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項目建議書誰編制篇一
地 址：貴陽市花溪區(qū)黔陶民族鄉(xiāng)
設 計 單 位：貴陽市老科協(xié)
項目資金渠道：引進國內外資金
項目主管單位：xx省教育廳
項目實施單位：待定
項目實施負責人：莊xx
研究報告編寫：貴陽市老科協(xié)
xx大夏大學（籌備組）
項目說明書建議書主要政策依據(jù)：
《民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定》，中華人民共和國教育部令第25號，xxx年2月10日起施行。
建議書背景：
xx大夏高等職業(yè)技術學院，是xx省第一所民辦綜合性職業(yè)大學。xxx年10月經(jīng)全國民辦高教委員會評為“全國民辦高等院校先進單位”。近年活動暫時終止。目前，貴陽市內還有“xx現(xiàn)代商貿(mào)專修學院”為民辦性質，但規(guī)模太小。
本報告經(jīng)過多年和多方的考察，項目按國家規(guī)定建設，將整合一批專業(yè)師資，使學校教育處于省內領先地位。本項目中的相關理由，是基于xxx～20xx年調研得出。
一、項目建設的必要性
1.1大夏大學有悠久的歷史
xxx年夏，xx人王伯群在上海期間，為因經(jīng)費困難而無法開學的廈門大學捐資xxx銀元，使之得以正常運轉，學校名稱定為“大夏大學”，含有由廈門大學演變而來，并“光大華夏”之意。xxx年，大夏大學決定在中山北路梵皇渡另建新校舍，預計建筑費為40萬銀元，第一期工程即需10萬銀元。王伯群慨然承擔第一期工程費用，使第一期工程順利完成。
xxx年，大夏由上海內遷，以貴陽講武堂舊址為校址（即今河濱公園對面的黔劇團及教育學院所在范圍）。當年大夏創(chuàng)辦時提出了3個口號，即“師生合作”、“三苦精神”（教師苦教、職工苦干、學生苦學）、“自強不息”。大夏師生就是在這三個口號激勵下，度過了八年抗戰(zhàn)的艱苦歲月，其精神財富極為豐富。因此，重建大夏大學，有利于提高貴陽市文化品位、保存歷史底蘊、增加市民愛祖國、愛家鄉(xiāng)的自豪感。
1.2大夏復興的理由
1.2.1時代的發(fā)展，對人才的更高需求，是民辦高校復興的必要性之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的優(yōu)化，現(xiàn)代化建設對人才的需求也提出了更高的要求。據(jù)預測，目前，我國高等教育的任務極繁重，除需培養(yǎng) 3400～4000萬專門人才外，還要培養(yǎng)400萬高級技術工人和xxx萬中級技術工人。如果按照現(xiàn)在公立高校的發(fā)展速度，是難以完成高級人才培養(yǎng)這一歷史重任的。
當前社會對高等教育的需求與有限的高等教育資源之間存在著嚴重的矛盾。僅靠“擴招”， 還遠遠不能滿足社會的需求，而且造成現(xiàn)有大學生負擔過重，教學質量下降。在此背景下，民辦高校應運而生并發(fā)揮著不可替代的作用。
1.2.2高等教育體制改革客觀上需要民辦高校存在與發(fā)展。當前，貴陽市公辦高校，只有1所，專業(yè)設置、人才培養(yǎng)規(guī)格等許多方面表存在不適應社會需求的問題，這在客觀上要求改變現(xiàn)有的單一的高等教育體制。為改變這種局面，調整和優(yōu)化教育結構，中共中央、國家教育部頒布了《關于教育體制改革的決定》等相關的政策、法規(guī)，從政策上來保證教育體制從單一的國家辦學向政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制轉變。
1.2.3我國的財政性教育經(jīng)費占gdp的2.5％左右，有研究表明，xxx～xxx年年均所需建設性投入缺口，估測在高等教育階段112-172億元。因此，僅僅依靠政府來舉辦高等教育是不現(xiàn)實的，必須廣開投資渠道。為解決公共教育經(jīng)費的不足，高等教育民辦也成為一種必然的選擇。
124高等教育產(chǎn)品的特殊性及自身的優(yōu)勢是高校得以復興的又一客觀要求。高等教育的產(chǎn)品屬于準公共產(chǎn)品。這種產(chǎn)品存在消費上的選擇與競爭，存在著機會成本和交易成本。
民辦高校在與公辦高校相比之下，具有多個方面制度上的優(yōu)越性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)更有利于高校資源的優(yōu)化配置。同樣的教育資源，以民辦高校的形式運營比以公辦學校的形式運營的實際價值要高。(2)更有利于滿足社會多樣化的教育需求，豐富教育供給的多樣性和選擇性。就長期而言，民辦高校的制度優(yōu)勢可以保證民辦高校在總體上對公辦高校的不足，可作為有效補充，為社會提供更多、更好、更有效率也更公平的教育服務。
二、項目的可能性
大夏大學項目實施的可能性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1.國家、社會和家庭思想觀念的轉變?yōu)槠鋸团d準備了前提條件。從外省的經(jīng)驗看，民辦高校在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用越來越顯現(xiàn)，因此，國家從政策、法規(guī)及制度上支持、幫助民辦高校的發(fā)展，并將其視為全國高等教育事業(yè)的一個重要組成部分；另一方面，大夏大學的校友，以及先驅者們的后人，對大夏大學的復興極為關注，有捐資辦學的熱情和能力。
2.2.社會經(jīng)濟的發(fā)展，是舉辦民辦高校的物質條件。據(jù)調查，貴陽居民家庭中30%的儲蓄，準備用于子女及第三代的教育，教育消費的平均增長速度達20%左右，是城市居民消費支出中增長最快的項目。同時，由于國家對社會辦學給予了許多鼓勵措施、優(yōu)惠政策，一些有識之士更愿意投資辦學，發(fā)展民辦高校；而先富起來的社會群體，出于多方面考慮，更愿意讓子女進入民辦學校。這已由現(xiàn)實所證明。
2.3.黨和政府的支持以及法制的不斷完善，是民辦教育及民辦高等教育得以復興的制度保障。xxx年，中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：不僅要“改變政府包攬辦學的格局”，而且更要“逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制”。對社會力量辦學，采取“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針。xxx年的《民辦教育促進法（草案）》以及xxx年《民辦教育促進法》的頒布在很大程度上從法制上確立了民辦教育，包括民辦高等教育的地位。
2.4.世界發(fā)達國家的高等教育中，民辦部分對整個高等教育結構的調整和優(yōu)化，對資源的優(yōu)化配置，對教育公平等都起到了不可替代的作用。發(fā)達國家的高等教育的興旺發(fā)達與其私立高等教育有著直接或間接的關系。其成功經(jīng)驗，如高等教育民辦后國家在宏觀上所采取的對策、私立高校內部的管理機制和運行機制等為我國民辦高校提供子許多可供借鑒的地方。
2.5.高等教育自身的適應與調整，是大夏大學復興的內在動力。在內部管理體制上，引入市場競爭機制，使學校充滿生機與活力。同時，通過高薪聘用有聲望的管理者和教師，提高教育設施的現(xiàn)代化水平，把提高辦學層次和教學質量作為學校的最高追求，以質量求生存，以特色求發(fā)展。更為重要的是，民辦高校能較好地根據(jù)市場經(jīng)濟需求，培養(yǎng)市場上急需的、職業(yè)型的、應用型的復合型的人才。同時吸納社會上(含國外、境外)有真才實學，但未得到合理利用的群體，這些正是民辦教育復興的根本原因，也是大夏大學不斷壯大的可能性之所在。
莊xx
xxx年7月12日
項目建議書誰編制篇二
一、項目提出的依據(jù)和目的
為進一步發(fā)揮我場的自然生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，完善、配套和改造我場茶葉基地的生產(chǎn)建設，生產(chǎn)出更多的茶葉系列產(chǎn)品供應國內外市場。結合我場土地資源、氣候條件、茶葉品種、生產(chǎn)優(yōu)勢情況、茶園種植面積，提高單產(chǎn)，擴大加工能力，提高茶葉品質，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益，提高市場競爭能力，改善包裝、儲運和技術檢測等各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)出“牟尼河紅茶”系列產(chǎn)品牌的名聲和信譽，為國家出口創(chuàng)匯，增加稅收多作貢獻。
二、牟尼河茶果場的基本情況
（一）地理氣候條件及水資源
牟尼河茶果場茶葉基地位于獨山東南部，地處低山河谷地帶，未墾荒山及宜耕地一般為薄腐中土硅鐵鋁質粗骨黃土壤，ph值4.5—6之間，這睦地方，海拔800—850米之間，屬南亞熱帶季風氣候，年平均溫度19℃，具有春早夏長、秋遲、冬短、晝夜溫差顯著和冬春干旱的特點，無霜期為330天左右，可降水量為1100—1300毫米，年平均
日照在1350—1500小時之間，由于熱量豐富，雨水充沛，植物生長期長，6—9月是雨熱同季，正值茶葉生長的最佳時期，在這種特定的環(huán)境條件下，清明前30天開園采茶，立冬前后三五天封園，采摘期為210天左右。
（二）土地面積
獨山牟尼河茶果場已種植茶園面積1350畝，其中93年種植500畝，已基本投產(chǎn)，年畝產(chǎn)優(yōu)質鮮葉300公斤以上，95年種植850畝，年畝產(chǎn)鮮葉100公斤左右，需進一步增加投入和改造。有800畝左右適宜開發(fā)利用，可適宜發(fā)展茶園面積2100畝，有待于進一步開發(fā)利用。
（三）肥、水、電資源條件
1、肥力。牟尼河茶場區(qū)域氣溫高，雨水高，土壤有機質分解較快，但是，由于這一氣候因子，草生資源較為豐富，其腐殖速成好，可補充和提高土壤營養(yǎng)成份，同時茶場內部承包戶飼養(yǎng)牲畜每年可為茶葉提供一定數(shù)量的農(nóng)家肥，可滿足生產(chǎn)需要。
2、水源?？蛇m宜種植茶園的區(qū)域地處緩地地帶，部份山坡常有山泉水流出。因此，水源豐實，只需增加部份投資，合理布局輸水渠道及排灌水渠就能滿足茶葉生產(chǎn)用水。
3、電力設施。我場基本輸通電力220伏—380伏，我場干茶加工能力達4000擔時，每年用電量是可以滿足生產(chǎn)需要的。建場時由于資金不足，至今遠離場部5.8公里的一分場，茶園管理區(qū)尚未通電，只需要增加部份投資，即可解決用電問題。
（四）交通及勞動力資源條件
1、交通。牟尼河茶園開發(fā)區(qū)域內無有公路，距獨山縣城26公里，北距黔南州府所在地都勻市94公里，距貴州省省會所在地貴陽市250公里，距廣西交界80公里，茶園生產(chǎn)區(qū)域至基長鎮(zhèn)6公里。這些交通條件給生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品加工及銷售方面提供方便，并且茶場根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要增加部份投資購臵1—2輛農(nóng)用車，給收購附近農(nóng)戶的茶青加工提供方便。并能帶動這一地區(qū)種茶農(nóng)戶脫貧致富。
2、勞務用工。在農(nóng)辦的正確領導下，茶場內部經(jīng)濟體制改革，進一步完善生產(chǎn)經(jīng)濟責任制，內部管理結構進行調整。其中場級干部4人，生產(chǎn)管理人員10人，茶園承包戶150人，季節(jié)工100人，加工業(yè)12人，可滿足目前生產(chǎn)的需要，據(jù)調查附近鄉(xiāng)村內有幾百名剩余勞力，并且從四川、羅甸等地有幾百名勞力輸入我縣，這一勞力數(shù)額可滿足基地建成后生產(chǎn)發(fā)展的需要。
（五）茶葉生產(chǎn)與加工能力條件
1、生產(chǎn)規(guī)模。目前我場是一個以生產(chǎn)加工茶葉為主，其它為輔，全面發(fā)展多種經(jīng)營的茶場。目前我場生產(chǎn)加工的各種茶類遠銷北京、上海、廣東、湖南、貴陽等地，雖然產(chǎn)品很受客戶歡迎，但生產(chǎn)的品種結構單一，滿足不了市場需求，加之基地建設時資金不足，沒有建造紅茶車間和配臵紅茶初精制設備。因此嚴重影響我場生產(chǎn)的品種參與市場競爭。我場在基地建設時定植的品種是紅綠茶兼制，很受各地客戶歡迎的優(yōu)良品種。
項目建議書誰編制篇三
第一章 總論
一、項目名稱：xxx文化小鎮(zhèn)項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：xxx旅游發(fā)展有限公司
2、承辦單位基本情況
xxx旅游發(fā)展有限公司成立于20xx年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本20xx萬元，主要經(jīng)營范圍：項目投資咨詢；旅游管理；文化學術交流；會務及展覽服務；酒店管理；餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：xxx市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶 ，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經(jīng)營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質服務的同時，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進，共創(chuàng)輝煌。
三、建設地點
xxx市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規(guī)模
項目建設規(guī)模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：xxx文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米；2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館（二層）、茶社等，建筑面積18000平方米；3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株；4、騎獵園占地300畝； 5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米；2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米；3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米；4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區(qū)原有住戶為主；2、醫(yī)療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓（三層）、住院部（三層）、康復綜合樓（三層）等，建筑面積68600平方米；3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓（三層）、綜合樓（三層）、醫(yī)療保健中心（三層）、娛樂中心（三層）、餐廳等，建筑面積58000平方米；旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1）該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高xxx文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2）該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升xxx市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為xxx文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。
3）本項目經(jīng)濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經(jīng)以上分析論證，該項目選址得當，規(guī)模合理，規(guī)劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經(jīng)濟上具有合理性，同時具有一定的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、建議
1）與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2）建議大力推廣新材料、新技術、新產(chǎn)品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經(jīng)濟合理。
3）要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規(guī)范管理，加快進度，力爭建成優(yōu)質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
（一）項目區(qū)概況
1、xxx項目坐落于xxx市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在20xx年被評為國家級生態(tài)區(qū)，xxx風景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。
2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為xxx旅游名片。
3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1）花卉苗木基地；2）生態(tài)旅游景點；3）高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點項目；4）特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。
（二）項目建設背景
1、特色小鎮(zhèn)的內涵、特征與發(fā)展理念
特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮(zhèn)建設將秉持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。
同時，特色小鎮(zhèn)建設要達到aaa級以上景區(qū)標準，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以aaaaa級景區(qū)標準作為建設硬指標?？傊?，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結合自身特質，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產(chǎn)品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達到特色小鎮(zhèn)設計提升的最優(yōu)化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義
（1）利于調整產(chǎn)業(yè)結構，深化旅游體制改革
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構進行調整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
（2）利于貧困地區(qū)脫貧
在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
（3）利于地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調整
改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟進一步發(fā)展，地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質上符合我國地域經(jīng)濟結構優(yōu)化調整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉型的新探索。
3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速
鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉(xiāng)村”建設附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。
目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內容，成為了旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。
4、民俗旅游。
項目建議書誰編制篇四
項 目 名 稱：xx黨政辦公樓建設項目
項 目地點：xx和平村
項目主管單位：xx縣財政局
項目負責人：xx
項目建設性質：維修
項目投資：23萬元
項目編制單位：xx政府
實施方案
xx位于荔波縣西北部，地處兩省（廣西、貴州）三縣（南丹、獨山、荔波）九鄉(xiāng)鎮(zhèn)（方村、水利、朝陽、芒場、麻尾、打羊、三棒、甲里、甲良）交匯處，距荔波縣城28.6公里，至麻尾火車站和貴（陽）新（寨）公路僅30公里，距大小七孔景區(qū)只有20多公里，甲（良）麻（尾）公路貫穿于xx境內，交通十分便利。1992年建并撤后，xx屬三合一大鄉(xiāng)（包括原地莪鄉(xiāng)、覺鞏鄉(xiāng)、xx），轄9個行政村，152個村民小組，126個自然寨，總人口19000多人，居住有布依、水、苗、侗、壯等民族，境內山清水秀，氣候宜人，民族風情濃郁。
一、項目建設必要性
xx黨政辦公樓建于1992年，在建成使用已近17年期間，未進行過維修。目前現(xiàn)有的木質門窗大部分朽損無法使用，部分墻體出現(xiàn)裂縫，墻面脫落，廁所和樓板開裂滲水，樓梯踏板斷損嚴重，地面風化和削落，屋面滲漏，電線老化，存在著重大安全隱患。為保障干部職工及廣大人民群生命財產(chǎn)安全，提供安全、必要的辦公條件，實施辦公樓改造項目十分必要。
二、項目方案編制依據(jù)
根據(jù)荔波縣財政局《關于轉下達20xx年基層政權建設補助資金的通知》（荔財建字[20xx]26號）文件精神，特制定本實施方案。
三、項目組織實施形式
1、該項目在縣財政局、xx政府監(jiān)督下組織實施。
2、成立項目建設領導小組。其成員如下：
組 長：余先培 鄉(xiāng)黨委書記、人大主席
副組長：宋會禮 鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記
成 員：莫家勇 鄉(xiāng)財政所所長
王 莉 鄉(xiāng)黨政辦負責人
陳玉豪 鄉(xiāng)國土所負責人
黎先艾 鄉(xiāng)財政所報賬員
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)黨政辦公室，莫家勇同志兼任辦公室主任。
領導小組職責：
（1）主要職責是制定項目的實施方案，組織施工；
（2）檢查監(jiān)督項目實施質量和進度；
（3）工程竣工后，負責向縣局申請組織驗收。
辦公室職責：
（1）編制項目實施方案；
（2）編制項目實施進度表上報有關部門；
（3）監(jiān)督資金使用情況；
（4）組織項目實施。
3、財務管理
嚴格按照《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金報帳制管理辦法》，配備二名專職財會人員，建立專戶專帳，實行專人報帳制，對項目資金進行“三?！惫芾恚侠硎褂觅Y金。
財務職責：
（1）建立資金專戶，項目專項資金執(zhí)行專人報帳制，按工程進度和所需資金提出申請，按審批程序逐項撥付工程款；
（2）按時編制專項財務報表并上報有關單位；
（3）自覺接受上級財務檢查和審計監(jiān)督；
（4）杜絕任何單位和個人挪用、擠占專項資金；
（5）參與工程進度檢查和竣工驗收；
（6）編制項目財務決算報表。
四、項目實施進度安排
項目建設工期為6個月，項目資金到位后6個月內全面完成，迎接驗收。
五、項目投資規(guī)模及概算
xx黨政辦公樓建設項目總投資23萬元，各項目概算如下：
（一）、拆除和更換門窗、刮膩子墻、貼地板磚、水電安裝、樓頂漏水改造等：總投入15萬元。
（二）、辦公桌椅的更換和添置：總投入8萬元。
合計總投資23萬元。
六、效益分析
項目實施完成后，全鄉(xiāng)干部職工和人民生命財產(chǎn)得到進一步保障，辦公陣地管理更加有序、服務更加到位，進一步為廣大人民群眾提供高效優(yōu)質的服務，進一步推進基層政權建設服務工作上新的臺階。
項目建議書誰編制篇五
一、目前概況“九潤綠色生態(tài)谷”項目坐落于北京市懷柔區(qū)西部的九渡河鎮(zhèn)四渡河村，南離懷柔城區(qū)2公里，北距延慶縣龍慶峽8公里，東距慕田峪長城2公里，西臨昌平區(qū)十三陵4公里，項目建設區(qū)沿“懷四路”北上至小西湖和即將開發(fā)的黃花城長城景區(qū)16公里，平均海拔高度21米，四面山石奇特，“懷九”河水四季長流，有4公里的河道環(huán)抱該村，植被面積達8，擁有宜人的溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫9-11攝氏度，平均降水6-7毫米，年均日照298小時，年平均濕度42.8，無霜期15-18天，四季分明，具有優(yōu)于國家一級空氣質量標準的清新空氣，該地區(qū)現(xiàn)仍存有古時的尼姑庵、寺廟、道觀舊址，村域所屬總面積26415畝，現(xiàn)有人口38戶11人，20xx年人均收入為49元，農(nóng)作物收入的產(chǎn)值占人均收入的25，主產(chǎn)板栗，農(nóng)、林品種單一，相當多的果木面臨更新?lián)Q代，糧食產(chǎn)量不夠全村人的口糧，荒山、荒灘資源沒有得到合理利用。
二、項目規(guī)劃符合社會發(fā)展的客觀條件1、符合鎮(zhèn)域總體規(guī)劃隨著九渡河鎮(zhèn)黨委、政府努力打造“懷柔西部生態(tài)綠色富民長廊”進程及鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的快速進行，新型九渡河、富民九渡河即將呈現(xiàn)在世人的面前：黨委、政府為充分挖掘資源優(yōu)勢，充分在山水資源上做文章，以發(fā)展板栗作為主導產(chǎn)業(yè)，搞綠色養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動人口的集聚，促進農(nóng)民增收致富。以堅持科學的發(fā)展觀，建設環(huán)保九渡河：集中體現(xiàn)在開展治村、治路和治河“三治”活動，實施懷四路美化工程，加大懷九河的整治力度，提升全鎮(zhèn)環(huán)境水平，結合黃花城長城的人文底蘊和地區(qū)特色文化，加快黃花城長城開發(fā)進度。位于四渡河村的九潤綠色生態(tài)谷工程正是符合這一發(fā)展戰(zhàn)略的特點，在治河、開通旅游路方面先行，實現(xiàn)治村，農(nóng)民致富思路明確。
2、符合農(nóng)村城市化發(fā)展的需要無論是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展還是社會可持續(xù)發(fā)展，在所有的發(fā)展中國家內，都涉及農(nóng)村城市化問題，因為農(nóng)村城市化是一個不可避免的發(fā)展趨勢。走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路，拓寬市場經(jīng)濟，為農(nóng)民提供新的就業(yè)機會，走環(huán)保的路子，發(fā)展便利交通模式，提高能源效率實現(xiàn)節(jié)能，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，合理使用土地，以盡快消除貧困，建立防治自然災害的系統(tǒng)。為了推進農(nóng)村經(jīng)濟向農(nóng)村城市化方向前進，我們在綜合治理上下功夫，教育引導廣大群眾從思想觀念、思維方式、工作和生活方式等方面盡快適應推進農(nóng)村城市化的需要；我們?yōu)榱嗽陂_發(fā)利用自然的同時，從保護自然、保護生態(tài)環(huán)境入手，盡量提高生態(tài)環(huán)境質量，使發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎上來發(fā)展我們的經(jīng)濟，這是與當前的大氣候相適應的，符合城市化建設的需要。
三、項目開發(fā)的深遠意義項目開發(fā)是在“三治”的框架下進行的，不僅符合農(nóng)村城市化發(fā)展要求，更切合鎮(zhèn)域發(fā)展實際，對推動鎮(zhèn)整體經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義：
1、項目建成后，可極大地提高該村整體生態(tài)環(huán)境標準，提高民俗旅游業(yè)配套基礎設施建設水平，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護有機結合的雙重目標。
2、通過項目的全面實施，可以有效地整合項目區(qū)內的旅游資源，提高現(xiàn)有旅游資源質量，可以把荒灘治理成林地5余畝，整合零散土地2余畝，優(yōu)化更新果樹品種5余棵，搞規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范項目區(qū)內各種旅游接待項目的開發(fā)行為，使項目區(qū)內旅游資源得到有效和可持續(xù)開發(fā)利用，達到珍惜保護利用資源的目標。
3、該項目的實施，將有利地推動民俗接待的'規(guī)模和數(shù)量，進一步改善提高該村民俗旅游業(yè)的檔次、規(guī)模，促進本村農(nóng)民就地由一產(chǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，增加農(nóng)民收入起到重要的作用，可實現(xiàn)民俗旅游戶再增加7戶，達到11戶。
4、項目建成后，可解除“懷四路”上的交通壓力，由于自一渡河至四渡河路段，路窄、坡陡、彎急，是交通事故易發(fā)區(qū)，特別是主要因該路段的原因，使這條路雪天不能通車，鑒于該段頻頻發(fā)生交通事故，我們在項目開發(fā)中，從保護人民生命財產(chǎn)安全上考慮，在沿河道開通一條安全系數(shù)高、便于農(nóng)產(chǎn)品運輸、可實現(xiàn)觀光旅游具有多用途的旅游公路，既可以緩解該段公路的交通壓力，又可以開通四渡河地區(qū)的致富路。
四、項目建設思路及內容1、采取生態(tài)治河，保證河道寬9米，形成1.5米深的水面，即涵養(yǎng)了水源，且具有很高的觀賞價值。
2、在河道北岸，沿河道開通一條適合發(fā)展要求的符合國家二級標準的公路，沿途綠化，栽種優(yōu)質品種樹木，即緩解趕路交通，又形成集旅游觀賞、采摘為一體的綜合區(qū)域。
3、結合旅游路的開通，將危害四渡河村的村南河道修建護村壩，打通進山旅游寺廟的道路基礎。
4、項目一期建設主要工作量：序號內容工程量預計投資（萬元）1截流堤2個25立方52旅游路路基12延米43大橋1座11米長214護村壩14延米32合計692五、項目資金籌措整個項目的實施，共需要692萬元，鎮(zhèn)、村兩級自籌資金192萬元，需申請上級政策資金5萬元。九潤綠色生態(tài)谷項目的實施，本著走可持續(xù)化發(fā)展的道路，對促進該村農(nóng)民解決思想，更新觀念，增加農(nóng)民收入具有重要作用，項目實施可實現(xiàn)人均收入可逐年增加1元以上；對實現(xiàn)生態(tài)綜合治理、涵養(yǎng)水源，保護水資源不受污染將做出積極貢獻。所以，該項目是屬于就地發(fā)展的富民工程，是深入落實中央“三農(nóng)”精神的深刻體現(xiàn)，是推進農(nóng)村城市化的關鍵環(huán)節(jié)，其現(xiàn)實意義和歷史意義是不可估量的。
項目建議書誰編制篇六
定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。
項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協(xié)調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。
作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目方委托智博睿等有資格的機構編寫項目建議書即可。
項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。
項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。
像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。
項目建議書的審批權限
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目
委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。
2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批
a、小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。
b、總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
項目建議書撰寫提綱
一、駕校項目概況
1、駕校項目名稱
2、駕校項目性質
3、駕校項目承辦單位
4、駕校項目建設地點
5、建設規(guī)模及內容
二、駕校項目總投資、資金籌措及效益情況
1、駕校項目投資及資金籌措
2、駕校項目經(jīng)濟效益
三、駕校項目優(yōu)勢條件
1、資源優(yōu)勢
2、產(chǎn)業(yè)基礎
一、駕校項目提出的背景
二、投資的必要性
三、項目建設的目的意義
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