隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
教育類(lèi)調(diào)查報(bào)告篇一
在越來(lái)越多的公立幼兒園變成私立幼兒園的同時(shí)，還冒出一批新的私立幼兒園，各個(gè)幼兒園之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，每個(gè)幼兒園有緊迫感和危機(jī)感，她們急需教育教學(xué)方面的信息。但是，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，不能外出學(xué)習(xí)、觀摩，不能參加省組織的各項(xiàng)教研活動(dòng)，幼兒園教研脫鉤，這必將導(dǎo)致管理混亂，教學(xué)欠佳，耽誤幼兒的健康成長(zhǎng)。
(一)幼兒園存在的問(wèn)題
1、無(wú)人管理
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)各單位的中心幼兒園有些是工會(huì)管，有些是教育科管，有些是私人承包。但碰到一些具體工作時(shí)，誰(shuí)都說(shuō)不管，造成互相推諉現(xiàn)象。而被承包出去的幼兒園有如潑出去的水，管不著了，而私人創(chuàng)辦的幼兒園更是無(wú)法管了。因此，大部分幼兒園處于一種無(wú)人管理的混亂狀態(tài)之中。如果長(zhǎng)期這樣，幼兒園的辦園方向誰(shuí)人督促，幼兒園的教育教學(xué)誰(shuí)人管理?
2、無(wú)照經(jīng)營(yíng)
出現(xiàn)了公辦園、私辦園以及介于兩種性質(zhì)之間的幼兒園等多種辦園形式必然引起競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)生機(jī)。特別是由于體制改革，精簡(jiǎn)人員，有些下崗職工為了謀生，辦起幼兒園，幼兒園的數(shù)量增加很快，如桂林洋農(nóng)場(chǎng)由過(guò)去的一所公立“中心幼兒園”變成6所私立幼兒園，這些幼兒園是不經(jīng)過(guò)任何有關(guān)職能部門(mén)的審批，想辦就辦，認(rèn)為有一間房子只要有小孩就可辦一間幼兒園。在墾區(qū)，這種無(wú)照經(jīng)營(yíng)幼兒園的鬧劇將會(huì)愈演愈烈。一旦發(fā)生事故，她們會(huì)拍拍屁股，一走了之，可是，責(zé)任該由誰(shuí)負(fù)呢?
3、違規(guī)招生
幼兒園承包后，成了獨(dú)立單位。園長(zhǎng)們有了自主權(quán)，可以各自為政，自行其是了。為了擴(kuò)大生源，隨意招生，把1歲半的嬰兒接收入園，同幼兒一起編班，增加管理難度，不符合大綱要求。
4、幼兒園教材、教法小學(xué)化
園長(zhǎng)為了經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)原則地滿足家長(zhǎng)的要求，孩子們?nèi)雸@后，開(kāi)始學(xué)習(xí)小學(xué)一年級(jí)的教材，布置家庭作業(yè)、打分，并且把寫(xiě)字的多少，作為評(píng)價(jià)幼兒園教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這勢(shì)必影響幼兒的健康成長(zhǎng)，也給家長(zhǎng)造成一種誤區(qū)，很多家長(zhǎng)一接送小孩回家就問(wèn)今天學(xué)了多少個(gè)字了等等，這是違背教育教學(xué)規(guī)律的。
5、待遇低、流動(dòng)性大
由于幼兒園推向社會(huì)后，農(nóng)場(chǎng)不但不投入，而且還要上繳。因此，自籌經(jīng)費(fèi)的幼兒園教師的待遇相對(duì)低于農(nóng)場(chǎng)撥款的幼兒園教師，教師的待遇不能滿足個(gè)人需要時(shí)，就會(huì)換工作。南田農(nóng)場(chǎng)中心幼兒園，因教師待遇低，每學(xué)期都換老師，家長(zhǎng)意見(jiàn)很大。另外，由于相當(dāng)一部分幼師的個(gè)人身份得不到明確，一些原先是正規(guī)幼師畢業(yè)的回到農(nóng)場(chǎng)后，由于承包，他們享受不到中小學(xué)教師同樣的待遇，因此，工資待遇低，經(jīng)常改行或從事其他行業(yè)。就連大部分評(píng)了職稱(chēng)后，沒(méi)有得到各種兌現(xiàn)，影響了積極性，流動(dòng)性較大。
6、管理者不是內(nèi)行，幼兒園的管理混亂。
在調(diào)查的80多所幼兒園中，幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的園長(zhǎng)只有40多人，有上崗證的30多人，其他園長(zhǎng)則來(lái)自小學(xué)老師、工會(huì)干事、其他等。由于不是內(nèi)行管理幼兒園，園內(nèi)的教學(xué)、后勤管理差，急需提高管理水平。
7、幼兒園收費(fèi)低，經(jīng)費(fèi)緊張。
承包前幼兒園的經(jīng)費(fèi)由農(nóng)場(chǎng)撥。近幾年，由于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)幼兒園的撥款，逐年減少。
幼兒園體改后，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)不撥幼教經(jīng)費(fèi)，幼兒園靠自籌資金維持教育工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。有的農(nóng)場(chǎng)不但不撥教育經(jīng)費(fèi)給幼兒園，而且，還要向幼兒園收取承包管理費(fèi)等。由于農(nóng)場(chǎng)職工收入低，大部分幼兒園的收費(fèi)也低。據(jù)調(diào)查，除了?？诘貐^(qū)外，大部分農(nóng)場(chǎng)幼兒園每學(xué)期每人收日托生的各項(xiàng)費(fèi)用只有750元，其中學(xué)雜費(fèi)210元;伙食費(fèi)450元;接送費(fèi)90元。
由于收費(fèi)低，上級(jí)部門(mén)不撥經(jīng)費(fèi)，造成教育經(jīng)費(fèi)緊張，致使幼兒園的教師待遇低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，這是其一。
其二，由于收費(fèi)低，造成開(kāi)支緊張，無(wú)法購(gòu)置教育教學(xué)用品。
其三，幼兒園教師的外出學(xué)習(xí)、參觀受到經(jīng)費(fèi)緊缺的限制，不能參加正常的教研活動(dòng)，園長(zhǎng)們反映，每年都有各種很好的外出參觀與學(xué)習(xí)活動(dòng)，但他們沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，無(wú)法參加各種活動(dòng)，使他們信息閉塞，觀念陳舊，感到?jīng)]有奔頭。
8、學(xué)校的學(xué)前班與幼兒園搶生源
除各類(lèi)幼兒園之間互相競(jìng)爭(zhēng)外，學(xué)校與幼兒園之間也展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校為了搞創(chuàng)收，有很多學(xué)校是招收學(xué)前班的。把3-6歲的孩子納入學(xué)前班學(xué)習(xí)，小小的年紀(jì)，每天寫(xiě)字、拼音、做加減法題，這種不正當(dāng)?shù)淖龇?，不但違背幼教規(guī)律，而且，造成孩子重復(fù)學(xué)習(xí)的不良現(xiàn)象，使孩子從小失去童年的快樂(lè)時(shí)光，過(guò)早的背上沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，破壞了“為孩子一生成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)”的教育計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)孩子一生的成長(zhǎng)，將造成不可彌補(bǔ)的損失。有很多學(xué)校所招收的學(xué)前班，由于年齡小，所以，有許多小孩在學(xué)校一年級(jí)留了幾年，造成學(xué)生留級(jí)率大，報(bào)表數(shù)字也難平衡。這是與國(guó)家、省及總局“關(guān)于在有中心園的地區(qū)，學(xué)校不準(zhǔn)招收學(xué)前班”的通知是違背的。有的園長(zhǎng)要求上級(jí)部門(mén)要解決不合理的現(xiàn)象，否則，幼兒園實(shí)在難辦下去。還有的教育工作者發(fā)出呼吁：救救孩子們!
針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)行政上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理
1、統(tǒng)一注冊(cè)，頒布發(fā)辦園證件。
為了孩子們的健康成長(zhǎng)，為了限制五花八門(mén)的幼兒園搞亂幼教圣地，教育主管部門(mén)要盡快把幼兒園統(tǒng)管起來(lái)。首先，要明確幼兒園由教育部門(mén)來(lái)管理;其次，對(duì)每一所幼兒園重新進(jìn)行清理，凡是不夠條件的進(jìn)行壓縮，對(duì)條件具備的進(jìn)行注冊(cè)登記。
2、逐步建立幼兒園的年審考查制度。
學(xué)習(xí)墾區(qū)中小學(xué)校年度考核的做法，制定“墾區(qū)幼兒園管理標(biāo)準(zhǔn)”，檢查幼兒園的辦園條件是否達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)幼兒園由教育主管部門(mén)發(fā)“辦園許可證”，衛(wèi)生部門(mén)發(fā)“衛(wèi)生合格證”。對(duì)不達(dá)標(biāo)的幼兒園，要限期整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。否則，取消辦園資格。同時(shí)，通過(guò)評(píng)估，評(píng)出墾區(qū)幼兒園的等級(jí)并掛牌。
3、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。
要根據(jù)墾區(qū)的實(shí)際，參照幼兒的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)墾區(qū)的公辦或私立的幼兒園出臺(tái)一些收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范辦園行為、辦園條件，教育主管部門(mén)要進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
4、加強(qiáng)對(duì)幼兒園的扶持。
由于體制改革后，幼兒園推向社會(huì)，農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有投入，大部分的私人承包幼兒園的經(jīng)費(fèi)是不保證的，尤其是重大的基建投入與設(shè)備購(gòu)置，幼兒園根本沒(méi)有能力來(lái)投入，這樣，造成教育教學(xué)設(shè)施跟不上，影響了孩子的健康快樂(lè)成長(zhǎng)。因此，建議總局能否出臺(tái)相關(guān)配套文件，要求農(nóng)場(chǎng)在一定條件下也要給幼兒園一些扶持，幫助他們解決一些實(shí)際困難。
5、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)前班的管理。
國(guó)家教育司對(duì)學(xué)校辦學(xué)前班早有明文規(guī)定，凡有幼兒園的地方，嚴(yán)禁學(xué)校辦學(xué)前班。學(xué)校辦的學(xué)前班，一定要明確規(guī)定孩子入學(xué)前班的年齡和所開(kāi)的課程內(nèi)容及學(xué)習(xí)方式和方法。因此，建議總局教育局再重新出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制學(xué)校招收學(xué)前班。
(二)業(yè)務(wù)上統(tǒng)一管理，強(qiáng)化科研
1、統(tǒng)一幼兒園使用的教材。
據(jù)了解，現(xiàn)墾區(qū)各幼兒園所使用的教材五花八門(mén)，有的使用江蘇版，有的使用海南版，有的使用上海版等，這些年在使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些教材不適合于我們海南、不適合于農(nóng)墾的實(shí)際。因此，為了更好地加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理，幫助、指導(dǎo)幼兒園更好地開(kāi)展教研教學(xué)，經(jīng)常與她們?cè)跇I(yè)務(wù)上進(jìn)行溝通，同時(shí)也給墾區(qū)各幼兒園之間開(kāi)展交流，我們要在原教材的基礎(chǔ)上重新編寫(xiě)出我們具有農(nóng)墾特色的幼兒教材，供墾區(qū)各幼兒園統(tǒng)一使用。這樣，每學(xué)期可以進(jìn)行統(tǒng)測(cè)，了解分析各幼兒園的辦學(xué)情況，及時(shí)地給予指導(dǎo)及幫助，提高墾區(qū)幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。從這次的園長(zhǎng)們研討會(huì)上，大家都對(duì)統(tǒng)一教材都表示贊同。
2、規(guī)定教學(xué)目標(biāo)，安排好幼兒園教學(xué)課程。
按照教學(xué)大綱，要求各幼兒園要開(kāi)全開(kāi)齊課程，對(duì)不同的班級(jí)要開(kāi)設(shè)不同的課程，總局教研部門(mén)要對(duì)各幼兒園的教學(xué)工作進(jìn)行檢查，要對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方法、教學(xué)行為等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3、抓好師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。
辦園長(zhǎng)培訓(xùn)班。幼兒園的園長(zhǎng)是帶路人，園長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變教育觀念，貫徹學(xué)習(xí)《幼兒園新綱要》;制定教育目標(biāo);調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容和方法，嚴(yán)禁小學(xué)化的傾向;鼓勵(lì)園長(zhǎng)們?cè)谵k“特色園”上下功夫，以此提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善教師待遇，增加幼兒園教學(xué)設(shè)備。要開(kāi)展對(duì)幼師的崗位培訓(xùn)，經(jīng)常組織幼兒園開(kāi)展一些教研教學(xué)活動(dòng)，提高他們的教學(xué)業(yè)務(wù)與能力。
4、建立信息網(wǎng)絡(luò)，搞好網(wǎng)絡(luò)交流與教學(xué)。
有條件的幼兒園，都要求購(gòu)買(mǎi)電腦，并且要上網(wǎng)，搞好網(wǎng)絡(luò)教研。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息交流，利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教學(xué)。
墾區(qū)幼兒教育，在農(nóng)墾的教育史上，還是一個(gè)薄弱的領(lǐng)域，屬于“年輕”的隊(duì)伍，無(wú)法與中小學(xué)相比。體改以后的幼兒園，更是百花齊放，在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，幼兒園要走好，下面的路怎樣走，需要得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。我們相信，在墾區(qū)上下的共同努力下，幼教事業(yè)一定會(huì)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，會(huì)健康成長(zhǎng)起來(lái)的!
教育類(lèi)調(diào)查報(bào)告篇二
自治區(qū)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”調(diào)研組于20xx年1月9日至14日，分三個(gè)小組對(duì)伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區(qū)等六個(gè)樣本單位的學(xué)前教育工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間共召開(kāi)園長(zhǎng)、幼兒教師座談會(huì)12次，調(diào)研各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)近50所，發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷100余份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個(gè)樣本單位學(xué)前教育發(fā)展情況?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱匯報(bào)如下：
近年來(lái)，我區(qū)各地認(rèn)真落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》、《幼兒園工作規(guī)程》，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，使學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。
(一)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模
各地結(jié)合本地實(shí)際，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)擴(kuò)大公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，大力興辦雙語(yǔ)幼兒園等措施，大幅度提高了學(xué)前教育覆蓋率，促進(jìn)了我區(qū)學(xué)前教育的快速發(fā)展。
1.幼兒園建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全區(qū)共有各類(lèi)幼兒園1077所，其中教育部門(mén)辦204所，占18.94%;民辦584所，占54.22%;集體辦和其他部門(mén)辦289所，占26.83%。20xx年全區(qū)已有各類(lèi)幼兒園2563所，比20xx年增長(zhǎng)2.4倍。其中教育部門(mén)辦1434所，所占比例比20xx年提高37.01%;民辦852所，所占比例下降20.98%;集體和其他部門(mén)辦277所，所占比例下降16.02%。
20xx年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園546所，約占總數(shù)的50.70%;縣鎮(zhèn)217所，占20.15%;農(nóng)村幼兒園314所，占29.15%。20xx年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園569所，所占比例下降28.50 %;縣鎮(zhèn)309所，所占比例下降8.09%;農(nóng)村幼兒園1685所，所占比例提高36.59%。
據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：天山區(qū)、伊寧、阜康三市(區(qū))共有城鎮(zhèn)公辦園12所，其他部門(mén)辦園15所，合計(jì)27所，占三市(區(qū))城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的23.3%。表明我區(qū)城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔(dān)著城市市區(qū)四分之三以上的幼兒教育任務(wù);裕民、伽師、疏勒三縣共有農(nóng)村民辦園5所，僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的3.4%，而我區(qū)農(nóng)村已基本形成公辦園為主的辦園格局。
2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉的辦園體制，以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，努力提高學(xué)前教育普及程度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全區(qū)在園(班)幼兒293397人，其中城市118502人，占40.39%，縣鎮(zhèn)67448人，占22.99%，農(nóng)村107447人，占36.62%;
20xx年全區(qū)在園(班)幼兒達(dá)到490610人，增長(zhǎng)了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，縣鎮(zhèn)82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，農(nóng)村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;
20xx年幼兒園適齡兒童數(shù)約為97.92萬(wàn)人，在園(班)幼兒293397人，毛入園率29.96%;20xx年幼兒園適齡兒童數(shù)約為94.51萬(wàn)人，在園(班)幼兒達(dá)到490610人，毛入園率51.91%;20xx年比20xx年提高了21.95%。
以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，20xx年以來(lái)在國(guó)家及我區(qū)各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，我區(qū)學(xué)前教育有了較快的發(fā)展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。
(二)學(xué)前教育管理現(xiàn)狀
1、教師隊(duì)伍建設(shè)情況。各地根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中小學(xué)教師同等待遇。此外，為保證教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，采用聘用代課教師等方法，補(bǔ)充幼兒數(shù)不斷增長(zhǎng)的教育需求。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我區(qū)有幼兒園教職工18623人，其中專(zhuān)任教師10185人，園長(zhǎng)1327人。20xx年我區(qū)幼兒園教職工21234人，比20xx年增長(zhǎng)14%，其中專(zhuān)任教師12322人，增長(zhǎng)20.98%，園長(zhǎng)1607人，增長(zhǎng)21.10%。數(shù)據(jù)表明，無(wú)論是我區(qū)幼兒園教職工、還是專(zhuān)任教師都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我區(qū)幼兒園入園率和在園幼兒的增長(zhǎng)速度。
據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：六縣(市、區(qū))共有幼兒園教職員工3834名，其中專(zhuān)任教師2144名，占55.9%，保育員543名，占14.2%，生師比為19.5:1。專(zhuān)任教師中有公辦教師1040名，占48.5%，民辦1125人，占52.5%;其中具有教師資格證的有1216人，占56.7%。
2、幼兒園管理情況。各地認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)對(duì)幼兒教育的相關(guān)政策，將學(xué)前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化行政管理、加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，全面落實(shí)幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯(lián)合各職能部門(mén)組成檢查組對(duì)幼兒園工作進(jìn)行量化考核評(píng)估，初步形成有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)的管理，并通過(guò)創(chuàng)建示范性幼兒園活動(dòng)，不斷改進(jìn)工作、提高辦園質(zhì)量;
堅(jiān)持依法審批，實(shí)行年檢(年審)制度，對(duì)民辦幼兒園的教育教學(xué)、衛(wèi)生、安全、行政管理等工作進(jìn)行不定期督查，評(píng)估其辦學(xué)資質(zhì)和能力，不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用，促使民辦幼兒園的管理和教學(xué)水平不斷提高。
3、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)情況。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)，按照《自治區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的要求，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理，由教育經(jīng)費(fèi)核算中心統(tǒng)一管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
此外，各地還在財(cái)政在十分困難的情況下，努力加大幼兒園建設(shè)的投入。除了解決部分新建幼兒園地面硬化、綠化、美化和圍墻等附屬工程的資金外，還列出專(zhuān)項(xiàng)資金自聘學(xué)前教師，以解決學(xué)前教師嚴(yán)重不足的問(wèn)題。如：伊寧市自聘臨時(shí)代課教師100名，伽師縣自聘名87名，疏勒縣自聘63名，有地方財(cái)政發(fā)給工資。
(一)發(fā)展方面的問(wèn)題
1、城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。由于國(guó)家和自治區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語(yǔ)”教育，并未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。如天山區(qū)各級(jí)各類(lèi)幼兒園共計(jì)44所，其中公辦園8所，其他部門(mén)辦園13所，民辦園23所，民辦園占總園數(shù)的52%;伊寧市城區(qū)內(nèi)有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達(dá)到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢(shì)群體和流動(dòng)人口子女入園難的問(wèn)題日益突出，他們既上不了數(shù)量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費(fèi)高昂的民辦幼兒園。學(xué)前教育的普惠性和公益性在城區(qū)難以得到體現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年天山區(qū)有適齡幼兒約22300人，實(shí)際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區(qū)小神童幼兒園地處大灣地區(qū)，是一所民辦幼兒園，盡管每月僅收取管理費(fèi)250元，園中也有許多空的學(xué)位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難入不了園。
2、農(nóng)村非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農(nóng)村非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園既不能享受“雙語(yǔ)”幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，也得不到地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，辦園條件長(zhǎng)期得不到提高和改善，設(shè)施設(shè)備陳舊、老化，發(fā)展規(guī)模和速度受限。為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園只能通過(guò)收取各種費(fèi)用維持運(yùn)轉(zhuǎn)，客觀上增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是大多數(shù)農(nóng)牧民子女需要送孩子到較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園接受教育，除承擔(dān)管理費(fèi)、伙食費(fèi)、取暖費(fèi)外，還要承擔(dān)交通或寄宿費(fèi)用，使農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)加重。
非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(管理費(fèi))從50—250元不等，所收費(fèi)用大多用來(lái)支付聘用教職工工資及必要的辦公經(jīng)費(fèi)。伊寧市實(shí)驗(yàn)幼兒園20xx年經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入1877.1萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款225.09萬(wàn)元，管理費(fèi)收入1652.01萬(wàn)元，財(cái)政撥款僅占全部預(yù)算收入的12%。
3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，除已實(shí)施自治區(qū)雙語(yǔ)項(xiàng)目的地區(qū)外，大部分幼兒園辦園條件長(zhǎng)期得不到改善，辦園設(shè)施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規(guī)模太小，又無(wú)寄宿條件，急需要修補(bǔ)或改建。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雙語(yǔ)幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐采暖，不僅不能滿足需求，也帶來(lái)安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象，個(gè)別幼兒園甚至出現(xiàn)50-60人/班的情況。
20xx年我區(qū)幼兒園生均建筑面積為4.18平方米，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6.09平方米有較大差距。其中城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積5,94平方米，與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)11.24平方米差距巨大。農(nóng)村城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積2.86平方米，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
4、雙語(yǔ)幼兒園經(jīng)費(fèi)投入缺口較大。自治區(qū)雙語(yǔ)幼兒園投資計(jì)劃是以1000元/平方米的單方造價(jià)下達(dá)的，近年來(lái)各類(lèi)建材價(jià)格不斷上漲，新動(dòng)工的項(xiàng)目幼兒園實(shí)際單方造價(jià)比自治區(qū)下達(dá)的投資計(jì)劃單方造價(jià)高出許多，加上各地需自籌附屬工程經(jīng)費(fèi)(每所幼兒園需要附屬工程配套經(jīng)費(fèi)大約為30萬(wàn))、發(fā)放自聘教師工資，使“雙語(yǔ)”幼兒園項(xiàng)目縣感到壓力巨大，一些幼兒園的附屬工程建設(shè)滯后。
由于我區(qū)各民族大雜居的現(xiàn)狀，使得各幼兒園在招生時(shí)，選擇了混合編班，一個(gè)班里既有少數(shù)民族幼兒，也有漢族幼兒，少數(shù)民族幼兒享受雙語(yǔ)補(bǔ)助，漢族幼兒未享受補(bǔ)助，呈現(xiàn)出民、漢幼兒同園不同待遇、“一園兩制”的現(xiàn)象。
(二)教師隊(duì)伍的問(wèn)題
1、幼兒教師編制短缺，數(shù)量嚴(yán)重不足。由于歷史的原因，非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園編制管理長(zhǎng)期處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，在編教師“只出不進(jìn)”。為彌補(bǔ)教師缺額，保證教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象?！半p語(yǔ)”幼兒園雖然通過(guò)自治區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教師招聘補(bǔ)充了一些學(xué)前教師，但補(bǔ)充速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年六縣(市、區(qū))共有專(zhuān)任教師2144名，其中公辦教師1040名，占48.5%，聘用教師1125人，達(dá)到52.5%。六縣(市、區(qū))共有在園幼兒52349名，按國(guó)家規(guī)定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣(市、區(qū))應(yīng)有教師(含保育員)5232人，現(xiàn)有教師(含保育員)2687人，缺2545人，缺額近一半。
2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。幼兒教師尤其是農(nóng)牧區(qū)幼兒教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，幼兒教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學(xué)前雙語(yǔ)教師“一缺兩低”(漢語(yǔ)水平低、漢語(yǔ)授課能力低)的現(xiàn)象也較為突出。
伽師縣304名幼兒園專(zhuān)任教師中，幼兒教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的52人、占17%，具有教師資格證的32人、占11%，漢語(yǔ)水平等級(jí)達(dá)標(biāo)的56人、占18%。
3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。六縣(市、區(qū))雖然按照國(guó)家和自治區(qū)的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中小學(xué)教師同等對(duì)待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、戶口、住房、培訓(xùn)、及職稱(chēng)等基本權(quán)益缺乏保障。在參與問(wèn)卷的87名教師中，有職稱(chēng)的僅為19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問(wèn)題是制約六縣(市、區(qū))學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
自治區(qū)工資補(bǔ)助的臨時(shí)聘用學(xué)前雙語(yǔ)教師享受三金，在繳納三金后的實(shí)得工資在600-700之間，而各縣自聘教師工作待遇不足800元(伊寧市自聘教師人均工資800元，伽師縣自聘教師人均工資600元，疏勒縣自聘教師人均工資300-600元)，而且不享受三金，在承擔(dān)完交通、午餐等費(fèi)用后，工資所剩無(wú)幾。
(三)管理方面的問(wèn)題
1、其他部門(mén)辦園數(shù)量下降，管理缺失。近年來(lái)，其他部門(mén)辦園在改制或企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，園舍大都被挪作他用或直接拆建做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，致使企事業(yè)幼兒園數(shù)量大幅降低。烏魯木齊市20xx年還有其他部門(mén)辦園83所，20xx年只有62所，五年間已有21所其他部門(mén)辦園消失，超過(guò)四分之一。不斷加快的城市化進(jìn)程使得城市中心區(qū)的教育用地一地難求，如果任由企事業(yè)單位隨意關(guān)停幼兒園而不采取補(bǔ)救措施，不僅會(huì)造成國(guó)家教育資源浪費(fèi)、教師流失，而且會(huì)使城市幼兒“入園難”的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。
2、對(duì)民辦幼兒園尤其是無(wú)證園的管理不到位。六縣(市、區(qū))在一定程度上都存在著民辦幼兒園準(zhǔn)入不嚴(yán)格的現(xiàn)象，城市和農(nóng)牧區(qū)均有相當(dāng)數(shù)量的無(wú)證園，這些幼兒園無(wú)任何辦園手續(xù)，師資、園舍條件等都無(wú)法達(dá)到辦園要求。此外，由于對(duì)民辦園監(jiān)管還不到位，致使民辦幼兒園在收費(fèi)、教學(xué)、園舍等方面都存在著不同程度的問(wèn)題，如管理制度不健全，園舍建筑面積、戶外活動(dòng)場(chǎng)地和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，等。
(四)保教質(zhì)量方面的問(wèn)題。
1、幼兒園管理隊(duì)伍薄弱。各縣市“雙語(yǔ)”幼兒園園長(zhǎng)主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)兼任或小學(xué)調(diào)劑教師擔(dān)任。管理者缺乏學(xué)前教育管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)前教育政策法規(guī)、文件不了解，教學(xué)管理缺乏科學(xué)性和有效性，也是造成學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向的主要原因。
2、幼兒園保教質(zhì)量堪憂。幼兒園班額普遍過(guò)大，教師數(shù)量不足，教師專(zhuān)業(yè)化水平低，教學(xué)方式單一、保育員缺乏培訓(xùn)，教育手段落后，保健醫(yī)生缺乏，幼兒園保教質(zhì)量堪憂。此外，由于幼兒園經(jīng)費(fèi)、人員配備不足，致使教師沒(méi)有時(shí)間和精力研究?jī)和攸c(diǎn)和教育規(guī)律，疲于應(yīng)付;同時(shí)，由于一班一師現(xiàn)象的存在，也導(dǎo)致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對(duì)我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等，努力促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，將學(xué)前教育納入基本公共教育服務(wù)體系。
1、將學(xué)前教育納入自治區(qū)規(guī)劃和自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。
2、堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。理順學(xué)前教育管理體制，各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一律實(shí)行教育行政部門(mén)歸口審批、登記注冊(cè)制度。落實(shí)各級(jí)教育行政部門(mén)主管學(xué)前教育的職責(zé)，并明確職能機(jī)構(gòu)。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務(wù)的專(zhuān)職干部和教研、督導(dǎo)人員充實(shí)到區(qū)縣學(xué)前教育管理隊(duì)伍中，加大對(duì)本轄區(qū)學(xué)前教育的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，建立起學(xué)前教育質(zhì)量管理與評(píng)估體系，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。
(二)大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。
加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。地方各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)學(xué)前教育的投入，形成中央、地方各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。
1、城鎮(zhèn)在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)，要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園(民辦)，通過(guò)政府統(tǒng)籌安排，交當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)辦成普惠性的幼兒園，滿足小區(qū)居民和外來(lái)人員子女就近入園的需求。
2、加大對(duì)農(nóng)村幼兒園園舍建設(shè)和改、擴(kuò)建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，將原有學(xué)前兩年幼兒園的辦園體制逐步過(guò)渡為學(xué)前三年，進(jìn)一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。
3、企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對(duì)于部分不具備獨(dú)立辦園條件的企事業(yè)單位應(yīng)本著平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在政府統(tǒng)籌下，將所辦幼兒園交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)規(guī)劃，或由社區(qū)或具備條件的團(tuán)體、個(gè)人承辦。確保“三不一?！保磮?jiān)持三個(gè)不變：辦園性質(zhì)不變，教師待遇不變，教育經(jīng)費(fèi)投入不變;“一?！?，即確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
4、積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預(yù)算內(nèi)的財(cái)政投入是有困難的，還需穩(wěn)定并扶持部門(mén)辦園。要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個(gè)人獨(dú)資辦園等各類(lèi)幼兒園競(jìng)相發(fā)展的新局面。
5、對(duì)貧困家庭子女及流動(dòng)務(wù)工人員子女入園，建議采用發(fā)放“幼兒教育券”或向民辦園購(gòu)買(mǎi)學(xué)位等方式解決入園困難。家長(zhǎng)可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費(fèi)，以此縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距，使經(jīng)濟(jì)貧困家庭適齡學(xué)前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，加強(qiáng)規(guī)范管理。
1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。形成“以政府辦園為骨干，社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充”的辦園格局。
2、將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓(xùn)和督導(dǎo)評(píng)估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴(kuò)大規(guī)模、完善硬件設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(四)增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。
目前我區(qū)各類(lèi)幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴(yán)重超標(biāo)，教師待遇得不到妥善解決，教師素質(zhì)偏低，幼兒教師流動(dòng)性大。
1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語(yǔ)幼兒園目前按每班一位教師的標(biāo)準(zhǔn)配備師資，班級(jí)未配備保育員，幼兒園未配備保健醫(yī)，無(wú)法保證幼兒園的保教質(zhì)量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》(試行)勞人編[1987]32號(hào)文件規(guī)定(教職工與幼兒比為1:6-1:7)，建議增加雙語(yǔ)幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時(shí)補(bǔ)充幼兒園教職工人數(shù)，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。
2、建議對(duì)幼兒園原聘用的在崗不在編、長(zhǎng)期在教學(xué)一線從事雙語(yǔ)教學(xué)、學(xué)歷為中等專(zhuān)業(yè)、高中或“五大”生，經(jīng)本單位、縣市教育部門(mén)考核合格者，在教師招考時(shí)從學(xué)歷、年齡上予以照顧。
3、依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益，在職幼教人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學(xué)公辦教師一樣，列入?yún)^(qū)政府的財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并做到按月發(fā)放教師工資。對(duì)于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠(yuǎn)的地方，根據(jù)工作距離，發(fā)放交通及誤餐補(bǔ)貼。
4、監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問(wèn)題，實(shí)行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。
5、提高幼兒教師職稱(chēng)評(píng)聘比例，各地教育部門(mén)應(yīng)將幼兒教師的職稱(chēng)評(píng)審納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q(chēng)評(píng)定系列，切實(shí)解決幼兒教師尤其是雙語(yǔ)及民辦幼兒園教師職稱(chēng)問(wèn)題。
6、健全幼兒教師培訓(xùn)體系，把幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展多形式培訓(xùn)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育教學(xué)、保育工作的管理。
1、積極開(kāi)展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評(píng)審工作，發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高幼兒教育的整體質(zhì)量。同時(shí)，在社會(huì)力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)、教育質(zhì)量高又擁有較好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機(jī)構(gòu)。
2、對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患及無(wú)證民辦幼兒園，要堅(jiān)決取締，但要建立科學(xué)合理和富有人性化的關(guān)閉方案，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)要做好無(wú)證幼兒園關(guān)閉后的幼兒分流工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無(wú)證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對(duì)那些基礎(chǔ)好、有一定辦園經(jīng)驗(yàn)的非注冊(cè)幼兒園，應(yīng)當(dāng)以管理和引導(dǎo)為主，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和改進(jìn)時(shí)間表，以促進(jìn)這類(lèi)幼兒園的健康發(fā)展。
(六)建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
1、依照學(xué)前教育事業(yè)的社會(huì)公益性屬性，各級(jí)政府應(yīng)確保學(xué)前教育的健康發(fā)展，明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中學(xué)前教育的地位，將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實(shí)人力、物力、財(cái)力。逐步完善學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)投入的責(zé)任，形成對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)約束;另一方面按立法規(guī)定，確定學(xué)前教育資金的投入方向、使用細(xì)則、效率評(píng)估等辦法。
2、在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障上可以采取以下措施：
(1)單列財(cái)政預(yù)算。在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。
(2)下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)。公共財(cái)政安排非雙語(yǔ)幼兒園的學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)與雙語(yǔ)幼兒園等同，并做到逐年增長(zhǎng)。
(3)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如：學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于全區(qū)范圍內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)和各類(lèi)幼兒園的改擴(kuò)建項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持，并出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用;基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保證小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和部分幼兒園的改擴(kuò)建等;維修改造專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于維修和改造幼兒園園舍;教育資助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向困難家庭幼兒發(fā)放適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助專(zhuān)項(xiàng)資金;學(xué)前教育研究專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以科學(xué)研究保障我區(qū)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。
3、合理確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制。明確學(xué)前教育具有基礎(chǔ)性、普及性、公平性和社會(huì)福利性的屬性，通過(guò)專(zhuān)業(yè)研究確定學(xué)前教育支出的標(biāo)準(zhǔn)，立足于舉辦普惠性的學(xué)前教育。一方面推行質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的幼兒教育收費(fèi)機(jī)制，公辦幼兒園實(shí)施等級(jí)收費(fèi)，民辦幼兒園按半圓成本核算收費(fèi);另一方面為了體現(xiàn)對(duì)薄弱幼兒園的扶持，采取各級(jí)各類(lèi)幼兒園的生均定額補(bǔ)助政策，落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的資助制度。
地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展我區(qū)學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。
教育類(lèi)調(diào)查報(bào)告篇三
職業(yè)學(xué)院 學(xué)前教育 專(zhuān)業(yè)認(rèn)同 幼兒教師
幼兒教師職業(yè)認(rèn)同感低、惡性流動(dòng)等問(wèn)題與學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的師資培養(yǎng)是密不可分的。職業(yè)學(xué)院學(xué)前教育類(lèi)學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)的興趣與其生源地、高考前專(zhuān)業(yè)相關(guān);有過(guò)幼兒園實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生更傾向于認(rèn)為幼兒教師工作太辛苦;多數(shù)學(xué)生認(rèn)為幼兒教師待遇差，這些都影響了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣及職業(yè)愿望。
學(xué)前教育對(duì)個(gè)體成長(zhǎng)的作用伴隨著腦科學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展而愈加受到人們的重視，社會(huì)對(duì)幼兒教師的要求也隨之增高并表現(xiàn)出理性化傾向，反思型、研究型的專(zhuān)業(yè)化幼兒教師成為時(shí)代的呼喚。然而目前幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、幼兒教師惡性流動(dòng)等問(wèn)題卻給學(xué)前教育的進(jìn)展帶來(lái)了困難，這也進(jìn)一步使以培養(yǎng)幼兒師資為主的職業(yè)教育面臨空前的挑戰(zhàn)，并陷人了前所未有的困境。
作為未來(lái)的幼兒教師，目前學(xué)前教育類(lèi)學(xué)生在專(zhuān)業(yè)認(rèn)同方面處于什么狀態(tài)?我們采用自編問(wèn)卷對(duì)廣東大專(zhuān)層次學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)大學(xué)一、二年級(jí)的212名學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查，以探尋造成其職業(yè)認(rèn)同感偏低的原因。本次調(diào)查中，男生2人，女生210人，年齡18-23歲，有效問(wèn)卷199份，問(wèn)卷有效率為93.87%。調(diào)查按班級(jí)進(jìn)行團(tuán)體測(cè)試。問(wèn)卷內(nèi)容涉及基本信息、專(zhuān)業(yè)興趣、專(zhuān)業(yè)壓力、求職意向等方面，答題后回收問(wèn)卷，剔除無(wú)效問(wèn)卷，數(shù)據(jù)采用spss10.0版本軟件進(jìn)行分析。
問(wèn)卷題目“你對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的喜歡程度如何”、“你未來(lái)工作時(shí)是否愿意從事學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)”分別用以了解學(xué)生的職業(yè)興趣和職業(yè)目標(biāo)，從“很喜歡”或“很愿意”至“很不喜歡”或“堅(jiān)決不做”采用5等級(jí)劃分，其頻數(shù)分析見(jiàn)表1。
另外，我們分別把學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣與學(xué)生年級(jí)、是否參加過(guò)幼兒園見(jiàn)習(xí)或?qū)嵙?xí)進(jìn)行t檢驗(yàn)，沒(méi)有顯著差異;而專(zhuān)業(yè)興趣與生源地及學(xué)生高考前的專(zhuān)業(yè)之間存在顯著差異。職業(yè)目標(biāo)與年級(jí)、是否是見(jiàn)實(shí)習(xí)、生源地、高考前專(zhuān)業(yè)之間均沒(méi)有差異(見(jiàn)表2)。
問(wèn)卷中“如果你愿意從事本專(zhuān)業(yè)，主要是因?yàn)椤?、“如果你不愿意從事本?zhuān)業(yè)，主要是因?yàn)椤?可多選)兩題是用來(lái)了解學(xué)生喜歡或不喜歡本專(zhuān)業(yè)的原因。
我們把每種原因的選擇人次進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并按照是否是見(jiàn)實(shí)習(xí)、年級(jí)、生源地、高考前專(zhuān)業(yè)分別作頻數(shù)分析，進(jìn)行x2檢驗(yàn)。在喜歡本專(zhuān)業(yè)的原因方面，四種分類(lèi)均未有顯著差異(p>0.05)，喜歡孩子、喜歡做教師、從事本專(zhuān)業(yè)很開(kāi)心是吸引學(xué)生從事本專(zhuān)業(yè)的主要原因;而在不喜歡本專(zhuān)業(yè)的原因方面，有過(guò)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的同學(xué)更認(rèn)為幼兒教師工作太辛苦、待遇差，二年級(jí)的學(xué)生此方面體會(huì)比一年級(jí)的學(xué)生深刻，差異非常顯著，同時(shí)這兩種原因的選擇比例也分別排在第一、二位。另外，更多來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生和非幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生認(rèn)為“大學(xué)畢業(yè)做幼兒教師沒(méi)面子”，顯著高于來(lái)自城市的學(xué)生和幼師畢業(yè)學(xué)生的選擇人次;來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生更傾向于認(rèn)為幼兒教師對(duì)各方面的才能要求太高，詳細(xì)結(jié)果見(jiàn)表3。
問(wèn)卷中探討學(xué)生壓力來(lái)源的題目共有7個(gè)選項(xiàng)，彈唱跳技能不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、幼教知識(shí)不豐富分別排在壓力來(lái)源的前三位(見(jiàn)表4)。
問(wèn)卷題目“你希望畢業(yè)后從事什么工作(可多選)”提供了8個(gè)選項(xiàng)，了解學(xué)生的職業(yè)愿望，其中公立小學(xué)、公立幼兒園仍然是多數(shù)學(xué)生的首選，詳見(jiàn)表5.
4.1專(zhuān)業(yè)興趣
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，近一半的學(xué)生對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)抱“可以接受”的態(tài)度，并沒(méi)有表示非常明確的專(zhuān)業(yè)意向，表示喜歡或很喜歡的約43%，只有不足8%的學(xué)生表示不喜歡或很不喜歡本專(zhuān)業(yè)。這與調(diào)查中問(wèn)及是否愿意從事本專(zhuān)業(yè)的工作時(shí)所獲得的數(shù)據(jù)(40%左右表示很愿意或愿意從事本專(zhuān)業(yè)，8%左右的學(xué)生認(rèn)為自己不愿意或堅(jiān)決不愿意從事本專(zhuān)業(yè)的工作)基本一致?？梢?jiàn)學(xué)生在進(jìn)人學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域時(shí)，并非完全抵觸該專(zhuān)業(yè)。
這種專(zhuān)業(yè)興趣在一、二年級(jí)之間不存在顯著差異，是否經(jīng)過(guò)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)影響也不明顯。然而從生源地和高考前的專(zhuān)業(yè)來(lái)看，城市的學(xué)生比農(nóng)村的學(xué)生專(zhuān)業(yè)興趣更強(qiáng)烈，幼師畢業(yè)后進(jìn)人大專(zhuān)學(xué)院本專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生比高中畢業(yè)的學(xué)生更喜歡本專(zhuān)業(yè)。這兩方面的差異，前者可能是由學(xué)前教育在城市更普及、大家對(duì)該專(zhuān)業(yè)更認(rèn)可造成的;而后者的差異則說(shuō)明，在對(duì)學(xué)前教育的興趣方面，我們能夠從經(jīng)過(guò)三年專(zhuān)業(yè)教育的幼師學(xué)生身上看到明顯的效果。
4.2影響專(zhuān)業(yè)興趣的原因
從問(wèn)卷中所列舉的喜歡本專(zhuān)業(yè)的原因來(lái)看，近60%的學(xué)生認(rèn)為自己喜歡孩子，近一半的學(xué)生表示喜歡做教師，1/3左右的學(xué)生承認(rèn)從事本專(zhuān)業(yè)很開(kāi)心，本專(zhuān)業(yè)容易就業(yè)。這對(duì)如何開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)的教育帶來(lái)了一定的啟示。我們?cè)诮逃锌梢詮慕處熉殬I(yè)的吸引力、教育工作的趣味性方面來(lái)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的認(rèn)同感。然而問(wèn)卷調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在“本專(zhuān)業(yè)有前途、有創(chuàng)造性”方面的選擇人次卻偏低，全都不足15%。這意味著學(xué)生對(duì)該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻，有必要開(kāi)展更加細(xì)致而深入的專(zhuān)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育事業(yè)的朝陽(yáng)屬性和美好前景。
在不喜歡本專(zhuān)業(yè)的原因選擇中，約55%曾經(jīng)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)過(guò)的學(xué)生認(rèn)為幼兒教師工作太辛苦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于未實(shí)習(xí)過(guò)學(xué)生的選擇的25%，差異非常顯著。在此方面，二年級(jí)學(xué)生的選擇人次也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一年級(jí)，幼師畢業(yè)的選擇人次高于非幼師畢業(yè)的選擇人次。從中不難總結(jié)出:有過(guò)幼兒園實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生更傾向于認(rèn)為幼兒教師工作太辛苦。因?yàn)槎昙?jí)學(xué)生、幼師畢業(yè)學(xué)生都已經(jīng)有過(guò)去幼兒園實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。思考造成這種狀況的原因至少有兩個(gè)方面:一則可能在于學(xué)生缺乏吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神;二則說(shuō)明目前幼兒教師職業(yè)的任務(wù)和職責(zé)越來(lái)越多，使一線教師感覺(jué)工作太累，沒(méi)有職業(yè)成功感，這也與目前國(guó)內(nèi)對(duì)幼兒教師的研究一致(黃紹文，20xx;陳小異等，20xx)。
另外值得關(guān)注的問(wèn)題在于，有一半以上的學(xué)生認(rèn)為幼兒教師待遇差，實(shí)習(xí)過(guò)的學(xué)生、二年級(jí)的學(xué)生的選擇人次分別高于未實(shí)習(xí)過(guò)的學(xué)生、一年級(jí)學(xué)生的選擇人次，差異非常顯著。這在很大程度上與幼兒教師的生存狀態(tài)相一致。目前我國(guó)幼兒教育事業(yè)的總體特征是辦園模式多元化。廣東省自辦園體制改革之后，多數(shù)企事業(yè)單位的幼兒園被“剝離”，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，某些幼兒園開(kāi)始追求辦園效益最大化，自負(fù)盈虧使幼兒園給幼兒教師的薪酬隨市場(chǎng)而浮動(dòng)，再加上社會(huì)上對(duì)幼兒教師社會(huì)認(rèn)可度偏低，認(rèn)為只要能帶好孩子吃喝拉撒即可，導(dǎo)致教師待遇不穩(wěn)定。據(jù)20xx年對(duì)廣東、湖南等地幼兒教師抽樣調(diào)查顯示，城市幼兒教師的收人水平一般比小學(xué)教師低20%左右(彭世華、皮軍功，20xx)。幼兒教師地位低、待遇差、工作苦的狀態(tài)已經(jīng)與幼兒師資的培養(yǎng)和發(fā)展形成了惡性循環(huán)。
4.3專(zhuān)業(yè)壓力
本調(diào)查中學(xué)生認(rèn)為學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)壓力較大、與其他行業(yè)相似、壓力較小的分別約占1l3。而在壓力來(lái)源中，有近70%的學(xué)生選擇了自己的彈唱跳技能不強(qiáng)，近60%認(rèn)為自己經(jīng)驗(yàn)不足，50%左右認(rèn)為幼教知識(shí)不豐富，有45%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)技能少、幼兒教師責(zé)任重也分別帶來(lái)了壓力。隨著幼兒教師專(zhuān)業(yè)化的呼聲越來(lái)越高，人們對(duì)幼兒教師的認(rèn)識(shí)早已從能歌善舞型轉(zhuǎn)變?yōu)榉此伎蒲行?，然而超過(guò)2/3的學(xué)生仍然覺(jué)得彈唱跳技能是自己從事該專(zhuān)業(yè)的主要壓力之一，反思其原因，在一定程度上是學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠深刻造成的，而目前就業(yè)形勢(shì)也有推波助瀾之勢(shì)。有研究者指出，注重技能的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)處于低水平的發(fā)展階段(黃紹文，20xx)，然而目前幼兒園招聘教師時(shí)，多數(shù)都把彈唱跳技能作為篩選人才的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，這又使培養(yǎng)幼兒師資的院校進(jìn)人了尷尬境地—以就業(yè)為導(dǎo)向的師資培養(yǎng)院校何去何從?如何在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)生源不斷下降的壓力下(呂蘋(píng)，20xx;張雪萍,20xx;蔣建其，20xx)，更好地把理論與專(zhuān)業(yè)技能并重的培養(yǎng)體系充實(shí)、完善并成功實(shí)施?
4.4職業(yè)愿望
在進(jìn)行職業(yè)愿望的選擇時(shí)，46%的學(xué)生都選擇了公立小學(xué)，41%的人選擇了公立幼兒園，25%左右的人希望能進(jìn)人公立中學(xué)，而只有9%的人選擇了私立幼兒園。可以看出，雖然只有的學(xué)生選擇了非教育行業(yè)的工作，但多數(shù)學(xué)生都把公立學(xué)校作為自己的首選，這又將與學(xué)生畢業(yè)時(shí)最終的就業(yè)單位形成矛盾:目前廣東省的公立幼兒園已經(jīng)是鳳毛麟角，成為公立小學(xué)的教師并非是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。這再次向我們表明:社會(huì)地位、工作待遇等問(wèn)題已經(jīng)成為學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)繼續(xù)發(fā)展中面臨的困境。如何提高幼兒教師的社會(huì)地位，保障其工作利益，維持其隊(duì)伍穩(wěn)定性，已經(jīng)和學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的師資培養(yǎng)緊密聯(lián)為一體。
本研究在調(diào)查之初，我們多次與學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)于本專(zhuān)業(yè)的看法，以便設(shè)計(jì)更客觀、全面的調(diào)查問(wèn)卷。這在一定程度上反映了大專(zhuān)學(xué)生對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。然而該問(wèn)卷未經(jīng)過(guò)效度檢驗(yàn)，調(diào)查的范圍也不夠廣泛，研究中的某些數(shù)據(jù)和結(jié)論不具有普遍性，因而需要在未來(lái)的研究中繼續(xù)完善。但我們可以通過(guò)這樣的初步調(diào)查來(lái)推測(cè)我們幼兒師資培養(yǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，進(jìn)而思考分析幼兒教師地位低、隊(duì)伍不穩(wěn)定與師資培養(yǎng)困境之間的惡性循環(huán)，尋找切人問(wèn)題的對(duì)策。
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