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蘭州市人民政府辦公室 蘭州市人民政府駐北京聯(lián)絡處篇一
蘭政發(fā)[2010]94號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位，市級有關單位：
《蘭州市人民政府常務會議議事規(guī)則》已經2010年7月20日市政府第9次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一○年七月二十五日
蘭州市人民政府常務會議議事規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為提高市政府常務會議決策質量和行政效能，促進行政決策機制的科學化、民主化、制度化和規(guī)范化，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定和《蘭州市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。
第二條 市政府常務會議堅持依法決策、科學決策和民主決策，按照充分準備、有序組織、精簡高效、保證質量的原則，力求做到規(guī)范、務實、高效。
第三條 市政府常務會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。市政府其他黨組成員，市政府副秘書長，辦公廳主任、副主任，市監(jiān)察局、市審計局、市政府法制辦、研究室、督查室、新聞辦主要負責人固定列席會議。議題提交部門和議題涉及的有關縣區(qū)、部門主要負責人列席會議。必要時，可邀請市委、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院及人民團體等有關方面的負責人列席會議。
第四條 市政府常務會議必須有半數(shù)以上組成人員到會方能舉行。常務會議討論重大議題時，分管副市長必須到會，因特殊原因無法到會，議題又有時限要求須在規(guī)定時間作出決定的，經市長同意可委托分管副秘書長（副主任）或以其他方式提出明確意見。常務會議組成人員因故不能到會的，須向會議主持人請假。常務會議原則上每2周召開一次，必要時由市長決定臨時召開。常務會議由市政府秘書長負責組織，辦公廳秘書處具體承辦。
第二章 議題確定
第五條 市政府常務會議作為市政府主要決策形式，所提交討論的議題必須是帶有全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、原則性、關系發(fā)展和民生的問題。主要包括：
（一）傳達上級的重要決定和會議精神，研究部署貫徹落實意見；
（二）政府工作思路及其重大調整；
（三）全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其重大調整，財政預算安排及其重大調整，以及重大財政資金安排、重大政府投資項目建設和重大國有資產處置事項；
（四）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重要專項規(guī)劃及其調整，城鄉(xiāng)近期建設規(guī)劃、建設計劃及其重大調整；
（五）重大改革方案、重大政策措施、重要資源配置和社會分配調節(jié)，以及關系人民群眾切身利益的重大決策事項；
（六）市政府發(fā)布的重要決定、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（七）上報上級機關的重要報告、請示，以及提請市委常委會或全委會、市人大及其常委會討論決定的重要事項；
（八）其他需要研究的重大事項。
第六條 擬提交市政府常務會議討論的議題，提交部門應在深入調查研究、認真制定方案、組織專家評審、廣泛聽取意見、主動協(xié)調會商和反復修改完善的基礎上形成。除法規(guī)規(guī)章由市政府法制部門按照政府立法程序提交外，其他各類議題在上報市政府審定前，應按照有關規(guī)定完成以下相關準備工作（議題提交流程見附件1）：
（一）涉及重大決策事項的議題，應由提交部門牽頭，會同有關部門組成專門工作組開展調查研究，擬定兩個以上決策備選方案，方案包括決策依據、利弊分析、效果預期、實施措施等內容。由分管市長主持或責成相關秘書長進行協(xié)調，征求政府有關部門和相關方面的意見，形成提交常務會議討論決策的建議方案。
（二）涉及全市重大發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項目建設等專業(yè)性、技術性較強的議題，要通過決策咨詢機構或召開政府相關部門、專家、群眾代表參與的咨詢論證會，形成論證報告。
（三）涉及城市建設、交通、環(huán)境保護、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公益、公共服務、價格調整等關系市民切身利益、群眾關注度高的議題，要通過新聞媒體網絡征集市民建議或舉行聽證會等形式廣泛聽取意見。
（四）涉及規(guī)范性文件或法律問題的議題，應由市政府法制部門進行法律審查，并出具書面意見。涉及經費事項的，應征求市財政部門的意見；涉及機構和人員編制事項的，應征求市機構編制部門的意見；涉及表彰獎勵事項的，應征求市人力資源管理、財政、計劃生育、紀檢監(jiān)察等部門的意見；涉及其他行政機關職權的，應征求相關行政機關的意見，并對分歧意見主動進行協(xié)調。確實協(xié)調不一致需提交市政府決策的，應如實報告市政府，并列明相關部門的不同意見及理由，提出明確的決策建議。
（五）需要向上級機關請示的重要議題，應提前向上級機關匯報銜接，且有明確意見后方可提交。
第七條 市政府常務會議不審議以下事項：依法、依職權應由各縣區(qū)政府和市政府各部門、各單位決定的事項；依照職責分工屬分管市長可以自行決定處理的事項，或市長、分管副市長可以直接審批的事項；已明確授權由專項工作領導小組協(xié)調決定的事項；議題未按本規(guī)則要求，完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會前協(xié)調等工作的事項；未經市長同意而臨時動議的事項；其他不屬于常務會議議事范圍的事項。
第三章 會前協(xié)調與會議決策
第八條 各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位提交市政府常務會議討論的議題，一律報經市政府辦公廳對口業(yè)務處初審、分管副秘書長（副主任）和分管市長審核把關。由分管市長或責成相關副秘書長對議題涉及問題進行充分協(xié)調。有較大意見分歧的，必須由分管市長親自協(xié)調，涉及問題已達成基本一致意見后，方可提交上會。
第九條 提交市政府常務會議討論的議題，提交部門應按要求一次性報送完整的議題材料。主要包括：
（一）提請審議的正式文本。主要包括：匯報材料，請示、報告，法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件、決定、意見、工作方案，規(guī)劃、設計方案及其大綱等。
（二）議題有關文本的起草說明。主要內容包括：起草背景（出臺的必要性和起草依據、起草過程等）；文本的主要內容；征求各相關方面意見和專家論證、聽證情況等；議題提交部
門的決策建議意見。
（三）議題有關的附件。主要包括：法律審查意見和專家論證報告；征求有關部門、縣區(qū)政府意見及公開征求市民和社會各界意見情況的說明；相關法律和政策依據；其他對決策有重要參考價值的資料。
市政府辦公廳對口業(yè)務處和秘書處根據議題類型及事項具體情況，對議題材料進行審查，對不符合要求的，應及時通知提交部門補正或者退回重新報送（材料格式要求見附件2）。
第十條 所有擬提交上會的議題，均由提交部門填寫《市政府常務會議議題審定表》（見附件
3），注明議題緊急程度、主要內容及研究解決的問題、參會部門等內容，由議題涉及部門主要負責人簽署明確意見，分管秘書長和分管市長審核同意，并由秘書長總負責協(xié)調把關后，報市長審簽。
第十一條 凡由市長簽字同意提交市政府常務會議討論的議題，一律送交市政府辦公廳秘書處等候安排上會。在會議時間基本確定后，由辦公廳秘書處按照事項的輕重緩急匯總形成議題單，報分管副秘書長、秘書長和市長審定。
第十二條 提交市政府常務會議討論的議題材料，由提交部門按規(guī)定數(shù)量印制后，連同電子版于會前2—3天送交市政府辦公廳秘書處。提交上會的議題材料一律使用電子版，紙質材料主要用于備案存檔。涉密議題材料按有關規(guī)定辦理。
第十三條 市政府常務會議議題單確定后，市政府辦公廳秘書處提前1天通過政務專網和短信平臺發(fā)出會議通知，并將議題材料電子版?zhèn)髦琳諏＞W，會議出席人員應在會前認真閱讀會議材料。辦公廳信息處提前做好無紙化會議技術保障工作。
第十四條 對于涉及重大事項的議題，分管副市長和秘書長在上會前要與市長進行溝通，說明議題需要研究解決什么問題、已經形成哪些共識、還需要議定什么事項，以便提高會議決策效率。
第十五條 市政府常務會議在討論相關議題時，由議題提交部門作主要匯報，其他相關列席單位作補充匯報或參與審議，分管市長表明主要決策意見。匯報人發(fā)言應簡明扼要、言簡意賅，匯報時間控制在10分鐘以內。補充匯報或參與審議的列席人員，可就有關問題發(fā)表意見或進行說明，時間控制在5分鐘以內。
第十六條 市政府常務會議要充分發(fā)揚民主，尤其是對比較重大的決策性事項議題，出席人員與列席人員應暢所欲言、充分會商，在集思廣益、權衡利弊的基礎上形成集中決策。對于程序性或單項性工作事項議題，原則上在聽取提交部門主匯報、分管市長補充意見后，其他領導和列席人員若沒有不同意見，即可由會議主持人作出決定。
第十七條 市政府常務會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時通過新聞媒體、政府網站、政府公報等予以公開報道。新聞稿須經秘書長審定，必要時報市長審定。會議紀要由市政府辦公廳秘書處于會后1個工作日內完成起草，3個工作日內按行文程序審核經市長簽發(fā)后印發(fā)有關部門執(zhí)行。
第四章 會議紀律
第十八條 各部門列席市政府常務會議的人員，原則上應為本部門主要負責人。主要負責人因特殊情況不能列席會議的，應向秘書長請假，經同意后可安排本部門分管副職參加會議，未經同意，不得擅自更換與會人員。除議題主匯報部門負責人可帶1名助手外，其他與會人員均不得帶副職和隨員。
第十九條 與會人員要嚴格遵守會議紀律，進入會議室應關閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)，保持良好的會場秩序。非因重大緊急事項，會外人員不得擅自進入會場聯(lián)系工作或請出與會人員。參加次后議題的人員按通知時間在會場外指定地點等候，由會務工作人員通知按時按次序進
入會場，不得遲到。
第二十條 與會人員必須嚴格遵守保密紀律，未經同意，不得泄露會議內容和討論情況；注意保管文件材料，標有“會后收回”或有密級的文件，會后應退還會務工作人員。
第五章 決定事項的執(zhí)行與反饋
第二十一條 市政府常務會議決定事項以會議紀要及正式文件為準，各有關部門和單位必須堅決執(zhí)行，及時反饋落實情況，確保政令暢通。市政府分管市長和秘書長要全力推動相關部門全面抓好落實，相關市長助理、副秘書長（副主任）要督促責任部門盡快落實。除會議有明確時限要求外，一般在會后20日內辦理完畢，并向市政府督查室反饋辦理落實情況。特殊情況需延期辦理的，應提前說明情況。
第二十二條 市政府督查室負責對會議決定事項逐項進行催辦督辦，并將有關落實情況及時報告市長、副市長和秘書長。因工作性質等原因，落實周期較長的，原則上每月上報一次落實情況。因客觀原因不能落實或不能按期落實的事項，執(zhí)行部門應及時將原因上報市政府督查室。對拖延不辦、敷衍塞責以及長期不反饋辦理情況和結果的，由市政府督查室將相關事項移交市監(jiān)察局，由市監(jiān)察局按照行政不作為、失職、瀆職等進行行政問責，酌情處理。第二十三條 實行領導親自抓落實責任制。凡決定事項，實行領導和部門責任制，一級對一級負責。市政府由主管市長負責，秘書長在督辦落實中要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，協(xié)助市長、副市長抓好工作落實。
第二十四條 實行市政府常務會議決定事項落實情況通報制度。在每次常務會議討論議題前，由市政府督查室對上次常務會議決定事項落實情況進行通報。
第六章 附 則
第二十五條 本規(guī)則由市政府辦公廳負責解釋。
第二十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2008年4月30日發(fā)布的《蘭州市人民政府常務會議規(guī)程》（蘭政發(fā)〔2008〕38號）同時廢止。
蘭州市人民政府辦公室 蘭州市人民政府駐北京聯(lián)絡處篇二
蘭 州 市 人 民 政 府
中國科學院蘭州分院
全面科技合作協(xié)議書
自2002年6月以來，蘭州市人民政府與中國科學院蘭州分院積極開展科技合作，初步形成了以項目為紐帶的合作模式，取得了明顯成效。為加強雙方科技合作，經過多次協(xié)商，達成如下協(xié)議。
一、合作宗旨
堅持科學發(fā)展觀，從蘭州市經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，緊緊圍繞蘭州市實現(xiàn)全面建設小康社會目標的戰(zhàn)略部署，以加快培育區(qū)域創(chuàng)新體系和營造創(chuàng)新環(huán)境為主線，以“優(yōu)勢互補、互惠互利、真誠合作、務實重效”為原則，積極拓展雙方合作的新領域、新途徑，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
二、合作內容和方式
1、設立“蘭州市-中國科學院高新技術種子資金”。圍繞蘭州市“3997”項目發(fā)展攻堅計劃和國企改革“393”攻堅戰(zhàn)計劃的重點任務，以項目合作為基本方式，三年內，由市政府投入500萬元左右的“種子資金”，用于啟動、支持基于地方行業(yè)發(fā)展需求的研發(fā)項目和中科院系統(tǒng)成熟、適用技術成果的轉化項目。至2007年，院地合作項目年創(chuàng)造社會經濟效益達到10億元左右。
2、圍繞蘭州區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的共性與關鍵技術研發(fā)需求，鼓勵支持中科院有關研究所與骨干企業(yè)聯(lián)合共建行業(yè)技術研發(fā)轉化中心。在條件成熟時，市院共建科技企業(yè)孵化器。
3、聯(lián)合組織申報國家和省上重大科技產業(yè)化項目。市上對所立項目給予總經費10—20%的匹配資金（不包括在“種子資金”之內）。
4、互派掛職干部。蘭州分院選派高層次專家到市政府綜合部門和縣、區(qū)政府或企業(yè)集團擔任科技副職，蘭州市選派優(yōu)秀干部到中科院有關管理部門掛職，及時溝通信息，發(fā)揮牽線搭橋作用。
5、聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術人才，吸納企業(yè)科技人員到研究所攻讀碩士、博士學位或進行客座研究，不定期舉辦專項業(yè)務技術培訓。
三、合作的組織與職能
成立市院科技合作領導小組。市政府分管領導和蘭州分院分管領導為負責人，蘭州市成員單位為科技局、發(fā)改委、經委、農牧局、財政局、人事局、高新區(qū)管委會，蘭州分院成員單位為近代物理研究所、蘭州化學物理研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、西北高原生物研究所、鹽湖研究所、資源環(huán)境科學信息中心、蘭州油氣資源研究中心?？萍己献黝I導小組的主要職責為：協(xié)調解決科技合作中的重大問題，制定有關配套政策，決定重大科技合作項目等。協(xié)調領導小組每年至少召開一次工作會議，聽取科技合作情況匯報，研究部署科技合作工作。
科技合作領導小組下設辦公室，主要負責落實科技合作領導小組的決定、決議，做好科技合作項目的日常組織協(xié)調、統(tǒng)計、督查、上報等工作。辦公室分設在蘭州市科技局成果管理處和中科院蘭州分院科技合作處，辦公室主任分別由其負責人擔任。
四、合作方式
1、蘭州市政府每年征集、篩選一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動效應強、對經濟、社會發(fā)展有重大帶動作用的技術需求項目，及時與中科院對接，并組織協(xié)調有關企業(yè)推廣、轉化中科院的科技成果，提供優(yōu)惠的合作政策，促進廣泛合作局面的形成，對確定的重大科技合作項目，可優(yōu)先列入蘭州市國民經濟建設發(fā)展計劃。
2、雙方定期召開信息通報會，舉辦院士專家講座、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論壇、技術診斷和項目洽談等活動。
3、蘭州分院推薦高層次專家進入市政府科技顧問團，為蘭州市重大項目立項論證發(fā)揮決策咨詢作用。
4、雙方提出的合作項目，由合作單位另行簽署專項協(xié)議或合同，明確責任、權利與義務。
五、附則
協(xié)議中的未盡事宜，由科技合作領導小組商定；協(xié)議一式六份，雙方各持三份，自簽字之日起生效；有效期從2005年5月至2008年4月止，期滿后經雙方同意可續(xù)簽合作協(xié)議。
蘭州市人民政府中國科學院蘭州分院
簽字：張津梁
二00五年五月二十七日
（于蘭州）
簽字：程國棟 00五年五月二十七日（于蘭州）二
蘭州市人民政府辦公室 蘭州市人民政府駐北京聯(lián)絡處篇三
蘭州市安寧區(qū)人民政府
關于將各項惠民政策向農村計劃生育戶傾斜
實行與人口計生部門會簽制度的實施意見
各街道辦事處，區(qū)直有關部門，轄區(qū)各企事業(yè)單位，各人民團體：
為了貫徹落實中共中央國務院《關于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，推進計劃生育綜合改革，保障群眾實行計劃生育的基本需求，使計劃生育家庭政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性和積極性，實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)結合本區(qū)實際，制定如下實施意見：
一、指導思想
以人的全面發(fā)展為目的，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，逐步建立健全以“獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、保障”為主體，以“財政投入，部門聯(lián)動”為方式的利益導向機制。通過實行與人口計生部門會簽，使計劃生育利益導向機制建設與部門職責相互銜接，建立起職責明確，運行規(guī)范，投入到位的運行機制，充分發(fā)揮計劃生育政策利益導向機制引導廣大人民群眾規(guī)范生育行為的作用，使之成為調節(jié)生育行為的重要舉措，引導廣大育齡群眾自覺實行計劃生育，促進全區(qū)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，促進社會和諧發(fā)展。
二、會簽制度
（一）會簽內容及部門職責
會簽內容：以建立健全人口和計劃生育政策利益導向機制所含概的“獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、保障”制度為主要內容，以部門職責為依據，凡涉及到能夠體現(xiàn)黨和政府心系群眾、關懷群眾的各項政策均為會簽內容，重點解決和辦好目前群眾比較關心的各項惠民政策。
部門職責：
1、財政部門要合理運作，及時、足額撥付各項人口和計劃生育事業(yè)經費，確保2007年人均投入達15元，力爭在“十一五“末人均投入達30元的標準。協(xié)助區(qū)政府做好對計劃生育困難家庭的救助，確保人口和計劃生育事業(yè)的正常運轉。
2、人口計生部門要認真貫徹和落實各項計劃生育法律法規(guī)，嚴格履行職能職責，制定和完善著眼于長遠，有利于促進人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的政策利益導向機制。
3、教育部門負責優(yōu)先辦理農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女入學、升學加分有關手續(xù)，全面落實農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女“兩免一補”政策。
4、衛(wèi)生部門負責優(yōu)先提供生殖保健和其他醫(yī)療保健等項服務，給予在農村新型合作醫(yī)療中對農村獨生子女領證戶及二女結扎戶個人籌資時給予適當優(yōu)惠。
5、民政部門負責優(yōu)先為計生困難戶提供各項社會救濟，加大社會保障事業(yè)的投入，在農村通過落實獨生子女父母獎勵費和采取政府與集體補一點，個人拿一點等途徑，逐步建立獨生子女戶和雙女戶的農村養(yǎng)老保障制度。
6、勞動和社會保障部門對獨生子女家庭優(yōu)先推薦就業(yè)和勞務輸出，優(yōu)先提供各種社會保障和技能培訓。大力發(fā)展養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險及其他社會福利保險事業(yè)等。
7、科技部門負責優(yōu)先提供各類技術培訓，優(yōu)先推廣科技成果和新品種，優(yōu)先安排科技立項和資金扶持。
8、農業(yè)部門負責優(yōu)先提供致富信息和科學種植技術，優(yōu)先安排科學技術示范項目，優(yōu)先辦理種子和提供農業(yè)機械新技術的培訓和農業(yè)低息貸款。
9、人事部門在學生畢業(yè)分配時，優(yōu)先安排從大中專院校畢業(yè)的農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女。
10、建設、婦聯(lián)、旅游、文體、司法等其他政府部門、單位和社會團體，要立足各自職責，積極制定和實施有利于計劃生育的政策措施。
凡涉及以上政策規(guī)定的項目均為會簽內容。
（二）會簽程序
凡涉及以上政策的部門在落實有關非物質性獎勵政策
時，實行主辦單位與計生部門會簽辦理制度；凡涉及以上政策的部門在落實資金獎勵政策時，應由主辦單位與人口計生部門、財政部門共同會簽，并報政府分管領導審批落實，涉及資金額度過10萬元以上的，在三部門會簽完畢后，報區(qū)政府主要領導審批落實。
（三）督辦落實
在會簽完畢后，由主辦單位負責督辦落實，由人口計生部門實行監(jiān)督，在涉及資金獎勵的政策落實時，財政部門與人口計生部門共同監(jiān)督。
三、組織實施
（一）加強領導，切實履行部門職責。明確會簽工作責任制，實行分工負責，切實做到誰經辦誰負責，誰審核誰負責，誰把關誰負責，誰會簽誰負責。嚴格按會簽程序辦事，堅持原則，將每一項會簽都落到實處。
（二）加大投入，保障政策落實到位。各街道、各部門要以保障計劃生育家庭的利益為職責，要盡可能的加大對各項政策落實的資金投入，實行專人負責制度，全面監(jiān)督落實各項惠民政策。
（三）加強檢查，強化監(jiān)督考核。將會簽工作與各部門目標任務考核連掛，把會簽制度落實情況作為目標任務考核重要內容，堅持對會簽制度執(zhí)行情況進行定期或不定期的專項督查，強化自我監(jiān)督，實行民主監(jiān)督。
蘭州市人民政府辦公室 蘭州市人民政府駐北京聯(lián)絡處篇四
突出四個到位 完善四項制度 做到五個結合全力做好政協(xié)提案督查辦理工作
蘭州市人民政府辦公廳
（2011年9月）
近年來，在市委市政府的正確領導下，在市政協(xié)的認真監(jiān)督和提案委的大力配合下，我市各級政府認真貫徹落實省委、省政府關于進一步做好政協(xié)提案辦理工作相關文件精神，從加強社會主義民主政治建設，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，深刻認識政協(xié)提案辦理工作的重要意義，把督查和辦理省、市政協(xié)提案工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、加強政府機關效能建設的重要內容，列入政府工作重要議事日程，認真辦理省市政協(xié)提案，切實解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題，取得了明顯的工作成效，有力的促進了全市經濟社會發(fā)展。
一、基本情況
近五年來共承辦省、市政協(xié)提案件，提案所提問題絕大多數(shù)得到辦理，其中所提問題已經解決的（a類）有件，所提問題納入政府工作計劃、正在解決的（b類）有9件，所提問題因條 1
件限制暫時不能解決的（c類）有1件。五年來，省市政協(xié)提案辦復率達到100%，提案所提問題已經解決和正在解決的占全部提案總數(shù)的92.3%。從政協(xié)委員反饋的意見看，對辦理工作的滿意率和基本滿意率達到100%。
二、基本做法
我們在提案督查辦理過程中突出“四個到位”，完善“四項制度”，做到“五個結合”，取得了明顯的工作成效。
（一）突出“四個到位”。一是認識到位。市政府高度重視新形勢下的人大代表提案辦理工作，把辦理好提案作為自覺接受人大法律監(jiān)督的重要途徑。市領導歷來重視提案辦理工作，袁占亭市長專門對人大代表提案和政協(xié)提案辦理工作作出批示，提出明確的要求。市委、市政府領導定期、不定期專題聽取辦理工作情況匯報，對辦理工作予以指導。各縣區(qū)、各部門根據市委、市政府總體部署，進一步加深對提案辦理工作重要意義的理解和認識，主要領導做到了親自安排部署，并認真研究辦理落實措施，全力推動提案辦理工作。二是力量到位。為加強提案辦理督辦工作，市委于2008年將市委督查室、市政府督查室由副縣級升格為正縣級，為進一步督辦人大提案辦理工作創(chuàng)造了條件。各承辦單位都配強了提案督辦工作人員，采取以老帶新、以會代訓、考察學習等多種辦法，使辦理工作人員整體素質得到提高。三是責任到位。各承辦單位進一步靠實
工作責任，確保辦理工作有計劃、分步驟有序推進，辦理工作做到了交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有落實。對于涉及幾個單位共同辦理的提案，市政府辦公廳加強協(xié)調，承辦單位密切溝通協(xié)商，共同抓好落實。四是工作到位。省人代會召開之后，我市立即著手交辦人大代表提案，努力把省人大代表提案反映的問題納入全市當年重點工作計劃，從政策、項目、資金等方面給予傾斜，力求辦理工作取得實效。
（二）堅持“四項制度”。市上從完善制度入手，先后制定出臺了《蘭州市政務督查工作暫行規(guī)定》、《蘭州市人民政府辦公廳關于規(guī)范辦理省市人大代表意見提案和政協(xié)提案的通知》、《蘭州市行政效能考核管理辦法》、《蘭州市目標管理考核暫行辦法》等10多個規(guī)定，為提案辦理工作提供了保障。一是領導閱批制度。創(chuàng)新人大代表提案辦理工作機制，對省人大代表提案，均由市政府督查室呈送市委、市政府領導進行批示，市政府督查室按照領導批示抓好交辦和督辦，并將各單位辦理情況由市政府辦公廳按照相關規(guī)定進行統(tǒng)計和通報。二是現(xiàn)場辦公和辦理制度。市委、市政府把加大現(xiàn)場辦理作為提高辦理工作質量的有效手段，組織政府部門，邀請人大代表深入現(xiàn)場調查研究，增強了辦理工作實效。特別是今年以來，市委、市政府領導結合各自分管工作，加大對提案現(xiàn)場辦公的力度，有力地推動了省人大代表提案的辦理，雁兒灣路改造、中小學校舍
排危改造等群眾關心的熱點難點問題得到較好解決，城鄉(xiāng)戶籍一元化改革試點、沙中工業(yè)園建設等其他提案提出的問題正在加緊推進。三是集中會商和督辦制度。在提案辦理過程中，各承辦單位采取集體座談、個別約見、電話聯(lián)系等形式與代表交換意見，主動與代表加強溝通，深入了解提案的背景和意圖，聽取人大代表對辦理工作的要求，共同協(xié)商和研究解決問題的方法和措施。同時，采取集中督辦、重點督辦和市市委、市人大、市政府領導督辦以及市政府督查室、市人大專門委員會督辦等多種形式，每年列出省人大代表提案辦理計劃并進行重點督辦。四是考核和評價制度。市委、市政府把是否重視人民代表大會制度、能否辦好提案，作為檢驗領導水平和執(zhí)政能力的一項重要內容，納入各級領導班子和領導干部考察考核之中，堅持將提案辦理工作納入全市目標責任考核體系和行政效能建設考核體系，對提案辦理工作任務落實不好、辦理質量不高的單位按照考核規(guī)定進行扣分，嚴格進行考核。同時及時向人大代表征詢和了解辦理意見及評價，虛心聽取代表對辦理工作反饋的意見，堅持做好辦理 “回頭看”工作，力爭使代表滿意。
（三）做到“五個結合”。一是與市委、市政府中心工作相結合。堅持把提案辦理工作納入市委、市政府中心工作，與經濟工作同安排、同部署、同考核。特別是今年以來，我們將提案辦理工作和全市確定的“抓發(fā)展、治污染、拓空間、暢交通、強管理、提效
能、保民生、促和諧”八項重點工作緊密結合起來，使提案辦理過程成為廣納良策、解決問題、促進工作的過程，有力地推動了市委、市政府重點工作的落實。二是與解決民生問題相結合。把解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題作為辦理工作的重中之重，使提案辦理過程成為聽取民意、體察民情、解除民憂的過程，城中村改造、提高義務教育學校公用經費、清理排洪道疏通、雁兒灣路改造等人民群眾普遍關心的一大批熱點難點問題得到較好解決。三是與基礎設施建設項目相結合。在提案辦理中注重和項目建設結合起來，優(yōu)先保證事關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎設施建設，對提案所涉及的基礎設設建設項目在政策、資金和工作力量上給予傾斜，有力地推動了舊城區(qū)改造、農村公路、園區(qū)道路建設等一大批基礎設施建設項目的順利進展。四是與行政效能建設相結合。把辦理提案和轉變各級政府的工作作風和強化政府執(zhí)行力結合起來，切實提高政府工作人員的服務水平，各承辦單位狠抓了完善提案辦理工作制度，規(guī)范了辦理工作流程和協(xié)調機制，普遍建立了辦理工作的長效機制。五是與制定“十二五”規(guī)劃相結合。在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，我市廣泛聽取社會各界特別是省市人大代表的意見和提案，提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，對近年來省人大代表提案所提出的加快發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整優(yōu)化、城市空間拓展、資源綜合利用和環(huán)境保護、改善民生、創(chuàng)新體
制機制、深化區(qū)域合作和擴大開放等關系全局的重點問題和重大任務，在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時重點做了參考，一些提案已計劃納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對蘭州市長遠規(guī)劃和宏觀決策將起到明顯的促進作用。
總的來看，我們在提案辦理工作中，態(tài)度是嚴肅認真的，工作是扎實深入的，也取得了較為明顯的成績，辦理工作得到了省上的肯定，近年來蘭州市政府連年被省政府評為“甘肅省政府系統(tǒng)建議提案辦理工作先進單位”。但由于受許多客觀條件的限制，加之市財政狀況比較困難，提案辦理工作還與上級的要求有一定的差距。對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中繼續(xù)提高認識，不斷增強提案辦理工作的責任感和使命感，同時抓好辦理工作各個環(huán)節(jié)，突出辦理重點，注重辦理實效，切實提高提案辦理整體工作水平，進一步促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。
蘭州市人民政府辦公室 蘭州市人民政府駐北京聯(lián)絡處篇五
蘭州市紅古區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)紅古區(qū)創(chuàng)建人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關部門，各人民團體，駐區(qū)各單位：
《紅古區(qū)創(chuàng)建全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)實施方案》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
二○一一年五月十日
紅古區(qū)創(chuàng)建人口和計劃生育利益導向
政策體系示范區(qū)實施方案
為統(tǒng)籌解決人口問題，進一步健全人口和計劃生育利益導向機制，切實發(fā)揮計劃生育利益導向政策對廣大群眾的帶動力、吸引力和感召力，提高群眾實行計劃生育的自覺性，推動全區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。按照省、市關于創(chuàng)建人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)的安排部署，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標，以政策推動為手段，以利益導向為動力，堅持以人為本，立足于計生家庭基本需求，建立科學、規(guī)范、完整的計劃生育利益導向運行機制，重點解決養(yǎng)老、醫(yī)療和規(guī)避風險等計劃生育群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力促進群眾生產發(fā)展、生活水平提高，積極打造具有紅古特色的計生利益導向惠民工程品牌，形成與經濟社會發(fā)展水平相適應，與相關經濟社會政策相銜接，與獎勵優(yōu)惠和超生處罰相結合，多層次、全方位的人口和計生利益導向政策體系，使計劃生育家庭更多地享受經濟社會發(fā)展成果，讓自覺實行計劃生育的群眾生活得更幸福、更有尊嚴。
二、基本原則
(一)政府主導，部門參與。各級各部門要充分發(fā)揮在建立健全人口和計劃生育利益導向政策體系中的主體作用，鼓勵和支持非政府組織、社區(qū)、企事業(yè)單位開展多種形式、面向計劃生育家庭的幫扶活動。
(二)落實普惠，突出特惠。在制定和落實各項惠民政策時，要充分體現(xiàn)人口和計劃生育利益導向，對計劃生育家庭在“普惠”基礎上實行“特惠”，真正使他們在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。
(三)因地制宜，注重實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門要結合實際情況，以制定和落實利益導向基本制度為重點，優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權益，特別是在獨生子女領證戶和農村二女結扎戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障等方面，優(yōu)先建立必要的扶助制度，切實提高人口計生利益導向的成效。
(四)創(chuàng)新載體，突出特色。全區(qū)各級各部門要進一步解放思想，突破條條框框的限制，在積極推進“313”計生利益導向惠民工程的基礎上，大膽實踐，創(chuàng)新載體，圍繞計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，努力擴大計生群眾的政策受益面，積極打造各具特色的人口和計劃生育利益導向品牌。
三、基本制度框架
(一)整合政策體系，推動利益導向基本制度的完善和落實。一是確?！叭椫贫取钡膶嵤栏癜凑召Y格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的工作機制，確保獎勵扶助、特別扶助和特困救助對象確認準確率、及時率和資金落實率達到100%，積極實施“少生快富”工程。二是確?！耙粋€文件”的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要嚴格按照省政府辦公廳《關于惠農政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號）精神，認真落實出臺惠農政策時與人口計生部門會商、會簽制度，并對農村獨生子女領證戶和二女結扎戶（以下簡稱農村“兩戶”）在政策上給予照顧和傾斜。三是確保“三項獎勵”的到位。充分整合利用各種資源，全面落實對計生群眾及其子女的加分獎勵、資金獎勵、惠農政策獎勵等政策，進一步增強計生家庭的競爭力。
(二)完善協(xié)調機制，加強惠民政策與人口計生政策的銜接和兼容。一是完善救助機制。健全完善計劃生育特殊困難家庭救助機制，針對獨生子女意外傷殘、死亡、患重大疾病等導致生活陷入困境的計生家庭進行特殊救助，使“兩戶”家庭脫離困境。二是完善養(yǎng)老保障機制。抓住國家建立新型農村養(yǎng)老保障制度的機遇，積極推動計劃生育政策與新型農村養(yǎng)老保障制度的有效銜接，解決農村“兩戶”家庭老有所養(yǎng)的問題。三是完善醫(yī)療保障機制。圍繞現(xiàn)行的新型合作醫(yī)療制度，減免農村“兩戶”家庭參合費。提高門診、住院和大病醫(yī)療救助報銷比例。四是完善最低生活保障機制。將農村“兩戶”全部納入低保對象范圍，使“兩戶”家庭生活有保障。五是完善生育關懷機制。鼓勵有關群眾組織、社區(qū)、企事業(yè)單位圍繞計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、生殖健康、家庭致富等方面的需求，深入開展“生育關懷行動”，大力實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節(jié)育措施獎勵政策”、“幸福工程”等社會公益項目。建立“生育關懷基金”，對計劃生育困難戶、家庭困難的基層計劃生育工作者等困難群體給予相應的扶助。城鄉(xiāng)社區(qū)在分配集體資產和收益時，對農村“兩戶”家庭予以適當照顧。
(三)提升服務水平，全面落實計劃生育基本項目免費技術服務制度。進一步加強計劃生育技術服務網絡建設，全面推行避孕藥具發(fā)放和咨詢服務“十分鐘服務圈”做法，不斷提高免費服務覆蓋率和便捷性。加快推進出生缺陷干預工作，提高出生人口素質。深入開展“生殖健康服務進家庭”活動，積極推進“關愛母親健康行動”和“微笑母親項目”，大力開展婦科病免費普查特別是宮頸癌的免費檢查，不斷提升育齡群眾的生殖健康水平。全面開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，實現(xiàn)流動人口與常住人口同管理、同服務，提高流動人口投身紅古經濟社會發(fā)展的積極性。
四、主要項目及職責分工
圍繞計劃生育家庭的需求，大力實施以“成才、致富、保障、健康”四大工程為主要內容的計劃生育家庭幸福計劃。
(一)成才工程。通過學費資助、學習培訓、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農村“兩戶”子女完成學業(yè)，掌握技能，促進就業(yè)。
1．對農村“兩戶”子女在省內大學錄取時加10分，初中升高中、中專錄取時至少加10分。由區(qū)教育局負責落實。2.在事業(yè)、企業(yè)單位人員招考、招聘時為獨生子女領證戶和農村二女結扎戶子女給予優(yōu)先照顧或推薦；在招聘公益性崗位人員時優(yōu)先照顧獨生子女領證戶子女。由區(qū)人社局負責落實。
3.在普通高中家庭經濟困難學生助學金制度中將“兩戶”家庭子女全部納入，并將標準提高30%。由區(qū)教育局負責落實。
4．為參加普通高考入大專以上院校的農村“兩戶”中的貧困戶子女完成學業(yè)（按照市上確定的標準和比例執(zhí)行）。由區(qū)教育局、區(qū)人口計生局、區(qū)財政局負責落實。
5．區(qū)教育基金會在對貧困在校大學生、中小學生給予助學金補助時，優(yōu)先照顧獨生子女領證戶和農村二女結扎戶子女。由區(qū)教育局負責落實。
6．將農村“兩戶”子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的學生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學歷教育培訓。由區(qū)人社局、區(qū)教育局、團區(qū)委負責落實。
7．對參加普通高考排名全區(qū)前5名中的農村二女結扎戶考生給予1000元的一次性獎勵。由區(qū)人口計生局、區(qū)教育局負責落實。
8.開展青少年健康人格工程試點，引導獨生子女健康成長。由區(qū)人口計生局、區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)計劃生育協(xié)會共同負責實施。9.積極爭取社會各界和廣大愛心人士為品學兼優(yōu)的計生“兩戶”子女在上學時進行結對幫扶。由區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)宗教局及各宗教團體、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)計生協(xié)會負責落實。
(二)致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。
10．對農村當年新增二女結扎戶一次性給予不低于3000元的資金獎勵。由區(qū)人口計生局負責落實。
11．開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點，對自愿落實節(jié)育手術的農村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至其年滿60周歲與國家獎勵扶助制度對接。由區(qū)財政局、區(qū)人口計生局在省、市確定承擔比例并實施后負責落實。
12．在國債沼氣項目中，區(qū)級配套部分經費時，對農村“兩戶”給予傾斜照顧；對農村“兩戶”中的農業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓和相關服務；積極培育計劃生育“少生快富”戶或科技致富帶頭人。由區(qū)農牧局、區(qū)科技局負責落實。
13.在農機補貼、燃油補貼以及能繁母豬保險和奶牛保險等方面優(yōu)先向農村“兩戶”家庭傾斜。由區(qū)農牧局負責落實。
14.在二代溫室、鋼架大棚等設施農業(yè)項目中為農村“兩戶”家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠和資金扶持。由區(qū)農牧局負責落實。15.在人飲工程中減免農村“兩戶”家庭的自來水入戶費用，并對當年農村二女結扎戶給予灌溉補助。由區(qū)人口計生局提供名單，區(qū)水務局負責落實。
16．將符合貸款條件的農村“兩戶”優(yōu)先納入農村婦女小額擔保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。由區(qū)婦聯(lián)負責組織落實。
17．優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨生子女領證戶提供下崗職工小額貸款。由區(qū)人社部門局負責落實。
18.在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和農村實用技術培訓以及政策、資金優(yōu)先扶持獨生子女領證戶和農村二女結扎戶。由區(qū)農牧局、區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)負責落實。
19.每年安排一定的科技經費用于計生貧困戶扶貧工作；科技扶貧項目中對農村“兩戶”優(yōu)先照顧；在農村科技培訓中對農村“兩戶”培訓率達90%以上。由區(qū)科技局、區(qū)農牧局負責落實。
20.對獨生子女領證戶和農村二女結扎戶在辦理法律訴訟時給予法律援助。由區(qū)司法局負責落實。
21.為連續(xù)3年按時回寄避孕節(jié)育報告單的流出育齡婦女、連續(xù)3年按時交驗《流動人口婚育證明》流入育齡婦女一次性獎勵500元。由區(qū)人口計生局負責落實。
(三)保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。22．為當年農村獨生子女領證戶和二女結扎戶分別辦理600元和900元的養(yǎng)老儲蓄。由區(qū)人口計生局、區(qū)財政局負責落實。
23.為所有農村獨生子女領證戶、城市無業(yè)居民和下崗職工獨生子女領證戶、在紅古區(qū)連續(xù)居住2年以上持《流動人口婚育證明》的流動人口獨生子女領證戶，每年發(fā)放120元的獎勵費，直到其獨生子女16周歲為止。由區(qū)人口計生局、區(qū)財政局負責落實。
24.為城鎮(zhèn)獨生子女領證戶在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；為農村放棄生育指標的夫婦給予不低于1000元的一次性獎勵。屬于區(qū)財政承擔的由區(qū)財政局、區(qū)人口計生局負責落實，屬于社會承擔的由區(qū)人社局負責督促相關單位落實。
25.將符合條件的城鄉(xiāng)計生貧困戶全部納入低保。由區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責落實。
26．為獎勵扶助對象每年發(fā)放720元的獎勵扶助金，直到其亡故為止。由區(qū)人口計生局負責落實。
27.為特困救助對象給予1000—4000元的一次性救助（資金由省、市、區(qū)三級財政負擔，其中省級負擔80%，市、區(qū)各負擔10%）。由區(qū)財政局、區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會負責落實。28．為特別扶助對象每年發(fā)放960—1200元的特別扶助金，直到其亡故或子女康復為止。由區(qū)財政局、區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會負責落實。
29.在新型農村社會養(yǎng)老保險中將農村“兩戶”的區(qū)級補貼標準在原來的標準上提高30元。由區(qū)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責落實。
30．探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務試點。由區(qū)民政局負責落實。
31．農村危舊房改造中將農村“兩戶”優(yōu)先納入并給予補助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)和流動人口獨生子女領證戶中的貧困家庭優(yōu)先納入。由區(qū)住建局負責落實。
32．征地補償和村集體收益分紅中對農村“兩戶”提高補償標準或多算1人予以補償。由區(qū)國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導并負責落實。
33．為當年獨生子女領證戶和農村二女結扎戶減免20%的有線電視收視費。由區(qū)文廣局負責落實。
34.在救助貧困母親、困難女童時優(yōu)先向計生貧困戶傾斜。由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計生協(xié)會負責落實。
35．積極開展計劃生育家庭保險試點，為計生戶在落實長效節(jié)育措施時辦理30元的手術意外事故保險，為農村“兩戶”家庭辦理30元的意外傷害保險（以上保險全部包含流動人口）。探索為包括流動人口在內的計劃生育家庭辦理其他保險，構建計劃生育家庭風險屏障。由區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會探索實施。
36．對獨生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費再生育服務。由區(qū)人口計生局負責落實。
(四)健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，實施新型農村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農村“兩戶”成員的健康水平。
37．在新型農村合作醫(yī)療保險中為農村“兩戶”代繳參合金（按照市上確定的標準和比例執(zhí)行），并提高報銷比例或降低報銷起付線、在轄區(qū)醫(yī)院就診時免除“掛號費”，對負擔較重的納入大病醫(yī)療救助。由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責落實。
38．每年為農村“兩戶”父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生局負責落實。
39.深入開展“關愛母親健康行動”和“微笑母親項目”，免費為包括流動人口在內的計生群眾開展婦科病普查和宮頸癌篩查。由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生局負責落實。
40．將計劃生育手術并發(fā)癥人員納入計劃生育免費治療范圍；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。由區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局負責落實。41．督促轄區(qū)企業(yè)積極參加生育保險。由區(qū)人社局負責落實。
42.為農村育齡婦女在接受環(huán)孕情服務時發(fā)放2元的補助。由區(qū)人口計生局、區(qū)財政局負責落實。
43.做好將三級以上計劃生育手術并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點工作，探索探索計劃生育手術并發(fā)癥人員的扶助辦法。由區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會負責落實。
44.加大人口計生利益導向政策的宣傳力度，確保在各種宣傳和廣告載體上有一定比例的人口計生利益導向政策內容。由區(qū)人口計生局、區(qū)文廣局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局負責落實。
五、實施步驟
(一)宣傳動員階段（2011年5月20日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門按照本方案要求，結合本地或本單位實際，制定切實可行的創(chuàng)建方案，召開專題會議動員部署人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。要通過多種渠道強化宣傳，動員社會各界和廣大群眾積極參與,主動配合。
(二)組織實施階段（2011年7月1日-9月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要把人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)建設擺在重要議事日程，根據已制定的創(chuàng)建方案，成立工作機構、明確工作任務、靠實工作責任，制定并落實有利于人口和計劃生育工作的辦法和措施，全面體現(xiàn)對計生群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。充分發(fā)揮各社會團體、基層社會自治組織、企事業(yè)單位的積極性，努力為計生群眾辦好事、辦實事，切實保障和維護群眾實行計劃生育的合法權益。
(三)檢查評估階段（2011年9月11日-9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要對創(chuàng)建工作進行全面自查總結，于9月10日前將自查報告報區(qū)政府辦并抄送區(qū)人口計生局。區(qū)政府將組織人員于9月20日前進行全面檢查，對存在的問題責令于9月底前整改。從10月開始，全面迎接國家和省、市的考核驗收。
六、保障措施
(一)加強組織領導。全區(qū)各級各部門要將人口和計劃生育利益導向示范區(qū)建設納入人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大事項督查內容，納入相關部門履職范圍，堅持主要領導親自抓、負總責。區(qū)上成立人口和計劃生育利益導向示范區(qū)建設領導小組（辦公室設在區(qū)人口計生局），定期研究解決示范區(qū)建設的重點難點問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要進一步加大經費投入，加強檢查指導，嚴格目標考核，做到整體有安排、階段有重點、落實有成效。
(二)靠實工作責任。區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領導小組成員單位要認真履行職責，各相關部門要全面落實人口和計劃生育利益導向政策體系建設聯(lián)席會議制度，在研究制定和完善重大民生政策時，主動與人口部門協(xié)商，切實做好普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接。教育、公安、工商、衛(wèi)生、民政、人社、住建、國土資源、科技、稅務等部門在制定社會經濟政策時,要切實對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。財政部門要及時落實國家相關政策配套經費，并根據人數(shù)逐年增長，按時足額撥付到位。
(三)強化宣傳監(jiān)督。充分利用各種陣地和多種形式，深入宣傳計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，做到“宣傳標語上墻、宣傳掛頁入戶、宣傳資料進袋”，讓群眾知曉明白。進一步加強社會監(jiān)督，強化政務公開。對制定出臺的各項獎勵優(yōu)惠政策都要向社會公開、公示，并在紅古人口信息網上設立網絡互動平臺，暢通訴求渠道，著力打造“陽光利導”。要積極樹立各類獎勵扶助對象示范典型，策劃宣傳主題，開展示范宣講，總結推廣成功經驗，培育計劃生育光榮的良好社會風尚。
(四)建立長效機制。繼續(xù)堅持完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督的“四權分離”監(jiān)督制約機制，提高資金使用效率。加快建立穩(wěn)定的投入保障機制，把法律法規(guī)規(guī)定和政策明確的經費，納入政府公共財政預算，確保投入到位。建立重大民生政策評估協(xié)調機制，及時總結和推廣成熟的經驗和做法，并將其上升到法律和政策層面。強化考核獎懲，區(qū)政府將把利益導向政策體系示范區(qū)建設作為人口計生工作的一項重要內容，經常性組織人員進行專項督查。對思想不重視、工作不到位，影響示范區(qū)創(chuàng)建或在省、市督查考核中造成不良影響的要在全區(qū)進行通報批評，造成嚴重影響的，將嚴格兌現(xiàn)“一票否決”，并按有關規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任。
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