無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
新常態(tài)的理解篇一
;認(rèn)識(shí)新常態(tài)?適應(yīng)新常態(tài)?引領(lǐng)新常態(tài)
準(zhǔn)確把握 hyperlink "/" 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)
“會(huì)議用這么大篇幅全面、系統(tǒng)、深刻地闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)、新時(shí)期，必須要統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。只有深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，才能適應(yīng)新常態(tài)。只有思想和行動(dòng)統(tǒng)一，才能增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春認(rèn)為。
“對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，社會(huì)各界有不同的認(rèn)識(shí)和看法，這次會(huì)議對(duì)新常態(tài)進(jìn)行深入分析，就是要統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成也這么認(rèn)為，“目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很龐大，維持中高速增長(zhǎng)能保證就業(yè)，因此調(diào)控空間比較大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力和回旋余地，這正是結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)增效的好時(shí)機(jī)。”
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，“目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元?！?/p>
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！睂O立堅(jiān)對(duì)此非常認(rèn)同。
積極的財(cái)政政策?穩(wěn)健的貨幣政策
保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度
“2015年，中國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策‘組合’將是連續(xù)第五年實(shí)施。雖然政策名稱不變，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)際內(nèi)容和實(shí)施的重點(diǎn)將會(huì)有所變化?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度，就是這對(duì)“老搭檔”的新內(nèi)涵。
高培勇認(rèn)為，實(shí)施積極的財(cái)政政策，主基調(diào)是擴(kuò)張性的，財(cái)政赤字將有所增加，在這方面我們具備較大的空間。按明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%來(lái)計(jì)算，赤字率不超過(guò)3%，2015年赤字空間在1.9萬(wàn)億左右。2014年財(cái)政赤字安排是1.35萬(wàn)億元，因此明年的財(cái)政政策可以更“積極”一些。
“不過(guò)，全面刺激政策的邊際效果正明顯遞減?！备吲嘤聫?qiáng)調(diào)，明年無(wú)論是加大 hyperlink "/money/gb/42888/" 投資還是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都應(yīng)把重點(diǎn)放在改善民生上。
孫立堅(jiān)也認(rèn)為，在財(cái)政支出方面，應(yīng)進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，通過(guò)民生改善提振 hyperlink "/money/gb/42883/" 消費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)中小微企業(yè)的減稅力度，提升企業(yè)盈利能力。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，另一方面，影子 hyperlink "/" 銀行、地方融資平臺(tái)、 hyperlink "/money/gb/42887/" 房地產(chǎn)等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)中長(zhǎng)期任務(wù)。因此貨幣政策需要平衡好短期穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期控制風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系?！?hyperlink "/realstock/?code=601328" 交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)，“所謂松緊適度，就是貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化保持靈活性，該緊的時(shí)候適度收緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨困難和挑戰(zhàn)時(shí)，可以在穩(wěn)健的基調(diào)下適度向松的方向微調(diào)。”
高培勇表示，目前就業(yè)相對(duì)良好， hyperlink "/money/gb/218526/" 物價(jià)基本穩(wěn)定。貨幣政策實(shí)施的重點(diǎn)，可以更多地放在營(yíng)造有利于大眾 hyperlink "/money/gb/218534/" 創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的環(huán)境以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)和重大改革推進(jìn)上。
?積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
我國(guó)存在大量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是市場(chǎng)要活，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境
“會(huì)議明確提出‘積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)’，這個(gè)目標(biāo)與新常態(tài)定位是一致的，要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，最為直接的體現(xiàn)就是要有以創(chuàng)新、技術(shù)、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)代替過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，“這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成要通過(guò)制度改革放松管制，拓展市場(chǎng)空間，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，同時(shí)還要利用政府這只‘看得見的手’，積極提供公共服務(wù)，在一些核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┶s超戰(zhàn)略?！?/p>
“隨著我國(guó)技術(shù)發(fā)展從‘跟跑’到‘領(lǐng)跑’，靠政府來(lái)挖掘和培育新興產(chǎn)業(yè)的路子越來(lái)越走不通?！睂O立堅(jiān)認(rèn)為，“在發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中，要確保政府‘不越位’，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不過(guò)，政府也得‘不缺位’，必須要加快轉(zhuǎn)變職能，在創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制上更有作為。”
“‘培育新增長(zhǎng)點(diǎn)’不僅是結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)，也是我國(guó)全面擺脫‘三期疊加’風(fēng)險(xiǎn)的最重要方法之一，將它作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的核心，可以使明年經(jīng)濟(jì)工作定位更明確?！眲⒃罕硎?。
?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局
要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。要通過(guò)改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅可以縮小東中西部的區(qū)域差距，而且可以減少能源資源從西部轉(zhuǎn)移到東部的成本，也可以減少人員大量流動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)成本。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，“京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，可以縮小北京、天津與河北周邊地區(qū)發(fā)展的差距，并實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能分工。‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施，將加強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，有利于促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易和投資，對(duì)化解我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能也有積極意義。此外，還可以使我國(guó)西部地區(qū)變身為開放前沿，非常有利于發(fā)展。”
侯云春認(rèn)為：“‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，是我國(guó)培育新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶，形成對(duì)外開放新格局的大手筆、大舉措，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐。成功實(shí)施這三大戰(zhàn)略，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放站上新高度，獲得新動(dòng)力，拓展新空間，形成新格局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”
“‘一帶一路’是我國(guó)提出并主導(dǎo)的新的國(guó)際合作框架，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路促進(jìn)國(guó)際區(qū)域合作。同時(shí)，國(guó)際區(qū)域合作要依托國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東中西，向東面向海洋，與21世紀(jì)海上絲綢之路相連接，向西通過(guò)亞歐大陸橋與中亞、歐洲相連接，通過(guò)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與南亞和印度洋相連接，有利于統(tǒng)籌東中西部，通過(guò)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)國(guó)際區(qū)域合作，建成跨越亞歐，連接三洋的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。”肖金成表示。
?加快推進(jìn)改革開放
要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
“在全球經(jīng)濟(jì)陷入后金融危機(jī)的低迷之際，利用結(jié)構(gòu)性改革走出困局已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。誰(shuí)能夠在未來(lái)新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)取決于各國(guó)結(jié)構(gòu)性改革是否徹底、是否更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?！眲⒃赫f(shuō)。
“當(dāng)前，我國(guó)要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。尤其是在行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革要推出具體有力的改革舉措，并加強(qiáng)政策落實(shí)?！编嵭铝⒄J(rèn)為。
“要盡可能取消和下放行政審批權(quán)，給予市場(chǎng)主體更大的決策權(quán)。在投資方面，要盡快推進(jìn)負(fù)面清單措施，‘法無(wú)禁止皆可為’。此外，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（ppp），鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，給予民營(yíng)企業(yè)在一些公共服務(wù)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式提供一些公共服務(wù)。這對(duì)打破行業(yè)壟斷、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高增長(zhǎng)效益、保障民生都有十分積極的意義?！编嵭铝⒄f(shuō)。
建立多層次資本市場(chǎng)、放開民營(yíng)銀行準(zhǔn)入，意義也十分重大。融資難、融資貴是我國(guó)當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的突出難題，建立多層次資本市場(chǎng)，拓寬股市、 hyperlink "/money/gb/67605/" 債市等直接融資渠道；同時(shí)放開民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入、打破銀行業(yè)壟斷，可以顯著降低企業(yè)融資成本?！半S著金融監(jiān)管政策的完善和存款 hyperlink "/insurance/" 保險(xiǎn)制度的推出，放開民營(yíng)銀行準(zhǔn)入，已經(jīng)具備了條件。”鄭新立說(shuō)。
“打破傳統(tǒng)利益結(jié)構(gòu)，重構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)體系，全面糾正我們?cè)诮ㄔO(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中所面臨的各種扭曲，這次改革的深度和力度很大?！眲⒃赫f(shuō)。
?構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
今年以來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，一系列自貿(mào)區(qū)談判取得突破性進(jìn)展，我國(guó)對(duì)外開放新格局正在形成，開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在構(gòu)建。
“從內(nèi)需和外需平衡方面看，時(shí)下內(nèi)需比較疲弱，導(dǎo)致進(jìn)口增速放緩?！边B平說(shuō)。
在進(jìn)口和出口平衡方面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)下的順差占 hyperlink "/" gdp的比重已回落至國(guó)際公認(rèn)的合理水平4%以下?！皵?shù)量上的平衡是一個(gè)結(jié)果，新常態(tài)下我們更要追求進(jìn)出口質(zhì)量。出口方面，我們要繼續(xù)維持出口大國(guó)的地位，加速出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低端勞動(dòng)力制造，向質(zhì)量、技術(shù)、品牌升級(jí)，再創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)口方面，要進(jìn)口更多的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)商品，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
在引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡方面，“過(guò)去利用外資，主要著眼于保就業(yè)和增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。新常態(tài)下，吸引外資為的是外商帶來(lái)的技術(shù)、管理、品牌、渠道、研發(fā)和服務(wù)等‘生產(chǎn)要素包’。我們對(duì)外投資，早期是為了出口，現(xiàn)在越來(lái)越多的是為獲得技術(shù)、品牌和海外銷售渠道?！甭?guó)強(qiáng)說(shuō)。
連平認(rèn)為：“如今資本雙向流動(dòng)的格局已初步形成，明年我國(guó)可能成為直接投資凈輸出國(guó)。隨著qfii、rqfii、 hyperlink "/" qdii的額度不斷增加以及滬港通的實(shí)施，證券投資項(xiàng)下也將逐步呈現(xiàn)雙向流動(dòng)的格局?！?/p>
“國(guó)際收支平衡是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一。”連平認(rèn)為，未來(lái)促進(jìn)國(guó)際收支平衡的重點(diǎn)是采取各項(xiàng)舉措推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，逐步縮小貿(mào)易順差；穩(wěn)步推進(jìn)資本和金融賬戶的開放和 hyperlink "/gb/8215/69638/" 人民幣資本項(xiàng)下可兌換，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支走向更為合理和健康的平衡。
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新常態(tài)是一場(chǎng)新考試。只有牢固樹立認(rèn)識(shí)新常態(tài)的湖北思維，始終保持適應(yīng)新常態(tài)的競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，奮力展現(xiàn)引領(lǐng)新常態(tài)的湖北作為，我們才能在新常態(tài)下交出優(yōu)秀答卷、邁上新的臺(tái)階。
我們要有解放思想之為。適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想，真正讓謀發(fā)展、抓發(fā)展的思維開放起來(lái)、活躍起來(lái)，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念、思維和方式推進(jìn)發(fā)展。鄂州為什么能用一片土地引進(jìn)一批企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)土地資源利用效益最大化?天門為什么能夠通過(guò)吸引企業(yè)“倒插門”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裂變重生?靠的正是市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“魔力”。我們舉辦“市場(chǎng)大學(xué)”，學(xué)習(xí)“市場(chǎng)課程”，就是要切實(shí)打破束縛活力的條條框框，打破內(nèi)陸地區(qū)的習(xí)慣思維，不斷提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，爭(zhēng)做新常態(tài)下抓經(jīng)濟(jì)工作的“行家里手”。
我們要有改革創(chuàng)新之為。當(dāng)前，全面深化改革的大氣候已經(jīng)形成，必須把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)新常態(tài)、搶占新機(jī)遇的“關(guān)鍵一招”，以改革激活動(dòng)力，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我們?cè)跂|湖、襄陽(yáng)、宜昌高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易便利化、行政體制改革、金融制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，我們通過(guò)工商登記制度改革激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，我們通過(guò)“科技十條”推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，其實(shí)質(zhì)就是摒棄“等、靠、要”的傳統(tǒng)觀念，分享改革的巨大紅利。沒(méi)有打破桎梏的果敢行動(dòng)，沒(méi)有先行先試的積極探索，就會(huì)在新一輪的“改革窗口”錯(cuò)失重大機(jī)遇。
東風(fēng)公司能在嚴(yán)峻的外部環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模新跨越，華新水泥能在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)大勢(shì)下通過(guò)電商創(chuàng)新戰(zhàn)略逆勢(shì)增長(zhǎng)，說(shuō)明只要我們有新的本事、新的應(yīng)對(duì)，不僅能夠爬坡過(guò)坎，還能搶占先機(jī)。新常態(tài)的到來(lái)，要求每一位黨員干部都要有知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌。主動(dòng)置身于市場(chǎng)之中，向企業(yè)家學(xué)習(xí)，吃透市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理和規(guī)律，探索用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法解決轉(zhuǎn)型升級(jí)、開拓市場(chǎng)中碰到的各種問(wèn)題。主動(dòng)置身于新一輪科技革命浪潮，熟悉掌握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息領(lǐng)域的新知識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
我們要有謀劃之為。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要培育新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域增長(zhǎng)帶，加快中西部地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
這為湖北擴(kuò)大有效投資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。各地各部門要搶抓機(jī)遇、抓緊謀劃，盡快啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃，確保先人一步，搶占下一輪發(fā)展的先機(jī)。武西鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、鄂北水資源配置工程獲批，都是我們積極謀劃、積極爭(zhēng)取的結(jié)果。抓投資、找項(xiàng)目，關(guān)鍵不在于有沒(méi)有，而在于有沒(méi)有積極作為、主動(dòng)謀劃的意識(shí)，在于敢不敢想、會(huì)不會(huì)鉆、善不善做。
新常態(tài)的理解篇三
在提及新常態(tài)時(shí)有一個(gè)前置條件，那就是“從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)”或“要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征”。也就是說(shuō)，中央作出新常態(tài)的判斷并不是心血來(lái)潮，而是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段表現(xiàn)出來(lái)的新特征進(jìn)行研判的基礎(chǔ)上作出的。對(duì)新階段性特征的理解直接影響對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，在近期表現(xiàn)出一些迥異于以往的階段性特征。
1.增長(zhǎng)速度進(jìn)入新區(qū)間
改革開放30多年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均9.8%的增長(zhǎng)，但從2011年開始增長(zhǎng)速度出現(xiàn)連續(xù)下滑，從2015年的10.4%下滑到2015年的7.7%。今年上半年經(jīng)濟(jì)增速再回落到7.4%，大家開始意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增速的滑落可能是一種持續(xù)態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段。
2.需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，消費(fèi)推動(dòng)力增強(qiáng)
今年上半年，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到52.4%。從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，2012年消費(fèi)對(duì)gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率首次超過(guò)投資，比投資高出1.4個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率繼續(xù)攀升，高達(dá)54.4%，比投資貢獻(xiàn)率高出5.9個(gè)百分點(diǎn)。
3.第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)化態(tài)勢(shì)
2015年第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重第一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)高于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重為46.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)可能正在進(jìn)入彎道超速時(shí)期，其更快發(fā)展將給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大變化，包括增長(zhǎng)速度，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性增強(qiáng)，對(duì)外依賴性降低，居民收入增加，就業(yè)吸納能力提高等。
4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)吸納能力提升，一改長(zhǎng)期以來(lái)高增長(zhǎng)低就業(yè)格局
近些年雖然經(jīng)濟(jì)增速下滑，但新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)卻持續(xù)擴(kuò)大，從2015年的1102萬(wàn)人持續(xù)增加到2011年的1310萬(wàn)人，單位gdp增速的新增就業(yè)人數(shù)從120萬(wàn)人增加到170萬(wàn)人。就業(yè)吸納能力的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)不無(wú)關(guān)系，服務(wù)業(yè)開始提供更多的就業(yè)崗位。2011年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比為38.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。
5.重化工業(yè)低迷，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年，長(zhǎng)期以來(lái)高歌猛進(jìn)的重化工業(yè)遭遇重創(chuàng)，煤炭、鋼鐵、有色金屬、水泥、化工等行業(yè)或出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，或出現(xiàn)價(jià)格下跌、利潤(rùn)下滑。相比較而言，以高端制造、互聯(lián)網(wǎng)、新材料等為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式等絲毫不受經(jīng)濟(jì)下行的影響，加速發(fā)展。同樣的宏觀環(huán)境下，重化工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)冰火兩重天。
6.出口低位增長(zhǎng)，外部失衡緩解
加入wto后，我國(guó)出口一直保持在20%以上的速度增長(zhǎng)，金融危機(jī)后出口趨勢(shì)性滑落，今年更進(jìn)入個(gè)位數(shù)低速增長(zhǎng)，未來(lái)出口將告別高增長(zhǎng)，進(jìn)入低位增長(zhǎng)時(shí)代。近年經(jīng)常項(xiàng)目順差占gdp比例也一路下降，2015年該比例高達(dá)10%以上，2015年下降到4%，2015年則為2.1%。國(guó)際經(jīng)常項(xiàng)目差額控制在gdp4%以內(nèi)視為國(guó)際收支平衡的重要指標(biāo)，這意味著我國(guó)持續(xù)多年的外部失衡已經(jīng)迅速改善。
7.城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系更趨協(xié)調(diào)
改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2015年，當(dāng)年城鄉(xiāng)收入差距從2015年的3.33倍縮小至3.23倍，隨后逐年下降，2015年縮小至3.03倍。今年上半年，城鄉(xiāng)居民人均收入差距為2.77倍，繼續(xù)縮小。隨著居民戶籍制度改革、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)，城鄉(xiāng)關(guān)系將進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
8.民眾需求變化更加多元
當(dāng)前我國(guó)已成功躋身中等收入國(guó)家，人民生活水平大幅提升，人民群眾的需求開始從單純的物質(zhì)需要轉(zhuǎn)向多元，更加注重教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面的品質(zhì)提升。
“新常態(tài)”最早是由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安提出，意指國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)緩慢而痛苦的低增長(zhǎng)過(guò)程。中央從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行了新的定義，意指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新階段呈現(xiàn)的一種嶄新的而且將持續(xù)一段時(shí)間的發(fā)展態(tài)勢(shì)。綜合近兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新特征、新思路、新做法，筆者認(rèn)為可從6個(gè)方面理解新常態(tài)。
1.速度新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換檔期，正在逐步過(guò)渡到新的均衡增長(zhǎng)區(qū)間，目前來(lái)看，大家認(rèn)為這個(gè)區(qū)間的中軸線可能在7%左右，形成的原因有二。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我作用的結(jié)果，是我國(guó)潛在增長(zhǎng)率自然下滑的結(jié)果，也是各種資源和環(huán)境約束所決定的。二是各種問(wèn)題的解決仍需經(jīng)濟(jì)保持一定的發(fā)展速度，我國(guó)完全有能力在5-10年內(nèi)將經(jīng)濟(jì)增速保持在7%左右。改革紅利、技術(shù)紅利、人才紅利將成為人口紅利、全球化紅利衰減后接力推動(dòng)增長(zhǎng)的強(qiáng)大力量，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合和互動(dòng)發(fā)展也將是巨大推力，區(qū)域差異則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的騰挪空間。
在經(jīng)濟(jì)管理中，更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的方向把控和重大決策。在以往，季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的`研究部署基本由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)作出，政治局一般只在年中和年底才討論經(jīng)濟(jì)工作。新一屆中央政治局在慣常的年中和年底會(huì)議之外增加專題會(huì)議討論一季度經(jīng)濟(jì)工作，凸顯黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)有所加強(qiáng)。此外，作為中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的透明化也傳達(dá)了黨加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的信號(hào)。
3.結(jié)構(gòu)新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律以及政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的努力使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在近年呈現(xiàn)一些轉(zhuǎn)折性變化。一是需求結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去對(duì)投資和出口的依賴轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)和內(nèi)需。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)開始超越第二產(chǎn)業(yè)。三是要素結(jié)構(gòu)上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加明顯。四是區(qū)域結(jié)構(gòu)上，東、中、西部的傳統(tǒng)格局有所弱化，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等新的區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)漸次崛起。五是企業(yè)結(jié)構(gòu)上，在穩(wěn)定大企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其就業(yè)的作用更加突出，政策加大向中小企業(yè)傾斜。六是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，城鎮(zhèn)化更加突出以人為核心，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)突進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
4.民生新常態(tài)
就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境、社會(huì)保障等民生問(wèn)題在決策者的視野中獲得了更大的重視。就業(yè)優(yōu)先成為經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)成為5大建設(shè)的內(nèi)容之一，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步接軌。在政策框架中，中央明確提出，社會(huì)政策要托底，民生保障成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，更加注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
5.調(diào)控新常態(tài)
在新常態(tài)下，我國(guó)對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行了全面創(chuàng)新，形成了一些新的理念和方法。就業(yè)優(yōu)先成為宏觀調(diào)控重要目標(biāo)，提出要正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。調(diào)控方法引入?yún)^(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控，分別以防止通貨膨脹和穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)作為上下限，通過(guò)宏觀調(diào)控使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。同時(shí)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，更加注重定向調(diào)控，定向施策，政策取向上保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定，保持調(diào)控定力，針對(duì)性實(shí)施“微刺激”。政策框架堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，將宏觀、微觀、社會(huì)政策統(tǒng)籌起來(lái)。建立穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)框架，把改革放在重中之重，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快改革開放，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。
6.開放新常態(tài)
積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)布局，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外平衡。一是價(jià)值觀上堅(jiān)持正確的“義利觀”，有所為有所不為，既算經(jīng)濟(jì)賬，也算政治賬。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。二是對(duì)外貿(mào)易上由出口為主轉(zhuǎn)向進(jìn)出口并重，從貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向更加注重服務(wù)貿(mào)易。三是國(guó)際投資上由“引進(jìn)來(lái)”為主轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重。四是在開放格局上，推進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開放格局。五是開放載體上，突破傳統(tǒng)保稅區(qū)、出口加工區(qū)，以自由貿(mào)易園(港)區(qū)為重點(diǎn)探索更高層次的對(duì)外開放。六是在地域上，由沿海開放為主轉(zhuǎn)向沿海、內(nèi)陸沿邊開放并重，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放轉(zhuǎn)變。七是在全球經(jīng)濟(jì)治理中，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，積極主動(dòng)參與完善全球治理機(jī)制和國(guó)際規(guī)則制定，從原來(lái)的被動(dòng)接受者變?yōu)榉e極參與者和利益攸關(guān)者。
新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作用下我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的自然表現(xiàn)，新常態(tài)的特點(diǎn)一是“新”，是新變化新特征新態(tài)勢(shì)，需要我們以新思維積極把握;二是“?！?，即將在一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在，需要我們主動(dòng)適應(yīng)，以新的狀態(tài)去適應(yīng)。
1.保持平常心態(tài)
面對(duì)新常態(tài)，保持平常心，全社會(huì)要調(diào)低3個(gè)預(yù)期：政府要調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，為改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間，減輕資源環(huán)境的壓力：企業(yè)要調(diào)低盈利預(yù)期，不靠規(guī)模擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利;民眾要調(diào)低投資收益預(yù)期。
2.增強(qiáng)發(fā)展信心
進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們可以保持發(fā)展信心。一是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，“一帶一路”的對(duì)外開放戰(zhàn)略拓展了外部發(fā)展空間，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則在內(nèi)部空間啟動(dòng)兩個(gè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。二是我國(guó)龐大的人口數(shù)量仍然是發(fā)展的基礎(chǔ)。三是30多年發(fā)展積累起來(lái)的資本也為我國(guó)在全球?qū)ふ野l(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供了條件，資本積累基礎(chǔ)上的對(duì)外直接投資既分享全球發(fā)展機(jī)遇，又拓展發(fā)展空間。四是技術(shù)創(chuàng)新正處于集中爆發(fā)的前夜，制度變革將使得抽屜中的技術(shù)更加迅捷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五是改革成為未來(lái)增長(zhǎng)最大的紅利，改革將充分釋放出市場(chǎng)活力，把中國(guó)人的聰明才智轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。六是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化將創(chuàng)造巨大的內(nèi)需空間。七是穩(wěn)健的財(cái)政體系、健康的銀行體系、巨大的外匯儲(chǔ)備為應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)大的保障。
3.堅(jiān)持底線思維
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的自然減速將考驗(yàn)社會(huì)的承受底線，結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來(lái)舊有存量的犧牲和經(jīng)濟(jì)利益的重新調(diào)整，為此新常態(tài)下各種矛盾沖突和風(fēng)險(xiǎn)事件會(huì)更加頻繁和多元。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，一是準(zhǔn)確把握可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確分析可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)快速下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的各種邊際變化，采用有效方法應(yīng)對(duì)和化解，爭(zhēng)取做到有備無(wú)患。二是用社會(huì)政策來(lái)托底，要在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面形成基本的社會(huì)保障，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，守住基層群眾的生活底線。
4.加快改革創(chuàng)新
十八屆三中全會(huì)明確指出，全面深化改革要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。在新常態(tài)下，規(guī)模不再是企業(yè)成功的利器，只有持續(xù)地技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新企業(yè)才能保持基業(yè)長(zhǎng)青。而政府則要通過(guò)改革為企業(yè)創(chuàng)新打造良好的制度環(huán)境，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體。
通過(guò)本學(xué)期對(duì)《形勢(shì)與政策》這門課程的學(xué)習(xí)，我對(duì)“理解和適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生了一些見解。
在我眼中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，簡(jiǎn)單可理解為：這是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過(guò)去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段。
如何理解和適應(yīng)這種新常態(tài)？八個(gè)字：“不拘常例、不違常情”。所謂“常例”，被定義為“長(zhǎng)期存在于中國(guó)政商界的或明或暗的規(guī)則”而至于“常情”，則歸結(jié)于“千百年來(lái)老百姓心中最樸素的常識(shí)、常情、常理”。
以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的“新常態(tài)”，是黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段作出的新判斷?！靶鲁B(tài)”必然帶動(dòng)深刻變革。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要敏銳地意識(shí)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而謀，增強(qiáng)化危為機(jī)的本領(lǐng)，為全面深化改革贏得先機(jī)。
長(zhǎng)獲得更加充實(shí)的血脈滋養(yǎng)；比如科技創(chuàng)新，主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路已經(jīng)走不通，新路就在科技創(chuàng)新上；比如擴(kuò)大消費(fèi)，消費(fèi)是最終需求，也是社會(huì)再生產(chǎn)得以順暢運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)在開辟新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)上下功夫；比如制度創(chuàng)新，通過(guò)各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)集成，激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力機(jī)制。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，在度過(guò)經(jīng)濟(jì)減速關(guān)口、平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新常態(tài)中，防控化解各類風(fēng)險(xiǎn)難以避免，也十分復(fù)雜，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫以及信用膨脹、財(cái)政收支壓力等方面的問(wèn)題，還需強(qiáng)調(diào)底線管理、主動(dòng)有為。當(dāng)前，中央反復(fù)釋放“經(jīng)濟(jì)增速放緩處于可容忍范圍”信號(hào)的同時(shí)，正在有條不紊地按著既定步調(diào)推進(jìn)改革，態(tài)度和力度都表現(xiàn)出強(qiáng)大的定力和決心。
綜上，若要正確的理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的各項(xiàng)決策部署，讓全面深化改革為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供不竭動(dòng)力。
一、那么，什么是新常態(tài)呢？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是gdp、人均gdp增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長(zhǎng)促發(fā)展，用發(fā)展促增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不是不需要gdp，而是不需要gdp增長(zhǎng)方式；不是不需要增長(zhǎng)，而是把gdp增長(zhǎng)放在發(fā)展模式中定位，使gdp增長(zhǎng)成為再生型增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展模式的組成部分。屬于發(fā)展范疇、能夠促進(jìn)發(fā)展的可持續(xù)的增長(zhǎng)速度越高越好，屬于發(fā)展范疇、能夠促進(jìn)發(fā)展的可持續(xù)的高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的追求目標(biāo)。把減速和高效劃等號(hào)、高速和低效劃等號(hào)、gdp高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱劃等號(hào)，把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)定義為減速增效、增長(zhǎng)速度降溫是錯(cuò)誤的；人為降低增長(zhǎng)速度將導(dǎo)致“滯漲”的嚴(yán)重后果。
二、那么新常態(tài)是否是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程呢？
我想新常態(tài)是我國(guó)必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段，根據(jù)西方國(guó)家發(fā)展的規(guī)律可知，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度上是必須的，從一開始的粗放型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的。而我國(guó)在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)三十多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，用大量的資源和廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)自然環(huán)境造成了巨大的破壞，也使我國(guó)儲(chǔ)備資源大幅度下降，出現(xiàn)了資源缺乏，人口老齡化，社會(huì)保障不足等的社會(huì)問(wèn)題。其次，在這30多年的發(fā)展中，對(duì)于環(huán)境的污染也是十分重大的，經(jīng)過(guò)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)在有快3億的農(nóng)村人口喝不上合格安全的飲用水，水源污染嚴(yán)重。漂洗廠，化工廠等對(duì)污水處理不到位便直接排放，還有大量的土地鹽堿化，沙漠化等等一系列土地問(wèn)題，在一些大城市中，大氣污染也是十分嚴(yán)重，出現(xiàn)了霧霾，沙塵暴等種種空氣問(wèn)題。為了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境的污染也使大量的生物失去了棲息地，導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重退化，引起了大量稀有生物的滅絕，除此之外，溫室氣體的大量排放，也引發(fā)了種種問(wèn)題，溫室效應(yīng)便是最為明顯的一個(gè)例子。針對(duì)與于這些問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，邁入新常態(tài)便是刻不容緩。在新常態(tài)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)由粗放型轉(zhuǎn)為集約型企業(yè)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加大對(duì)環(huán)境的觀察力度，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
三、新常態(tài)又有什么特點(diǎn)呢？
指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
府為主導(dǎo)地位，采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段，政府起決定性作用，改革開發(fā)以后，我國(guó)則是堅(jiān)持以政府和市場(chǎng)兩只手，兩手抓，兩手都要硬的原則，而如今在18大中明確強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的決定性作用。
四、那么既然新常態(tài)有那么優(yōu)點(diǎn)，我們又要怎么去適應(yīng)新常態(tài)呢？
應(yīng)對(duì)新常態(tài)，首先我們要知道在新常態(tài)下，我們會(huì)有什么優(yōu)勢(shì)，對(duì)于這些優(yōu)勢(shì)，我們要如何運(yùn)用。一，中國(guó)在近年來(lái)，人口城鎮(zhèn)化速度加快，由于“一帶一路”政策的提出，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化速度將進(jìn)一步加快。二，而城鎮(zhèn)化的加速也將直接創(chuàng)造更多的服務(wù)性行業(yè)崗位，服務(wù)業(yè)的發(fā)展將直接促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。三，由于近年來(lái)溫室效應(yīng)的宣傳，霧霾等污染的進(jìn)一步認(rèn)知，人們環(huán)保意識(shí)有了更進(jìn)一步的提高，發(fā)展低碳化成了一種基本要求。四，產(chǎn)業(yè)高端化，企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)將從低，中端走向高端。五，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)信息化將是勢(shì)不可擋的趨勢(shì)。六，隨著“一帶一路”的持續(xù)發(fā)酵，經(jīng)營(yíng)國(guó)際化將更加明顯。對(duì)于這些機(jī)遇，我們要正確面對(duì)。對(duì)于國(guó)家，首先，我們擺脫以前那種依賴資源來(lái)發(fā)展的思想，發(fā)展更多的來(lái)依靠科技創(chuàng)新。其次，我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)政策，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，我們應(yīng)該完善其法律，法規(guī)，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，最大限度的提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。再者，應(yīng)該加大對(duì)教育的投入，落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)政策，為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式提供更多更強(qiáng)的人才動(dòng)力。最后，改善民生是不得不提的。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，保持對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，提供更多更有效的途徑來(lái)改善民生。而對(duì)于企業(yè)，首先，企業(yè)應(yīng)該要轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的企業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)的決定性作用，以市場(chǎng)為指標(biāo)，發(fā)展新技術(shù)，新產(chǎn)品。其次，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的形式，企業(yè)應(yīng)該實(shí)行引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的政策。接著，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。最后，企業(yè)既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用來(lái)探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。而對(duì)于我們，首先，好好學(xué)習(xí)，天天向上，把自己培養(yǎng)為一個(gè)優(yōu)秀的人才是在新常態(tài)下的基本要求，利于國(guó)家發(fā)展。其次，在生活中，減少高能耗電器的使用率，支持綠色環(huán)保電器等都是新常態(tài)下的要求。最后，加大對(duì)國(guó)家政策的了解，有利于我們更好的去實(shí)現(xiàn)新常態(tài)的要求。 新常態(tài)是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要階段，我們要在這一重要階段中重新調(diào)整好我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，使其更好更快的發(fā)展。
新常態(tài)的理解篇四
;面對(duì)新常態(tài) 適應(yīng)新常態(tài) 服務(wù)新常態(tài)
—在十八屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)會(huì)和工作務(wù)虛會(huì)上的講話
廖漢仁
（2015年11月13日）
這次會(huì)議說(shuō)是工作務(wù)虛會(huì)，就其具體內(nèi)容來(lái)說(shuō)，也是一次工作研討會(huì)。會(huì)議站位比較高，內(nèi)容豐富，交流廣泛，研討深入，達(dá)到了預(yù)期目的。各位常務(wù)專職副會(huì)長(zhǎng)對(duì)新常態(tài)下如何進(jìn)一步做好計(jì)生協(xié)會(huì)工作有了新的理念、新的思考和新的謀劃，聽了之后很受啟發(fā)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我談五點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神
黨的十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是黨中央科學(xué)把握人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。
我國(guó)從上世紀(jì)七、八十年代實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，取得了巨大的成就。廣大人民群眾、計(jì)劃生育家庭和計(jì)劃生育工作者作出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)實(shí)行計(jì)劃生育，緩解了人口過(guò)快增長(zhǎng)的壓力，緩解了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境之間的緊張關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民生活的改善。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口開始減少，老齡化程度加深，家庭養(yǎng)老撫幼功能弱化。但同時(shí)我們也看到，人口的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，人們的生育觀念也改變了，現(xiàn)在少生優(yōu)生已經(jīng)成為社會(huì)生育觀念的主流。黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化調(diào)整完善生育政策。十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策，這次五中全會(huì)又做出全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，這充分體現(xiàn)了黨中央觀大勢(shì)、定大局、遵循規(guī)律、實(shí)事求是的執(zhí)政理念。
全面實(shí)施兩孩政策，將有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力的供給、減緩人口老齡化的壓力、促進(jìn)人口的均衡發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展、促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭的幸福和社會(huì)的和諧。
下一步各級(jí)人大將要修改完善相關(guān)法律法規(guī)，各級(jí)政府將做好政策的銜接。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生等部門將要加強(qiáng)生殖健康、婦幼健康、托兒所幼兒園等公共服務(wù)的供給。當(dāng)前，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)和廣大協(xié)會(huì)工作者要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆五中全會(huì)精神上來(lái)，積極協(xié)助黨委政府和衛(wèi)生計(jì)生部門做好政策學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，共同把這件惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、合民心、順民意的好事辦好。
下階段，我們要把貫徹落實(shí)黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》進(jìn)一步推向深入，要突出把握好以下五個(gè)方面：第一，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。這條道路的基本特征是，各群團(tuán)組織自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。做好黨的群團(tuán)工作，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走這條道路，絕不能走任何歪路、邪路。第二，要保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的“政治性、先進(jìn)性、群眾性”。政治性，是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。先進(jìn)性，是群團(tuán)組織和群團(tuán)工作的重要著力點(diǎn)。群眾性，是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。我們必須更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通群眾，爭(zhēng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。第三，群團(tuán)組織要去“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理計(jì)生協(xié)會(huì)組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題，探索建立在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作機(jī)制，切實(shí)從思想上、工作上、作風(fēng)上解決好代表誰(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的根本問(wèn)題。第四，要突出抓好群團(tuán)組織的五項(xiàng)基本職能任務(wù)。一是把深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)。二是引導(dǎo)群眾自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作。四是發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中的作用，更好保證人民當(dāng)家作主。五是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下積極參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在全面推進(jìn)依法治國(guó)特別是法治社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。第五，要群團(tuán)組織全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求。一是堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用；三是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)；四是堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，不斷增強(qiáng)自身影響力和感召力；五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，把握時(shí)代脈搏，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，始終與黨和國(guó)家事業(yè)同步前進(jìn)；六是堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作，大膽履責(zé)、積極作為。
學(xué)習(xí)貫徹黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，是各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央一系列重大決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。要緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開展工作，把計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)得更加充滿活力。
二、計(jì)生協(xié)會(huì)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)新常態(tài)
伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人口計(jì)生工作也進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨的新情況、新挑戰(zhàn)越來(lái)越多。去年，衛(wèi)生計(jì)生實(shí)行了機(jī)構(gòu)改革、“單獨(dú)兩孩”政策得到了推行實(shí)施；今年1月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，7月，中央召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議；11月，十八屆五中全會(huì)作出了“全面實(shí)施兩孩”政策。當(dāng)前，計(jì)劃生育工作已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。與以往相比，計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)不是減輕了，而是更重了。
隨著計(jì)生事業(yè)進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，計(jì)生協(xié)會(huì)工作也進(jìn)入新常態(tài)。今天的計(jì)生協(xié)會(huì)，又一次站在新的歷史起點(diǎn)上。廣大計(jì)生協(xié)會(huì)工作者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。面對(duì)新常態(tài)，我們必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，融入新常態(tài)，服務(wù)新常態(tài)。
計(jì)生協(xié)會(huì)工作新常態(tài)是什么？我認(rèn)為，可以用三句話來(lái)概括：
一是中央有要求。黨的群團(tuán)工作會(huì)議提出，新形勢(shì)下，群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。強(qiáng)調(diào)計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性；要去機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化；要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮更大作用。計(jì)生協(xié)會(huì)要著力在圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)上下功夫，在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮積極的作用。要主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與大局工作同步開展，同時(shí)還要逐步相應(yīng)地承接一些黨和政府委托的、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作，從而不斷提升計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)群眾的知曉度和社會(huì)影響力。
二是群眾有期盼。隨著人口形勢(shì)的變化，生育政策的重大調(diào)整，人民群眾對(duì)改進(jìn)計(jì)生工作的要求更高，期盼更加迫切，計(jì)生協(xié)會(huì)的工作形勢(shì)和任務(wù)也將隨之發(fā)生新的變化。十八屆五中全會(huì)后，廣大育齡群眾和計(jì)生家庭對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作將會(huì)有新的更高的期待，計(jì)生協(xié)會(huì)的工作內(nèi)容也將更加豐富，要求也會(huì)更高。計(jì)生協(xié)會(huì)也將從主要以圍繞控制生育目標(biāo)服務(wù)，向積極參與社會(huì)治理，開展關(guān)懷服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)方式和服務(wù)要求將向更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。為此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)計(jì)生群眾的合法權(quán)益，不斷探索服務(wù)計(jì)生群眾的模式和途徑。要廣泛宣傳崇尚科學(xué)、男女平等、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等文明婚育觀念，大力弘揚(yáng)新型家庭人口文化，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，從關(guān)注生“少”，轉(zhuǎn)向生“好”，幫助廣大計(jì)生群眾樹立正確的生育觀和人口觀。
三是協(xié)會(huì)有能力。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)解決了“入序”、“三定”、“參公”問(wèn)題，特別是解決了“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)思想更加明確，工作內(nèi)容更為豐富，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，工作保障更加有力。憑著30年豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織、網(wǎng)絡(luò)、人才等優(yōu)勢(shì)，我市各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)完全有能力在計(jì)劃生育服務(wù)管理改革中有所作為，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
三、面對(duì)新常態(tài)，計(jì)生協(xié)會(huì)要有所作為，有新作為
我市計(jì)生協(xié)會(huì)雖然走過(guò)了30年的發(fā)展歷程， 但他的地位、性質(zhì)、作用宣傳的還不夠，以至于造成社會(huì)上有人不知道，或者不了解計(jì)生協(xié)會(huì)，甚至把計(jì)生協(xié)會(huì)工作當(dāng)作軟任務(wù)，片面膚淺地理解為就是送送錢、看看人。殊不知計(jì)生協(xié)會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)性最大的群眾團(tuán)體，所從事的是一項(xiàng)重要的社會(huì)工作。為此，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要堅(jiān)持以全心全意為廣大育齡服務(wù)為宗旨，按照“政府所急、群眾所需、協(xié)會(huì)所能”的要求，深化生育關(guān)懷行動(dòng)，以項(xiàng)目為重要抓手，積極幫助育齡群眾、計(jì)劃生育家庭和會(huì)員，解決一些在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的困難和問(wèn)題，積極幫扶計(jì)生特殊困難家庭，力所能及地為廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭多辦一些實(shí)事好事。
1、進(jìn)一步樹好生育關(guān)懷品牌。深化生育關(guān)懷行動(dòng)，這是增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)凝聚力的重要途徑。生育關(guān)懷，其實(shí)就是關(guān)心計(jì)生家庭尤其是計(jì)生困難群眾。十八屆五中全會(huì)提出，要幫扶存在特殊困難的計(jì)生家庭。長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)生家庭為國(guó)家發(fā)展做了很大的貢獻(xiàn)。計(jì)生協(xié)會(huì)走到哪兒都要特別關(guān)心計(jì)生家庭的發(fā)展，尤其是計(jì)生困難家庭，開展多種形式的關(guān)懷幫扶工作，讓他們?cè)谕凰{(lán)天下共享改革發(fā)展的成果，使計(jì)生群眾有一種光榮感和認(rèn)同感，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的凝聚力。
通過(guò)多年的工作實(shí)踐，幸福工程救助幫扶、小額貼息生產(chǎn)幫扶、金秋助學(xué)、計(jì)生意外傷害保險(xiǎn)、“緊急救助”等，已成為我市開展生育關(guān)懷的品牌項(xiàng)目。各地通過(guò)項(xiàng)目的組織實(shí)施，培育了不少先進(jìn)典型，做了很多深受廣大計(jì)生群眾歡迎，惠及民生的好事實(shí)事。對(duì)此，我們要堅(jiān)持把生育關(guān)懷作為協(xié)會(huì)工作的主業(yè)，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)，并把它做大做強(qiáng)，打造成知名的社會(huì)公益活動(dòng)品牌。
2、進(jìn)一步創(chuàng)新關(guān)懷幫扶模式。在樹好品牌的同時(shí)，我們要不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，逐步拓展關(guān)懷領(lǐng)域，努力改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新關(guān)懷幫扶模式。要以“精準(zhǔn)幫扶”為原則，摸清幫扶對(duì)象，選準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，精細(xì)幫扶服務(wù)，持續(xù)深化生育關(guān)懷行動(dòng)，確保把有限的資金幫扶到真正需要的群眾身上。生育關(guān)懷、幫扶救助工作今后的方向，將由以往較多的關(guān)注群眾計(jì)劃生育需求，拓展到圍繞生產(chǎn)、生育、生活提供多方面服務(wù)，由服務(wù)已婚育齡婦女拓展到服務(wù)兒童、青少年、老年等各個(gè)群體，由一對(duì)一幫扶困難群體向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；姆?wù)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高計(jì)生協(xié)組織服務(wù)群眾的能力和水平。
近幾年來(lái)，我市生育關(guān)懷服務(wù)有了新的拓展。組織實(shí)施安居工程、計(jì)生困難家庭房屋修繕深受好評(píng)，開展了青春健康教育、生殖健康服務(wù)、“職教助學(xué)成才”、人口早教、法律援助等，也取得一定成效。今后，我們積極適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)計(jì)生群眾積極發(fā)展旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們積極“觸網(wǎng)”，發(fā)展電子商務(wù)。
3、進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要緊緊圍繞推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革、全面實(shí)施兩孩政策，做好宣傳教育、服務(wù)群眾工作，這是計(jì)生協(xié)會(huì)的職責(zé)所在，也是歷史使命。要“創(chuàng)品牌、樹典型”，在開展生育關(guān)懷、救助幫扶活動(dòng)中，要注重培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)和輻射作用。要加大先進(jìn)典型的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助計(jì)生家庭的良好氛圍。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自我宣傳，可以通過(guò)編印工作手冊(cè)、印制宣傳折頁(yè)、制作宣傳品等形式，宣傳我是什么？可以做什么？做了什么？通過(guò)設(shè)立網(wǎng)站、編輯簡(jiǎn)報(bào)、建立宣傳欄、刷新標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)一步抓好宣傳陣地建設(shè)。同時(shí)要建好隊(duì)伍，搞好培訓(xùn)，鼓勵(lì)寫稿，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳信息工作。
四、面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，計(jì)生協(xié)會(huì)要“強(qiáng)筋健骨”
面對(duì)黨中央的新要求，計(jì)生工作的新形勢(shì)，人民群眾的新期盼，計(jì)生協(xié)會(huì)要有所作為，也會(huì)有新的作為，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在不少困難和問(wèn)題。為此，我們必須不斷求索，不斷“強(qiáng)筋健骨”。
1、堅(jiān)持黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，這是加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵所在，我們必須把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到協(xié)會(huì)工作的各方面、全過(guò)程。從計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展的歷程看，堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)非常重要，凡是努力做到這一點(diǎn)，協(xié)會(huì)工作成效就明顯，就能做到有人有錢辦事，協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作就發(fā)展得快。比如計(jì)生協(xié)會(huì)的“三定”工作，生育關(guān)懷等各項(xiàng)工作。如果我們不爭(zhēng)取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，就難以成事，計(jì)生協(xié)會(huì)也就難以實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持把協(xié)會(huì)工作列入計(jì)生工作年度目標(biāo)責(zé)任考核，要把握考核導(dǎo)向，突出考核重點(diǎn)，力求考核實(shí)效。
2、努力把握好工作定位。常務(wù)專職副會(huì)長(zhǎng)是協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)的法定代表人，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作。在工作中要克服“等、靠、要”的思想，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力挑好擔(dān)子，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高工作水平。思想上，要始終做到心中有黨，對(duì)黨忠誠(chéng)；嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩；強(qiáng)化精神武裝，補(bǔ)足精神之鈣。工作上，要圍繞中心，服務(wù)大局；勇于開拓，敢于擔(dān)當(dāng)；貼近群眾，服務(wù)群眾；遵紀(jì)守法，公道正派。管理上，既要當(dāng)好家，又要會(huì)辦事；既要當(dāng)參謀，更要重落實(shí)；既要主動(dòng)抓，更要聯(lián)動(dòng)做。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。當(dāng)前，十個(gè)縣市區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)“十個(gè)指頭不一般齊”，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)配備專職人員，有專人做事更是“短板”。2016年縣級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)人員到位率要達(dá)到90%，目前3個(gè)縣市還有一定差距。專職副會(huì)長(zhǎng)要配備到位，2個(gè)縣市還在爭(zhēng)取中。為此，要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要及時(shí)抓好公務(wù)員考錄申報(bào)或機(jī)關(guān)人員充實(shí)調(diào)動(dòng)工作。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要有專人做事，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所或者其他站辦所的現(xiàn)有人員中連人帶編調(diào)整是方向。對(duì)此，要抓好政策的銜接落實(shí)。同時(shí)，要按照《章程》的要求，抓好村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)換屆工作，配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)“三長(zhǎng)”，并組織開展好相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn) 。
4、協(xié)調(diào)安排好經(jīng)費(fèi)預(yù)算?！翱h級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要作為一級(jí)預(yù)算單位，實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)設(shè)立賬戶，并按照同級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃撥”，這是省計(jì)生協(xié)會(huì)提出的要求。從今年執(zhí)行情況看，大部分縣市區(qū)落實(shí)了。沒(méi)有落實(shí)的要積極匯報(bào)，認(rèn)真謀劃，2016年要爭(zhēng)取全面落實(shí)。縣級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，生育關(guān)懷、幸福工程、小額貼息等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要爭(zhēng)取做到逐年有所增長(zhǎng)，且不與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)掛鉤。認(rèn)真落實(shí)村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)“兩長(zhǎng)”補(bǔ)貼，有條件的也可以爭(zhēng)取對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)作出適當(dāng)?shù)陌才?。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，自覺(jué)接受監(jiān)督。
5、改進(jìn)作風(fēng)樹立好形象。“三嚴(yán)三實(shí)”蘊(yùn)含了中華民族文化從政修養(yǎng)的精華，回應(yīng)了人民群眾的深度關(guān)切，事關(guān)黨員干部修身、為官、干事。這是習(xí)近平總書記對(duì)黨員干部提出的重要要求，也是推動(dòng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的重要標(biāo)桿。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要眼睛向下，面向基層，更多地把注意力放在困難群眾身上，把項(xiàng)目更多地落實(shí)到普通群眾、困難群眾身上，少做錦上添花的虛功，多做雪中送炭的實(shí)事，力所能及為計(jì)生群眾多辦實(shí)事好事，努力成為群眾信得過(guò)、靠得住、離不開的知心人、貼心人。
五、總結(jié)好今年，謀劃好明年的工作
今年只剩下一個(gè)半月的時(shí)間。大家回去后，要集中精力做 好幾項(xiàng)工作。一是計(jì)生基層群眾自治工作。全面協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門，重點(diǎn)抓好示范村（居）工作。二是組織展“四聯(lián)創(chuàng)”工作自查評(píng)估。三是對(duì)全年的工作進(jìn)行梳理、分析和總結(jié)。按照年初的工作計(jì)劃和市計(jì)生協(xié)會(huì)提出的工作目標(biāo)要求，查找差距和不足，拾遺補(bǔ)缺抓整改促落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)順利完成。同時(shí)，要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人口計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和計(jì)生群眾的新需求，盡早謀劃明年的工作計(jì)劃，確保新的一年工作開好局、起好步。
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;經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)
“會(huì)議用這么大篇幅全面、系統(tǒng)、深刻地闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)、新時(shí)期，必須要統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。只有深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，才能適應(yīng)新常態(tài)。只有思想和行動(dòng)統(tǒng)一，才能增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春認(rèn)為。
“對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，社會(huì)各界有不同的認(rèn)識(shí)和看法，這次會(huì)議對(duì)新常態(tài)進(jìn)行深入分析，就是要統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成也這么認(rèn)為，“目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很龐大，維持中高速增長(zhǎng)能保證就業(yè)，因此調(diào)控空間比較大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力和回旋余地，這正是結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)增效的好時(shí)機(jī)。”
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，“目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元?！?/p>
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！睂O立堅(jiān)對(duì)此非常認(rèn)同。
亮點(diǎn)積極的財(cái)政政策 穩(wěn)健的貨幣政策
保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度
“2015年，中國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一宏觀經(jīng)濟(jì)政策‘組合’將是連續(xù)第五年實(shí)施。雖然政策名稱不變，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)際內(nèi)容和實(shí)施的重點(diǎn)將會(huì)有所變化。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度，就是這對(duì)“老搭檔”的新內(nèi)涵。
高培勇認(rèn)為，實(shí)施積極的財(cái)政政策，主基調(diào)是擴(kuò)張性的，財(cái)政赤字將有所增加，在這方面我們具備較大的空間。按明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%來(lái)計(jì)算，赤字率不超過(guò)3%，2015年赤字空間在1.9萬(wàn)億左右。2014年財(cái)政赤字安排是1.35萬(wàn)億元，因此明年的財(cái)政政策可以更“積極”一些。
“不過(guò)，全面刺激政策的邊際效果正明顯遞減?！备吲嘤聫?qiáng)調(diào)，明年無(wú)論是加大投資還是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都應(yīng)把重點(diǎn)放在改善民生上。
孫立堅(jiān)也認(rèn)為，在財(cái)政支出方面，應(yīng)進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，通過(guò)民生改善提振消費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)中小微企業(yè)的減稅力度，提升企業(yè)盈利能力。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，另一方面，影子銀行、地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)中長(zhǎng)期任務(wù)。因此貨幣政策需要平衡好短期穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期控制風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)，“所謂松緊適度，就是貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化保持靈活性，該緊的時(shí)候適度收緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨困難和挑戰(zhàn)時(shí)，可以在穩(wěn)健的基調(diào)下適度向松的方向微調(diào)?！?/p>
高培勇表示，目前就業(yè)相對(duì)良好，物價(jià)基本穩(wěn)定。貨幣政策實(shí)施的重點(diǎn)，可以更多地放在營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的環(huán)境以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)和重大改革推進(jìn)上。
亮點(diǎn) 積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
我國(guó)存在大量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是市場(chǎng)要活，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境
“會(huì)議明確提出‘積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)’，這個(gè)目標(biāo)與新常態(tài)定位是一致的，要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，最為直接的體現(xiàn)就是要有以創(chuàng)新、技術(shù)、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)代替過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，“這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成要通過(guò)制度改革放松管制，拓展市場(chǎng)空間，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，同時(shí)還要利用政府這只‘看得見的手’，積極提供公共服務(wù)，在一些核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┶s超戰(zhàn)略?！?/p>
“隨著我國(guó)技術(shù)發(fā)展從‘跟跑’到‘領(lǐng)跑’，靠政府來(lái)挖掘和培育新興產(chǎn)業(yè)的路子越來(lái)越走不通?！睂O立堅(jiān)認(rèn)為，“在發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中，要確保政府‘不越位’，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不過(guò)，政府也得‘不缺位’，必須要加快轉(zhuǎn)變職能，在創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制上更有作為?！?/p>
“‘培育新增長(zhǎng)點(diǎn)’不僅是結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)，也是我國(guó)全面擺脫‘三期疊加’風(fēng)險(xiǎn)的最重要方法之一，將它作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的核心，可以使明年經(jīng)濟(jì)工作定位更明確?！眲⒃罕硎尽?/p>
亮點(diǎn) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局
要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。要通過(guò)改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅可以縮小東中西部的區(qū)域差距，而且可以減少能源資源從西部轉(zhuǎn)移到東部的成本，也可以減少人員大量流動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)成本?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，“京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，可以縮小北京、天津與河北周邊地區(qū)發(fā)展的差距，并實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能分工?！粠б宦贰瘧?zhàn)略的實(shí)施，將加強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，有利于促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易和投資，對(duì)化解我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能也有積極意義。此外，還可以使我國(guó)西部地區(qū)變身為開放前沿，非常有利于發(fā)展?！?/p>
侯云春認(rèn)為：“‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，是我國(guó)培育新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶，形成對(duì)外開放新格局的大手筆、大舉措，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐。成功實(shí)施這三大戰(zhàn)略，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放站上新高度，獲得新動(dòng)力，拓展新空間，形成新格局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”
“‘一帶一路’是我國(guó)提出并主導(dǎo)的新的國(guó)際合作框架，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路促進(jìn)國(guó)際區(qū)域合作。同時(shí)，國(guó)際區(qū)域合作要依托國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東中西，向東面向海洋，與21世紀(jì)海上絲綢之路相連接，向西通過(guò)亞歐大陸橋與中亞、歐洲相連接，通過(guò)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與南亞和印度洋相連接，有利于統(tǒng)籌東中西部，通過(guò)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)國(guó)際區(qū)域合作，建成跨越亞歐，連接三洋的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?！毙そ鸪杀硎?。
亮點(diǎn) 加快推進(jìn)改革開放
要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
“在全球經(jīng)濟(jì)陷入后金融危機(jī)的低迷之際，利用結(jié)構(gòu)性改革走出困局已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。誰(shuí)能夠在未來(lái)新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)取決于各國(guó)結(jié)構(gòu)性改革是否徹底、是否更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?！眲⒃赫f(shuō)。
“當(dāng)前，我國(guó)要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。尤其是在行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革要推出具體有力的改革舉措，并加強(qiáng)政策落實(shí)?！编嵭铝⒄J(rèn)為。
“要盡可能取消和下放行政審批權(quán)，給予市場(chǎng)主體更大的決策權(quán)。在投資方面，要盡快推進(jìn)負(fù)面清單措施，‘法無(wú)禁止皆可為’。此外，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（ppp），鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，給予民營(yíng)企業(yè)在一些公共服務(wù)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式提供一些公共服務(wù)。這對(duì)打破行業(yè)壟斷、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高增長(zhǎng)效益、保障民生都有十分積極的意義。”鄭新立說(shuō)。
建立多層次資本市場(chǎng)、放開民營(yíng)銀行準(zhǔn)入，意義也十分重大。融資難、融資貴是我國(guó)當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的突出難題，建立多層次資本市場(chǎng)，拓寬股市、債市等直接融資渠道；同時(shí)放開民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入、打破銀行業(yè)壟斷，可以顯著降低企業(yè)融資成本?！半S著金融監(jiān)管政策的完善和存款保險(xiǎn)制度的推出，放開民營(yíng)銀行準(zhǔn)入，已經(jīng)具備了條件?！编嵭铝⒄f(shuō)。
“打破傳統(tǒng)利益結(jié)構(gòu)，重構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)體系，全面糾正我們?cè)诮ㄔO(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中所面臨的各種扭曲，這次改革的深度和力度很大?！眲⒃赫f(shuō)。
亮點(diǎn) 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
今年以來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，一系列自貿(mào)區(qū)談判取得突破性進(jìn)展，我國(guó)對(duì)外開放新格局正在形成，開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在構(gòu)建。
“從內(nèi)需和外需平衡方面看，時(shí)下內(nèi)需比較疲弱，導(dǎo)致進(jìn)口增速放緩?！边B平說(shuō)。
在進(jìn)口和出口平衡方面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)下的順差占gdp的比重已回落至國(guó)際公認(rèn)的合理水平4%以下?！皵?shù)量上的平衡是一個(gè)結(jié)果，新常態(tài)下我們更要追求進(jìn)出口質(zhì)量。出口方面，我們要繼續(xù)維持出口大國(guó)的地位，加速出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低端勞動(dòng)力制造，向質(zhì)量、技術(shù)、品牌升級(jí)，再創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)口方面，要進(jìn)口更多的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)商品，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
在引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡方面，“過(guò)去利用外資，主要著眼于保就業(yè)和增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。新常態(tài)下，吸引外資為的是外商帶來(lái)的技術(shù)、管理、品牌、渠道、研發(fā)和服務(wù)等‘生產(chǎn)要素包’。我們對(duì)外投資，早期是為了出口，現(xiàn)在越來(lái)越多的是為獲得技術(shù)、品牌和海外銷售渠道?！甭?guó)強(qiáng)說(shuō)。
連平認(rèn)為：“如今資本雙向流動(dòng)的格局已初步形成，明年我國(guó)可能成為直接投資凈輸出國(guó)。隨著qfii、rqfii、qdii的額度不斷增加以及滬港通的實(shí)施，證券投資項(xiàng)下也將逐步呈現(xiàn)雙向流動(dòng)的格局。”
“國(guó)際收支平衡是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一。”連平認(rèn)為，未來(lái)促進(jìn)國(guó)際收支平衡的重點(diǎn)是采取各項(xiàng)舉措推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，逐步縮小貿(mào)易順差；穩(wěn)步推進(jìn)資本和金融賬戶的開放和人民幣資本項(xiàng)下可兌換，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支走向更為合理和健康的平衡
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