2023年三變改革工作實施方案優(yōu)質(zhì)(四篇)

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

三變改革實施方案篇一

為推進“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”三變改革工作，擴大改革試點范圍，

總結

一、指導思想

圍繞上級提出的“三個導向”，即戰(zhàn)略導向、問題導向和民生導向，在開展“找問題、找差距、找目標、找路徑”的活動基礎上，分析南開鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢，即農(nóng)村發(fā)展背景、發(fā)展條件、發(fā)展形勢、發(fā)展?jié)摿?。以“三轉、三跳、三變”促“三農(nóng)”發(fā)展，通過轉觀念、轉路徑、轉作風，強化黨員干部的責任擔當和干事創(chuàng)業(yè)激情；通過立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，抓住農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為增收致富，提升黨員干部抓“三農(nóng)”工作的能力和本領；以“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”為指導思想，明晰抓“三農(nóng)”工作的具體方法和路徑。堅持以政府為主導，以企業(yè)（合作社）為主體、積極調(diào)動群眾參與熱情，著力構建和完善新形勢下的農(nóng)村治理體系，提升農(nóng)村治理能力，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。

二、目標任務

以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和水城縣盈盈種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為推進南開鄉(xiāng)“三變”工作改革的試點窗口，實施水 1 培茄果類蔬菜基地100畝，露地茄果類蔬菜基地100畝。其中以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實施水培茄果類蔬菜基地100畝作為南開鄉(xiāng)異地扶貧典范，帶動全鄉(xiāng)（12個行政村，總戶數(shù)12050戶農(nóng)戶，總人口46614人，）2916戶貧困戶，10656貧困人口脫貧實現(xiàn)小康。以水城縣贏盈種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展露地茄果類蔬菜基地100畝作為南開鄉(xiāng)壯大村級集體經(jīng)濟典范，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，推動全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)新突破?？梢酝ㄟ^政府項目資金、企業(yè)和合作社資金、技術及農(nóng)戶土地、勞務折資多種方式參股。壯大村級集體經(jīng)濟，有利于夯實黨的政權基礎和執(zhí)政基礎，提高財政扶貧資金使用效益，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。通過資源變股權，可以讓沉睡的資源活起來，促進集體經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村社會關系、發(fā)揮資源聚集效應。通過資金變股金，可以讓分散的資金聚起來，發(fā)揮各級財政資金的杠桿作用，撬動社會資本和民間資金參與農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民群眾投資多元化、創(chuàng)業(yè)多元化、就業(yè)多元化、收益多元化。通過農(nóng)民變股民，可以讓增收的渠道多起來，推動農(nóng)民群眾更好地融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共享改革發(fā)展成果，提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

三、

（一）統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村開展“三變”工作的重大意義?！叭儭备母锸橇P水市為積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權體制改革而提出的一項創(chuàng)新型戰(zhàn)略。通過探索農(nóng)村“資源變股權、資金變 2 股金、農(nóng)民變股民”，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制，培育新的經(jīng)濟主體，讓先富者帶動農(nóng)民積極參與發(fā)展，這不僅解決了農(nóng)業(yè)資金投入不足問題，還提高了財政資金使用率，增加農(nóng)民和村集體收入，形成一條囊括水城北部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新道路。善于抓住中央關于深化農(nóng)村改革發(fā)展的重大機遇，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，充分認識推進農(nóng)村“三變”改革更深層次的意義，界定好“資源是誰、歸誰所有”和“資產(chǎn)界定、建立資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)評估”兩個關鍵性的問題，加快推進農(nóng)村土地確權頒證進度，確保農(nóng)村“三變”改革成效惠及千家萬戶。當前六盤水市“三農(nóng)”工作已經(jīng)步入新的發(fā)展階段。各級各部門要認真貫徹落實市委書記李再勇的重要指示精神，把握基本形勢、摸清基本情況、明確基本目標、研究基本問題、完善基本制度，扎實做好“三變”促“三農(nóng)”、同步奔小康的基礎工作，為“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”提供有力支撐。

（二）采取措施，加大工作力度，全力推進“三變”工作邁上新臺階。一是找準試點對象。以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和水城縣贏盈種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為南開鄉(xiāng)開展“三變”改革工作試點，做好前期準備，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和利益機制連接等各項工作。二是明確改革工作內(nèi)容。做好集體土地、水資源和農(nóng)戶土地的核查清理工作，登記備案，評估認定，將村集體和農(nóng)戶可經(jīng)濟性資產(chǎn)量化，落實農(nóng)村資產(chǎn)股份化和土地股權化。通過存量折股、土地入股等多種形式，將這些資源轉換為企業(yè)、合作社和 3 農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)實施共同體的股權。將財政投入到村的發(fā)展類資金中，這樣就從原則上轉變?yōu)榇寮w和農(nóng)民持有資金投入企業(yè)或合作社，形成村集體和農(nóng)戶持有的股金。要鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權、資金等形式入股企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織，按照股份獲得收益。同時將財政定向投放到貧困戶的幫扶資金中，轉變?yōu)樨毨舫止?，投入到村集體領辦和創(chuàng)辦的經(jīng)濟組織中獲益。三是建立利益聯(lián)結機制。對村集體和農(nóng)戶在初期參與產(chǎn)業(yè)等量分紅，在當年內(nèi)獲得固定利潤收入，隨著產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升從而轉變?yōu)樽兞糠旨t，最終實現(xiàn)資金使用的效益最大化，既讓空殼村賺取第一桶金，也拓寬了當?shù)剞r(nóng)民的致富路。

（三）強化組織領導，加強對“三變”工作的指導。

做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，關鍵在干部、關鍵在人，各級干部要加強思想、作風和能力建設，切實做到知農(nóng)村、親農(nóng)民、熟農(nóng)事。要適應“3155工程”的新要求，既要成為宏觀指導者，又要成為微觀專注者；既要適應農(nóng)旅融合的新要求，也要成為農(nóng)業(yè)的播種者，更要成為鄉(xiāng)村旅游的推介者，推動六盤水市大健康旅游目的地城市建設；要適應“三變”的新要求，既要成為“三變”改革的實踐者，又要成為“三變”改革的研究者，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力和動力；要適應“三嚴三實”的新要求，謀實策、出實招、辦實事，為農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。

（四）做好統(tǒng)籌協(xié)作，充分調(diào)動各方參與“三變”改革工作的積極性?！叭儭备母锸且豁椛婕懊鎻V的系統(tǒng)工程，要在政府領導下，發(fā)動廣大農(nóng)戶、合作社和企業(yè)積極參與其中，落實良好的利益聯(lián)結機制，保護股民權益，兼顧各方利益，從而實現(xiàn)互利多贏的戰(zhàn)略目標。

三變改革實施方案篇二

方正整齊的水稻田環(huán)繞在山丘周圍，上千畝的百花谷景區(qū)正在如火如荼施工中，幾百畝精品果園享受著農(nóng)民的細心呵護。這幅和諧景象正是北鎮(zhèn)市閭陽鎮(zhèn)實行農(nóng)村“三變”改革后的真實寫照。閭陽鎮(zhèn)13個村自2019年實行“三變”改革以來，遵循“因地制宜、收益至上”的原則，打造優(yōu)質(zhì)的“三變”改革項目，開創(chuàng)了“村村產(chǎn)業(yè)有特色、戶戶增收有項目、人人脫貧有門路”的良好局面，為全市脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。

催生鄉(xiāng)村振興的活力

紅旗村是“三變”改革的先導村?！霸谕七M‘三變改革過程中，我們首先對集體的土地、森林等固定資產(chǎn)進行了集中清查、清理，確認村集體資源性資產(chǎn)1000余畝?！贝妩h支部書記周雪峰介紹道。紅旗村采用“土地化零為整”和“種植高產(chǎn)作物”兩項舉措，培育出一個新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織——北鎮(zhèn)市金豐源農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，將現(xiàn)有的玉米地改為水稻種植，并養(yǎng)殖河蟹。與此同時，該村按照單一配股的方式，將村集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到每個村民，讓村民變成合作社的“股東”。合作社發(fā)展項目總投資額達240萬元，村民占股40%，投資方占股30%，合作社占股30%，投入生產(chǎn)后預計年收入可達100萬元，每年可為村集體增收30萬元，入股村民人均可增收400元以上。

拓寬增收致富的渠道

占地5000余畝的閭山百花谷田園綜合體項目讓石堡子村獲得了得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。依托景區(qū)實現(xiàn)“三變”改革，帶領村民走上致富之路，是村黨支部書記趙國明決心辦好的頭等大事。他跟村“兩委”班子多次調(diào)研，不斷推敲，最終決定按照“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”的運營模式，由村集體與北鎮(zhèn)市鎮(zhèn)山文化旅游服務有限公司合作開發(fā)閭山百花谷田園綜合體。公司投資3億元，村集體以景區(qū)土地入股，每年可獲得保底分紅22萬元，118戶村民以土地入股，農(nóng)戶和村集體每畝土地每年保底分紅300元。該項目土地流轉后，原有果樹果實仍歸農(nóng)戶所有，農(nóng)戶還可以到采摘園務工，對花卉進行養(yǎng)護，帶動就業(yè)500余人?！叭儭备母镏苽鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

打造“錢景”好的富農(nóng)項目

閭四村發(fā)展的基礎條件比較好，再加上經(jīng)過多年的經(jīng)營，村集體經(jīng)濟每年都有一定的收入。2019年以來，閭四村以強力推進“三變”改革為契機，采用“集體+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶領全村人走上了致富快車道。閭四村用300畝集體土地打造了精品果園項目，主要栽種蘋果、李子、梨、山楂、杏等水果，直接帶動20戶村民就業(yè)，每戶年增加可支配收入1.5萬元。該項目還引進了新品種，采用新型種植方式助農(nóng)致富，今年的水果畝產(chǎn)量可達2500公斤，水果的銷售收入可達100萬元，利潤可達20萬元。同時，鼓勵300戶村民發(fā)展果樹種植，每戶年增收4000元以上。

三變改革實施方案篇三

全區(qū)轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，xx個村（含x個“村改居”），xxx個村民小組，農(nóng)業(yè)人口xx.x萬。

農(nóng)戶xxx.x萬元（貧困戶xxx.x萬元）；

經(jīng)營主體xxx萬元。比如：甘棠社區(qū)集體投入山場xxx畝、資金xx.x萬元，占股xx%，吸收村民股金xx.x萬元，占股xx%，合作投資組建香榧專業(yè)合作社，預計盛果期年經(jīng)濟效益xxx萬元。仙源鎮(zhèn)弦歌村引進企業(yè)投資xxx萬元，占股xx%，村集體投入油茶林xxxx畝占股xx%，吸收股民xxx人入股土地xxxx畝占股xx%，合作投資組建油茶專業(yè)合作社，農(nóng)戶每年每畝保底分紅xxx元（每三年遞增xx元），村集體每年每畝保底分紅xx元（每三年遞增xx元）。

二、工作情況

確立了指導思想、基本原則、任務范圍和操作流程；

明確了各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責；

制定了工作路線圖、時間表，細化責任分解，逐項跟蹤問效，推進工作落實。區(qū)農(nóng)委作為牽頭單位成立了x個工作組和x個指導督查組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村工作領導小組，設立了辦公室、指導督查組、政策解答組、工作宣傳組等相應工作組。各村成立了改革工作小組和清產(chǎn)核資工作小組，有效保障了工作的落實。

通過新聞媒體、工作簡報、以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居采用粘貼標語、懸掛橫幅、顯示屏播放以及印發(fā)宣傳單等方式開展宣傳，營造改革氛圍。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共張貼宣傳標語xxx余條，累計培訓xxx多人次，印發(fā)培訓手冊xxxx余份。

三是強化工作隊伍。結合我區(qū)實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)農(nóng)經(jīng)和財政等單位人員組成農(nóng)工辦，農(nóng)經(jīng)、財政“雙輪”推動農(nóng)村“三變”等x項改革具體日常工作。做到事有人管、責有人負，確保改革任務順利完成。

（四）建立工作聯(lián)系，嚴抓質(zhì)量控制。一是xxxx年x月份開展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資月”活動，以xxxx年xx月xx日為資產(chǎn)清查登記時點，按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等x步操作流程進行清產(chǎn)核資。二是建立工作聯(lián)系制度。按照“區(qū)聯(lián)系到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)聯(lián)系到村”的要求，負責x項改革工作的每個經(jīng)辦人員都確定了聯(lián)系點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都安排了業(yè)務指導人員，按月報告聯(lián)系點工作情況。三是建立清產(chǎn)核資信息周報制度?！扒瀹a(chǎn)核資月”活動期間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每周五報送x次清產(chǎn)核資工作進度表和工作進展情況匯報。四是嚴抓質(zhì)量控制。針對清產(chǎn)核資中遇到的問題，加強調(diào)查分析，做好釋疑解惑，及時予以答復和解決，目前，先后協(xié)調(diào)解決林木資產(chǎn)盤盈、債權債務核銷、相關帳目調(diào)整、資源性資產(chǎn)清查以及表格匯總等各類問題xx多個。

三、

萬畝，未承包到戶農(nóng)用地（林地）萬畝。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。擇優(yōu)選擇了一批市場前景好、發(fā)展有基礎、帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，引入了一批規(guī)模大、實力強、信譽好的龍頭企業(yè)、合作社等，依法簽訂了一批合作協(xié)議，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮拓展新的路徑。

農(nóng)村三變改革實施方案

三變 改革試點工作匯報

局三變改革工作匯報材料

社區(qū)聯(lián)合社“三變”改革工作方案

三變改革實施方案篇四

一、問：什么是“三變”改革？

答：是指通過市場化運作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，切切實實讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的亮點措施被寫進中央一號文件，文件指出，要從實際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，進一步增加群眾經(jīng)濟收入，不斷促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。

二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來，六盤水市探索推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬）受益?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領導的高度關注和充分肯定，中央政治局委員、國務院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行考察調(diào)研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告，認為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權連心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。

三、問：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？

答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設用地（物）、基礎設施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，享有股份權利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權、住房財產(chǎn)權、宅基地使用權，以及資金、技術、自有大中型農(nóng)機具、設施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權利和股金收益分紅。

四、問：“三變”改革是強制性的嗎？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權交給農(nóng)民，依法行政，不搞強迫命令，不搞一刀切。

五、問：“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達產(chǎn)后還可以拿到分紅。當了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟收益，他徹底實現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。

六、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點先行、風險可控的原則，以行政村為基礎實施單元開展試點工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本、選準主導產(chǎn)業(yè)、引進承接載體、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進項目實施、抓好總結驗收”等“十步走”的基本流程，循序漸進、穩(wěn)步推進“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎上，進一步完善工作方案，形成一套科學合理、簡便易行、有序有效、風險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進“三變”改革深入推進。

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