2023年海南自貿(mào)港強(qiáng)國 海南自貿(mào)港的意義及影響六篇(大全)

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海南自貿(mào)港強(qiáng)國海南自貿(mào)港的意義及影響篇一

中國共產(chǎn)黨的歷史是一部史詩般的發(fā)展史，它領(lǐng)導(dǎo)的革命總是一次次化險為夷、絕處逢生！同時它又是一部波瀾壯闊的發(fā)展史，不斷取得一個又一個勝利，不斷帶領(lǐng)中華民族奮勇前進(jìn)，取得了讓美歐等西方發(fā)達(dá)國家眼紅忌妒的成績！當(dāng)我們一頁一頁地翻開中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，我們心中了充滿了好奇、充滿了激動、充滿了自豪、更加充滿了自信！但是我們學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨歷史，不能光僅停留在歷史事件的表面陳述上，而是要深入思考，我們能夠從發(fā)展史中汲取的精華是什么！要透過歷史事件窺視到中國共產(chǎn)黨能夠發(fā)展壯大、能夠發(fā)展強(qiáng)大的紅色基因。

一、中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大依靠的是什么？為什么能夠取得一個又一個勝利？我們可以帶著這個思考去探索、去挖掘。正是具備如下紅色基因，中國共產(chǎn)黨才走出一條自信的中國特色社會主義道路！

（一）中國共產(chǎn)黨始終秉持人民立場，始終代表了最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨在建立之初，就是為了人民的利益而鬧革命，是為了全中國人民的解放而開展斗爭，在建立新中國后也是圍繞著人民的立場制定種種方針政策與法律法規(guī)，竭盡所能為人民謀幸福！它的發(fā)展歷程始終貫穿著為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，施政方針始終體現(xiàn)人民利益，反映人民愿望，維護(hù)人民權(quán)益。在中國共產(chǎn)黨召開第一次全體代表大會時，全國只有黨員53人，出席代表13人，為什么他能夠發(fā)展壯大，現(xiàn)在有黨員九千多萬人？最重要也是最根本的一點(diǎn)，就是他始終代表了人民的利益。中國共產(chǎn)黨對待同志像兄弟姐妹一般關(guān)懷，與人民群眾打成一片，形成魚水之情，所以人民才相信他、愿意隨他、愿意擁護(hù)他。我們可以從長征小故事中找到中國共產(chǎn)黨是靠什么走完兩萬五千里長征的答案，如“七根火柴”等故事，它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是一個上下同甘共苦且像兄弟姐妹般關(guān)懷的溫暖集體，半條被子等故事又傳遞出中國共產(chǎn)黨與人民群眾之間魚與水的情誼。如1934年10月6日中央紅軍來到湖南省汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲村，三位女紅軍被徐解秀喊到屋里住，但床上只有一塊爛棉絮和一件蓑衣。女紅軍拿出僅有的一條被子，與徐解秀母女?dāng)D著睡。隊伍出發(fā)了，女紅軍要把被子留給徐解秀，徐解秀堅決不受，互相推讓到路口，女紅軍找了剪刀把被子剪成兩半，留下半條給徐解秀。這就是紅軍，這就是中國共產(chǎn)黨，只要我有一條被子，就會有百姓的一半！半條被子不僅溫暖了徐解秀一家四代人，更加溫暖了中國千千萬萬老百姓的心！

（二）中國共產(chǎn)黨始終堅持落實(shí)為人民服務(wù)，讓人民切實(shí)感受到幸福。為人民服務(wù)如果僅僅停留在口頭上，則缺少說服力，人民群眾就不會相信黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨為民辦實(shí)事多如牛毛，如帶領(lǐng)人民取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)、改革開放，帶領(lǐng)人民推進(jìn)“脫貧攻堅戰(zhàn)”，建設(shè)小康社會，堅決有力的疫情防控和全民免費(fèi)打疫苗，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等等，可以說黨為了廣大人民，為了中華民族的偉大復(fù)興，為了實(shí)現(xiàn)中國夢，殫精竭力，勵精圖治，推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)取得史無前例的成就，改革成果普惠廣大群眾。目前，我們的黨正一步一個腳印從“一五規(guī)劃”發(fā)展到了“十四五規(guī)劃”，正為把我國建設(shè)成現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗。

（三）中國共產(chǎn)黨人具有無私奉獻(xiàn)，一心為民的高貴品質(zhì)。中國共產(chǎn)黨建黨不是為了自己的私利，而是要為廣大人民謀幸福的，如在革命中涌現(xiàn)出來的“劉胡蘭、邱少云、董存瑞”等等一大批革命大無畏精神。在建設(shè)社會主義過程中，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮了領(lǐng)路人、立榜樣的作用，比如焦裕祿同志在任蘭考縣書記時“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”的精神，比如谷文昌同志在任福建東山任書記時，被百姓稱為“谷滿倉”，系縣委書記的好榜樣，像這樣無我奉獻(xiàn)的人物還有孔繁森、牛玉儒、鄭培民、羅陽、任長霞、宋雨水等數(shù)不勝數(shù)！正是千千萬萬的中國共產(chǎn)黨員的舍已為人的精神，筑就了新中國的萬里長城，讓中國共產(chǎn)黨這面鮮艷的旗幟高高飄揚(yáng)！讓廣大人民無悔步步跟隨！

（四）中國共產(chǎn)黨人具有高超的自我糾錯能力，能夠不斷修正自己的錯誤。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民鬧革命、建設(shè)社會主義，這是一條沒有人走過的道路，在摸索前進(jìn)過程中難免會犯錯，但是中國共產(chǎn)黨敢于面對自己的缺點(diǎn)，敢于修正自己的不足，砥礪前行。在井岡山革命根據(jù)地第五次反圍剿時，由于李德同志在博古同志的支持下機(jī)械適用國際馬列主義與敵人進(jìn)行斗爭，直接導(dǎo)致第五次反圍剿失敗，革命隊伍被迫開展五二萬五千里長征，尤其是湘江戰(zhàn)役中，紅軍人數(shù)從出發(fā)時的8萬多人拼殺剩下3萬多人。中國共產(chǎn)黨及時在遵義會議中糾正錯誤，并確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)地位，及時挽救了黨和中國革命。在社會主義建設(shè)過程中，我們也及時對“文化大革命”進(jìn)行了糾正，并確立改革開放，極大促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括本次開展的政法隊伍教育整頓活動，也是一次自我革命，將害群之馬清除出政法隊伍，提高政法干警的政治純潔性，筑牢政治忠誠，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼犖?，更好地推進(jìn)四項偉大工程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的中國夢！

二、把紅色基因融入自貿(mào)港建設(shè)中，推進(jìn)海南自貿(mào)港建成為中國特色社會主義改革開放新高地。建設(shè)自貿(mào)港系習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)備決策。世界上雖然有許多自貿(mào)港，但是建設(shè)中國特色社會主義的自貿(mào)港，我們并沒有現(xiàn)成的道路可走，我們可以借鑒世界上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是不能生搬硬套，不能機(jī)械適用，我們要根據(jù)自己的實(shí)際情況吸收適用。建設(shè)自貿(mào)港也是一項偉大事業(yè)，需要我們邊建設(shè)邊總結(jié)，邊建設(shè)邊完善。在這過程中，我們要迎難而上，要披荊斬棘，要無私奉獻(xiàn)，要有勇往直前的勇氣。我們既要做好本職工作，又要服從大局，既要不斷提升素質(zhì)能力，又要應(yīng)付處理許多新問題，既要做好服務(wù)工作，又要完好廉潔底線。

習(xí)近平總書記提出在新時代要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，而我們海南建設(shè)自由貿(mào)易港是一項偉大事業(yè)，要實(shí)現(xiàn)這個偉大事業(yè)，我們依靠什么？從中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史中，可以借鑒的內(nèi)容就是無私奉獻(xiàn)，一心為民！每個人都真正做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，把紅色基因傳承下去，則無事不辦！

海南自貿(mào)港強(qiáng)國海南自貿(mào)港的意義及影響篇二

海南自貿(mào)區(qū)/自貿(mào)港政策解讀

系列之（二）

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一直是中國改革的“試驗(yàn)

田”和“排頭兵”，海南的發(fā)展已經(jīng)成為中國改革開放的奇跡之一。本篇報告通過研究海南省自1978年以來的發(fā)展脈絡(luò)，包括發(fā)展驅(qū)動力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、發(fā)展優(yōu)劣勢等方面，對海南省的過去30年發(fā)展做個總結(jié)，并對海南省的未來發(fā)展做出展望。

一、發(fā)展回顧

建省之初，海南屬于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，長期屬于我國最貧窮落后的地區(qū)之一。經(jīng)過30年的發(fā)展，海南成為中國最開放的地區(qū)之一，國內(nèi)首屈一指的旅游目的地。從1988年到2018年，海南的發(fā)展可分為三個階段，即省辦金融特區(qū)階段、國際旅游島建設(shè)階段和自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)階段。

（一） 1988-2008：省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)階段

海南因改革開放而生，因改革開放而興。1988年4月13日，七屆全國人大一次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》，正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國最大的，也是唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此后，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)〈關(guān)于海南島進(jìn)一步對外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會紀(jì)要〉的通知》（國發(fā)〔1988〕24號文件）明確提出“海南建省以后，實(shí)行比現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活的政策，進(jìn)一步放寬搞活，加快開發(fā)建設(shè)的步伐?！?改革開放為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提供了高規(guī)格和高起點(diǎn)。

1988年8月《海南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院（1988）26號文件加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》（簡稱“三十條”）頒布，允許貿(mào)易自由，海南省制定了以工業(yè)為主導(dǎo)，工農(nóng)貿(mào)旅并舉的發(fā)展戰(zhàn)略。

在1992 年初的鄧小平“南巡”講話之后，海南省于1993年7月確立“以旅游業(yè)為龍頭，超前發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方針。然而，此后不久海南掀起了房地產(chǎn)開發(fā)熱潮并最終形成了房地產(chǎn)泡沫，過熱的發(fā)展加上監(jiān)管政策趨嚴(yán)，海南房地產(chǎn)泡沫最終破裂，海南經(jīng)濟(jì)陷入了階段性低谷。

1996年2月10日，《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》出臺。該《綱要》正式提出了“一省兩地”（中國的新興工業(yè)省、中國熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國度假旅游勝地）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略引領(lǐng)海南走出了房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的陰影，從1998年起海南經(jīng)濟(jì)逐步擺脫低速增長狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)性增長向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2003年非典之后，海南在國內(nèi)率先取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及博鰲亞洲論壇落戶三亞、啟動“大特區(qū)與大都市互動合

作”計劃等，海南迎來了一個快速發(fā)展期。到2006 年，海南實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，地方財政收入突破百億元的“雙突破”。

（二） 2009-2017：國際旅游島階段

2009年12月31日，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，要求充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢,打造有國際競爭力的旅游勝地。自此，建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，海南發(fā)展進(jìn)入了國際旅游島建設(shè)階段。

2010 年至2011年2月，海南相繼推出《海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》。前者定位海南省國際

旅游島要以發(fā)展海濱度假游為主導(dǎo)，打造海南為世界一流的海島休閑度假旅游目的地，后者對國際旅游島建設(shè)制定了詳細(xì)發(fā)展條例。

2017年，海南省出臺《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》綱領(lǐng)性規(guī)劃,提出了對海南省旅游發(fā)展建設(shè)的近中長三個目標(biāo):至2020年,基本建成國際旅游島;至2025年,建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地;至2030年,建成世界一流的國際旅游目的地,同時,在2030年達(dá)到1.5億人次的旅游客流量,旅游收入達(dá)到3000億元。

在這個階段，國際旅游島戰(zhàn)略成為海南發(fā)展的主線條，海南省逐步放寬免稅、免簽、航空管制，全力布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海南省旅游休閑業(yè)迅猛發(fā)展，旅游人數(shù)激增，2017年全年旅游接待人次達(dá)到6745.01萬，第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)對海南省gdp的貢獻(xiàn)逐步上升，并逐步成為海南省支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三） 2018年起：自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港階段

2016年1月，海南省就在其十三五規(guī)劃綱要草案中提到，要打

造“21世紀(jì)海上絲綢之路”海港、空港和貿(mào)易物流樞紐，并積極爭取國家支持建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

兩年后的2018年4月13日，習(xí)近平總書記正式宣布黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索并穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的決定，4月14日，中共中央、國務(wù)院通過新華社正式發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。自此，海南全面進(jìn)入第三個發(fā)展階段。

二、發(fā)展成效分析

（一） 海南gdp分析

海南建省、成立海南特區(qū)30年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效。經(jīng)濟(jì)總量方面，1988年海南省gdp僅為77億元，到2017年達(dá)到4462億元，30年間增長了近57倍。經(jīng)濟(jì)增速方面，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的宏觀背景下，海南的經(jīng)濟(jì)增長率從2010年的16%逐步下滑到2017年的7%。但除了1994年海南房地產(chǎn)泡沫破滅后的一段時間內(nèi)gdp增速低于全國水平外，其他時間段普遍高于全國經(jīng)濟(jì)增長率。

然而，從人均gdp角度來看，近年來海南省人均gdp均低于全國平均水平，并且與全國人均gdp間的差額越來越大。2016年海南人均gdp為44347元/人，僅是北京、上海、天津等城市的 1/3 左右。海南由于地理位置較偏、人口總量較少等原因，沒能建立起完備的工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是支撐海南經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。這與中國多數(shù)省份、城市依靠制造業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)快速崛起的邏輯不一樣。

（二） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很明顯。三大產(chǎn)業(yè)在波動中保持增長，2014年以來第三產(chǎn)業(yè)增速明顯高于一、二產(chǎn)業(yè)（圖5）。三大產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年第一產(chǎn)業(yè)為主的53.1%：22.3%：24.6%，調(diào)整為 2017年第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的 21.9%：22.3%：55.7%（圖6），以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)始終是海南經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升，體現(xiàn)了海南省政策導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的演變路徑。

（三） 房地產(chǎn)投資分析

1992年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)海南省洋浦成片開發(fā)，吸引了大批投資商，房地產(chǎn)需求大增；同時中央加快住房制度改革步伐，寬松的開發(fā)環(huán)境為房地產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了條件，房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為拉動海南經(jīng)濟(jì)增長最主要單一因素。但在1993 年下半年，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，海南省房地產(chǎn)泡沫破滅，直接導(dǎo)致海南經(jīng)濟(jì)增速驟降。從1999年到2006年，海南用了七年時間，處置積壓房地產(chǎn)的工作才基本結(jié)束。此后海南不斷出臺對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)投資也逐步回歸理性發(fā)展。

（四） 旅游業(yè)發(fā)展分析

2008 年，中國為應(yīng)對金融危機(jī)提出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長動力由外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需。在此背景下，海南省結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)收入穩(wěn)步增長。2017年海南旅游年收入達(dá)到811億元，并以20%的增速高速增長，以此發(fā)展速度，到2019年旅游收入就將超過1000億元，這將比海南十三五規(guī)劃中提出的“2020年海南旅游業(yè)收入達(dá)到1000億元”提前一年完成。

旅游收入的構(gòu)成方面，從游客來源看主要分為境外游客和國內(nèi)游客。從2000年以來，入境游客人數(shù)快速提升，但旅游外匯收入總量依然較低。這和海南缺乏高端旅游產(chǎn)品、國際化旅游產(chǎn)品和特色化旅游產(chǎn)品供給不足有關(guān)。目前，海南省從旅游產(chǎn)品供給端進(jìn)行發(fā)力，如打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以及開發(fā)海島游、引入國際賽事和體育彩票等高端旅游業(yè)態(tài)等。新產(chǎn)品供給加上新的免簽政策疊加影響，將進(jìn)一步提高入境游客數(shù)量及消費(fèi)水平。

（五） 房地產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)對比分析

雖然海南依托房地產(chǎn)增長的經(jīng)濟(jì)模式逐步向依托旅游業(yè)增長驅(qū)動轉(zhuǎn)變，但目前對海南經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度最高的依然是房地產(chǎn)業(yè)（圖12）。近幾年房地產(chǎn)投資對海南gdp占比維持在40%以上，而旅游產(chǎn)業(yè)在2017年占gdp比重尚未超過20%（雖然遠(yuǎn)高于我國11%的平均水平）。

一個積極的變化是自2016年開始，房地產(chǎn)投資占比開始降低，與此同時旅游收入占比逐年提高。這一方面表明海南對房地產(chǎn)的調(diào)控顯出成效。進(jìn)入2018年，海南相繼出臺“史上最嚴(yán)土地管理措施”和“史上最嚴(yán)樓市調(diào)控政策”，保持對房地產(chǎn)高壓態(tài)勢。另一方面，近幾年海南省密集出臺政策發(fā)展旅游業(yè)，隨著自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的建立，旅游產(chǎn)業(yè)在海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將進(jìn)一步得到提升。

三、發(fā)展優(yōu)劣勢分析

（一） 優(yōu)勢分析

1.全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港是海南省最大的機(jī)遇，自貿(mào)港也將成為海南省最大的金字招牌。自海南定位國際旅游貿(mào)易島以來，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已成為其支柱產(chǎn)業(yè)。近年來海南不斷加碼入境旅游、發(fā)展免稅行業(yè)、拓展南海旅游、建設(shè)特色小鎮(zhèn)等，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。

2.海南是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。海南具備海洋資源優(yōu)勢和背靠大陸、面向東盟與連通海上絲路的區(qū)位優(yōu)勢，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略南海區(qū)域的主力軍。多個政策文件均強(qiáng)調(diào)海南要繼續(xù)加強(qiáng)航空、海運(yùn)等領(lǐng)域投資建設(shè)，打造泛南海國際貿(mào)易和航運(yùn)樞紐，大力推進(jìn)

海南與“一帶一路”沿線地區(qū)空中和海上的互聯(lián)互通。

3.生態(tài)環(huán)境是海南省的天然優(yōu)勢。對于海南而言，生態(tài)文明建設(shè)是其經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐，是其發(fā)展的根本。《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》中明確提到未來海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)，即到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變差，持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，達(dá)到全面建成小康社會對生態(tài)環(huán)境的要求。

（二） 劣勢分析

1.綜合海南與其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較來看，海南在制造業(yè)方面不具備比較優(yōu)勢，制造業(yè)發(fā)展落后。一是因?yàn)楹Ｄ鲜∪狈χ圃鞓I(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海南制造業(yè)底子薄弱，在建省初期以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)次之，工業(yè)極其薄弱。二是海南自身人口數(shù)量較少，無法提供發(fā)展制造業(yè)需要的大量勞動力。另外由于廣東的快速發(fā)展吸引了大量勞動力，導(dǎo)致流入海南的人口也十分有限。

2.海南建省30年來，其發(fā)展重點(diǎn)多次調(diào)整，一直缺乏明確的、長期的發(fā)展戰(zhàn)略。早期從以往以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變到以工業(yè)為主，到1988年開始重點(diǎn)發(fā)展外貿(mào)，到1992年大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，再到1996年確定工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為基石，再到最終確定將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。每一次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會暫緩海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、海南發(fā)展展望

第一、在國家去杠桿、嚴(yán)調(diào)控的背景下，在海南省深化對外開放、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，能夠明確的是海南省將徹底改變依托房地產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)模式，這從2016年以來海南省密集出臺的調(diào)控政策可見一斑。

第二、基于“國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”和“國際旅游消費(fèi)中心”的最

權(quán)威定位，預(yù)計海南將從打造生態(tài)環(huán)境、豐富旅游業(yè)態(tài)、完善配套設(shè)施等方面全方位發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游島，使海南真正成為旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型的綠色“經(jīng)濟(jì)體”。

第三、未來海南有望成為“離岸金融中心”，成為中國未來溝通東南亞等亞太地區(qū)金融、貨物的重要“支點(diǎn)”。這既是“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略下海南承擔(dān)責(zé)任的需要，也是我國重大金融對外開放舉措在海南先行先試的歷史選擇?，F(xiàn)階段海南的離岸金融政策仍處在試水階段，政策空間較大。

【版權(quán)說明】

文章來源：元立方金服

作者：馮陽光

海南自貿(mào)港強(qiáng)國海南自貿(mào)港的意義及影響篇三

：《總體方案》明確提出將大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。一定要關(guān)注后續(xù)發(fā)布的負(fù)面行業(yè)清單，不符合要求的企業(yè)就不要去啦。

：可以先去海南注冊一個公司享受稅收優(yōu)惠嗎？

為避免吸引空殼公司進(jìn)行利潤轉(zhuǎn)移和避稅，海南規(guī)定享受優(yōu)惠的企業(yè)必須實(shí)質(zhì)性運(yùn)營：即在海南有團(tuán)隊、有場所、有業(yè)務(wù)。

：海南的營商環(huán)境如何？

重點(diǎn)關(guān)注：《總體方案》提出，海南將簡并稅制，將現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡并，推行銷售稅，征收環(huán)節(jié)由商品/服務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向零售環(huán)節(jié)。

海南自貿(mào)港強(qiáng)國海南自貿(mào)港的意義及影響篇四

海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港怎么建？這份重磅文件說清楚了，機(jī)場港

口統(tǒng)統(tǒng)在列！

基礎(chǔ)工程想獲得幫助，認(rèn)識圈子資深人士，請?zhí)砑游⑿牛簂j138749458264月13日，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，國家決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。4月14日，《關(guān)于支持海南全面深化改革開放指導(dǎo)意見》正式落地。中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見（2018年4月11日）海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨中央著眼于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大

戰(zhàn)略決策。一、重大意義海南省因改革開放而生，也因改革開放而興。1988年，黨中央批準(zhǔn)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。30年來，海南省切實(shí)履行黨中央、國務(wù)院賦予的歷史使命，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，把一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，為全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的。

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，必將對構(gòu)建我國改革開放新格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。支持海南全面深化改革開放有利于探索

可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，壓茬拓展改革廣度和深度，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；有利于我國主動參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快推動形成全面開放新格局；有利于推動海南加快實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，打造成新時代中國特色社會主義新亮點(diǎn)，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，解放思想、大膽創(chuàng)新，著力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高水平對外開放、提升旅游消費(fèi)水平、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、加強(qiáng)社會治理、打造一流生態(tài)環(huán)境、完善人才發(fā)展制度等方面進(jìn)行探索，打造實(shí)踐中國特色社會主義的生動范例，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義新局面，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更大

貢獻(xiàn)。（二）戰(zhàn)略定位——全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)。大力

弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會治理創(chuàng)新等方面先行先試。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶?！獓疑鷳B(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。

——國際旅游消費(fèi)中心。大力推進(jìn)旅游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，下大氣力提升服務(wù)質(zhì)量和國際化水平，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費(fèi)勝地?！獓抑卮髴?zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。深度融入海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)，切實(shí)履行好黨中央賦予的重要使命，提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。（三）基本原則——堅持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。——堅持整體推進(jìn)和穩(wěn)步實(shí)施。強(qiáng)化頂層設(shè)計，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，使各項改革舉措相互配合、相得益彰，提高改革整體效益?？茖W(xué)把握改革舉措實(shí)施步驟，加強(qiáng)風(fēng)險評估和跟蹤預(yù)警，注重糾錯調(diào)整，積極防范潛在風(fēng)險。——堅持統(tǒng)籌陸地和海洋保護(hù)發(fā)展。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，加大海洋保護(hù)力度，加強(qiáng)海洋權(quán)益維護(hù)，科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)，形成陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間互動協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！獔猿职l(fā)揮人才的關(guān)鍵性作用。堅持人才是第一資源，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上大膽創(chuàng)新，聚天下英才而用之，努力讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，使海南成為人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。（四）發(fā)展目標(biāo)到2020年，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高；公共服務(wù)體系更加健全，

人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)；生態(tài)文明制度基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。到2025年，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

和效益顯著提高；自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；公共服務(wù)水平和質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。到2035年，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國

前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國際先進(jìn)水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。到本世紀(jì)中葉，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，加快建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)海南的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。（五）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持

把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，緊緊圍繞提高供給體系

質(zhì)量，支持海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新動能。推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)南海天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開采，鼓勵民營企業(yè)參與南海資源開發(fā)，加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，支持創(chuàng)設(shè)海南特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（六）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。面向深海探測、海洋資源開發(fā)利用、航天應(yīng)用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，支持海南布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺，建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地和國家深?；啬戏街行?，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。

加強(qiáng)國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心，支持海南建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基

地。

設(shè)立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機(jī)制。鼓勵探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制。（七）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，探索政府直接授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司，加快國有企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定與做法，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵更多市場主體和社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

深化農(nóng)墾改革，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，有序推行土地資產(chǎn)化和資本化，鼓勵社會資本通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金等方式，參與農(nóng)墾項目和國有農(nóng)場改革。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，在海南全省統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，建立不同權(quán)屬、不同用途建設(shè)用地合理比價調(diào)節(jié)機(jī)制和增值收益分配機(jī)制，統(tǒng)籌不同地區(qū)、擁有不同類型土地的農(nóng)民收益。支持依法合規(guī)在海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、

股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所。創(chuàng)新投融資方式，規(guī)范運(yùn)用政府和社會資本合作（ppp）模式，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)。支持海南以電力和天然氣體制改革為重點(diǎn)，開展能源綜合改革。理順民用機(jī)場管理體制，先行先試通用航空分類管理改革。（八）提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則，大力實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)“數(shù)字海南”，推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)全

覆蓋，加快實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，著力提升南海海域通信保障能力。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。

推進(jìn)海口機(jī)場改擴(kuò)建工程，開展三亞新機(jī)場、儋州機(jī)場、東方/五指山機(jī)場前期工作，加密海南直達(dá)全球主要客源地的國際航線。優(yōu)化整合港口資源，重點(diǎn)支持?？?、洋浦港做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化升級改造，開展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)等示范項目建設(shè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的供氣管網(wǎng)。加強(qiáng)城市地下空間利用和綜合管廊建設(shè)。完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。四、推動形成全面開放新格局堅持全方位對外開放，按照先行先試、風(fēng)險可控、分步推進(jìn)、突出特色的原則，第一步，在海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策；第二步，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策。（九）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由

貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合海南特點(diǎn)，建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍為海南島全島。以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。推進(jìn)航運(yùn)逐步開放。發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，力爭取得更多制度創(chuàng)新成果，彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用。（十）探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。根據(jù)國家發(fā)展需要，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系。海南自由貿(mào)易港建設(shè)要體現(xiàn)中國特色，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，更加強(qiáng)調(diào)通過人的全面發(fā)展，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。及時總結(jié)59國外國人入境旅游免簽政策實(shí)施效果，加

大出入境安全措施建設(shè)，為進(jìn)一步擴(kuò)大免簽創(chuàng)造條件。完善國際貿(mào)易“單一窗口”等信息化平臺。積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，支持外商全面參與自由貿(mào)易港建設(shè)。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。（十一）加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)。出臺有關(guān)政策要深入論證、嚴(yán)格把關(guān)，成熟一項推出一項。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有效履行屬地金融監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建金融宏觀審慎管理體系，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重大風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范，嚴(yán)厲打擊洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動，有效防控金融風(fēng)險。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式，強(qiáng)化進(jìn)出境安全準(zhǔn)入管理，完善對國家禁止和限制入境貨物、物品的監(jiān)管，高效精準(zhǔn)打擊走私活動。建立檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險分類監(jiān)管綜合評定機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)投資經(jīng)營事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。五、創(chuàng)新促進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的體制機(jī)制深入推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步開放旅游消費(fèi)領(lǐng)域，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，提升高端旅游消費(fèi)水平，推動旅游消費(fèi)提質(zhì)升級，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，積極探索消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。（十二）拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間。實(shí)施更加開放便利的離島免稅購物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。支持

海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點(diǎn)，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展。放寬游艇旅游管制。有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游。

全面落實(shí)完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，鼓勵醫(yī)療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應(yīng)用，制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利化政策。推動文化和旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容等新興文化消費(fèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級。允許外資在海南試點(diǎn)設(shè)立在本省經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，允許外資在海南省內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，演出節(jié)目需符合國家法律和政策規(guī)定。允許旅游酒店經(jīng)許可接收國家批準(zhǔn)落地的境外電視頻道。

支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運(yùn)動、水上運(yùn)動、賽馬運(yùn)動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。探索從空間規(guī)劃、土地供給、資源利用等方面支持旅游項目建設(shè)。（十三）提升旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵海南旅游企業(yè)優(yōu)化重組，支持符合條件的企業(yè)上市融資，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批具有國際競爭力的旅游集團(tuán)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營，鼓勵發(fā)展各類生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端酒店集

團(tuán)和著名酒店管理品牌。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國際影響力的大型消費(fèi)商圈，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵建設(shè)“智

能店鋪”、“智慧商圈”，支持完善跨境消費(fèi)服務(wù)功能。

加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系，建立企業(yè)信譽(yù)等級評價、重大信息公告、消費(fèi)投訴信息和違規(guī)記錄公示制度。嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，完善旅游糾紛調(diào)解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。支持海南整合旅游營銷資源，強(qiáng)化整體宣傳營銷，促進(jìn)海南旅游形象提升。（十四）大力推進(jìn)旅游消費(fèi)國際化。支持海南積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，采用國際先進(jìn)理念進(jìn)行旅游資源保護(hù)和開發(fā)。允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。支持海南積極參與國際旅游合作與分工，與國際組織和企業(yè)在引資引智、市場開發(fā)、教育培訓(xùn)、體育賽事等方面開展務(wù)實(shí)合作。

加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游管理體制，推動更多企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)管理水平。系統(tǒng)提升旅游設(shè)施和旅游要素的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。指導(dǎo)海南進(jìn)一步辦好國際體育賽事，支持再引入一批國際一流賽事。支持海南舉辦國際商品博覽會和國際電影節(jié)。六、服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略支持海南履行好黨中央賦予的重要使命，持續(xù)加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)，

更好服務(wù)海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國家

重大戰(zhàn)略實(shí)施。（十五）加強(qiáng)南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力

建設(shè)。加快完善海南的維權(quán)、航運(yùn)、漁業(yè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，顯著提升我國對管轄海域的綜合管控和開發(fā)能力。實(shí)施南海保障工程，建立完善的救援保障體系。保障法院行使對我國管轄海域的司法管轄權(quán)。支持三亞海上旅游合作開發(fā)基地、澄邁等油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)漁港和避風(fēng)港建設(shè)。（十六）深化對外交往與合作。充分利用博鰲亞洲論

壇等國際交流平臺，推動海南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)

開展更加務(wù)實(shí)高效的合作，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要

戰(zhàn)略支點(diǎn)。鼓勵境外機(jī)構(gòu)落戶海南。支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部。支持在海南設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺，推動瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海南與東南亞國家的溝通交流，重點(diǎn)開展旅游、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作。（十七）推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)建

設(shè)項目貫徹國防要求的有關(guān)部署，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展，建立軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保的體制機(jī)制，將海南打造成為軍民融合發(fā)展示范基地。依托海南文昌航天發(fā)射場，推動建設(shè)海南文昌國際航天城。完善南海島礁民事服務(wù)設(shè)施與功能，

建設(shè)生態(tài)島礁，打造南海軍民融合精品工程。深化空域精細(xì)化管理改革，提升軍民航空域使用效率。完善軍地土地置換政策，保障軍事用地需求，促進(jìn)存量土地盤活利用。建設(shè)國家戰(zhàn)略能源儲備基地。（十八）加強(qiáng)區(qū)域合作交流互動。依

托泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵海南與有關(guān)省區(qū)共同參與南海保護(hù)與開發(fā)，共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等領(lǐng)域的合作，積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與臺灣地區(qū)在教育、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋資源保護(hù)與開發(fā)等領(lǐng)域的合作。深化瓊州海峽合作，推進(jìn)港航、旅游協(xié)同發(fā)展。七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（十九）健全改善民生長效機(jī)制。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，促進(jìn)脫貧提質(zhì)增效。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

大力實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，全面提升學(xué)前教育和中小學(xué)教育質(zhì)量。完善勞動用工制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資支付保障長效機(jī)制。開展激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力改革試點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位改革和人才評價機(jī)制改革，在國家政策框架內(nèi)，

加快完善與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)、體現(xiàn)工作績效和分級分類管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配政策。

創(chuàng)新社會救助模式，完善專項救助制度，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上，將專項救助向低收入家庭延伸。全面實(shí)施全民參保計劃。建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，防止房價大起大落。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。（二十）打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)人口動態(tài)數(shù)據(jù)收集分析，建立人口監(jiān)測預(yù)警報告制度。推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

探索行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織依法直接登記制度，支持社會組織在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)行業(yè)自律、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮更大作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。全面加強(qiáng)基層治理，統(tǒng)籌推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理和城鄉(xiāng)社區(qū)治理有效銜接，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，提高社會治理智能化水平。（二十一）深化行政體制改革。全面貫徹黨的十九屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨

和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，

堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，率先完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，在進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面走在全國前列，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)。

按照宜放則放、不宜放則不放的原則，賦予海南省級政府更多自主權(quán)，將貼近基層和群眾的管理服務(wù)事務(wù)交由下級政府承擔(dān)。推進(jìn)海南行政區(qū)劃改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系。支持海南按照實(shí)際需要統(tǒng)籌使用各類編制資源。深化“多規(guī)合一”改革，推動形成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃

體系。積極探索與行政體制改革相適應(yīng)的司法體制改革。八、加快生態(tài)文明體制改革牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，還自然以寧靜、和諧、美麗，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，譜寫美麗中國海南篇章。（二十二）完善生態(tài)文明制度體系。加快建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。率先建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體制，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)

法垂直管理制度。支持海南在建立完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度方面率先進(jìn)行探索。加快完善生態(tài)保護(hù)成效與財政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全面實(shí)施河長制、湖長制、灣長制、林長制。探索建立水權(quán)制度。鼓勵海南國家級、省級自然保護(hù)區(qū)依法合規(guī)探索開展森林經(jīng)營先行先試。加強(qiáng)對海洋生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。

開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。研究構(gòu)建綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，建立綠色產(chǎn)品政府采購制度，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。實(shí)行碳排放總量和能耗增量控制。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。（二十三）構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全國土空間用途管制制度，完善主體功能區(qū)配套政策，制定實(shí)施海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和海洋生物資源保護(hù)線、圍填?？刂凭€劃定工作，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制。

實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，推進(jìn)城市更新改造，對低效、零散用地進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一開發(fā)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，人均城鎮(zhèn)工礦用地和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。研究設(shè)立熱帶雨林等國家公園，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，按照自

然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。鼓勵在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度，探索通過租賃、置換、地役權(quán)合同等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體土地和經(jīng)濟(jì)林，逐步恢復(fù)和擴(kuò)大熱帶雨林等自然生態(tài)空間。實(shí)施國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，建設(shè)鄉(xiāng)土珍稀樹種木材儲備基地。對生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民逐步實(shí)施生態(tài)移民搬遷。嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，更加重視以海定陸，加快建立重點(diǎn)海域入海污染物總量控制制度，制定實(shí)施海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃。（二十四）推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。堅持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動。支持海南建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省，加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任。減少煤炭等化石能源消耗，加快構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系。建立閑置房屋盤活利用機(jī)制，鼓勵發(fā)展度假民宿等新型租賃業(yè)態(tài)。

探索共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，在出行、教育、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域

開展試點(diǎn)示范。科學(xué)合理控制機(jī)動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用。九、完善人才發(fā)展制度實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。（二十五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制。鼓勵海南充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)合作，培養(yǎng)高水平的國際化人才。支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科，支持相關(guān)高校培育建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵社會力量通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育。

鼓勵海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項目部省聯(lián)合審批機(jī)制。支持海南通過市場化方式設(shè)立專業(yè)人才培養(yǎng)專項基金。完善促進(jìn)終身教育培訓(xùn)的體制機(jī)制。（二十六）構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制。加大國家級人才計劃對海南省人才隊伍建設(shè)的支持力度。緊緊圍繞強(qiáng)化公益屬性的目標(biāo)深化事業(yè)單位改革，除僅為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位外，原則上取消行政級別，允許改革后的事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際完善有

利于激勵人才的績效工資內(nèi)部分配辦法。

海南自貿(mào)港強(qiáng)國海南自貿(mào)港的意義及影響篇五

導(dǎo)語：近日，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，意見明確提出了海南建設(shè)為自由貿(mào)易港的具體措施和時間進(jìn)程。自貿(mào)港建設(shè)，必將為海南的旅游業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，也將成為提升博鰲亞洲論壇影響力的助推器。

博鰲亞洲論壇年會創(chuàng)立僅僅十幾年時間，就成為全球矚目的國際會議組織、成為亞洲重要的高端對話平臺、成為向全球展示中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的重要窗口，這與亞洲尤其是中國在世界經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提升有著直接關(guān)系，亦與海南“勇于搶抓機(jī)遇、勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、敢于開拓創(chuàng)新”密不可分。

自2005年開始，依托論壇力量，海南策劃舉行了約140場政治外交安全分論壇、經(jīng)貿(mào)招商、旅游推介、特色文化展示等系列主題活動，促成了一批重要合作項目落地。針對博鰲亞洲論壇2018年年會海南在服務(wù)和利用論壇方面做的工作，海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴表示，博鰲亞洲論壇是我國改革開放和展示經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的重要窗口，是海南不斷走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。17年來，博鰲亞洲論壇對海南發(fā)展的推動已日益內(nèi)化到海南開放發(fā)展的各個層面。比如，海南國際旅游島獲得國務(wù)院批復(fù)，離不開博鰲亞洲論壇這個重要平臺的助力；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲批，被國家賦予9條黃金政策，為海南全面開放注入新的活力。

作為論壇所在地，海南責(zé)無旁貸要做好服務(wù)保障工作。17年來，海南全力推進(jìn)博鰲核心區(qū)會議接待設(shè)施改造擴(kuò)建、論壇配套交通設(shè)施建設(shè)，博鰲地區(qū)相關(guān)服務(wù)保障功能不斷完善，基本滿足每年年會需求。我們貫徹習(xí)總書記重要批示精神，著力推進(jìn)博鰲規(guī)劃建設(shè)管控和生態(tài)修復(fù)，真正把博鰲建設(shè)成充滿田園風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。

“論壇推動著博鰲各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為海南開放發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)?！笔⊥馐聝S務(wù)辦公室主任王勝說，良好的基礎(chǔ)設(shè)施是擴(kuò)大海南對外開放和提升國際化水平的重要基礎(chǔ)，同樣，為做好論壇年會服務(wù)保障，海南也不斷加大投入，促使博鰲乃至整個海南的基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升改善。

在服務(wù)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的總目標(biāo)的同時，博鰲亞洲論壇也給世界了解海南，給海南和亞洲乃至世界其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系與合作提供了平臺，成為國際旅游島建設(shè)的助推器。

欲求國際化 先練“內(nèi)功”

博鰲論壇的舉行正值海南對外開放30周年，作為海南對外開放重要領(lǐng)域之一的旅游業(yè)成為各界熱議焦點(diǎn)。談及海南旅游業(yè)發(fā)展，景域旅游智慧經(jīng)濟(jì)集團(tuán)總裁、奇創(chuàng)旅游規(guī)劃總經(jīng)理馬磊表示，在開放的背景下，海南旅游業(yè)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。海南要提升國際影響力，必須先練好內(nèi)功，并抓好六件事情，包括大力發(fā)展全域旅游，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升旅游服務(wù)水平，塑造海南國際形象，做好在地文化挖掘，以及建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游公共服務(wù)體系。

在馬磊看來，海南是全國首個全域旅游創(chuàng)建省，全域旅游是海南走向國際的重要抓手。海南要走向世界，也必須做好生態(tài)保護(hù)的文章，因?yàn)楹玫纳鷳B(tài)是全世界游客都向往的。國際游客去海南旅游，會面臨簽證、交通、餐飲、購物、住宿等一系列問題，每個環(huán)節(jié)的服務(wù)水平都體現(xiàn)著海南島的國際化程度，每個環(huán)節(jié)的服務(wù)人員也是海南島的一張名片。越是本土的，就越是國際的，海南旅游要走向世界，就必須把本土特色發(fā)揮到極致。符合國際標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系包括旅游信息系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等，這既是全域旅游的要求，也是海南旅游走向世界的要求。

依托論壇平臺開展經(jīng)貿(mào)文化交流對接，使得區(qū)域合作得到較大發(fā)展。在今年的“中國-東盟省市長對話”論壇上，海南與各國家地區(qū)城市代表簽署共同倡議，開辟中國與東盟旅游合作新領(lǐng)域、打造更開放包容的區(qū)域環(huán)境，推動成立“21世紀(jì)海上絲綢之路沿線郵輪旅游城市聯(lián)盟”。海南以郵輪旅游合作為突破口，推動泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性一步，進(jìn)而真正將南海打造成和平之海、友誼之海、合作之海。

“國際旅游島+”戰(zhàn)略促進(jìn)海南島旅游業(yè)發(fā)展

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。海南有著充足的陽光、海水、沙灘、空氣等自然資源，也有著豐富的文化資源。近年來，海南推動文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升旅游業(yè)的質(zhì)量和效益?！敖z路天堂，潮汐博鰲”“千年漁港，蔚藍(lán)潭門”……僅博鰲所在的瓊海市，就有眾多具有歷史記憶和文化傳承的特色小鎮(zhèn)。三亞大小洞天旅游區(qū)是我國最南端的道家文化旅游勝地，檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)被稱作海南民族文化的“活化石”……這些獨(dú)具一格的旅游區(qū)既促進(jìn)了海南文化的發(fā)掘、保護(hù)和傳承，也讓廣大游客在旅游中充分感受到文化的非凡魅力。

據(jù)了解，在海南，旅游除了與文化融合外，還與科技、醫(yī)療等實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展。在三亞市天涯海角景區(qū)入口處，游客不必排隊買票，只要用手機(jī)掃一掃閘機(jī)上的二維碼就能入園。此外，天涯海角景區(qū)還實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、高清實(shí)景、360度虛擬實(shí)景、智能導(dǎo)游等全覆蓋，通過智慧服務(wù)大大提升了游客的旅游體驗(yàn)和品質(zhì)。

劉賜貴表示，海南國際旅游島建設(shè)2009年底上升為國家戰(zhàn)略。8年多來，海南深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，以國際旅游島建設(shè)為總抓手，加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4462.5億元，5年間邁上兩個千億臺階。三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2017年第三產(chǎn)業(yè)占比55.7%。

過去5年，隨著全域旅游示范省創(chuàng)建順利開展，海南旅游空間布局不斷優(yōu)化，開發(fā)培育一批新的旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，旅游市場整治成效顯著，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大成就，年接待游客總?cè)藬?shù)從2010年的2587萬人次躍升到去年的6745萬人次，旅游總收入從257億元增長到812億元。2017年入境游客111萬人次，提前3年完成接待百萬人次目標(biāo)。下一步，海南將進(jìn)一步鞏固提升旅游業(yè)的龍頭作用，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深入融合，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，努力使海南成為海南人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂。

目前，海南正借助全域旅游和“國際旅游島+”戰(zhàn)略，加快旅游和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已經(jīng)打造的100個特色小鎮(zhèn)和1000個美麗鄉(xiāng)村融合生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、民族文化等元素，集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等功能于一體?！昂芸欤Ｄ蠂H旅游島建設(shè)將全力提質(zhì)升級，持續(xù)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射作用，使海南全速邁入‘國際旅游島+’時代?！焙Ｄ鲜÷糜伟l(fā)展委員會主任孫穎說到。

海南大力提高旅游國際化水平，出臺了支持入境旅游發(fā)展、民航客運(yùn)以及郵輪旅游的獎勵政策，加大國際航線開辟力度。截至目前，海南已開通國際直達(dá)航線57條，覆蓋俄羅斯、韓國、泰國、馬來西亞、新加坡、德國等國家?！拔磥恚Ｄ蠈@‘免簽、航線、促銷、服務(wù)’精準(zhǔn)發(fā)力，加快入境旅游發(fā)展，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升海南旅游國際化水平，加快建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地?！睂O穎強(qiáng)調(diào)。

海南自貿(mào)港強(qiáng)國海南自貿(mào)港的意義及影響篇六

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了很大提高，休閑方式也隨之發(fā)生了改變。體育旅游是當(dāng)前較為流行的休閑娛樂方式，也成為一個地區(qū)、一個城市新興的旅游發(fā)展趨勢，對推動地區(qū)旅游業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的作用。海南省自貿(mào)區(qū)在旅游業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。本文對海南省體育旅游的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上對海南省體育旅游發(fā)展項目進(jìn)行了探討，旨在推動海南省的體育旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：海南省自貿(mào)區(qū);體育旅游;項目

改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，人們在滿足了衣食住行的需求外，對休閑娛樂的追求也越來越強(qiáng)烈，而旅游已成為人們?nèi)粘Ｐ蓍e的一種方式。隨著人們體育意識的增強(qiáng)，越來越多的人加入到體育運(yùn)動中來，增強(qiáng)體質(zhì)健康，提升自身的健康水平。將旅游與體育相結(jié)合成為一種新型的休閑方式，受到了越來越多人的喜愛。海南省在旅游資源方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，自貿(mào)區(qū)的背景又給海南省發(fā)展體育旅游提供了便利的條件。在海南省發(fā)展體育旅游勢必會給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會創(chuàng)新帶來積極的意義和作用。因此，海南省應(yīng)該把握住其自身的優(yōu)勢，充分發(fā)展體育旅游，并對自身的體育旅游項目進(jìn)行挖掘和創(chuàng)新，促進(jìn)海南省體育旅游事業(yè)的不斷進(jìn)步，推動海南省經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化和發(fā)展。

一、海南省體育旅游發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏丟體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要性的認(rèn)識

當(dāng)前，在發(fā)展海南省體育旅游項目中，體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性沒有得到充分的認(rèn)識，相關(guān)部門對體育和旅游業(yè)的融合發(fā)展沒有清晰的規(guī)劃，對于怎么融合，融合哪些內(nèi)容都沒有達(dá)成共識，導(dǎo)致海南省體育和旅游產(chǎn)業(yè)的融合只是存在于表面形式，未能體現(xiàn)出深層次的體育旅游產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，也沒有發(fā)展出更多的體育旅游產(chǎn)品，體育旅游業(yè)的發(fā)展相對比較薄弱。

（二）體育旅游產(chǎn)品匱乏

體育旅游產(chǎn)品是發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)，對推動體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。然而當(dāng)前，海南省的體育旅游產(chǎn)品匱乏，為能形成自身的品牌效應(yīng)。消費(fèi)者的體驗(yàn)感是體育旅游產(chǎn)品的核心，因此，在設(shè)計體育旅游產(chǎn)品時要充分考慮消費(fèi)者的需求，最大限度地提升消費(fèi)者的參與度，調(diào)動消費(fèi)者參與項目的積極性。海南省的旅游資源豐富，有許多大型的賽事都曾在海南省舉辦過，可以說，海南省旅游資源在國內(nèi)外都有著重要的影響。但是，海南省在體育旅游產(chǎn)品開發(fā)方面還較為薄弱，沒有針對不同年齡、不同人群開發(fā)相應(yīng)的體育旅游產(chǎn)品，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，人們參與體驗(yàn)的體育旅游項目還較少，這與人們內(nèi)心的期許有著較大的差距，這也制約了海南省體育旅游業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)大。

（三）缺乏體育旅游專業(yè)人才

人才是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，是體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。然而當(dāng)前海南省缺乏體育旅游專業(yè)人才，在很大程度上制約了體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育旅游產(chǎn)業(yè)對人才的要求較高，它要求其行業(yè)人才既要懂得旅游業(yè)的相關(guān)知識，又要掌握體育運(yùn)動方面的知識和技能。當(dāng)前從事旅游行業(yè)的多為旅游管理方面的人才，缺乏相應(yīng)的體育運(yùn)動知識，難以參與到體育運(yùn)動中來，無法將體育運(yùn)動與旅游產(chǎn)業(yè)相融合。當(dāng)然也有許多具有體育運(yùn)動方面知識和技能的人才從事體育旅游行業(yè)，但是又缺乏相應(yīng)的旅游知識，在進(jìn)行體育旅游活動時無法真正體現(xiàn)旅游的屬性。專業(yè)體育旅游人才的缺乏是海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)無法取得十足發(fā)展的重要原因。

（四）旅游資源開發(fā)有限

海南省自貿(mào)區(qū)體育旅游沒有得到發(fā)展的一個主要原因還是旅游資源開發(fā)有限，沒有得到充分的開發(fā)。海南省旅游資源豐富，有著島嶼資源、生態(tài)資源、山地資源、人文資源等，這些資源是開發(fā)體育旅游的優(yōu)勢，充分利用好這些資源，可以有效地推進(jìn)海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而當(dāng)前，海南省這些旅游資源并沒有得到合理的開發(fā)，這在很大程度上制約了海南省旅游業(yè)的發(fā)展，海南省的經(jīng)濟(jì)也因此沒有得到更好的發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

實(shí)現(xiàn)海南省體育旅游的發(fā)展，離不了政府的引導(dǎo)和支持。海南體育旅游要以國家發(fā)展“國際旅游”的政策為導(dǎo)向，制定海南體育旅游的戰(zhàn)略總目標(biāo)。海南省相關(guān)部門要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，結(jié)合市場需求，制定出海南省的相關(guān)旅游政策，為海南省體育旅游的發(fā)展提供政策引導(dǎo)。此外，海南省還要采取多渠道的融資形式，鼓勵社會各界能夠積極地參與投資，為海南省體育旅游的發(fā)展提供堅實(shí)的資金支持，從而推動海南省體育旅游的不斷發(fā)展。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的體育旅游人才

高質(zhì)量的人才是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的條件。海南省要想推動自身的體育旅游業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。海南省很多高校都有旅游專業(yè)和體育專業(yè)，但是將兩者相結(jié)合的體育旅游專業(yè)并沒有開設(shè)，導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)業(yè)人才的缺失。因此，高校應(yīng)該結(jié)合市場需求，考慮學(xué)校的實(shí)際情況，開始體育旅游專業(yè)，為海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)的人才，從而能夠更好地推動海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，海南省可以設(shè)置相關(guān)的福利政策，對外引進(jìn)體育旅游專業(yè)人才，更有效地助力于海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海南省也要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)其它地方的體育旅游經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本省的特點(diǎn)，制定適合海南省體育旅游發(fā)展的策略，促進(jìn)海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的騰飛與發(fā)展。

（三）大力開發(fā)體育旅游產(chǎn)品

產(chǎn)品是發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的核心，高質(zhì)量產(chǎn)品能夠吸引更多人的參與，提升產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在自貿(mào)區(qū)的背景下，海南省應(yīng)該利用好自身的旅游資源，充分開發(fā)體育旅游產(chǎn)品。海南省可以借助自身優(yōu)美的環(huán)境，建設(shè)健身、養(yǎng)老休閑度假區(qū)，形成旅游、休閑、觀光、運(yùn)動、度假為一體的國際化、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老基地，開展適合老年人的體育運(yùn)動項目，使老年人感到身心愉悅，從而吸引大批的老年人退休后來到海南省進(jìn)行旅游消費(fèi)。此外，海南省可以借助自身優(yōu)美的自然環(huán)境建設(shè)大型的冬訓(xùn)基地，從而吸引大量的運(yùn)動員和體育明星來海南省進(jìn)行訓(xùn)練和療養(yǎng)，帶動海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些訓(xùn)練基地還可以定期向游客開放使用，從而吸引更多的游客，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

海南省有著黎族、苗族、回族、侗族等38個少數(shù)民族，這些少數(shù)民族人文資源豐富，獨(dú)具民族風(fēng)情，每個少數(shù)民族都有著自身的傳統(tǒng)體育項目，如苗族的爬花桿、打雞毛毽，黎族的打陀螺、竹竿舞、摔跤等，這些運(yùn)動項目獨(dú)具民族特色，具有較大的開發(fā)價值。然而當(dāng)前開發(fā)有限，沒有吸引大量的游客。因此，海南省應(yīng)該挖掘獨(dú)具有地方特色和民族特色的項目，提升自身的品牌質(zhì)量，推動海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加大宣傳，提升知名度

推動海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加大宣傳，提升自身的品牌知名度。海南省可以借助媒體的力量，將自身的豐富體育旅游資源整理成影音、圖片、文字等在媒體上進(jìn)行宣傳，提升海南省作為旅游城市的知名度。此外，海南省要積極承辦一些大型的國際、國內(nèi)比賽，擴(kuò)大自身在國際和國內(nèi)的影響力，讓人們對海南省有全面的了解和認(rèn)識，從而愿意來到海南省，感受海南省的魅力。知名度的提升對促進(jìn)海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的推動作用。

三、結(jié)語

在自貿(mào)區(qū)的背景下，海南省體育旅游發(fā)展存在著許多問題，對體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性缺乏正確的認(rèn)識、體育旅游產(chǎn)品匱乏、專體育旅游專業(yè)人才匱乏、旅游資源開發(fā)有限等。為了推動海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用;培養(yǎng)專業(yè)的體育旅游人才;大力開發(fā)體育旅游產(chǎn)品;加大宣傳，提升知名度等。從而能夠促進(jìn)海南省體育旅游業(yè)更好地發(fā)展，推動海南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

項目名稱：2019年海南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽結(jié)項論文：海南省自貿(mào)區(qū)背景下體育旅游開發(fā)與研究? ?項目編號：s201913892116x。

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