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在縣委政法工作會議上的講話內(nèi)容 縣委政法工作會議上的講話 馬江山篇一
今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于深化平安建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)一思想、凝聚力量，對深入扎實開展“平安行動”進行動員部署，為我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
會上對政法系統(tǒng)開展的“忠誠為民、正風(fēng)肅紀(jì)、爭當(dāng)好干警”活動進行了總結(jié)和回顧，表彰了20名政法好干警，充分展示了這次路線教育的豐碩成果，展現(xiàn)了政法系統(tǒng)干部良好的精神風(fēng)貌，在此，我代表縣委、縣政府，對受到表彰的同志致以熱烈的祝賀！希望政法系統(tǒng)全體干警以他們?yōu)榘駱?，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，在“平安行動”中再破難題，再立新功！
剛才，潘書記就深入開展“平安行動”工作作了很好的動員報告，提出開展為期半年的專項行動，努力達到“五升五降五增強”的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了政法委的主動擔(dān)當(dāng)和作為，很有針對性和可操作性，我完全同意，希望各級各部門按照報告要求，認(rèn)真抓好落實。
下面，我就做好后段政法工作，深入開展“平安行動”講五點意見。
一、充分肯定今年以來的政法工作
今年以來，全縣政法綜治維穩(wěn)信訪部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實、xx屆三中全會和中央以及省市縣政法工作會議的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，始終牢記“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”，以開展保持黨的群眾路線教育實踐活動為契機，充分發(fā)揮職能作用，積極預(yù)防和妥善解決了一批影響社會穩(wěn)定的突出問題，有力維護了全縣政治穩(wěn)定和社會治安秩序平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為“六有”：一是刑事打擊有力。先后組織開展了“冬季嚴(yán)打百日會戰(zhàn)”、“鐵拳3號行動”、“春雷行動”、“打黑惡、反盜搶、攻積案、保民安”活動等專項行動。僅今年元至8月份，就破獲各類刑事案件667起， 打掉犯罪團伙3個，逮捕130人，刑事拘留164人。打出了政法機關(guān)聲威。特別是禁毒工作，破大案，掃毒害，有力凈化了社會空氣。二是治安整治有為。緊緊抓住當(dāng)前人民群眾關(guān)注的建筑市場、客運市場、招投標(biāo)市場、校園安全、礦產(chǎn)開采、超限超載、信訪秩序等重點領(lǐng)域，深入開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，整治社會治安秩序”活動。查處治安案件1583起，行政拘留356人，行政處罰976人，社會治安秩序不斷好轉(zhuǎn)。在全市半年治超工作檢查中，我縣治超工作名列前茅。三是矛盾化解有方。深入開展了政法干警進村入企聯(lián)系基層“大走訪、大排查、大調(diào)處”活動，落實了重點信訪事件和人員穩(wěn)控包保工作機制。迄今為止，全縣共排查化解了各類社會矛盾糾紛868起；成功處置了各類群體突發(fā)突發(fā)事件50余起，53名重點信訪人員全部穩(wěn)控到位。增添了社會和諧因素。四是作風(fēng)建設(shè)有成。開展了“五長”下基層服務(wù)調(diào)研和以“忠誠為民、正風(fēng)肅紀(jì)、爭當(dāng)好干警”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，涌現(xiàn)出了陳建中、陶成等一大批政法工作模范先進典型人物，政法隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，形象不斷改善，得到了社會公眾好評。五是網(wǎng)格管理有效。開展了“政法干警進村建網(wǎng)格”活動，推行了民警進社區(qū)、進村居、進網(wǎng)格活動，推進了城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，提升了網(wǎng)格化管理質(zhì)效。目前，全縣已經(jīng)完成了60%(317)村居城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。其中：首批80個試點村居網(wǎng)格化已經(jīng)規(guī)范運行，第二批共317個村居網(wǎng)格化10月初可以并網(wǎng)運行。我縣網(wǎng)格化建設(shè)通過了省市驗收。六是平安創(chuàng)建有位。完善了平安黃梅建設(shè)“打、防、管、控、治、調(diào)、宣”等各項工作措施，提升了人民群眾社會安全感、治安滿意度、對政法機關(guān)公正執(zhí)法滿意度和平安創(chuàng)建知曉率、參與率，營造了“社會安定、群眾安居、發(fā)展安心”的良好氛圍。受到省、市政法部門的充分肯定。實踐證明，今年以來縣政法委的工作是卓有成效的，全縣政法綜治維穩(wěn)信訪隊伍是一支“拉得出、靠得住、打得贏”、有著堅強戰(zhàn)斗力的隊伍，是黨和人民充分信賴的隊伍。這樣的隊伍，一定能夠奪取政法工作和平安建設(shè)的新勝利。
二、科學(xué)認(rèn)識政法工作面臨的新形勢
(一)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，服務(wù)發(fā)展的任務(wù)更重?！靶鲁B(tài)”是習(xí)提出的關(guān)于我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新判斷，概括起來是四句話：一是中高速，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，就是經(jīng)濟要換擋；二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向進一步優(yōu)化，打造經(jīng)濟升級版；三是新動力，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；四是多挑戰(zhàn)，就是從隱藏風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多重挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展正邁向一個全新的階段，進入增長速度換擋、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再平衡的復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換期。在這一新常態(tài)之下，黃梅的發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)：一是就業(yè)的壓力增大。經(jīng)濟增速放緩意味著就業(yè)困難增加，打工群體的回流倒逼我們要加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐；二是勞資糾紛增多。近期一些企業(yè)出現(xiàn)倒閉和勞資糾紛，如阿瑪寧、星火鋼構(gòu)資不抵債，工人討薪上訪成為社會穩(wěn)定新問題。三是招商引資更難。地區(qū)之間競爭的同質(zhì)化，逼迫我們更多從政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，從“撿到籃里都是菜”向完善產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。為此，我們的干部，包括政法系統(tǒng)干部，就要把工作重心轉(zhuǎn)移到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)市場主體的質(zhì)效上來，著力打造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境，為黃梅跨越發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟強縣當(dāng)好“守夜人”和護航者。
(二)作風(fēng)建設(shè)進入新常態(tài)，執(zhí)法為民的標(biāo)準(zhǔn)更高。以來，從“八項規(guī)定”出臺到路線教育反對“四風(fēng)”的深入開展，從中紀(jì)委嚴(yán)查重處腐敗和各地不斷曝光的貪腐違紀(jì)案件，作風(fēng)建設(shè)正在由舊常態(tài)到新常態(tài)的轉(zhuǎn)變，總結(jié)起來就是各級干部更加敬畏制度，敬畏規(guī)則，敬畏民眾。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，是國家治理現(xiàn)代化的必然趨勢和必然選擇。近期，全縣上下都在抓緊落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，精文減會、厲行節(jié)約、整頓“走讀”等相關(guān)制度相繼出臺。作風(fēng)整頓的落點很清晰，效果很具體。作為政法部門干部，要清醒地看到這個作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，用好手中的執(zhí)法司法權(quán)力，時刻牢記這個權(quán)力是人民賦予的，只有秉公用權(quán)、執(zhí)法為民，為民辦事，才能穩(wěn)坐釣魚臺，確保自己的政治安全。如果依靠手中的權(quán)力謀取私利、魚肉百姓，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。
(三)社會治理進入新常態(tài)，依法治縣的步子更快。什么是舊常態(tài)？舉個例子，老百姓什么事都習(xí)慣于找政府，法院判了的案子又要上訪，辦事喜歡找熟人、拉關(guān)系、走后門，一些地方出了事習(xí)慣于捂著、壓著，用人民幣解決人民內(nèi)部矛盾等等，這些是社會管理的舊常態(tài)，反映出我們的社會管理沒有納入法治化軌道，也就難以實現(xiàn)真正的公平正義。習(xí)近平總書記指出：“社會治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！边@一論斷，解析了社會治理新常態(tài)。在新常態(tài)下，就是要善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。中央已經(jīng)將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，提出實行訴訟與信訪分離制度，建立依法終結(jié)制度，嚴(yán)格落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。今年10月，黨的xx屆四中全會將要召開，主題是研究推進依法治國等重大問題?？梢灶A(yù)計，在依法治國框架下的縣域法治進程將大大加快。我們要加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。政法部門在這一進程中，將承擔(dān)重要使命，發(fā)揮越來越重要的作用。
三、打贏平安行動這場攻堅戰(zhàn)
開展這次專項行動，全縣上下十分關(guān)注，群眾的期望值很高。潘書記講了“五項措施”(情況要準(zhǔn)、打擊要狠、行動要快、整改要實、防范要嚴(yán))，《實施方案》明確了三個階段、七大專班、五項機制，已經(jīng)比較到位和具體了。這里，我強調(diào)三點：
一是“三個月要見成效”。半年的專項行動，將歷經(jīng)國慶、xx屆四中全會、“兩個全國性會議”在我省召開和春節(jié)等重要時間節(jié)點。在元旦之前的三個月是造勢期、爬坡期、攻堅期，務(wù)必初戰(zhàn)必勝，初戰(zhàn)告捷。要調(diào)集精兵強將，雷厲風(fēng)行，精心組織好秋冬攻堅戰(zhàn)。圍繞“五區(qū)建設(shè)”和群眾反映強烈的“四霸”(村霸、垸霸、行霸、市霸)及“兩搶一盜”、 電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、街頭詐騙、毒品犯罪以及稱霸一方作惡多端的地痞、“羅漢”等惡勢力，“地下出警隊”、暴力非法催收討債等帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙等，給予嚴(yán)厲打擊，做到“摸準(zhǔn)線索、重點出擊，除惡務(wù)盡”。同時著力加強校園安全、道路交通安全、生產(chǎn)安全和單位內(nèi)保工作。有效打擊各類違法犯罪分子的囂張氣焰，讓他們看到黨委、政府的堅決態(tài)度，看到政法部門的強大威力。以安定祥和的社會氛圍迎接三個會議，過好三個節(jié)日(國慶、元旦和春節(jié))。
二是“半年要明顯好轉(zhuǎn)”。元旦之后的三個月是鞏固期、提高期和建章立制期。要通過半年堅持不懈的努力，使各類犯罪行為明顯減少，社會治安防控體系明顯完善，各類社會矛盾糾紛得到緩解，群眾的安全感明顯增強，滿意度明顯上升。同時要意識到，社會治安和穩(wěn)定問題不是一朝一夕形成的，也不可能一朝一夕把所有問題都解決。因此，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，決不能只打一陣子，決不能搞一陣風(fēng)。通過專項行動，探索建立國家安全、反暴反恐、矛盾排解、維穩(wěn)處突及特殊人群管理的長效機制，形成對違法犯罪分子打擊的常態(tài)化，讓犯罪分子知道我們時時在行動，天天在嚴(yán)打。
三是要多聽群眾的意見和評價。這次專項行動是否真正取得實效，一看數(shù)字，抓捕要到位；二聽聲音，用廣大群眾的安全感來評估。群眾不光看我們說得怎樣，主要看我們做得怎樣、取得了什么樣的效果。開展這項行動，要投入人力、物力、財力，費很大的心血，如果自我評估的話，自然是很有成效。但這僅是主觀評價，客觀評價要由群眾來做。群眾滿意了，我們就滿意；群眾不滿意，我們就不能停息，必須一打到底。
四、著力建設(shè)過硬的政法隊伍
“打鐵還得自身硬”。面對政法工作和平安行動的新形勢、新任務(wù)，我們要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。
(一)進一步提升理想信念。思想是行動的先導(dǎo)，理想是事業(yè)的航標(biāo)。堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。政法系統(tǒng)要繼續(xù)鞏固“忠誠為民、正風(fēng)肅紀(jì)、爭當(dāng)好干警”教育活動成果，使廣大政法干警的理想信念更加堅定，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性進一步提高。各級政法干部要自覺加強理論學(xué)習(xí)，用習(xí)關(guān)于政法工作的重要論述武裝頭腦；在思想政治建設(shè)上更嚴(yán)格要求自己，成為始終與時代同呼吸、與國家共命運的人，把堅持和發(fā)展黨和人民事業(yè)作為自己的理想、信念、責(zé)任；成為有擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻的人，對黨和人民事業(yè)要敢于負(fù)責(zé)，危難時刻要挺身而出，遇功要謙讓、遇責(zé)要擔(dān)當(dāng)，工作要忘我、為人要無私；始終保持昂揚銳氣、堅強韌勁，奮發(fā)向上，不懼風(fēng)險，勇于創(chuàng)新。
(二)進一步提升做群眾工作的能力。堅持把司法過程變成聯(lián)系服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的過程，把落實好政法系統(tǒng)便民利民公開承諾作為重點，健全完善常態(tài)化、長效化群眾工作機制。深入開展“政法干警進村入企”活動，政法部門領(lǐng)導(dǎo)每年下基層時間不少于兩個月，干警每周下基層不少于一次，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾需求，解決突出問題。
(三)進一步提升維護社會公平正義能力。促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求；從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。要把加強案件質(zhì)量作為核心，堅決防止冤假錯案，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。要堅持學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進、學(xué)法律，扎實開展“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動，不斷提高政法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平。
(四)進一步提升科技應(yīng)用和輿論引導(dǎo)能力。要努力整合政法各部門的信息化資源，發(fā)揮信息化在執(zhí)法辦案中的綜合效能。著力推進網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)，為實現(xiàn)社會管理精細(xì)化提供有力支撐。在新媒體時代，一起普通的案件就可能在網(wǎng)上掀起一場輿論風(fēng)暴。政法各部門要著力加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，注重溝通，主動溝通，最大限度地增加輿論的“正能量”。
(五)進一步提升拒腐防變能力。動真格重點治理政法干警存在的“冷、硬、橫、拖、推”的問題，健全完善監(jiān)督制度和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好廉政主體責(zé)任約談和落實廉政承諾制度，對徇私舞弊、貪贓枉法、充當(dāng)黑惡勢力保護傘等腐敗問題，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起，絕不姑息遷就。真正筑牢不敢腐、不能腐、不愿腐的制度防線和思想防線。
五、加強對政法工作的支持
政法工作是黨和政府工作不可或缺的組成部分，政法部門及廣大干警是維護穩(wěn)定的主力軍?？h委、縣政府將以更大的力度支持政法部門的工作，為“平安行動”順利推進創(chuàng)造條件。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委政法委是縣委的重要職能部門，是黨對政法工作實施領(lǐng)導(dǎo)的具體組織形式和工作渠道，代表縣委領(lǐng)導(dǎo)政法各部門。公檢法司各部門要進一步增強黨性，自覺把政法工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，重大事項、重要案件和事件，要按有關(guān)規(guī)定及時向縣委、縣委政法委請示報告，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府對政法系統(tǒng)的干部培養(yǎng)運用，對政法部門存在的突出困難和問題，將一如既往的關(guān)心重視和研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立“平安行動全局一盤棋”意識，整體聯(lián)動、整體發(fā)力。政法部門要發(fā)揮主力軍作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法辦案，加強協(xié)調(diào)與配合，形成打擊合力。特別是對一些有重大影響的案件，要在法定程序內(nèi)依法快偵快破、快捕快訴、快審快判。政法委要加強督促指導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識和步調(diào)。各級綜治委要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，公安、教育、人社、信訪等部門要牽頭認(rèn)真組織好7個專項行動，綜治委各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實內(nèi)部管理和治安防范措施，在整治行動中真正做到不推諉扯皮，密切配合、步調(diào)一致、形成合力。宣傳部門要加大對政法工作的正面宣傳力度，大張旗鼓地宣傳一批陳建中、陶成式的好民警，推介一批優(yōu)秀的法官、檢察官。對平安行動中各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個專班的行動和成效要及時總結(jié)，擴大宣傳，多樹典型，形成懲惡揚善的強大氣場。
(二)加大經(jīng)費投入?？h政府將加大三個方面投入，進一步筑牢政法工作的基礎(chǔ)。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入。支持基層派出所、司法所、人民法庭、綜治辦建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)。支持視頻監(jiān)控建設(shè)，在主要路口、重要部位、重點單位完善技防措施。二是加大城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)投入。完成今年村級網(wǎng)格工作站建設(shè)任務(wù)，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。充分發(fā)揮網(wǎng)格化信息平臺在矛盾糾紛信息的收集、分析研判和處置工作中的作用，不斷完善縣鄉(xiāng)村組四級工作網(wǎng)絡(luò)，依法、及時、就地化解矛盾糾紛。三是加大辦案經(jīng)費的投入。支持七大工作專班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項行動，確保辦案經(jīng)費、維穩(wěn)經(jīng)費及時足額到位。
(三)嚴(yán)格考核督辦。把此次平安行動工作成績納入全縣綜治目標(biāo)考核體系，作為年度綜治、平安單位、法治創(chuàng)建先進單位考核的直接依據(jù)。對成績突出的地方、部門和個人要表彰獎勵；對建設(shè)不達標(biāo)、整治不到位、打擊處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，年終不得評為綜治、平安單位、法治創(chuàng)建先進單位；對引發(fā)重大非正常上訪、釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，實行“一票否決”，并按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，深入開展“平安行動”，做好新時期的政法綜治維穩(wěn)信訪工作任務(wù)艱巨而繁重。希望大家按照本次會議安排，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，與時俱進，奮發(fā)有為，為黃梅和諧穩(wěn)定發(fā)展做出新的更大貢獻！
在縣委政法工作會議上的講話內(nèi)容 縣委政法工作會議上的講話 馬江山篇二
同志們：
適應(yīng)新的形勢，進一步加強和改進群眾工作，是近年來我市的一大特色和亮點。從廣泛開展獻計獻策活動，到重大問題實行公示制、聽證制；從領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，到廣大黨員干部大下訪；從扎實開展為老百姓辦實事好事，到增加財政的民生投入；從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，到簡政放權(quán)、減少行政審批事項；從加大查處損害群眾利益的案件，到構(gòu)建和諧社會，群眾工作發(fā)揮了重大作用，見到了明顯成效。從科學(xué)發(fā)展看。gdp增速連續(xù)三年實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，20xx年gdp增速13.8%，20xx年gdp增速14.7%，今年1—6月份gdp增速14.5%，經(jīng)濟總量排全省第4位，進入全省第一方陣。從信訪總量看。近三年來信訪總量迅速下降，去年全市信訪量下降4.4%，進京上訪量下降了20%，赴省進京上訪總量退出了全省前5位。三年來沒有發(fā)生大的群體性事件，沒有發(fā)生重特大案件，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會和諧穩(wěn)定。從干群關(guān)系看。民調(diào)的滿意度逐步提高。全國組織工作滿意調(diào)查測評中，干部選拔任用和糾正用人不正之風(fēng)兩項工作的滿意度大幅上升，居全省中上水平。人民群眾對黨和政府的滿意度，衡陽在外的美譽度正在提高。這些都說明群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。
在加強群眾工作的實踐中，全市涌現(xiàn)了大批群眾工作先進典型，創(chuàng)造了一些群眾工作經(jīng)驗，豐富了群眾工作內(nèi)容。今天我們把群眾工作會議放在常寧市召開，就是要總結(jié)交流全市群眾工作經(jīng)驗，進一步加強和改進新形勢下的群眾工作。上午大家參觀了常寧的現(xiàn)場，聽了“孺子牛獎’’獲得者——陳聲偉的先進事跡報告會，剛才幾個單位又介紹了經(jīng)驗，很受教育和啟發(fā)。下面我講四點意見：
一、要進一步加深群眾工作認(rèn)識
我們黨歷來重視做群眾工作，歷來善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。在新的歷史時期，群眾觀念只能強化，不能淡化；群眾利益只能維護，不能損害；群眾工作只能加強，不能削弱。
1 .從執(zhí)政基礎(chǔ)看，群眾工作具有極端重要性。 黨群關(guān)系是“魚水關(guān)系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護而鞏固的。執(zhí)政前，我們要緊緊依靠群眾；執(zhí)政后，我們不能脫離群眾；困難的時候，我們要緊緊依靠群眾；順利的時候，我們不能脫離群眾；貧窮的時候，我們要緊緊依靠群眾；富強的時候，我們不能脫離群眾。歷史經(jīng)驗告訴我們，“水可載舟，也可覆舟”。提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時期，黨的群眾工作越要加強。
2 .從新的形勢看，群眾工作具有異常艱巨性。 主要體現(xiàn)在：一是人本意識的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。我們必須從全局的高度來認(rèn)識群眾工作，扎實做好群眾工作。二是改革開放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復(fù)雜性。當(dāng)前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時期，歷史遺留問題與現(xiàn)實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。我們決不能離開群眾工作來談改革發(fā)展穩(wěn)定工作。三是群眾主體意識的不斷增強，決定了群眾工作具有創(chuàng)新性。主要是群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權(quán)力意識不斷增強，不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，對民主權(quán)力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面，不斷提升做好群眾工作的能力。四是社會階層的日趨多樣，決定了群眾工作具有層次性。當(dāng)前，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新社會階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點，這就要求我們做群眾工作要從實際出發(fā)，注意層次性，增強針對性，分類指導(dǎo)，有的放矢地做好群眾工作。
3 .從目前狀況看，群眾工作具有現(xiàn)實緊迫性。 一方面，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強群眾工作。另一方面，一些地方和部門不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作；有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領(lǐng)欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認(rèn)為通訊發(fā)達不需做，還有的不出大事不去做。我們黨的最大優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。加強群眾工作是擺在我們面前一項十分緊迫的任務(wù)。
二、要進一步加大群眾工作力度
主要是從四個方面加大工作力度。
第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。 做好群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾，只有了解到群眾的喜怒哀樂，做群眾工作才有針對性、說服力。近些年來，通過建立和完善調(diào)查研究制度、干部定期接訪制度、·駐村辦點制度等，加強了同群眾的聯(lián)系，加深了同群眾的感情，化解了大批的矛盾和問題，為基層辦了大量的好事實事。但是我們必須清醒地看到，在聯(lián)系群眾這個問題上，既有廣度不夠、密度不夠的問題，更有深度不夠的問題。密切黨同群眾的聯(lián)系，必須作為一項政治任務(wù)來對待，作為一項重大制度來落實。一是完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省委、市委對于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次市委將下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下的群眾工作意見》。密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵是要落實制度，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到群眾中去，到偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作推不動的地方去，調(diào)查研究，化解矛盾，狠抓落實。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨員干部要自覺地深入村組、社區(qū)。基層干部第一位的任務(wù)就是做群眾工作。通過“五小設(shè)施”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從住縣城、讀跑學(xué)，到回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步的任務(wù)就是要重拾“四件寶”，戴上草帽、穿上膠鞋、拿上手電、騎上單車，走村串戶進村入戶，進百家門、吃百家飯、察百家情、解百家憂，每個駐村干部都要記民情臺帳，寫民情日記。再次是機關(guān)干部要走出機關(guān)、走向基層，踐行“一線工作法”，情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。二是拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要拓寬調(diào)查研究、來信來訪、參政議政、網(wǎng)絡(luò)信息、干部掛職、選派大學(xué)生任“村官”等渠道，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人。三是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式。通過逐步開放市縣委會，政府常務(wù)會，人大、政協(xié)有關(guān)會議的方式；通過公告、公示、聽證的方式；通過網(wǎng)絡(luò)問政的方式；通過村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開的方式；通過開通書記信箱、市長熱線、民意直通車的方式，通過推進“4+2” ( 四議兩公開)的方式，等等，完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第二，要加大為民辦實事的力度。 做好群眾工作，關(guān)鍵的是要以人為本，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。要下大力解決群眾基本民生問題。如吃飯、上學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實問題，切實解決群眾的基本生活。要下大力解決群眾反映的強烈問題。如土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等方面的突出問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。要下大力興辦群眾要求急迫的實事好事。這些年我市在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，每年興辦了一大批實事好事，受到了群眾的贊揚和肯定。在今后的工作中，要堅持把解決單個的民生突出問題與提升整體的民生質(zhì)量結(jié)合起來，把解決遺留的民生問題與新的發(fā)展條件下出現(xiàn)的民生問題結(jié)合起來，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間辦公益事業(yè)的力量結(jié)合起來，大力推動和改進群眾工作。要下大力解決群眾生產(chǎn)中的困難。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，大力推廣溫氏模式、新五豐模式、東冠模式、安邦模式，以公司+農(nóng)戶+基地等形式，為群眾解決生產(chǎn)中的困難，幫助群眾發(fā)家致富。這些模式給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能作出了示范，提出了要求。
第三，要加大矛盾排查化解的力度。 大量的人民內(nèi)部矛盾，只要通過做群眾工作是完全可以化解的，社會也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾也是完全可能激化的，社會也完全可能是不和諧的。我們加強群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少不和諧因素。在工作中，關(guān)鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰于蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴；矛盾不可怕，怕的是大意。一個730多萬人口的大市，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問題很難，但是發(fā)生矛盾和問題不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個階段一個階段的開展大排查，并將排查出的問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時間，妥善予以解決。二是要大接訪。信訪中的問題有“4個80%”：80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80%以上是有道理或有一定實際困難和問題應(yīng)予解決的；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。這“4個80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級黨委政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實的能力和水平，也說明了絕大部分信訪群眾不是無理取鬧，不是“刁民”。他們大多是因為自己的合法權(quán)益受到了侵害而沒有得到及時解決，才走上上訪之路的。如果各級黨委政府都能以群眾的利益為重，將群眾反映的問題解決在基層，則大部分信訪事件都可以不發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪問題，責(zé)任不在于上訪群眾，而在于有的黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。中央已經(jīng)作出明確規(guī)定，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排1天時間接訪，縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長每月安排1天時間接訪，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月安排2天時間接訪廠市縣兩級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時接訪，這些制度要堅持和完善。大接訪的要求是兩個：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事不解決，人回不去，回去的還會來。重訪、老訪、纏訪就是因為事情沒有解決造成的。下一步要推廣衡縣大接訪的經(jīng)驗。鑒于勞動、民政、國企、征地拆遷、涉法涉訴等群眾反映的問題比較多，要從這些部門抽調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)干部長期到信訪局接訪，負(fù)責(zé)解決問題。此項工作由分管的副書記牽頭主抓。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會和諧的基礎(chǔ)，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用，相互銜接，形成“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，對于全面提高預(yù)防和調(diào)處社會矛盾意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實基礎(chǔ)，更加注重強化功能，更加注重整體銜接，充實并加強調(diào)解力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)責(zé)任，推進大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中：黨委政府要加強領(lǐng)導(dǎo)；綜治部門要加強督導(dǎo)；堅持和嚴(yán)格實行綜治工作“一票否決”;加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè)，從干部任用、警力配備等方面給予傾斜；加大“三調(diào)聯(lián)動”的經(jīng)費投入；充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動”中的作用。要通過大調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
第四，要加大宣傳教育的力度。 在農(nóng)村調(diào)研時，有一位老村支書向我反映：現(xiàn)在黨的政策好，好到哪級？好到村長(再沒有向下傳達開會);黨員作用發(fā)揮好，好到哪級？好到組長。只有組長還到村里吆喝幾聲。這說明我們的宣傳教育工作非常薄弱。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么老百姓意見還不少呢？問題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開群眾工作；再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。但是實事求是地講， 同過去比，我們的群眾王作實實在在是差遠(yuǎn)了。在少數(shù)地方的干部中，推進工作靠“霸蠻”，吹胡子，瞪眼睛，動不動就是強征強拆、強攤強派、強拉強扎、強處強罰。不但加大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。中國的老百姓是最好的老百姓，他們也許不懂法，但懂“理”。你敬他一尺，他敬你一丈；你辦好一件事，他記你一輩子；你把他放在心上，他把你捧到天上。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計劃生育難、矛盾處理難、社會穩(wěn)定難，難在哪里？難在群眾工作沒有做好。千難萬難，做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護社會穩(wěn)定，再多警力也不可能確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在基層、在群眾。我市有33.8萬名共產(chǎn)黨員、17.7萬名干部生活在群眾中。每個黨員干部都應(yīng)該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會矛盾的調(diào)解員。每個黨員干部都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達的現(xiàn)代傳媒，加強對群眾的宣傳教育；要加大干部進村入戶宣傳教育的力度，通過面對面的群眾工作，加強對群眾的宣傳教育；要加大會議宣傳教育力度，通過召開各種會議，加強對群眾的宣傳教育；要加大“五下鄉(xiāng)”的工作力度，通過寓教于樂，加強對群眾的宣傳教育。在新的形勢下，各級各部門一定要探索好的經(jīng)驗和方法，進一步加強對群眾的思想教育工作。
三、要進一步加快群眾工作創(chuàng)新
新形勢、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，增強新時期群眾工作的活力。
第一，要創(chuàng)新群眾工作理念。 信訪工作是群眾工作的重要組成部分，信訪穩(wěn)定問題是深層次社會矛盾的綜合反映，要做好信訪穩(wěn)定工作，就必須突破“就信訪抓信訪、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬穩(wěn)定工作，從根本上破解維護穩(wěn)定的難題。要以解放思想為先導(dǎo)，突破傳統(tǒng)思維，跳出慣性思維，推動群眾工作理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新。一是要牢固樹立群眾利益至上的觀點。就是想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項決策和工作符合群眾要求。二是要牢固樹立群眾利益無小事的觀點。群眾利益再小也是大事。不能采取官僚主義的態(tài)度，對群眾的呼聲充耳不聞、對群眾的痛苦視而不見、對群眾的困難漠然置之。三是要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。四是要牢固樹立堅持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實惠。五是要牢固樹立強化群眾主體作用的觀點。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。
第二，要創(chuàng)新群眾工作方法。 在長期的革命、建設(shè)和改革開放的實踐中，我們黨創(chuàng)造了許多好的群眾工作方法。比如，拓寬民主渠道，搞好宣傳教育；樹立先進典型，抓好示范引導(dǎo)；融入社會群體，培養(yǎng)骨干力量；強化基層建設(shè)，提高黨員素質(zhì)等等。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚。這次會議上，常寧市的“民情臺帳”融洽干群關(guān)系，衡陽縣的立足“三個好”打造人民滿意信訪，蒸湘區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動”，南岳區(qū)的做群眾工作心貼心，耒陽市永濟鎮(zhèn)的“三卡服務(wù)”拉近干群距離，寶蓋鎮(zhèn)婦聯(lián)“三幫一樹”做婦女群眾的貼心人，雁峰區(qū)先鋒街道左家臺社區(qū)“五心服務(wù)”等等，都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗。對于創(chuàng)新群眾工作方法，我在這里強調(diào)五點，也就是“五個轉(zhuǎn)變”：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上要實現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來解決群眾的問題；二是在管理方式上要實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)型、陽光型政府建設(shè)；三是在工作重心上要實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系；四是在工作方法上要實現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來處理復(fù)雜問題；五是在工作力量要實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。
第三，要創(chuàng)新群眾工作機制。 就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機制，推動群眾工作扎實開展。重點是要建立民意溝通機制、民主管理機制、矛盾排查機制、高效服務(wù)機制、社會保障機制、社會管理機制、信訪評估機制等。通過創(chuàng)新工作機制，推動群眾工作扎實有效開展。
四、要進一步加強群眾工作領(lǐng)導(dǎo)
第一，要構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。 市委要成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市信訪局加掛群眾工作局牌子，將與群眾利益密切相關(guān)的部門，比如民政、人勞社保、司法、公安、國土、城建、監(jiān)察等部門進行整合，集中辦公，共同化解矛盾?？h鄉(xiāng)村、街道社區(qū)要整合職能部門的工作力量，構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群工部門牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)配合，社會組織廣泛參與的群眾工作格局。
第二，要提高群眾工作能力。 重點是在學(xué)習(xí)、實踐、培訓(xùn)中提高做群眾工作的能力。要充分發(fā)揮黨校干教的作用，加大對做好群眾工作的培訓(xùn)力度；要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶作用，手把手的指導(dǎo)年輕干部做好群眾工作；要總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，加強交流，共同提高做群眾工作的能力。通過扎實有效地工作，著力提高各級干部團結(jié)凝聚群眾的能力、組織帶領(lǐng)群眾的能力、溝通疏導(dǎo)群眾的能力、化解矛盾糾紛的能力。
第三，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 我們黨的群眾紀(jì)律是非常嚴(yán)格的?！叭椉o(jì)律、八項注意”就是戰(zhàn)爭年代的群眾工作紀(jì)律。在新的歷史時期，中央紀(jì)委又推出“52個不準(zhǔn)”的要求，這也是新的歷史時期的群眾工作紀(jì)律。在這里，結(jié)合衡陽實際，就群眾工作紀(jì)律提出四點要求：凡是因工作失職、瀆職，對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的；凡是侵占或損害群眾利益的；凡是貪污、截留各項惠民政策和挪用、私分、克扣各項惠民資金的；凡是態(tài)度粗暴、打罵和欺壓群眾的，都要嚴(yán)肅查處。
第四，強化群眾工作考核。 重不重視群眾工作，是個政治問題，也是個良心問題；是個感情問題，也是個能力問題。我們黨的干部政策就是德才兼?zhèn)?、以德為先。重視群眾工作，就是德的具體體現(xiàn)；善于做群眾工作，就是才的重要標(biāo)志。要建立、完善科學(xué)的群眾工作考核評價體系。一方面要進一步完善干部考核辦法，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。對干部選拔任用的考核，要“上兩級”了解情況。對縣級干部選拔任用考核，要聽取市紀(jì)委、市委組織部，省紀(jì)委、省委組織部的意見；對一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核，要“上兩級”，聽取市紀(jì)委、省紀(jì)委的意見；黨群干群關(guān)系和一個地方的風(fēng)氣問題，要上“兩級”信訪局考核。最后把紀(jì)檢、組織、信訪等部門的意見綜合，就是對一個地方的考核評價。在考核方式上，要完善考評制度，增加群眾評價權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績的主要依據(jù)，進一步完善干部考核的辦法。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要進一步擴大群眾的參與度，關(guān)注群眾對干部的評價，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點關(guān)注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。
同志們，這次會議后，我們要以加強群眾工作的實際行動，推動改革取得新進展，推動發(fā)展取得新成效，推動穩(wěn)定取得新進步。
在縣委政法工作會議上的講話內(nèi)容 縣委政法工作會議上的講話 馬江山篇三
同志們：
今天召開的縣委政法工作會議，是縣委統(tǒng)籌安排政法工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神、中央和省州政法工作會議精神以及省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆十二次全會精神，總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年全縣政法工作任務(wù)。縣委對這次會議十分重視，會前專門召開會議，聽取了縣委政法委的工作情況匯報，就加強和改進全縣政法工作進行了認(rèn)真研究，進一步明確了相關(guān)要求和任務(wù)。剛才，我們對全縣3名見義勇為先進個人進行了表彰獎勵，他們在危急時刻挺身而出，義無反顧，以實際行動弘揚了社會正氣，希望全縣廣大干部職工和人民群眾以見義勇為先進典型為榜樣，學(xué)習(xí)他們臨危不懼、奮不顧身的勇敢精神。
過去的一年，全縣政法機關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進平安建設(shè)、法治建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，治安防控、矛盾化解、嚴(yán)打整治等各項工作取得明顯成效，群眾安全感、滿意度和執(zhí)法公信力不斷提升，社會治安大局保持和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，縣委、政府對政法工作是充分肯定的，對政法隊伍是非常滿意的。在此，我代表縣委、政府向全縣廣大政法干警、武警官兵和綜治維穩(wěn)信訪戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！
下面，我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，進一步增強做好政法工作的責(zé)任感和使命感
政法機關(guān)是重要的國家機器，是人民民主專政的重要工具，也是維護國家安全、民族獨立和人民根本利益的重要力量，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把維護黨的執(zhí)政地位、國家安全和人民權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定作為政法戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，在任何時候，任何情況下，都必須服從服務(wù)黨和人民的利益，都必須切實忠于職守、履職盡責(zé)，都必須牢記全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨。
當(dāng)前，政法工作面臨的總體形勢依然嚴(yán)峻，國際經(jīng)濟、政治和地區(qū)安全形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，影響和諧穩(wěn)定的問題仍然突出。就我縣而言，因企業(yè)改制、礦山開發(fā)、土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定問題依然存在；社會管理相對滯后，城市綜合治理、流動人口管理、虛擬社會管理等方面還存在不少問題；在各種思潮的影響下，群眾的心情、性情和感情時時刻刻在發(fā)生變化，個人對黨委和政府的期望值也越來越高。面對這些新形勢和新任務(wù)，政法機關(guān)要創(chuàng)新實踐，與時俱進，切實肩負(fù)起全縣各項事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強有力的司法保障，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要正確把握尖銳復(fù)雜的形勢，充分認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和維穩(wěn)工作的特點規(guī)律，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。要始終堅持“正道、正義、公正，遵紀(jì)、守法、執(zhí)紀(jì)”的工作要求，要服從黨和國家大局，維護好黨、國家和人民群眾的根本利益；面對艱難險阻、面對黑惡勢力、面對破壞社會安定團結(jié)的丑惡現(xiàn)象，要發(fā)揚亮劍精神，敢于沖在前、站在前，表現(xiàn)出大無畏的精神氣概；政法部門的同志要帶頭遵守法律，處理事情要一碗水端平，秉公辦事，一切要依法行事，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理各種案件、處理各項工作。
全縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要清醒地認(rèn)識到，做好政法工作，維護社會和諧穩(wěn)定，不僅僅是政法部門的事情，全縣上下、社會各個方面都要肩負(fù)起維護社會和諧穩(wěn)定、安全有序的重要職責(zé)，積極支持政法工作，與政法部門一道共同承擔(dān)起時代賦予我們的歷史使命。
二、堅持黨管政法，進一步加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨管政法，既是我國司法體制的重要特征和政治優(yōu)勢，也是政法工作不可動搖的根本政治原則。習(xí)要求，各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起維護一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。省委李紀(jì)恒書記也要求各級黨委、政府要加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)如果不懂政法工作、不會抓政法工作甚至不敢抓政法工作，黨委主要負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)責(zé)任。全縣各級黨委要高度重視、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到硬道理與硬任務(wù)統(tǒng)籌抓、第一要務(wù)與第一責(zé)任一起擔(dān)。
(一)加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年2月5日州委第97次會議上已明確積極向上匯報爭取在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆中統(tǒng)籌鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法書記配備問題，在相關(guān)政策未出臺前，我縣已經(jīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記分管，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要旗幟鮮明地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把政法工作擺到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。
(二)嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制。要嚴(yán)格落實維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、督查督辦機制，把維護穩(wěn)定任務(wù)落實到各部門、各單位和責(zé)任人，確保層層有壓力、層層有責(zé)任、層層主動作為。要把社會治安防控體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委、政府工作督查范圍，特別是要重視抓好高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)重點部位、場所全覆蓋。
(三)支持政法部門依法行使職權(quán)。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，為政法機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極支持政法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，尊重政法機關(guān)依法作出的裁判和處理，支持和幫助政法機關(guān)抵御、克服影響公正司法的各種干擾，消除地方保護主義和部門本位主義的影響，不得干預(yù)司法。強化要為政法機關(guān)履職營造良好輿論環(huán)境，一如既往地加強政法工作保障，加強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過得硬、干警信得過的同志選拔到各級政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，確保把刀子牢牢掌握在黨和人民手中。
黨的xx屆四中全會《決定》指出，政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。中央、省委已經(jīng)明確，法、檢實行省級統(tǒng)管后，州(市)、縣(市、區(qū))黨委政法委依然對“兩院”履行管理和協(xié)調(diào)職能，各級黨委政法委要主動履職、積極作為，發(fā)揮好職能協(xié)調(diào)、工作統(tǒng)籌、干部協(xié)管、執(zhí)法監(jiān)督作用，確保對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理不受削弱。
三、牢牢把握中心主線，進一步開創(chuàng)政法工作新局面
新時期的政法工作，必須把握好“一個中心、一條主線”，即：要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的司法保障；要緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理這條主線，認(rèn)真謀劃和推進政法工作，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。政法機關(guān)必須統(tǒng)一思想，增強主動性，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以保障城鄉(xiāng)廣大群眾安居樂業(yè)為目標(biāo)，努力推動全縣政法工作不斷創(chuàng)新，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。
第一，把預(yù)防作為維護穩(wěn)定、促進和諧的有效手段，做到防患于未然。一是完善“大調(diào)訪”工作體系。要不斷強化矛盾糾紛調(diào)處中心作用，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，妥善處理各類信訪案件，努力消除不穩(wěn)定因素。強化“三調(diào)聯(lián)動”，深入開展社會矛盾大排查、大調(diào)處活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是健全預(yù)警和應(yīng)急處突機制。完善各項預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，提高現(xiàn)場控制和處置能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件，對社會熱點問題及時回應(yīng)、及時疏導(dǎo)，維護社會大局穩(wěn)定。三是強化事前分析研判。要把穩(wěn)定和發(fā)展放到同一位置上來看待，要充分利用和發(fā)揮好重大事項風(fēng)險評估和社會穩(wěn)定形勢分析研判工作機制，做任何事情都要充分考慮人民群眾的利益訴求，考慮決策所帶來的社會影響，既不要盲目決策，更不要把好事辦成“壞事”，要把讓人民群眾享受改革發(fā)展成果作為出發(fā)點和落腳點，依法行政，不干損害群眾利益的事情。四是注重原則性與靈活性。要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，切實把矛盾化解好、把問題解決好。當(dāng)前，各級“兩會”即將陸續(xù)召開，政法各部門要抓緊做好矛盾糾紛排查化解和穩(wěn)控工作，切實做好“兩會”期間的信訪安保工作。
第二，把依法行政作為履職的基本方式，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。在社會管理、化解社會矛盾、解決信訪訴求方面，要廣泛深入查清事實、掌握證據(jù)，講究方式方法，采取思想教育、親情感化等措施，輔之必要的行政、法律、經(jīng)濟手段，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按政策辦事、按程序辦事，妥善處置，防止社會矛盾積聚、激化。在具體處置中，領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線，面對面做群眾工作，真正解決群眾的合理訴求；要堅持疏導(dǎo)和原則性并舉，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性；既要防止激化矛盾，強調(diào)慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態(tài)；既要維護群眾正當(dāng)權(quán)益，又要嚴(yán)厲處置不法行為，嚴(yán)厲打擊插手群體事件的犯罪分子。在接訪上訪案件中，要準(zhǔn)確界定上訪案件性質(zhì)，合理的訴求要及時妥善地予以答復(fù)，依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；違法上訪的要堅決予以處理，以儆效尤。政法部門要貫徹服從、服務(wù)于全縣工作大局的指導(dǎo)思想，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定保駕護航，堅決打擊影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的人和事，要在優(yōu)化環(huán)境、促進創(chuàng)業(yè)、保障發(fā)展上下真功夫，為經(jīng)濟社會的健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
第三，把加強自身建設(shè)作為推動政法工作再上新臺階的重要保證，打造絕對忠誠、素質(zhì)過硬的政法隊伍。政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊伍的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到政法工作的成效。實踐證明，我縣廣大政法干部關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏，是一支經(jīng)得起考驗的隊伍。在世情、國情發(fā)生深刻變化的新形勢下，在社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，政法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子同樣面臨著“執(zhí)政能力的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗、執(zhí)法水平的考驗”，而且這種考驗將是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。如何經(jīng)得起歷史的考驗，如何防范新的危險，真正成為讓黨放心、人民群眾信任的、堅強的忠誠衛(wèi)士，這是當(dāng)前加強政法干部隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。一要強化思想教育，筑牢公正廉潔執(zhí)法的思想根基。政法隊伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀(jì)律部隊，聽黨指揮是最基本的政治要求。政法機關(guān)要全面加強政法干警的思想政治建設(shè)，更新思維理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切實把廣大干警的思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，不斷提升貫徹力和執(zhí)行力，努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。二要完善管理機制，全面提升政法工作的公信力。要廣泛開展多層次、多形式崗位練兵和技能比武活動，盡快提高一線政法干警把握和運用法律政策、突發(fā)事件處置和輿論引導(dǎo)等方面的能力，切實解決“說不過、追不上、打不贏、判不明”的問題。要樹立執(zhí)法質(zhì)量就是政法工作生命線的理念，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堵塞執(zhí)法漏洞，確保執(zhí)法公正廉潔。三要強化作風(fēng)建設(shè)，樹立政法隊伍良好形象。要大力弘揚新風(fēng)正氣，引導(dǎo)政法干警牢固樹立親民愛民的群眾觀念和宗旨意識，帶著對群眾的深厚感情去辦案，本著對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去執(zhí)法，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，堅決克服特權(quán)思想和不良習(xí)氣。要教育政法干警在情與法、錢與法、權(quán)與法的較量中經(jīng)受住考驗，對政法隊伍內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員知法犯法、違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私問題，要堅決依法嚴(yán)懲，決不手軟，保證政法隊伍的純潔性和先進性?？h委、政府將一如既往地重視和支持政法干部隊伍建設(shè)，加強對政法干部的培養(yǎng)和使用，為政法工作的開展創(chuàng)造良好條件。
同志們，做好當(dāng)前和今后一個時期的政法工作，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨。全縣政法系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，振奮精神，凝聚力量，攻堅克難，在新的歷史起點上奮力開創(chuàng)我縣政法工作新局面，為維護社會穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展再立新功！
在縣委政法工作會議上的講話內(nèi)容 縣委政法工作會議上的講話 馬江山篇四
各位理事，同志們，朋友們：
大家上午好！
今天 是“ 10.17”全國扶貧日，縣委、縣政府在這里 召開20xx年度 “扶貧慈善一日捐”啟動儀式暨 慈善工作會議， 就是要響應(yīng)中、省、市各級黨委、 政府 關(guān)于扶貧攻堅的號召， 弘揚中華民族扶貧濟困美德，倡導(dǎo)社會互助精神。慈善事業(yè)作為一項社會福利事業(yè)，上為政府分憂，下為百姓解愁，是社會保障制度的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起著不可替代的作用。近年來，江陵慈善事業(yè)在 縣委、縣政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市慈善總會的精心指導(dǎo)下，在社會各屆人士的關(guān)心和支持下，取得了長足發(fā)展。20xx年江陵縣慈善總會籌集資金15 3 萬元，重點幫扶了全縣范圍內(nèi)大病殘患者、孤寡老人、貧困中學(xué)生等困難群體，為全縣脫貧攻堅工作貢獻了自己的力量，取得了 較 好的社會反響，營造了良好的慈善氛圍。 剛才，《專題片》中介紹的各位愛心人士就是我縣慈善事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進代表。 借此機會，我受江陵縣委、縣政府 的委托 ，向 以上各位愛心人士及 長期以來關(guān)心支持我縣慈善事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝！向廣大慈善事業(yè)工作者致以誠摯的問候！
要以《慈善法》的實施為契機，把握機遇，乘勢而上。 下面，我就進一步做好全縣的“扶貧 慈善 一日捐”及 慈善工作，講幾點意見：
一、 加強學(xué)習(xí) ， 深刻認(rèn)識《慈善法》的重要意義和作用
《慈善法》 于 20xx年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過 ， 自20xx年9月1日起開始施行，它 是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，其重要意義和作用，我認(rèn)為有以下四個方面：一是確立了組織化、規(guī)范化、透明化、專業(yè)化的現(xiàn)代慈善體系基本框架，使慈善活動有法可依，為慈善事業(yè)健康發(fā)展提供 了 有力的法治保障；二是通過創(chuàng)新慈善事業(yè)的體制機制及立法規(guī)范，培育良好的慈善生態(tài)，凈化慈善環(huán)境，促進慈善事業(yè)更好地發(fā)展；三是引導(dǎo)社會性扶貧，合力助推脫貧攻堅，為實現(xiàn)全面建成小康社會做出貢獻；四是弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，激發(fā)全社會崇德向善力量，為以慈善為基礎(chǔ)的善治和諧社會體系奠定基礎(chǔ)。我們要深刻認(rèn)識《慈善法》的重要意義和作用，自覺學(xué)法、遵法、用法、切實做到依法行善、依法治善。全社會， 要學(xué)習(xí)慈善、了解慈善、參與慈善， 特別是慈善組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，廣泛宣傳 ， 要根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，對慈善組織現(xiàn)有的規(guī)章制度進一步修改、補充和完善 ，逐步 形成規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理運行機 制。
二、突出重點，不斷加強各項慈善工作
當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。中、省、市各級黨委政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署中，均強調(diào)“廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅”，要求發(fā)揮好“10.17”全國扶貧日社會動員作用，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托，著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。我們要抓住機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點要抓好以下三個方面的工作：
一是多形式開展慈善募捐活動。對于慈善活動主體，《慈善法》明確是“自然人、法人和其他組織”。我理解慈善活動主體涵蓋了全社會，慈善事業(yè)需要全社會參與，形成人人慈善，沒有排他性。只有動員起各部門、各單位、各企業(yè) 、 各組織、各家庭乃至每個人都參與其中，才能形成濃厚的慈善氛圍、形成強大的慈善力量。今年我縣的“慈善一日捐”活動 時間定在 “10.17”扶貧日， 并 以“扶貧”為 主題。 “扶貧慈善一日捐”活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))、縣直各單位要起表率作用，要引導(dǎo)更多的愛心企業(yè)、愛心人士融入到江陵的慈善事業(yè)中來。
二是不斷擴大慈善救助范圍。堅持突出重點、突出特色 的原則 ，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平 。 服從和服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧工程”，重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項目，打造有知名度的慈善品牌。
三是不斷壯大社會慈善力量。鼓勵建立健全民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發(fā)展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動 ; 發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)和鼓勵各階層社會成員加入到志愿服務(wù)隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質(zhì)。
四是 加大慈善工作的宣傳力度。堅持信息公開，自覺接受監(jiān)督，打造陽光慈善。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，辦好《慈善簡報》、《慈善網(wǎng)站》和《慈善微信》，文件、網(wǎng)站、手機并驅(qū)，增強慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營造 人人 關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我縣慈善事業(yè)深入持久發(fā)展。
三、加強管理， 確保我縣慈善事業(yè)健康發(fā)展
一是 積極提升慈善公信力 。建立公開、透明、規(guī)范的工作機制，加強善款的管理，提高慈善事業(yè)的可信度，公信力 。嚴(yán)格按照項目計劃及捐贈方意愿?？顚Ｓ?、規(guī)范操作；建立健全信息通報制度，加強對慈善項目實施過程、結(jié)果和運行情況的跟蹤反饋，及時向社會公布善款使用情況，提高慈善組織的社會公信力，確保廣大群眾特別是捐贈者的知情權(quán)，推動慈善運作更加公開透明，使每一筆捐助都體現(xiàn)捐獻者意愿，用到最需要的地方，幫助最需要的人。
二是 切實加強慈善組織自身建設(shè)。慈善組織是慈善事業(yè)存在和發(fā)展的重要載體，是連接捐贈方和受助方的橋梁和紐帶，我們要打造一支樂于奉獻、能力較強、作風(fēng)過硬的慈善工作隊伍，以良好的形象、一流的業(yè)績爭取黨委政府的重視支持，贏得社會的廣泛認(rèn)同和參與，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。
三是要強化部門協(xié)作。慈善事業(yè)是一項公益性社會系統(tǒng)工程，是全社會共同的責(zé)任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量，落實工作措施，承當(dāng)慈善工作的主要任務(wù)，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。慈善總會各成員單位要切實實履行理事職責(zé)，獻計獻策、群策群力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，構(gòu)成優(yōu)勢互補、齊抓共管的強大合力，構(gòu)建全社會共同參與慈善工作的新機制。
各位理事，同志們，朋友們，慈善事業(yè)惠及大眾，崇高光榮；慈善之舉情義無價，功德無量。我們?nèi)h上下要積極行動起來，伸出熱情的雙手，敞開博 愛 的胸懷，傾注一片真情，奉獻一份愛心，不斷開創(chuàng)我縣慈善事業(yè)新局面，為加快建設(shè)幸福江陵做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
在縣委政法工作會議上的講話內(nèi)容 縣委政法工作會議上的講話 馬江山篇五
同志們：
新春伊始，市委決定召開這次大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的__屆三中全會，以及中央、省委政法工作會議精神，總結(jié)成績，表彰先進，分析形勢，安排部署20__年政法工作，組織開展政法干警春季集訓(xùn)。
會上，劉書記還將作重要講話，請大家務(wù)必要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
下面，我就新形勢下的政法工作，先講四點意見。
一、總結(jié)成績，分析形勢，切實增強做好政法工作的責(zé)任感和使命感
過去的一年，我市認(rèn)真貫徹上級決策部署，堅持把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，大力加強平安建設(shè)、法治建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，工作成效顯著。
主要有以下特點：一是平安建設(shè)掀起新高潮。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展平安漢川創(chuàng)建活動，在全市召開千人大會部署平安漢川創(chuàng)建工作。
加大創(chuàng)建投入，全年投入資金達1000多萬元。
成立13個平安建設(shè)督辦組分片督辦，各地各部門主動問計于民，“兩代表一委員”積極獻計獻策，平安建設(shè)成效明顯。
公眾安全感等五項指標(biāo)電話測評名列孝感各縣市前列。
二是維護穩(wěn)定取得新成績。
嚴(yán)打各類違法犯罪，連續(xù)四年實現(xiàn)了命案全破。成功偵破了公安部督辦的跨國非法持槍案、“10.21”全國最大跨省“偽基站”案等一系列有影響的案件。依法治理“三堵五鬧”，全市新開工的大型工程沒有出現(xiàn)影響建設(shè)的社會干擾。創(chuàng)新社會治理，非正常死亡明顯減少，命案發(fā)案率大幅下降 ，各類突發(fā)群體性的事(案)件得到及時妥善處置。
三是法治建設(shè)邁出新步伐。
市法院首次運用法律手段化解多起拖欠農(nóng)民工工資和重大群體性糾紛上訪案件。市檢察院加大查處貪腐賄賂、瀆職侵權(quán)案力度，查辦大案2件4人。市司法局扎實開展普法教育，深化“法律六進”，在全市形成了守法、尊法的良好氛圍。
四是隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。
扎實開展“兩整頓兩提高”活動，市公安局先后對4名黨組成員、6名科所隊長、10名民警予以紀(jì)律處分，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀人民警察”李偉、李旭斌等一批先進典型2市檢察院通過開展“兩轉(zhuǎn)兩抓”專項活動，狠抓隊伍紀(jì)律作風(fēng)，提升了檢察工作管理效能。
市法院著力營造“比學(xué)習(xí)、比能力、比業(yè)務(wù)”的良好氛圍，司法素質(zhì)能力明顯提升。
市司法局狠抓績效管理，對一名不稱職干部進行撤職處理，樹立了干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。
我市政法工作能有這樣一個局面，來之不易，同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛和努力。
但我們也要看到，對照上級的新要求和人民群眾的新期待，我市政法工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)。
一是服務(wù)發(fā)展大局的任務(wù)更加艱巨繁重。
在環(huán)境建設(shè)上，我們還存在不小差距，迫切需要政法機關(guān)自我加壓，為“比學(xué)大冶、沖刺十強”提供更加優(yōu)良的法治保障。
二是履行政法職能的任務(wù)更加艱巨繁重。
平安建設(shè)、法治建設(shè)、維護穩(wěn)定、社會治理等等，每一項工作都是硬任務(wù)、硬骨頭，特別是治安防控、電話測評、信訪維穩(wěn)等方面的壓力較大，這些都需要我們付出百倍的努力。
三是加強隊伍建設(shè)的任務(wù)更加艱巨繁重。
中央和省委對政法隊伍建設(shè)要求很高。
而我們無論是在思想武裝、制度紀(jì)律，還是在精神擔(dān)當(dāng)、硬件裝備上都有薄弱環(huán)節(jié)，都需要拿硬措施、花大氣力、下真功夫，要不辜負(fù)市委、市政府的重托，不辜負(fù)百萬漢川人民的新期待
二、明確目標(biāo)，突出重點，切實擔(dān)當(dāng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者
今年全市政法工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的__屆三中全會精神，按照中央、省委政法工作會議的決策部署，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法正確履行職能，深入推進平安建設(shè)、法治建設(shè)、過硬隊伍建設(shè)，用法治精神引領(lǐng)社會治理，用法治方式解決難題，化解矛盾，維護治安，優(yōu)化環(huán)境，為全面深化改革、建設(shè)湖北經(jīng)濟強市、奮力躋身全省十強、打造幸福美麗漢川提供有力法治保障、創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
全市上下要緊緊圍繞總要求，努力實現(xiàn)“六個突破”。
第一， 在矛盾糾紛排查化解上實現(xiàn)新突破
要把大力化解矛盾糾紛，維護社會政治穩(wěn)定當(dāng)作促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲來抓。
一是落實排查制度。
村（社區(qū)）要每天排查及時上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一周一排查半月一例會一月一上報，市直要月排月報，重點排查涉法涉訴、征地拆遷、勞保社保、環(huán)境污染、企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素。
二是強化風(fēng)險評估。
在重大事項、重大決策、重大項目開工和事關(guān)群眾切身利益的政策出臺前，必須開展穩(wěn)定風(fēng)險評估。
要用底線思維作好合法性審查、合理性評價和時機性考量，充分考慮和預(yù)防可能發(fā)生的問題和隱患，從源頭上減少社會矛盾、化解穩(wěn)定隱患、規(guī)避穩(wěn)定風(fēng)險。
三是加強糾紛調(diào)解。
要建立健全“三級聯(lián)調(diào)”化解機制，挖掘“農(nóng)村綜治110”、 “公民個人調(diào)解室”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五家聯(lián)調(diào)”和“醫(yī)療糾紛等專業(yè)領(lǐng)域第三方調(diào)解”等本土特色經(jīng)驗，最大限度地將糾紛化解在基層，控制在萌芽狀態(tài)。
第二， 在嚴(yán)打整治上實現(xiàn)新突破
雖然我市嚴(yán)打整治取得了明顯成效，但面對當(dāng)前和今后一個時期治安形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治，提升廣大人民群眾的安全感。
一是明確嚴(yán)打整治重點。
堅持問題導(dǎo)向，按照“什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安混亂就整治哪里”的原則，以打開路，以打促防，以整促安，實現(xiàn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，社會治安秩序根本好轉(zhuǎn)。
今年嚴(yán)打的重點是_等嚴(yán)重暴力犯罪，搶盜騙等犯罪，盜竊、破壞“三電”設(shè)施犯罪。
整治的重點是 “三邊”治安秩序，群眾反映強烈的公共復(fù)雜場所、商品集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等治安亂點，宗族房頭勢力嚴(yán)重、基層組織軟弱渙散、治安問題突出的村莊，歌舞娛樂、洗浴桑拿、電子游藝、典當(dāng)寄售、廢舊回收等易引發(fā)違法犯罪的行業(yè)場所，紡織、食品工業(yè)園區(qū)“三合一”、“多合一”等火災(zāi)隱患突出的重點區(qū)域。
二是強化嚴(yán)打整治措施。
要廣泛宣傳，鼓舞士氣，接連施展“打黑惡、破現(xiàn)行、攻積案、緝逃犯、打流竄、整重點”的組合拳，震懾犯罪，凈化風(fēng)氣。
“打黑惡”，要全警協(xié)同，強化責(zé)任，落實獎懲，長線經(jīng)營，除惡務(wù)盡，不留后患。
“破現(xiàn)行”，要動用一切偵查手段，快偵快破快捕快訴快審快判，決不手軟，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。
“攻積案”，要掛牌督辦，專班梳理，認(rèn)真研究，選準(zhǔn)突破口。
“緝逃犯”，要大員上陣點追，情報信息主導(dǎo)，法律政策攻心，網(wǎng)上網(wǎng)下共進br/>“打流竄”，要層層設(shè)卡設(shè)防，集中清查搜捕、徹底審查深挖、嚴(yán)控其吃住行銷。
“整重點”，要防患于先，細(xì)查于前，多部門聯(lián)動，該整改的限期停業(yè)整頓，該取締的堅決取締。
三是嚴(yán)格實行考核排名。
要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動”的嚴(yán)打整治格局，實行兩級雙向考核排名通報。
政法部門要結(jié)合實際制定考核細(xì)則，將任務(wù)層層分解至科所隊庭室，年終進行專項考核排名。
市綜治委根據(jù)政法部門的考核結(jié)果，分別折算分值計入各地年終綜治考核成績。
第三， 在治安防范上實現(xiàn)新突破
要著眼現(xiàn)代社會發(fā)展和犯罪預(yù)防的需求，加大投入，集中精力，以動態(tài)治安控制為重點，建設(shè)全方位、立體化的現(xiàn)代治安防范體系。
一是壯大人防隊伍。
逐步將群防群治工作推向市場，由政府和受益人向社會購買服務(wù)
市公安局負(fù)責(zé)在城區(qū)主干道和復(fù)雜重要地段按劃定網(wǎng)格進行武裝巡邏；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8至15人、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)組建專門巡邏隊伍；各企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)要本著誰受益、誰出資的原則，聘請保安或組建群防群治隊伍。
二是加強技防投入。
按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、增加數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，積極推廣視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在城區(qū)主要街道、重點部位、重要公共場所，實現(xiàn)全覆蓋、高清晰、全天候。
市綜治委要負(fù)責(zé)對全市的a類視頻監(jiān)控探頭分步進行高清化改造。
各地各部門要制定方案，明確責(zé)任，加快進度，確保完成全市新增3600個b類探頭的計劃。
在縣委政法工作會議上的講話內(nèi)容 縣委政法工作會議上的講話 馬江山篇六
同志們：
這次全縣政法工作會議是縣委十屆四次全會閉幕后召開的一次重要會議。會議的主題是：深入貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和全國、省市政法工作會議精神，總結(jié)20xx年以來的政法工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署20xx年政法工作?？h委對政法工作高度重視，元月27日，縣委林書記主持召開縣委會，專門聽取了全省、全市政法工作會議精神及我縣貫徹意見的匯報，并對會議精神的貫徹和開好這次會議作了專題研究，提出了明確要求。等會兒，縣委林書記還要作重要講話。我們一定要認(rèn)真貫徹，扎扎實實做好政法工作。下面，我先講三個問題：一、20xx年政法工作回顧
20xx年，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹中央、省市縣委的部署要求，緊緊圍繞服務(wù)和保障新興工業(yè)縣建設(shè)，以“平安尤溪”建設(shè)為抓手，認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格公正執(zhí)法，大力推進社會治安綜合治理，有效維護了我縣政治穩(wěn)定和社會安定。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊公眾電話調(diào)查，我縣干部群眾對社會治安滿意和基本滿意率為96.5，僅次于明溪縣，居全市第二位。政法綜治工作的主要成效是：
(一)“平安尤溪”建設(shè)有序推進。縣委、縣政府著眼于我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適時作出了建設(shè)“平安尤溪”的戰(zhàn)略決策，并于20xx年2月召開創(chuàng)建動員大會，在全市率先啟動平安建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都成立了平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，制定了實施方案，確定了77個試點村。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還充分利用各種輿論陣地，大張旗鼓地宣傳建設(shè)“平安尤溪”的目的意義、任務(wù)要求，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。通過多渠道宣傳，我縣平安建設(shè)知曉率全市最高。同時，開創(chuàng)性地抓好“平安尤溪”建設(shè)，堅持季度治安形勢分析會、穩(wěn)定形勢主要數(shù)據(jù)通報制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維護穩(wěn)定工作述職等制度，從根本上推動責(zé)任的落實，促進了社會安定穩(wěn)定。
(二)社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。全縣政法各部門充分發(fā)揮主力軍作用，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊了各類違法犯罪活動。公安機關(guān)先后部署開展了打“兩搶”、治槍爆、偵破命案等系列專項行動。全年共立刑事案件1014件，同比下降1.4，其中三類可防性案件下降16，破獲638件，同比提高8.5，破案率62.9，同比提高5.7，抓獲各類犯罪嫌疑人573名，同比增加24.6;檢察機關(guān)共依法批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人255人，依法提起公訴239件341人；審判機關(guān)共審結(jié)各類刑事案件244件349人。進一步完善防范和打擊“功”違法犯罪活動工作機制，依法查處宗教地下勢力及反動會道門組織的非法活動。
(三)基層基礎(chǔ)工作更加扎實。以提高基層工作能力和工作水平為著眼點，實施綜治工作重心前移戰(zhàn)略，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，取得了明顯的效果。一是健全和完善了基層綜治網(wǎng)絡(luò)。配齊配強基層綜治辦人員，選好配好村級兩會組織主任，截止目前，全縣共有基層綜治辦15個39人、治保會和調(diào)委會各282個、巡邏隊13支56人。二是強化培訓(xùn)工作?？h綜治辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治副書記、綜治專干進行了培訓(xùn)；司法局舉辦了全縣村級調(diào)解主任培訓(xùn)班；縣法院與司法局深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助舉辦村級調(diào)解員培訓(xùn)，同時聯(lián)合下發(fā)《指導(dǎo)人民調(diào)解聯(lián)席會議制度》，加強了對人民調(diào)解的指導(dǎo)。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全年共排查調(diào)處各類糾紛2246件，調(diào)解率100，成功率95.9，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件29人，制止械斗6件12人，防止群體性上訪4件371人。四是認(rèn)真做好安置幫教工作。全年實現(xiàn)幫教率100，重新犯罪率1.17，有效預(yù)防和減少了重新犯罪。
(四)社會整體防范能力明顯提高。以治安基礎(chǔ)工作薄弱地區(qū)、單位、部門為重點，認(rèn)真落實人防、物防、技防措施，有效控制了各類違法犯罪活動發(fā)生。一是大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。實行一區(qū)一警，把更多的警力下沉到基層指導(dǎo)和提高社區(qū)防范能力。加大群防群治力度，充實了城區(qū)專職治安巡邏隊伍，在社區(qū)組建由低保人員參加的義務(wù)巡邏隊。按照市場化要求，強化保安隊伍建設(shè)，成立了金盾保安大隊，共有70名保安員，派駐單位25家。二是進一步推進“鐵防工程”、“車防工程”。在城區(qū)不斷加大居民樓幢對講防盜門安裝和定點停車場建設(shè)力度，新安裝對講防盜門68幢136扇，建成各種臨時和固定停車點6處。同時對重點要害單位進行安全防范大檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改治安隱患120處。三是加大巡邏查控力度，形成以“110”快速反應(yīng)為龍頭，以街面警力為依托，以外圍卡口為屏障的點、線、面相結(jié)合的嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)。在巡防范圍上，由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，在巡邏方式上，由“限時巡邏”向“全天巡邏”轉(zhuǎn)變，壓縮了犯罪空間，城區(qū)可防性案件下降6.6，居民安全感進一步增強。
(五)法制建設(shè)和服務(wù)工作進一步深化。結(jié)合平安建設(shè)，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動：組織全縣公務(wù)員開展依法行政通用法律法規(guī)知識及《行政許可法》培訓(xùn)；開播“說法”欄目，以案釋法，全年播出22期；開展“把法帶回家”活動，先后有40585名在校學(xué)生深受教育；開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”等活動200多場次，受教育人數(shù)25000余人。政法各部門發(fā)揮職能作用，主動為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。20xx年，審判機關(guān)共審結(jié)民、商事案件809件，訴訟標(biāo)的總額達3175.29萬元；檢察、公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪，認(rèn)真查辦偷稅、虛開增值稅發(fā)票等各類破壞市場經(jīng)濟秩序和貪污、瀆職等職務(wù)犯罪案件。司法行政機關(guān)認(rèn)真抓好律師、公證隊伍的教育整頓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬法律服務(wù)的廣度和深度；民政部門共對城鎮(zhèn)低保對象948戶2479人，農(nóng)村低保對象6572戶18057人發(fā)放保障金689萬元，做到“應(yīng)保盡?！薄?/p>
(六)政法隊伍建設(shè)取得明顯成效。全縣政法各部門堅持以過硬的班子帶過硬的隊伍，以過硬的隊伍保證各項政法工作任務(wù)圓滿完成，大力加強政法隊伍建設(shè)。一是強化思想教育。以開展“三抓兩評一滿意”活動為契機，深入開展“遠(yuǎn)學(xué)任長霞，近學(xué)鄭忠華，樹隊伍良好形象”等主題教育活動，進一步完善有關(guān)監(jiān)督管理制度，使廣大干警的為民服務(wù)意識和廉政意識明顯增強。二是強化素質(zhì)教育。公安機關(guān)開展了大練兵活動，使全體民警在掌握基本知識、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)方面有了明顯的提高。審判機關(guān)開展了以抓好“十率”為目標(biāo)的崗位練兵活動，使案件的調(diào)解率、服判息訴率、審限內(nèi)的結(jié)案率等收到明顯成效。檢察機關(guān)著力教育培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，改善隊伍結(jié)構(gòu)。政法各級各部門還重視抓好在編干警的學(xué)歷教育、全員輪訓(xùn)等工作，使政法干警的綜合素質(zhì)得到進一步提高。同時調(diào)整一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部充實到領(lǐng)導(dǎo)班子，使班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。三是落實從優(yōu)待警。在政治上積極解決職級待遇，促進成長，在工作上支持干警依法辦案，在生活上把干警的困難和疾苦放在心上，繼續(xù)做好因公受傷干警的慰問工作，解除干警后顧之憂。政法各部門涌現(xiàn)出了一大批先進集體和個人。臺溪司法所被最高人民法院、司法部授予全國人民調(diào)解工作模范司法所稱號，縣檢察院控申科被最高人民檢察院授予全國文明接待室稱號，縣看守所繼續(xù)保持公安部一級看守所稱號，縣法院被省高級人民法院授予全省法院系統(tǒng)隊伍建設(shè)先進單位稱號，少年庭被授予全省青少年優(yōu)秀維權(quán)崗稱號。此外，還涌現(xiàn)出勇斗歹徒的公安民警陳玉光等先進個人。事實證明，我縣政法隊伍是政治合格、立場堅定、作風(fēng)過硬的隊伍，是縣委、縣政府和全縣人民可以信賴的隊伍。
一年來，通過全縣各級各部門和廣大政法干警頑強拼搏和不懈努力，我縣政法工作取得了可喜成績，在全市綜治考評中名列第二，實現(xiàn)了縣委、縣政府提出的“保三爭二”的目標(biāo)。一年來的工作實踐，加深了我們對新形勢下全面做好維護穩(wěn)定工作的認(rèn)識，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗：一是必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；二是必須堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，積極投身經(jīng)濟建設(shè)，為改革、發(fā)展提供堅強的法制保障；三是必須大力實施“一把手”工程，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；四是必須堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，建立行之有效的治安防范機制；五是必須加強隊伍建設(shè)，努力鍛造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、人民滿意的政法綜治隊伍。
二、政法工作面臨的形勢分析
當(dāng)前，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會保持穩(wěn)定，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。但我們一定要看到當(dāng)今世界發(fā)生的重大變化，看到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)生的重大變化，看到我縣經(jīng)濟發(fā)展的重大變化，充分估計這些變化對政法工作提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的要求。這些挑戰(zhàn)和要求主要表現(xiàn)在：
(一)社會治安形勢仍很嚴(yán)峻。20xx年全縣共立刑事案件1014起，總量雖有回落，但仍在高位運行。值得注意的是，刑事發(fā)案中八類案件發(fā)76起，同比上升4.1，“兩搶”案件同比上升6.7。殺人、故意傷害等暴力犯罪案件時有發(fā)生；“兩搶”“兩盜”等多發(fā)性侵財案件發(fā)案居高不下。治安熱點問題仍然突出，區(qū)域性治安問題有所回潮，“”非法活動較為猖獗，賭博活動更加隱蔽，公共娛樂場所吸毒屢禁不止。安全生產(chǎn)事故多發(fā)，道路交通事故傷亡數(shù)持續(xù)攀升。
(二)各種矛盾糾紛仍很復(fù)雜。一方面，邪教組織和非法宗教活動仍較嚴(yán)重，會道門組織繼續(xù)暗中活動，影響社會政治穩(wěn)定的因素增多。另一方面，隨著工業(yè)化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，流動人口繼續(xù)增加，一些矛盾不可避免地增多；各種利益群體受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策限制，很多利益訴求又難以得到完全滿足，從而不斷形成新的社會矛盾；一些地方和部門存在官僚主義作風(fēng)，加上有些干部缺乏做群眾工作的經(jīng)驗，對群眾的實際問題解決不力，加劇了一部分群眾的不滿情緒。
(三)政法隊伍仍存在一些問題。有的部門領(lǐng)導(dǎo)重視抓業(yè)務(wù)，輕視抓隊伍，“一崗雙責(zé)”的責(zé)任未能履行好，沒有“兩手抓”，更談不上“兩手硬”;少數(shù)政法干警執(zhí)法為民的思想意識淡化，特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不文明；有些干警作風(fēng)稀拉，紀(jì)律松懈，事業(yè)心、責(zé)任心不強，甚至接警不及時出警，在社會上造成不良影響；個別政法基層單位的“四難”現(xiàn)象仍有不同程度存在；執(zhí)法水平和執(zhí)法效率還有待進一步提高；政法管理體制有待進一步完善，機構(gòu)設(shè)置、警力配置、經(jīng)費保障等方面還存在不少問題，影響了政法機關(guān)職能作用的發(fā)揮。
(四)構(gòu)建和諧社會的任務(wù)仍很繁重。黨的xx屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)，對新形勢下政法工作提出了更高要求。在維護社會穩(wěn)定方面，要求從過去主要確?！安怀鍪隆碧嵘綘I造和諧的社會環(huán)境的高度。在政法工作定位方面，要求從過去習(xí)慣于從政法部門自身出發(fā)謀劃政法工作，轉(zhuǎn)變到自覺地把政法工作置于發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會這個總要求來思考、來部署。面對新形勢、新任務(wù)、新要求、新變化，原有的一些管理方式、執(zhí)法手段已經(jīng)落伍，而相應(yīng)的研究探索不夠，辦法措施不多，存在“老辦法不能用，新辦法不會用”的現(xiàn)象，從從去年底的綜治工作考評情況看，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位存在著綜治責(zé)任不落實的情況，平安建設(shè)工作存在著“上現(xiàn)熱、下面冷”、“政治綜治部門熱、其他部門單位冷”的情況，工作開展很不平衡，影響了政法工作力度；一些地方基層基礎(chǔ)工作還比較脆弱，社會治安防控體系尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力不強，政法綜治基層組織職能發(fā)揮不充分。針對上述問題，我們要高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、全力做好今年政法的各項工作
20xx年是“平安尤溪”建設(shè)的攻堅年，做好今年的政法工作，對營造五種環(huán)境、實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)，意義十分重大。20xx年全縣政法綜治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆四中全會以及縣委十屆四次全會精神，按照全國、全省、全市政法工作會議的部署要求，以扎實推進“平安尤溪”建設(shè)為主線，以加強政法隊伍建設(shè)、加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為保證，不斷提高政法機關(guān)對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力，為促進尤溪加快發(fā)展和更大跨越創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。。
(一)打防結(jié)合，落實措施，扎實推進“平安尤溪”建設(shè)?！捌桨灿认苯ㄔO(shè)是當(dāng)前和今后一個時期我政法綜治工作的總抓手。根據(jù)上級部署，結(jié)合尤溪實際，20xx年我縣平安建設(shè)總的任務(wù)是實施五大工程、建立完善四項制度、實現(xiàn)“6789”平安目標(biāo)，即實施平安村居(社區(qū))工程、平安學(xué)校工程、平安企業(yè)工程、平安單位工程、平安大道工程，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)述職制度、綜治成員單位年度平安工作立項制度、縣處級領(lǐng)導(dǎo)分片掛點抓平安建設(shè)制度和平安建設(shè)季度督查通報制度，努力使60以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70以上村居、社區(qū)、80以上企業(yè)、90以上單位和學(xué)校達到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，應(yīng)強化五個意識，爭取在以下五個方面取得新進展：
一是強化“為民”意識，在處理人民內(nèi)部矛盾上取得新進展。正確處理人民內(nèi)部矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，也是關(guān)系當(dāng)前社會穩(wěn)定的突出問題。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把這項工作擺在突出位置，抓出成效。具體要抓好三方面的工作。一是完善排查網(wǎng)絡(luò)。進一步健全縣、縣、鄉(xiāng)、村四級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，落實定期排查、定期通報、定期協(xié)調(diào)、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等一整套行之有效的措施，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要進一步健全矛盾糾紛情況信息網(wǎng)絡(luò)，健全完善早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)處的信息反饋預(yù)警機制，重點解決情況不明、信息不靈的問題。二是規(guī)范排查機制。要把基層矛盾糾紛排查工作的重心放在重大不穩(wěn)定因素的發(fā)現(xiàn)、化解上，放在涉及群眾切身利益實際問題的掌握和解決上。充分運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等各種手段，進一步發(fā)揮各級綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，做到“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”。建立健全處理涉法上訪的經(jīng)常性工作機制，徹底解決涉法信訪突出問題。從今年開始，市里每兩個月將對重點矛盾糾紛信訪進行一次排查分析，縣里每個月排查分析一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位則根據(jù)情況隨時開展排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對排查出來的矛盾糾紛要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有調(diào)處方案，有專人處理，有解決時限。對涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要做到思想重視、工作及時、妥善解決，防止矛盾的發(fā)展和激化。三是強化部門參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，深入落實矛盾糾紛排查措施，把矛盾化解在內(nèi)部，化解在初始階段。各部門要主動做好本部門的穩(wěn)定工作，積極落實本部門所承擔(dān)的維護穩(wěn)定的任務(wù)。凡是因失職瀆職、發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定事件的地方、部門和單位，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任。
2、強化“政權(quán)”意識，在維護國家安全上取得新進展。我們要警惕國際國內(nèi)敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，努力構(gòu)筑國家安全人民防線，大力加強隱蔽戰(zhàn)線的斗爭。一要進一步強化情報信息工作。積極拓展情報信息搜集渠道，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息，進一步增強工作的主動性。要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市委規(guī)定的情報信息報送制度，對可能影響社會政治穩(wěn)定和國家安全的各類案線要及時上報，加強彼此溝通配合，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又形成斗爭合力。二要進一步完善防控工作機制。要抓緊完善國家安全戰(zhàn)略，構(gòu)建維護國家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效工作機制。按照“嚴(yán)密監(jiān)控，立足勸導(dǎo)，講究策略，淡化處理”的原則，妥善處理敏感案件和熱點問題。要堅持教育轉(zhuǎn)化和依法打擊兩手抓、兩手都要硬的方針，深化同“功”邪教組織的斗爭，健全完善防范和打擊“功”違法犯罪活動的網(wǎng)上工作機制，切斷境內(nèi)外“功”邪教組織的網(wǎng)上勾聯(lián)渠道；繼續(xù)加大“打邪制非”的工作力度，及時、依法查處有害氣功組織、宗教地下勢力及反動會道門的非法活動，防止其坐大成勢，危害蔓延。三要進一步健全完善本地區(qū)本部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，不斷增強防范和處置能力。要探索有效辦法，加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控與管理。積極占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體進行的滲透破壞活動；積極開展手機有害短信息專項治理，堅決制止各種有害信息的傳播。
3、強化“嚴(yán)打”意識，在打擊刑事犯罪上取得新進展。面對嚴(yán)峻的社會治安形勢，政法機關(guān)必須繼續(xù)毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。緊緊抓住嚴(yán)重影響群眾安全感的有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪等重點，因地制宜組織開展偵破命案、緝槍治爆、打“兩搶”等專項行動，全力遏制案件高發(fā)的勢頭。繼續(xù)完善“掛牌督辦”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”等辦案工作機制，大力推行多元化偵查破案新模式，充分發(fā)揮高科技手段的作用和威力，提高打擊犯罪的針對性和實效性。排查確定一批重點地區(qū)和部位，組織專項打擊和重點整治，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果；繼續(xù)開展對“”、賭博、吸販毒等區(qū)域性突出治安問題的專項治理，并抓好鞏固和深化，防止出現(xiàn)反復(fù)。政法各部門要密切配合，努力提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)辦案質(zhì)量和效率的統(tǒng)一。
4、強化“防范”意識，在夯實基層基礎(chǔ)上取得新進展。構(gòu)建社會治安防控體系是建立完善社會治安長效工作機制的重要方面，要按照《尤溪縣社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》的要求，科學(xué)制訂方案，認(rèn)真組織實施。社區(qū)警務(wù)要加強管理、提高檔次；農(nóng)村警務(wù)要充實警力、盡快完善。要加強對槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險物品的管理，建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，嚴(yán)防丟失被盜和流散社會，造成危害。多渠道解決流動人口管理服務(wù)經(jīng)費問題；認(rèn)真研究流動人口管理工作面臨的新情況。積極做好刑釋解教人員管理和銜接工作，努力推進社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪計劃，充分發(fā)揮社會資源在預(yù)防、減少犯罪和改造輕微犯罪中的作用。重點要在深化基層平安建設(shè)上求突破。首先，要加大宣傳力度，提高群眾知曉率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要充分發(fā)揮新聞媒介主陣地作用，廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝宣傳活動，利用一切可以宣傳的載體和空間，大張旗鼓地宣傳，營造聲勢大、氣勢足、氣氛濃的輿論氛圍，讓群眾知道什么是建設(shè)“平安尤溪”的“四個五”目標(biāo)，怎樣建設(shè)“平安尤溪”，建設(shè)活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求是什么，讓“平安尤溪”建設(shè)真正進入千家萬戶、深入人心。今年的“綜治宣傳月”，要以建設(shè)“平安尤溪”為主題，不斷擴大宣傳覆蓋面，提高覆蓋率，實現(xiàn)知曉率的提高。其次，要加大發(fā)動力度，提高群眾參與率。人民群眾是平安建設(shè)的主體，要動員、依靠廣大人民群眾，調(diào)動廣大干部群眾參與平安建設(shè)的積極性和主動性。交巡警、專業(yè)巡邏隊以及社區(qū)的治安巡邏隊是創(chuàng)安工作的“生力軍”、“守護神”，要起到“了望塔、流動哨”的作用。同時，還要不斷壯大創(chuàng)安信息員隊伍，不定時、不定點、不間斷傳遞治安情況，讓平安建設(shè)工作有“千里眼、順風(fēng)耳”。第三，要加大創(chuàng)建力度，提高群眾滿意率。開展“平安尤溪”建設(shè)活動必須與維護群眾的切身利益緊密結(jié)合起來，符合群眾又富又安、提高生活質(zhì)量的迫切愿望和要求，確保群眾有安全感。要切實從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從問題最嚴(yán)重的地方整起，從維護穩(wěn)定最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)做起，努力使平安建設(shè)取得實實在在的成效。第四，要加大對“平安尤溪”建設(shè)的督查力度。縣綜治委每季度將組織人員到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)活動，對好的做法進行總結(jié)推廣，對差的進行通報批評，并適時召開現(xiàn)場會。
5、強化“公正”意識，在保障社會公平和正義上取得新進展。要認(rèn)真貫徹縣經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞新興工業(yè)縣建設(shè)，找準(zhǔn)政法工作的切入點和著力點。一要圍繞發(fā)展，努力提高行政管理和法律服務(wù)水平。加強和改革政法部門的行政管理和法律服務(wù)工作，必須注意各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成部門之間、上下之間的相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，努力做到經(jīng)濟建設(shè)和改革開放發(fā)展到什么領(lǐng)域，法律服務(wù)就跟進到什么領(lǐng)域。要進一步抓好律師、公證和基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)，提高法律服務(wù)的質(zhì)量和公信力，加快律師、公證等法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動法律服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化建設(shè)。加強法律援助工作，特別是做好流動人口、青少年、流浪乞討人員、下崗失業(yè)人員等特殊困難群體的法律援助工作；進一步加強交通安全、消防安全和生產(chǎn)安全的管理，督促整改突出問題，防止出現(xiàn)重特大安全事故；進一步加強對經(jīng)濟安全方面的法律對策研究，積極探索建立健全經(jīng)濟安全預(yù)警、防范機制，主動發(fā)揮好職能作用，不斷推出為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新舉措。二要加強打擊，努力遏制經(jīng)濟犯罪高發(fā)勢頭。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動。重點打擊非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪。加強對經(jīng)濟犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門建立經(jīng)濟安全預(yù)警機制和防范經(jīng)濟犯罪的管理措施，提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。對涉及企業(yè)經(jīng)濟犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進企業(yè)辦案。三要強化保障，努力提高民事行政司法工作水平。牢固樹立正確的執(zhí)法觀念，加強對民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進監(jiān)督方式，確保司法公正。依法及時調(diào)整市場主體之間的各類經(jīng)濟關(guān)系，維護社會信用和公平競爭的市場秩序，進一步加強經(jīng)濟司法，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，特別是要注意審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件，涉及國有企業(yè)改革、“三農(nóng)”和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭；當(dāng)前要注意保障和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極參與制定扶持、鼓勵、促進和服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施，在執(zhí)法辦案中加強對民營、外資等企業(yè)的保護，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個公正平等的司法環(huán)境。
(二)健全機制，提高能力，全面加強政法隊伍建設(shè)。加強政法隊伍建設(shè)，是新形勢下推進政法工作深入開展的根本要求，是保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的重要途徑。政法隊伍建設(shè)抓得好不好，事關(guān)全縣穩(wěn)定工作大局，事關(guān)黨和政府的威信、事關(guān)司法機關(guān)的權(quán)威，事關(guān)政法干警的整體形象。我們要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強政法隊伍建設(shè)的極端重要性，深化教育，嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬，執(zhí)法公正”的政法隊伍。
一要加強思想政治工作，確保政治堅定。按照中央的部署，在政法隊伍扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，突出執(zhí)法為民主題，弘揚社會正氣。要圍繞“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法”這條主線，廣泛開展多種形式的教育活動，今年要在全縣政法系統(tǒng)中繼續(xù)深入開展“三抓兩評一滿意”活動，進一步細(xì)化活動方案，結(jié)合各部門單位年前查擺的隊伍建設(shè)方面存在的突出問題認(rèn)真進行整改，并把該項活動與“公正執(zhí)法樹形象”活動結(jié)合起來，與深化“遠(yuǎn)學(xué)任長霞、近學(xué)鄭忠華”活動結(jié)合起來。引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高政治素質(zhì)，切實增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性、堅定性。要針對政法干警在黨員先進性教育中暴露出來的思想認(rèn)識偏差和消極不作為等問題，對照標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，剖析原因，采取切實措施，認(rèn)真加以解決，使政法隊伍精神面貌有新的變化，執(zhí)法水平有新的提高，各項工作有新的進展。
二要加強班子建設(shè)，確保隊伍團結(jié)。堅持治警先治“長”，加大對政法領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、調(diào)整和交流力度。繼續(xù)推行政法機關(guān)中層干部競爭上崗制度，切實建立起“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的競爭機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要選準(zhǔn)配強政法部門的“一把手”，防止“帶病上崗”、“帶病提職”;圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，不斷改善班子成員的知識層次和專業(yè)水平，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法水平。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的考察和管理，把考察管理與干部的職級升降、獎懲制度相銜接，對政法領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)，特別是因疏于教育、管理不力、妨礙查糾、用人失察等問題造成嚴(yán)重后果的，要進行問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。市委組織部和政法委將于今年下半年，對基層政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的德、能、勤、績、廉、責(zé)進行一次全面考察，并建立每兩年考察一次的制度。
三要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)精通。要從實際出發(fā)，進一步健全和完善教育培訓(xùn)機制，把在職培訓(xùn)與后續(xù)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)有機結(jié)合起來，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性，著力提高干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等科技手段，從強化崗位應(yīng)知應(yīng)會和掌握現(xiàn)代化科學(xué)知識入手，努力培養(yǎng)一批懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語的復(fù)合型人才和專家型業(yè)務(wù)骨干。要緊密結(jié)合政法工作實際，積極開展業(yè)務(wù)比武、崗位練兵等多種形式的競賽活動，在廣大干警中努力形成比、學(xué)、趕、拼的濃厚氛圍，全面提高破案、辦案、審案的水平，不斷適應(yīng)新形勢的需要。
四要加強廉政建設(shè)，確保作風(fēng)過硬。要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決清除司法腐敗?？茖W(xué)整合政法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量，加強對隊伍的監(jiān)督制約；繼續(xù)推行執(zhí)法和司法公開制度，依照法律能夠公開的一律公開，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，針對群眾反映強烈的重點問題，做到有報必查，查清必辦，辦必從嚴(yán)，觸犯法律的依法嚴(yán)懲不貸。政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)禁越權(quán)辦案，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請及錢物，嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官，嚴(yán)禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購等經(jīng)濟活動，嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要建立隊伍退出機制。今年縣委政法委將根據(jù)上級有關(guān)要求，會同紀(jì)檢、組織、人事部門，結(jié)合尤溪實際，作出相關(guān)規(guī)定，及時把那些嚴(yán)重違法違紀(jì)和違反有關(guān)“禁令”的政法干警清理出去，以保持政法隊伍的純潔性。在從嚴(yán)治警的同時，要建立健全激勵機制，落實從優(yōu)待警措施。在工作上，要支持干警依法辦案，保護他們的正當(dāng)權(quán)益，依法查處對干警打擊報復(fù)、阻礙公務(wù)等行為，為干警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；在生活上，要把干警的困難和疾苦放在心上，全面實行政法干警意外傷害保險、因公負(fù)傷救助“綠色生命通道”、休假、定期體檢等制度；在經(jīng)濟上，要保證政法干警工資及有關(guān)補貼按時足額發(fā)放，并隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高政法干警的福利待遇。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，推進改革，開創(chuàng)政法工作的新局面。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征。我們要切實加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。同時，要以保證司法公正為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革。
政法機關(guān)作為人民民主專政的重要力量，必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，在任何時候、任何情況下，都不能動搖。要旗幟鮮明地反對否定或削弱黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的錯誤言論，堅決抵制資產(chǎn)階級自由化傾向。政法各部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，在政治上、思想上、行動上同以為的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣委的工作部署，自覺維護中央和省、市、縣委的權(quán)威。要從全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進性的要求出發(fā)，大力加強政法部門黨的各級組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為各項政法工作的順利開展提供組織保證。
一要加強對維護穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，進一步落實維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，把維護社會穩(wěn)定作為檢驗黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。要健全社會穩(wěn)定形勢定期分析會議制度，經(jīng)常分析穩(wěn)定形勢，研究重大問題，有針對性地部署工作，加強督促檢查，促進各項工作落實。要加強政法宣傳陣地的建設(shè)和管理，完善對敏感案件的輿論引導(dǎo)機制，為維護穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境。進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、政法部門充分發(fā)揮主力軍作用、各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機制，形成維護社會穩(wěn)定的合力。
二要監(jiān)督和支持司法行為。要加強對司法活動的監(jiān)督，堅決糾正政法部門各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，特別是對群眾反映強烈的司法不公問題要實行有效監(jiān)督，維護法律尊嚴(yán)。要堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，支持政法部門排除干擾和阻力，為司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)創(chuàng)造良好的外部條件，依法科學(xué)地維護司法權(quán)威，做到不插手、干預(yù)司法機關(guān)正常的司法活動，不搞地方和部門保護主義，不隨意調(diào)動政法干警處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。要建立健全請示報告制度，重大決策部署、重要改革措施、重要情況問題，政法各部門都應(yīng)及時報告縣委和縣委政法委，自覺接受監(jiān)督。
三要大力推進司法體制改革。推進司法體制改革是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是人民群眾的強烈愿望。通過改革，努力達到體制更加合理，管理更加科學(xué)，素質(zhì)更加提高，監(jiān)督更加有效，保障更加有力的目標(biāo)。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組從訴訟制度、檢察監(jiān)督體制、勞動教養(yǎng)制度等十個方面，出臺了改革意見。政法各部門要結(jié)合本部門實際，精心制定切實可行的實施意見，積極組織實施，推動政法工作的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。公安機關(guān)要繼續(xù)推進110、122、119“三臺合一”、交巡警體制改革，不斷提高快速反應(yīng)能力；檢察機關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)完善人民監(jiān)督員試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索和建立“檢務(wù)督察”機制；審判機關(guān)要建立健全與案件質(zhì)量和效率評估體系相適應(yīng)的法官業(yè)績評價機制，完善審判(執(zhí)行)工作運行機制；司法行政機關(guān)要繼續(xù)深化律師公證管理體制改革，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，相互配合，把各項改革措施落到實處。
四要幫助解決實際問題。要結(jié)合實際，加大投入，切實解決好政法工作中存在的實際困難和突出問題，特別要注意重心下移，向基層傾斜，推進基層政法綜治組織的規(guī)范化建設(shè)。要按照中央司法體制改革的要求，建立和完善政法部門經(jīng)費保障制度，確保政法部門所需經(jīng)費一律由縣財政列入預(yù)算。要適時調(diào)整政法部門的人員編制，想方設(shè)法解決警力不足的問題。
五要加強黨委政法委自身建設(shè)。黨委政法委是黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的組織形式和工作渠道，代表黨委對政法工作行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，只能加強，不能削弱。加強黨委政法委建設(shè)，就要認(rèn)真落實政法委協(xié)管干部職能，規(guī)范協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則，促進政法委工作的規(guī)范化和制度化。要加大政法委機關(guān)干部教育和交流力度，使政法委干部與政法部門干部交流暢通。
同志們，新形勢意味著新機遇，新任務(wù)蘊含著新挑戰(zhàn)。我們要以黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實做好政法各項工作，為構(gòu)建和諧社會，加速尤溪崛起作出新的更大的貢獻！
在縣委政法工作會議上的講話內(nèi)容 縣委政法工作會議上的講話 馬江山篇七
同志們：
這次深入開展平安××建設(shè)既全鄉(xiāng)政法工作會議，主要是貫徹上級會議精神，分析當(dāng)前形勢，研究部署下步工作。同時，簽訂20xx年度社會治安綜合治理責(zé)任書。鄉(xiāng)黨委對開好這次會議非常重視，專門進行了研究，確定了今年的工作重點。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實，下面，我根據(jù)上級會議精神，講三個方面的問題。
一、突出重點，講求實效，全鄉(xiāng)政法穩(wěn)定工作取得了顯著成效
20xx年全鄉(xiāng)政法部門在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“平安××”建設(shè)，保障了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，保進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，全鄉(xiāng)政法工作取得了新的成效。群眾的安全感不斷增強，對社會的滿意率不斷提高。
(一)采取多種有效方式，強化宣傳教育，使建設(shè)“平安××”人人有責(zé)的觀念深入人心。我們始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、廣播喇叭、召開動員會、出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛宣傳“平安××”的重要意義。全鄉(xiāng)共刷永性標(biāo)語50幅，過街條幅10條，每村發(fā)放宣傳磁帶一盤，散發(fā)宣傳材料10000余份，出動宣傳車40(輛)次，并在各村安裝舉報箱。
(二)突出工作重點，深入開展專項治理活動。1、清理學(xué)校周邊網(wǎng)吧。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合衛(wèi)生、工商等部門，一舉查處學(xué)校附近的兩處網(wǎng)吧、游戲廳，沒收了電腦六臺，依法對兩名經(jīng)營者進行了處罰勒令其停業(yè)整頓。2、深入開展安全生產(chǎn)專項檢查活動。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合派出所、縣消防隊、安檢站等部門對工廠、加油站、建筑工地、學(xué)校進行拉網(wǎng)式全面檢查活動，發(fā)現(xiàn)了一批危房、危險設(shè)施，對水、電、防火重地進行嚴(yán)格規(guī)范，對不合格的單位立即進行整頓，并限期整改，不達標(biāo)決不充許運轉(zhuǎn)工作，及時消除了各種安全隱患，避免了各類事故的發(fā)生。3、深入開展矛盾糾紛大排查。從每月20日開始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期一個月的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，邊排查邊解決，不能及時解決的給群眾以承諾，取得了明顯效果。于20xx年2月25日成立了××鄉(xiāng)調(diào)解中心，由調(diào)解中心對各類矛盾糾紛進行統(tǒng)一受理，并聯(lián)合相關(guān)部門及時調(diào)解處理。自調(diào)解中心成立以來，共排查出矛盾40例，調(diào)解案件37例，立案6起。4、抓治安防范，增強群眾安全感。繼續(xù)深化治安承包工作，重點抓好承包人員的培訓(xùn)與管理，充分調(diào)動一切積極因素，做好社會治安防范工作。20xx年4月13日以來我鄉(xiāng)開展了轟轟烈烈的打霸惡專項斗爭，共抓捕犯罪嫌疑人11人，治安拘留9人，刑拘7人，逮捕5人。
(三)大力推行“三權(quán)六責(zé)”。我鄉(xiāng)大力推行村委主任兼職村治保主任的做法，合理調(diào)整農(nóng)村干部職數(shù)，整合綜治力量，有力地促進了農(nóng)村治安防范工作的開展。
(四)精心組建巡防大隊。我鄉(xiāng)抽出以轉(zhuǎn)業(yè)軍人為主的20人，組成專業(yè)巡防隊，并配備了專用車輛、值班室、宿舍，24小時配合派出所值班巡邏。
二、抓住重點，帶動全局，全力促進社會和諧穩(wěn)定
今年全鄉(xiāng)政法穩(wěn)定工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、全國、省、市、縣政法工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬政法穩(wěn)定工作全局，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，堅持重心下移、強化基層，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，深入開展平安××建設(shè)，大力加強矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴(yán)厲打擊和積極預(yù)防各種犯罪活動，維護市場經(jīng)濟秩序，努力提高政法機關(guān)的嚴(yán)格公正執(zhí)法能力，為順利實定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。根據(jù)這一要求，今年全鄉(xiāng)政法穩(wěn)定工作具體措施是圍繞著力構(gòu)建大平安格局，“夯實一個基礎(chǔ)，健全兩大體系，完善三項機制”，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)政法工作的新局面。
(一)夯實一個基礎(chǔ)。即以基層政法綜治組織規(guī)范化建設(shè)為重點，大力夯實基層基礎(chǔ)工作。各村、各單位一定要進一步強化基層觀念，牢固樹立加強基層、建設(shè)基層、穩(wěn)定和鞏固基層的思想，堅持重心下移，夯實維護穩(wěn)定的社會根基。重點抓好政法、綜治和群防群治組織隊伍建設(shè)，全面加強鄉(xiāng)、村、單位的綜治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設(shè)，配齊配強綜治辦兼職工作人員；進一步改善辦公設(shè)施和辦公環(huán)境；不斷完善綜治工作協(xié)調(diào)機制，搞好上下聯(lián)動和內(nèi)部協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，形成工作合力，完善好綜治工作運行機制，按照既能適應(yīng)工作需要，又能解決實際問題的要求，完善和堅持矛盾糾紛排查調(diào)處、重大案件協(xié)調(diào)會議、日常信息反饋、檢查督導(dǎo)考核等工作制度，使基層工作真正走上規(guī)范化、制度化軌道。
(二)健全兩大體系。兩大體系即治安防控體系和矛盾糾紛排查體系?？刂粕鐣伟簿謩?，要打防結(jié)合，關(guān)鍵在防控。在去年建立專職巡防大隊的基礎(chǔ)上，在管理機制、責(zé)任保障和考核獎懲等方面完善相關(guān)措施，確保巡邏工作到位，各村、各單位要進一步加強專職巡防隊伍建設(shè)，并提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障，確保其正常規(guī)范運轉(zhuǎn)。積積極探索市場經(jīng)濟條件下發(fā)動群眾，依靠群眾的有效方法，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟特點要求，群眾廣泛參與的社會治安防范機制，推動治安防范的社會化、市場化和職業(yè)化。進一步提高農(nóng)村的巡邏密度和覆蓋面，筑牢農(nóng)村社會治安的第一道防線。去年，我鄉(xiāng)完成了鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和調(diào)解中心建設(shè)，今年重點完善糾紛排查調(diào)處工作機制，完善各項制度，不斷提高基層發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處矛盾糾紛的能力，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，確保把各類問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
(三)完善三項機制。維護穩(wěn)定是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須動員各方面的力量，運用政治、法律、經(jīng)濟、教育等手段，積極探索建立適應(yīng)社會主義新形勢的維護社會穩(wěn)定的長效機制，實現(xiàn)社會的長治久安。1、完善嚴(yán)打整治長效機制?！按驌簟笔巧鐣伟簿C合治理的首要環(huán)節(jié)，在當(dāng)前社會治安形勢比較嚴(yán)峻的情況下，強化打擊職能，穩(wěn)、準(zhǔn)狠地打擊各種邪惡勢力，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保社會治安大局穩(wěn)定。2、完善基層平安創(chuàng)建長效機制。社會治安防范的重點在基層，平安建設(shè)的關(guān)鍵也在基層。我們要牢固樹立“固本強基”的思想，人往基層走，勁往基層使，錢往基層花，開展好平安創(chuàng)建活動，全面提高我鄉(xiāng)基層水平。各村、各單位要進一步發(fā)動廣人民群眾和基層單位積極參與安全村莊、安全單位、安全合格戶的創(chuàng)建活動，把基層創(chuàng)安推向縱深，再掀創(chuàng)建高潮。3完善政法隊伍建設(shè)長效機制。通過開展各種法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等措施，建立建全政法隊伍建設(shè)的長效機制，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭政法穩(wěn)定工作的能力和水平
做好今年的政法穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各村、各單位一定要按照鄉(xiāng)黨委的部署要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，開拓創(chuàng)新，確保各項工作深入健康發(fā)展。我們將進一步加大檢查考核力度，采取定期與不定期兩種方式對各村、各單位政法穩(wěn)定工作進行考核，及時了解掌握各村、各單位政法穩(wěn)定工作的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，推動工作扎實有效開展。堅決實施一票否決權(quán)，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和個人進行責(zé)任查究，確保全年各項政法穩(wěn)定工作落實到位。
在縣委政法工作會議上的講話內(nèi)容 縣委政法工作會議上的講話 馬江山篇八
同志們：
今天召開全政法系會議。我相信，這次會議對加強全政法隊伍的建設(shè)，開創(chuàng)政法工作新局面，一定會起到積極的推動作用。一、以更高的要求，維護我發(fā)展穩(wěn)定的大局
即將過去的20xx年，是我的經(jīng)濟與社會發(fā)展歷程中不平凡的一年。經(jīng)濟建設(shè)增速、居民收入增加、城鄉(xiāng)面貌增色、發(fā)展后勁增強，標(biāo)志著我進入了一個前所未有的良性發(fā)展階段。在這個歷史性的跨越中，我們可以無愧地說，全的政法干警功不可沒。正是在政法系統(tǒng)上下同心、左右同力的艱苦奉獻中，我基本實現(xiàn)了“一個確保、七個未發(fā)生”目標(biāo)，即確保了全社會政治穩(wěn)定，未發(fā)生敵對分子滋事?lián)v亂事件，未發(fā)生有影響的重大惡性刑事案件，未發(fā)生重大群體性事件，未發(fā)生“功”分子進京滋事和在當(dāng)?shù)佤[事事件，未發(fā)生集體進京上訪事件，未發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害事故和生產(chǎn)安全事故。這些來之不易的成果，匆庸置疑地為我的發(fā)展贏得了穩(wěn)定環(huán)境和安全保障，也無可爭辨地凝聚著全政法戰(zhàn)線廣大干警的汗水和心血。
過去的一年，全政法干警始終圍繞全的中心工作，不斷增強為經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、全局意識和奉獻意識，以特有的方式投身于經(jīng)濟建設(shè)和社會進步事業(yè)中；始終忠實地履行法律賦予的職責(zé)，不畏艱難，敢打硬仗、勇打險仗、善打勝仗，特別是在調(diào)解處理各類矛盾糾紛中，講究方法，善做工作，積極預(yù)防和妥善處理了一批群體性事件；始終以不怕流血犧牲的英雄氣概，在“嚴(yán)打”整治和與“功”邪教組織的斗爭中，打出了聲威，震懾了犯罪，維護了安寧，換來了社會的祥和與人民的平安。政法工作的特性，決定了我們的干警只能做無名英雄，再大的成績往往人們感受不到，而再小的問題則往往受人關(guān)注甚至遭人責(zé)難。但政法干警甘做幕后工作，甘愿無私奉獻，委、政府充分肯定，我的政法隊伍，是一支堅強有力的隊伍。
光榮的使命與艱巨的重任，要求每一名政法干警務(wù)必站在貫徹xx大精神的高度，站在服從和服務(wù)全改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，站在保障人民群眾根本利益的高度，清醒而深刻地認(rèn)識全面加強政法隊伍建設(shè)的性和緊迫性，尤其要認(rèn)真而嚴(yán)肅地認(rèn)識我政法隊伍中仍存在的法紀(jì)意識、群眾觀念、服務(wù)思想淡漠的現(xiàn)象甚至貪贓枉法、徇私違法、執(zhí)法犯法的問題。我們政法隊伍中的絕大多數(shù)干警是好樣的，但我們不能因為整體的優(yōu)異而掩蓋個體的劣跡。確有少數(shù)干警在群眾面前是“老爺”，頤指氣使；在金錢面前是“奴仆”，任主擺布；在黑惡面前是幫兇，助桀為虐。穿著莊嚴(yán)的人民警服，卻干著丑惡的坑民勾當(dāng)。今年，我們政法系統(tǒng)清理了“四種”人，但問題還未解決，尤其隱蔽性問題。這些發(fā)生在我們身邊、來自于我們隊伍中的執(zhí)法犯法現(xiàn)象，無不警示我們，要真正以提高廣大干警的素質(zhì)為重點，以密切同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以人民滿意和高興為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強我政法隊伍建設(shè)，從而使我們的隊伍始終忠于黨、忠于人民、忠于法律，以蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣融入于全的改革、發(fā)展、穩(wěn)定之中。
二、以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，塑造政法隊伍新形象
我的經(jīng)濟與社會發(fā)展，表明了我們的政法隊伍是黨和人民完全可以信賴、完全可以依靠的有戰(zhàn)斗力的隊伍；而我們未來的快速發(fā)展，同樣亟迫地向我們提出了建好警、帶好隊、盡好責(zé)的要求。因此，必須始終不渝地加強政法隊伍建設(shè)，在“三個代表”思想和xx大精神的指引下，在“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標(biāo)下，切實把從嚴(yán)治警的措施落實在隊伍建設(shè)的各個層面。
其一，政治堅定。學(xué)習(xí)和貫徹黨的xx大精髓，關(guān)鍵是堅定地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”思想武裝政法干警，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。各縣區(qū)和政法各部門要結(jié)合工作實際，加強理想信念和宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。當(dāng)前，要加深對情、社情、民情的了解和掌握，在“富民強”的歷史進程中，切實找準(zhǔn)做黨和人民忠誠衛(wèi)士的定位，把思想、行動統(tǒng)一到委八屆四次全體(擴大)會議確定的任務(wù)目標(biāo)上來。
其二，素能堅強。新形勢、新情況、新任務(wù)，要求政法干警與時俱進、開拓進取，時刻居安思危，真正增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，自覺加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鉆研業(yè)務(wù)、崗位練兵。特別是政法各部門，要針對自身的職能特點和工作，開展綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，并注意改進培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)效果。同時，要加強政法隊伍的“進出口”管理，認(rèn)真做好清理政法機關(guān)不合格人員的工作，認(rèn)真落實黨對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的條例規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)用人失察失誤責(zé)任的追究制。政法各部門還要主動適應(yīng)工作的不同，努力培養(yǎng)各類專門人才，通過“星級創(chuàng)優(yōu)”活動等有效載體，加快提升我政法隊伍的整體素質(zhì)。
其三，作風(fēng)堅實。各縣區(qū)及政法各部門要帶頭以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)為重點，對照“八個堅持、八個反對”的要求，查找和解決作風(fēng)方面存在的突出問題。當(dāng)前，要針對少數(shù)干部特權(quán)思想嚴(yán)重、作風(fēng)粗暴漂涪方法簡單草率等問題，進行專項整治，以鐵的心腸、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，嚴(yán)肅查處耍特權(quán)、抖威風(fēng)、欺壓群眾、愚弄百姓的行為。尤其是，要從確保執(zhí)法公正和純潔隊伍的高度，下決心整治政法隊伍中的貪贓枉法、索賄受賄、濫用職權(quán)、刑訊逼供、縱容違法等問題，并切實加強執(zhí)法監(jiān)督和違法懲處力度。要通過正反兩方面的典型，教育和鞭策政法干警增強公仆意識和群眾觀念，密切黨群關(guān)系和警民聯(lián)系，始終以德立身、以廉正身、以能強身，保持南昌政法干警特有的朝氣、銳氣和正氣。
其四，基礎(chǔ)堅固。政法各部門的基層干警，是政法隊伍的基本力量，更是改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)保障。加強政法隊伍建設(shè)，必須固本強基，把基層基礎(chǔ)夯實好。一方面，要大力推進政法工作的改革與創(chuàng)新，特別是把上層政法機關(guān)的干警平穩(wěn)有序地充實到基層隊伍中去，增強基層的動力、實力和活力。我們有些縣區(qū)的政法部門，縣機關(guān)的干警占全系統(tǒng)警力的一半以上，呈為倒金字塔形?；A(chǔ)不牢，地動山遙一定要把基石打牢，把基礎(chǔ)打牢。另一方面，要大力加強基層政法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全覆蓋面廣、運行率高、維穩(wěn)力大的工作體系。再一方面，要大力搞好基層隊伍和基礎(chǔ)工作的硬件建設(shè)，把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合好，切實改善基層干警的工作及生活條件，增強政法隊伍打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、常規(guī)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力和保障力。
三、以更硬的作風(fēng)，做好安全穩(wěn)定工作
除舊迎新之時，正處社會矛盾的集中期和不穩(wěn)定因素的高發(fā)期，而且適逢盛“兩會”的隆重召開。當(dāng)前的維穩(wěn)工作必須分秒必爭，切實按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，確保各項措施落實到位。
第一，排查整治到位。各級政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實深入維穩(wěn)第一線，調(diào)查了解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，及時、準(zhǔn)確地分析其產(chǎn)生、發(fā)展的原因和規(guī)律。對排查出來的矛盾糾紛和群眾的困難問題，要逐一研究解決措施，盡最大努力做好化解工作，千方百計把影響穩(wěn)定的不安定因素解決在基層，化解在單位內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。尤其對委政法委要求各縣區(qū)和政法各部門整改的重大矛盾隱患和集體上訪積案，要定項、定人、定時加以解決。根據(jù)實際，委政法委已建立了排查不穩(wěn)定因素的例會制，半月一次，雷打不動，同時急事急辦，特事特辦，重大問題即時調(diào)解，并區(qū)別管理責(zé)任主體，實行排查整改抄告反饋制。各地要有針對性地深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪。針對節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)的突出治安問題，組織開展專項打擊和重點整治。要凝聚合力、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、綁架勒索、爆炸投毒和黑惡勢力犯罪，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等侵財性犯罪，嚴(yán)厲打擊制售危害人民群眾生命健康的食品、藥品等假冒偽劣商品行為，嚴(yán)厲打擊欺詐、坑害游客的黑車、黑導(dǎo)、黑社問題。對重大現(xiàn)行案件要快偵快破，依法從重從快懲處犯罪分子。要根據(jù)節(jié)日期間逃犯的活動特點，加大追捕力度。
?第二，管理預(yù)防到位。各縣區(qū)要以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，落實人防、物防和技防措施，采取時空結(jié)合、點線結(jié)合、動靜結(jié)合的方法，加大居民區(qū)治安防范力度，加大巡邏設(shè)卡的密度，加強對社會面的控制。要加強對重點人的控制，對刑事犯罪易發(fā)、高發(fā)群體，做到底數(shù)清、情況明、對策靈，嚴(yán)防其進行違法犯罪活動。要重視加強對黨政首腦機關(guān)、事關(guān)國計民生的重點企事業(yè)單位、交通樞紐、廣播電視傳輸系統(tǒng)和建筑物等目標(biāo)的安全保衛(wèi)。加強對機嘗車站、碼頭、橋梁等要害部位的治安管理和安全防范。加強對槍支、彈藥、易燃易爆、劇毒、放射性等危害物品的管理，嚴(yán)防丟失被盜。對活動場所、公共娛樂場所和公共交通工具，要深入細(xì)致地開展以防火、防爆、防事故為主要內(nèi)容的安全大檢查，防止發(fā)生重大治安災(zāi)害事故。對各地舉辦大型喜慶活動，要周密安排、精心組織，落實切實可行的安全防范措施。對出租屋、網(wǎng)吧、歌舞廳等治安復(fù)雜場所，要進行清理整治。大力掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅決制止各種封建迷信活動。嚴(yán)密對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和安全管理，依法查處網(wǎng)上違法犯罪活動。加強對重大活動的安全保衛(wèi)，消除各種事故隱患。
?第三，層級責(zé)任到位。各縣區(qū)、政法各部門要嚴(yán)格落實屬地、層級責(zé)任制，重申和復(fù)查維穩(wěn)任務(wù)和責(zé)任是否真正落實到單位、落實到人、落實到基層。我深感憂慮和耽心的是，在我們基層的一些政法單位，由于人事調(diào)整、干部安排等問題，造成了責(zé)任“真空”，幾乎到了無人管事、無心干事、無力辦事的境地。這個問題不立即解決，出事在所難免，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)難脫。各地一定要迅速加強對維穩(wěn)工作的檢查指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下去督導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，尤其對重大、敏感的問題，要親力而為、追蹤督查，及時化解在基層、萌芽狀態(tài)。要堅決防止發(fā)生敵對分子滋事?lián)v亂事件，堅決防止發(fā)生重大惡性刑事案件，堅決防止發(fā)生重大群體性事件，堅決防止群眾性糾紛械斗，堅決防止群死群傷等重大治安災(zāi)害事故，堅決防止“功”人員進京和在當(dāng)?shù)刈淌?。要?yán)格責(zé)任追究制度，對因工作失職和領(lǐng)導(dǎo)失誤導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、重大治安災(zāi)害性事故、重大群體性事件的，依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。此外，各縣區(qū)、政法各部門要加強節(jié)日值班，逐級落實“零報告”制度，有事報情況，無事報平安。要強化社會面的情報信息工作，超前掌握預(yù)警性、內(nèi)幕性、趨勢性情報信息，重大情況要在第一時間內(nèi)迅速報告，嚴(yán)禁遲報、漏報、隱瞞不報。要抓緊完善工作預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件要快速反應(yīng)、果斷處置，盡快平息事態(tài)，把影響和損失控制在最低限度?？傊?，守門有責(zé)，管人有規(guī)，處事有法，只要我們同心協(xié)力，齊抓共管，盡保一方平安之職，盡助一方興盛之責(zé)，盡促一方發(fā)展之力，就一定會確保全人民在喜慶、祥和的氣氛中歡度元旦和春節(jié)。
三、以更扎實的工作，全力維護社會政治穩(wěn)定？
全各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清當(dāng)前形勢，既要看到已經(jīng)取得的成績，堅定信心；又要看到存在的困難和問題，增強憂患意識，增強責(zé)任感和使命感。越是改革開放，越要繃緊維護穩(wěn)定這根弦，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，尤其是黨政一把手要總攬全局，真抓實干，切實負(fù)起維護穩(wěn)定和搞好治安的政治責(zé)任，通過扎扎實實的工作，實實在在的效果，為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供更加有力的保障和服務(wù)。?
第一，要嚴(yán)密防范和打擊各種敵對勢力、反對勢力的滲透破壞活動。我們地理位置特殊，歷來是敵對勢力滲透破壞的的“橋頭堡”，隱蔽敵情嚴(yán)峻。特別是改革開放，外國人員大量增多，各種敵對勢力將實施“以商養(yǎng)政”、“商政互動”，進行各種顛覆破壞活動，民族分裂勢力、暴力恐怖和黑社會組織犯罪活動可能更加猖獗。要高度重視隱蔽戰(zhàn)線的斗爭。公安、安全部門要加強情報信息工作，深入研究入世對我經(jīng)濟和社會可能帶來的風(fēng)險和壓力，及早預(yù)警，密切注視和防范西方敵對勢力和宗教反動勢力的滲透破壞活動，特別是要對他們利用經(jīng)貿(mào)渠道進行滲透破壞活動保持高度的政治警覺，打醒十二分精神，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對勢力、宗教反對勢力和黑社會組織以投資辦廠、慈善捐款為掩護，建立據(jù)點，搞滲透破壞。對正當(dāng)?shù)耐顿Y者，要給予大力支持，不能以各種借口干擾和影響他們正常的經(jīng)營生產(chǎn)活動。要繼續(xù)深化同“功”邪教組織的斗爭。希望同志們發(fā)揚克難攻堅的精神，落實責(zé)任制，把工作做得更好。
第二，要深入細(xì)致地做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。及時化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，是維護穩(wěn)定的重頭戲。做好這方面的工作，關(guān)鍵是要深入持久地開展排查調(diào)處糾紛工作，加大化解矛盾力度。去年全各級政法綜治部門開展了矛盾糾紛大排查，解決了一大批久拖不決的熱點、難點問題，消除了一批社會不安定因素，不少地方經(jīng)常性排查和集中性排查已成制度，做到矛盾不上交、不久拖、不激化，效果很明顯。今后這方面的工作要進一步加大力度。最近，從信訪部門了解到，去年我到上訪的人數(shù)在全排得比較前，影響較大，突出表現(xiàn)在勞資糾紛、山林土地糾紛、農(nóng)村基層干部經(jīng)濟和作風(fēng)粗暴等問題，必須引起我們的高度重視。各級黨委、政府要把排查調(diào)處矛盾糾紛作為維護穩(wěn)定、加強與人民群眾聯(lián)系的任務(wù)，擺上位置。一是要深入排查，發(fā)現(xiàn)矛盾。要立足于經(jīng)常性、主動性做工作，把經(jīng)常性排查和集中性排查結(jié)合起來，及時把矛盾糾紛排查出來。政法綜治部門要積極協(xié)助黨委、政府搞好排查調(diào)處工作，對突出的、可能影響穩(wěn)定的難點、熱點和帶傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。二是要落實責(zé)任，解決矛盾。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管轄、誰處理”的原則，把調(diào)處責(zé)任落實到部門、單位和人頭，采取有針對性的措施及早化解矛盾，做到“小事不出村，一般問題不出鎮(zhèn)，集體上訪不出縣”。對因工作作風(fēng)不扎實、措施不力，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要超前工作，避免矛盾。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要強化公仆意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入到困難多、問題復(fù)雜、矛盾集中的地方去，了解民意，體恤民情，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，高度關(guān)注并解決好社會熱點問題。要高度重視信訪工作，使群眾狀告有門，有冤能伸，有難能解。四是要依法妥善處理群體性事件，防止激化矛盾。對可能發(fā)生的群體性事件，要明確責(zé)任和分工，講究政策和方法，及時依法處置。要充分考慮群眾的心理預(yù)期和可能帶來的影響，慎用警力、警械和武器，不能一有事情就將公安推到第一線，簡單粗暴的辦法往往激化矛盾。處理群體性事件，當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)或主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要靠前，面對面做群眾工作，理順群眾情緒，不可回避矛盾，不可敷衍推諉。防止因執(zhí)法不公和方法不當(dāng)激化矛盾。五是要建立完善的工作機制，常抓不懈。要堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項的日常工作，形成制度，長期堅持下去。春節(jié)快到了，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究部署，開展送溫暖活動，特別是要重視關(guān)心貧困戶和孤寡老人等的生活，幫助他們解決實際困難和問題，努力消除各種不安定因素，確保社會政治穩(wěn)定。?
第三，要加大力度抓好社會治安。這是保證社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是改革和發(fā)展的基本條件。一個地方治安不好，盜搶橫行，人身安全沒有保障，誰還敢來，更不要說是投資。美國“9.11”恐怖事件就是明顯的例證。因此，社會治安是第一投資環(huán)境。就目前形勢而言，重點是要繼續(xù)抓好社會治安秩序和場經(jīng)濟秩序的兩大整治。各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)都要進一步強化“以發(fā)展帶動整治，以整治促進發(fā)展”的意識，從實踐“三個代表”要求的高度，切實承擔(dān)起“社會治安第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度抓好兩大整治。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在集中力量組織好“嚴(yán)打”整治斗爭、嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動的同時，也要積極參與整頓和規(guī)范場經(jīng)濟秩序，重點打擊走私販私、出口騙稅、危害稅收征管、破壞金融管理秩序、詐騙、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪活動，營造和維護守法經(jīng)營的場經(jīng)濟秩序，確保實現(xiàn)提出的“兩年內(nèi)社會治安工作取得明顯進步”的目標(biāo)。?
搞好社會治安，要認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施。十年來的實踐證明，關(guān)于加強社會治安綜合治理的決策是正確的，是我們預(yù)防和減少犯罪、維護社會穩(wěn)定、確保長治久安的治本之策。在當(dāng)前和今后一個時期，堅持社會治安綜合治理方針，落實社會治安綜合治理的各項措施，仍然是各級黨委、政府和各部門的共同職責(zé)。今年要突出抓好《中共、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》以及全國、全綜治工作會議精神的貫徹落實。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，著眼長遠(yuǎn)，在社會治安的各個領(lǐng)域，建立起打、防、建、管、教結(jié)合的長效工作機制，使治安管理和防范措施有人抓、有人推動，逐步走向制度化、規(guī)范化。這方面的工作落實了，就是社會治安工作取得明顯進步的主要標(biāo)志，今年要力爭有所突破。搞好社會治安綜合治理是一項綜合性、整體性的工作，不是哪一個部門能夠單獨完成任務(wù)的。各級黨委、政府一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面的力量，形成整體合力，推進社會治安綜合治理措施一項一項落實，問題一個一個解決。要繼續(xù)落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。各級、各部門特別是維穩(wěn)及綜治委成員單位的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行自己在維護社會穩(wěn)定中的職責(zé)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展綜治工作，切實做到“守土有責(zé)，保一方平安”。
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