文獻，將有重要價值的家庭檔案給予保護和搶救提供了技術支持。__縣新農(nóng)辦、縣檔案局充分認識到家庭建檔的重要性和必要性，在工作中加強領導，提高認識，把家庭建檔工作提上議事日程，迅速組織檔案干部和新村建設指導員進行家庭建檔的業(yè)務學習，掌握為什么要建立家庭檔案和怎樣建立家庭檔案的知識，以扎實的業(yè)務基礎開展有效的服務和業(yè)務指導。
二、深入調(diào)研，抓好試點
為順利開展好家庭建檔工作，縣新農(nóng)辦、縣檔案局專題制定了試點村家庭建檔實施方案，確立了先搞調(diào)研，再抓試點，然后以點帶面，廣泛推行的工作思路。經(jīng)過深入的調(diào)查研究和積極的協(xié)調(diào)聯(lián)系，最后確定在市級新農(nóng)村建設試點中開展家庭建檔工作，同時，以試點村為重點，在條件稍好的碧寨鄉(xiāng)擺達村和龍山鎮(zhèn)橫山村兩個村中進行整村推進農(nóng)戶家庭建檔工作。在試點村的帶動下，在經(jīng)濟相對發(fā)達、生活條件相對較好的平達、勐糯、臘勐三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展家庭建檔整鄉(xiāng)推進試點工作。在工作過程中，__縣新農(nóng)辦和縣檔案局分別抽派業(yè)務骨干，協(xié)同各鄉(xiāng)政府、村委會以及村民小組干部，召開家庭建檔動員會議，由村委會領導作動員講話，闡明開展家庭建檔活動的意義，并由抽調(diào)的業(yè)務人員進行通俗易懂地講解，用很多具體生動的事例說明家庭建檔的重要性和必要性，讓從來不知道家庭檔案是怎么回事的老百姓，明白了家庭檔案是家庭生活中不可缺少的重要部分，對自已居家過日子有著長遠的意義。之后，業(yè)務人員深入到農(nóng)戶家中，耐心細致地指導他們進行家庭檔案的收集、分類和整理。通過開展家庭建檔試點工作，很多農(nóng)戶紛紛認為：家里原來到處亂放的各種材料，急著要用時翻箱倒柜遍屋子找，常常把家翻個遍也一無所獲，全家人互相埋怨生悶氣，現(xiàn)在好了，家里各種材料經(jīng)過整理和集中存放，找起來又快又省心。通過開展試點工作，為在全縣順利推行家庭建檔工作積累了很好的經(jīng)驗。
三、采取措施，大力推行
為使試點村家庭建檔工作確實取得實效，__縣新農(nóng)辦和縣檔案局切實采取強有力措施：一是在試點的基礎上總結經(jīng)驗，明確整理方法，把收集到的材料按內(nèi)容分為證書類、收藏（實物）類、音像類、家史類、發(fā)票及附件類、綜合類六類。整理過程中盡量保持原貌，以“件”為單位，按事由結合時間排列、編號、裝盒存放。并逐件登記歸檔文件目錄，目錄做到與歸檔文件實體相對應。為各家庭在建檔時提供參考。二是列入了全縣檔案工作目標考核辦法，把各新農(nóng)村建設試點的家庭建檔工作作為其工作目標管理（或檔案達標升級工作）的重要內(nèi)容進行檢查和考核。三是加大業(yè)務指導力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中逐個開展農(nóng)戶家庭建檔動員會議，向農(nóng)戶講解家庭檔案知識，動員他們動手建立家庭檔案，并作登記備案。這些措施為家庭建檔工作順利開展打下了堅實的基礎。
四、印發(fā)資料，廣泛宣傳
任何一項新生事物的出現(xiàn)，都不會馬上被人們所接受，人們對其總會有一個認識、了解的過程，家庭檔案也不例外。當人們還習慣于將檔案的外延定義為那些保存在檔案館(室)中的“檔案”的時候，加強對家庭檔案的廣泛宣傳就顯得尤為重要。從某種意義上來說，宣傳的過程也是家庭檔案意識養(yǎng)成的過程，只有改變?nèi)藗儗Α皺n案”的固有認識，提高對家庭檔案的認識，人們才會將檔案意識滲透到各自的生活之中，自覺地整理好在家庭生活中形成的材料。為進一步擴大宣傳，全面提高家庭建檔意識，__縣新農(nóng)辦和縣檔案局在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中把家庭檔案宣傳資料向廣大農(nóng)戶發(fā)放。宣傳資料用淺顯易懂的語言，把家庭檔案的概念、建立的意義及整理方法作了細致的說明。這種宣傳活動，受到了廣大群眾的歡迎，極大地提高了社會的檔案意識。
總之，今年的新農(nóng)村建設試點家庭建檔工作，由于注重業(yè)務建設，實施點面結合，工作質(zhì)量比較高，基本實現(xiàn)了預期的目標。為構建和諧新農(nóng)村，促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設起到了重要的作用。
試點工作實施方案編寫篇三
為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)?2014?19號）精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善技術技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成?2014?9號）有關要求，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以推進產(chǎn)教融合、適應需求、提高質(zhì)量為目標，以學生技術技能培養(yǎng)為核心，以校企深度合作和教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，全面提升學生的技術技能和職業(yè)素養(yǎng)，推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新，招生制度、管理制度、教學模式、人才培養(yǎng)模式和評價制度改革，特別是促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由學校主導向校企雙主體育人過渡，建立具有山東特色的現(xiàn)代學徒制度，進一步提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效能力和促進學生全面發(fā)展的能力。
二、工作目標
從2015年起，確定一批職業(yè)院校作為現(xiàn)代學徒制試點院校，經(jīng)過3年實踐，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，完善學徒培養(yǎng)的教學文件、管理制度及相關標準，推進專兼結合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設，建立學校、企業(yè)、行業(yè)和社會中介機構參與的評價機制，切實提升學生崗位技能，提高學生就業(yè)的專業(yè)對口率。健全現(xiàn)代學徒制的支持政策,保障學生的合法權益和合理報酬，逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學徒制。
三、工作原則
——堅持試點先行，注重實效。各市要統(tǒng)籌利用好行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構等方面的資源，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，因地制宜，科學論證，一次規(guī)劃，分步實施，先試點再推行，由點到面，逐步推進。要指導試點院校制定試點專業(yè)實施細則，以內(nèi)涵建設為重點，實行崗位達標制度和崗位群輪訓制度，注重學生崗位技術技能提升，確保試點工作取得實效。
——堅持合作共贏，職責共擔。堅持校企雙主體育人、學校教師和企業(yè)師傅雙導師教學，明確學徒的職業(yè)院校學生和企業(yè)員工雙重身份，形成學校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，切實提高生產(chǎn)、服務一線勞動者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對性，為合作企業(yè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術技能人才。
——堅持系統(tǒng)設計，重點突破。明確試點工作的目標和重點，系統(tǒng)設計人才培養(yǎng)方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。深化體制機制改革，力爭在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破。
四、主要任務
（一）探索校企協(xié)同育人機制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂實施現(xiàn)代學徒制合作協(xié)議，明確校企雙方職責、分工，推進校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評價的雙主體育人機制。引導和鼓勵行業(yè)、企業(yè)與試點院校通過組建職教集團等形式，整合資源，為現(xiàn)代學徒制試點搭建平臺，并以此為契機，完善現(xiàn)有職教集團的治理結構、發(fā)展機制，逐步擴大各類職業(yè)院校參與率，促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。探索人才培養(yǎng)成本分擔機制,統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實訓場所、公共實訓中心和企業(yè)實習崗位等教學資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制的長效機制。
（二）推進招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進校企共同研制、實施招生招工方案，組建現(xiàn)代學徒制試點班級。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學徒的職業(yè)院校學生和企業(yè)員工雙重身份，按照雙向選擇原則，學徒、學校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達到18周歲的學徒，須由學徒、監(jiān)護人、學校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，確定各方權益及學徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學內(nèi)容、權益保障等。鼓勵試點院校采用現(xiàn)代學徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓和轉崗培訓。
（三）改革人才培養(yǎng)模式。校企共同設計人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質(zhì)量監(jiān)控標準及相應實施方案。校企共同建設基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標準的專業(yè)教學內(nèi)容和教材。根據(jù)不同生源特點，待學生學完第1學年的文化課和專業(yè)基礎課、掌握專業(yè)所需各項基本技能后，第2-3學年可以采取半工半讀、工學交替等多種形式的學徒培養(yǎng)模式。學制為三年的專業(yè)，學徒總的實習時間（含頂崗實習）原則上不得超過一年。實施企業(yè)班組化管理模式，根據(jù)不同專業(yè)的特點，1個師傅可帶2-5個徒弟，組成學習小組，確保學生熟練掌握每個輪訓崗位所需的技能。學生實習時間每天不得超過8小時；合作企業(yè)原則上不得安排學生加班，不得安排學生從事夜班勞動。
（四）建設校企互聘共用的師資隊伍。完善雙導師制，建立健全雙導師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的管理機制。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀技術技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受相應的帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業(yè)實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術職務的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術研發(fā)的激勵制度和考核獎懲制度。
（五）完善體現(xiàn)現(xiàn)代學徒制特點的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學徒制相適應的教學管理制度，制訂學分制管理辦法和彈性學制管理辦法。試點院校與合作企業(yè)可采取1+n模式（主要包括以下三種形式：某一家企業(yè)獨立承擔、某幾家企業(yè)聯(lián)合承擔、校企聯(lián)合承擔）對學徒進行聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。制訂學徒管理辦法，根據(jù)教學需要，科學安排學徒崗位、分配工作任務，保證學徒合理報酬。落實學徒的責任保險、工傷保險，確保人身安全。學生實習前應參加學校指定的縣級以上醫(yī)療單位的健康體檢。建立學校、企業(yè)和學生家長經(jīng)常性的學生實習信息通報制度。
（六）建立多方參與的考核評價機制。創(chuàng)新考核評價制度，制訂以育人為目標的實習實訓考核評價標準，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價相結合，積極構建第三方評價機制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機構對學徒輪訓崗位群進行技能達標考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學質(zhì)量監(jiān)控機制。
五、工作安排
（一）實施步驟
（3）制訂試點院校招生錄取和合作企業(yè)用工一體化的招生招工工作方案；
（4）試點院校與合作企業(yè)共同制定《現(xiàn)代學徒制試點工作實施細則》，內(nèi)容包括：試點專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學計劃，課程標準、崗位標準、質(zhì)量監(jiān)控標準，學分制管理辦法、彈性學制管理辦法，校內(nèi)實訓基地教學實踐計劃、企業(yè)輪訓崗位群實習計劃等。
（5）建立報告制度，由試點院校總結試點專業(yè)第1學年工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關高等職業(yè)學校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委報告相關工作。
（4）建立學校、企業(yè)和學生家長經(jīng)常性的學生實習信息通報制度；
（7）第一批、第二批試點院校每年總結試點專業(yè)工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關高等職業(yè)院校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委報告相關工作。
（3）交流推廣試點院校成熟的工作經(jīng)驗和做法。
（二）申報條件
1.試點院校應具備以下條件：列入國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設單位、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校項目建設單位，管理水平較高，辦學特色鮮明，近3年未發(fā)生任何學生（含實習期）重大傷亡事故。
2.試點專業(yè)應具備以下條件：連續(xù)招生4年以上，每年招生超過120人；專業(yè)實訓裝備先進，基本對接合作企業(yè)目前實際使用的生產(chǎn)設備；擁有教學水平較高的專業(yè)教師團隊；專業(yè)特色鮮明，社會需求量大。優(yōu)先選擇近三年在全國、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎的專業(yè)，國家示范（含骨干）院校、山東省技能型特色名校建設單位重點建設的專業(yè)，省級特色、品牌專業(yè)群涵蓋的專業(yè)。
3.合作企業(yè)應具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求，年主營業(yè)務收入不少于2000萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；合法經(jīng)營、管理規(guī)范、技術先進、實習設備和安全防護完備，工作環(huán)境較好；能提供試點專業(yè)實習輪訓的所有崗位，選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術人員擔任學生的師傅；未發(fā)生過環(huán)保、生產(chǎn)安全或其它違法事件。
（三）立項程序
1.申報。申報學校根據(jù)本校實際，選擇一個試點專業(yè)和若干個合作企業(yè)，初步確定試點年級、班級、學生數(shù)及合作企業(yè)提供的崗位數(shù)、師傅數(shù)等，每個試點專業(yè)的學生數(shù)為50人。中等職業(yè)學校經(jīng)主管部門同意，填寫申報書，在規(guī)定時間內(nèi)由各市教育局報送省教育廳職教處；高等職業(yè)院校直接報送省教育廳職教處。國家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設單位、各市教育局每次限報一項。2.審核。省教育廳會同省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、行業(yè)代表組成專家組，堅持“公平、公正、公開”原則，對各申報學校項目進行評審，優(yōu)先選擇目標明確、方案完善、支持力度大、示范性強的申報學校。
3.立項。審核結束后，省教育廳會同省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委公布試點院校和試點專業(yè)名單，并提供一定的補助資金。
六、保障措施
各市要加強對現(xiàn)代學徒制試點工作的組織領導，健全工作機制，完善政策措施，加強指導服務。
（一）加強組織領導。各市要建立跨部門的試點工作領導小組，落實責任制，定期會商和解決有關試點工作重大問題。支持有條件、基礎好的設區(qū)市制定職業(yè)院校現(xiàn)代學徒制試點工作扶持政策，通過財政資助、政府購買服務、表彰獎勵先進、落實合作企業(yè)免稅政策等，引導企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學徒制試點。
（二）科學制訂試點方案。各試點學校要深入調(diào)研、科學論證，發(fā)揮現(xiàn)代學徒制多元主體作用，把試點工作細化、具體化，明確試點目標、試點措施、進度安排、保障條件、風險分析和應對措施、預期成果及推廣價值等內(nèi)容，形成具有可操作性的試點項目實施細則。聘請知名專家學者，成立試點工作專家咨詢委員會，對改革試點工作提供咨詢評估。
（三）提供經(jīng)費保障。省財政安排經(jīng)費支持職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點。學校要公開購買實習崗位，按照學徒崗位數(shù)量、性質(zhì)向承擔學徒培養(yǎng)的企業(yè)進行補助。合作企業(yè)每接受1名學徒并經(jīng)考核達到學徒培養(yǎng)標準，按5000元標準補助企業(yè)，其中：3000元用于帶學徒師傅的獎勵，2000元用于補償企業(yè)的水電、耗材等。有條件的市、縣也要支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制試點。
（四）加強科學研究工作。各試點院校要堅持邊試點邊研究，及時總結提煉，把試點工作中的好做法和好經(jīng)驗上升成為理論，形成推動現(xiàn)代學徒制發(fā)展的政策措施，促進理論與實踐同步發(fā)展。積極開展國際比較研究，系統(tǒng)總結相關國家（地區(qū)）開展學徒制的經(jīng)驗，完善現(xiàn)代學徒制運行機制、辦學模式、管理體制和條件保障等。
試點工作實施方案編寫篇四
實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。根據(jù)《湖北省人民政府關于加強城鎮(zhèn)建設工作的決定》（鄂政發(fā)〔20__〕30號）和《中共鄂州市委鄂州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進城鄉(xiāng)一體化的決定》（鄂州發(fā)〔20__〕1號）精神，為加快我市小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的__大精神為指導，以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和建設“兩型”社會綜合改革試驗先行區(qū)為目標，以武漢城市圈建設為契機，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向基地集中”的原則，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)集約、有序發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)集群、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，努力使我市小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展走在全省前列。
二、總體目標
按照省委關于支持鄂州率先進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的要求，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全市小城鎮(zhèn)建設的重點，著力抓好，全力推進。從20__年起，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級小城鎮(zhèn)基礎設施建設投入每年不低于6000萬元。其中，市級財政每年安排20__萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮(zhèn)基礎設施建設。力爭通過三年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)功能分區(qū)合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達標、生活環(huán)境清新、文化廣場亮麗、配套設施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，向生態(tài)化、科學化、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)的目標邁進。到20__年，十個特色鎮(zhèn)（太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、涂家垴、沼山、長港、梁子）城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶、群。建設標準：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道，并實現(xiàn)主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設施及垃圾收集點、果皮箱齊全；建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達20__小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網(wǎng)絡合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準，供水普及率達95%以上；有一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街； 鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，建有一個不少于100戶的文明住宅小區(qū)，且綠化面積占用地面積的30%以上； 編制完成綠化體系規(guī)劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上；建有一個經(jīng)濟適用的文體休閑健身活動場所；有一個衛(wèi)生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達50%以上；有一個相應規(guī)模的停車場；文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。
三、工作任務
堅持高起點規(guī)劃、高效能建設、高標準管理，著力提升小城鎮(zhèn)的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，切實承擔區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局。認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導下，加緊編制建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃。總體規(guī)劃應由乙級以上資質(zhì)等級的規(guī)劃設計單位編制，經(jīng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會評審通過，并按法定程序?qū)徟?0__年底以前，全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20__年以前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設規(guī)劃的編制任務。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設內(nèi)容與時序。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環(huán)保等專業(yè)建設規(guī)劃。積極推行修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管理制度，省定重點鎮(zhèn)在20__年以前要結合建設需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路）、綠線（園林綠地、山體）、紫線（文物古跡）、藍線（水體、濕地）、黃線（公共設施）管制制度。建設項目要嚴格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度，對不符合規(guī)劃要求的建設項目，各部門不得辦理相關許可手續(xù)。加強對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設行為。
（二）以基礎設施建設為重點，強化城鎮(zhèn)功能。20__年重點實施5項工程。
1、道路建設工程。在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點路面進行全方位建設和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路基本實現(xiàn)硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。尤其是十個特色鎮(zhèn)，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實現(xiàn)生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學劃分。
2、供水工程。通過管網(wǎng)延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現(xiàn)農(nóng)村飲水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化。
3、排水工程。立足小城鎮(zhèn)實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項目試點并逐步推廣。
4、綠化美化工程。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設，將創(chuàng)建“國家園林城”活動延伸到小城鎮(zhèn)，上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)共進。各類工程建設項目必須編制綠化設計，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設項目同步實施。
5、文化廣場建設工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準。小城鎮(zhèn)基礎設施建設工程要實行嚴格的招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設工程文明施工管理力度，提高建設質(zhì)量和建設水平。
（三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次。加大綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設施維修和養(yǎng)護管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛(wèi)生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統(tǒng)，改水、改路、改廁、改圈、改廚），積極倡導“八進”活動（車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場），全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀。
四、方法步驟
（一）試點階段。時間為20__年元月至3月。主要任務有：
1、確定試點。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，安排啟動資金，落實建設項目，啟動試點工作。
2、制定方案。出臺《鄂州市小城鎮(zhèn)建設工作實施方案》，成立領導機構和工作專班。
3、會議動員。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會”，總結經(jīng)驗，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設工作。
（二）整體推進階段。時間為20__年4月至11月。主要任務有：
1、明確任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，結合實際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設計劃，內(nèi)容要詳細， 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，上報市小城鎮(zhèn)建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
（三）驗收階段。時間為20__年12月。市政府組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的建設項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。
五、工作措施
1、加強組織領導，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的總體方針，突出小城鎮(zhèn)建設工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立〖〗由市領導任組長和有關部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，指導全市小城鎮(zhèn)建設。領導小組下設辦公室，辦公地點在市建委，負責小城鎮(zhèn)建設的指導、協(xié)調(diào)和督辦工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組和工作專班。建立市領導定點聯(lián)系和市、區(qū)單位對口幫扶小城鎮(zhèn)建設制度。從20__年起，市政府每年安排不少于20__萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮(zhèn)建設，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設專項資金由市小城鎮(zhèn)建設工作領導小組根據(jù)審核確定的建設項目先期撥付工程建設啟動資金，余下補助資金將根據(jù)年底檢查驗收達標后再予兌現(xiàn)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設專項補助資金。為保證正常的業(yè)務開支，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設專項補助資金總額的1%安排工作經(jīng)費，由小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室管理使用。
2、實行目標管理，建立激勵機制。小城鎮(zhèn)建設工作要納入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關部門年度目標考核體系，并實行 “一把手”負責制。市政府將組織相關部門加大對此項工作的監(jiān)督指導，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設競賽”活動，鼓勵先進、鞭策后進，確保小城鎮(zhèn)建設的各項措施落到實處。
3、加大改革力度，整合建設資源。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、教育、農(nóng)業(yè)、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
試點工作實施方案編寫篇五
廣州市是我國國家中心城市、廣東省省會城市和珠三角城市群中心城市。20**年常住人口1293萬，常住人口城鎮(zhèn)化率85.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率51.4%。
一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標
立足現(xiàn)有基礎條件、比較優(yōu)勢和地區(qū)特色，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關鍵，以改革創(chuàng)新的精神探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的新體制和新機制。到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到87%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務的人口占常住人口比重達到66%左右;到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到88%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務的人口占常住人口比重達到70%左右。
——建立外來務工人員市民化成本分擔機制。到20**年，基本建立以居住證為載體、以積分制為辦法的外來務工人員基本公共服務供給機制;初步形成與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權與支出責任相匹配的外來務工人員市民化財政成本分擔機制。到20**年，按照總量控制、存量優(yōu)先、有序推進原則，累計解決約150萬存量外來務工人員市民化。
——建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。到20**年，政府存量債務下降60%左右，創(chuàng)新財政資金投入方式，社會資本參與城市建設投融資取得實質(zhì)性進展。到20**年，形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。
——開展市縣空間規(guī)劃改革。到20**年，“三規(guī)合一”系列成果法定化及成果應用推廣取得突破，逐步實現(xiàn)重點專項規(guī)劃“多規(guī)合一”。到20**年，全面實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成城市發(fā)展“一張藍圖”。
——促進土地節(jié)約集約利用。到20**年，土地規(guī)劃計劃管控作用全面加強，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，節(jié)約集約用地水平居全國前列。到20**年，城市更新改造深入推進，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活。
二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務
(一)推進形成科學合理的外來務工人員市民化成本分擔機制
1.試點思路。深入實施《關于加強廣州市人口調(diào)控和服務管理的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進人才入戶辦法》等，一方面，完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，調(diào)整積分入戶指標和分值，合理解決農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶問題。另一方面，針對不符合落戶條件或者不愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口，完善居住證制度，以居住證為載體，建立通過積分享受基本公共服務的機制。廣州市推進外來務工人員市民化路徑以逐步實現(xiàn)其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務為主，完善由政府、企業(yè)、個人共同承擔的市民化成本分擔機制。
2.市民化成本測算。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20**—20**年)》和廣州實際，建立外來務工人員市民化成本測算模型，由隨遷子女義務教育、勞動就業(yè)、社會保險、公共醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、市政設施建設和維護、其他公共服務和管理等7部分成本構成(僅計算新增成本，不考慮歷史成本)。根據(jù)模型測算2015—20**年全市解決150萬存量外來務工人員市民化財政成本約需1490.7億元，如按現(xiàn)有財政成本分擔機制測算，廣州市財政承擔占99.24%，市財政負擔沉重且存在較大缺口，不利于推進市民化進程。
3.市民化財政成本分擔思路。探索建立與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權和支出責任相匹配的市民化財政成本分擔機制;省級政府重點補助省內(nèi)跨市遷移的外來務工人員市民化基本公共服務財政成本;地方政府承擔跨省、省內(nèi)跨市遷移的外來務工人員基本公共服務財政成本的大部分，承擔其在城市生活所產(chǎn)生的市政設施建設和維護、其他公共服務和管理等成本。
4.改革措施。一是推進建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務提供機制，出臺《廣州市來穗人員居住證功能拓展應用實施方案(試行)》、廣州市來穗人員積分制管理辦法(試行)》及實施細則等;加快建立和整合全市外來人員基礎信息平臺。二是合理規(guī)劃公辦學校布局，足額撥付教育經(jīng)費;加大民辦學校補助力度;實施《關于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學校招生考試工作的實施方案(試行)》等。三是修訂完善以“培訓券”為主要模式的職業(yè)培訓補貼制度;強化企業(yè)開展外來務工人員崗位技能培訓責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經(jīng)費。四是通過社保費征管信息新系統(tǒng)實現(xiàn)險種核定到個人，對參保人實行五險同參;完善醫(yī)療保險轉移接續(xù)、異地就醫(yī)及時結算等政策措施。五是制定《來穗人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則(試行)》;選取增城、白云、花都、番禺等區(qū)試點建設來穗人員公寓;推動民間資本參與保障房建設運營。
(二)建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制
1.試點思路。放寬市場準入，探索利用政府和社會資本合作等多種形式，鼓勵和引導民間資本參與城市基礎設施建設，理順市政公用產(chǎn)品和服務價格形成機制。
2.改革措施。一是改革財政資金投入方式，依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金和廣州城市發(fā)展基金，繼續(xù)引入保險資金，探索利用政策性資金，實現(xiàn)財政資金推動城市建設效應的最大化。二是爭取省級發(fā)債資金向本市傾斜;爭取國家支持創(chuàng)新城市地鐵、城際軌道交通建設融資方式。三是出臺《公共資源競爭性配置實施細則》，完善面向民間投資開放項目庫和信息服務平臺。四是編制城市政府資產(chǎn)負債表，加強政府債務動態(tài)監(jiān)測和風險預警。
(三)完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)“多規(guī)合一”
1.試點思路。在近年來廣州市已形成的“三規(guī)合一”工作成果基礎上，繼續(xù)完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，構建以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
成果應用推廣和“一張圖”更新，有效運行“三規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管控、各類規(guī)劃信息共享、部門行政審批聯(lián)動。三是積極開展市縣空間規(guī)劃改革試點，明確相關規(guī)劃定位和邊界，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
(四)扎實推進城市更新改造和土地節(jié)約集約利用
1.試點思路。堅持“保資源、保發(fā)展、保權益”并重，全面加強土地規(guī)劃計劃管控，確保耕地和生態(tài)用地面積不減少、質(zhì)量有提高，深入推進城市更新改造，嚴控增量、盤活存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。
2.改革措施。一是開展全市功能片區(qū)土規(guī)調(diào)整，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)紅線，創(chuàng)新土規(guī)實施管理和用地指標分配機制。二是完成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，完善《廣州市基本農(nóng)田保護資金管理辦法》。三是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，出臺《廣州市征收農(nóng)民集體土地補償指導意見》、《廣州市集體建設用地使用權流轉實施細則》。四是出臺《關于支持和規(guī)范總部經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》、《工業(yè)用地彈性出讓操作辦法》等差別化供地政策。五是出臺《廣州市城市更新改造辦法》、《廣州市閑置土地處置工作細則》。
(五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系
加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的'規(guī)劃、建設、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督，探索建立可復制可推廣的標準化模式。
三、保障措施
(一)加強組織領導。廣州市已成立由市長任組長的試點工作領導小組。領導小組要加強對試點工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，領導小組辦公室要加強督促檢查，及時向國家、省匯報進展情況，各相關部門和各區(qū)要按照分工制定具體實施方案，完善機制，形成合力，狠抓落實。
(二)強化政策支持。積極推動省層面建立試點工作協(xié)調(diào)機制，建立財政轉移支付與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤和城鎮(zhèn)建設用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。深入開展重大問題研究，圍繞有序推進外來務工人員市民化、創(chuàng)新城市建設投融資、改革完善農(nóng)村宅基地制度、推進城市更新改造、推動“多規(guī)合一”等制定地方配套措施，保障試點務實推進。
(三)積極穩(wěn)妥推進。依據(jù)試點內(nèi)容在全市范圍內(nèi)確定一批試點區(qū)域和示范項目。結合特殊功能區(qū)建設，積極開展智慧城市、創(chuàng)新城市、低碳城市建設。拓展國際交流，深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系合作平臺建設。
(四)健全監(jiān)測評估。強化跟蹤監(jiān)測，建立健全試點工作績效評估體系。做好宣傳引導，提高公眾參與水平。積極借鑒其他地區(qū)有效做法，及時總結經(jīng)驗，推動試點任務順利完成。
光明新區(qū)面積156.1平方公里，20**年常住人口49.6萬人，其中戶籍人口6萬人。
一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點，探索形成可復制、可推廣、可示范的經(jīng)驗和模式，爭當中國城鎮(zhèn)化改革的“風向標”和“排頭兵”。到20**年，光明新區(qū)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制基本完善，基本公共服務全面覆蓋常住人口;原農(nóng)村宅基地歷史遺留問題妥善解決，集體土地有序入市流通;多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制基本建立，政府、企業(yè)、社會多元參與城市建設的格局基本形成;新型行政區(qū)管理體制更加完善，精簡高效的政府運行模式比較成熟;城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得明顯成效;城市生態(tài)文明建設體制機制基本健全，國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)基本建成。
二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務
(一)有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化
1.積極引導符合條件的外來務工人員積分入戶。以資源環(huán)境承載力為基礎，建立和完善多元評價、綜合打分、公開透明的外來務工人員具體入戶標準，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，從個人素質(zhì)、納稅、參保、居住、年齡、獎勵、公益服務等維度建立綜合量化評價體系，引導外來務工人員積分入戶，逐步提高戶籍人口比重。
2.有序引導外來務工人員申領居住證轉為常住人口。居住證與基本公共服務有機對接，梯度賦權，逐步實現(xiàn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。
(二)健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制
1.明確“促進公平，共建共享;統(tǒng)籌兼顧，分類解決;量入為出，循序漸進”三大成本分擔原則。
2.明確各方分擔責任，政府主要承擔社會管理、社會保障、公共服務及基礎設施建設等公共成本;企業(yè)和個人主要承擔應由用人單位或個人承擔的“五險一金”等社會保障成本。
3.合理測算各方分擔成本，其中每新增一名常住人口，政府需負擔的人均基礎設施和公用設施建設等硬件成本約為9.85萬元，政府需負擔的年人均公共服務日常性支出成本約為0.42萬元;每新增一名戶籍人口，政府需相應再增加人均公用設施建設成本約0.73萬元，需相應再增加年人均公共服務日常性支出成本約0.2萬元。
(三)改革完善多元化可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化投融資機制
加大公共財政投入，重點保障人口市民化所需的基本公共服務設施建設資金需求。探索發(fā)行地方政府債券，選擇合適項目委托深圳市發(fā)行債券。健全地方債務管理機制，把政府債務納入全口徑預算管理。探索完善ppp、tod等多種城市基礎設施和公用設施投融資模式。引導市場力量有序進入文教衛(wèi)體等公共服務領域。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，引導金融資源支持新型城鎮(zhèn)化建設。提高國土基金使用效能，加強預算管理、支付管理和績效評估。探索適應新形勢的投融資模式。
(四)推進行政管理體制創(chuàng)新
1.深化大部門體制改革，編制權責清單、負面清單和監(jiān)管清單，培育社會組織承接政府職能轉移，加大政府購買服務力度。
2.開展基層管理體制改革試點，逐步撤消社區(qū)工作站，實施扁平化管理。
3.強化末梢治理，構建以社區(qū)綜合黨委為核心，社區(qū)服務中心、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)志愿者多方參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。
(五)培育城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境體系1.促進產(chǎn)城融合發(fā)展，依托光明鳳凰城等片區(qū)單元組團開發(fā)，打造“工作+生活+休閑+學習”為一體的宜居宜業(yè)城區(qū)。
2.重點發(fā)展新一代信息技術、生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。
3.優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引入市場力量，搭建科技創(chuàng)新公共服務平臺，建設各類創(chuàng)新型載體，培育科技創(chuàng)新金融支持體系。
(六)健全城市生態(tài)文明建設體制機制1.打造國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，重點建立完善綠色生態(tài)城區(qū)建設規(guī)劃體系和指標體系、綠色工程全生命周期監(jiān)管體系和技術支撐體系、光明新區(qū)生態(tài)補償機制等體制機制。
2.打造國家級綠色建筑示范城區(qū)，所有新建建筑全面執(zhí)行國家一星級及以上綠建標準，加快形成規(guī)模示范效應。
3.打造國家級低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，建立完善的低沖擊開發(fā)管理機制及技術應用體系。
4.打造國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)，全面實施光明高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
(七)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督，探索建立可復制可推廣的標準化模式。
三、保障措施
加強組織保障，成立試點工作領導小組，組建專家委員會。加強規(guī)劃保障，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。加強政策保障，建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點政策框架。加強項目保障，重點推進18個改革創(chuàng)新類項目和60個開發(fā)建設類項目。加強監(jiān)督考核，建立新型城鎮(zhèn)化試點考評體系。
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試點工作實施方案
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試點工作方案
4.
試點工作方案范文
5.
創(chuàng)新試點工作方案
6.
專利試點工作方案
7.
改革試點工作方案
8.
黨建試點工作方案
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