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食品質量安全追溯篇一
第一條
農產品質量安全追溯制度建設，是推動《農產品質量安全法》實施，加強農產品質量安全監(jiān)管、提升農產品質量安全水平，促進農產品競爭力提升的重要手段。
第二條
農業(yè)部門要推動農產品質量追溯制度的建立和實施，按照從生產到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，逐步建立農產品生產、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)登記制度，為建立農產品質量安全追溯制度創(chuàng)造條件。
第三條
農產品生產基地、加工企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作經濟組織應當建立農產品生產檔案，記載使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，加強產品監(jiān)測，并建立產品合格把關制度，完善不合格產品的處理措施。對產出的農產品要建立完善的質量追溯制度。
第四條
農產品進入批發(fā)市場、儲運各環(huán)節(jié)要有追溯記錄，農產品銷售者在購進農產品時應當索要農產品質量合格證明，并向農產品購買者出示有關農產品質量的證明。
建立進銷臺賬和索票索證制度，實現農產品生產記錄可查、產品流向可追蹤、質量安全責任可追蹤的目標。
第五條
農產品質量安全監(jiān)管部門要及時加強農產品質量監(jiān)管，保障農產品從生產到流通全程可追溯。
第六條
逐步建立農產品質量安全追溯信息平臺。
一、選準一個主體
找準主體是實行農產品質量追溯制度的關鍵所在。該市按照市場農業(yè)、現代農業(yè)的要求，打破傳統(tǒng)的工作對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的老模式，明確提出了農產品質量安全追溯的主體是申報農產品認定認證的生產企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和市場的'農產品經銷者。這樣，既能調動生產企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和農產品經銷者的積極性，又能維護消費者對消費物品的知情權和選擇權，保障消費者的合法權益。
二、打好兩個基礎
一是打好認定認證基礎。即農產品質量安全追溯試點，僅在通過無公害產地認定、產品認證的區(qū)域選擇。該市農產品質檢中心在對全市26個無公害農產品和3個綠色農產品進行篩選后，確定了有產品規(guī)模、有典型示范作用的南水屯、北水屯、陸家?guī)X、宏泉、西軹城五個農產品質量追溯試點。
二是打好法規(guī)技術基礎。即選擇農產品政策法規(guī)和技術標準宣傳應用水平較高的區(qū)域作為試點，并為試點制作了《農產品質量安全法》、《無公害農產品管理辦法》和《農產品產地質量控制措施》等宣傳版面和有關固定標語，要求嚴格按照技術規(guī)程使用農業(yè)投入品和規(guī)范生產行為。
三、實行三個統(tǒng)一
一是實行統(tǒng)一生產銷售記錄制度。要求每個無公害農產品生產基地都要有完善的農產品生產銷售記錄。根據主體不同，分別推行了兩種記錄方式：對農產品生產企業(yè)的生產基地采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一噴施、統(tǒng)一地塊（大棚）編號，確定專人統(tǒng)一記錄的方式。對農產品專業(yè)協(xié)會則采取了雙重記錄制度，即協(xié)會一方面指導檢查所屬各農戶進行認真的生產銷售記錄，協(xié)會同時也要做好自身主體的生產銷售記錄。生產銷售記錄檔案有市農業(yè)主管部門統(tǒng)一制作，記錄內容包括育苗播種時間、農業(yè)投入品購進使用情況、產品上市前抽檢結果，收獲后銷售情況等。
二是實行統(tǒng)一農戶編碼制度。實行無公害農產品生產基地一戶一碼制，對每個生產農戶均有一個含有年碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）碼、產地碼、村碼和后綴碼組成的農戶個人身份編碼。這項制度的實施既有利于對基地的日常監(jiān)管，同時也有利于消費者了解掌握農產品生產者的基本信息。
三是實行統(tǒng)一無公害農產品銷售證制度。為使實行質量追溯的農戶（企業(yè)）銷售的農產品能夠做到與市場的對接，該市制定了《無公害農產品銷售證管理辦法》，由市農業(yè)主管部門統(tǒng)一為質量追溯農戶辦理銷售標識憑證。銷售證標明了農產品名稱、認定認證編碼、生產者、生產區(qū)域、生產基地名稱等內容，并將生產農戶戶主的照片貼在銷售證上，避免濫用冒用。農戶憑此證可免檢直接進入農產品市場無公害專銷區(qū)銷售，也可憑此證直接與農產品超市（門店）、無公害專柜簽訂長期供貨合同。目前，該市已為實行追溯試點的164個企業(yè)（農戶）頒發(fā)了《無公害農產品銷售證》。
四、推行四個管理
一是推行質量抽檢制。對實行追溯制度的無公害農產品生產基地所屬企業(yè)（農戶），推行上市前統(tǒng)一抽檢，銷售期每半個月一抽檢制度，抽檢合格允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。
二是推行專銷店（柜）制。在全市4個大型農貿市場設立了無公害農產品專銷店（柜），所售農產品都是國家認定認證的農產品。專銷店（柜）的設立，實行了無公害農產品的優(yōu)質優(yōu)價和城鄉(xiāng)居民的放心消費。
三是推行動態(tài)管理制。對所有的持證企業(yè)和農戶進行動態(tài)管理，每年定期和不定期對農產品生產基地的生產銷售記錄、農戶標準化生產、農業(yè)投入品使用情況等項目進行檢查，凡是發(fā)現有違反規(guī)定的生產者或經營者，將隨時吊銷其銷售證。
四是推行公示舉報制。對有相應追溯統(tǒng)一編碼和持有《無公害農產品銷售證》的企業(yè)（農戶）以及質量抽查情況在**日報、**新農村信息網、**農業(yè)信息網和**農產品質量安全網上公布，既便于社會監(jiān)督，又利于消費者直接追根尋源，查到農產品的具體生產者。同時，設立了農產品質量安全舉報電話，凡是對實行質量追溯的企業(yè)（農戶）有質量疑問和質量安全事件的，都可以隨時撥打舉報電話，向農業(yè)部門舉報。
食品質量安全追溯篇二
1、食品衛(wèi)生應有專人負責，成立食品衛(wèi)生管理委員會，定期檢查食品衛(wèi)生情況，總結經驗，及時解決問題，不斷提高兒童食品衛(wèi)生的質量。
2、根據季節(jié)供應情況，制定適合各年齡組兒童的食譜。
3、食品由專人按實際需要采購，采購的食品應新鮮優(yōu)質，每天由專人驗收生、熟食品，并建立驗收簿。
4、生食品經驗收后入庫，庫存不宜過多，各類食品應按需要量領取，每月底盤存。庫房由專人保管，建立出入庫帳目。庫房保持整潔干燥，各種盛器須加蓋。過保質期的食品不得食用。
5、準確掌握兒童出勤人數，作到每天按人按量供應主副食品。
6、各種膳食烹調后，由專人檢查質量，合格后根據各班用膳人數發(fā)出，營養(yǎng)員應到各班了解兒童用膳情況，聽取對膳食的意見。
7、保健人員（或營養(yǎng)員）應定期進行食品衛(wèi)生檢查，對食品的保質期嚴格把關。做到過期不用，生熟分開。
8、建立嚴格的消毒衛(wèi)生制度。規(guī)范操作。定期檢查。
食品質量安全追溯篇三
毒豆芽、毒花椒、毒生姜、毒血旺、瘦肉精、牛肉膏、染色饅頭、染色黑米??網上有戲言說，我國人民已經百毒不侵。農產品安全幾成空頭口號。然我們還是要竭力呼吁申訴食品安全，構畫農產品質量安全追溯體系。
乏力的農產品追溯體系
我國并非沒有農產品質量安全的追溯體系，而是數年前就開始有所應用，并擁有了一系列規(guī)范制度。但是其產生的效果微弱。
2004年，我國開始開發(fā)應用食品安全追溯系統(tǒng)。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據國務院關于《進一步加強食品安全工作的決定》的要求和國家即將施行的食品法的精神，指派山東省標準化研究院于2004年6月承擔的中國物品編碼中心“條碼推進工程”中“ean/ucc編碼體系在蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)的應用研究及示范工程”項目。
此后幾年，食品質量安全追溯系統(tǒng)的應用開始擴散。2015年7月，山東省標準化研究院聯合山東省農業(yè)科學院、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局、科技廳等各廳局政府機構，成立了食品安全追溯國家標準草案起草工作組。2015年7月，農業(yè)部在北京舉行了“農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目”簽約儀式，農業(yè)部農墾局與15個省級主管部門及23家企業(yè)簽訂了“農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目”合同。同年7月底，國家標準化管理委員會正式批準全國食品安全管理技術標準化技術委員會下的食品追溯技術分技術委員會成立。
2015年成都市食品藥品監(jiān)督局推進食品質量安全可追溯體系的建設。在實現生豬產品質量安全可追溯的基礎上，逐步將產品延伸到其他畜肉、禽肉、蔬菜、水果等重點食品上。商務部去年也在建設肉菜的產品追溯體系，已在上海、無錫、青島、寧波等10個大中城市中試點。
眾多的規(guī)范制度也在制定和出臺中，如《食品可追溯性通用規(guī)范》、《食品追溯信息編碼與標識規(guī)范》、《農產品追溯要求 水產品》、《農產品追溯要求 果蔬》、《農產品追溯要求 蜂蜜》、《農產品追溯要求 茶葉》、《豬肉可追溯體系基本要求》、《農產品追溯要求 乳制品》、《農產品追溯信息系統(tǒng)設計指南》、《肉與肉制品的射頻識別（rfid）追溯技術要求》等等。
然而這許多的規(guī)范制度和監(jiān)控建設并沒有擋住近來大規(guī)模曝光的有毒食品。
目前來看，在食品安全領域，追溯系統(tǒng)的推廣動力主要以農業(yè)部、商務部等相關政府項目和少量成規(guī)模的食品企業(yè)為主。比如農業(yè)部的“農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目”和商務部的“放心肉服務體系建設項目”，三元集團北京金星鴨業(yè)中心的北京鴨鮮凍產品的全程質量可追溯系統(tǒng)。而據國家統(tǒng)計局數據顯示，2015年全國糧食總產量為54641萬噸，肉類總產量7925萬噸。其中能夠追溯的農產品份額微不足道。
可追溯的農產品本就量小，而在大多數農產品的追溯中，還存在一個嚴重的問題，即追溯鏈條不完整。建立全鏈條的追溯系統(tǒng)，要涉及到種植養(yǎng)殖基地、原材料生產企業(yè)、產品生產企業(yè)、產品二次加工企業(yè)、物流運輸企業(yè)、銷售終端等多個環(huán)節(jié)，某一個環(huán)節(jié)或者某一家企業(yè)建立追溯系統(tǒng)比較容易，但是整個供應鏈都要建設則難度很大，一個環(huán)節(jié)出問題，將使整個鏈條斷開。最近出現的雙匯瘦肉精就是如此，企業(yè)對自己的生產和銷售環(huán)節(jié)能夠控制和追溯，但對于上游卻無能為力。
緣何乏力？
農產品質量安全追溯系統(tǒng)為何沒有發(fā)揮出真正的效用？據資深業(yè)內人士分析，這主要是由于以下障礙造成的。首先是我國食品尤其是農產品的生產比較分散，大部分產量由分散的農戶提供，生產種植的集約化程度不高，標準化水平低；其次，流通方式還比較落后，傳統(tǒng)的流通渠道如批發(fā)市場、集貿市場還占有相當比例，出現質量問題難以追蹤到責任法人，現代流通渠道如連鎖超市還不夠普及；第三，相關法律體系和標準體系不夠健全，滯后于現實發(fā)展；第四，食品與農產品安全的監(jiān)管體制不夠統(tǒng)一；第五，在沒有政府強制要求下，企業(yè)缺乏追溯系統(tǒng)前期投入的動力。
從農產品供應鏈來具體分析，首先，上游的廣大散小種植農戶一直都無法有效組織起來，難以追溯到戶，而具有一定規(guī)模的農產品種植企業(yè)，即使有實力也沒有動力去追溯。某大型水果企業(yè)負責人向本刊記者透露，以他們的經營規(guī)模和實力購買農藥殘留等相關檢測設備并進行檢測不成問題，但他們一直沒有去做，原因在于首先自己種植的水果，其種植過程、用藥份量都在掌握之中，一般不會出現問題，容易出現問題的水果來自于從農戶那里收購來的。但是作為水果企業(yè)，收獲期通常很短，只有一兩個月。在收獲期，收購、儲存、運輸、銷售等來不及，哪有功夫和精力挨個檢測每個農戶的產品。再者，政府確實沒有這方面強制的要求，也沒有相關部門的嚴格查驗，企業(yè)也懶得為自己增加成本。
在中游，批發(fā)市場一直在嘗試進行農產品質量安全的追溯，不過收效甚微。
批發(fā)市場里眼觀鼻聞口嘗手摸的傳統(tǒng)的質量判斷方式已不足以判定農產品的真實質量，必須用科學的手段和科學的工具來鑒定。為此，商務部等部門為了保障農產品的質量安全，設立了一些專項資金，用于批發(fā)市場修建和購買保證食品安全的設施，比如冷庫的修建、一些檢測設施的購買、信息化建設等等。但這并沒有真正改變問題。
原因在于，批發(fā)市場目前還是盈利企業(yè)，以經營牟利為目的，本身就不會主動承擔監(jiān)督食品安全的責任，管理部門要求批發(fā)市場檢測鑒定農產品的質量，這并不現實。再者，目前的農產品檢測，檢測一個指標，普通蔬菜需要幾十塊錢，水產品上千塊錢，這僅僅是一個樣本的檢測，一個批發(fā)市場里有眾多品種，一個品種又有眾多樣本，要真正全部檢測到位，將是一筆很大的費用，批發(fā)市場不會愿意承受。北京農通實業(yè)開發(fā)總公司總經濟師、北京農產品流通協(xié)會秘書長王兢認為，批發(fā)市場存在的問題必須進行深入的改革才可能克服，而非簡單地投入一些資金和提出要求就可以改變的。
北京市新發(fā)地作為北京最大的農產品批發(fā)市場，在保障質量安全上做了眾多工作。據了解，新發(fā)地購進了蔬菜農藥殘留檢測設備，培訓了專門人員，常年對進場的蔬菜進行抽樣檢測加以監(jiān)控；同時，加大同全國各綠色農產品生產基地的聯系和合作，積極組織和安排這些基地的農產品優(yōu)先進場進京銷售。在鮮肉副食的食品安全上，新發(fā)地市場于2001年6月聯合豐臺、大興、朝陽等9家市級定點屠宰場，成立了以市場方、定點屠宰場、政府監(jiān)管方為主的北京市首家跨區(qū)、縣豬肉產銷聯合體。2015年，新發(fā)地市場在新建的肉類交易大廳里實施條碼管理方式，2015年下半年，新發(fā)地農副產品批發(fā)市場試點推廣使用了畜禽產品食品安全追溯碼，消費者在購買畜禽產品時，經營者能隨機提供該產品的食品安全追溯碼，消費者則能根據追溯碼上網查詢所購產品的養(yǎng)殖、屠宰、運輸等相關信息。但即使這樣，北京市新發(fā)地農產品股份有限公司常務副總經理顧兆學還是表示，農產品的質量安全并不是市場檢查出來的，而是生產出來的。市場對進場的農產品進行檢測和實施準入機制，主要是為了在農產品質量安全上起到引導作用。
在下游，傳統(tǒng)的農貿市場面臨的問題和批發(fā)市場一樣，并且由于幾乎全是小個體戶經營，檢測監(jiān)管的難題更大。在另一重要終端——超市，該問題得到了一定程度的解決。這主要得益于農超對接的實施。沃爾瑪（中國）采購部鮮食高級總監(jiān)黃志平表示，農超對接最關鍵最重要的好處還在于，農超對接和以往的采購模式有很大的轉變，通過此項目超市可建立產品質量追溯體系，從源頭監(jiān)控農產品的質量，從入口食物的角度出發(fā)維護消費者的身體健康。在農超對接中，每一批農產品從哪個采購基地而來，在哪里入庫，什么時候到門店，整個過程可監(jiān)控。而通過一些代理商或者批發(fā)市場進行采購的生鮮食品則無法找到生產源頭，在食品安全方面也就沒有辦法做到完全監(jiān)控。
追溯技術集合
照目前的現實條件來看，對于全社會而言，要建立其完整的農產品質量安全追溯系統(tǒng)還是一項很艱巨而長期的任務。體制上的問題得依靠政府出力，技術上的問題廣大企業(yè)可幫忙。
各種追溯系統(tǒng)主要由自動識別類產品、軟件以及集成企業(yè)提供，推廣較多的有食品加工溯源及生產線管理系統(tǒng)、種禽育種飼養(yǎng)管理系統(tǒng)、牲畜養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，以及蔬菜生產銷售溯源系統(tǒng)、區(qū)域特色農產品追溯系統(tǒng)、有機蔬菜種植管理系統(tǒng)等等。
目前，應用較為成熟的為牲畜養(yǎng)殖與肉制品追溯管理系統(tǒng)。肉類的追溯技術主要依照“飼養(yǎng)——屠宰——加工——消費者”的鏈條。在養(yǎng)殖場通過耳標為每一頭牲畜建立牲畜養(yǎng)殖檔案，在屠宰廠通過稱重平臺和為生肉佩戴鉤型標簽記錄整個屠宰過程，在加工分割過程中，通過標簽打印機打印條碼標識分割肉制品，建立相關的信息追蹤系統(tǒng)，最后在無線網絡可通過移動標簽或者序列號對肉產品進行查詢。
應用到的具體技術主要有包裝物的標識技術、物流過程跟蹤技術、信息交換技術、信息處理技術等。
如條碼技術和射頻技術等自動識別技術是將數據自動采集和識讀、自動輸入計算機的技術。在基于rfid技術的農產品配送追溯系統(tǒng)中，每單元農產品被貼上具有唯一id號的rfid標簽，在配送過程中，用戶通過rfid閱讀器讀取標簽內容，并將產生的配送信息通過網絡發(fā)送到配送記錄數據庫，實現配送過程追溯。還可以將產品的溫度變化記錄在rfid標簽上，以此來對產品的生鮮度、品質進行實時管理，可實現農產品信息的快速、準確采集和農產品追蹤、質量監(jiān)管。
gps 、gis技術主要用于農產品運輸車輛的跟蹤與三維導航、農產品運輸車輛的自定位、跟蹤調度等，可解決物流配送路線優(yōu)化、實時監(jiān)控等問題。
根據歐美等國家實施農產品質量安全追溯系統(tǒng)的過程來看，條碼標簽技術和系統(tǒng)是追溯的基礎技術。
條碼和rfid等識別技術是食品可追溯性的首要保障環(huán)節(jié)，它不僅易于實施，同時有助于農產品種植商改變和更新對農產品信息的記錄內容和方法。條碼標簽在整個農產品種植商運營和運輸流程中的使用，使管理者能夠更輕松地在產品的整個生命周期中對其進行追溯。一旦發(fā)生食品引發(fā)的疾病，這種可追溯性能夠讓種植商快速查看記錄并確定有問題的農產品是否來自自己的農地，可以及時通知合作伙伴并發(fā)出警告。另外，該技術也能夠幫助對保鮮期要求嚴格的食品實現更好的庫存控制、更快的處理和周轉。
所有的自動識別技術都只有以管理信息系統(tǒng)為基礎和依托才能發(fā)揮作用，要實現整個產業(yè)鏈過程的跟蹤，首先需要建立一套完整的、相互銜接能夠覆蓋整個產業(yè)鏈的、符合食品行業(yè)特點的信息系統(tǒng)，其中包括：生產管理系統(tǒng)(mes)、倉庫管理系統(tǒng)(wms)和供應鏈管理系統(tǒng)(scm)等等。
從1997年開始，歐盟、加拿大、法國、澳大利亞等相繼開始了對??? 可追溯制度的研究并取得了一些成果。目前，世界各國普遍建立起了農產品追溯管理機制，各國學者和研究組織也針對農產品追溯管理問題展開了深入的研究。本文對農產品質量追溯管理的理論研究和實踐進行了深入分析，為下一步我國農產品質量追溯管理的研究與實踐提供參考和借鑒。
1 國外農產品追溯管理的理論研究
1.1 可追溯的含義
在追溯制度建設中，“可追溯性”是一個基礎性概念?？勺匪菪允抢靡延涗浀臉俗R追溯產品的歷史、應用情況、所處場所或類似產品或活動的能力（brian buhr，2002）。國際食品法典委員會（cac）與國際標準化組織iso（8042：1994）把“可追溯性”定義為“通過登記的識別碼，對商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力”。歐盟委員會（ec178／2002）將食品行業(yè)“可追溯性”定義為“在生產、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤力”。日本農林水產省在《食品追蹤系統(tǒng)指導手冊》中，將“食品追蹤系統(tǒng)”定義為“能夠追蹤食品由生產、處理、加工、流通及販售的整個過程的相關信息”。食品標準委員會（codex）將“追溯能力”定義為“能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何指定階段的能力”。關于這個定義歐洲主張使用traceability（追溯能力），美國主張使用product tracing（產品追循）。食品標準委員會采取了折中方案，將兩個詞并列在一起（趙明和劉秀萍，2015）。
上述這些定義從不同方面描述了“可追溯性”的基本性質和特點。實際上，實現農產品質量安全可追溯有兩條途徑：一是按食品鏈從前往后進行追蹤（tracking），即從農場（生產基地）、批發(fā)商、運輸商（加工商）到銷售商。這種方法主要用于查找質量安全問題的原因，確定產品的原產地和特征；另一種是按食品鏈從后往前進行追溯（tracing），也就是消費者在銷售點購買的農產品發(fā)現了質量安全問題，可以向前層層進行追溯，最終確定問題所在。這種方法主要用于問題農產品召回和責任的追溯。
1.2 對可追溯系統(tǒng)、制度的研究
國外對建立農產品可追溯制度的研究始于20世紀90年代，其中歐盟、加拿大、法國、澳大利亞等農產品生產、出口大國研究較早，也相繼取得了一些成果。歐盟明確規(guī)定，食品和飼料生產者必須建立包含其信息的相關制度和程序，并隨時提供信息，充分標識產品以進行追溯。加拿大2003年開始進行can-trace研究項目，開發(fā)加拿大所有農產品種養(yǎng)者和食品處理加工制造者、分銷商、零售商和進出口商都可遵守的追溯標準，目前已經完成食品安全追溯數據標準、決策支持系統(tǒng)開發(fā)和牛肉、豬肉、新鮮果蔬、水產品的.先導研究。法國在畜產品追溯管理制度建設上，明確要求建立動物標識制度、生產信息動態(tài)錄入制度、認證標識制度、全程檢查糾正制度，從體制、機制和管理上加強對農產品可追溯制度的研究。
國外對可追溯系統(tǒng)的研究包括對gis（地理信息系統(tǒng)）、gps（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、gs1系統(tǒng)等的研究。從2001年開始，國際物品編碼協(xié)會（ean，現改稱gs1）開發(fā)采用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)跟蹤與追溯食品，并相繼出版了多種食品產品的追溯應用指南、技術文件和追溯標準。采用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)可以對食品原料的生產、加工、儲藏及零售等供應鏈環(huán)節(jié)的管理對象進行標識，并相互連接，然后將這些標識用條碼與人工可識的識讀方式表示出來。一旦食品出現安全問題，可以通過這些標識進行追溯，可追溯到食品的源頭，準確解決問題。其中英國政府針對家畜產品，研究和建立了gis系統(tǒng)對家畜從出生到死亡進行追蹤管理，以便查詢。
1.3 對追溯方法、技術的研究
對于追溯方法的研究，主要是研究了對iso 9000/22000、haccp、gap等標準和體系的應用。以企業(yè)為主體，強調企業(yè)的內部管理，從生產、加工、儲存、運輸等全過程有嚴格的文字記錄，通過企業(yè)實施認證從而達到產品可追溯的目的。
可追溯系統(tǒng)中的關鍵技術之一是信息鏈源頭信息的載體技術——標識技術。目前國外使用的個體技術主要有：條形碼（ean/ucc）、電子紐扣式標簽、ic卡識別技術、gps和gis技術、紅外線光譜法（rfid射頻技術）、動物耳標標識技術、塑料標簽、血型鑒定、視網膜圖像識別、基于蛋白質/脂類化合物的標識方法、dna指紋技術等。ean（國際物品編碼協(xié)會）技術，針對于農產品生產、銷售產業(yè)鏈的各個階段進行編碼，以便追溯管理。歐盟早在1997年就規(guī)定，對畜產品尤其是牛，要建立牛耳標簽制度，以方便對牛個體情況的查詢。加拿大2004年開始研究和使用dna追蹤技術，將畜產品的dna信息輸入數據庫，方便追溯管理。
國外對農產品追溯管理的研究已經日趨完善。包括對農產品可追溯性的研究、對農產品追溯系統(tǒng)、追溯制度以及農產品追溯的軟硬件、可追溯技術等都進行了深入分析，尤其是畜產品和水產品行業(yè)，已經有不少公司應用這些系統(tǒng)和軟件，這都對我國農產品追溯管理的發(fā)展具有借鑒作用。
2 我國農產品追溯管理的主要發(fā)展歷程
食品安全一直是人們關注的熱點，自從歐盟頒布178/2002條例強制要求建立進口食品的追溯制度以來，我國也掀起了食品安全追溯體系研究的浪潮。2002年“氯霉素”事件后，我國政府開始重視食品追溯體系的研究，農業(yè)部、科技部為食品追溯體系的研究提供經費，各科研院所和高校競相研發(fā)相關技術和產品。
2003年，我國開始了對商品條碼用于食品安全追溯的研究。中國物品編碼中心參照國際編碼協(xié)會出版的相關應用指南，相繼出版了《牛肉產品跟蹤與追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》和《食品安全追溯應用案例集》，并在國內建立了多個應用示范系統(tǒng)。同年，我國863數字農業(yè)項目中首次列入了數字養(yǎng)殖研究課題，一套基于遠距離系統(tǒng)的rfid牛個體識別系統(tǒng)開始進入實用階段。
2004年，地方性追溯應用從山東壽光開始，山東壽光開展以條形碼為主的“無公害蔬菜質量追溯系統(tǒng)”的研究。隨后，北京、南京、上海分別采用ic卡在蔬菜、畜禽產品的產地和批發(fā)、零售環(huán)節(jié)實施追溯（趙明和劉秀萍，2015）。農業(yè)部農墾局也在當年在農墾系統(tǒng)內開始實施農產品質量追溯工作。
2015年6月16日農業(yè)部頒布了《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農業(yè)部令第67號），并在四川、重慶、北京和上海四省、市進行試點標識溯源工作。同年，農業(yè)部優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心也在全國８個省開始了以實施良好農業(yè)規(guī)范（gap）為核心的種植業(yè)產品質量追溯制度建設試點，推行了產地編碼、產品編碼和生產者編碼，試點單位規(guī)范了生產檔案。
2015年，北京奧運會期間，北京市政府建立了貫穿農產品種植、養(yǎng)殖、生產加工、物流配送直至奧運村的全過程原材料追溯和實時物流監(jiān)控系統(tǒng)，對供奧農產品實行從原材料到成品的精確追溯，是追溯系統(tǒng)應用的成功范例。同年11月，國家質檢總局將商品條碼介入食品安全追溯，涵蓋肉類、蔬菜、禽蛋等食品。
2015年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》開始實施，正式以法律的形式明確了產品質量追溯和責任追溯。
2004～2015年，針對蔬菜、水果、水產和畜禽等重點產品，北京、上海、江蘇、浙江、福建等地以不同方式，不同程度地建立了各自的追溯管理系統(tǒng)，取得可喜成績。部分地區(qū)如北京、南京、上海、山東、編碼、ic卡、rfid射頻識別電子標簽、gps等先進技術和設備，建立了蔬菜質量安全追溯查詢系統(tǒng)，但部分地區(qū)還集中在“標準化生產、產地準出、市場準入”等管理方面的探索，如河北、江蘇、浙江等地。由此可見，我國農產品追溯管理的歷程并不長，但已經越來越得到重視和關注并且發(fā)展十分迅速，必須加緊抓好此項工作，在更高層次更高水平上推進農產品質量安全水平的提升。
3 對我國建立農產品追溯制度的啟示
近幾年，國內各地針對不同領域研究了農產品可追溯管理的系統(tǒng)、制度、方法、技術等，國家也頒布了相關的農產品追溯管理標準和法規(guī)，取得了一些成果，但從總體上看，工作還不夠深入，與發(fā)達國家相比，我國農產品可追溯的工作還主要停留在解決表面問題的應急層面上，尤其對于農產品可追溯管理的模式和機制探討的比較少。有些做法和經驗并不具有借鑒意義。
3.1 在我國建立農產品質量可追溯制度應先行試點
我國地域廣闊、產品種類多、農業(yè)企業(yè)總體規(guī)模較小，農產品千家萬戶小生產與大市場的矛盾將在一段時期內長期存在，建立農產品質量可追溯制度要本著先易后難的原則，選擇條件成熟的企業(yè)、具有較強市場競爭能的產品如水果、茶葉、蔬菜等開展追溯試點，在企業(yè)、合作社、單個農戶３個層次多種模式試點取得一定經驗后再進行推廣，使之具有全面推廣應用的可能性和操作性，以更加符合我國實際。
3.2 選擇最簡單的物流模式探索信息鏈的傳遞
產品從農田到餐桌，供應鏈很復雜。由于我國農產品、食品質量安全監(jiān)管是分段管理，雖然各部門都在積極推進產品追溯工作，但限于職責，每一個部門都無法單獨完成整個產品供應鏈的追蹤和追溯。建立農產品追溯制度試點可探索選擇生產基地—批發(fā)市場—消費者，甚至最短的生產基地—消費者鏈條，“點對點”研究物流信息的加載、傳遞和責任管理，才有可能最終完成復雜物流環(huán)境下的產品追溯。
3.3 急需建立一套農產品追溯信息采集和交換標準
目前，因為法律有規(guī)定，市場有需求，不同地區(qū)、不同部門、不同市場主體都在積極開展農產品追溯工作，建立并實施了不同的追溯查詢系統(tǒng)，在一定區(qū)域內實現了產品的追溯查詢管理，但同時也存在各系統(tǒng)之間互不兼容、追溯區(qū)域不能突破等問題，搭建一個全國性查詢平臺，通過鏈接實現各地產品查詢是很有必要的。當前最急迫的是建立一套農產品追溯信息采集和交換標準，各地按照標準采集和交換數據，從而可以在目前各自“系統(tǒng)”不淘汰，政府不承擔海量信息存儲、運轉的基礎上最終實現信息共享和全國性的追溯查詢。
可以說，我國農產品質量追溯管理的研究與實踐幾乎與世界同步，但法律法規(guī)等軟環(huán)境還比較薄弱。我國要在借鑒發(fā)達國家農產品質量追溯管理的模式和運行機制的基礎上，進一步完善可追溯體系配套技術和有關產地準出、市場準入等一系列制度，從而推進我國農產品追溯管理的健康快速發(fā)展。
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