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高考綜合改革實施方案篇一
一、課堂教學(xué)改革實施步驟
第一階段：學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段(時間：20xx年7月至20xx年12月)
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組(20xx年7月)
組長：覃慶國(校長)
副組長：郭玉芬(教學(xué)副校長)梁桂珍(副教導(dǎo)主任)
組員：覃艷李占強(qiáng)周曉春庾麗冰楊德梅許麗虹
2.做好改前調(diào)研(20xx年7、8月)
調(diào)研課堂現(xiàn)狀，解剖教學(xué)行為，找出阻礙課堂高效的癥結(jié)所在，把課堂教學(xué)的問題找出來，發(fā)動廣大師生自查不良的”教法”與”學(xué)法”，為實施“主體發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革奠定良好的基礎(chǔ)。
3.宣傳發(fā)動(20xx年7月)
召開全體教師會議，對全體教師進(jìn)行理念教育，宣傳倡議課改的意義和必要性。
4.制定課堂教學(xué)改革方案及相關(guān)的管理制度(20xx年7、8月)
分別召開校長、教導(dǎo)主任、科組長、骨干教師課堂教學(xué)改革研討會，研究部署課改實施的各項工作，探討我校課堂教學(xué)改革的模式，制定集體備課、教學(xué)反思、課堂評價驗收、學(xué)案編寫規(guī)范、課堂操作流程、班級學(xué)習(xí)小組建設(shè)等相關(guān)的管理制度。
5.開展全員培訓(xùn)(20xx年7月)
①教師教育教學(xué)觀念培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是邀請《中國教師報》全國教師培訓(xùn)基地副主任許世國、廣西蒙山縣教育局局長李世朝到學(xué)校給全體教師進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是觀看中國教育學(xué)會小學(xué)專業(yè)委員會副秘書長李炳亭《課堂如何質(zhì)變》，中學(xué)教改的先驅(qū)，原兗州一中校長，第四屆全國十佳中學(xué)校長，山東省教育學(xué)會教育管理研究專業(yè)委員會副會長，中國名校共同體理事會副理事長杜金山《高效課堂讓教育回歸生命本質(zhì)》講座錄像。
②課堂教學(xué)改革操作性培訓(xùn)。一是觀看《中國教師報》全國教師培訓(xùn)基地副主任許世國關(guān)于《小組建設(shè)》的培訓(xùn)錄像；二是觀看杜金山《高效課堂模式與導(dǎo)學(xué)案》講座錄像；三是觀看蒙山課改教學(xué)錄像。
③組織教師學(xué)習(xí)我校“主體發(fā)展高效課堂”教學(xué)改革模式的具體操作策略，要求教導(dǎo)處組織好師生的課改培訓(xùn)工作。
④組織各年級教師進(jìn)行集體備課，高質(zhì)量地完成導(dǎo)學(xué)案編寫工作。
6.完善硬件設(shè)施
給師生每人購買一個文件夾，供收集導(dǎo)學(xué)案用。
7.組織外出學(xué)習(xí)(20xx年9月)
分批組織教師到廣西蒙山參觀、感受、考察、學(xué)習(xí)。
第二階段：全面實施階段(時間：20xx年1月20xx年至7月)
1.規(guī)范師生課堂行為
制定并落實《沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)教師課堂教學(xué)行為規(guī)范》《沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)行為規(guī)范》，保證師生課堂行為的規(guī)范性。
2.合理劃分學(xué)習(xí)小組
開學(xué)初，各班要根據(jù)學(xué)生的實際情況合理劃分好學(xué)習(xí)小組，并做好學(xué)習(xí)小組長的培訓(xùn)工作。
3.全面嘗試課堂新模式
三至五年級語文、數(shù)學(xué)、英語教師按照我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革的模式上課。
4.建立師生評價體系
學(xué)校建立教師評價體系和學(xué)習(xí)小組評價體系，通過評價落實規(guī)范，推進(jìn)課堂教學(xué)改革。
5.借鑒反思，改進(jìn)提高
針對課堂教學(xué)改革過程中出現(xiàn)的問題，通過自主反思，集體研討、專家指導(dǎo)等多渠道進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究，不斷改進(jìn)、完善、提高。
第三階段：深化創(chuàng)新階段(時間：20xx年7月至20xx年12月)
1.典型示范。
一是推廣典型老師的做法，發(fā)揮帶頭作用，使全體教師進(jìn)一步提升。
二是推廣典型班級做法，使每個班級都大有進(jìn)步。
三是推廣典型小組做法，激活所有學(xué)習(xí)小組快樂高效的學(xué)習(xí)。
2.全員匯報
每一位教師要在本校上兩節(jié)以上匯報課，要求大部分老師都能按照新課改的模式來上，提高課堂效率，讓全體學(xué)生學(xué)得愉快，得到發(fā)展，教師教得輕松，充分體現(xiàn)新課改的要求。
第四階段：總結(jié)提煉階段(時間：20xx年1月至2920xx年7月)
1.提煉總結(jié)“主體發(fā)展高效課堂”教學(xué)改革實施與研究成果，做好課題結(jié)題工作，達(dá)成我校課堂教學(xué)改革的總目標(biāo)。
2.整理編寫校本教材《高效課堂，快樂學(xué)習(xí)——沙田鎮(zhèn)中心小學(xué)導(dǎo)學(xué)案》，教師教學(xué)論文集、教學(xué)案例集《教學(xué)火花集》，教師教學(xué)反思集《成長的軌跡》等。
二、課堂教學(xué)改革實施方法
經(jīng)研討，我?！爸黧w發(fā)展高效課堂”課堂教學(xué)改革的具體模式為“一環(huán)四步”教學(xué)新模式。
(一)“一環(huán)”指的是課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)
①學(xué)生根據(jù)導(dǎo)學(xué)案通過閱讀教材、查閱資料等方式進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，初步把握文本。
②教師在上課前幾分鐘對預(yù)習(xí)情況進(jìn)行檢查，了解學(xué)生課前預(yù)習(xí)的情況。
(二)“四步”指的是四步導(dǎo)學(xué)流程：明確目標(biāo)、合作探究、交流展示、達(dá)標(biāo)檢測。
每一節(jié)課，每一種課型都可以采用這四步導(dǎo)學(xué)流程進(jìn)行。每一步導(dǎo)學(xué)流程要求如下：
1.明確目標(biāo)：教師通過備課，對學(xué)習(xí)章節(jié)的研究、課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，制定出導(dǎo)學(xué)案印發(fā)給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)教師提供的導(dǎo)學(xué)案，通過閱讀教材，初步把握文本，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)(可以由教師提出，也可以由學(xué)生提出)。
2.合作探究：圍繞目標(biāo)和重點難點，小組長組織本組同學(xué)合作交流、立體學(xué)習(xí)，再次達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。對于不能達(dá)成的目標(biāo)，有價值的問題，予經(jīng)搜集整理通過展示課達(dá)成。
①教師指導(dǎo)學(xué)習(xí)組長組織小組成員交流預(yù)習(xí)成果，解決個人疑難問題，形成小組學(xué)習(xí)目標(biāo)，小組長記錄整理有價值的問題，組內(nèi)不能解決的問題。
②交流過程中，既要學(xué)會傾聽，更要學(xué)會表達(dá)，要把自己的困難、疑惑、認(rèn)識、感悟大膽地說出來，讓組內(nèi)同學(xué)既分分享你的成功也分解你的困難，實現(xiàn)共贏。同時，對其他小組的問題也要敢于回答和質(zhì)疑。
3.交流展示：小組內(nèi)交流預(yù)習(xí)成果，教師分配任務(wù)，小組合作、立體學(xué)習(xí)、全班展示、全面提升。展示是生生、師生、組組、互動的過程，主角是學(xué)生，學(xué)生提出問題、討論問題、闡述觀點和見解。教師適時點撥、引導(dǎo)、鼓勵、激勵，在追問中澄清。展示不是預(yù)習(xí)的翻版，是提升。展示是內(nèi)容是學(xué)生普遍困惑的、易錯的，能夠發(fā)生規(guī)律、方法的。展示的目的是通過展示實現(xiàn)生一互動，在質(zhì)疑對抗中，在教師的點撥、追問中，提升對知識的理解水平和感悟水平，是在相互借鑒中得以提升。
展示前：
①教師根據(jù)確定的目標(biāo)，給小組分配任務(wù)，任務(wù)必須明確，要求必須具體，然后巡視。任務(wù)來源于學(xué)生的困惑和疑難，來源于教師的提前預(yù)設(shè)。巡視的任務(wù)是督促和發(fā)現(xiàn)，不應(yīng)對學(xué)生形成無謂干擾，可以參與到學(xué)習(xí)小組中提示、激活學(xué)生的學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生確定合適的展示方式，學(xué)生都會的不展示，不會的、出錯率高的、多解的、培養(yǎng)思維的重點展示。
②學(xué)生接受任務(wù)后，先獨立思考，然后組內(nèi)交流解決問題，對本小組內(nèi)展示的內(nèi)容，進(jìn)行預(yù)展，進(jìn)行人員分工，確定展示方式，通過預(yù)展，力爭做到脫稿展示，聲音響亮，富有激情。
展示中：
①教師根據(jù)分配的任務(wù)組織展示，允許學(xué)生充分發(fā)言，保護(hù)學(xué)生的積極性，并把握好優(yōu)、中、差學(xué)生的展示機(jī)會，尊重、鼓勵每一個發(fā)言的學(xué)生。
②學(xué)生展示要積極踴躍，力爭簡潔明了；要勇于提問、質(zhì)疑、討論；要學(xué)會傾聽、學(xué)會做筆記。
③展示過程中，教師要通過點評激勵學(xué)生；通過追問引發(fā)學(xué)生的思考，實現(xiàn)知識的拓展、延伸；通過點撥促成學(xué)生對問題的深入理解；通過舉一反三總結(jié)規(guī)律、方法；通過評價手段促成學(xué)生的積極參與、大膽質(zhì)疑、合作分享、借鑒提升。
4.達(dá)標(biāo)檢測：達(dá)標(biāo)測評：依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，檢測學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成情況，再次達(dá)成目標(biāo)。
①教師每節(jié)課都要對學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢測，及時反饋矯正，尤其要關(guān)注學(xué)困生的達(dá)標(biāo)情況。
②達(dá)標(biāo)測評可以采用組內(nèi)問答、對子互查、小測、板演等多種開式完成。
高考綜合改革實施方案篇二
一、理論依據(jù)
實施素質(zhì)教育，提高課堂學(xué)習(xí)效率，落實學(xué)生的主體地位，探究學(xué)習(xí)捷徑。鍛煉學(xué)生的探究能力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，以人為本，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，實現(xiàn)教、學(xué)、做合一。促進(jìn)學(xué)校管理的和諧發(fā)展。
二、實踐歸納
在不斷學(xué)習(xí)實踐的探討過程中，我校以邱學(xué)華嘗試教育理論為支撐，通過學(xué)習(xí)借鑒外地教學(xué)經(jīng)驗、以《陶行知生活教育理論在新課程中的實踐研究》課題為引領(lǐng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種具有我校特色的適應(yīng)小學(xué)階段的課堂教學(xué)模式： “四二六”課堂管理模式。使我校的課堂教學(xué)充分體現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗與本地課堂教學(xué)有效整合，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)，發(fā)揮小組的作用，真正把課堂學(xué)習(xí)的主動權(quán)還給學(xué)生，實現(xiàn)課堂教學(xué)的有效性，做到“實、活、趣”，實現(xiàn)教、學(xué)、做合一。
"四"指課堂教學(xué)的四個環(huán)節(jié)：自主嘗試- 互動交流-匯報展示-應(yīng)用提升
(1)自主嘗試即學(xué)生自己展開有效的學(xué)習(xí)活動。課前教師根據(jù)學(xué)生已有知識和年齡特點精心設(shè)計預(yù)習(xí)指導(dǎo)提綱，提出預(yù)習(xí)目標(biāo)；上課后，學(xué)生根據(jù)教師的預(yù)習(xí)提綱和自己積累查閱的資料自己學(xué)習(xí)文本，并記錄下預(yù)習(xí)過程中的收獲和疑難問題；
(2)互動交流是指組內(nèi)互動，組際互動，師生互動。小組成員之間交流各自的發(fā)現(xiàn)和不明白的問題，經(jīng)交流弄明白的記下來(或根據(jù)需要作上標(biāo)記)。小組內(nèi)解決不了的可以小組之間相互交流，也可以問老師，(老師要根據(jù)問題的難易程度來回答，重點要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法。)教師再根據(jù)部分學(xué)生的困惑采用"小組內(nèi)互助""個別指導(dǎo)""重點輔導(dǎo)"等方式，解決遺留問題。預(yù)習(xí)時間因不同內(nèi)容而有所不同，靈活處理，沒有強(qiáng)制的時間限制。
以上兩個環(huán)節(jié)重點在培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，眾所周知，合作學(xué)習(xí)在個體冥思苦想后還得不出答案時進(jìn)行才能更好地體現(xiàn)它的價值，以往的課堂小組合作學(xué)習(xí)常常流于形式：學(xué)生往往不怎么思考就發(fā)言，討論時，也是有的小組大家都搶著說，但不善于認(rèn)真傾聽，有的小組是總是那一兩個學(xué)生說，每組里總有同學(xué)跟在后面不去學(xué)。所以我們利用這兩個環(huán)節(jié)先小組成員先獨立思考，把想法寫下來，再分別說出自己的想法，其他人傾聽，然后討論，形成集體的意見。這樣，每個人都有思考的機(jī)會和時間，這也有助于學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。
(3)匯報展示指每個小組主動地展示自己小組的學(xué)習(xí)情況或?qū)ξ谋镜牟煌斫?。此環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是展示、交流預(yù)習(xí)模塊的學(xué)習(xí)成果，并進(jìn)行知識的遷移運用和對感悟進(jìn)行提煉提升。本階段的基本形式一般為：以個人或小組為單位回顧預(yù)習(xí)情況，進(jìn)行組內(nèi)、全班的展示和交流。通過形式多種多樣的師生、生生的互動學(xué)習(xí)、感受交流，根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)程，不斷生成新的學(xué)習(xí)目標(biāo)。主要是學(xué)生自己活動，是學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師、小組與小組相互聯(lián)動。教師是其中平等的一員，要注重學(xué)生的差異性，把握優(yōu)、中、差展現(xiàn)的機(jī)會，根據(jù)課堂的不定變化，靈活的作好調(diào)整，各小組把預(yù)習(xí)好的任務(wù)在展示課上一一亮相，其他小組分享他人的成果。通過各組對不同任務(wù)的完成或同一任務(wù)的不同完成及展現(xiàn)提升， 又受到了一定的啟發(fā)。
(4)應(yīng)用提升指學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)分享他人的成果，學(xué)習(xí)知識啟迪智慧。教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計相應(yīng)的檢測題目進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢測，應(yīng)用所學(xué)知識解決生活中的實際問題，體現(xiàn)知識來源于生活，應(yīng)用于生活，達(dá)到學(xué)以致用的目的。同時在應(yīng)用中使知識得到鞏固提升，拓展延伸。
“二”即“兩個五分鐘”
因為是小學(xué)生，我們在試行“四環(huán)節(jié)”的過程中，也要適時科學(xué)處理好“兩個五分鐘”。
前五分鐘：激活學(xué)生原有的知識，教師引導(dǎo)學(xué)生共同確定學(xué)習(xí)明標(biāo)。
一分鐘引入學(xué)習(xí)情境。
一分鐘提示學(xué)習(xí)目標(biāo)。
一分鐘共議問題。
一分鐘記錄自學(xué)收獲。
一分鐘質(zhì)疑問難。
后五分鐘：對知識的回顧、總結(jié)與鞏固。
一分鐘小結(jié)。內(nèi)化知識，提高能力，引導(dǎo)學(xué)生自己總結(jié)本節(jié)課所學(xué)。
一分鐘朗讀本課重點。
一分鐘對學(xué)困生的輔導(dǎo)。
一分鐘書面練習(xí)。不能忽視學(xué)生的寫。
一分鐘的布置作業(yè)。作業(yè)一定要有層次性。
這兩個五分鐘的運用不是一層不變，面面俱到的，要根據(jù)學(xué)科和學(xué)生年級特點而靈活運用。
“六”依據(jù)陶行知教學(xué)做合一思想，在課堂上踐行他 提出的“六個解放”，解放學(xué)生的時間，讓學(xué)生合作自主學(xué)習(xí)；解放學(xué)生的空間，給學(xué)生搭建交流探討的平臺；解放學(xué)生的雙手，讓學(xué)生在做中感悟。解放學(xué)生的眼睛，讓他們敏銳觀察；解放學(xué)生的頭腦讓學(xué)生深入思考；解放學(xué)生的嘴巴，讓學(xué)生自由表達(dá)。教師根據(jù)學(xué)生的學(xué)的情況及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)進(jìn)度，由學(xué)生的學(xué)來決定教師的教，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)的主體性，自主性。
三、實施方案
1.學(xué)校各年級根據(jù)學(xué)生的年齡特點、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)生基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)的變動和修改，靈活運用，最大限度的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，養(yǎng)成學(xué)生在小組內(nèi)討論問題、爭先發(fā)言的好習(xí)慣。
2.為學(xué)生提供展示空間。有利于學(xué)生把自己的想法和成果表現(xiàn)出來，學(xué)生可以圍繞所學(xué)的問題，盡情的表達(dá)與展示。
3.教學(xué)模式的變化。打破教師只管講學(xué)生被動聽陳舊的教學(xué)模式，學(xué)校規(guī)定，每堂課延長學(xué)生自學(xué)和小組探討問題的時間，在這一過程中教師只能進(jìn)行引導(dǎo)和點撥，使每個學(xué)生都能在自己的小組內(nèi)發(fā)揮長處，延長學(xué)生的討論、發(fā)言的時間。這樣既活躍了孩子們的思維，調(diào)動了孩子們的積極性，又能在活動的過程中把小集體的小智慧依次匯集成大集體的大智慧。而教師以點播、提示、調(diào)控為主，并在學(xué)生小組展示的過程中把學(xué)生不能解答的問題精講清楚。幫助學(xué)生更好的完成預(yù)習(xí)任務(wù)，拓寬學(xué)生的視野。
4.多樣化的展示模式。提倡課堂形式多種多樣，爭取做到“臺上”學(xué)生可圍繞主題或表演、或辯論、或講解、或朗誦，舞蹈、小組展示等多種形式交相輝映；“臺下”學(xué)生在不影響主講的前提下，不做特別要求，只要聚精會神、津津有味。課堂的氣氛熱烈而不失和諧，課堂發(fā)言無須舉手，只求學(xué)生的參與度高。再有教學(xué)時，要充分利用了身邊的材料。
5.有效的鼓勵模式。提倡“參與就有快樂，自信就能成功”，只要你敢想、敢發(fā)言，那你就是最棒的?！边€有點頭、微笑、擁抱、鼓掌等激發(fā)快樂情緒的方式更容易讓學(xué)生感受成功的喜悅。
我們要真正實現(xiàn)學(xué)生主體地位落實，就要從傳統(tǒng)的“先教后學(xué)，先講后練”變?yōu)椤跋葘W(xué)后教，先練后講”。主科先從中高年級入手，小學(xué)科試行。
高考綜合改革實施方案篇三
為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<山西省事業(yè)單位分類改革方案>的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會效益，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的；
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的；
(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的；
(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的；
(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的；
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的；
(3)同一部門所屬多個單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的；
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的；
(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的；
(2)屬于社會中介組織，進(jìn)行收費服務(wù)的；
(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會組織承擔(dān)的。
(二)規(guī)范
1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會組織相區(qū)別。
3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
財政補(bǔ)助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補(bǔ)助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定；無定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡；對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力；對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
(四)改革
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對一時難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補(bǔ)和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務(wù)費用；履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入；提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理；依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務(wù)活動和相關(guān)經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人。
1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制。
3、推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進(jìn)財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實施
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個階段進(jìn)行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報省編辦確認(rèn)；縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報市編辦確認(rèn)。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?/p>
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理；深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度；深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制；全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進(jìn)上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴(yán)格落實責(zé)任，務(wù)求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的順利完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，紀(jì)檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時調(diào)整和配備；財政部門負(fù)責(zé)制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財政預(yù)算；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作；審計部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計工作；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級有明確要求外，一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
高考綜合改革實施方案篇四
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點；堅持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機(jī)制的作用，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化；堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)
改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務(wù)
(一)按照社會功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財務(wù)、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)；職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務(wù)，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決；轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動態(tài)管理長效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運行效率，確保公益目標(biāo)實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制。堅持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作；根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進(jìn)行社會公示和聽證。
9. 全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進(jìn)行績效考評，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障；對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務(wù)收支狀況等，財政給予經(jīng)費補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費管理，嚴(yán)格收費項目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
高考綜合改革實施方案篇五
確立學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的“主人地位”，符合新課程改革的理念，是教育適應(yīng)新時代的必然要求，針對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端，進(jìn)行大膽探索與改革，遵循“先學(xué)后教、先練后講、合作探疑、競爭展示、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的原則，逐步形成“自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示與交流、點評與小結(jié)、課堂檢測”課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)了開放式教學(xué)，把課堂真正還給學(xué)生，真正以學(xué)生為主體，真正減負(fù)提質(zhì)。結(jié)合初中部實際，結(jié)合上一年度課改的成果，特制定本方案。
一、課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
顧 問：洪 周 易
組 長：徐
副 組 長：廖 顏 彭
成 員：易 周 徐 易 楊 左 陽
陳國偉 陳 周
說 明：在課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各年級以年級組長為核心，以班主任為骨干成員，組成年級課改研究小組。
二、課堂教學(xué)改革的基本目標(biāo)
轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，建立靈活的課堂教學(xué)基本模式，以小組學(xué)習(xí)為組織核心，切實用好學(xué)部的學(xué)案，打造高效課堂，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
1、課堂教學(xué)模式要按照“先學(xué)后教，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的要求，要求每堂課學(xué)生的練習(xí)不少于十分鐘，學(xué)生參與面不少于80%，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)率為80%以上。
2、各班按要求建立學(xué)習(xí)小組，體現(xiàn)“自主、合作、探究”的理念，在七、八年級全面推行導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行教學(xué)。
三、課堂教學(xué)評價的基本要求：以學(xué)論教
1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學(xué)生的參與度為主；
2、由評教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主；
3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主；
4、由評師生的交流互動為主變?yōu)樵u學(xué)生的交流展示為主；
5、由評教師的板書設(shè)計為主變?yōu)樵u學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主；
6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學(xué)生聽、說、讀、寫的基本能力為主。
四、課堂教學(xué)重要環(huán)節(jié)的調(diào)控
1、加大班內(nèi)學(xué)習(xí)小組的調(diào)控力度。學(xué)習(xí)小組的組建要根據(jù)學(xué)習(xí)成績和性格特點等情況，組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)，每個組6人左右，每個組可設(shè)文科組長、理科組長各一名，小組學(xué)習(xí)實行任務(wù)驅(qū)動，競爭展示，調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
2、加大教師講解時間的調(diào)控力度。一節(jié)課教師講解時間一般不得超過20分鐘。課堂要做到“三講三不講”，“三講”即：講學(xué)生提出的問題，講學(xué)生不理解的，講知識缺陷和易混易錯知識，“三不講”即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講，沒問題不講，有問題學(xué)生不講之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案，改變教師作用，由教、領(lǐng)變?yōu)閱l(fā)、督促、幫助。
3、加大學(xué)生練習(xí)方式的調(diào)控力度。讓學(xué)生掌握和推行練習(xí)的基本方式，如提問、對話、復(fù)述、爭辯、閱讀、默寫、摘抄、作業(yè)、實驗、設(shè)計、小結(jié)、表演、游戲等。達(dá)到“以練習(xí)為主線，以思維為主攻，以發(fā)展為主旨”的目標(biāo)。
4、加大交流展示的調(diào)控力度。充分地讓學(xué)生展示。激發(fā)比、學(xué)、趕、幫、超的興致和愿望。交流展示要更多地關(guān)注中下游學(xué)生。
5、加大學(xué)生自學(xué)能力培養(yǎng)的調(diào)控力度。根據(jù)授課內(nèi)容的不同，可讓學(xué)生在課前預(yù)習(xí)，亦可在課中自學(xué)，自覺目標(biāo)要明確，任務(wù)要具體，晚自習(xí)時間一般要求教師不講課，把更多的時間留給學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
6、加大檢查落實的力度。加大對學(xué)生作業(yè)、隨堂練習(xí)、隨堂筆記、校本學(xué)案、單元檢驗試卷等的檢查力度。
五、課堂教學(xué)改革的實施步驟
1、教師培訓(xùn)：由教務(wù)處組織培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、落實精神。
2、各年級按學(xué)校規(guī)定完成班級小組架構(gòu)建設(shè)，定人定座次定小組成員職責(zé)。由年級組長、班主任具體落實，在第七周前完成。
3、第八周由教務(wù)處組織召開全體學(xué)習(xí)小組組長會議，落實小組合作學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度。
4、組織聽評課活動。方式主要有：每年級每周至少上一節(jié)課改示范公開課，年級組長安排與隨堂聽課相結(jié)合，教研組組織聽評課。教師聽課后要及時寫出點評。
5、及時評估反饋。在七、八年級全面推行課改，及時對小組進(jìn)行評價，每月一次班評，每期一次校評。每月對校本學(xué)案的使用情況進(jìn)行調(diào)查小結(jié)。每月對課改情況進(jìn)行總結(jié)，在“長鴻杯”教學(xué)競賽中充分展示課改成果。教務(wù)處負(fù)責(zé)備案，學(xué)部負(fù)責(zé)抽檢，學(xué)期期中、期末教務(wù)處公布各教研組課改量化分。
6、期末各教研組、教務(wù)處寫出總結(jié)。
高考綜合改革實施方案篇六
為深化新課程改革，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，貫徹、落實《山東省中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》，提高教學(xué)效率，打造龍家圈鄉(xiāng)小學(xué)教育精品、實現(xiàn)高位運行；為矯正新課程實施過程中出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質(zhì)量、重教法輕學(xué)法、重訓(xùn)練輕反饋、重進(jìn)度輕效度等偏差和不足，真正實施“高效課堂”，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《關(guān)于在全縣小學(xué)推進(jìn)課堂教學(xué)改革構(gòu)建高效課堂的實施意見》文件為指導(dǎo)，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，全面落實新課程理念，積極探索自主、高效、充滿活力的課堂教學(xué)，真正實施“高效課堂”，從而切實提高教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程、訓(xùn)練檢測、課后輔導(dǎo)、教學(xué)評價的有效性。
二、實施內(nèi)容和策略
1.提高教學(xué)準(zhǔn)備的高效性。
高效的課堂教學(xué)，必須有高效的教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，否則，談不上有效的課堂教學(xué)，更談不上高效的課堂教學(xué)。
教學(xué)準(zhǔn)備指的是教師在制定教學(xué)方案時所要做的工作，包括教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定、教材的處理、方法的選擇、教學(xué)組織形式的確定、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計以及教學(xué)方案的形成等。
(1)備內(nèi)容
要把教材看作是一個范本，努力做到入乎其內(nèi)，吃透教材，把握重點、難點，同時又要把教材看作是一個例子，不唯教材，力圖出乎其外，舉一反三，觸類旁通。要與課本對話，引導(dǎo)學(xué)生感悟文本的內(nèi)在意蘊。要精心設(shè)計教學(xué)流程，提煉出簡練而有效的教學(xué)主線，層層推進(jìn)。
(2)備學(xué)生
教師在課前要全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)需求，根據(jù)“學(xué)情”有的放矢地進(jìn)行備課。
(3)備訓(xùn)練
依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實際，精心選擇和設(shè)計課堂練習(xí)，下發(fā)訓(xùn)練教材，教師必須先做，去粗取精，去偽存真，要做到講練結(jié)合、精講精練、當(dāng)堂訓(xùn)練、快速反饋，充分發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)過程中的主體意識，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。
具體策略：
抓實集體備課。首先做到“四到位”：時間到位，地點到位，內(nèi)容到位，備課主講人到位。其次完善集體備課常規(guī)：一人主備、教研組內(nèi)討論、集體修改，真正將集備制度落到實處。
2.提高課堂教學(xué)的高效性。
課堂是教師實現(xiàn)“高效課堂”活動的主陣地，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生的成長依賴的是每一堂課的積累，提高課堂教學(xué)效率是當(dāng)務(wù)之急。
(1)提高教學(xué)內(nèi)容的高效性。
課堂教學(xué)內(nèi)容的選擇要根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和學(xué)生發(fā)展的需要，依據(jù)教學(xué)目標(biāo)，確立重點，優(yōu)化選擇。在強(qiáng)調(diào)過程與方法、情感、態(tài)度和價值觀目標(biāo)的同時，不能忽視知識教學(xué)，應(yīng)切實保證知識教學(xué)的有效性。
(2)提高教學(xué)活動的高效性。
優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計就是按照有效學(xué)習(xí)的目標(biāo)，從學(xué)生的發(fā)展出發(fā)，從有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)、有利于學(xué)生知識的掌握上考慮，對課堂教學(xué)活動進(jìn)行科學(xué)安排。新課導(dǎo)入、情境創(chuàng)設(shè)、遷移過渡、操作安排、練習(xí)設(shè)計、活動組織等都應(yīng)精心準(zhǔn)備，周密布置，聯(lián)系學(xué)生的生活環(huán)境，立足于學(xué)生已有的知識、經(jīng)驗背景，創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流的情境，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣和信心，使創(chuàng)設(shè)的情境達(dá)到內(nèi)容鮮活化、過程活動化、解題探索化、交流互動化、思維多樣化、體驗高效化，從多個層面激發(fā)學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的全過程。
(3)提高教學(xué)方法的高效性。
優(yōu)化教學(xué)方法要求教師必須致力于“導(dǎo)”，服務(wù)于“學(xué)”，要依據(jù)特定教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)來選擇特定的教學(xué)方法。要從教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，揚長避短地選用各種方法。要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的特點，致力于把外在的教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求，把啟發(fā)思想貫穿于教學(xué)方法選用的整個過程，不能脫離學(xué)生原有基礎(chǔ)，堅持教學(xué)方法選用的求實思想，充分反映學(xué)生主體性的要求。
(4)提高教學(xué)交流的高效性。
要建立民主、平等的師生關(guān)系，積極創(chuàng)設(shè)和諧、激情的課堂氛圍，增強(qiáng)師生之間的教學(xué)互動。要改變教師與學(xué)生之間單向的教學(xué)互動，尋求建立一種有效的雙向或多向的師生教學(xué)互動，通過師生、生生之間多層次的富有成效的互動、交流，讓學(xué)生掌握知識，發(fā)展能力。師生間的互動交往不追求形式上的熱鬧，而應(yīng)追求實實在在的質(zhì)量和效果。
(5)提高教學(xué)手段的高效性。
多媒體和學(xué)科教學(xué)整合是課堂教學(xué)的必然趨勢，多媒體和教具等教學(xué)手段的運用，要用在該用之處，使其真正起到輔助教學(xué)的作用。要堅決杜絕用多媒體教學(xué)手段裝點門面、華而不實、嘩眾取寵的做法，講求使用效益。
(6)提高問題設(shè)計的高效性。
要圍繞教學(xué)重點，設(shè)計富有啟發(fā)性、探究性的課堂提問，通過有效的提問激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探究的興趣，推進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。
當(dāng)然，高效課堂教學(xué)環(huán)節(jié)所涉及的范圍非常廣泛，除以上六條外，教師的專業(yè)素養(yǎng)問題、高效課堂教學(xué)時間的利用問題、教學(xué)資源的有效整合問題、重難點的突破問題、教師的主體地位發(fā)揮與學(xué)生主導(dǎo)地位的實現(xiàn)問題、面向全體學(xué)生的問題、教師的示范作用與課堂教學(xué)細(xì)節(jié)問題等等，都值得去認(rèn)真研究。
高考綜合改革實施方案篇七
教師、教學(xué)、教研是我校的立校之本。每周的教研活動，使我校老師的教學(xué)、教研水平有了較大的提高，但步調(diào)一致、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高、學(xué)困生進(jìn)步，對進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙。在縣教育局、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。
一、實驗?zāi)繕?biāo)
1、以學(xué)生“學(xué)會、會學(xué)、樂學(xué)”為目標(biāo)，解決學(xué)生消極厭學(xué)，效率低下的學(xué)困問題，讓學(xué)生能力強(qiáng)起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。
2、使學(xué)生、教師的成長與學(xué)校發(fā)展同步實現(xiàn)，與時俱進(jìn)。
3、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點，大力推進(jìn)新課程改革，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、具體實施辦法：
1、翻轉(zhuǎn)課堂實驗充分考慮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長實際，實施在中、高年級進(jìn)行，每個年級段抽出一個班作為實驗班，以三、四、五年級為主，六年級可參與。每個年級段另抽出兩名骨干教師輔助實驗班教師做好準(zhǔn)備工作，鼓勵其他老師嘗試參與。
2、實驗班老師要建立班級qq群或微信平臺，并教會學(xué)生收發(fā)電子郵件，做好基于網(wǎng)絡(luò)的信息交流及日常輔導(dǎo)工作，讓家長看到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，為 全面開展“翻轉(zhuǎn)課堂”的做準(zhǔn)備。
3、參與“翻轉(zhuǎn)”實踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時間安排，做好知識的整合和重組，并定期提供一份翻轉(zhuǎn)課堂的完整資料傳到學(xué)校q群文件中，以便大家共享。
4、統(tǒng)計班級有電腦的學(xué)生，沒有電腦的學(xué)生到微機(jī)教室完成作業(yè)，各實驗班老師提前協(xié)商，調(diào)配好微機(jī)室的使用時間。
5、可借鑒昌樂一中的翻轉(zhuǎn)經(jīng)驗，在制作學(xué)前的《自主質(zhì)疑階段學(xué)案》時，包括“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)”、“教材自學(xué)”、“微課助學(xué)”、“合作互學(xué)”和“在線測學(xué)”等方面的內(nèi)容；《訓(xùn)練展示階段學(xué)案》時包括“疑難突破”、“訓(xùn)練展示”、“合作提升”、“評價點撥”和“總結(jié)反思”等內(nèi)容。
6、遵循求真務(wù)實原則。把課堂真正還給學(xué)生，充分認(rèn)識到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過程，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉(zhuǎn)、假合作、假互動。
7、嘗試實施翻轉(zhuǎn)課堂有一定難度，將定期召開翻轉(zhuǎn)課堂經(jīng)驗交流會，集思廣益，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，共同解決。邊實驗邊完善，整合資源，發(fā)展創(chuàng)新，找到適合我校實際情況的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”模式，以及付諸實踐的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”方案。
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