總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)方法以及結(jié)論的書面材料，它可以使我們更有效率，不妨坐下來(lái)好好寫寫總結(jié)吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編精心整理的總結(jié)范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社會(huì)保障學(xué)課程總結(jié)篇一
從18世紀(jì)末德國(guó)建立現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度到現(xiàn)在歷時(shí)兩個(gè)多世紀(jì)，而社會(huì)保障建設(shè)的蓬勃發(fā)展卻是只有短短幾十年的時(shí)間，這究竟是為什么呢?它是如何發(fā)展起來(lái)的?社會(huì)保障研究的范圍究竟具體涉及到哪些領(lǐng)域?現(xiàn)代社會(huì)保障制度應(yīng)該如何設(shè)計(jì)，才能促進(jìn)我們的社會(huì)較為穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展呢?社會(huì)保障需要什么來(lái)進(jìn)行支撐等等這些問(wèn)題都是我們需要討論的問(wèn)題。鄭功成在《社會(huì)保障學(xué)—理念、制度、實(shí)踐與思辨》一書中，以簡(jiǎn)單清晰的語(yǔ)言為我們宏觀地介紹了有關(guān)社會(huì)保障的理論，發(fā)展，制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)控等問(wèn)題，為我們指明了社會(huì)保障研究的方向。
這本書一共分為八章內(nèi)容，分別為：緒論，理論基礎(chǔ)與主要流派，發(fā)展進(jìn)程的考察，宏觀關(guān)系，制度安排，基金與融資，法制與管理，運(yùn)行與監(jiān)控。簡(jiǎn)單地說(shuō)其實(shí)是從抽象層面和具體層面出發(fā)，從宏觀角度研究和分析了社會(huì)保障學(xué)的有關(guān)理論和社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題。綜合本書，我們可以得出這樣的結(jié)論：社會(huì)保障在人類社會(huì)的發(fā)展中起著重要的作用，它作為一項(xiàng)特殊的持續(xù)的制度安排，具有著自身特殊規(guī)律的長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制。我們必須從各種不同的角度、根據(jù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況去進(jìn)行分析和研究，社會(huì)保障制度的建立是一項(xiàng)立足現(xiàn)實(shí)的，持續(xù)的而長(zhǎng)久的工程。
對(duì)于社會(huì)保障的定義方面，鄭老師認(rèn)為“社會(huì)保障是各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)的總稱”。首先，社會(huì)保障它必須保證受益人參加社會(huì)保障得到的收益大于他付出的，必須要一定經(jīng)濟(jì)上的福利可言。其次，社會(huì)保障是以政府和社會(huì)為責(zé)任主體的社會(huì)化行為，為我們說(shuō)明了現(xiàn)代社會(huì)保障制度是一種不同于以往社會(huì)的政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的一種強(qiáng)制性的社會(huì)服務(wù)。再次，現(xiàn)代社會(huì)保障是作為一種以保障和改善人民生活質(zhì)量的系統(tǒng)性制度，包括經(jīng)濟(jì)保障、物質(zhì)保障和精神層面的保障。很明顯，鄭老師在總結(jié)這個(gè)定義的時(shí)候是站在中國(guó)現(xiàn)今社會(huì)保障實(shí)施情況的角度來(lái)進(jìn)行的，正如他所說(shuō)，中國(guó)當(dāng)今社會(huì)保障是一種大社會(huì)保障概念，上述的定義正是這樣一種大社會(huì)保障概念的很好體現(xiàn)。不得不承認(rèn)這是一個(gè)高度概括的定義，但是我覺(jué)得它過(guò)于抽象簡(jiǎn)潔了，實(shí)際上并沒(méi)有把社會(huì)保障的研究方向，學(xué)科屬性，具體的研究領(lǐng)域，理論依據(jù)等方面很好的表現(xiàn)出來(lái)。
對(duì)于社會(huì)保障學(xué)的學(xué)科屬性問(wèn)題，鄭老師認(rèn)為社會(huì)保障學(xué)作為一個(gè)既集合經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多方面學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)科，應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，而不是僅僅作為某一學(xué)科的分類而存在的。鄭老師的觀點(diǎn)是，“社會(huì)保障研究應(yīng)該從發(fā)展的、開放的角度出發(fā)”，“綜合運(yùn)用縱橫結(jié)合研究方法、定性分析
與定量分析相結(jié)合方法、多學(xué)科綜合研究方法等”多種研究方法。在這里，鄭老師只是提出了一個(gè)大概的研究態(tài)度和方向，并沒(méi)有具體地寫出在實(shí)際情況下應(yīng)該如何進(jìn)行研究，也沒(méi)有舉出具體的例子來(lái)說(shuō)明為什么應(yīng)該運(yùn)用這些方法和怎么運(yùn)用。社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)不斷出現(xiàn)各種問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題的惡化會(huì)導(dǎo)致人民生活質(zhì)量的下降，社會(huì)保障的研究和社會(huì)保障制度的制定最終目的是要提高人民的生活水平，既要注意區(qū)別對(duì)待，又要達(dá)到社會(huì)保障全國(guó)性的統(tǒng)籌，是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。鄭老師在研究社會(huì)保障發(fā)展歷程的時(shí)候是做到了縱橫結(jié)合的研究方法，從而得到了社會(huì)保障的發(fā)展和研究不僅與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度密切相關(guān)，同時(shí)也與歷時(shí)、政治、文化等方面的影響密不可分。我覺(jué)得這個(gè)結(jié)論是非常正確的，但是他只是單純地舉出來(lái)一些例子，并沒(méi)有一步闡述社會(huì)保障與這些因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，社會(huì)保障雖然在過(guò)去的社會(huì)中并沒(méi)有像現(xiàn)在這樣作為一個(gè)特定的課題引人關(guān)注，也沒(méi)有作為一個(gè)強(qiáng)制國(guó)家責(zé)任性質(zhì)的制度安排加入國(guó)家的管理當(dāng)中，但是它確實(shí)是一直存在在各個(gè)國(guó)家的發(fā)展當(dāng)中的，到底社會(huì)保障是作為附屬制度隨著歷史的前進(jìn)而自然地發(fā)展起來(lái)的，還是像經(jīng)濟(jì)、政治、文化的關(guān)系那樣相互推進(jìn)的?雖然說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展已經(jīng)是越來(lái)越大地影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在過(guò)去顯然不是這樣的一種情況，社會(huì)保障只是作為一種施舍性的展現(xiàn)仁慈的行為出現(xiàn)，那時(shí)候的社會(huì)保障并沒(méi)有作為一個(gè)系統(tǒng)行為出現(xiàn)，并沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大的影響，反而對(duì)政治的影響更大，那么這中間到底發(fā)生了一個(gè)怎么樣的變化，估計(jì)這還有待我們?nèi)プ屑?xì)研究，從而可以對(duì)社會(huì)保障有一個(gè)更加深入的認(rèn)識(shí)。
這本書的一半內(nèi)容是在論述社會(huì)保障的研究歷程和其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的發(fā)展所產(chǎn)生的重要影響，通過(guò)對(duì)社會(huì)保障在各國(guó)的發(fā)展情況的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障發(fā)展情況得出社會(huì)保障的發(fā)展必須要和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治和文化相適應(yīng)，必須和人民的需求相適應(yīng)，而社會(huì)保障理論和政策的研究應(yīng)該符合當(dāng)前國(guó)家進(jìn)行社會(huì)改革和發(fā)展的需要。但是，鄭老師明確地指出了中國(guó)現(xiàn)今的“社會(huì)保障理論與政策研究落后于中國(guó)社會(huì)保障制度改革的需要”這一現(xiàn)實(shí)性存在的問(wèn)題，中國(guó)的社會(huì)保障研究是建立在對(duì)西方的社會(huì)保障制度研究之上，并充分吸收西方的有益成果發(fā)展起來(lái)的，鄭老師在書中研究中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障發(fā)展情況的時(shí)候，是從80年代以來(lái)的研究進(jìn)行闡述的，這說(shuō)明我國(guó)真正進(jìn)入社會(huì)保障研究是在改革開放以后，只有短短的二十多年。理論研究并不是一件一觸即發(fā)的事情，必須經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)人通過(guò)對(duì)過(guò)去規(guī)律的研究才能總結(jié)出來(lái)，況且我國(guó)作為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，必然不能照搬西方資本主義國(guó)家的模式，而中國(guó)在改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地要快于我們的制度發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在社會(huì)保障這一模塊上，近年來(lái)發(fā)生的越來(lái)越頻繁的一些重要社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。所以，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障不應(yīng)該再僅僅停留在通過(guò)西方經(jīng)驗(yàn)找辦法找方向，而應(yīng)該有理論上的突破，實(shí)現(xiàn)一次具有前瞻性的適應(yīng)社會(huì)主義制度下社會(huì)保障要求的理論假設(shè)和政策研究。我國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)要我們的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但是我們可以發(fā)現(xiàn)，我們的社會(huì)保障理論研究和政策研究方向其實(shí)是偏離了這一目標(biāo)而向現(xiàn)代資本主義反向靠近的，這就需要我們進(jìn)行反省，我們?cè)O(shè)計(jì)的社會(huì)保障制度即使可以符合當(dāng)前和以后一段時(shí)間發(fā)展的需要，可以令當(dāng)前和以后一段時(shí)間的社會(huì)得到穩(wěn)定發(fā)展，人民生活得到保障，但是最后我們能夠?qū)崿F(xiàn)向更高一級(jí)社會(huì)發(fā)展要求的過(guò)度嗎?我想這是一件非常困難的事，甚至我們會(huì)進(jìn)入這樣一種情況：到最后，我們發(fā)現(xiàn)我們的制度已經(jīng)跟西方資本主義無(wú)多大差別了，那時(shí)候我們還能標(biāo)榜我們是社會(huì)主義國(guó)家嗎?又或者我們進(jìn)入另外的一種情況：
因?yàn)樯鐣?huì)保障理論與政策的發(fā)展與中國(guó)社會(huì)保障制度改革的需要之間的差距越來(lái)越大，社會(huì)問(wèn)題擴(kuò)大化更加頻繁，人民生活滿意度急劇下降，社會(huì)部穩(wěn)定因素不斷增加等，這些問(wèn)題都是不可想象的。在社會(huì)保障已經(jīng)成為國(guó)家安定，社會(huì)發(fā)展的重要保證的情況下，社會(huì)保障不再只是一代人的事情，鄭老師強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)必須具有可持續(xù)性，但是怎樣的制度設(shè)計(jì)才符合這樣一種要求他并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，我想到今天為止，我們還沒(méi)有找到符合這一要求的最好的答案，也許在不久的將來(lái)，我們會(huì)出現(xiàn)一個(gè)像馬克思那樣具有遠(yuǎn)大前瞻性的偉人來(lái)為我們?cè)O(shè)計(jì)出這樣一種制度。
這本書的后半部分介紹了社會(huì)保障的制度安排，社會(huì)保障基金的管理、運(yùn)營(yíng)和社會(huì)保障資金的融資問(wèn)題，社會(huì)保障立法和管理機(jī)制以及社會(huì)保障的監(jiān)控等實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。主要立足于基本理論層面，為我們系統(tǒng)性地介紹了現(xiàn)代社會(huì)保障制度，讓我們社會(huì)保障的具體情況有了基礎(chǔ)性的了解，如果要具體展開，必定需要不少的筆墨，而且也需要比較強(qiáng)的思維邏輯分析能力和深厚的基礎(chǔ)知識(shí)，在此就不展開分析了。但是從后半部分我們可以看出，現(xiàn)代社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)一個(gè)至關(guān)重要的要求就是系統(tǒng)性問(wèn)題。必須綜合考慮社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的需要，從資金的籌集—管理—運(yùn)行—監(jiān)控到危機(jī)的防范都必須有一套切實(shí)可行的制度安排，社會(huì)保障的覆蓋領(lǐng)域和覆蓋范圍都應(yīng)該有明確的規(guī)定并有與此相適應(yīng)的規(guī)章制度保障，即是我國(guó)的社會(huì)保障必須向制度化、規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。
鄭老師在前言中寫道：“在中國(guó)歷史上，再?zèng)]有任何一個(gè)時(shí)代像現(xiàn)在這樣使社會(huì)保障成為舉國(guó)上下乃至許多西方國(guó)家和國(guó)際組織都十分關(guān)注的領(lǐng)域”。誠(chéng)然，在中國(guó)當(dāng)前轉(zhuǎn)型期社會(huì)背景下，社會(huì)保障制度應(yīng)該如何改革，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，才能更好的促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，已經(jīng)成為了當(dāng)今一個(gè)十分重要的社會(huì)課題。特定的時(shí)代往往會(huì)催生某些特殊的制度和政策，我們應(yīng)該抓住這個(gè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，加快我們的社會(huì)保障理論發(fā)展和政策研究，實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障的大飛躍，為社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年10月29日全國(guó)人大表決通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，中國(guó)政府承諾將在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全國(guó)統(tǒng)籌等，這些都表明中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障的發(fā)展。雖然很多制度的正確性還有待考證，但是我們有理由相信，現(xiàn)代社會(huì)保障制度是一條曲折但前途光明的道路。
社會(huì)保障學(xué)課程總結(jié)篇二
社會(huì)保障理論
—讀書報(bào)告
一、 作者簡(jiǎn)介
本書由李珍主編，與其他專家學(xué)者共同協(xié)作完成，固在此僅對(duì)主編作了介紹。 李珍，1956年出生，武漢市人。現(xiàn)為武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心副主任，兼中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事、武漢市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、亞太地區(qū)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)會(huì)會(huì)員湖北省人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中南財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)就業(yè)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究所特聘教授等。長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、社會(huì)保障、人口學(xué)等方面的教學(xué)和研究工作。
二、 寫作背景
從20世紀(jì)80年代開始，中國(guó)社會(huì)保障制度的改革和完善工作如火如荼。這一背景提出了社會(huì)保障事業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)的問(wèn)題。1998年，教育部增設(shè)了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展無(wú)論如何是需要理論來(lái)支撐的。一個(gè)專業(yè)如果沒(méi)有理論的基礎(chǔ)是注定得不到良好發(fā)展的。從這一方面來(lái)說(shuō)，并且在學(xué)科系統(tǒng)性和完整性的要求下，本書應(yīng)時(shí)運(yùn)而產(chǎn)生，由此也是為了增強(qiáng)我們的理論素養(yǎng)，拓寬知識(shí)面以及避免研究和學(xué)習(xí)過(guò)程中不必要的重復(fù)。更重要的是為社會(huì)保障學(xué)科建設(shè)做一些基礎(chǔ)工作，為社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做一些理論的準(zhǔn)備。
三、 內(nèi)容概括
本書是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究社會(huì)保障制度的理論，這是基于社會(huì)保障制度在本質(zhì)上是一種再分配制度，主要介紹、總結(jié)和研究社會(huì)保障制度存在的宏觀理論基礎(chǔ)極其有效運(yùn)行的宏觀機(jī)理及理論。
縱覽全書，大致可以分為六個(gè)部分，共十二個(gè)章節(jié)。第一部分即第一章，從社會(huì)保障制度演變的過(guò)程中，抽象出最一般意義上的社會(huì)保障的定義，并且在介紹社會(huì)保障制度與財(cái)政的關(guān)系基礎(chǔ)上得出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是其得以運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二部分即第二章，這章以政府與市場(chǎng)的關(guān)系為線索，介紹與社會(huì)保障制度
相關(guān)的主要理論的演變及實(shí)踐探索。第三部分主要介紹了社會(huì)保障理論與國(guó)家建立社會(huì)保障制度實(shí)踐相結(jié)合。第三章，在福利經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上，以英國(guó)為例分析西方福利國(guó)家政策建立、發(fā)展、陷入危機(jī)的一般過(guò)程以及福利國(guó)家政策實(shí)踐的重要內(nèi)容。第四章，根據(jù)凱恩斯有效需求理論，分析美國(guó)社會(huì)保障制度體現(xiàn)的凱恩斯主義理念。第四部分是本書的重要內(nèi)容，介紹了社會(huì)保障制度領(lǐng)域中的相關(guān)理論。第五章，介紹了資源配置理論，分析社會(huì)保障與資源配置的關(guān)系，對(duì)儲(chǔ)蓄、資本形成、勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面的影響。第六章，著重論述經(jīng)濟(jì)貧困，分析中國(guó)城鄉(xiāng)貧困原因及影響，用社會(huì)保障制度來(lái)緩解貧困。第七章，社會(huì)保障水平理論，即在一定經(jīng)濟(jì)條件下，把握社會(huì)保障的適度水平，以便在不傷害效率的前提下實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。八、九兩章分別從社會(huì)保障財(cái)務(wù)制度的中觀層面上、社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的微觀層面上考察社會(huì)保障制度在財(cái)務(wù)方面的收支平衡問(wèn)題。第五部分即第十章，在闡述社會(huì)保障基金的種類、性質(zhì)、特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)流程的基礎(chǔ)上，著重論述了社會(huì)保障基金投資的意義、特點(diǎn)、原則、風(fēng)險(xiǎn)、投資的策略和組合，同時(shí)還分析了社會(huì)保障基金監(jiān)管的必要性，提出了我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管的模式選擇。第六部分簡(jiǎn)要介紹了20世紀(jì)末世界范圍內(nèi)社會(huì)保障制度改革的理論。第十一章，中國(guó)社會(huì)保障制度改革理論的總結(jié)和介紹。最后一章，簡(jiǎn)要闡述了世界范圍內(nèi)社會(huì)保障制度的改革內(nèi)容及評(píng)價(jià)。
總而言之，本書是以干預(yù)與市場(chǎng)、公平與效率為主線來(lái)評(píng)價(jià)和研究社會(huì)保障制度的相關(guān)理論和實(shí)踐的。
四、 心得評(píng)論
全書詳細(xì)介紹了社會(huì)保障制度的相關(guān)理論，由于時(shí)間與個(gè)人水平等問(wèn)題，固選取了文章的一些部分仔細(xì)品讀，其他章節(jié)只能略讀一二，因此體會(huì)也偏向于少數(shù)精讀部分。
(一)社會(huì)保障水平要適度
由于市場(chǎng)在分配領(lǐng)域中存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性，對(duì)于公共物品的提供更是缺乏投資的熱情，在這種情況下政府的干預(yù)顯得尤為重要。具有再分配性質(zhì)的社會(huì)保障制度是政府干預(yù)分配不公的重要手段，但是從政府角度考慮，如果政府干預(yù)過(guò)度以至于損害效率那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)政府失靈。由此，我們認(rèn)識(shí)到初次
分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈，不是政府要不要干預(yù)的問(wèn)題，而是干預(yù)的“適度”問(wèn)題，換句話說(shuō)就是社會(huì)保障水平問(wèn)題。而我們要深入研究的就是要如何把握社會(huì)保障的適度水平，以在最大程度上不損害效率的前提下實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
在微觀層次上，社會(huì)保障水平是指社會(huì)成員享受社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度。那么我們?cè)撊绾握业竭@個(gè)適當(dāng)?shù)摹岸取蹦?根據(jù)本書介紹的社會(huì)保障水平數(shù)理模型，我們只要分別找出負(fù)擔(dān)系數(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)計(jì)算的理論依據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)，并分別求出這兩個(gè)系數(shù)的合理數(shù)值即適度值，二者的乘積就是社會(huì)保障水平“度”的具體數(shù)量界限和范圍。但是實(shí)際情況遠(yuǎn)比想象的要復(fù)雜的多，這一數(shù)理模型是需要條件限定的，一方面社會(huì)保障支出總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算可能與實(shí)際情況有一定的出入，另外，生產(chǎn)要素是隨著經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)而變化的，并且其中科技因素的作用越來(lái)越大，而科技是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化著的。
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，使得社會(huì)保障的實(shí)施成為必然選擇。社會(huì)保障的實(shí)施促進(jìn)了人口生活質(zhì)量和文化素質(zhì)的提高。然而，還是那個(gè)問(wèn)題，社會(huì)保障水平過(guò)高，又給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很多不利影響。從英國(guó)福利國(guó)家的建設(shè)過(guò)程中，我們了解到社會(huì)保障水平過(guò)高，會(huì)造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，并且在這種情況下社會(huì)福利政策具有了一種“獎(jiǎng)懶懲勤”的效果，因而會(huì)鼓勵(lì)懶惰，不利于社會(huì)勤勉精神和工作道德的建立，一定程度上削弱了社會(huì)的生機(jī)和活力。當(dāng)然，社會(huì)保障水平偏低，也不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。首先老年人和貧困者的基本生活得不到保障，其次，醫(yī)療保健保障不足，人口身體素質(zhì)就會(huì)降低，再者如果教育的支出不足的話，會(huì)影響到國(guó)民文化素質(zhì)的提高和科技發(fā)展。
眾所周知，想要把握好社會(huì)保障水平的這個(gè)“度”可不是那么容易就能辦到的。我們知道社會(huì)保障水平是一個(gè)“質(zhì)”與“量”相統(tǒng)一的概念，它不僅存在著“量”的高低，還有在“質(zhì)”上是否適度的區(qū)別。不管是什么理論，只要它應(yīng)用于實(shí)踐，運(yùn)用于我們這個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)，它都要與我們的社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)。因此，社會(huì)保障水平也要與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，保障水平過(guò)高過(guò)低都不好，唯有適度是最好的。大家都知道我們國(guó)家目前的社會(huì)保障水平的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，“量”超前，“質(zhì)”的不適度?！傲俊钡某?，并不能說(shuō)我國(guó)現(xiàn)今的社會(huì)保障制度已經(jīng)解決了我國(guó)公民的基本生活保障問(wèn)題，它要與質(zhì)的適度相結(jié)合。但
是我國(guó)的社會(huì)保障水平在“質(zhì)”上卻是不適度的，它的結(jié)構(gòu)性不合理，在與它保障的范圍過(guò)窄，地區(qū)發(fā)展也不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的保障水平也不合理，不同行業(yè)間的保障水平也不一樣。當(dāng)然，任何事物的發(fā)展過(guò)程中不可能是一帆風(fēng)順的，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展也不例外。那最關(guān)鍵的是我們?cè)鯓硬拍苷业竭@個(gè)適當(dāng)?shù)摹岸取蹦? 理論上，也許會(huì)比較好分析，那么在實(shí)際操作過(guò)程中怎么做呢?首先，社會(huì)保障水平的發(fā)展要與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)保障水平過(guò)高過(guò)低的不利影響上文有提到，這里不再累述。只是相適應(yīng)的過(guò)程注定是漫長(zhǎng)的，我們國(guó)家在不斷地探索前進(jìn)中。其次，社會(huì)保障水平要兼顧公平與效率。一方面各個(gè)行業(yè)、不同地區(qū)、不管城市還是農(nóng)村，都需要社會(huì)保障，并且社會(huì)保障的水平不能因?yàn)樯矸莸牟煌羞^(guò)多的差異，要盡量做到公平才是正確的選擇。另一方面在注重公平的同時(shí)一定要兼顧效率。公平固然重要，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)公平，但是我們也清楚地知道，絕對(duì)的公平是不存在的，只有相對(duì)的公平才對(duì)我們這個(gè)社會(huì)有利，過(guò)度的公平是會(huì)損害效率的。效率的重要性不言而喻，沒(méi)有了效率，社會(huì)是不會(huì)有今天這樣的發(fā)展的。我們要在保障人們基本生活的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)那些生活上有困難的人們自力更生，積極地生活。
綜上所述，社會(huì)保障是一把雙刃劍，一方面它有利于保護(hù)勞動(dòng)者并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，另一方面如果保護(hù)水平超過(guò)適度的上限，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重，制約著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，社會(huì)保障水平適度這一世界性問(wèn)題，值得我們深入的研究和探索。
(二)社會(huì)保障基金監(jiān)管的必要性
社會(huì)保障基金是指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障制度，通過(guò)法定程序，以各種方式建立起來(lái)用于特定目的的資金，是實(shí)施社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)保障基金監(jiān)管是通過(guò)對(duì)基金的征繳、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。
社會(huì)保障基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，而確保基金的安全與完整是基金監(jiān)管的直接目標(biāo)。從社會(huì)保障基金收支過(guò)程中及具體運(yùn)營(yíng)操作而言，都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。隨著基金規(guī)模的增大，社會(huì)保障基金所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，加強(qiáng)和完善社會(huì)保障基金的監(jiān)管尤其重要。此外，社會(huì)保障基金的監(jiān)管是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的要求。由于監(jiān)管人員不免存
在自私自利行為，使公共利益收到侵害，這就損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。最有益的一點(diǎn)是有利于社會(huì)保障基金的保值增值。保值很重要，但是增值卻是我們最終的要求，基金增值不僅減輕財(cái)政壓力，而且會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而增值是要在基金投資渠道正確的情況下才會(huì)發(fā)生，要保證基金投資的正確性是需要基金監(jiān)管的有力執(zhí)行。所以說(shuō)，為了彌補(bǔ)基金在征集、運(yùn)營(yíng)、投資和支付過(guò)程中市場(chǎng)的失靈，必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管。
關(guān)于社會(huì)保障基金，我們知道基金的投資與管理是很重要的，如果投資得當(dāng)?shù)脑?，那么政府在保障人們基本生活的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展公共福利事業(yè)，為人民謀福利，比如說(shuō)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，就業(yè)信息渠道的拓展等等，當(dāng)然也可以大力發(fā)展教育事業(yè)。由此社會(huì)保障基金監(jiān)管的重要性也是不言而喻的，監(jiān)管是全過(guò)程的，不能間斷，不管是那個(gè)環(huán)節(jié)，如果間斷了，那么會(huì)造成怎樣的后果我們是無(wú)法估計(jì)的，但是必然會(huì)損害人們的利益這點(diǎn)毋庸置疑。即使基金投資得當(dāng)，如果沒(méi)有有效地監(jiān)管，那么就很有可能會(huì)出現(xiàn)挪用、濫用、以及連帶著的官員腐敗問(wèn)題，這種事情的發(fā)生會(huì)造成人們對(duì)政府的不信任與質(zhì)疑。我們的政府一直都致力于為人們服務(wù)，因此應(yīng)該加大監(jiān)管力度，避免此類事情的發(fā)生。社會(huì)保障基金監(jiān)管的政府部門固然是要在這方面努力的，但是作為公民我們也有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。這需要政府信息公開，比如社會(huì)保障基金是怎樣進(jìn)行投資的，有沒(méi)有獲利，又是怎樣使用的，主要用于哪方面等等，都要給我們一個(gè)具體的交代。但是，很不幸的是，我國(guó)的信息公開還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度，我們希望政府能夠在這方面繼續(xù)努力。而且作為公民，我們也要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)利。
在社會(huì)保障基金監(jiān)管方面，我國(guó)在20xx年特別強(qiáng)調(diào)把進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管監(jiān)督的工作拉上了社會(huì)保障的進(jìn)程的重要部分。因?yàn)榕灿蒙鐣?huì)保障基金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)保障基金安全和制度可持續(xù)運(yùn)行。因此，為了人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，務(wù)必把社會(huì)保障基金的監(jiān)管工作放在重中之重。
社會(huì)保障學(xué)課程總結(jié)篇三
社會(huì)救助，是指國(guó)家和其他社會(huì)主體對(duì)于遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。從這個(gè)定義我們可以看到，社會(huì)救助主要作用在于他對(duì)于受到不可抗性的傷害的公民的一種保障，它對(duì)于調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有非常重要的作用。而低保也就是最低生活保障是基于物質(zhì)上的一種最低生活救助，是基于維持受保人的最低生活，那我們也知道，作為構(gòu)建社會(huì)保障的“最后一道安全網(wǎng)”低保制度，對(duì)于那些符合條件的低保人是家中可能唯一的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源，起作用舉足輕重。
而這樣一種制度也是基于我們國(guó)家的國(guó)情局勢(shì)所定的，在20世紀(jì)90年代，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活水平較低，處于奔向溫飽的狀態(tài)，而東部的一些發(fā)達(dá)省份開始探索農(nóng)村最低生活保障制度，所以這樣一種制度應(yīng)運(yùn)而生，也是為了保障人民生活，維持社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。而我們也可以從最早的福利國(guó)家英國(guó)來(lái)看，這樣一種制度是每個(gè)國(guó)家發(fā)展所必經(jīng)之路。從《貝弗里奇報(bào)告》里面可以看到，貝弗里奇先生在大量調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了勞動(dòng)年齡人口、老年人、供養(yǎng)子女等不同群體對(duì)房租、食品、衣著、燃料等生活必需品的需求，由此得出了戰(zhàn)后滿足人們基本生活最低需要所需的保險(xiǎn)待遇，其中低保制度的雛形也是由此而來(lái)，這也就是針對(duì)不同類型的公民有不同的低保制度標(biāo)準(zhǔn)。 而來(lái)看一下我國(guó)農(nóng)村的局勢(shì)，農(nóng)村的生產(chǎn)力低下，基礎(chǔ)機(jī)械化設(shè)備少、創(chuàng)新能力差等，而農(nóng)村又是各種不可抗性的自然傷害導(dǎo)致了農(nóng)村的生活問(wèn)題更為嚴(yán)重，而針對(duì)農(nóng)村的低保制度又有其特殊性：一是其服務(wù)對(duì)象多，服務(wù)范圍廣而散，其低保制度的局勢(shì)比較嚴(yán)峻;二是農(nóng)村的百姓文化程度低，對(duì)于政策的認(rèn)識(shí)和理解差，往往會(huì)出現(xiàn)因認(rèn)知偏差的一系列問(wèn)題;其次農(nóng)村低保制度的實(shí)施完全靠基層官員的掌控，對(duì)于一些政府機(jī)構(gòu)人員是否能夠完全按照制度所規(guī)定的那樣去實(shí)施下去，這也是考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣囊淮髥?wèn)題。所以總而言之，作為社會(huì)救助方面必不可少————農(nóng)村低保制度的實(shí)施是有著其意義和困難的。
那么現(xiàn)代我國(guó)農(nóng)村低?，F(xiàn)狀又是怎樣的呢?從國(guó)家的整體投入和涉及人群范圍來(lái)看，截至20xx年底，全國(guó)農(nóng)村低保對(duì)象有和5298.28萬(wàn)人，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平100.07元，20xx年全國(guó)城鄉(xiāng)低保資金支出1284.14億元，那么可見(jiàn)政府的投入是占了財(cái)政很大的比重的，但是普遍水平較低，而且在農(nóng)村這樣一個(gè)特殊局勢(shì)和群體下，實(shí)施的效果又是另當(dāng)別論了。開轎車，住大房子，卻吃著窮人的低保，這樣的情況并不少見(jiàn)。在各種被查出的假低保事件中，不乏開小車、住洋房、家境富裕之人，甚至有些還是國(guó)家干部、公務(wù)員，但并沒(méi)有哪一級(jí)政府及相關(guān)責(zé)任人受到處分。而這樣一些騙取低保的人往往拿走和挪用了農(nóng)村真正需要這樣一種保障制度的人。
站在整體全局的局勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)在發(fā)展的農(nóng)村低保制度存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：首先是整個(gè)這樣社會(huì)救助之下的低保制度發(fā)展的較為緩慢，雖然政府往往在此方面投入了不少時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，但在目前，仍以特困救助為主的黑龍江、江西、重慶、貴州、西藏、青海等省份中，農(nóng)村最低生活保障對(duì)象在所有救助對(duì)象中的比例低于10%。東部地區(qū)94.4%的農(nóng)村社會(huì)救助人口是享受低保者，而中西部地區(qū)只有37.7%的救助對(duì)象是享受低保者。可見(jiàn)，我國(guó)特別是廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村最低
生活保障制度發(fā)展得比較緩慢。
其次，由于一些地方發(fā)展的緩慢，這也同時(shí)造成了東西部發(fā)展和保障水平很不平衡。如在一些極為貧困的地區(qū)，如有的縣區(qū)，納入農(nóng)村最低生活保障制度范疇的才幾十人，但我們明顯可以知道其實(shí)際情況并不止于此，有名無(wú)實(shí)。而同一地區(qū)各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)也是層次不齊。雖然在不同的地區(qū)不同的發(fā)展情況下，必須要給予不同的低保標(biāo)準(zhǔn)，但是往往當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)和政府官員會(huì)借此理由而在其中做些手腳，所以會(huì)有在一些縣區(qū)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。據(jù)一些數(shù)據(jù)顯示，20xx年底全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口總數(shù)為2635萬(wàn)，其中東部9省市的貧困人口總和僅為101萬(wàn)，中西部地區(qū)的貧困人口為2264萬(wàn)，中西部地區(qū)的貧困人口占整個(gè)貧困人口的95.7%。中西部大部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展最低生活保障制度的能力，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)有能力為這項(xiàng)制度的開展提供強(qiáng)大的財(cái)政保障。
再次，也正是由于不同地區(qū)的差異，不同標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)致了在低保人的確定上存在一些模糊性，保障對(duì)象的確定有較大的彈性。我們享受該待遇的家庭主要是以下四類：
1、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民;
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居民;
3、在職人員在領(lǐng)取工資或最低工資及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居民;
4、其他家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居民(不包括五保對(duì)象)。
可以看出，其模式性是比較強(qiáng)的，例如，一些無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的確定以及證明，家庭人均月收入等都是較為彈性和可變的地方，保障對(duì)象的確定方法必須是科學(xué)可計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)方法，而將其運(yùn)用于復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)時(shí)，就會(huì)遇到種種困難。主要總結(jié)為農(nóng)村低保對(duì)象：一是核算有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象的隱性收入難;二是農(nóng)村外出務(wù)工人員收入或臨時(shí)性收入計(jì)算難;三是確定農(nóng)戶具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并且在一起共同生活的全體人員收入難;四是因建房、婚嫁等原因?qū)е律罾щy的人員是否列入保障對(duì)象操作難等等。除了對(duì)象的確定較有模糊性之外，整個(gè)低保的程序也存在很大的模糊性，例如就拿我家鄉(xiāng)所在的縣，只有當(dāng)?shù)捅Ｈ藛T和資格認(rèn)定被公示出來(lái)我們普通的公民往往才知道，而在農(nóng)村，有的村的“低保金”是由村長(zhǎng)或村委會(huì)成員代領(lǐng)，然后發(fā)放給村民。這樣在資金流動(dòng)過(guò)程中就出現(xiàn)了部分資金流失，村民利益受損。還有的部分村雖然也采用了“一卡通”形式發(fā)放資金，但是“低保金”和“農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金”混在一起，村民得到的補(bǔ)助并不知具體數(shù)額，是否發(fā)放，發(fā)放多少都無(wú)法明確得知。有的村民為弄清具體數(shù)額不斷往返于郵政局和民政局之間，但是雙方互相推脫，結(jié)果依然含混不清。
再者，由于農(nóng)村有些地方的地理?xiàng)l件的限制，社會(huì)救助的范圍能否覆蓋以及很好的實(shí)施到所在地方，在一些極其貧窮的山區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度形同虛設(shè)，根本不能惠及到每一個(gè)農(nóng)村真正的低保人，甚至難以保障救助對(duì)象的基本生活。而這樣一種屬于長(zhǎng)期性的社會(huì)救助工作，往往需要很好的監(jiān)督和實(shí)施機(jī)構(gòu)，而其分工和管理工作并不是很清晰，導(dǎo)致一些政府官員從中渾水摸魚，缺乏有效的組織保障;就算除開相關(guān)機(jī)構(gòu)人員本身的因素，但是由于龐大人群的家庭收入及其變動(dòng)情況，接受低保申請(qǐng)和咨詢，進(jìn)行情況核實(shí)與審批。這些工作都是需要極其明確分工和合作的機(jī)構(gòu)才能完成的。但是，目前我國(guó)只有部分市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的民政部門新設(shè)立了勞動(dòng)保障與社會(huì)救助綜合管理辦公室，一般縣市都是由民政部門下屬的社會(huì)救助科室兼管，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)。
除此之外，社會(huì)救助的對(duì)象變動(dòng)是經(jīng)常的事，而農(nóng)村低保的對(duì)象亦是如此，通過(guò)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)農(nóng)村的各種失業(yè)人員和家庭幫助，可能曾經(jīng)需要低保的家庭不在需要了，那么他們應(yīng)該怎么樣退出這一一種保障啦，其實(shí)我們國(guó)家到現(xiàn)在為止并沒(méi)有很好的退出機(jī)制。這也是某些我們看到開著豪車住著豪房還在吃低保的人的原因，他們往往是在生活條件改善之后，并不記得那個(gè)“人均收入300元”的低保門檻了，從而忽略了應(yīng)該退出低保，這樣一種忽略或許會(huì)被我們忽略，但是其實(shí)需要這最低生活保障的人還在等著，而不用低保的人還沒(méi)有退出，也就自然而然導(dǎo)致了前面那樣一種現(xiàn)象。
那么究其這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因，主要有以下幾個(gè)原因：一個(gè)是本身的社會(huì)保障制度對(duì)基層特別是農(nóng)村的宣傳工作不是很到位，作為一項(xiàng)保障人民生活的基本保障制度——低保政策應(yīng)該是讓農(nóng)村的每一個(gè)居民知曉并很好的理解這項(xiàng)保障制度，而我們看到的是往往農(nóng)村由于地處偏遠(yuǎn)，政府疏于管理和宣傳，加上村民的文化程度低，如此一來(lái)對(duì)這項(xiàng)制度的宣傳就造成更大的困難;二是農(nóng)村這樣一個(gè)特殊的局勢(shì)，人民文化程度低，思想較為落后，加上受助于低保政策的家庭基本上都是屬于無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，就使得村民往往不配合工作，例如在我以前的村子里，一個(gè)村長(zhǎng)要召開會(huì)議或者舉辦村民集體活動(dòng)，往往人員到不齊，不能按時(shí)開會(huì)和有效的組織一些集體活動(dòng)，甚至有些活動(dòng)根本就組織不起來(lái)，有時(shí)就是組織起來(lái)了也得發(fā)給誤工補(bǔ)助，久而久之有些村就很少有集體活動(dòng)，因而村民得不到及時(shí)正確引導(dǎo)和教育，對(duì)上級(jí)有關(guān)政策也貫徹不下去，造成村民政策不了解，法律法規(guī)不明白，更增加了村民對(duì)政策的盲目性和對(duì)法律法規(guī)的無(wú)知性。三是由于基層的組織不利于政府統(tǒng)一管理，往往有較大的自治權(quán)利，也就導(dǎo)致了一些人或者一些小的既得利益團(tuán)體壟斷了一些救助經(jīng)費(fèi)或其他物資，這表現(xiàn)為一些基層喜歡以家族、氏族來(lái)形成小團(tuán)體，亂用職權(quán)為自己所在團(tuán)體牟取利益，當(dāng)然就包括了社會(huì)保障方面的救助金等，即使政府想解決這個(gè)問(wèn)題，但由于對(duì)當(dāng)?shù)匦问降惹闆r的不了解，也無(wú)法出面解決這些問(wèn)題。
那么綜上來(lái)看，社會(huì)救助的初衷肯定是為了保障人民的基本生活，維持社會(huì)穩(wěn)定，但是在其集體實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題卻層出不窮，作為保障中的最后一道“安全網(wǎng)”——低保制度如果都不能很好的實(shí)施下去，那么社會(huì)救助將無(wú)疑是意義不大，所以還是重在對(duì)農(nóng)村的各方面進(jìn)行加強(qiáng)和監(jiān)督，加強(qiáng)村民思想教育 ，提高民主管理水平，同時(shí)也讓農(nóng)村基層的機(jī)構(gòu)組織人員能夠潔身自好，很好的去實(shí)施這樣一種政策，惠及百姓，除了在具體實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題，我們整個(gè)的社會(huì)保障體系還是有待完善，應(yīng)該多種救濟(jì)制度結(jié)合，才能更好的使得人民各方面得到保障。
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