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全國國土資源工作會議篇一
第一，要確立更高的定位，打造縣級中等城市，推進新型城鎮(zhèn)化。要把打造縣級中等城市作為近兩年的發(fā)展目標，徹底破除“縣城思維”，按照中等城市的標準推進“兩城三區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要確立新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標，所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，這要作為我們的長遠發(fā)展目標和定位。
第二，著力提高規(guī)劃水平，以規(guī)劃的高起點推動城市的高品位。要系統(tǒng)完善規(guī)劃，按照“全域無為”的理念和“五規(guī)合一”的要求，抓緊完善無城城南新城、城東新區(qū)、高溝濱江新城規(guī)劃體系，加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃，不斷擴大規(guī)劃覆蓋面。要科學編制規(guī)劃，舍得花重金、借外力、請“高手”，提升規(guī)劃檔次和水平。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機制，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。
第三，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城市發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機結(jié)合起來，堅定不移走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的道路。要因地制宜發(fā)展城市經(jīng)濟，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化城市的產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我們?nèi)鎲訜o城城東新區(qū)建設(shè)，就是體現(xiàn)了“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的要求。高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要圍繞“千億園區(qū)”發(fā)展計劃，進一步加大產(chǎn)業(yè)培育力度，助推高溝濱江新城發(fā)展。
第四，堅持新城建設(shè)與老城改造同步，推動城市功能的完善。在推進“兩城”建設(shè)中，無城城南新城、城東新區(qū)和高溝濱江新城建設(shè)是著力點所在，必須集中精力、形成合力、加快推進。在推進新城開發(fā)建設(shè)的同時，要堅持統(tǒng)籌共進、分步推進原則，加快改造無城老城區(qū)域，努力把老城做美、新城做亮。
第五，進一步完善推進機制，加快城建重點工程建設(shè)。無城六大城建指揮部和高溝濱江新城建設(shè)指揮部，對各自范圍內(nèi)的城建重點工程，要明確任務(wù)和責任，抓緊時間推進。一是規(guī)劃設(shè)計要快。二是前期工作要快。特別是對拆遷問題，要堅持疏導思想、有情拆遷、規(guī)范操作，決不損害群眾利益。三是施工推進要快?？h委、縣政府將堅持每月調(diào)度、督查、考核機制，嚴格問責問效。
第六，加大經(jīng)營城市力度，以科學的運作和管理推動城市建設(shè)步伐加快。要樹立經(jīng)營城市的理念，以城投公司、宜居公司為平臺，以債券、基金等方式融資，拓寬城建融資渠道。要下大力氣推進城市招商引資，積極引進戰(zhàn)略投資者。要進一步盤活城市土地資產(chǎn)，認真做好土地管、養(yǎng)、供文章，走活經(jīng)營城市這盤棋。
第七，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，打造精致、生態(tài)、宜居特色城鎮(zhèn)。要堅定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)”之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，加快今年38個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第八，堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會文明的有機統(tǒng)一，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。一方面，要始終把生態(tài)環(huán)境保護放在首位，注重人與自然和諧。另一方面，要始終堅持以人為本，注重社會和諧，防止和避免出現(xiàn)城市二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平公正的社會環(huán)境，使全體人民共享城市發(fā)展成果。
二、以文明創(chuàng)建為抓手，不斷提升無為整體形象
要堅定信心，鍥而不舍，爭創(chuàng)“全國文明縣城”。各項工作都要按照全國文明縣城的創(chuàng)建要求，進一步拉高標桿，提升水平，確保今年文明創(chuàng)建工作在全市爭先進位，為爭創(chuàng)“全國文明縣城”打下堅實基礎(chǔ)。
要突出重點，健全機制，不斷提升文明創(chuàng)建水平。一要在開展綜合整治上下功夫。重點抓好市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序，居住小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷，文化市場和社會治安，窗口行業(yè)等六項整治。二要在抓好文明指數(shù)測評上下功夫。要加強文明創(chuàng)建宣傳，開展群眾教育活動，引導市民從養(yǎng)成文明行為習慣開始，積極參與到文明創(chuàng)建工作中來。三要在提升群眾文明素養(yǎng)上下功夫。要扎實開展“樹無為形象、促科學發(fā)展”思想解放大討論活動，每個干部、每位群眾都要把自己擺進去，找一找差距，想一想怎么改進工作、提升形象。要大力深化公民思想道德建設(shè)，廣泛開展以弘揚雷鋒精神為主題的志愿服務(wù)活動，努力在全社會形成“講文明、除陋習、樹新風”的良好風氣。四要在健全長效機制上下功夫。要進一步完善網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管、經(jīng)常化志愿服務(wù)和常態(tài)化上路等機制，提升文明創(chuàng)建水平。要進一步健全定期例會、定期督導和督查整改機制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決文明創(chuàng)建中的問題，采取有針對性措施抓整改、抓落實、抓提升。
要嚴明責任，嚴格獎懲，確保文明創(chuàng)建取得實效。繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位、窗口行業(yè)、城內(nèi)社區(qū)等進行分類考核，確保文明創(chuàng)建各項措施真正落到實處。同時，今年還將每月不定期委托第三方對涉創(chuàng)單位和城內(nèi)社區(qū)文明創(chuàng)建工作進行考核。
三、以國土管理為支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供要素保障
一要提升用地保障能力。要主動研究有關(guān)用地政策，加強對上溝通協(xié)調(diào)，積極上報點供和獨立選址項目，盡可能多報項目由國家部委審批，加大用地指標爭取力度。要堅持“突出重點、有保有壓”的原則，重點保證重大招商項目、產(chǎn)業(yè)升級項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項目用地需求，把寶貴的指標用在刀刃上，發(fā)揮最大效益。
二要創(chuàng)新舉措破解難題。要總結(jié)經(jīng)驗、加大力度，繼續(xù)把農(nóng)村土地綜合整治、“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”和工礦廢棄地整治作為農(nóng)村工作的“一號工程”來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早謀劃、認真篩選，積極上報項目，加大實施力度，加快推進速度，確保及時通過驗收，打好工作主動仗。要搶抓工礦廢棄地整治試點的機遇，加快推進廢棄工礦復(fù)墾工作。
三要科學保護利用土地。要強化耕地保護意識，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，實現(xiàn)保護與發(fā)展同步。要大力推行節(jié)約集約用地，嚴格用地審批，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，堅決杜絕土地資源浪費現(xiàn)象。要加大閑置土地清理力度，把閑而不用、圈而不建的土地清理到位，對效益低下用地項目要“騰籠換鳥”，提高土地綜合利用效益，積極爭創(chuàng)全國節(jié)約集約用地模范縣。
四、以強化責任為根本，確保各項目標任務(wù)圓滿完成
一要加強組織領(lǐng)導，落實目標責任。對城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，縣委、縣政府已經(jīng)調(diào)整成立了領(lǐng)導組和指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速調(diào)整成立相應(yīng)組織機構(gòu)，實行嚴格的領(lǐng)導責任制與目標責任制，確保任務(wù)落實。
二要加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建的重要意義，進一步把全縣力量動員起來，把各方面資源有效利用起來，形成人人參與、合力推進的良好氛圍。
三要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大合力。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，對職責范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責;對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關(guān)部門要密切配合，形成推進工作的強大合力。
四要加強督查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。對這三項工作，相關(guān)部門、“兩辦”督查室和紀檢監(jiān)察部門，要加強督促檢查，嚴格進行考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的給予大力表彰，對措施不力、工作緩慢的給予通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。
五要加強紀律要求，廉潔公正辦事。所有參與城市建設(shè)和文明創(chuàng)建的單位以及國土等執(zhí)法部門的廣大干部，一定要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，自覺遵章守紀，嚴格要求自己，樹立良好形象。
全國國土資源工作會議篇二
今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”破題起勢之年。國土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責任重大。剛才，景福同志通報了全縣國土資源工作情況，道勝縣長代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國土資源執(zhí)法監(jiān)管目標責任書，進一步明確了目標、落實了責任，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。
一、充分肯定去年以來國土工作取得的工作成績
一是保障更加有力。 積極主動爭取省市國土部門的支持，全力做好土地供應(yīng)保障，去年，全縣報批建設(shè)用地5200畝，供應(yīng)土地2700畝，確保了全縣實體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生等各類項目順利落地。這也是歷年來新增建設(shè)用地最多的一年。
二是管理更加到位。 扎實開展“無違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動，嚴厲打擊亂占耕地、違法用地等行為，基本實現(xiàn)了“106萬畝耕地、94萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的目標，較好地維護了國土資源秩序。另外，縣國土部門積極推進工作創(chuàng)新，扎實開展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎(chǔ)上(全省僅7家)，又順利通過國家級土地集約節(jié)約模范縣驗收，并代表全省接受了國家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實地核查，可以說非常難得，非常不容易。這也是濟陽國土工作近二十年來取得的最高榮譽。這不光是牌子的問題，最重要的，國土部直接獎勵我們500畝土地指標，這500畝指標，且不說安置大項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，僅按當前每畝土地指標30萬元算，就是1.5億元。既有面子，又經(jīng)濟實惠，國土局可謂為全縣經(jīng)濟發(fā)展立了首功。
三是改革更加有效。 國土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚敢于擔當、銳意改革的精神，創(chuàng)新推出有效舉措，破解征地拆遷和土地熟化難題，與房管、林業(yè)等部門緊密配合，順利完成了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
綜合來看，大家做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，縣委、縣政府對國土資源工作是滿意的，是高度認可的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、創(chuàng)新實干，加壓奮進，努力推動國土資源管理工作再上新臺階
當前，國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。國土資源作為發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)。各單位、各部門要按照縣委、縣政府決策部署，在全縣大局中找準定位，在加快發(fā)展中勇挑重擔，在具體工作中狠抓落實，真正保護、利用和管理好國土資源，為加快全面建成小康社會提供更加有力的支撐保障。
一要謀劃好長遠發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。 當前來講，就是要做好 永久性基本農(nóng)田劃定工作，這既是國務(wù)院確定的一項重點任務(wù)，也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此，我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機遇，認真研究城市空間規(guī)模和布局，確?！包S河新區(qū)”、濟北開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模，為長遠發(fā)展預(yù)留空間。當前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定，各鎮(zhèn)(街道)要以時不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案，根據(jù)重點項目、重點工程布局情況，縣里再統(tǒng)籌安排。這 是本輪土地利用總體規(guī)劃國家留給我們的最后一次調(diào)整機會，希望同志們要牢牢抓住。
二要切實抓好耕地保護，守住國土資源紅線。 耕地是我們最為寶貴的資源?，F(xiàn)在是用一畝，少一畝，用一分，少一分，我們必須牢固樹立使命意識和責任意識，認真落實占補平衡、執(zhí)法督察等措施，對耕地實行數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，切實擔負起“守土之責”。去年，我們開展了“無違法用地縣”創(chuàng)建活動，各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實有力的措施，取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測情況看，還是有違法圖斑181個，涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達到16%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢依然十分嚴峻。今年，我們將繼續(xù)開展這項活動，今天會上，也印發(fā)了有關(guān)文件及相關(guān)考核標準。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責任感，要拿出更大決心、更大的力度、更強有力的措施抓好整改，堅決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生?？h政府將適時召開調(diào)度會，對因工作重視不夠、措施不力，造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的，要對有關(guān)單位和個人進行約談問責。
三要全力抓好土地供應(yīng)，發(fā)揮土地最大的效益。 當前，土地指標異常緊張，現(xiàn)在爭取指標非常不容易，從統(tǒng)計的情況來看，近五年共報批220xx畝，保障了全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我縣目前仍有14000畝土地征收后沒有供應(yīng)，還有上級下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來，批而未供土地、供而未用問題受到各級政府高度重視,同時也列入國家土地督察局重點督查范圍。省政府明確規(guī)定對供地達不到要求的，相應(yīng)扣減當年度新增建設(shè)用地指標。對此，各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門要積極配合國土部門工作，切實履行主體責任。根據(jù)會上發(fā)放的批而未供土地清單，認真分析每宗地塊情況，建立臺賬，明確整改方案。對無意向的用地單位或市場原因造成企業(yè)撤資的，各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對因拆遷補償?shù)仍蛭茨苈鋵嵳鞯胤桨傅?，各?zhèn)(街道)要加大工作力度，必要時可依法強制交地;對因資金原因致使企業(yè)無力拿地的，要引導企業(yè)通過租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對一些基礎(chǔ)設(shè)施或公益項目，縣財政部門和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金，確保今年11月底供應(yīng)到位。
在這里，我專門強調(diào)一個問題。 去年，國務(wù)院啟動的重大政策措施落實情況大督查顯示，資金“沉睡”和土地閑置是一個非常普遍的問題，要求動真格、下狠招，沉淀的財政資金不花要堅決收回，批準的建設(shè)用地不用要堅決處置。全國因土地閑置問題被問責的有12個市縣，問責各級干部51人。去年12月份，國家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單，我縣有71宗。對國家土地督察局認定的71宗空閑、低效用地，各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國土部門進行徹底清理，有能力追加投資的，簽訂限期施工協(xié)議;無投資能力的，堅決依法收回收購。縣政府督查部門要對批而未供、批而未用清理工作進行跟蹤督查，各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報告工作進度情況。凡是不能按時完成任務(wù)的單位要向縣政府報告說明情況。對供地達不到要求，推進供地、批而未用清理工作進展緩慢的，要進行重點督導，限期整改，逾期未達到整改要求的，暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設(shè)用地報批。
四是抓好服務(wù)保障工作，提升國土資源管理水平。 主要是要抓實抓細三個方面的工作：一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補償標準。近期，縣政府將出臺文件，改長期補償為一次性補償。這項工作涉及群眾的切身利益，各鎮(zhèn)(街道)要做好補償標準的過渡工作，嚴格征地程序，落實失地農(nóng)民社會保障資金分配政策，切實維護被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。二要全面完成不動產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費整合。各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好不動產(chǎn)各項業(yè)務(wù)銜接，完善協(xié)調(diào)配合機制和工作流程，構(gòu)建高效便民的不動產(chǎn)登記工作體制。對于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，因涉及面廣、情況復(fù)雜，各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，要有前瞻性和風險意識，務(wù)必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前，切實維護好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際情況做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，充分利用好存量土地。這項工作，很重要，今后省市分配土地指標，將與土地綜合整治聯(lián)系起來，分配土地指標必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標。這些指標從哪里來，就是通過土地綜合整治、合村并點騰出建設(shè)指標。所以說，大家一定要高度重視起來，繼續(xù)有計劃、有重點的推進土地綜合整治工作，為今后的發(fā)展騰出用地空間。
今天就講這些，謝謝大家!
全國國土資源工作會議篇三
第一，要確立更高的定位，打造縣級中等城市，推進新型城鎮(zhèn)化。要把打造縣級中等城市作為近兩年的發(fā)展目標，徹底破除“縣城思維”，按照中等城市的標準推進“兩城三區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要確立新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標，所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，這要作為我們的長遠發(fā)展目標和定位。
第二，著力提高規(guī)劃水平，以規(guī)劃的高起點推動城市的高品位。要系統(tǒng)完善規(guī)劃，按照“全域無為”的理念和“五規(guī)合一”的要求，抓緊完善無城城南新城、城東新區(qū)、高溝濱江新城規(guī)劃體系，加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃，不斷擴大規(guī)劃覆蓋面。要科學編制規(guī)劃，舍得花重金、借外力、請“高手”，提升規(guī)劃檔次和水平。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機制，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。
第三，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城市發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機結(jié)合起來，堅定不移走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的道路。要因地制宜發(fā)展城市經(jīng)濟，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化城市的產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我們?nèi)鎲訜o城城東新區(qū)建設(shè)，就是體現(xiàn)了“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的要求。高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要圍繞“千億園區(qū)”發(fā)展計劃，進一步加大產(chǎn)業(yè)培育力度，助推高溝濱江新城發(fā)展。
第四，堅持新城建設(shè)與老城改造同步，推動城市功能的完善。在推進“兩城”建設(shè)中，無城城南新城、城東新區(qū)和高溝濱江新城建設(shè)是著力點所在，必須集中精力、形成合力、加快推進。在推進新城開發(fā)建設(shè)的同時，要堅持統(tǒng)籌共進、分步推進原則，加快改造無城老城區(qū)域，努力把老城做美、新城做亮。
第五，進一步完善推進機制，加快城建重點工程建設(shè)。無城六大城建指揮部和高溝濱江新城建設(shè)指揮部，對各自范圍內(nèi)的城建重點工程，要明確任務(wù)和責任，抓緊時間推進。一是規(guī)劃設(shè)計要快。二是前期工作要快。特別是對拆遷問題，要堅持疏導思想、有情拆遷、規(guī)范操作，決不損害群眾利益。三是施工推進要快?？h委、縣政府將堅持每月調(diào)度、督查、考核機制，嚴格問責問效。
第六，加大經(jīng)營城市力度，以科學的運作和管理推動城市建設(shè)步伐加快。要樹立經(jīng)營城市的理念，以城投公司、宜居公司為平臺，以債券、基金等方式融資，拓寬城建融資渠道。要下大力氣推進城市招商引資，積極引進戰(zhàn)略投資者。要進一步盤活城市土地資產(chǎn)，認真做好土地管、養(yǎng)、供文章，走活經(jīng)營城市這盤棋。
第七，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點，打造精致、生態(tài)、宜居特色城鎮(zhèn)。要堅定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)”之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，加快今年38個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第八，堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會文明的有機統(tǒng)一，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。一方面，要始終把生態(tài)環(huán)境保護放在首位，注重人與自然和諧。另一方面，要始終堅持以人為本，注重社會和諧，防止和避免出現(xiàn)城市二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平公正的社會環(huán)境，使全體人民共享城市發(fā)展成果。
二、以文明創(chuàng)建為抓手，不斷提升無為整體形象
要堅定信心，鍥而不舍，爭創(chuàng)“全國文明縣城”。各項工作都要按照全國文明縣城的創(chuàng)建要求，進一步拉高標桿，提升水平，確保今年文明創(chuàng)建工作在全市爭先進位，為爭創(chuàng)“全國文明縣城”打下堅實基礎(chǔ)。
要突出重點，健全機制，不斷提升文明創(chuàng)建水平。一要在開展綜合整治上下功夫。重點抓好市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序，居住小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷，文化市場和社會治安，窗口行業(yè)等六項整治。二要在抓好文明指數(shù)測評上下功夫。要加強文明創(chuàng)建宣傳，開展群眾教育活動，引導市民從養(yǎng)成文明行為習慣開始，積極參與到文明創(chuàng)建工作中來。三要在提升群眾文明素養(yǎng)上下功夫。要扎實開展“樹無為形象、促科學發(fā)展”思想解放大討論活動，每個干部、每位群眾都要把自己擺進去，找一找差距，想一想怎么改進工作、提升形象。要大力深化公民思想道德建設(shè)，廣泛開展以弘揚雷鋒精神為主題的志愿服務(wù)活動，努力在全社會形成“講文明、除陋習、樹新風”的良好風氣。四要在健全長效機制上下功夫。要進一步完善網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管、經(jīng)?；驹阜?wù)和常態(tài)化上路等機制，提升文明創(chuàng)建水平。要進一步健全定期例會、定期督導和督查整改機制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決文明創(chuàng)建中的問題，采取有針對性措施抓整改、抓落實、抓提升。
要嚴明責任，嚴格獎懲，確保文明創(chuàng)建取得實效。繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位、窗口行業(yè)、城內(nèi)社區(qū)等進行分類考核，確保文明創(chuàng)建各項措施真正落到實處。同時，今年還將每月不定期委托第三方對涉創(chuàng)單位和城內(nèi)社區(qū)文明創(chuàng)建工作進行考核。
三、以國土管理為支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供要素保障
一要提升用地保障能力。要主動研究有關(guān)用地政策，加強對上溝通協(xié)調(diào)，積極上報點供和獨立選址項目，盡可能多報項目由國家部委審批，加大用地指標爭取力度。要堅持“突出重點、有保有壓”的原則，重點保證重大招商項目、產(chǎn)業(yè)升級項目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項目用地需求，把寶貴的指標用在刀刃上，發(fā)揮最大效益。
二要創(chuàng)新舉措破解難題。要總結(jié)經(jīng)驗、加大力度，繼續(xù)把農(nóng)村土地綜合整治、“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”和工礦廢棄地整治作為農(nóng)村工作的“一號工程”來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早謀劃、認真篩選，積極上報項目，加大實施力度，加快推進速度，確保及時通過驗收，打好工作主動仗。要搶抓工礦廢棄地整治試點的機遇，加快推進廢棄工礦復(fù)墾工作。
三要科學保護利用土地。要強化耕地保護意識，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，實現(xiàn)保護與發(fā)展同步。要大力推行節(jié)約集約用地，嚴格用地審批，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，堅決杜絕土地資源浪費現(xiàn)象。要加大閑置土地清理力度，把閑而不用、圈而不建的土地清理到位，對效益低下用地項目要“騰籠換鳥”，提高土地綜合利用效益，積極爭創(chuàng)全國節(jié)約集約用地模范縣。
四、以強化責任為根本，確保各項目標任務(wù)圓滿完成
一要加強組織領(lǐng)導，落實目標責任。對城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，縣委、縣政府已經(jīng)調(diào)整成立了領(lǐng)導組和指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速調(diào)整成立相應(yīng)組織機構(gòu)，實行嚴格的領(lǐng)導責任制與目標責任制，確保任務(wù)落實。
二要加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建的重要意義，進一步把全縣力量動員起來，把各方面資源有效利用起來，形成人人參與、合力推進的良好氛圍。
三要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大合力。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，對職責范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責;對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關(guān)部門要密切配合，形成推進工作的強大合力。
四要加強督查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。對這三項工作，相關(guān)部門、“兩辦”督查室和紀檢監(jiān)察部門，要加強督促檢查，嚴格進行考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的給予大力表彰，對措施不力、工作緩慢的給予通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。
五要加強紀律要求，廉潔公正辦事。所有參與城市建設(shè)和文明創(chuàng)建的單位以及國土等執(zhí)法部門的廣大干部，一定要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，自覺遵章守紀，嚴格要求自己，樹立良好形象。
全國國土資源工作會議篇四
今天，我們專門召開全市國土資源工作會議，目的是傳達貫徹全省國土資源工作會議精神，針對當前國土資源新政策的不斷出臺，以會代訓，用講座的形式，組織大家學習掌握政策，進一步統(tǒng)一認識，明確責任，確保國家土地管理政策有效落實 。
20xx年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導下，我市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標是近年來增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國土資源工作也取得了較大成績，表現(xiàn)在：一是在保護資源方面，耕地保護責任制得到較好落實，全市226 萬畝基本農(nóng)田得到有效管護，全市已連續(xù)7 年實現(xiàn)耕地占補平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護權(quán)益方面，堅持依法依規(guī)征地，實行征地補償安置費直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導的肯定，市國土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺風抗洪搶險救災(zāi)先進集體”稱號。四是在服務(wù)社會方面，國土資源服務(wù)水平進一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬事如意!下面，我著重就做好新形勢下我市土地管理工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹土地管理政策的重要意 義
國土 資源管理事關(guān)落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國務(wù)院對國土資源工作高度重視，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把資源節(jié)約和國土資源工作放到整個經(jīng)濟工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來，繼《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔20xx 〕28 號)后，國家連續(xù)出臺了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕31 號)、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕29 號)、《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕50 號)、《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕100 號)等一系列重要文件，提出了一些操作性很強的剛性規(guī)定，進一步完善了最嚴格的土地管理制度。國家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況檢查的通知》(國土資部發(fā)〔20xx〕66 號)、《關(guān)于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(國土資電發(fā)〔20xx〕17 號)和《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發(fā)〔20xx〕22 號)等配套措施，對國土資源工作提出了具體要求。黨中央、國務(wù)院決心之大，力度之強，措施之細，要求之嚴前所未有。省委、省政府高度重視，把加強土地管理納入重要工作日程，多次召開會議進行研究部署?？梢姡訌娡恋毓芾砉ぷ鞑粌H是保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當前，泉州人均gdp 已經(jīng)突破3000 美元，進入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這個時期，經(jīng)濟高速增長，對資源，特別是土地的需求增長十分迅速，資源環(huán)境制約進一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時，經(jīng)濟社會發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來看，全市土地總面積1686.75 萬畝，其中山地丘陵占了79% ，平原僅占21% ，可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55 萬畝，人均0.31 畝，低于全國人均1.43 畝和全省人均0.61 畝的水平;近10 年來我市耕地總量減少了55.85 萬畝，年均減少5.08 萬畝，按此趨勢下去，我市的19.43 萬畝非基本農(nóng)田將在4 年內(nèi)耗盡，沒有一般耕地可供調(diào)整使用。對此，各級各有關(guān)部門一定要有清醒的認識，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來，切實增強法制觀念，把加強土地管理作為落實科學發(fā)展觀的重要工作來抓，堅持依法合理用地，堅決查處違法占地，通過強化對土地資源的管理，推動資源節(jié)約型社會建設(shè)，促進全市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、明確責任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政 策
做好國土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級各部門要進一步明確責任，加強領(lǐng)導，強化措施，把各項政策落到實處，決不能在國家用地政策越來越嚴、執(zhí)法力度越來越大，群眾法律意識和保護土地意識越來越強的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對我市各級政府領(lǐng)導而言，主要把握四個方面，即“四三二一” 。
“四”就是政府主要領(lǐng)導在 土地管理上要對四件事負總責。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進行考核，每個五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線，千萬不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領(lǐng)導要負主要責任。四是年度土地利用計劃的執(zhí)行情況。超計劃用地的，將扣減下一年度的計劃指標。“三”就是政府分管領(lǐng)導在三種情況下要被追究責任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，要追究政府分管領(lǐng)導的責任。對“嚴重后果”，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx 〕14 號)有具體規(guī)定，比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5 畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10 畝以上，低價出讓國有土地使用權(quán)，非法獲利50 萬元以上，就是嚴重后果。二是對違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領(lǐng)導的責任。三是對違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，要追究政府分管領(lǐng)導的責任?！岸本褪莾煞N利益機制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費收支問題。有償使用費標準已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準用地數(shù)量來收取，而是以實際占地數(shù)量來計算收取，包括未經(jīng)批準的違法占地也要收取。有償使用費的支出方向，要以基本農(nóng)田保護面積為基準，進行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會保障問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標準辦理社會保障，被征地農(nóng)民的社會保障資金不足的，要從當?shù)氐耐恋厥找嬷兄С??！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項工作從今年1 月1 日開始實行。土地管理工作各項任務(wù)能否落實，整治措施是否到位，關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任是否落實到位。在下步工作中，哪個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))出了問題，市政府就要嚴肅追究當?shù)卣?管委會)“一把手”和分管領(lǐng)導的責任。希望各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導同志要真正負起責任，進一步明確本地土地管理工作的目標、任務(wù)和措施，確定好各個階段要抓的重點和難點，緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強土地管理的政策要求，將土地管理的各項目標任務(wù)進行層層分解，細化量化到具體責任單位、具體責任人，自上而下一級抓一級，層層抓落實。特別是要嚴格按照上級文件要求，采取切實有效措施，提前認真組織開展對土地市場治理整頓以來的違法違規(guī)問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以整改，對違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個人，要依法予以處理。要從愛護干部、保護干部的角度出發(fā)，切實加強隊伍建設(shè)，加強監(jiān)督管理，不要在土地管理問題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯誤。
當前，國土資源供求矛盾仍然突出，保護資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠;資源問題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會日益凸顯，維護權(quán)益的要求越來越高;資源開發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問 題還會不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來越重;資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護越來越受到社會關(guān)注。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，指導用地單位依法合理用地，切實維護人民群眾合法權(quán)益，努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保護土地與保障發(fā)展的關(guān)系。 要提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運用土地杠桿來調(diào)控經(jīng)濟運行，走市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好開拓增量和盤活存量的關(guān)系。 在努力開拓增量，通過土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時，要下更大的力氣盤活存量，對現(xiàn)有的存量土地進行摸底、盤活，對已批項目的落實情況進行一次認真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤活 “關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來一個項目就批一塊地。項目是不是都落實了，有沒有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))加強調(diào)查研究，下足功夫盤活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。
三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。 近年來，我市國土資源工作取得了較好的成績，積累了一些寶貴經(jīng)驗。要在繼承的基礎(chǔ)上，推動創(chuàng)新。要創(chuàng)新管理理念，耕地保護要樹立在節(jié)約中促進保護的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹立環(huán)境和生態(tài)保護的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護統(tǒng)一起來，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。要創(chuàng)新管理體制，國土資源干部管理體制實行的是雙重管理，各級政府要更加支持國土資源管理工作，加強國土資源部門干部隊伍建設(shè)，推進依法行政和勤政廉政建設(shè)。要創(chuàng)新管理方式，國土資源管理要從運用行政手段向綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，特別要注重運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段提升管理水平。如通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，開展土地執(zhí)法檢查，切實提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
同志們，國土資源工作任務(wù)艱巨，責任重大。希望全市各級政府和國土資源部門樹立和落實科學發(fā)展觀，認真落實國家、省的國土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展， 開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻。
全國國土資源工作會議篇五
一、認清形勢，進一步明確國土資源工作的重點
**年，我縣全面貫徹落實中央、省、市國土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標采取了一系列有力措施，使國土資源各項工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護。完成了市政府下達我縣0.92萬公頃耕地保有量指標和0.76萬公頃基本農(nóng)田保護任務(wù)。連續(xù)六年被行署評為耕地保護先進單位。二是深入開展重點項目用地的征地拆遷工作。嚴格實行用途管制制度，嚴把土地審批審核關(guān)，保證了重點項目的用地征地。在規(guī)定時限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個項目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲備任務(wù)超額完成。完成土地儲備任務(wù)2869畝，超額完成了目標責任20xx畝的土地儲備任務(wù)。四是土地開發(fā)整理成效顯著。投資65萬元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭取項目，將平安縣列入了湟水流域高標準基本農(nóng)田整治重大項目建設(shè)重點縣;完成了投資1681.82萬元，建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項查處活動，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬元。大力開展打擊“四搶”專項行動。從14個部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊，制定了科學周密的實施方案，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前國土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護形勢嚴峻。我縣的耕地質(zhì)量本來就低，隨著交通建設(shè)和各個重點項目的推進，全縣用地需求逐年攀升，市上下達的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標，遠遠不能滿足我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的用地需求，再加上國家保護18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護形勢十分嚴峻，任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴重。雖然經(jīng)過開展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，這務(wù)必要引起各有關(guān)部門的高度重視，并采取切實有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢不容樂觀。經(jīng)過整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn)，但利用粗放的局面還沒有根本改變，無證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問題普遍存在。對上述存在問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
二、主動作為，進一步提高國土資源管理工作的水平
今年，我縣國土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，保證各級各類重點項目建設(shè)用地，有效保護國土資源的同時，著力抓好以下重點工作。
(一)全力爭取發(fā)展用地指標。一要積極爭取用地指標。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標對上爭取力度。國土要發(fā)揮部門優(yōu)勢，認真研究政策，積極主動與省、市國土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。國土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要狠抓增減掛鉤。**年爭取落實增減掛鉤指標800畝。按照《國土資源部關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合，與扶貧開發(fā)異地搬遷相結(jié)合，利用增減掛鉤，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟社會發(fā)展騰出更多空間。
(二)進一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國家利益，也破壞了土地市場秩序，其危害性很大。去年我們開展了打擊“四搶”專項行動，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問題還沒有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個方面全力做好此項工作。一要嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照法律的要求開展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。對違法建筑，要做到有一房拆一房，對搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無歸。二要理與兵并用。做細做實群眾的思想工作，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實施強拆，以維護法律和政府的威嚴。對暴力抗法者，公安等部門應(yīng)積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動，出手要“快”、動作要“準”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣的實際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗，抓緊研究制訂長效管理機制。根據(jù)縣上的專項行動方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實造冊、建檔立案，然后按有關(guān)要求進行分類處理。這項工作一定要做實做細，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴厲打擊“四搶”作為當前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。在全面推進中，又要注意突出打擊重點：在區(qū)域上，重點打擊市中心城區(qū)、重點項目建設(shè)用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對象上，重點打擊以“四搶”牟利的行為，對此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務(wù)盡;在方法上，要對那些“釘子戶”實行重點突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅定意志，達到殺一儆百的效果。五是縣國土資源管理局要全力攻堅，開展土地違法違規(guī)整治行動，堅決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點項目中搶建、搶栽等行為，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國有土地，以劃撥土地進行聯(lián)營、聯(lián)建或自行開發(fā)的行為，及時查處未批先建、濫占耕地的行為，樹立國土資源管理部門的執(zhí)法權(quán)威。六要進一步強化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊和新成立的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路，落實動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。要認真總結(jié)土地市場規(guī)范管理的經(jīng)驗，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅強有力、運轉(zhuǎn)高效的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場健康發(fā)展的長效機制。
(三)認真落實節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標十分有限的情況下，要大力推進節(jié)約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進國有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設(shè)用地關(guān)，切實按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴格落實工業(yè)用地控制性指標，逐步提高建設(shè)用地定額標準，嚴格控制項目用地規(guī)模。同時，加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，細化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復(fù)耕的，要堅決拆除復(fù)耕到位，該調(diào)整的要及時調(diào)整，確保不被約談、問責。
(四)加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護，絕不能走先開發(fā)再治理或只開發(fā)不治理的老路。要按照“邊開發(fā)、邊治理，誰開發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益、誰補償”的原則，明確責任主體，落實資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護、國土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開展專項整治，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是進一步完善和落實動態(tài)巡查制度，定期不定期進行巡查，堅決清除整頓工作死角，嚴格按照《實施方案》，周密安排，認真組織實施，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，強化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求，從嚴審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。要進一步充實監(jiān)管力量，強化監(jiān)管職能，切實加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平，確保國有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強對各類河道內(nèi)開采砂石企業(yè)和個人的合法性審批，依法對河道非法采砂企業(yè)或個人進行嚴厲查處。督促整改河道開采砂石企業(yè)或個人在水務(wù)管理中存在的問題，切實加強水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護局要加大違法建設(shè)的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負責對各類礦山企業(yè)或個人環(huán)境保護合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)境監(jiān)測，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負責對各類礦山企業(yè)和個人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開采活動，加強安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負責對各類違法違規(guī)占用林地情況進行審查，查處非法侵占林地進行違法建設(shè)和開采礦山的企業(yè)或個人。八是縣工商行政管理局要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)營業(yè)情況合法性審查，對未經(jīng)批準的土地或無采礦許可證的礦山企業(yè)和個人不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個人的營業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負責對各類違法違規(guī)用地單位(個人)用電合法性審查，對未采取任何環(huán)保措施和非法占用國土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設(shè)的人和事，要依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。今年，對于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權(quán)，根據(jù)舊城改造項目實施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請注銷采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結(jié)合實際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國土資源管理局對擬關(guān)閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對列入關(guān)閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個礦權(quán)。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標劃定礦區(qū)范圍，委托有設(shè)計資質(zhì)的單位，編寫《礦產(chǎn)資源量簡測報告》，按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求，對整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對于白沈溝流域的砂石開采企業(yè)，按照“合理開采、排污達標、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營行為。由國土資源管理局對采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測達標后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開采完畢后，不再延續(xù)采礦權(quán)。對于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴重環(huán)境污染、水土流失、耕地損毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開采加工運輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔〕1號)文件要求，由相關(guān)職能部門責令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
三、明確責任，確保國土資源管理工作落到實處。
國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確責任，加強領(lǐng)導，強化措施，把各項工作落到實處。
一要齊心協(xié)力抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，始終把國土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進，對各項工作做好早謀劃、早安排、早落實、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任意識，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實責任，責任落實到人頭，切實形成上下齊抓共管的一體化責任管理體系。
二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源管理。
三要加強自身能力建設(shè)。國土資源工作職責神圣，任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項目標任務(wù)，加強自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強化領(lǐng)導班子建設(shè)。班子成員要不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到國土資源管理的中心工作上來，統(tǒng)一到狠抓各項工作任務(wù)的落實上來，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責的制度，做到分工不分家，補臺不拆臺，講政治、講正氣、講團結(jié)，相互配合，相互支持，不斷增強領(lǐng)導班子合力;班子每個成員要善于思考問題，敢于堅持原則，勇于承擔責任，率先垂范，以行帶隊，樹立領(lǐng)導干部的良好形象。二要加強干部隊伍管理，提高干部隊伍素質(zhì)，嚴格執(zhí)行紀律制度，切實改進工作作風，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀律作風再上一個新臺階，樹立國土資源系統(tǒng)干部職工政治強、素質(zhì)高、作風硬的良好形象。三要狠抓工作落實。落實是為政之要，不抓落實、不會落實的領(lǐng)導是無能的領(lǐng)導。要增強落實的能力，最重要的是我們每位干部要增強工作的事業(yè)心和責任感，要努力達到事事認真負責，事事一絲不茍，事事全心全意。
同志們，做好國土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責任重大，我們必須堅定信心，強化措施，攻堅克難，扎實抓好各項工作任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。
謝謝大家!
全國國土資源工作會議篇六
今天，我們專門召開全市國土資源工作會議，目的是傳達貫徹全省國土資源工作會議精神，針對當前國土資源新政策的不斷出臺，以會代訓，用講座的形式，組織大家學習掌握政策，進一步統(tǒng)一認識，明確責任，確保國家土地管理政策有效落實 。
20xx年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導下，我市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標是近年來增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國土資源工作也取得了較大成績，表現(xiàn)在：一是在保護資源方面，耕地保護責任制得到較好落實，全市226 萬畝基本農(nóng)田得到有效管護，全市已連續(xù)7 年實現(xiàn)耕地占補平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護權(quán)益方面，堅持依法依規(guī)征地，實行征地補償安置費直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導的肯定，市國土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺風抗洪搶險救災(zāi)先進集體”稱號。四是在服務(wù)社會方面，國土資源服務(wù)水平進一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬事如意!下面，我著重就做好新形勢下我市土地管理工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹土地管理政策的重要意 義
國土 資源管理事關(guān)落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國務(wù)院對國土資源工作高度重視，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把資源節(jié)約和國土資源工作放到整個經(jīng)濟工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來，繼《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔20xx 〕28 號)后，國家連續(xù)出臺了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕31 號)、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕29 號)、《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕50 號)、《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕100 號)等一系列重要文件，提出了一些操作性很強的剛性規(guī)定，進一步完善了最嚴格的土地管理制度。國家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況檢查的通知》(國土資部發(fā)〔20xx〕66 號)、《關(guān)于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(國土資電發(fā)〔20xx〕17 號)和《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發(fā)〔20xx〕22 號)等配套措施，對國土資源工作提出了具體要求。黨中央、國務(wù)院決心之大，力度之強，措施之細，要求之嚴前所未有。省委、省政府高度重視，把加強土地管理納入重要工作日程，多次召開會議進行研究部署。可見，加強土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當前，泉州人均gdp 已經(jīng)突破3000 美元，進入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這個時期，經(jīng)濟高速增長，對資源，特別是土地的需求增長十分迅速，資源環(huán)境制約進一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時，經(jīng)濟社會發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來看，全市土地總面積1686.75 萬畝，其中山地丘陵占了79% ，平原僅占21% ，可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55 萬畝，人均0.31 畝，低于全國人均1.43 畝和全省人均0.61 畝的水平;近10 年來我市耕地總量減少了55.85 萬畝，年均減少5.08 萬畝，按此趨勢下去，我市的19.43 萬畝非基本農(nóng)田將在4 年內(nèi)耗盡，沒有一般耕地可供調(diào)整使用。對此，各級各有關(guān)部門一定要有清醒的認識，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來，切實增強法制觀念，把加強土地管理作為落實科學發(fā)展觀的重要工作來抓，堅持依法合理用地，堅決查處違法占地，通過強化對土地資源的管理，推動資源節(jié)約型社會建設(shè)，促進全市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、明確責任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政 策
做好國土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級各部門要進一步明確責任，加強領(lǐng)導，強化措施，把各項政策落到實處，決不能在國家用地政策越來越嚴、執(zhí)法力度越來越大，群眾法律意識和保護土地意識越來越強的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對我市各級政府領(lǐng)導而言，主要把握四個方面，即“四三二一” 。
“四”就是政府主要領(lǐng)導在 土地管理上要對四件事負總責。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進行考核，每個五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線，千萬不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領(lǐng)導要負主要責任。四是年度土地利用計劃的執(zhí)行情況。超計劃用地的，將扣減下一年度的計劃指標?！叭本褪钦止茴I(lǐng)導在三種情況下要被追究責任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，要追究政府分管領(lǐng)導的責任。對“嚴重后果”，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx 〕14 號)有具體規(guī)定，比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5 畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10 畝以上，低價出讓國有土地使用權(quán)，非法獲利50 萬元以上，就是嚴重后果。二是對違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領(lǐng)導的責任。三是對違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，要追究政府分管領(lǐng)導的責任?！岸本褪莾煞N利益機制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費收支問題。有償使用費標準已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準用地數(shù)量來收取，而是以實際占地數(shù)量來計算收取，包括未經(jīng)批準的違法占地也要收取。有償使用費的支出方向，要以基本農(nóng)田保護面積為基準，進行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會保障問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標準辦理社會保障，被征地農(nóng)民的社會保障資金不足的，要從當?shù)氐耐恋厥找嬷兄С觥！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項工作從今年1 月1 日開始實行。土地管理工作各項任務(wù)能否落實，整治措施是否到位，關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任是否落實到位。在下步工作中，哪個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))出了問題，市政府就要嚴肅追究當?shù)卣?管委會)“一把手”和分管領(lǐng)導的責任。希望各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導同志要真正負起責任，進一步明確本地土地管理工作的目標、任務(wù)和措施，確定好各個階段要抓的重點和難點，緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強土地管理的政策要求，將土地管理的各項目標任務(wù)進行層層分解，細化量化到具體責任單位、具體責任人，自上而下一級抓一級，層層抓落實。特別是要嚴格按照上級文件要求，采取切實有效措施，提前認真組織開展對土地市場治理整頓以來的違法違規(guī)問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以整改，對違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個人，要依法予以處理。要從愛護干部、保護干部的角度出發(fā)，切實加強隊伍建設(shè)，加強監(jiān)督管理，不要在土地管理問題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯誤。
當前，國土資源供求矛盾仍然突出，保護資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠;資源問題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會日益凸顯，維護權(quán)益的要求越來越高;資源開發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問 題還會不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來越重;資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護越來越受到社會關(guān)注。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，指導用地單位依法合理用地，切實維護人民群眾合法權(quán)益，努力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保護土地與保障發(fā)展的關(guān)系。 要提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運用土地杠桿來調(diào)控經(jīng)濟運行，走市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好開拓增量和盤活存量的關(guān)系。 在努力開拓增量，通過土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時，要下更大的力氣盤活存量，對現(xiàn)有的存量土地進行摸底、盤活，對已批項目的落實情況進行一次認真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤活 “關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來一個項目就批一塊地。項目是不是都落實了，有沒有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))加強調(diào)查研究，下足功夫盤活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。
三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。 近年來，我市國土資源工作取得了較好的成績，積累了一些寶貴經(jīng)驗。要在繼承的基礎(chǔ)上，推動創(chuàng)新。要創(chuàng)新管理理念，耕地保護要樹立在節(jié)約中促進保護的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹立環(huán)境和生態(tài)保護的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護統(tǒng)一起來，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。要創(chuàng)新管理體制，國土資源干部管理體制實行的是雙重管理，各級政府要更加支持國土資源管理工作，加強國土資源部門干部隊伍建設(shè)，推進依法行政和勤政廉政建設(shè)。要創(chuàng)新管理方式，國土資源管理要從運用行政手段向綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，特別要注重運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段提升管理水平。如通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果，開展土地執(zhí)法檢查，切實提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
同志們，國土資源工作任務(wù)艱巨，責任重大。希望全市各級政府和國土資源部門樹立和落實科學發(fā)展觀，認真落實國家、省的國土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展， 開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻。
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