社會(huì)熱點(diǎn)事件點(diǎn)評(píng)3篇(匯總)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？以下是小編為大家收集的?yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

社會(huì)熱點(diǎn)事件點(diǎn)評(píng)篇一

4月16日，青島一名老人因下雨路滑摔倒。一名中年婦女蹲下身，將雨傘伸到老人上方，為其遮雨。考慮到老人摔倒有可能會(huì)出現(xiàn)骨折，貿(mào)然扶起容易加重傷情，市民們?cè)跒槠湔谟甑耐瑫r(shí)撥打120。他們有的彎腰給老人撐傘擋雨，有的提醒經(jīng)過車輛繞行。六七分鐘后，救護(hù)人員趕來，經(jīng)初步檢查，老人是皮外傷。

首先，我想說為這些救護(hù)老人的路人點(diǎn)贊。這是身邊正能量的回歸!如今的社會(huì)也急需要這樣的正能量。因?yàn)?0-年12月29日，福州六一北路與湖東路交叉路口附近，一位8旬老伯摔倒在人行道上。圍觀的五六人，沒人出手。就在兩名女子試圖將其攙扶時(shí)，旁人一句“善意提醒”，讓她們縮回手。老人孤獨(dú)地躺在冰冷的馬路上，直到生命終結(jié)。

其實(shí)當(dāng)看到有老人跌倒后，我們過去將他扶起是一個(gè)很簡單的事情，但是為什么我們不敢去扶，這就是一個(gè)很復(fù)雜的問題。首先，我們不能單獨(dú)盲目地批判現(xiàn)在的悠悠大眾，因?yàn)榻?jīng)過調(diào)查之后，其實(shí)許多人都是很想上去攙扶的，可是都害怕被訛。

所以，遇到這樣的事情，并不是現(xiàn)在人心的冷漠和坦然。而是某些不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)行為，使人感到畏懼，使其本性發(fā)生改變。打個(gè)簡單的比喻吧，假如摔倒的是自己的親人，我們肯定會(huì)毫不猶豫立馬去攙扶，但是如果不是自己的親人呢?我們腦中第一反應(yīng)就是“彭宇案”帶來的恐懼感。萬一上去扶起而被訛上，這不是自己沒事找事碰瓷器嗎?自己等會(huì)做了好事還要遭受委屈與損失，這不是得不償失了嗎?久而久之，這種事情就已經(jīng)當(dāng)成了“理所當(dāng)然”與坦然面對(duì)了。

這難道是人性變了嗎?我認(rèn)為這絕對(duì)沒有!早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，亞圣孟子曾經(jīng)說過：人性善?！睹献印じ孀由稀分刑岢觯骸八艧o分于東西，無分于上下乎?人性之善也，猶水之就下也。人無有不善，水無有不下。今夫水，搏而躍之，可使過顙;激而行之，可使在山。是豈水之性哉?其勢則然也。人之可使為不善，其性亦猶是也?！泵献诱f得很清楚了，人是性本善的，每個(gè)人都有“不忍人之心”、“惻隱之心”以及同情心。人性向善，就像水往低處流一樣。人性沒有不善良的，水沒有不向低處流的。當(dāng)然，如果水受拍打而飛濺起來，能使它高過額頭;加壓迫使它倒行，能使它流上山崗。這難道是水的本性嗎?不!這是形勢迫使它如此的!同樣，我們看到老人跌倒時(shí)，為什么不去扶起，也就是這個(gè)道理。因?yàn)樵谝粋€(gè)時(shí)期以來，各地頻頻出現(xiàn)好心助人卻反遭訛詐的事例。我們的本性正是被某些不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)行為所迫害，而使本性改變的。所以這也不是人的本性，人是性本善的!

故遇到老人摔倒時(shí)，我們不敢去扶起，這并不是現(xiàn)在人性的冷漠，更不是沒有良心。而是受到外界的影響，迫使本性發(fā)生改變的。有句俗話說得好：“一顆老鼠屎能壞一鍋好燙?！睆哪撤N程度上來說，是極個(gè)別老人用自己的骯臟行為顛覆了人們對(duì)老人的冷漠態(tài)度。從心理上來講，這也是“一朝被蛇咬，十年怕井繩”已經(jīng)侵蝕了我們本性，我們本性還是善良的!

眾人撐傘救護(hù)老人這個(gè)事件，這不是人性的回歸，而是社會(huì)正能量的歸來!因?yàn)樗さ购螅先搜哉Z斷斷續(xù)續(xù)說不清楚，只是反復(fù)說“路滑”。這就說，是由于下雨路滑，自己摔倒的，不關(guān)別人的事情。這是一個(gè)好的開始，這是正能量的歸來!如今的社會(huì)也正急需這樣的正能量!

毋庸置疑，其實(shí)，人是性本善的!我們每個(gè)人的心里都有一顆善良的種子，都有見義勇為的良知與熱于幫助的憐憫之心。但關(guān)鍵是如何讓每個(gè)人心中的那顆善良的種子不斷地繼續(xù)健康茁壯成長，而不是在其茁長成長時(shí)，給它一些污穢的土壤，影響其健康成長，甚至使它死亡!我想，要使這顆善良的種子繼續(xù)健康茁長成長，這不僅要靠整個(gè)社會(huì)的氛圍，更需要制定有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行“護(hù)航”。雖然，現(xiàn)行的法律無法超拔于社會(huì)習(xí)俗存在，但法律對(duì)于正確引導(dǎo)，甚至是重塑社會(huì)文明都是至關(guān)重要的!

社會(huì)熱點(diǎn)事件點(diǎn)評(píng)篇二

【摘要】近年來，“律師免費(fèi)提供刑事辯護(hù)”這一違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象如雨后春筍一般，充斥在公眾的視野中。許多社會(huì)影響巨大，引起輿論廣泛關(guān)注的刑事案件，都不乏律師“挺身而出”，設(shè)法爭取為當(dāng)事人免費(fèi)提供刑事辯護(hù)。廣州的許霆，湖北的鄧玉嬌似乎都是這一現(xiàn)象的受益者，這些免費(fèi)律師在案件進(jìn)程中扮演了不可或缺的角色。這種情形一方面使得律師身上圍繞著“仗義執(zhí)言”的光環(huán)，另一方面也使得公眾紛紛質(zhì)疑他們的動(dòng)機(jī)是為了“搶眼球”、“博出名”。律師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是怎樣的社會(huì)責(zé)任？律師應(yīng)當(dāng)用怎樣的道德規(guī)范來約束自己的執(zhí)業(yè)行為？在熱點(diǎn)事件中律師免費(fèi)提供法律服務(wù)是否有違職業(yè)道德？這些問題值得我們思考。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)熱點(diǎn)事件；免費(fèi)律師；律師職業(yè)道德

一、律師角色的社會(huì)定位

第一，律師是區(qū)別于公權(quán)力機(jī)關(guān)的法律專門人才。與公權(quán)力機(jī)關(guān)所享有的立法、司法、執(zhí)法權(quán)不同，律師的權(quán)利僅僅是依委托替當(dāng)事人辯護(hù)或代理法律事務(wù)，這種權(quán)利究其本質(zhì)是國家法律所允許和保障的當(dāng)事人授予的權(quán)利。由此可知，律師是一個(gè)依靠自身法律知識(shí)和技巧生存的法律工作者。

第二，律師資格的取得方式區(qū)別于其他職業(yè)。我國《律師法》規(guī)定，律師必須通過國家司法考試取得資格，并通過實(shí)習(xí)，經(jīng)國家批準(zhǔn)才能執(zhí)業(yè)。其工作是依據(jù)事實(shí)和國家法律接受當(dāng)事人委托，從事代理或辯護(hù)業(yè)務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第三，律師是天然的法律維護(hù)者，而不是破壞者。[1]就拿律師在刑事辯護(hù)中的作用來看，律師的辯護(hù)權(quán)僅限于以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、量刑尺度等方面提出法律意見，提請(qǐng)和建議審判機(jī)關(guān)正確適用法律、有效維護(hù)法律的正確實(shí)施。因此律師只有辯護(hù)權(quán)，沒有任何決定權(quán)。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就明確為我們指出：律師服務(wù)也是一種商品，有其自身可以與貨幣進(jìn)行交換的價(jià)值。因此，可以說律師提供法律服務(wù)收取費(fèi)用是天經(jīng)地義、符合經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展規(guī)律的。人們普遍認(rèn)為，律師是專門幫人打官司的人。他們利用自己的專業(yè)法律知識(shí)來換取高額報(bào)酬，是人們普遍羨慕的“高薪階層”。眾所周知，律師提供法律服務(wù)不僅要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力還需要差旅費(fèi)、應(yīng)酬費(fèi)等物質(zhì)支持，免費(fèi)提供法律服務(wù)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看絕對(duì)是虧損的，甚至可以說是違背商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。且我國《律師法》規(guī)定律師作為接受委托或者指定為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，既有“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義”的責(zé)任，同時(shí)也有收取費(fèi)用的權(quán)利。因此，律師提供有償法律服務(wù)是合情合法的。但是近年來卻出現(xiàn)了一個(gè)“奇特”的現(xiàn)象：在倍受輿論關(guān)注的刑事案件中，出現(xiàn)了大量律師設(shè)法爭取為當(dāng)事人免費(fèi)提供法律服務(wù)的情形。這到底是律師參與社會(huì)主義法治建設(shè)的義舉，還是追求個(gè)人利益的特殊手段引發(fā)了社會(huì)的廣泛爭論。

在這個(gè)問題上，我認(rèn)為有以下兩點(diǎn)可以幫助理解“免費(fèi)律師”行為的出發(fā)點(diǎn)。首先，律師提供法律服務(wù)所獲得的回報(bào)形式是多元的，物質(zhì)回報(bào)只是其中一種。除此以外，律師內(nèi)心正義感的滿足與自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)亦是一種回報(bào)；其次，社會(huì)評(píng)價(jià)的正面提升，對(duì)于律師凝聚社會(huì)公共資源和積累人脈都是很有幫助的。簡單說來，律師可以以此博“名”，名利總是相伴相生的。但是律師出“名”，既要有“知名度”，也要有“美譽(yù)度”和“專業(yè)度”，即使是所謂的營銷之“術(shù)”，也必須建立在維護(hù)律師品德、專業(yè)與職業(yè)操守之上。盲目出名、出罵名不僅不利于律師個(gè)體，對(duì)律師業(yè)整體的形象，也是不負(fù)責(zé)任的。

必須強(qiáng)調(diào)的是，免費(fèi)律師和公益律師并非同一概念。公益律師是指受雇于政府法律援助機(jī)構(gòu)，公益機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)、非營利機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為某類人群提供法律服務(wù)的律師。龐德曾說過，公益法律職業(yè)是：“一群人從事有學(xué)問有修養(yǎng)的藝術(shù)，共同發(fā)揮替公眾服務(wù)的精神，雖然附帶的以它謀生，但是仍然不失其公眾服務(wù)的宗旨”。[2]整個(gè)社會(huì)對(duì)于公益律師的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收費(fèi)律師，他們被要求應(yīng)當(dāng)關(guān)懷大眾、關(guān)注公益；要有參政議政的能力和對(duì)社會(huì)敏銳的洞察力；他們還必須具有勇氣、持久的耐力、堅(jiān)強(qiáng)的性格特質(zhì)；有悲天憫人，拯救普適大眾于苦難的情懷。律師的善行不能也不應(yīng)純粹成為一個(gè)招攬業(yè)務(wù)的幌子，由此可知，免費(fèi)律師不等于公益律師。公益律師當(dāng)有“擔(dān)當(dāng)之心”，但不可以公益之名，行自我炒作之實(shí)，更不可為一己之名，損害行業(yè)的整體利益。公益律師當(dāng)如“俠客”，除暴安良、匡扶正義，滿足公眾對(duì)正義的渴求，而不應(yīng)以犧牲當(dāng)事人利益，成就自己的名望；公益律師當(dāng)以法律和大局為重，而不應(yīng)以公然無端挑起社會(huì)對(duì)國家機(jī)關(guān)的仇視與矛盾來成就自己的悲壯。

評(píng)價(jià)辯護(hù)律師的作用，一是看他的努力對(duì)案件有沒有積極的幫助，二是看他的行為舉止是否符合律師行業(yè)的職業(yè)要求。律師在社會(huì)熱點(diǎn)事件中所扮演的角色有一定的特殊性，大多數(shù)情況下，律師并非社會(huì)熱點(diǎn)事件的絕對(duì)主角，其作用主要是輔助社會(huì)熱點(diǎn)事件一方當(dāng)事人維護(hù)其合法權(quán)益。從這個(gè)角度來說，一名刑辯律師在社會(huì)熱點(diǎn)事件中想要對(duì)案件提供積極的幫助必須建立在符合律師行業(yè)的職業(yè)要求的基礎(chǔ)之上，這樣辯護(hù)律師的作用才得以完全實(shí)現(xiàn)，才能得到社會(huì)民眾的肯定性評(píng)價(jià)。

一名刑辯律師對(duì)案件有沒有積極的幫助有其特殊的判斷標(biāo)準(zhǔn)，一是是否對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)可能存在的程序性錯(cuò)誤進(jìn)行了監(jiān)督并取得實(shí)際效果；二是是否對(duì)案件當(dāng)事人及其親屬提供有效的法律幫助和心靈慰藉；三是是否昭示了犯罪嫌疑人的權(quán)利或無辜。作為一名合格的執(zhí)業(yè)律師，這樣的要求并不算苛刻，完成起來也相對(duì)容易，但是如何才能既不越過法律和律師職業(yè)道德的紅線又完滿的完成辯護(hù)任務(wù)，這才是衡量律師所辦理案件質(zhì)量的關(guān)鍵。

在我們的日常生活中，不乏有律師為犯罪嫌疑人提供免費(fèi)辯護(hù)卻遭到民眾反感與質(zhì)疑的案例，例如紅極一時(shí)的“鄧玉嬌案”中的夏姓律師在會(huì)見鄧玉嬌后大呼喪盡天良、滅絕人性，甚至痛哭流涕。由此引發(fā)人們對(duì)七尺男兒淚到底是“做秀”還是性情流露的巨大爭論。據(jù)說在兩年前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的崔英杰案件中，夏律師作為被告的辯護(hù)人，當(dāng)他從法院拿到《起訴書》，看到崔英杰涉嫌的罪名從公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的“故意傷害致人死亡”離奇地變成“故意殺人牽連妨害公務(wù)”時(shí)，悲從中來，“淚流滿面”。因此，民眾將此理解為該律師展示其“行為藝術(shù)”的一貫方式也不足為奇。我們姑且不對(duì)該律師行為做情感上的評(píng)判，單從律師職業(yè)的角度來看，他的行為似乎與律師應(yīng)當(dāng)扮演的社會(huì)角色有所偏離，與律師職業(yè)道德的基本要求不相吻合。試想一下，一個(gè)醫(yī)生所受到的尊重不會(huì)來源于因?yàn)橐粋€(gè)病人的死亡而痛哭流涕，而是來自于他的精湛醫(yī)術(shù)和不放棄的精神。一名律師也應(yīng)更加理智的面對(duì)每一個(gè)案件，只要努力的把手中的案子做實(shí)，真正做到問心無愧，無須這樣的“表演”，自會(huì)受到應(yīng)有的肯定與尊重。需要肯定的是，也有很多律師在社會(huì)熱點(diǎn)事件中扮演了十分重要的維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的角色，例如“唐慧勞教案”，就是由其代理律師甘律師首先在網(wǎng)上將此事披露，引發(fā)了民間輿論的強(qiáng)烈不滿，最終使得受害人的冤屈得以昭雪，并且使得“勞教”這一中國特色行政處罰再一次被推到風(fēng)口浪尖，進(jìn)而無形的推動(dòng)中國的法制化進(jìn)程。

法官對(duì)正義的維護(hù)是居中裁判性的，理應(yīng)不偏不倚。但是律師則不然，律師的角色決定了他應(yīng)該從一個(gè)非居中的角度來維護(hù)委托方的合法權(quán)益，其對(duì)民權(quán)的忠實(shí)維護(hù)在很大程度上表現(xiàn)為對(duì)國家權(quán)力的制約，尤其是在刑事訴訟和行政訴訟領(lǐng)域，為了維護(hù)委托人的合法權(quán)益，律師往往天然地成為國家權(quán)力的對(duì)立一方。律師與民權(quán)的結(jié)合，不僅是私權(quán)平等意義上的結(jié)合，而且更是私權(quán)與國家公權(quán)相互制約意義上的結(jié)合。[3]通過律師介入幫助被告人對(duì)抗國家機(jī)器，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù)，使國家的力量得到一定程度的削弱。

律師的職業(yè)使命就在于通過提供法律服務(wù)，尋求有利于委托人的結(jié)果。與法官、檢察官等代表國家權(quán)力的主體相比，律師的社會(huì)化傾向更為明顯，也更加獨(dú)立于國家權(quán)力。檢察官和法官無法脫離其在人力、財(cái)力、物力等方面對(duì)國家權(quán)力的依賴，而律師則完全依靠自身的專業(yè)知識(shí)謀求生存，從這個(gè)意義上說，律師獨(dú)立于國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且律師個(gè)體還獨(dú)立于其所在的事務(wù)所。正是由于律師職業(yè)人格的獨(dú)立性，才使得律師職業(yè)的對(duì)抗性和公平正義的價(jià)值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

有人曾說過，西方法治先進(jìn)的國家的發(fā)展進(jìn)程表明，與其說法治是“法官之治”更毋寧說是“律師之治”，只有律師社會(huì)地位的提高和對(duì)國家政治生活的廣泛參與，才可能真正實(shí)現(xiàn)人們對(duì)法治的信仰和對(duì)司法權(quán)的尊重，可以說社會(huì)對(duì)律師的態(tài)度是法治社會(huì)的“晴雨表”。這句話形象地說明了律師在法治社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，特別是在廣受關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)事件中，律師的“功”與“過”都會(huì)被放大，自覺不自覺地接受民眾的指責(zé)或褒獎(jiǎng)，此時(shí)律師的行為不僅直接影響到律師的個(gè)體形象，更影響到當(dāng)事人的切身利益、律師的整體形象和社會(huì)的公平正義。這就要求我們的律師具有高尚的人格，正直的品質(zhì)，與強(qiáng)權(quán)抗?fàn)幍挠職夂蜑檎胬慝I(xiàn)身的精神，唯有如此才能增加社會(huì)之信賴，維護(hù)穩(wěn)定之大局。

參考文獻(xiàn)：

徐若瑤作者簡介：徐若瑤（1989—），女，浙江龍游人，華東政法大學(xué)2011級(jí)法律碩士（法學(xué)）研究生，研究方向：刑事法律實(shí)務(wù)。

社會(huì)熱點(diǎn)事件點(diǎn)評(píng)篇三

社會(huì)熱點(diǎn)問題實(shí)際上就是指一個(gè)時(shí)期內(nèi)被社會(huì)廣泛關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問題，這是群眾的輿論焦點(diǎn)，也是新聞輿論引導(dǎo)的難點(diǎn)，做好社會(huì)熱點(diǎn)的引導(dǎo)工作、加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)的輿論引導(dǎo)能力對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)秩序具有重要現(xiàn)實(shí)意義。下面是本站小編整理20xx年社會(huì)熱點(diǎn)評(píng)議的范文，歡迎閱讀!

熱點(diǎn)一

“十三五”規(guī)劃謀篇布局未來

今年兩會(huì)即將審議的“十三五”規(guī)劃重要性毋庸置疑。

當(dāng)下正處于中國全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是第一個(gè)百年目標(biāo)是否達(dá)成的決勝時(shí)期。

因此，這份備受關(guān)注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，也是行動(dòng)綱領(lǐng)。

此前，中共xx屆五中全會(huì)已公布了“十三五”規(guī)劃建議，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長一段時(shí)期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，為中國如期全面建成小康社會(huì)、開啟新一輪現(xiàn)代化建設(shè)謀篇布局。

在此基礎(chǔ)上，中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，如何扮演在世界舞臺(tái)上的角色，都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍(lán)圖予以明確。 中金公司董事總經(jīng)理梁紅指出，“十三五”規(guī)劃綱要明確未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。“十三五”是落實(shí)改革的時(shí)間窗口。財(cái)稅改革重在減稅以及劃分中央地方關(guān)系，今年的減稅主要通過“營改增”實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，大力度改善民生，通過人口、戶籍改革促進(jìn)人口的自由流動(dòng)，逐步建立全國統(tǒng)一的社保體系，將養(yǎng)老保險(xiǎn)上交中央政府統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，促進(jìn)信息科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

熱點(diǎn)二

增長目標(biāo)：設(shè)定為一個(gè)區(qū)間

隨著全國兩會(huì)時(shí)間的確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)再成焦點(diǎn)?？紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，政策目標(biāo)不宜過分強(qiáng)調(diào)具體目標(biāo)數(shù)字，而應(yīng)設(shè)置一個(gè)彈性更大的目標(biāo)區(qū)間，這樣既能強(qiáng)調(diào)政策底線，又能起到適度向上引導(dǎo)的作用。

從本屆政府開始，宏觀調(diào)控著手弱化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)值的意義，逐步引入“區(qū)間調(diào)控”思路。而隨著各省區(qū)市“兩會(huì)”的召開，各省區(qū)市今年gdp增速目標(biāo)也陸續(xù)揭曉，不少省區(qū)市都將目標(biāo)指定為一個(gè)區(qū)間范圍，這也讓更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析機(jī)構(gòu)猜測，全國的gdp增速目標(biāo)也將是個(gè)區(qū)間。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才表示，當(dāng)前區(qū)間調(diào)控理念已經(jīng)深入人心，區(qū)間目標(biāo)上有“天花板”、下有“地板”，更科學(xué)也更有彈性。 徐洪才指出，只要經(jīng)濟(jì)增速處于區(qū)間之內(nèi)，沒有突破“天花板”，也沒跌破“地板”，就不必做出過大的調(diào)控動(dòng)作，而是要保持宏觀政策的相對(duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性、針對(duì)性和靈活性，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

“在區(qū)間目標(biāo)下，政府能夠把更多精力著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，特別是推進(jìn)惠及長遠(yuǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這對(duì)實(shí)現(xiàn)未來中長期可持續(xù)發(fā)展是非常有益的?！毙旌椴疟硎?，今年全國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也很有可能設(shè)為一個(gè)區(qū)間目標(biāo)。

熱點(diǎn)三

供給側(cè)改革：任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化

去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，20xx年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，政府需要簡政放權(quán)，協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟(jì)減負(fù);市場要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。

縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的會(huì)議精神，以及今年的幾次重要講話，不難發(fā)現(xiàn)，“供給側(cè)改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。而今年“兩會(huì)”上，供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步細(xì)化，相關(guān)文件將陸續(xù)出臺(tái)。

中金公司分析師邊泉水指出，供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步細(xì)化，并在國務(wù)院層面出臺(tái)相關(guān)執(zhí)行文件，但具體成效需要看政府的執(zhí)行力。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出加快供給側(cè)改革的意愿，并明確提出了“去產(chǎn)能、降成本、去庫存、降杠桿、補(bǔ)短板”的五大目標(biāo)。

“預(yù)計(jì)目標(biāo)會(huì)得到進(jìn)一步的分解和明確，相關(guān)文件將在上半年陸續(xù)出臺(tái)?！?邊泉水指出，雖然實(shí)施供給端改革有助于提高全要素生產(chǎn)率，提升投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，但具體影響需要看具體執(zhí)行文件的力度。比如，春節(jié)前夕，國務(wù)院分別發(fā)布了關(guān)于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，去產(chǎn)能力度大幅低于預(yù)期，中國產(chǎn)能過剩情況在一段較長的時(shí)間內(nèi)難以改善。因此，關(guān)于后四項(xiàng)目標(biāo)的具體進(jìn)展，還需觀察后續(xù)相關(guān)執(zhí)行文件的規(guī)定和具體部門的政策。

熱點(diǎn)一

房地產(chǎn)去庫存：號(hào)角吹響、政策先行

結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在今年供給側(cè)改革中，房地產(chǎn)去庫存政策最為密集。自2月份以來，短短20余天里，央行、發(fā)改委等10多個(gè)部委相繼出臺(tái)了五項(xiàng)重磅措施，幾乎每周都有樓市政策出臺(tái)。相信今年兩會(huì)也會(huì)就這一問題繼續(xù)深入探討。

據(jù)中國社科院數(shù)據(jù)顯示，20xx年商品住房總庫存預(yù)計(jì)達(dá)39.96億平方米，現(xiàn)房待售面積4.26億平方米，如果想完全消化，需要23個(gè)月。

國金證券(11.590， -1.28， -9.95%)分析師李立峰指出，化解房地產(chǎn)高庫存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側(cè)制定措施，比如貨幣、金融、財(cái)稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革，從供給側(cè)改革考慮，則需要全局性的戰(zhàn)略性政策指引。

加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴(yán)重區(qū)域增加道路、醫(yī)療、教育等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施配套;加快推進(jìn)政府購買服務(wù)，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環(huán)境。

“地產(chǎn)供給側(cè)改革，首要看點(diǎn)在于去庫存，消化庫存的行業(yè)性機(jī)會(huì)正好可以回籠資金?！崩盍⒎逯赋觯瓿蓮闹刭Y產(chǎn)模式向輕資產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，從住宅開發(fā)銷售向商用物業(yè)持有并重轉(zhuǎn)型，從依賴低成本土地向依賴規(guī)模和控制能力降低成本轉(zhuǎn)型，從依賴土地自然高速增值向依賴產(chǎn)品價(jià)值提升利潤率轉(zhuǎn)型，從純住宅開發(fā)向產(chǎn)業(yè)綜合地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型，從地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)向業(yè)務(wù)多元化轉(zhuǎn)型，從依賴房價(jià)上漲獲取高利潤向依賴高周轉(zhuǎn)提升凈收益率轉(zhuǎn)型。

熱點(diǎn)二

制造業(yè)提振：互聯(lián)網(wǎng)+制造=智造

在經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大之際，如何重振中國制造是難題。

去年政府

工作報(bào)告

工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計(jì)劃用3個(gè)20xx年來實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。《“中國制造20xx”規(guī)劃綱要》就是第一個(gè)20xx年的行動(dòng)綱領(lǐng)，目標(biāo)是把中國從全球制造業(yè)的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標(biāo)，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是實(shí)現(xiàn)三步走目標(biāo)第一步“中國制造20xx”的強(qiáng)有力工具，將為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

值得注意的是，20xx年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國制造的升級(jí)之路，對(duì)各個(gè)行業(yè)有著重要的導(dǎo)向作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林指出，勞動(dòng)者的收入水平提高后，消費(fèi)需求的規(guī)模在擴(kuò)大，消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)在升級(jí)，新的消費(fèi)需求和更新?lián)Q代的消費(fèi)需求都在不斷孕育。而中國制造能力和設(shè)計(jì)能力、配套體系也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在這樣的背景下，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能夠同時(shí)擴(kuò)大新供給，釋放新需求。

劉培林進(jìn)一步表示，這一方面可以提高供給質(zhì)量，另一方面也會(huì)提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而能夠更好滿足市場上的消費(fèi)需求。

熱點(diǎn)三

對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略：自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”融合

一帶一路、自貿(mào)區(qū)等對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略將是本次兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)二十國集團(tuán)加強(qiáng)合作，倡導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行??中國已經(jīng)向世界伸出共舞之手。中國的全面深化改革，不僅將為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大推力，也將為世界帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

“十三五”期間，中國提出將堅(jiān)持自主開放與對(duì)等開放，加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家有發(fā)達(dá)國家，也有不發(fā)達(dá)國家，比如20xx年完成談判之后已經(jīng)進(jìn)入“升級(jí)版”的東盟自貿(mào)區(qū)，其十個(gè)都是“一帶一路”的沿線國家。而“一帶一路”的六大通道中，面向東盟的這條戰(zhàn)略通道顯的尤為重要。

同時(shí)，陳文玲指出，推動(dòng)“一帶一路”和推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略并行不悖，“十三五”規(guī)劃也提出要建立以周邊為主的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。要以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，可能是未來在發(fā)展我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中非常重要的一步，也是非常關(guān)鍵的一步。

熱點(diǎn)四

城市發(fā)展：有望進(jìn)入新階段

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但我國越來越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房價(jià)虛高、管理粗放、應(yīng)急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。這些城市病的治療或是本次兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。 去年12月，中央時(shí)隔37年再次召開城市工作會(huì)議。會(huì)議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”。

去年底，還曾圍繞“城市工作”主持召開過中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應(yīng)該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上就曾強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。” 20xx年已啟幕，新的一年，讓人期待。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā)，勾畫出了“十三五”乃至更長時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”，這勢必要影響7.5億中國城鎮(zhèn)常住人口的生活。 20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。可以說，20xx年中國兩會(huì)，承載著“十三五”開好局和20xx年建成全面小康社會(huì)的使命。

相比拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口這三大“需求側(cè)”而言，“供給側(cè)”改革則著重迎合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的主要特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí);三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

因此，作為“十三五”開局之年的20xx年，兩會(huì)最重要的議題便是圍繞供給側(cè)改革，將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”結(jié)合到經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

熱點(diǎn)一

國企改革：清理“僵尸企業(yè)”

20xx年，國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

20xx年國企改革的頂層設(shè)計(jì)目前取得了重大進(jìn)展，已公布“1+11”政策文件，最近又審議通過了8個(gè)配套文件。同時(shí)，國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度切實(shí)加大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力略有力推進(jìn)。

供給側(cè)管理去產(chǎn)能與國企改革不可分割。自去年12月以來，高層逐步顯示了對(duì)于清理過剩產(chǎn)能的決心，強(qiáng)調(diào)要破舊立新。由于大量僵尸企業(yè)占用社會(huì)資源，擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，高層看到想轉(zhuǎn)型必須要強(qiáng)改革。因此，國企改革聯(lián)系供給側(cè)改革就是清理“僵尸企業(yè)”。

那么，今年兩會(huì)將如何布局國企改革?分析人士指出，結(jié)合供給側(cè)改革，今年股權(quán)多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”將是國企改革兩大關(guān)鍵點(diǎn)。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，實(shí)際上，推動(dòng)央企重組的便是供給側(cè)改革。國有企業(yè)對(duì)供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)調(diào)整起著至關(guān)重要的作用，20xx年是國企結(jié)構(gòu)改革年，也是清退產(chǎn)能之年，是央企恢復(fù)效益的關(guān)鍵時(shí)期，也是國企改革的重要實(shí)施年，國企面臨巨大壓力，也面臨巨大機(jī)遇。在供給側(cè)改革和國企改革的雙輪驅(qū)動(dòng)下，20xx年國企重組與清退步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，資本市場也將迎來機(jī)遇。

國企改革和供給側(cè)改革是相輔相成、相互促進(jìn)的。供給側(cè)改革中去產(chǎn)能過程，特別是清理“僵尸”企業(yè)牽涉到大量產(chǎn)權(quán)交易。國企改革要為供給側(cè)改革和整個(gè)十三五規(guī)劃提供動(dòng)力，提供改革紅利。20xx年國企改革提出的投資經(jīng)營公司、職工持股、混合所有制改革等，國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革，國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的改革，國企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二重奏改革轉(zhuǎn)變。國企改革如果停下來，供給側(cè)改革也搞不下去。目前，第一個(gè)要做的就是在減產(chǎn)能方面應(yīng)該切實(shí)加大力度，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

熱點(diǎn)二

財(cái)稅改革：全面推開營改增

如果說，20xx年是財(cái)稅改革的關(guān)鍵年，那么20xx年則是財(cái)稅改革的落地年。 作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅體制改革備受社會(huì)關(guān)注。20xx年6月，中央政治局通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，提出了三大改革任務(wù)：改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。方案出臺(tái)一年多來，不少改革舉措開始落地，效果正在逐步顯現(xiàn)。

當(dāng)前，今年兩會(huì)哪些改革將落實(shí)、哪些亟待推進(jìn)?

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，深化財(cái)稅改革三大任務(wù)中，有兩項(xiàng)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年將全面推開營改增改革，這意味著全年減稅力度將達(dá)到幾千億元，對(duì)企業(yè)來說是真金白銀的支持。為了彌補(bǔ)降稅帶來的財(cái)政減收，中央決定階段性提高財(cái)政赤字率，以保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任，彰顯了政府推進(jìn)改革的決心與擔(dān)當(dāng)。

“當(dāng)前，深化財(cái)稅改革最亟待精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地的，當(dāng)屬中央和地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整?！备吲嘤轮赋?，迄今的財(cái)稅體制改革進(jìn)程尚不夠均衡，有別于預(yù)算改革、稅制改革在改革實(shí)施層面取得的實(shí)際進(jìn)展，作為深化財(cái)稅改革的三大任務(wù)之一，劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任相對(duì)滯后。

高培勇認(rèn)為，央地財(cái)政關(guān)系的調(diào)整之所以相對(duì)滯后，同改革內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠詳實(shí)具體相關(guān)。就央地財(cái)政關(guān)系調(diào)整的兩個(gè)主要線索而言，無論是“進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”，還是“合理劃分各級(jí)政府間事權(quán)與支出責(zé)任”，其內(nèi)容都是比較籠統(tǒng)的，基本停留在總體規(guī)劃層面。至于具體該如何去做，則沒有進(jìn)一步提及。

熱點(diǎn)三

金融改革：助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)

20xx年是中國“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)增速換擋關(guān)鍵時(shí)期，金融改革的迫切性尤為明顯。那么，下一步如何維護(hù)金融穩(wěn)定、提高資金配置效率，同時(shí)又服務(wù)于供給側(cè)改革必將是今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

不可否認(rèn)，過去一年中國金融改革取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最亮眼的有人民幣成功加入sdr貨幣籃子;此外，在多層次資本市場建設(shè)如新三板擴(kuò)容、a股“發(fā)行注冊(cè)制”時(shí)間表落地、“811”新匯改等等方面，能感覺到巨大的改革推動(dòng)力量。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，當(dāng)今國內(nèi)對(duì)于貨幣問題關(guān)注過多，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)關(guān)注太少，即使貨幣貶值也不能發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，反而會(huì)擴(kuò)大金融投機(jī)的恐慌心理。金融專業(yè)不足是影響我國貨幣發(fā)展的重要基礎(chǔ)，值得高度重視，需引起警惕。因此，此時(shí)更擔(dān)憂的是風(fēng)險(xiǎn)，未來加強(qiáng)實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)才是根本任務(wù)與長遠(yuǎn)根基。

譚雅玲表示，近期的人民幣貶值過程已經(jīng)驗(yàn)證了交易投機(jī)性很強(qiáng)。查處虛假貿(mào)易時(shí)貿(mào)易數(shù)據(jù)滑坡嚴(yán)重，表明匯率根基錯(cuò)位價(jià)格要素嚴(yán)重。我們需要調(diào)整思路與結(jié)構(gòu)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，以外貿(mào)發(fā)展為主，匯率對(duì)其意義才會(huì)正常。

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