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外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理辦法外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目的公示篇一
第一條 為了提高國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目資金使用效益，完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，根據(jù)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》(財(cái)政部令第38號(hào))，制定本辦法。
第二條 中央項(xiàng)目執(zhí)行(協(xié)調(diào))部門(以下簡(jiǎn)稱中央部門)、地方財(cái)政部門及地方項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，適用本辦法。
第三條 本辦法下列用語的含義：
(一)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，是指財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款項(xiàng)目。
(二)國(guó)際金融組織贈(zèng)款項(xiàng)目，是指財(cái)政部或財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家作為受贈(zèng)方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國(guó)際金融組織贈(zèng)款項(xiàng)目。
(三)國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))，是指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、指標(biāo)和方法，結(jié)合國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目預(yù)先設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
(一)依法實(shí)施，科學(xué)規(guī)范。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策制度開展評(píng)價(jià)工作;評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)客觀，評(píng)價(jià)方法要合理規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確。
(二) 客觀公正，公開透明。堅(jiān)持中立立場(chǎng)，從客觀實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，公平合理開展評(píng)價(jià)工作;評(píng)價(jià)結(jié)果要依法公開，接受監(jiān)督。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)總體推進(jìn)和加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作;中央部門和地方財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(四)目標(biāo)導(dǎo)向，各方參與。以項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的起點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);在評(píng)價(jià)過程中推動(dòng)利益相關(guān)方積極參與。
第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：
(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和
規(guī)章制度
(二)各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策;
(三)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;
(四)國(guó)際金融組織的有關(guān)政策、制度和項(xiàng)目相關(guān)文件、報(bào)告;
(五)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)文件;
(七)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目執(zhí)行文件和報(bào)告;
(八)其他可以作為評(píng)價(jià)依據(jù)的資料。
第六條 財(cái)政部對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，履行下列工作職責(zé)：
(一)制定績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度、操作規(guī)范和參考性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核中央部門和省級(jí)財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作;
(六)推進(jìn)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)能力建設(shè)工作;
(七)與國(guó)際金融組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)方面的交流與合作。
(一)制定本部門、本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則;
(六)依法公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高績(jī)效評(píng)價(jià)信息透明度;
(七)開展本部門、本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)能力建設(shè);
(八)配合、協(xié)助財(cái)政部組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)工作;
(九)協(xié)助財(cái)政部建立和維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，并按要求向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料。
(一)配合并協(xié)助財(cái)政部門和上級(jí)主管部門組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)工作;
(二)提供真實(shí)、有效、完整的項(xiàng)目基本信息、數(shù)據(jù)和資料;
(四)按要求向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和資料。
(一)貸款項(xiàng)目
對(duì)于在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)開展一次在建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，可與項(xiàng)目中期調(diào)整檢查結(jié)合進(jìn)行。
對(duì)于完工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目完工3年內(nèi)組織一次完工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
對(duì)于已完成還貸項(xiàng)目，除特殊需要外，一般不再進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
(二)贈(zèng)款及技援子項(xiàng)目
一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)束2年內(nèi)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
(一)相關(guān)性，是指項(xiàng)目目標(biāo)與國(guó)家、行業(yè)和所在區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、政策重點(diǎn)以及需求的相符程度。
(二)效率，是指項(xiàng)目投入和產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系，即能否以更低的成本或者更快的速度取得預(yù)計(jì)產(chǎn)出。
(三)效果，是指項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及實(shí)際產(chǎn)生的效果和相關(guān)目標(biāo)群體的獲益程度。
(四)可持續(xù)性，是指項(xiàng)目實(shí)施完工后，其獨(dú)立運(yùn)行的能力和產(chǎn)生效益的持續(xù)性。
對(duì)于完工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述四個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并據(jù)以得出
項(xiàng)目的綜合績(jī)效等級(jí)。對(duì)于在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)性、效率和效果。
(一)貸款項(xiàng)目
對(duì)于中央項(xiàng)目，在向國(guó)務(wù)院上報(bào)貸款談判請(qǐng)示前，相關(guān)中央部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
對(duì)于地方項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門在報(bào)送財(cái)政部的項(xiàng)目評(píng)審意見中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核意見。
(二)贈(zèng)款項(xiàng)目及技援子項(xiàng)目
中央部門和省級(jí)財(cái)政部門在向財(cái)政部報(bào)送的項(xiàng)目
建議書
中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施一般分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)實(shí)施和評(píng)價(jià)報(bào)告四個(gè)階段。
第十三條 在評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)確定評(píng)價(jià)對(duì)象，并成立評(píng)價(jià)小組：
(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象
財(cái)政部根據(jù)工作重點(diǎn)及各部門、各地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況，確定直接開展的績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)對(duì)象。
中央部門、省級(jí)財(cái)政部門制定本部門、本區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并于每年3月底前報(bào)送財(cái)政部備案。中央打捆項(xiàng)目以中央部門為主開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
(二)成立評(píng)價(jià)小組
中央部門、省級(jí)財(cái)政部門可以成立評(píng)價(jià)小組直接開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)需要聘請(qǐng)符合條件的中介機(jī)構(gòu)或外部專家實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。中央部門、省級(jí)財(cái)政部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)。
第十四條 在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)階段，評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央部門、省級(jí)財(cái)政部門要求，研究制定評(píng)價(jià)框架和實(shí)施方案。
評(píng)價(jià)框架主要包括評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、關(guān)鍵評(píng)價(jià)問題、評(píng)價(jià)指標(biāo)、證據(jù)、證據(jù)來源及證據(jù)收集方法等。
評(píng)價(jià)實(shí)施方案主要包括評(píng)價(jià)背景和目的、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、績(jī)效評(píng)價(jià)框架、面訪、座談會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)研問題清單、評(píng)價(jià)任務(wù)分工和時(shí)間安排等。
第十五條 在評(píng)價(jià)實(shí)施階段，評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)框架和實(shí)施方案，收集、整理、審核相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并在充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的分析方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論和項(xiàng)目績(jī)效等級(jí)。
在建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)包括：實(shí)施順利、實(shí)施比較順利、實(shí)施不太順利、難以繼續(xù)實(shí)施。
完工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)包括：高度成功、成功、比較成功、不成功。
第十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)完成后，應(yīng)當(dāng)形成評(píng)價(jià)報(bào)告：
(一)撰寫報(bào)告。評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的格式和要求撰寫項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。
(二)征求意見。報(bào)告初稿形成后，評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、相關(guān)主管部門和利益相關(guān)方征求意見，并根據(jù)意見反饋情況對(duì)報(bào)告進(jìn)行完善。
(三) 提交報(bào)告。中央部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在次年3月底前將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議報(bào)送財(cái)政部備案。
第十七條 中央部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度和操作規(guī)范的規(guī)定，確保評(píng)價(jià)過程獨(dú)立、方法合理、結(jié)論客觀公正。
第十八條 財(cái)政部對(duì)中央部門、省級(jí)財(cái)政部門開展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，必要時(shí)選取部分項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)。
(一) 及時(shí)歸納、分析、總結(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，通報(bào)相關(guān)主管部門或地區(qū)政府，并將其作為申報(bào)和審核新項(xiàng)目的重要參考。
(二)及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及其主管部門反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并督促其落實(shí)整改措施，改善項(xiàng)目管理，或調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
(三)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)信息交流平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目管理最佳實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的共享與交流。
第二十條 財(cái)政部、中央部門及地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十一條 中央部門和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和人員保障，確保該項(xiàng)工作的正常開展。
第二十二條 財(cái)政部對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
第二十三條 財(cái)政部根據(jù)本辦法修訂并發(fā)布《國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南》。
第二十四條 中央部門、地方財(cái)政部門可以依據(jù)本辦法制定本部門、本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法自20xx 年 3 月 1 日起施行，20xx年4月21日財(cái)政部發(fā)布的《國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)際〔20xx〕48號(hào))同時(shí)廢止。
外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理辦法外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目的公示篇二
為規(guī)范和加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)銀行)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目貸款決策水平，確保中長(zhǎng)期貸款的效益性、安全性、流動(dòng)性，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》(以下簡(jiǎn)稱《貸款管理制度》)和國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資法規(guī)，制定中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目管理辦法。下文是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)銀行)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目貸款決策水平，確保中長(zhǎng)期貸款的效益性、安全性、流動(dòng)性，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》(以下簡(jiǎn)稱《貸款管理制度》)和國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中長(zhǎng)期貸款系指一般用于技術(shù)改造、基本建設(shè)性質(zhì)的投資項(xiàng)目，期限在1年以上的貸款。
第三條本辦法所稱中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目管理，系指農(nóng)業(yè)銀行對(duì)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的選項(xiàng)、評(píng)估、審查、審批和貸款發(fā)放、監(jiān)督管理、后評(píng)價(jià)以及貸款收回全過程的程序化和規(guī)范化的管理。
第四條本辦法適用于農(nóng)業(yè)銀行本、外幣中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱貸款項(xiàng)目)管理。
第五條借款人投資項(xiàng)目需要申請(qǐng)農(nóng)業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款時(shí)，應(yīng)向所在地農(nóng)業(yè)銀行開戶行直接提出貸款項(xiàng)目申請(qǐng)。
(一)借款人基本情況;
(二)是否在農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶或一般存款賬戶;
(三)原有不合理占用貸款糾正情況;
(五)涉及土地征用、供水、供電、供氣等要有有權(quán)機(jī)關(guān)的批文或協(xié)議;
(六)資本金和其他建設(shè)資金到位方案及落實(shí)來源的證明材料;
(七)其他項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況。
第七條各級(jí)行對(duì)受理的所轄審批權(quán)限內(nèi)的貸款項(xiàng)目，要逐項(xiàng)排隊(duì)、比較，精心篩選，擇優(yōu)確定。應(yīng)在堅(jiān)持貸款項(xiàng)目效益性的前提下把選擇貸款項(xiàng)目與有利于樹立農(nóng)業(yè)銀行良好市場(chǎng)形象;有利于增加結(jié)算業(yè)務(wù)量和促進(jìn)以貸引存;有利于盤活不良貸款和培植優(yōu)良客戶群體有機(jī)地結(jié)合起來。
第八條對(duì)受理的超權(quán)限的貸款項(xiàng)目申請(qǐng)，開戶行要將第六條規(guī)定的項(xiàng)目有關(guān)資料及初步審查意見和正式申報(bào)文件逐級(jí)報(bào)送有權(quán)審批行審批。
第九條各級(jí)行對(duì)權(quán)限內(nèi)的貸款項(xiàng)目要及時(shí)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目評(píng)估辦法》組織評(píng)估。
第十條對(duì)貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，信貸部門要進(jìn)行審查并提出審查意見，提交貸款審查委員會(huì)審查后，由行長(zhǎng)審批。行長(zhǎng)也可授權(quán)副行長(zhǎng)或信貸部門負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的項(xiàng)目，不得發(fā)放貸款。
第十一條發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，一律按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款擔(dān)保管理辦法》，采用擔(dān)保貸款方式。
第十二條貸款項(xiàng)目建設(shè)期管理，系指農(nóng)業(yè)銀行參與貸款項(xiàng)目的建設(shè)
合同
、技術(shù)合同和商務(wù)合同的簽定;建筑安裝工程招標(biāo)施工、設(shè)備采購(gòu);建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及其以上價(jià)款支付和結(jié)算管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和貸款安全有效使用。第十三條參與項(xiàng)目的合同管理。
(三)參與項(xiàng)目主要商務(wù)合同的談判。
第十四條參與建筑、安裝工程施工管理。
(一)督促并參與借款人組織的建筑、安裝工程招標(biāo)及施工管理。
(二)監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)內(nèi)容及價(jià)款有無漏項(xiàng)、更改或增減等;監(jiān)督項(xiàng)目嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工。
第十五條參與主要設(shè)備及設(shè)施的采購(gòu)管理。
(一)監(jiān)督借款人按規(guī)定的程序及時(shí)做好各項(xiàng)物資的采購(gòu)工作;監(jiān)督借款人通過招標(biāo)等方式取得先進(jìn)、適用、價(jià)格合理的設(shè)備。
(二)督促借款人就技術(shù)、設(shè)備、資金等方面存在的問題及時(shí)采取措施予以解決。
(一)審核借款人編制的竣工決算報(bào)告，重點(diǎn)核實(shí)工程實(shí)際價(jià)款的真實(shí)性;
(二)參與編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)督促借款人認(rèn)真做好投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第十七條參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。
(一)核查項(xiàng)目資本金到位情況，督促其他建設(shè)資金及時(shí)到位。
(二)因項(xiàng)目超概算需要增加貸款的，要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目審批行審批;超概算額度超過原概算50%以上的項(xiàng)目，要求設(shè)計(jì)單位重新編制可行性研究報(bào)告，并由有權(quán)單位重新下達(dá)概算調(diào)整的批復(fù)文件。
(三)要監(jiān)督項(xiàng)目資金按資金使用計(jì)劃和建設(shè)工作量撥付使用，防止擠占挪用。
第十八條貸款項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期管理系指貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后至貸款收回前的信貸管理。
(一)各項(xiàng)投入物的供應(yīng)渠道是否穩(wěn)定;
(三)各項(xiàng)投入物的變化對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出效益的影響。
第二十條對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)出物的管理。
(一)督促借款人組織有效生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)項(xiàng)目產(chǎn)出物是否達(dá)到了設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)在生產(chǎn)過程中采用的設(shè)備和技術(shù)是否適當(dāng)，對(duì)產(chǎn)出物的變化是否及時(shí)采取措施予以解決。
第二十一條建立借款人財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下財(cái)務(wù)指標(biāo)：
(一)流動(dòng)性指標(biāo)
流動(dòng)資產(chǎn)
1.流動(dòng)比率=----×100%
流動(dòng)負(fù)債
流動(dòng)資產(chǎn)-存貨
2.速動(dòng)比率=-------×100%
流動(dòng)負(fù)債
(二)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率指標(biāo)
應(yīng)收賬款
1.平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=----------
年銷售總額/365天
(年)銷售成本
2.存貨周轉(zhuǎn)率=-------×100%
月)平均存貨
三)盈利指標(biāo)
(年)利潤(rùn)總額
1.銷售利潤(rùn)率=---------×100%
(年)銷售收入總額
稅后利潤(rùn)
2.資本收益率=----×100%
資本總額
稅后利潤(rùn)
3.資產(chǎn)收益率=----×100%
資產(chǎn)總額
第二十二條建立借款人非財(cái)務(wù)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下方面：
(一)高級(jí)管理人員變動(dòng)情況;
(二)銀企關(guān)系變動(dòng)情況;
(三)擔(dān)保人變動(dòng)情況;
(四)營(yíng)銷市場(chǎng)變動(dòng)情況。
第二十三條貸款項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)能力1年或竣工投產(chǎn)2年仍未達(dá)產(chǎn)的貸款項(xiàng)目，原貸款項(xiàng)目審批行要按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法》及時(shí)組織對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，并撰寫書面報(bào)告報(bào)審批行行長(zhǎng)和貸款審查委員會(huì)。
第二十四條借款人經(jīng)濟(jì)檔案管理。開戶行要按借款人建立貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)檔案，完整記錄貸款項(xiàng)目的建設(shè)全過程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況。
第二十五條各級(jí)行信貸部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將貸款項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)資料錄入電腦數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)傳輸。
第七章貸款展期、償還及保全管理
第二十六條借款人不能按期償還項(xiàng)目貸款，應(yīng)在貸款到期日前30天，向開戶行提出展期書面申請(qǐng)，并出具擔(dān)保人同意繼續(xù)為其擔(dān)保的書面證明。開戶行視具體情況提出處理意見，報(bào)原貸款審批人審批。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意展期的，簽訂展期還款協(xié)議，并同時(shí)辦理必要的擔(dān)保延期登記手續(xù)。
第二十七條中長(zhǎng)期貸款展期要嚴(yán)格執(zhí)行《貸款管理制度》對(duì)展期的有關(guān)規(guī)定，即每筆貸款只準(zhǔn)展期1次，中期貸款展期期限不得超過原貸款期限的一半;長(zhǎng)期貸款展期期限最長(zhǎng)不得超過3年。
第二十八條借款人不按期還本付息且擔(dān)保人不能履行擔(dān)保責(zé)任時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)以借款人和擔(dān)保人為共同被告依法向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟，進(jìn)行追償。
第二十九條借款人在借款期限內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的，農(nóng)業(yè)銀行可按規(guī)定加罰息，并有權(quán)停止發(fā)放貸款和提前收回已發(fā)放的貸款，或采用其他保全措施。
(一)未按規(guī)定用途使用貸款，經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行要求糾正仍不改正;
(二)提供虛假的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料;
(八)借款人不按期還款，又未在規(guī)定期限內(nèi)辦理展期手續(xù)。
第八章附則
第三十條對(duì)外借款擔(dān)保、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下現(xiàn)匯履約擔(dān)保、1年期以上延期付款擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保項(xiàng)目和遠(yuǎn)期信用證項(xiàng)目管理，比照本辦法實(shí)行。
第三十一條本辦法由總行制定、解釋和修訂。
第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市分行和各直屬分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理辦法外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目的公示篇三
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)銀行)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目貸款決策水平，確保中長(zhǎng)期貸款的效益性、安全性、流動(dòng)性，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》(以下簡(jiǎn)稱《貸款管理制度》)和國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中長(zhǎng)期貸款系指一般用于技術(shù)改造、基本建設(shè)性質(zhì)的投資項(xiàng)目，期限在1年以上的貸款。
第三條本辦法所稱中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目管理，系指農(nóng)業(yè)銀行對(duì)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的選項(xiàng)、評(píng)估、審查、審批和貸款發(fā)放、監(jiān)督管理、后評(píng)價(jià)以及貸款收回全過程的程序化和規(guī)范化的管理。
第四條本辦法適用于農(nóng)業(yè)銀行本、外幣中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱貸款項(xiàng)目)管理。
第五條借款人投資項(xiàng)目需要申請(qǐng)農(nóng)業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款時(shí)，應(yīng)向所在地農(nóng)業(yè)銀行開戶行直接提出貸款項(xiàng)目申請(qǐng)。
(一)借款人基本情況;
(二)是否在農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶或一般存款賬戶;
(三)原有不合理占用貸款糾正情況;
(五)涉及土地征用、供水、供電、供氣等要有有權(quán)機(jī)關(guān)的批文或協(xié)議;
(六)資本金和其他建設(shè)資金到位方案及落實(shí)來源的證明材料;
(七)其他項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況。
第七條各級(jí)行對(duì)受理的所轄審批權(quán)限內(nèi)的貸款項(xiàng)目，要逐項(xiàng)排隊(duì)、比較，精心篩選，擇優(yōu)確定。應(yīng)在堅(jiān)持貸款項(xiàng)目效益性的前提下把選擇貸款項(xiàng)目與有利于樹立農(nóng)業(yè)銀行良好市場(chǎng)形象;有利于增加結(jié)算業(yè)務(wù)量和促進(jìn)以貸引存;有利于盤活不良貸款和培植優(yōu)良客戶群體有機(jī)地結(jié)合起來。
第八條對(duì)受理的超權(quán)限的貸款項(xiàng)目申請(qǐng)，開戶行要將第六條規(guī)定的項(xiàng)目有關(guān)資料及初步審查意見和正式申報(bào)文件逐級(jí)報(bào)送有權(quán)審批行審批。
第九條各級(jí)行對(duì)權(quán)限內(nèi)的`貸款項(xiàng)目要及時(shí)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目評(píng)估辦法》組織評(píng)估。
第十條對(duì)貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，信貸部門要進(jìn)行審查并提出審查意見，提交貸款審查委員會(huì)審查后，由行長(zhǎng)審批。行長(zhǎng)也可授權(quán)副行長(zhǎng)或信貸部門負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的項(xiàng)目，不得發(fā)放貸款。
第十一條發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，一律按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款擔(dān)保管理辦法》，采用擔(dān)保貸款方式。
第十二條貸款項(xiàng)目建設(shè)期管理，系指農(nóng)業(yè)銀行參與貸款項(xiàng)目的建設(shè)合同、技術(shù)合同和商務(wù)合同的簽定;建筑安裝工程招標(biāo)施工、設(shè)備采購(gòu);建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及其以上價(jià)款支付和結(jié)算管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和貸款安全有效使用。
第十三條參與項(xiàng)目的合同管理。
(三)參與項(xiàng)目主要商務(wù)合同的談判。
第十四條參與建筑、安裝工程施工管理。
(一)督促并參與借款人組織的建筑、安裝工程招標(biāo)及施工管理。
(二)監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)內(nèi)容及價(jià)款有無漏項(xiàng)、更改或增減等;監(jiān)督項(xiàng)目嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工。
第十五條參與主要設(shè)備及設(shè)施的采購(gòu)管理。
(一)監(jiān)督借款人按規(guī)定的程序及時(shí)做好各項(xiàng)物資的采購(gòu)工作;監(jiān)督借款人通過招標(biāo)等方式取得先進(jìn)、適用、價(jià)格合理的設(shè)備。
(二)督促借款人就技術(shù)、設(shè)備、資金等方面存在的問題及時(shí)采取措施予以解決。
(一)審核借款人編制的竣工決算報(bào)告，重點(diǎn)核實(shí)工程實(shí)際價(jià)款的真實(shí)性;
(二)參與編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)督促借款人認(rèn)真做好投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第十七條參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。
(一)核查項(xiàng)目資本金到位情況，督促其他建設(shè)資金及時(shí)到位。
(二)因項(xiàng)目超概算需要增加貸款的，要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目審批行審批;超概算額度超過原概算50%以上的項(xiàng)目，要求設(shè)計(jì)單位重新編制可行性研究報(bào)告，并由有權(quán)單位重新下達(dá)概算調(diào)整的批復(fù)文件。
(三)要監(jiān)督項(xiàng)目資金按資金使用計(jì)劃和建設(shè)工作量撥付使用，防止擠占挪用。
第十八條貸款項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期管理系指貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后至貸款收回前的信貸管理。
(一)各項(xiàng)投入物的供應(yīng)渠道是否穩(wěn)定;
(三)各項(xiàng)投入物的變化對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出效益的影響。
第二十條對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)出物的管理。
(一)督促借款人組織有效生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)項(xiàng)目產(chǎn)出物是否達(dá)到了設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)在生產(chǎn)過程中采用的設(shè)備和技術(shù)是否適當(dāng)，對(duì)產(chǎn)出物的變化是否及時(shí)采取措施予以解決。
第二十一條建立借款人財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下財(cái)務(wù)指標(biāo)：
(一)流動(dòng)性指標(biāo)
流動(dòng)資產(chǎn)
1.流動(dòng)比率=----×100%
流動(dòng)負(fù)債
流動(dòng)資產(chǎn)-存貨
2.速動(dòng)比率=-------×100%
流動(dòng)負(fù)債
(二)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率指標(biāo)
應(yīng)收賬款
1.平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=----------
年銷售總額/365天
(年)銷售成本
2.存貨周轉(zhuǎn)率=-------×100%
月)平均存貨
三)盈利指標(biāo)
(年)利潤(rùn)總額
1.銷售利潤(rùn)率=---------×100%
(年)銷售收入總額
稅后利潤(rùn)
2.資本收益率=----×100%
資本總額
稅后利潤(rùn)
3.資產(chǎn)收益率=----×100%
資產(chǎn)總額
第二十二條建立借款人非財(cái)務(wù)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下方面：
(一)高級(jí)管理人員變動(dòng)情況;
(二)銀企關(guān)系變動(dòng)情況;
(三)擔(dān)保人變動(dòng)情況;
(四)營(yíng)銷市場(chǎng)變動(dòng)情況。
第二十三條貸款項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)能力1年或竣工投產(chǎn)2年仍未達(dá)產(chǎn)的貸款項(xiàng)目，原貸款項(xiàng)目審批行要按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法》及時(shí)組織對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，并撰寫書面報(bào)告報(bào)審批行行長(zhǎng)和貸款審查委員會(huì)。
第二十四條借款人經(jīng)濟(jì)檔案管理。開戶行要按借款人建立貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)檔案，完整記錄貸款項(xiàng)目的建設(shè)全過程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況。
第二十五條各級(jí)行信貸部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將貸款項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)資料錄入電腦數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)傳輸。
第七章貸款展期、償還及保全管理
第二十六條借款人不能按期償還項(xiàng)目貸款，應(yīng)在貸款到期日前30天，向開戶行提出展期書面申請(qǐng)，并出具擔(dān)保人同意繼續(xù)為其擔(dān)保的書面證明。開戶行視具體情況提出處理意見，報(bào)原貸款審批人審批。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意展期的，簽訂展期還款協(xié)議，并同時(shí)辦理必要的擔(dān)保延期登記手續(xù)。
第二十七條中長(zhǎng)期貸款展期要嚴(yán)格執(zhí)行《貸款管理制度》對(duì)展期的有關(guān)規(guī)定，即每筆貸款只準(zhǔn)展期1次，中期貸款展期期限不得超過原貸款期限的一半;長(zhǎng)期貸款展期期限最長(zhǎng)不得超過3年。
第二十八條借款人不按期還本付息且擔(dān)保人不能履行擔(dān)保責(zé)任時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)以借款人和擔(dān)保人為共同被告依法向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟，進(jìn)行追償。
第二十九條借款人在借款期限內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的，農(nóng)業(yè)銀行可按規(guī)定加罰息，并有權(quán)停止發(fā)放貸款和提前收回已發(fā)放的貸款，或采用其他保全措施。
(一)未按規(guī)定用途使用貸款，經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行要求糾正仍不改正;
(二)提供虛假的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料;
(八)借款人不按期還款，又未在規(guī)定期限內(nèi)辦理展期手續(xù)。
第八章附則
第三十條對(duì)外借款擔(dān)保、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下現(xiàn)匯履約擔(dān)保、1年期以上延期付款擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保項(xiàng)目和遠(yuǎn)期信用證項(xiàng)目管理，比照本辦法實(shí)行。
第三十一條本辦法由總行制定、解釋和修訂。
第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市分行和各直屬分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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