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食品質(zhì)量安全追溯篇一
第一條
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)，是推動《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升的重要手段。
第二條
農(nóng)業(yè)部門要推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立和實施，按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)登記制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度創(chuàng)造條件。
第三條
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)測，并建立產(chǎn)品合格把關(guān)制度，完善不合格產(chǎn)品的處理措施。對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品要建立完善的質(zhì)量追溯制度。
第四條
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場、儲運各環(huán)節(jié)要有追溯記錄，農(nóng)產(chǎn)品銷售者在購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)索要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并向農(nóng)產(chǎn)品購買者出示有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的證明。
建立進(jìn)銷臺賬和索票索證制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可查、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全責(zé)任可追蹤的目標(biāo)。
第五條
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要及時加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通全程可追溯。
第六條
逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。
一、選準(zhǔn)一個主體
找準(zhǔn)主體是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的關(guān)鍵所在。該市按照市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，打破傳統(tǒng)的工作對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的老模式，明確提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的主體是申報農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和市場的'農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷者。這樣，既能調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷者的積極性，又能維護(hù)消費者對消費物品的知情權(quán)和選擇權(quán)，保障消費者的合法權(quán)益。
二、打好兩個基礎(chǔ)
一是打好認(rèn)定認(rèn)證基礎(chǔ)。即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，僅在通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的區(qū)域選擇。該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心在對全市26個無公害農(nóng)產(chǎn)品和3個綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行篩選后，確定了有產(chǎn)品規(guī)模、有典型示范作用的南水屯、北水屯、陸家?guī)X、宏泉、西軹城五個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點。
二是打好法規(guī)技術(shù)基礎(chǔ)。即選擇農(nóng)產(chǎn)品政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳應(yīng)用水平較高的區(qū)域作為試點，并為試點制作了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量控制措施》等宣傳版面和有關(guān)固定標(biāo)語，要求嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程使用農(nóng)業(yè)投入品和規(guī)范生產(chǎn)行為。
三、實行三個統(tǒng)一
一是實行統(tǒng)一生產(chǎn)銷售記錄制度。要求每個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都要有完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄。根據(jù)主體不同，分別推行了兩種記錄方式：對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)基地采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一噴施、統(tǒng)一地塊（大棚）編號，確定專人統(tǒng)一記錄的方式。對農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會則采取了雙重記錄制度，即協(xié)會一方面指導(dǎo)檢查所屬各農(nóng)戶進(jìn)行認(rèn)真的生產(chǎn)銷售記錄，協(xié)會同時也要做好自身主體的生產(chǎn)銷售記錄。生產(chǎn)銷售記錄檔案有市農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一制作，記錄內(nèi)容包括育苗播種時間、農(nóng)業(yè)投入品購進(jìn)使用情況、產(chǎn)品上市前抽檢結(jié)果，收獲后銷售情況等。
二是實行統(tǒng)一農(nóng)戶編碼制度。實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一戶一碼制，對每個生產(chǎn)農(nóng)戶均有一個含有年碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）碼、產(chǎn)地碼、村碼和后綴碼組成的農(nóng)戶個人身份編碼。這項制度的實施既有利于對基地的日常監(jiān)管，同時也有利于消費者了解掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的基本信息。
三是實行統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證制度。為使實行質(zhì)量追溯的農(nóng)戶（企業(yè)）銷售的農(nóng)產(chǎn)品能夠做到與市場的對接，該市制定了《無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證管理辦法》，由市農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一為質(zhì)量追溯農(nóng)戶辦理銷售標(biāo)識憑證。銷售證標(biāo)明了農(nóng)產(chǎn)品名稱、認(rèn)定認(rèn)證編碼、生產(chǎn)者、生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)基地名稱等內(nèi)容，并將生產(chǎn)農(nóng)戶戶主的照片貼在銷售證上，避免濫用冒用。農(nóng)戶憑此證可免檢直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場無公害專銷區(qū)銷售，也可憑此證直接與農(nóng)產(chǎn)品超市（門店）、無公害專柜簽訂長期供貨合同。目前，該市已為實行追溯試點的164個企業(yè)（農(nóng)戶）頒發(fā)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證》。
四、推行四個管理
一是推行質(zhì)量抽檢制。對實行追溯制度的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所屬企業(yè)（農(nóng)戶），推行上市前統(tǒng)一抽檢，銷售期每半個月一抽檢制度，抽檢合格允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。
二是推行專銷店（柜）制。在全市4個大型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷店（柜），所售農(nóng)產(chǎn)品都是國家認(rèn)定認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。專銷店（柜）的設(shè)立，實行了無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和城鄉(xiāng)居民的放心消費。
三是推行動態(tài)管理制。對所有的持證企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行動態(tài)管理，每年定期和不定期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)銷售記錄、農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品使用情況等項目進(jìn)行檢查，凡是發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的生產(chǎn)者或經(jīng)營者，將隨時吊銷其銷售證。
四是推行公示舉報制。對有相應(yīng)追溯統(tǒng)一編碼和持有《無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售證》的企業(yè)（農(nóng)戶）以及質(zhì)量抽查情況在**日報、**新農(nóng)村信息網(wǎng)、**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)上公布，既便于社會監(jiān)督，又利于消費者直接追根尋源，查到農(nóng)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)者。同時，設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報電話，凡是對實行質(zhì)量追溯的企業(yè)（農(nóng)戶）有質(zhì)量疑問和質(zhì)量安全事件的，都可以隨時撥打舉報電話，向農(nóng)業(yè)部門舉報。
食品質(zhì)量安全追溯篇二
1、食品衛(wèi)生應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，成立食品衛(wèi)生管理委員會，定期檢查食品衛(wèi)生情況，總結(jié)經(jīng)驗，及時解決問題，不斷提高兒童食品衛(wèi)生的質(zhì)量。
2、根據(jù)季節(jié)供應(yīng)情況，制定適合各年齡組兒童的食譜。
3、食品由專人按實際需要采購，采購的食品應(yīng)新鮮優(yōu)質(zhì)，每天由專人驗收生、熟食品，并建立驗收簿。
4、生食品經(jīng)驗收后入庫，庫存不宜過多，各類食品應(yīng)按需要量領(lǐng)取，每月底盤存。庫房由專人保管，建立出入庫帳目。庫房保持整潔干燥，各種盛器須加蓋。過保質(zhì)期的食品不得食用。
5、準(zhǔn)確掌握兒童出勤人數(shù)，作到每天按人按量供應(yīng)主副食品。
6、各種膳食烹調(diào)后，由專人檢查質(zhì)量，合格后根據(jù)各班用膳人數(shù)發(fā)出，營養(yǎng)員應(yīng)到各班了解兒童用膳情況，聽取對膳食的意見。
7、保健人員（或營養(yǎng)員）應(yīng)定期進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，對食品的保質(zhì)期嚴(yán)格把關(guān)。做到過期不用，生熟分開。
8、建立嚴(yán)格的消毒衛(wèi)生制度。規(guī)范操作。定期檢查。
食品質(zhì)量安全追溯篇三
毒豆芽、毒花椒、毒生姜、毒血旺、瘦肉精、牛肉膏、染色饅頭、染色黑米??網(wǎng)上有戲言說，我國人民已經(jīng)百毒不侵。農(nóng)產(chǎn)品安全幾成空頭口號。然我們還是要竭力呼吁申訴食品安全，構(gòu)畫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
乏力的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系
我國并非沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯體系，而是數(shù)年前就開始有所應(yīng)用，并擁有了一系列規(guī)范制度。但是其產(chǎn)生的效果微弱。
2004年，我國開始開發(fā)應(yīng)用食品安全追溯系統(tǒng)。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求和國家即將施行的食品法的精神，指派山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2004年6月承擔(dān)的中國物品編碼中心“條碼推進(jìn)工程”中“ean/ucc編碼體系在蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)的應(yīng)用研究及示范工程”項目。
此后幾年，食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用開始擴(kuò)散。2015年7月，山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局、科技廳等各廳局政府機(jī)構(gòu)，成立了食品安全追溯國家標(biāo)準(zhǔn)草案起草工作組。2015年7月，農(nóng)業(yè)部在北京舉行了“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目”簽約儀式，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局與15個省級主管部門及23家企業(yè)簽訂了“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目”合同。同年7月底，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式批準(zhǔn)全國食品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會下的食品追溯技術(shù)分技術(shù)委員會成立。
2015年成都市食品藥品監(jiān)督局推進(jìn)食品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)。在實現(xiàn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的基礎(chǔ)上，逐步將產(chǎn)品延伸到其他畜肉、禽肉、蔬菜、水果等重點食品上。商務(wù)部去年也在建設(shè)肉菜的產(chǎn)品追溯體系，已在上海、無錫、青島、寧波等10個大中城市中試點。
眾多的規(guī)范制度也在制定和出臺中，如《食品可追溯性通用規(guī)范》、《食品追溯信息編碼與標(biāo)識規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 水產(chǎn)品》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 果蔬》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 蜂蜜》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 茶葉》、《豬肉可追溯體系基本要求》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 乳制品》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)設(shè)計指南》、《肉與肉制品的射頻識別（rfid）追溯技術(shù)要求》等等。
然而這許多的規(guī)范制度和監(jiān)控建設(shè)并沒有擋住近來大規(guī)模曝光的有毒食品。
目前來看，在食品安全領(lǐng)域，追溯系統(tǒng)的推廣動力主要以農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等相關(guān)政府項目和少量成規(guī)模的食品企業(yè)為主。比如農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目”和商務(wù)部的“放心肉服務(wù)體系建設(shè)項目”，三元集團(tuán)北京金星鴨業(yè)中心的北京鴨鮮凍產(chǎn)品的全程質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。而據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全國糧食總產(chǎn)量為54641萬噸，肉類總產(chǎn)量7925萬噸。其中能夠追溯的農(nóng)產(chǎn)品份額微不足道。
可追溯的農(nóng)產(chǎn)品本就量小，而在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的追溯中，還存在一個嚴(yán)重的問題，即追溯鏈條不完整。建立全鏈條的追溯系統(tǒng)，要涉及到種植養(yǎng)殖基地、原材料生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品二次加工企業(yè)、物流運輸企業(yè)、銷售終端等多個環(huán)節(jié)，某一個環(huán)節(jié)或者某一家企業(yè)建立追溯系統(tǒng)比較容易，但是整個供應(yīng)鏈都要建設(shè)則難度很大，一個環(huán)節(jié)出問題，將使整個鏈條斷開。最近出現(xiàn)的雙匯瘦肉精就是如此，企業(yè)對自己的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)能夠控制和追溯，但對于上游卻無能為力。
緣何乏力？
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)為何沒有發(fā)揮出真正的效用？據(jù)資深業(yè)內(nèi)人士分析，這主要是由于以下障礙造成的。首先是我國食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比較分散，大部分產(chǎn)量由分散的農(nóng)戶提供，生產(chǎn)種植的集約化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化水平低；其次，流通方式還比較落后，傳統(tǒng)的流通渠道如批發(fā)市場、集貿(mào)市場還占有相當(dāng)比例，出現(xiàn)質(zhì)量問題難以追蹤到責(zé)任法人，現(xiàn)代流通渠道如連鎖超市還不夠普及；第三，相關(guān)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，滯后于現(xiàn)實發(fā)展；第四，食品與農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管體制不夠統(tǒng)一；第五，在沒有政府強(qiáng)制要求下，企業(yè)缺乏追溯系統(tǒng)前期投入的動力。
從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來具體分析，首先，上游的廣大散小種植農(nóng)戶一直都無法有效組織起來，難以追溯到戶，而具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)，即使有實力也沒有動力去追溯。某大型水果企業(yè)負(fù)責(zé)人向本刊記者透露，以他們的經(jīng)營規(guī)模和實力購買農(nóng)藥殘留等相關(guān)檢測設(shè)備并進(jìn)行檢測不成問題，但他們一直沒有去做，原因在于首先自己種植的水果，其種植過程、用藥份量都在掌握之中，一般不會出現(xiàn)問題，容易出現(xiàn)問題的水果來自于從農(nóng)戶那里收購來的。但是作為水果企業(yè)，收獲期通常很短，只有一兩個月。在收獲期，收購、儲存、運輸、銷售等來不及，哪有功夫和精力挨個檢測每個農(nóng)戶的產(chǎn)品。再者，政府確實沒有這方面強(qiáng)制的要求，也沒有相關(guān)部門的嚴(yán)格查驗，企業(yè)也懶得為自己增加成本。
在中游，批發(fā)市場一直在嘗試進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯，不過收效甚微。
批發(fā)市場里眼觀鼻聞口嘗手摸的傳統(tǒng)的質(zhì)量判斷方式已不足以判定農(nóng)產(chǎn)品的真實質(zhì)量，必須用科學(xué)的手段和科學(xué)的工具來鑒定。為此，商務(wù)部等部門為了保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，設(shè)立了一些專項資金，用于批發(fā)市場修建和購買保證食品安全的設(shè)施，比如冷庫的修建、一些檢測設(shè)施的購買、信息化建設(shè)等等。但這并沒有真正改變問題。
原因在于，批發(fā)市場目前還是盈利企業(yè)，以經(jīng)營牟利為目的，本身就不會主動承擔(dān)監(jiān)督食品安全的責(zé)任，管理部門要求批發(fā)市場檢測鑒定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這并不現(xiàn)實。再者，目前的農(nóng)產(chǎn)品檢測，檢測一個指標(biāo)，普通蔬菜需要幾十塊錢，水產(chǎn)品上千塊錢，這僅僅是一個樣本的檢測，一個批發(fā)市場里有眾多品種，一個品種又有眾多樣本，要真正全部檢測到位，將是一筆很大的費用，批發(fā)市場不會愿意承受。北京農(nóng)通實業(yè)開發(fā)總公司總經(jīng)濟(jì)師、北京農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會秘書長王兢認(rèn)為，批發(fā)市場存在的問題必須進(jìn)行深入的改革才可能克服，而非簡單地投入一些資金和提出要求就可以改變的。
北京市新發(fā)地作為北京最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在保障質(zhì)量安全上做了眾多工作。據(jù)了解，新發(fā)地購進(jìn)了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，培訓(xùn)了專門人員，常年對進(jìn)場的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測加以監(jiān)控；同時，加大同全國各綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系和合作，積極組織和安排這些基地的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)場進(jìn)京銷售。在鮮肉副食的食品安全上，新發(fā)地市場于2001年6月聯(lián)合豐臺、大興、朝陽等9家市級定點屠宰場，成立了以市場方、定點屠宰場、政府監(jiān)管方為主的北京市首家跨區(qū)、縣豬肉產(chǎn)銷聯(lián)合體。2015年，新發(fā)地市場在新建的肉類交易大廳里實施條碼管理方式，2015年下半年，新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場試點推廣使用了畜禽產(chǎn)品食品安全追溯碼，消費者在購買畜禽產(chǎn)品時，經(jīng)營者能隨機(jī)提供該產(chǎn)品的食品安全追溯碼，消費者則能根據(jù)追溯碼上網(wǎng)查詢所購產(chǎn)品的養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)认嚓P(guān)信息。但即使這樣，北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理顧兆學(xué)還是表示，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全并不是市場檢查出來的，而是生產(chǎn)出來的。市場對進(jìn)場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測和實施準(zhǔn)入機(jī)制，主要是為了在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上起到引導(dǎo)作用。
在下游，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場面臨的問題和批發(fā)市場一樣，并且由于幾乎全是小個體戶經(jīng)營，檢測監(jiān)管的難題更大。在另一重要終端——超市，該問題得到了一定程度的解決。這主要得益于農(nóng)超對接的實施。沃爾瑪（中國）采購部鮮食高級總監(jiān)黃志平表示，農(nóng)超對接最關(guān)鍵最重要的好處還在于，農(nóng)超對接和以往的采購模式有很大的轉(zhuǎn)變，通過此項目超市可建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，從源頭監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從入口食物的角度出發(fā)維護(hù)消費者的身體健康。在農(nóng)超對接中，每一批農(nóng)產(chǎn)品從哪個采購基地而來，在哪里入庫，什么時候到門店，整個過程可監(jiān)控。而通過一些代理商或者批發(fā)市場進(jìn)行采購的生鮮食品則無法找到生產(chǎn)源頭，在食品安全方面也就沒有辦法做到完全監(jiān)控。
追溯技術(shù)集合
照目前的現(xiàn)實條件來看，對于全社會而言，要建立其完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)還是一項很艱巨而長期的任務(wù)。體制上的問題得依靠政府出力，技術(shù)上的問題廣大企業(yè)可幫忙。
各種追溯系統(tǒng)主要由自動識別類產(chǎn)品、軟件以及集成企業(yè)提供，推廣較多的有食品加工溯源及生產(chǎn)線管理系統(tǒng)、種禽育種飼養(yǎng)管理系統(tǒng)、牲畜養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，以及蔬菜生產(chǎn)銷售溯源系統(tǒng)、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、有機(jī)蔬菜種植管理系統(tǒng)等等。
目前，應(yīng)用較為成熟的為牲畜養(yǎng)殖與肉制品追溯管理系統(tǒng)。肉類的追溯技術(shù)主要依照“飼養(yǎng)——屠宰——加工——消費者”的鏈條。在養(yǎng)殖場通過耳標(biāo)為每一頭牲畜建立牲畜養(yǎng)殖檔案，在屠宰廠通過稱重平臺和為生肉佩戴鉤型標(biāo)簽記錄整個屠宰過程，在加工分割過程中，通過標(biāo)簽打印機(jī)打印條碼標(biāo)識分割肉制品，建立相關(guān)的信息追蹤系統(tǒng)，最后在無線網(wǎng)絡(luò)可通過移動標(biāo)簽或者序列號對肉產(chǎn)品進(jìn)行查詢。
應(yīng)用到的具體技術(shù)主要有包裝物的標(biāo)識技術(shù)、物流過程跟蹤技術(shù)、信息交換技術(shù)、信息處理技術(shù)等。
如條碼技術(shù)和射頻技術(shù)等自動識別技術(shù)是將數(shù)據(jù)自動采集和識讀、自動輸入計算機(jī)的技術(shù)。在基于rfid技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品配送追溯系統(tǒng)中，每單元農(nóng)產(chǎn)品被貼上具有唯一id號的rfid標(biāo)簽，在配送過程中，用戶通過rfid閱讀器讀取標(biāo)簽內(nèi)容，并將產(chǎn)生的配送信息通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到配送記錄數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)配送過程追溯。還可以將產(chǎn)品的溫度變化記錄在rfid標(biāo)簽上，以此來對產(chǎn)品的生鮮度、品質(zhì)進(jìn)行實時管理，可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息的快速、準(zhǔn)確采集和農(nóng)產(chǎn)品追蹤、質(zhì)量監(jiān)管。
gps 、gis技術(shù)主要用于農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的跟蹤與三維導(dǎo)航、農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的自定位、跟蹤調(diào)度等，可解決物流配送路線優(yōu)化、實時監(jiān)控等問題。
根據(jù)歐美等國家實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的過程來看，條碼標(biāo)簽技術(shù)和系統(tǒng)是追溯的基礎(chǔ)技術(shù)。
條碼和rfid等識別技術(shù)是食品可追溯性的首要保障環(huán)節(jié)，它不僅易于實施，同時有助于農(nóng)產(chǎn)品種植商改變和更新對農(nóng)產(chǎn)品信息的記錄內(nèi)容和方法。條碼標(biāo)簽在整個農(nóng)產(chǎn)品種植商運營和運輸流程中的使用，使管理者能夠更輕松地在產(chǎn)品的整個生命周期中對其進(jìn)行追溯。一旦發(fā)生食品引發(fā)的疾病，這種可追溯性能夠讓種植商快速查看記錄并確定有問題的農(nóng)產(chǎn)品是否來自自己的農(nóng)地，可以及時通知合作伙伴并發(fā)出警告。另外，該技術(shù)也能夠幫助對保鮮期要求嚴(yán)格的食品實現(xiàn)更好的庫存控制、更快的處理和周轉(zhuǎn)。
所有的自動識別技術(shù)都只有以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)和依托才能發(fā)揮作用，要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈過程的跟蹤，首先需要建立一套完整的、相互銜接能夠覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的、符合食品行業(yè)特點的信息系統(tǒng)，其中包括：生產(chǎn)管理系統(tǒng)(mes)、倉庫管理系統(tǒng)(wms)和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)(scm)等等。
從1997年開始，歐盟、加拿大、法國、澳大利亞等相繼開始了對??? 可追溯制度的研究并取得了一些成果。目前，世界各國普遍建立起了農(nóng)產(chǎn)品追溯管理機(jī)制，各國學(xué)者和研究組織也針對農(nóng)產(chǎn)品追溯管理問題展開了深入的研究。本文對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理的理論研究和實踐進(jìn)行了深入分析，為下一步我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理的研究與實踐提供參考和借鑒。
1 國外農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的理論研究
1.1 可追溯的含義
在追溯制度建設(shè)中，“可追溯性”是一個基礎(chǔ)性概念。可追溯性是利用已記錄的標(biāo)識追溯產(chǎn)品的歷史、應(yīng)用情況、所處場所或類似產(chǎn)品或活動的能力（brian buhr，2002）。國際食品法典委員會（cac）與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織iso（8042：1994）把“可追溯性”定義為“通過登記的識別碼，對商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力”。歐盟委員會（ec178／2002）將食品行業(yè)“可追溯性”定義為“在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤力”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在《食品追蹤系統(tǒng)指導(dǎo)手冊》中，將“食品追蹤系統(tǒng)”定義為“能夠追蹤食品由生產(chǎn)、處理、加工、流通及販?zhǔn)鄣恼麄€過程的相關(guān)信息”。食品標(biāo)準(zhǔn)委員會（codex）將“追溯能力”定義為“能夠追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何指定階段的能力”。關(guān)于這個定義歐洲主張使用traceability（追溯能力），美國主張使用product tracing（產(chǎn)品追循）。食品標(biāo)準(zhǔn)委員會采取了折中方案，將兩個詞并列在一起（趙明和劉秀萍，2015）。
上述這些定義從不同方面描述了“可追溯性”的基本性質(zhì)和特點。實際上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯有兩條途徑：一是按食品鏈從前往后進(jìn)行追蹤（tracking），即從農(nóng)場（生產(chǎn)基地）、批發(fā)商、運輸商（加工商）到銷售商。這種方法主要用于查找質(zhì)量安全問題的原因，確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地和特征；另一種是按食品鏈從后往前進(jìn)行追溯（tracing），也就是消費者在銷售點購買的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，可以向前層層進(jìn)行追溯，最終確定問題所在。這種方法主要用于問題農(nóng)產(chǎn)品召回和責(zé)任的追溯。
1.2 對可追溯系統(tǒng)、制度的研究
國外對建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的研究始于20世紀(jì)90年代，其中歐盟、加拿大、法國、澳大利亞等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口大國研究較早，也相繼取得了一些成果。歐盟明確規(guī)定，食品和飼料生產(chǎn)者必須建立包含其信息的相關(guān)制度和程序，并隨時提供信息，充分標(biāo)識產(chǎn)品以進(jìn)行追溯。加拿大2003年開始進(jìn)行can-trace研究項目，開發(fā)加拿大所有農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者和食品處理加工制造者、分銷商、零售商和進(jìn)出口商都可遵守的追溯標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)完成食品安全追溯數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、決策支持系統(tǒng)開發(fā)和牛肉、豬肉、新鮮果蔬、水產(chǎn)品的.先導(dǎo)研究。法國在畜產(chǎn)品追溯管理制度建設(shè)上，明確要求建立動物標(biāo)識制度、生產(chǎn)信息動態(tài)錄入制度、認(rèn)證標(biāo)識制度、全程檢查糾正制度，從體制、機(jī)制和管理上加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的研究。
國外對可追溯系統(tǒng)的研究包括對gis（地理信息系統(tǒng)）、gps（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、gs1系統(tǒng)等的研究。從2001年開始，國際物品編碼協(xié)會（ean，現(xiàn)改稱gs1）開發(fā)采用全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)跟蹤與追溯食品，并相繼出版了多種食品產(chǎn)品的追溯應(yīng)用指南、技術(shù)文件和追溯標(biāo)準(zhǔn)。采用全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)可以對食品原料的生產(chǎn)、加工、儲藏及零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的管理對象進(jìn)行標(biāo)識，并相互連接，然后將這些標(biāo)識用條碼與人工可識的識讀方式表示出來。一旦食品出現(xiàn)安全問題，可以通過這些標(biāo)識進(jìn)行追溯，可追溯到食品的源頭，準(zhǔn)確解決問題。其中英國政府針對家畜產(chǎn)品，研究和建立了gis系統(tǒng)對家畜從出生到死亡進(jìn)行追蹤管理，以便查詢。
1.3 對追溯方法、技術(shù)的研究
對于追溯方法的研究，主要是研究了對iso 9000/22000、haccp、gap等標(biāo)準(zhǔn)和體系的應(yīng)用。以企業(yè)為主體，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部管理，從生產(chǎn)、加工、儲存、運輸?shù)热^程有嚴(yán)格的文字記錄，通過企業(yè)實施認(rèn)證從而達(dá)到產(chǎn)品可追溯的目的。
可追溯系統(tǒng)中的關(guān)鍵技術(shù)之一是信息鏈源頭信息的載體技術(shù)——標(biāo)識技術(shù)。目前國外使用的個體技術(shù)主要有：條形碼（ean/ucc）、電子紐扣式標(biāo)簽、ic卡識別技術(shù)、gps和gis技術(shù)、紅外線光譜法（rfid射頻技術(shù)）、動物耳標(biāo)標(biāo)識技術(shù)、塑料標(biāo)簽、血型鑒定、視網(wǎng)膜圖像識別、基于蛋白質(zhì)/脂類化合物的標(biāo)識方法、dna指紋技術(shù)等。ean（國際物品編碼協(xié)會）技術(shù)，針對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈的各個階段進(jìn)行編碼，以便追溯管理。歐盟早在1997年就規(guī)定，對畜產(chǎn)品尤其是牛，要建立牛耳標(biāo)簽制度，以方便對牛個體情況的查詢。加拿大2004年開始研究和使用dna追蹤技術(shù)，將畜產(chǎn)品的dna信息輸入數(shù)據(jù)庫，方便追溯管理。
國外對農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的研究已經(jīng)日趨完善。包括對農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的研究、對農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、追溯制度以及農(nóng)產(chǎn)品追溯的軟硬件、可追溯技術(shù)等都進(jìn)行了深入分析，尤其是畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品行業(yè)，已經(jīng)有不少公司應(yīng)用這些系統(tǒng)和軟件，這都對我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的發(fā)展具有借鑒作用。
2 我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的主要發(fā)展歷程
食品安全一直是人們關(guān)注的熱點，自從歐盟頒布178/2002條例強(qiáng)制要求建立進(jìn)口食品的追溯制度以來，我國也掀起了食品安全追溯體系研究的浪潮。2002年“氯霉素”事件后，我國政府開始重視食品追溯體系的研究，農(nóng)業(yè)部、科技部為食品追溯體系的研究提供經(jīng)費，各科研院所和高校競相研發(fā)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。
2003年，我國開始了對商品條碼用于食品安全追溯的研究。中國物品編碼中心參照國際編碼協(xié)會出版的相關(guān)應(yīng)用指南，相繼出版了《牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》和《食品安全追溯應(yīng)用案例集》，并在國內(nèi)建立了多個應(yīng)用示范系統(tǒng)。同年，我國863數(shù)字農(nóng)業(yè)項目中首次列入了數(shù)字養(yǎng)殖研究課題，一套基于遠(yuǎn)距離系統(tǒng)的rfid牛個體識別系統(tǒng)開始進(jìn)入實用階段。
2004年，地方性追溯應(yīng)用從山東壽光開始，山東壽光開展以條形碼為主的“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究。隨后，北京、南京、上海分別采用ic卡在蔬菜、畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)地和批發(fā)、零售環(huán)節(jié)實施追溯（趙明和劉秀萍，2015）。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局也在當(dāng)年在農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)開始實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作。
2015年6月16日農(nóng)業(yè)部頒布了《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第67號），并在四川、重慶、北京和上海四省、市進(jìn)行試點標(biāo)識溯源工作。同年，農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心也在全國８個省開始了以實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）為核心的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點，推行了產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品編碼和生產(chǎn)者編碼，試點單位規(guī)范了生產(chǎn)檔案。
2015年，北京奧運會期間，北京市政府建立了貫穿農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流配送直至奧運村的全過程原材料追溯和實時物流監(jiān)控系統(tǒng)，對供奧農(nóng)產(chǎn)品實行從原材料到成品的精確追溯，是追溯系統(tǒng)應(yīng)用的成功范例。同年11月，國家質(zhì)檢總局將商品條碼介入食品安全追溯，涵蓋肉類、蔬菜、禽蛋等食品。
2015年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》開始實施，正式以法律的形式明確了產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追溯。
2004～2015年，針對蔬菜、水果、水產(chǎn)和畜禽等重點產(chǎn)品，北京、上海、江蘇、浙江、福建等地以不同方式，不同程度地建立了各自的追溯管理系統(tǒng)，取得可喜成績。部分地區(qū)如北京、南京、上海、山東、編碼、ic卡、rfid射頻識別電子標(biāo)簽、gps等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建立了蔬菜質(zhì)量安全追溯查詢系統(tǒng)，但部分地區(qū)還集中在“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”等管理方面的探索，如河北、江蘇、浙江等地。由此可見，我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的歷程并不長，但已經(jīng)越來越得到重視和關(guān)注并且發(fā)展十分迅速，必須加緊抓好此項工作，在更高層次更高水平上推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。
3 對我國建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的啟示
近幾年，國內(nèi)各地針對不同領(lǐng)域研究了農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的系統(tǒng)、制度、方法、技術(shù)等，國家也頒布了相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，取得了一些成果，但從總體上看，工作還不夠深入，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯的工作還主要停留在解決表面問題的應(yīng)急層面上，尤其對于農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的模式和機(jī)制探討的比較少。有些做法和經(jīng)驗并不具有借鑒意義。
3.1 在我國建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度應(yīng)先行試點
我國地域廣闊、產(chǎn)品種類多、農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品千家萬戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾將在一段時期內(nèi)長期存在，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度要本著先易后難的原則，選擇條件成熟的企業(yè)、具有較強(qiáng)市場競爭能的產(chǎn)品如水果、茶葉、蔬菜等開展追溯試點，在企業(yè)、合作社、單個農(nóng)戶３個層次多種模式試點取得一定經(jīng)驗后再進(jìn)行推廣，使之具有全面推廣應(yīng)用的可能性和操作性，以更加符合我國實際。
3.2 選擇最簡單的物流模式探索信息鏈的傳遞
產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，供應(yīng)鏈很復(fù)雜。由于我國農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全監(jiān)管是分段管理，雖然各部門都在積極推進(jìn)產(chǎn)品追溯工作，但限于職責(zé)，每一個部門都無法單獨完成整個產(chǎn)品供應(yīng)鏈的追蹤和追溯。建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度試點可探索選擇生產(chǎn)基地—批發(fā)市場—消費者，甚至最短的生產(chǎn)基地—消費者鏈條，“點對點”研究物流信息的加載、傳遞和責(zé)任管理，才有可能最終完成復(fù)雜物流環(huán)境下的產(chǎn)品追溯。
3.3 急需建立一套農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集和交換標(biāo)準(zhǔn)
目前，因為法律有規(guī)定，市場有需求，不同地區(qū)、不同部門、不同市場主體都在積極開展農(nóng)產(chǎn)品追溯工作，建立并實施了不同的追溯查詢系統(tǒng)，在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了產(chǎn)品的追溯查詢管理，但同時也存在各系統(tǒng)之間互不兼容、追溯區(qū)域不能突破等問題，搭建一個全國性查詢平臺，通過鏈接實現(xiàn)各地產(chǎn)品查詢是很有必要的。當(dāng)前最急迫的是建立一套農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集和交換標(biāo)準(zhǔn)，各地按照標(biāo)準(zhǔn)采集和交換數(shù)據(jù)，從而可以在目前各自“系統(tǒng)”不淘汰，政府不承擔(dān)海量信息存儲、運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)信息共享和全國性的追溯查詢。
可以說，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理的研究與實踐幾乎與世界同步，但法律法規(guī)等軟環(huán)境還比較薄弱。我國要在借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理的模式和運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善可追溯體系配套技術(shù)和有關(guān)產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等一系列制度，從而推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的健康快速發(fā)展。
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