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建設(shè)旅游城市的建議篇一
合川區(qū)從一個縣到一個縣級市，前年升為區(qū)，被重慶定位區(qū)域性中心城市，地理位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)過一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的不懈努力，合川的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城區(qū)變大了，路網(wǎng)貫通了，夜晚的街道變亮了，這些都為我們每個市民所共知、稱道。然而當(dāng)我們漫步在城市街道上，為這個城市的變化歡呼贊嘆之余，總感到有些美中不足，具體表現(xiàn)在：一是道路窄而彎曲，建筑物風(fēng)格不一，缺少自成一體，有獨特風(fēng)格的街景，給人的感覺是“亂”;二是有些道路兩側(cè)的綠化未精心設(shè)計，缺乏美感;三是一些地段霓虹燈的點綴效果不佳。由此可見，合川要實現(xiàn)真正意義上的區(qū)域性中心城市，目前還存在較大的差距，應(yīng)該把握機遇、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢、借力發(fā)展，做大城市規(guī)模、發(fā)展城市經(jīng)濟，并通過自身發(fā)展，增強對周邊縣域的輻射帶動作用。
規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是管理城市的依據(jù)，是可持續(xù)發(fā)展的前提，合川的規(guī)劃編制起點要高、標(biāo)準(zhǔn)要高、要科學(xué)合理。建議邀請城市建設(shè)與規(guī)劃專家共同參與對合川的城市發(fā)展與定位進行專題研究論證編制，對規(guī)劃好的城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市風(fēng)格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，一經(jīng)確定，就要長期固定，避免出現(xiàn)長官意識等隨意篡改、變更規(guī)劃，使規(guī)劃失控的局面。對一些路段或地段的規(guī)劃向社會公示，廣泛聽取社會大眾的評議。規(guī)劃的遠(yuǎn)見卓識只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對規(guī)劃的'無理指責(zé)，從而獲取群眾的廣泛支持。
要處理好規(guī)劃與開發(fā)的關(guān)系。開發(fā)是城市建設(shè)的重要手段。要控制零星開發(fā)和隱性開發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經(jīng)濟效益為主，往往配套設(shè)施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負(fù)擔(dān)。開發(fā)要相對集中，政府要通過宏觀調(diào)控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財力，從而有更多的資金投入城市建設(shè)。
。要使城市更加“靚麗”，除了一個合理科學(xué)的規(guī)劃外，綠化也是十分重要的方面。一座隱藏在綠樹成蔭的城市才能是宜居城市，但園林綠化不能簡單地布置，要精心設(shè)計，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。老城區(qū)，由于建筑已成型，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費大，效果差，所以就要在綠化上下功夫，該植樹的地方采取大樹進城的方法，該做小花臺的地方就做小花臺，因地制宜，一個目標(biāo)：就是不能有祼露的土地。而新規(guī)劃建造的地方，綠化帶要寬要大氣，通過采取草坪+特色花卉+喬灌木的三層立體栽植模式，突出綠化層次感，使路容街景顯得靚麗多姿，要注重整條街、整條路的景觀設(shè)計，要有特點，有風(fēng)格，不能象堆積木一樣，機械拼裝。
一座美麗的城市，建設(shè)很重要，但也需要廣大市民共同的
愛
護。綠化城市，應(yīng)從護綠細(xì)節(jié)做起，人為損壞樹木現(xiàn)象確實時有發(fā)生，比如出租車常停靠在綠化帶邊，乘客為圖方便就從綠化帶中穿行，另外一些公交站臺邊的綠化毀壞情況也比較突出，不少路邊美發(fā)店將拖把等物直接架在行道樹上，洗過的毛巾則攤在綠化帶上晾曬。說到底，這些都是市民個人習(xí)慣問題，要提高市民的社會公德和護綠意識，政府應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，可以在綠化帶、人行道旁多做一些愛護公共財物和公民社會公德的標(biāo)牌。在這點上，學(xué)校做得很好，比如寫上一些“小草也有生命”、“請腳下留情”等等人性化的廣告牌提示市民。另外，以社區(qū)為單位開展 “公民道德行為規(guī)范”等等知識講座，提高廣大市民綜合素質(zhì)，增強主人翁意識和社會責(zé)任感，以達(dá)到全社會行動起來，共同參與城市建設(shè)的目的。1.
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建設(shè)旅游城市的建議篇二
;□ 作者：1、三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 2、宜昌市旅游局?? 闞如良1 曹詩圖1 孔磊2 胡晶晶1▲ 基金項目：三峽大學(xué)2004年科研資助項目（kjs0404）；宜昌市2005年社科研究項目（200513）
內(nèi)容摘要：本文闡述了國際性旅游城市的特征與內(nèi)涵，分析了湖北省宜昌市建設(shè)國際性旅游城市的比較優(yōu)勢與主要差距，指出宜昌建設(shè)國際性旅游名城，關(guān)鍵是要塑造城市國際性形象，打造具有國際吸引力的旅游產(chǎn)品，發(fā)展城市旅游并營造國際旅游環(huán)境，構(gòu)建環(huán)壩國際旅游圈和環(huán)城休閑度假圈，實現(xiàn)從三峽旅游觀光地向休閑度假地轉(zhuǎn)變、從三峽旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：宜昌 國際性旅游城市 發(fā)展戰(zhàn)略
以中心城市構(gòu)建區(qū)域性旅游目的地已成為21世紀(jì)旅游發(fā)展的新趨勢。我國旅游業(yè)正從點線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變，城市在區(qū)域性的板塊旅游中的地位和作用越來越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌，宜昌是大三峽旅游圈新的增長極，具備了建設(shè)國際性旅游城市的潛質(zhì)，2000年至2002年接待境外游客和旅游創(chuàng)匯均以80%的速度持續(xù)增長。中共宜昌確立的創(chuàng)建世界水電旅游名城的三個目標(biāo)之一，就是要把宜昌建成國際性旅游名城。把宜昌建成國際性旅游城市，不僅是宜昌地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是三峽旅游由點線旅游向板塊旅游轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。
國際性旅游城市的特征與內(nèi)涵
從理論上講，國際性城市具有明顯的國際比較優(yōu)勢，包括實力優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，在世界或世界的某一區(qū)域范圍內(nèi)成為國際事務(wù)的服務(wù)中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創(chuàng)造中心或國際影響力的擴散高地，分綜合性和專業(yè)性兩大類。國際性旅游城市是在發(fā)展旅游方面具有國際比較優(yōu)勢的專業(yè)性的國際性城市，是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌確立的國際性旅游名城這一目標(biāo)具有空間開放性、產(chǎn)業(yè)特色性和品牌擴張性等特點?！皣H性”體現(xiàn)了空間的開放性；“旅游”體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的特色性；“名城”體現(xiàn)了品牌的擴張性?！皣H性城市”是共性；“旅游城市”是個性；“名城”是城市的國際知名度和美譽度。
一般來說，國際性旅游城市應(yīng)以國際游客為目標(biāo)市場，按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或慣例提供旅游產(chǎn)品或服務(wù)，其基本內(nèi)涵可歸納為以下幾個方面：
城市旅游形象國際化，具有國際性的感召力。國際性旅游城市應(yīng)通過特色鮮明的城市文化、城市景觀、主題活動、形象標(biāo)識和口號等整體塑造城市旅游形象，產(chǎn)生國際性的感召力，并形成國際性的知名度和美譽度，游客滿意率在90%以上。
核心旅游產(chǎn)品國際化，具有國際性的吸引力。國際性旅游城市應(yīng)擁有世界級的高品位的旅游資源和世界罕見的旅游景觀，更要按照國際標(biāo)準(zhǔn)建成具有國際競爭力的核心產(chǎn)品，至少要有1個國家aaaaa級旅游區(qū)和若干aaaa級旅游區(qū)，能夠產(chǎn)生國際性的旅游吸引力。
旅游服務(wù)環(huán)境國際化，具有國際性的接待力。國際性旅游應(yīng)擁有滿足國際游客旅游消費的環(huán)境，即城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及語言環(huán)境、旅游服務(wù)、市民素質(zhì)等都應(yīng)遵循國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)，能滿足主要客源地國游客的旅游消費需求，具有國際的接待能力。
旅游運作模式國際化，具有國際性的適應(yīng)力。旅游運作模式符合國際慣例，開放旅游市場，引進國外有實力的大企業(yè)、大集團；以國際游客為目標(biāo)市場，旅游產(chǎn)品設(shè)計要適應(yīng)國際旅游市場的需求；旅游開發(fā)與經(jīng)營應(yīng)高度開放，具有國際性的適應(yīng)力。
價值觀念國際化，具有國際性的親合力。國際性旅游城市要有國際化的價值觀念，才能具有國際性的親合力。衡量一個城市的旅游國際化不能用純經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)，而要用城市文化、城市經(jīng)濟、城市生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來衡量，因為旅游更多的是體驗經(jīng)濟、精神經(jīng)濟。
旅游活動國際化，具有國際性的影響力。國際性旅游城市會舉辦較多的國際活動，多渠道參與國際交流。通過舉辦國際影響力的大型節(jié)慶活動、國際交流活動，并形成品牌效應(yīng)，從而產(chǎn)生持續(xù)的國際性影響力。
游客構(gòu)成國際化，具有國際性的聚集力。國際性旅游城市具有國際性的凝聚力，城市吸引力和游客市場輻射到海外，接待的游客來自世界多個國家，并在各大洲都有分布。年接待國際游客數(shù)占當(dāng)?shù)鼐用窨倲?shù)的比重達(dá)60%以上。
旅游經(jīng)濟國際化，具有國際性的主導(dǎo)力。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游外匯收入占當(dāng)?shù)剡M出口總值達(dá)30%以上，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度和整合度高，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率高，旅游業(yè)總收入占gdp的比重超過10%，成為城市經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
宜昌創(chuàng)建國際性旅游城市的優(yōu)劣勢分析
比較優(yōu)勢
在發(fā)展中國家城市現(xiàn)代化、國際化普遍不高的情況下，考察國際性旅游城市，更主要的考察一個城市在發(fā)展國際旅游方面的國際比較優(yōu)勢。宜昌建設(shè)國際性旅游城市優(yōu)勢突出，主要表現(xiàn)為：
獨具個性的國際性比較優(yōu)勢。宜昌城市與三峽工程、葛洲壩以及西陵峽（東段）融為一體，工程文化、山水風(fēng)光、歷史文化交相輝映，長江三峽、三峽工程等世界級旅游資源品位高，在建設(shè)現(xiàn)代工程型國際性旅游城市方面具有顯著的國際性比較優(yōu)勢。宜昌在三峽旅游格局重構(gòu)中已成為三峽旅游重要的增長極，成為國際旅游發(fā)展的優(yōu)勢增長區(qū)。
富有魅力的國際性交流平臺。三峽工程作為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性工程，將與北京的長城、西安的秦兵馬俑一道成為中國旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品，具有著很強的吸引力。此外，宜昌舉辦三峽國際龍舟拉力賽、三峽旅游節(jié)等國際性的活動，構(gòu)建富有魅力的國際性交流平臺。
優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境。人居環(huán)境生態(tài)化是所有國際性城市的共同特征，旅游是“眼球經(jīng)濟”、“環(huán)境經(jīng)濟”，國際性旅游名城更要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。宜昌城市山水交融，城區(qū)綠化率高達(dá)40%，水資源與電力資源豐富，山水園林城市特色鮮明，人居環(huán)境優(yōu)越，這些得天獨厚的生態(tài)環(huán)境為宜昌市建設(shè)國際性旅游城市提供了優(yōu)越的條件。
開放的移民城市文化。開放是國際性旅游城市的基本特征。由于特殊的地理位置與地理環(huán)境，宜昌歷史上乃兵家必爭之地、貶官經(jīng)停之地；1876年開埠成為長江上重要的港埠城市；葛洲壩的建成使宜昌從一個小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為中型城市，如今三峽工程的興建正使宜昌向較大的城市邁進。宜昌是名副其實的移民城市，具有濃厚的開放意識和開放性、兼容性、多元化的國際性城市文化特征。
不斷增強的城市國際機能。城市國際機能是一個城市參與國際性競爭的功能。自2003年三峽工程蓄水發(fā)電起，三峽工程進入收益期，宜昌城市經(jīng)濟實力正處在快速增長期，城市現(xiàn)代化水平日益提高，城市旅游功能日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。三峽機場國際口岸升級、城市旅游步行街、游客中心、旅游超市等項目相繼建設(shè)，宜昌城市國際機能正日益增強。
劣勢分析
與國內(nèi)外發(fā)達(dá)的國際性旅游城市相比，宜昌要建設(shè)國際性旅游城市還存在著以下差距：
城市現(xiàn)代化綜合水平較低?，F(xiàn)代化是國際性城市的基礎(chǔ)與前提。宜昌的城市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、城市文明、科技發(fā)展等現(xiàn)代化綜合水平較低，尤其是入境游客進入條件、旅游接待服務(wù)能力等還有待改善，宜昌還未開通國際航班，至今還沒有一家五星級酒店，還沒有一家進入全國“百強”的旅行社。
城市形象國際知名度不高。城市形象是社會公眾對城市的綜合評價和總體認(rèn)識。宜昌城市形象在策劃、塑造、推廣及其影響力的國際性水平不高，在國際上的知名度和美譽度還有待提升，宜昌仍處于中國發(fā)展國際旅游的第四集團，還不是境外游客游覽中國的首選目的地。2004年來宜境外游客中80%為一日游，在宜花費167.32美元/人天，停留時間僅1.21天/人，低于全國平均水平。
旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。宜昌有國際影響力的資源開發(fā)不夠，三峽工程游仍是初級觀光產(chǎn)品，對具有國際吸引力的屈原文化、昭君文化、三國文化的旅游開發(fā)重視不夠，城市文化娛樂項目配套不足，缺乏能留人的旅游度假產(chǎn)品，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品國際吸引力不大。而國內(nèi)同類旅游城市如桂林、三亞、黃山等已經(jīng)實現(xiàn)由觀光旅游地向休閑度假地轉(zhuǎn)變，而宜昌還是三峽旅游的觀光過境地。
城市文化國際性氛圍不濃。國際性文化氛圍包括語言環(huán)境、國際旅游要素、市民國際素養(yǎng)、運行國際慣例等，宜昌在這些方面均存在較大差距，尤其是缺乏外向型人才和國際交流場所，難以適應(yīng)建設(shè)國際性旅游城市的需要。
中心城市旅游集散功能不強。宜昌中心城市的旅游凝集力和擴散力不夠，入境游客幾乎都集中在長江三峽線，環(huán)城旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游功能有待完善，中心商務(wù)區(qū)（cbd）、旅游服務(wù)設(shè)施仍需進一步配套。宜昌尚無大型國際性的會展場所，這些都制約了會展旅游、商務(wù)旅游的發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用較弱。宜昌旅游經(jīng)濟還是數(shù)量擴張型，對第三產(chǎn)業(yè)以及gdp的帶動效果不明顯；旅游與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度有待增強，宜昌旅游經(jīng)濟還是孤立的產(chǎn)業(yè)體系，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強互動與整合，還沒有形成以旅游業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，旅游發(fā)展實力不強。2004年宜昌第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13.4:54.6:32，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足8%，與國際性旅游城市的要求還有相當(dāng)大差距。
宜昌建設(shè)國際性旅游城市的戰(zhàn)略部署
發(fā)展目標(biāo)
抓住三峽工程建設(shè)的最佳戰(zhàn)略機遇期，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，加快宜昌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭進入中國最佳旅游城市行列，建成三峽地區(qū)最佳旅游目的地城市，成為中國重要的國際性旅游城市。爭取到2010年，實現(xiàn)年接待游客1000萬人次，其中入境游客突破100萬人次；旅游總收入達(dá)到100億元，旅游業(yè)逐步成為宜昌經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展戰(zhàn)略
形象提升戰(zhàn)略。在旅游進入形象傳播時代的今天，塑造和推廣特色鮮明的旅游形象，對于國際性旅游目的地城市的建設(shè)與營銷至關(guān)重要。為此，要通過形象設(shè)計、形象塑造、形象推廣等，整體提升宜昌城市的國際旅游形象；借助舉辦國際性的活動和奧運旅游的機遇，加大“靈奇三峽?激情宜昌”宜昌城市形象的塑造和推廣力度，使宜昌與長江三峽一道名揚中外。
產(chǎn)品打造戰(zhàn)略。宜昌要融入國際旅游經(jīng)濟圈，關(guān)鍵是要有核心競爭力產(chǎn)品。宜昌應(yīng)著力開發(fā)三峽大壩、長江三峽、昭君和平文化三大品牌資源，圍繞三峽大壩實行環(huán)壩突破，舉市場之力建設(shè)三峽環(huán)壩旅游圈，同時要發(fā)展宜昌城市旅游，建設(shè)與國際性旅游城市和三峽工程相匹配的國際性旅游產(chǎn)品。
區(qū)域聯(lián)合戰(zhàn)略。加強區(qū)域聯(lián)合，呼應(yīng)漢渝，借勢發(fā)展，特別是要加強宜昌與武漢、重慶的旅游合作，實現(xiàn)三地旅游的交通互動、產(chǎn)品互動、市場互動、營銷互動、管理互動，形成區(qū)域旅游整體的國際競爭力。同時要通過線路組織與營銷，加強與張家界、神農(nóng)架、武當(dāng)山和西安的聯(lián)動，推出富有特色的國際旅游線路。
協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)國際旅游與國內(nèi)旅游、觀光旅游與度假旅游、城市旅游與縣市旅游、旅游發(fā)展與城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，開創(chuàng)宜昌和諧旅游的新局面。
人才興旅戰(zhàn)略。旅游的競爭更是人才的競爭，國際性人才帶來國際性理念。宜昌建設(shè)國際性旅游城市，人才是保障。為此要加大人才培育和引進力度，遵循國際慣例，推行國際性機制，提供國際性標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，營造國際性人才的成長環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展布局
根據(jù)宜昌旅游資源分布、交通條件、文脈特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮宜昌中心城區(qū)旅游接待中心和三峽大壩旅游集散中心的作用，確立“一心二圈三片五線”的發(fā)展布局。
一心。即以宜昌中心城區(qū)為旅游接待服務(wù)中心。重點是增強宜昌城市旅游功能，改善國際游客進出條件，完善城市游憩系統(tǒng)，營造國際性旅游氛圍，提高旅游接待服務(wù)水準(zhǔn)，提升宜昌市國際旅游整體競爭力，使之成為三峽國際旅游區(qū)的重要接待服務(wù)中心。
二圈。即構(gòu)建三峽環(huán)壩國際旅游圈、宜昌環(huán)城休閑度假圈。三峽大壩已成為三峽國際旅游新的核心吸引物，重點是發(fā)揮環(huán)壩旅游產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，圍繞大壩工程旅游配套文化和生態(tài)旅游產(chǎn)品，積極推進環(huán)壩旅游經(jīng)濟一體化進程，構(gòu)建三峽環(huán)壩國際旅游圈，使之成為三峽國際旅游新的經(jīng)濟增長區(qū)。加快宜昌環(huán)城休閑度假產(chǎn)品開發(fā)，重點開發(fā)清江水色風(fēng)情、五峰原始生態(tài)、大老嶺森林避暑、城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)等休閑度假產(chǎn)品，使宜昌從觀光過境地向休閑度假目的地轉(zhuǎn)型。
三片。即三峽大壩國際旅游區(qū)、清江風(fēng)情度假區(qū)、三國文化體驗區(qū)。重點開發(fā)完善三峽大壩國際旅游區(qū)，形成以三峽風(fēng)光為背景，水電文化為特色，三峽大壩、葛洲壩和宜昌城區(qū)為依托的綜合型旅游區(qū)，成為宜昌推向國際旅游市場的龍頭產(chǎn)品；突出土家風(fēng)情和湖光山色，建設(shè)清江風(fēng)情度假區(qū)；突出關(guān)公文化和宗教文化，建設(shè)三國文化體驗區(qū)。
五線。加強橫向聯(lián)合，跳出宜昌重組旅游線路，以三峽大壩為核心構(gòu)建五條國際旅游線，即：中線——三峽大壩?西陵峽?葛洲壩“兩壩一峽”旅游線；西線——三峽大壩?長江三峽?重慶“高峽平湖”旅游線；北線——長江三峽?神農(nóng)架?武當(dāng)山“一江兩山”旅游線；東線——長江三峽?三國?西安“朝秦暮楚”旅游線；南線——長江三峽?清江?張家界“兩江一山”旅游線。
戰(zhàn)略重點
高起點規(guī)劃，塑造國際性城市形象。樹立“城市就是旅游景點”的城市旅游發(fā)展觀念，把宜昌納入國際國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展圈，把宜昌旅游放在國際國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展圈內(nèi)進行定位，堅持旅游發(fā)展與城市建設(shè)一體化，城市規(guī)劃建設(shè)要突出水電特色和旅游功能，使宜昌成為最適宜人類旅居的城市。宜昌作為世界最大的水電之都，無論是三峽風(fēng)光、三峽工程，還是三峽文化，都能給游客以“激情”的感受，英文electrifying可譯為“電”或“激情”。確立“靈奇三峽?激情宜昌”城市形象，既一語雙義，又將宜昌與三峽緊密結(jié)合，便于推廣。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造國際性旅游產(chǎn)品。大力實施旅游精品名牌戰(zhàn)略，多渠道籌集資金，建設(shè)高檔文化、娛樂、體育設(shè)施以及大型城市標(biāo)志性建筑；重點建設(shè)“兩壩一峽”和“高峽平湖”旅游區(qū)，加快清江休閑度假產(chǎn)品、三國文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)揮三峽工程巨大旅游磁場效應(yīng)，形成環(huán)壩國際旅游圈、環(huán)城休閑度假圈，促進宜昌從三峽旅游觀光地向休閑度假地轉(zhuǎn)變、從三峽旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。
高水平管理，營造國際性旅游環(huán)境。重點營造國際性創(chuàng)業(yè)環(huán)境、國際性語言環(huán)境，提高城市的國際化管理素質(zhì)。通過建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)管理機制，優(yōu)化配置城市服務(wù)業(yè)的各類資源，城市道路、機場、火車站、碼頭及旅游景區(qū)、公園的路牌和標(biāo)識、公共信息圖形符號要符合國際標(biāo)準(zhǔn)。增強政府相關(guān)部門和社會各界的旅游意識，強化市民的城市形象意識和國際性旅游名城的公民意識，增加宜昌城市旅游的親合力。早日解決宜昌三峽機場的口岸升級，簡化出入境手續(xù)，創(chuàng)造條件實施落地簽證制度，使國內(nèi)外客人進得來，散得開，出得去。
高水準(zhǔn)營銷，擴大國際性客源市場。調(diào)整宣傳思路，改變以往突出宣傳三峽而忽視宜昌的宣傳策略，多渠道營銷“靈奇三峽?激情宜昌”城市旅游形象。抓住北京奧運機遇，倡導(dǎo)“北京觀奧運盛會，宜昌攬世紀(jì)工程”。特別是要通過舉辦三峽國際龍舟拉力賽、三峽國際水電旅游節(jié)、世界臨壩城市發(fā)展論壇、國際水電經(jīng)濟論壇、國際和平論壇等國際性的活動，提升宜昌旅游的國際注意力和影響力，使更多的境外游客來宜昌，看大壩，游三峽。
高質(zhì)量發(fā)展，增強旅游國際性競爭力。建設(shè)國際化旅游運行機制，大力培育市場主體，通過引進、聯(lián)合等多種途徑，使一批國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大集團落戶宜昌。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，逐步完善“食、住、行、游、購、娛”的旅游配套功能，壯大旅游核心產(chǎn)業(yè)群。探索旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的整合與互動機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)群，提高第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重，增加游客在宜昌的停留時間、增加游客在宜消費、增加旅游收入占經(jīng)濟總量的比重、增加旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的貢獻率。
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建設(shè)旅游城市的建議篇三
多年來，我們依托天柱山，緊扣撤縣建市目標(biāo)，始終堅持把縣城作為城市進行規(guī)劃、建設(shè)和管理，取得了明顯成效?？h城已不僅是全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭和引擎，集中展現(xiàn)出風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)“三區(qū)并舉”和工業(yè)、旅游“兩翼齊飛”的跨越發(fā)展新形象，而且正向著皖西南區(qū)域性旅游中心城市和xx次中心城市加速邁進。在當(dāng)前工業(yè)化、城市化提速推進的大趨勢下，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮中，在全縣開展“城市建設(shè)管理年”活動之際，如何更好、更快地推進高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市建設(shè)，這是牽動xx縣和xx市乃至更大區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大課題。為此，我們帶著課題開展調(diào)查研究，提出了一些思考。
近年來，我縣以縣城為核心的城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，20xx年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38%，城市規(guī)模逐漸擴張、功能日益完善，對人流、物流、資金流等各類資源的聚集能力也在穩(wěn)步提升。
（一）城市規(guī)劃體系逐步完善。我縣縣城總體規(guī)劃始編于1982年，1994-1995年進行了第一輪修編，20xx-20xx年聘請上海同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院對天柱山風(fēng)景名勝區(qū)與縣城的總體規(guī)劃進行了統(tǒng)一修編。城市總體規(guī)劃日趨完善，城市發(fā)展的定位更加明確：縣城作為“省級歷史文化名城，國家級風(fēng)景名勝區(qū)——天柱山所在地”，是“工商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的皖西南風(fēng)景旅游城市”，這是充分考慮我縣歷史、文化和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而作出的定位，切合依托旅游發(fā)展的特色路徑。第二輪規(guī)劃修編，充分體現(xiàn)了“山城一體、山城相融”的發(fā)展理念，將天柱山風(fēng)景區(qū)120.72km2納入城市總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)總面積達(dá)169km2，形成了“山城一體”、“一主兩翼（主城商貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)）”的空間發(fā)展格局。各項控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃覆蓋面進一步擴大。先后編制了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城中心區(qū)以及皖潛大道兩旁、雪湖公園等控制性詳規(guī)，編制了縣城綠化、燃?xì)?、防洪、給水、排水、環(huán)保等專項規(guī)劃。
（二）城市建設(shè)力度明顯加大。近年來，通過多渠道融資擴大投入，20xx-20xx年間，縣城市政建設(shè)資金投入達(dá)8172萬元，城市建設(shè)的力度逐年加大。一是城市規(guī)模逐步擴張，城區(qū)道路總長度達(dá)57km，形成了“五縱四橫”的城市主干道路網(wǎng)絡(luò)，城市主體框架逐步拉開。20xx年縣城建成區(qū)面積達(dá)16km2，城市人口16萬。二是城市功能得到完善，擴建5萬噸水廠、新建35km燃?xì)夤芫W(wǎng)、新引進營運公交大巴，電力、電信等設(shè)施隨城市建設(shè)同步推進；目前全縣星級賓館飯店達(dá)11家，其中4星級1家、3星級5家，風(fēng)景旅游城市的接待功能日趨強化。三是城市品位穩(wěn)步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景觀綜合整治，建成火車站、老城區(qū)、東門大橋、山門等城市廣場2.7萬m2，清淤城區(qū)河道16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力陽光城、濱河御花園、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小區(qū)成為體現(xiàn)城市整體改造的新亮點。四是城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，建成了姚沖建材、金源菜市、旺業(yè)、財富購物等一批大市場和天柱第一城旅游購物大市場，城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
（三）城市管理水平正在提高。近年來城市管理的領(lǐng)域在拓寬，力度在加大，成效也非常明顯。一是嚴(yán)格城市規(guī)劃建設(shè)管理。加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃法方面法律法規(guī)的宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“一書兩證”制度，加大對違法建設(shè)的查處力度，特別是對城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場進行一次全面清理，有效規(guī)范了全縣房地產(chǎn)市場。二是加大了城市管理體制機制的改革力度。成立了縣投資公司，城市建設(shè)投融資渠道更寬，方式更加靈活；改革縣環(huán)衛(wèi)體制，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)“管”、“辦”分離；城區(qū)河道由縣建設(shè)部門統(tǒng)一管理，避免了多頭管理的弊端；推進城市綜合執(zhí)法體制改革，積極組建城市執(zhí)法局，規(guī)范了城市執(zhí)法，強化了管理力度；城區(qū)綜合交通整治常態(tài)化運作，有效規(guī)范了城區(qū)交通秩序，培養(yǎng)了城市居民的文明習(xí)慣，推動了文明創(chuàng)建。
同時，我們在城市建設(shè)和發(fā)展過程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問題。一是規(guī)劃仍然比較滯后，突出表現(xiàn)在城市發(fā)展的目標(biāo)上。隨著開發(fā)區(qū)（11.9km2）、度假區(qū)（16km2）的開發(fā)建設(shè)，一城三區(qū)總面積將迅速達(dá)到40km2的規(guī)模，當(dāng)前的城市規(guī)劃（20xx年規(guī)劃）提出到2020年建成“雙二十”城市的目標(biāo)明顯滯后于城市發(fā)展步伐。同時也還存在規(guī)劃管理相對滯后、規(guī)劃執(zhí)法力度不夠問題。二是城市建設(shè)管理體制亟待進一步理順，目前開發(fā)區(qū)、天柱山風(fēng)景區(qū)、旅游度假區(qū)均有（或?qū)⒂校┳陨淼慕ㄔO(shè)管理機構(gòu)，在山城一體的城市框架下，缺乏統(tǒng)一的城市建設(shè)協(xié)調(diào)機制，不利于城市的整體開發(fā)建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是建設(shè)品位有待進一步提高，中心商貿(mào)區(qū)整體開發(fā)仍然不夠，風(fēng)景旅游城市特色沒有得到有效而統(tǒng)一的彰顯。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)仍然不夠均衡，供水、供電、道路仍是部分城區(qū)發(fā)展的瓶頸制約，影響了城市功能的整體發(fā)揮。五是城市道路與105、318國道功能上的矛盾日益突出，中心商貿(mào)區(qū)交通擁擠現(xiàn)象長期以來未能得到有效改善。
二、推進風(fēng)景旅游城市建設(shè)當(dāng)前需要做好的重點工作
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著針對性、操作性強的原則，我們結(jié)合實際經(jīng)過深入調(diào)研后認(rèn)為，推進宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的風(fēng)景旅游城市建設(shè)，當(dāng)前要著力做好六個方面的工作。
（一）著力拓展城市規(guī)模。一個城市沒有一定的規(guī)模就不能成其為城市。隨著人口和產(chǎn)業(yè)向城市的加速集聚，拓展城市規(guī)模是必然的要求，這也符合國家發(fā)展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區(qū)規(guī)模距現(xiàn)有規(guī)劃中“雙二十”的規(guī)模尚有相當(dāng)大的差距，距眼下需要達(dá)到的40km2規(guī)模相比差距更大。因此，我們必須也完全能夠擴張城市規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。今年起，我們要結(jié)合啟動新一輪城市總體規(guī)劃的修編，進一步完善并放大主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)“一城四區(qū)”的空間布局，推進城市東擴、西進、南延、北展。一是東擴，在按現(xiàn)有11.9km2規(guī)劃，加速建成東部開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，推進開發(fā)區(qū)的擴模增容，提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力。二是西進，一方面，按照新批準(zhǔn)設(shè)立的度假區(qū)規(guī)劃，拉開西部度假區(qū)16km2框架，加速“山城一體、山城相融”進程；另一方面，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合105、318兩國道改線和貫通滬蓉、東香兩高速的出口，逐步構(gòu)筑城市大外環(huán)線，推進城市跨潛河發(fā)展，努力建設(shè)濱河新區(qū)，進一步增強輻射帶動能力。三是南延，主要是結(jié)合開發(fā)區(qū)的擴模，推進城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸，形成滬蓉高速沿線新的發(fā)展亮點。四是北展，科學(xué)利用城市北部山丘地，推進城市綜合開發(fā)。
（二）著力完善城市功能。近年來，我們不斷加大對城市建設(shè)的投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，但欠賬仍然很多，城市的保障服務(wù)功能亟待提高。我們必須進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快老城區(qū)道路改造和新城區(qū)主干道建設(shè)，加強城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車場、廣場、公廁等公用設(shè)施建設(shè)，改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、購物休閑等條件，不斷配套完善城市功能。正是基于這方面的重點考慮，在今年的“城市建設(shè)管理年”活動中，縣委、縣政府提出要抓好“十大建設(shè)工程”，其中，城市垃圾處理場、污水處理廠、城市路網(wǎng)及公共交通場站建設(shè)、開發(fā)區(qū)和度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程的大力實施，無疑會對完善城市功能起到重大作用。同時，這些工程對于拉動投資、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長意義重大，體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，我們要千方百計狠抓工程進度，確保工程質(zhì)量，使其順利建成并早日發(fā)揮效益。
（三）著力提升城市品位。城市品位體現(xiàn)的是一個城市的檔次和形象，這要求我們高度重視城市景觀建設(shè)。一要大力實施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工程，繼續(xù)推進城市主干道和河道景觀整治，全面實現(xiàn)城區(qū)道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化、美化，建好潛河、梅河、皖河等重點景觀帶。二要大力建設(shè)城市精品建筑和標(biāo)志性建筑，注重適度開發(fā)高層建筑，興建高檔小區(qū)，積極推進建筑設(shè)計和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新，全力促進城市在長大、長高、扮靚中彰顯現(xiàn)代氣息。三要大力開展舊城改造和“城中村”改造，加速推進財富廣場、嘉宜廣場、秀獅商業(yè)步行街等一批城市綜合開發(fā)項目，穩(wěn)步實施原種場、農(nóng)科所和桃園南路、公安局等地塊的綜合開發(fā)與改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。
（四）著力彰顯城市特色。特色是城市的靈魂和魅力所在。作為風(fēng)景旅游城市和省級歷史文化名城，我們在彰顯特色、提高吸引力方面還大有文章可做。一要建好“3座公園”，即皖園、雪湖公園和二喬公園。皖園主要是圍繞“皖”字做文章，建成以古皖文化展示為主體的旅游休閑區(qū)。雪湖公園主要是圍繞“三湖一寨”，恢復(fù)歷史文化遺址，供市民休閑娛樂。二喬公園主要是以三國大喬、小喬為主題，建成以胭脂井為重點的民俗游覽區(qū)。二要完善城市旅游配套設(shè)施。加快城區(qū)旅游景點的開發(fā)，加強休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，進一步提高賓館接待能力和接待水平，確保城市能夠滿足游客多方面的消費需求，進而留住游客。三要強化城市品牌創(chuàng)建工作。加強城市園林綠化和旅游軟硬件建設(shè)，努力使城市的每一幢建筑、每一條道路、每一個空間都能體現(xiàn)歷史文化名城的風(fēng)貌和風(fēng)景旅游城市的特點，積極創(chuàng)建省級園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市。
（五）著力加強城市管理。城市發(fā)展要堅持建管并重。隨著城市建成區(qū)范圍不斷擴大，人口不斷增長，城市管理的任務(wù)越來越重，管理的要求也越來越高，這迫切要求我們加強城市管理工作。一要加強規(guī)劃管理。切實吸取以往規(guī)劃管理中的教訓(xùn)，在全面強調(diào)規(guī)劃的完整性、超前性、科學(xué)性的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加大對違反規(guī)劃建筑和建設(shè)行為的規(guī)劃執(zhí)法力度，真正發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。二要加強綜合交通管理。鞏固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租車為主體的公共交通體系。城市公交車已經(jīng)投入運營，要進一步探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的大公交運營網(wǎng)絡(luò)體系。三要加強環(huán)衛(wèi)管理。建立健全環(huán)衛(wèi)管理、清掃保潔分離制度，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。四要加強城市綜合管理。加快成立行政執(zhí)法局，將市容市貌、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等納入統(tǒng)一管理，全面提升文明縣城創(chuàng)建水平。五要加強建筑市場和行業(yè)管理。嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入清出制度，規(guī)范物業(yè)管理，促進城市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。我們要把城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大有機結(jié)合起來，做到推進風(fēng)景旅游城市建設(shè)與強化城市產(chǎn)業(yè)支撐的互促互動。一要結(jié)合開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展工業(yè)，做大做強機械機電制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品加工等產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)強縣進程。二要結(jié)合度假區(qū)的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成國家網(wǎng)球訓(xùn)練基地、皖鎮(zhèn)等旅游服務(wù)大項目，跟蹤推進皖園、溫泉度假村和鄉(xiāng)村坡地運動中心等項目，放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。三要結(jié)合主城區(qū)的改造提升，引進、建設(shè)大型商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場，實現(xiàn)城市商業(yè)的大繁榮。四要結(jié)合城市綜合開發(fā)，引進有實力的大企業(yè)、大集團，推進城市成片開發(fā)，促進房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。五要結(jié)合挖掘“古皖之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉(xiāng)”等文化底蘊，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂業(yè)，進一步打響休閑、養(yǎng)生、健身等品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
三、推進風(fēng)景旅游城市建設(shè)亟須突破的瓶頸制約
調(diào)研中，我們也感到，當(dāng)前推進風(fēng)景旅游城市建設(shè)，亟需突破以下五大瓶頸制約。
一是土地瓶頸制約。突出表現(xiàn)在開發(fā)區(qū)和度假區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)日益緊張，以致項目的落地和實施面臨困難。當(dāng)務(wù)之急一要抓緊修編城市新一輪總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實施用地調(diào)整；二要大力開展“雙掛鉤”、“雙置換”工作，積極對上申報爭取用地指標(biāo)；三要大力推行集約節(jié)約用地，搞好閑置用地清理。
二是資金瓶頸制約。目前我縣城市建設(shè)負(fù)債達(dá)2019多萬元，資金缺口制約十分嚴(yán)重，同時城市建設(shè)靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變，多元化投資的格局尚未形成。對此，我們必須強化經(jīng)營城市、經(jīng)營項目的理念，多渠道籌集資金，為城市建設(shè)提供保障。要有計劃地對老城區(qū)的黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位進行布局調(diào)整，實施搬遷，帶動新區(qū)開發(fā)。要抓住國家擴大內(nèi)需的重要機遇，積極爭取國家項目資金，投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮縣投資公司等融資平臺作用，通過經(jīng)營城市土地、城市資產(chǎn)和適度舉債等多種形式籌措建設(shè)資金。
三是拆遷安置瓶頸制約。拆遷安置一直是城市建設(shè)的難點問題，隨著開發(fā)區(qū)和度假區(qū)建設(shè)的提速，迫切要求在拆遷安置上加大力度，加快進度。要切實做好拆遷安置的宣傳動員工作，使群眾真正理解和支持拆遷安置，對極少數(shù)無理取鬧者，必須依法強制執(zhí)行。要切實加強拆遷政策實施的統(tǒng)一管理，維護拆遷政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，做到公平拆遷、陽光操作。同時要善于學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法，有效推進拆遷工作。
四是體制瓶頸制約。突出表現(xiàn)在“一城四區(qū)”之間在規(guī)劃、建設(shè)、管理上存在各行其是、各自為政的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)配合不夠，致使工作出現(xiàn)漏洞，在環(huán)衛(wèi)、路燈等管理上也由于職責(zé)不明形成了盲區(qū)。下一步我們將成立縣規(guī)劃委員會，進一步強化縣城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，理順環(huán)衛(wèi)、路燈等管理體制，全面加強對城市建設(shè)土地供給、資金籌措和規(guī)劃管理等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
五是人才瓶頸制約。目前我縣城市建設(shè)明顯緊缺規(guī)劃人才和經(jīng)營城市人才，必須加大專門人才的外引內(nèi)培力度，注重配強專門人才隊伍，為推進高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市建設(shè)提供人才和智力支撐。
調(diào)研的目的在于更好地推動工作。我們將以這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步創(chuàng)新工作舉措，解決突出問題，更好更快地推進風(fēng)景旅游城市建設(shè)，促進xx科學(xué)發(fā)展、加速崛起。
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