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油路大修工程的施工與管理論文 油路施工過程篇一
關(guān)鍵詞：市政工程;施工;管理;目標(biāo)
1 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
由于市政工程施工人員來自四面八方，人員的學(xué)歷不同、年齡不統(tǒng)一、生活環(huán)境不一樣，造成有些人的思想意識(shí)淡薄，工作中不能嚴(yán)格要求自己，偷工減料，違反操作規(guī)程，野蠻施工，致使工程質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求。
2 對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)
要想工程建設(shè)結(jié)束后能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，通過相關(guān)部門的審核，就要在工程建設(shè)開始前，制定一套可行的質(zhì)量管理文件，并且在施工過程中嚴(yán)格按照此文件的要求進(jìn)行施工，安排專業(yè)的、有資質(zhì)的質(zhì)量管理人員對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，發(fā)現(xiàn)有影響施工質(zhì)量的環(huán)節(jié)，堅(jiān)決加以制止，一定要實(shí)事求是，不走人情賬。
3 加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目基本內(nèi)容的質(zhì)量管理
市政工程要確保施工質(zhì)量，施工質(zhì)量的好壞，大部分由人為因素決定，如施工過程的操作、施工過程的管理，施工人員的素質(zhì)，專業(yè)技術(shù)行為、管理人員的管理行為等，都直接影響著工程施工質(zhì)量。
在市政建設(shè)過程中，存在著很多現(xiàn)實(shí)的問題，如工作人員流動(dòng)性大，管理人員不按制度規(guī)章辦事，隨意管理，監(jiān)督管理人員不作為，監(jiān)管不到位，隨意性大等，這些人為因素，均可能導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量事故。
為了盡量減少這種事故發(fā)生，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程建設(shè)過程中，必須做好基礎(chǔ)性工作，完善質(zhì)量管理機(jī)制，合理利用獎(jiǎng)罰制度，以更好的激勵(lì)工作人員高質(zhì)量完成工作，從而保證工程質(zhì)量。
任何質(zhì)量管理體系的建立，都是以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行策劃、執(zhí)行、檢查與改進(jìn)的過程，即遵循pdca循環(huán)鏈，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理也不例外，首先要根據(jù)策劃的結(jié)果進(jìn)行施工，施工過程中，技術(shù)人員負(fù)責(zé)檢查，即實(shí)施施工情況與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，找出差距，如果差距在工程允許范圍內(nèi)，可以接受，則繼續(xù)施工，如果不可以接受，則必須采取糾正措施，以改進(jìn)施工。
當(dāng)必須采取糾正措施時(shí)，工程必須停工，這就影響了施工進(jìn)度。
所以，策劃與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，直接決定了工程進(jìn)度與施工質(zhì)量。
施工過程中，不確定因素很多，經(jīng)常會(huì)發(fā)生沒有預(yù)料的事情，這就需要在施工前做好策劃與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
要保證市政工程施工質(zhì)量，原材料與設(shè)備的質(zhì)量也是必須要控制的。
施工過程中，原材料的質(zhì)量直接關(guān)系著工程質(zhì)量，好的設(shè)備也會(huì)為施工過程省力。
而原材料與設(shè)備的質(zhì)量歸根結(jié)底也是由人員來控制的，原材料和設(shè)備的采購都是由人員執(zhí)行，設(shè)備的使用也是由人員操作。
要提高市政工程施工工序的質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量管理提升，最基礎(chǔ)的工作就是各施工過程工序的質(zhì)量控制，做好每一道工序的質(zhì)量把關(guān)，做好下道工序?qū)ι系拦ば虻臋z驗(yàn)，不合格堅(jiān)決返工或采取措施更正，隨時(shí)整改，避免不合格情況持續(xù)到施工的最后階段，最終影響施工質(zhì)量。
在市政工程施工過程中，由于人員技術(shù)水平、責(zé)任心、操作方法等的差異，使得工程施工質(zhì)量不穩(wěn)定，又由于施工人員雜，施工工程量大，難免存在交叉作業(yè)情況，此種技術(shù)工作卻做彼種技術(shù)工作，這樣的交叉使得工程施工質(zhì)量又具有不確定性。
所以，要把好施工質(zhì)量關(guān)，必須嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，對(duì)于質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)過程堅(jiān)決不予放行。
4 基礎(chǔ)工作
4.1 教育培訓(xùn)工作。
市政工程施工人員的崗前教育的效果，也影響著工程施工質(zhì)量。
施工人員質(zhì)量教育工作，重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面開展。
(1)提高質(zhì)量意識(shí)教育，質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是建設(shè)單位的生命，要使一線施工人員充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，杜絕重施工速度，卻忽視施工質(zhì)量的情況發(fā)生。
全面開展質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)教育，以使全體員工對(duì)質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，管理的基本知識(shí)和方法有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)充分重視，達(dá)到全員參與目標(biāo)。
(2)崗前做好專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，使上崗員工充分掌握施工技術(shù)要求，施工過程中的注意事項(xiàng)，安全事項(xiàng)等，并通過一對(duì)一的方式，學(xué)習(xí)技術(shù)操作要領(lǐng)，并經(jīng)技能考核合格后再上崗，從而保證施工質(zhì)量。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作
為確保施工過程沒有偏離，按策劃的方案施工，必須做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，具體要點(diǎn)如下：
(1)全體員工都要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。
(2)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化過程中，必須認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)。
(3)從各方面加強(qiáng)管理，充分運(yùn)用質(zhì)量管理方法。
(4)定期修訂標(biāo)準(zhǔn)，并保證各部門的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容適用，不沖突。
(5)建立標(biāo)準(zhǔn)文件，明確標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，并做好職責(zé)劃分。
4.3 質(zhì)量責(zé)任制
如何推行質(zhì)量管理，有效的控制施工質(zhì)量，結(jié)合公司實(shí)際情況，建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任制，則有利于質(zhì)量的進(jìn)一步提升。
質(zhì)量責(zé)任制的建立，需在各個(gè)層級(jí)上進(jìn)行分解，首先制定公司的質(zhì)量目標(biāo)，再各部門逐級(jí)分解，將目標(biāo)分解到每個(gè)人頭上，使人人身上有指標(biāo)。
同時(shí)，建立質(zhì)量考核制度，實(shí)事求是、獎(jiǎng)罰分明的進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，使大家從心里重視質(zhì)量，行為才會(huì)有所改善。
5 實(shí)施工程過程管理
5.1 施工過程
工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)就是施工過程，施工過程同時(shí)也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。
施工過程管理的基本任務(wù)有兩方面：一是工程的質(zhì)量的保證;二是建立一個(gè)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能穩(wěn)定地生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程。
這一階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重的方面：組織好包括原材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作;組織好每一道工序的質(zhì)量控制，建立管理點(diǎn);科學(xué)組織、嚴(yán)格管理、文明施工;施工工序的質(zhì)量評(píng)定;最終質(zhì)量評(píng)定工作。
5.2 使用過程
除了施工過程，使用過程也是考驗(yàn)工程實(shí)際質(zhì)量的過程，使用過程發(fā)生在工程交付以后。
作為全面質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使用過程是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的繼續(xù)，使用過程中質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交工前和交工后的服務(wù)兩方面，促使不斷地研究和改進(jìn)工程質(zhì)量，保證竣工工程的實(shí)際使用效果。
6 推行目標(biāo)管理
6.1 研究公司的質(zhì)量目標(biāo)，將總的質(zhì)量目標(biāo)分解為各部門、單位的分目標(biāo)。
在制定質(zhì)量目標(biāo)的過程中要注意三點(diǎn)：(1)目標(biāo)的可達(dá)性。
必須是需要努力才能達(dá)到并且可以達(dá)到，不能太低，也不能太高;(2)目標(biāo)要盡量做到明確、具體，同時(shí)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可量化以及可測量的，便于組織實(shí)施和檢查考核;(3)下一級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目必須是上一級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目的全面支撐，并根據(jù)實(shí)際情況制定具體的措施。
6.2 把目標(biāo)管理與績效考核結(jié)合起來
推行目標(biāo)管理的目的就是要將職工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)結(jié)合起來，結(jié)合小目標(biāo)和大目標(biāo)，激勵(lì)職工，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
定期考核員工的目標(biāo)完成情況，質(zhì)量責(zé)任的履行情況，衡量職工的工作積極性，根據(jù)以上的考核情況以便采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施。
績效考核使各級(jí)管理者可以和職工一起回顧工作業(yè)績，肯定成績，找出不足，同時(shí)績效考核還可以檢驗(yàn)管理者對(duì)員工的激勵(lì)是否有效，管理者與員工通過溝通統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使職工正確對(duì)待問題和差距，以便下一階段更好的為公司創(chuàng)造價(jià)值。
7 結(jié)束語
市政工程施工是一項(xiàng)良心活，施工中要實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件，把好質(zhì)量關(guān)，按照要求進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)有問題時(shí)，要及時(shí)整改，做到萬無一失，不把任何隱患帶到工程施工中，一定要將責(zé)任落實(shí)到人，分工要明確。
保證市政工程能夠達(dá)到市民滿意。
參考文獻(xiàn)
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油路大修工程的施工與管理論文 油路施工過程篇二
工程施工管理論文
人格權(quán)商品化在我國的確立與完善，既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，又是社會(huì)主義法制發(fā)展的要求，同時(shí)也是我國法律體系這個(gè)開放系統(tǒng)的強(qiáng)大生命力的體現(xiàn)。面對(duì)人格權(quán)商品化，以上的保護(hù)方法是僅就目前的形式提出的，人格權(quán)商品化的特點(diǎn)和保護(hù)對(duì)象會(huì)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展逐漸增多，因此，就需要法律尤其民法作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際出發(fā)，立足于社會(huì)發(fā)展的需要，立足于民法理論的完善，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，承認(rèn)人格權(quán)商品化并對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。完善我國的人格權(quán)法律制度，為中國人格權(quán)法律制度也為現(xiàn)代民法理論體系的完善作出積極貢獻(xiàn)，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）在一般人格權(quán)中，增加“保護(hù)自然人人格標(biāo)識(shí)的商業(yè)價(jià)值”的規(guī)定
在一般人格權(quán)中加入對(duì)自然人人格標(biāo)識(shí)商業(yè)價(jià)值保護(hù)的規(guī)定，可以起到以下作用，首先，為人格標(biāo)識(shí)商業(yè)價(jià)值的保護(hù)提供一個(gè)彈性的空間。即便通過不斷完善可以使人格權(quán)法對(duì)當(dāng)前社會(huì)中出現(xiàn)的人格權(quán)商品化現(xiàn)象全部予以調(diào)整，但這樣的立法仍是不完善的。商品經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，商家們絞盡腦汁的使自己的宣傳成本最小化，法律是無法也不可能對(duì)這些尚未出現(xiàn)的侵權(quán)行為制定調(diào)整規(guī)范的，因此，有必要確認(rèn)自然人人格標(biāo)識(shí)中的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，并將它作為當(dāng)事人的一種合法權(quán)利寫入“人格權(quán)總則”中，這樣就不會(huì)使那些新出現(xiàn)的人格權(quán)商品化問題無法可依，也可以節(jié)省立法成本。其次，起到一種“價(jià)值導(dǎo)向”的作用。當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)名人形象侵權(quán)的糾紛越來越多，但是這些受害者的正當(dāng)權(quán)利卻得不到司法救濟(jì)；其原因主要在于我國現(xiàn)行人格權(quán)法主要保護(hù)精神利益，基本上不直接涉及人格標(biāo)識(shí)的財(cái)產(chǎn)利益。
隨著大眾傳媒，商業(yè)廣告的發(fā)展，自然人特別是名人的姓名，肖像等人格標(biāo)識(shí)有助于提高商品的知名度，增強(qiáng)商品的影響力，形成巨大的明星效應(yīng)，這里面必然包含巨大的財(cái)產(chǎn)利益，這說明人格權(quán)不再是與財(cái)產(chǎn)隔絕的純粹精神性權(quán)利，因此，在總則中確認(rèn)人格權(quán)的財(cái)產(chǎn)性意味著對(duì)傳統(tǒng)人格權(quán)的突破，意味著人格權(quán)的立法價(jià)值從單一的“精神利益”的保護(hù)向“精神利益”與“財(cái)產(chǎn)利益”雙重保護(hù)的轉(zhuǎn)變。最后，為財(cái)產(chǎn)損害賠償提供了法律根據(jù)。當(dāng)前的人格權(quán)糾紛，權(quán)利人只能得到極少的精神損害賠償，甚至得不到任何賠償，主要因?yàn)槲覈F(xiàn)行立法并沒有明確承認(rèn)人格標(biāo)識(shí)所含有的商業(yè)價(jià)值。因此，確立人格標(biāo)識(shí)的商業(yè)價(jià)值在人格權(quán)法中的獨(dú)立地位，為權(quán)利人請(qǐng)求財(cái)產(chǎn)損害賠償提供了可能。
（二）完善姓名權(quán)，肖像權(quán)等人格權(quán)制度
1.擴(kuò)充人格權(quán)的主體范圍
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們文化水平的提高，為了滿足人們多種多樣的需要，尤其是娛樂體育行業(yè)中，出現(xiàn)了自然人之間組成的團(tuán)隊(duì)組合，特別是娛樂界普遍存在各種演藝組合，如我們所熟知的“五月天”，“鳳凰傳奇”，“飛輪?！钡?。此種組合由2人以上構(gòu)成，對(duì)外使用統(tǒng)一的名稱，進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)，具有建立在各自肖像基礎(chǔ)上的集體肖像。它不同于單個(gè)自然人的`姓名肖像，又不同于個(gè)人合伙組織，無法歸類于現(xiàn)有的任何一種人格權(quán)主體。因此，就需要民法擴(kuò)充人格權(quán)的主體范圍，將團(tuán)體組合的整體歸屬和利用及組合中個(gè)體的權(quán)利義務(wù)通過法律加以規(guī)定或者規(guī)定當(dāng)事人在訂立合同時(shí)就此內(nèi)容明確約定下來。
2.加強(qiáng)對(duì)姓名權(quán)，肖像權(quán)中經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)
《民法通則》規(guī)定了不得擅自以商業(yè)目的使用他人肖像；公民姓名權(quán)，肖像權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，賠禮道歉，并可以要求賠償損失，可以此為基礎(chǔ)，具體規(guī)定以營利為目的使用他人姓名，肖像等人格標(biāo)識(shí)的損害賠償制度。對(duì)人格權(quán)中經(jīng)濟(jì)利益損害的賠償范圍和數(shù)額加以規(guī)定，具體參考以下因素：①被侵權(quán)人因行為人的非法利用行為所造成的金錢損失的范圍和行為人因其行為所獲得的利益的多少；②行為人非法利用行為的性質(zhì)和范圍；③行為人的主管惡意和是否知道或是否應(yīng)該知道其行為違法。法院在具體審理侵犯商品化人格權(quán)的案件中，在認(rèn)定侵權(quán)后，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，確定具體賠償數(shù)額時(shí)可綜合考慮以上三個(gè)因素做出判決。
3.承認(rèn)部分人格權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性與可繼承性
人格權(quán)只有在轉(zhuǎn)讓和繼承中，其所包含的商業(yè)價(jià)值才能得以充分展現(xiàn)和利用，才有利于人格權(quán)商品化過程中的轉(zhuǎn)讓人，受讓人等相應(yīng)主體的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。但是，人格權(quán)的轉(zhuǎn)讓與傳統(tǒng)民法中的人格權(quán)觀念相悖，傳統(tǒng)民法不承認(rèn)人格權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性。在這方面，公開權(quán)制度值得許多國家借鑒，它所具有的可轉(zhuǎn)讓性，可繼承性和受到損害后的特殊的救濟(jì)方式，使得傳統(tǒng)的人格權(quán)制度在變化中適應(yīng)了商業(yè)化社會(huì)的需要，有利于對(duì)人的人格利益和價(jià)值的全面維護(hù)。我國民法中的人格權(quán)制度也可以根據(jù)我國實(shí)際情況從中借鑒，以促進(jìn)我國人格權(quán)制度的完善，解決人格權(quán)商品化中出現(xiàn)的許多新問題。
油路大修工程的施工與管理論文 油路施工過程篇三
【摘 要】文章針對(duì)目前物業(yè)大修基金管理中存在的問題，提出了一些改革當(dāng)前物業(yè)大修基金管理模式的建議，努力提高物業(yè)大修基金的管理效率。
【關(guān)鍵詞】物業(yè)大修基金;管理問題;新管理模式
一、物業(yè)大修基金的概述
物業(yè)大修基金，又被稱之為住宅專項(xiàng)維修資金，物業(yè)維修基金或者物業(yè)儲(chǔ)備基金。
它是按照一定的法律規(guī)定，商品房業(yè)主們繳納的用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后大修、更新、改造的資金，可以說是房屋的“養(yǎng)老金”。
其中的共用部位維修基金是主要用于物業(yè)共用部位大修、更新的資金，共用設(shè)施設(shè)備維修基金是專門用于共用設(shè)施設(shè)備大修的資金。
根據(jù)我國物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，物業(yè)大修基金是屬于物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的一種專項(xiàng)基金，對(duì)于保障房屋的安全使用，維持與提高其使用功能，確保物業(yè)的保值增值等均有極其重要的意義。
在進(jìn)行管理的過程中，物業(yè)大修基金常常是專項(xiàng)籌集、獨(dú)立核算的基金，在物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)務(wù)上屬于專項(xiàng)代管基金，作為長期的負(fù)債管理。
最近幾年來，由于物業(yè)大修基金的歸集規(guī)模呈現(xiàn)出越來越大的趨勢，使得其收取和使用都成為一個(gè)較為棘手的問題，從而引起了對(duì)于物業(yè)大修基金管理的問題。
二、物業(yè)大修基金管理現(xiàn)狀及存在的問題
我國房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，使得物業(yè)大修基金越來越受到多方面的關(guān)注，其安全和使用管理問題日益成為一個(gè)較為突出和敏感的問題。
按照物業(yè)大修基金相關(guān)規(guī)定，在業(yè)主委員會(huì)成立之前，維修基金主要為政府相關(guān)部門管理，而在業(yè)主委員會(huì)成立之后，維修基金要么就是規(guī)定的物業(yè)管理企業(yè)代管，要么就是規(guī)定的業(yè)主大會(huì)自行決定管理模式。
這些規(guī)定無論如何，都產(chǎn)生了一些問題，主要表現(xiàn)在：(1)首先是物業(yè)大修基金的繳納問題：按照相關(guān)規(guī)定，物業(yè)大修基金的繳納主體應(yīng)該是業(yè)主，業(yè)主們應(yīng)該共同承擔(dān)共用部位，設(shè)施設(shè)備等的維修、更新和改造的責(zé)任，并不應(yīng)該是由開發(fā)商承擔(dān);物業(yè)大修基金從理論上來講，完全可以一次性收取，也可以隨物業(yè)管理費(fèi)用按月收取，或者在實(shí)際維修，更新和改造的時(shí)候，再向業(yè)主隨時(shí)收取.
但是，我國目前法制建設(shè)并不健全，很多地方的物業(yè)大修基金拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，因而，我國物業(yè)大修基金盡可能的采用業(yè)主購房時(shí)一次性交納的方式來收取，一旦金額不足再續(xù)籌;就物業(yè)大修基金的金額，應(yīng)該按照建安造價(jià)一定比例來收取。
(2)物業(yè)大修基金的管理問題：由于物業(yè)大修基金的管理主體不一致，很多時(shí)候是開發(fā)商強(qiáng)行收取的，這樣，在進(jìn)行實(shí)際管理的過程中，容易發(fā)生維修基金流失或被挪用的情況，很大程度上損害了業(yè)主的權(quán)益。
(3)物業(yè)大修基金的使用問題：開發(fā)商往往把本應(yīng)該物業(yè)公司承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)大修基金當(dāng)中去，使得業(yè)主承擔(dān)了不該承擔(dān)的責(zé)任。
總之，目前我國物業(yè)大修基金的管理問題不在少數(shù)，主要就是相關(guān)法律制度不到位，維修基金保值、增值不善，業(yè)主自治機(jī)構(gòu)履行職責(zé)不利，維修基金監(jiān)管存在漏洞以及維修基金嚴(yán)重不足。
三、創(chuàng)新物業(yè)大修基金管理模式的具體措施
目前我國的物業(yè)大修基金管理主體主要有三種，即政府代管，物業(yè)管理企業(yè)代管以及業(yè)主委員會(huì)自管。
這三種管理模式，無論是從安全性來分析，還是從使用效率和監(jiān)督等方面來分析，都有一定的局限性。
首先是政府代管模式，一般來說，代管的單位或部門有公積金管理中心，房地產(chǎn)行政主管部門，房改部門，財(cái)政部門等。
雖然說政府代管安全性更高，但是，容易出現(xiàn)資金被挪用的情況，而且由于政府代管模式審批程序較為繁瑣，導(dǎo)致了“維而不修”的狀況，還有維修基金不能被合理使用，并且監(jiān)督不夠得力。
物業(yè)公司代管模式，其安全性得不到很好的保障，也有不合理使用甚至違規(guī)或損壞業(yè)主利益的操作，而物業(yè)公司代管模式又容易逃避政府和業(yè)主的監(jiān)管。
至于業(yè)主委員會(huì)自管模式，由于業(yè)主委員會(huì)不是獨(dú)立的法人組織，而且無任何財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，維修資金一旦出了問題，不容易找到相關(guān)責(zé)任人來承擔(dān)責(zé)任。
針對(duì)以上這三種物業(yè)大修基金的代管模式，我們應(yīng)該提出比它們更為科學(xué)、合理、安全便捷的代管模式。
具體來說，我們可以從以下幾個(gè)方面來試行：(1)我國當(dāng)前的物業(yè)大修基金相關(guān)法律制度等都不是太完善，還存在著不少問題，我們要有選擇性的借鑒國外先進(jìn)成功的經(jīng)驗(yàn)和理論來不斷建立和完善物業(yè)維修基金法律制度體系，對(duì)于物業(yè)維修基金的繳納時(shí)間、主體、管理者、使用方式、監(jiān)管方式以及法律責(zé)任等進(jìn)行進(jìn)一步的明確，還要不斷加強(qiáng)管理的透明化和監(jiān)管力度。
(2)我國的業(yè)主委員會(huì)只是一個(gè)機(jī)構(gòu)，不具備法人的地位，也就不承擔(dān)一定的法律責(zé)任，因而，針對(duì)這種狀況，我們應(yīng)該結(jié)合我國的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)慕梃b國外業(yè)主委員會(huì)作為獨(dú)立法人并具有法律地位的做法，明確業(yè)主委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體地位，還要建立以業(yè)主自治管理為主的一系列物業(yè)維修基金的管理運(yùn)作機(jī)制，著力培育物業(yè)維修基金在業(yè)主自治管理下專業(yè)化、市場化的經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制。
(3)我們還要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，按照《信托法》的相關(guān)規(guī)定，使得維修基金成為把業(yè)主大會(huì)作為受益人的信托基金，建立并不斷完善物業(yè)維修基金信托管理模式，可以讓業(yè)主大會(huì)委托業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司簽訂信托合同，物業(yè)維修基金在銀行開設(shè)專戶存儲(chǔ)，維修基金專戶存儲(chǔ)的銀行印鑒卡上加蓋三個(gè)公章，即物業(yè)管理公司財(cái)務(wù)專用章、物業(yè)管理公司法人私章和業(yè)主委員會(huì)公章。
物業(yè)管理公司在管理維修基金時(shí)必須恪守信托受托人的忠實(shí)義務(wù)和誠信義務(wù)，可以把閑置的維修基金從事風(fēng)險(xiǎn)較小的投資活動(dòng)，也可以委托專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行保值增值。
(4)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維修基金的監(jiān)督管理，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確審批程序，重視社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，建立和完善物業(yè)維修基金審批制度和定期審計(jì)制度維修基金在使用和管理上要有嚴(yán)格的審批制度和定期審計(jì)制度，采用由物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)的共管模式，確保開發(fā)商及施工單位履行品房保修義務(wù)，在立法中要求，每一筆維修基金的使用計(jì)劃都要在小區(qū)內(nèi)公示，得到多數(shù)相關(guān)業(yè)主書面簽名同意后方能實(shí)施，對(duì)于額度較大或較為頻繁的維修計(jì)劃，還要經(jīng)相當(dāng)資質(zhì)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)評(píng)估鑒定結(jié)論。
(5)要在法律上明確規(guī)定建設(shè)單位承擔(dān)保修期內(nèi)的保修義務(wù)的方式、違約責(zé)任，先負(fù)擔(dān)保修義務(wù)，后規(guī)定維修基金。
當(dāng)維修基金數(shù)額巨大時(shí)，要爭取產(chǎn)生最大的增值效益，閑置時(shí)，可用于購買國債和其它法律法規(guī)允許的投資渠道，維修基金利息凈收益轉(zhuǎn)作維修基金滾存使用和管理，使得這些維修基金在操作的過程中，達(dá)到安全性高，風(fēng)險(xiǎn)性為零;流動(dòng)性強(qiáng)，可隨時(shí)變現(xiàn)，方便資金的靈活使用，收益率較高等特征。
(6)我們也要認(rèn)識(shí)到市場化的發(fā)展趨勢，政府在物業(yè)管理領(lǐng)域應(yīng)該放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能和改變領(lǐng)導(dǎo)方式，逐步退出很多具體事項(xiàng)的管理，重視對(duì)于維修資金法規(guī)政策的起草、制定、修改和執(zhí)行，盡可能的維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，發(fā)展一個(gè)以業(yè)主為管理主體，由房地產(chǎn)行政主管部門、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主、銀行、中介機(jī)構(gòu)等多方參與的管理模式，完善對(duì)維修資金的管理和監(jiān)管，引導(dǎo)和幫助業(yè)主自主管理維修資金。
四、結(jié)語
綜上所述，我們要在微觀層面上盡快確立物業(yè)大修基金的各項(xiàng)具體制度，形成一套系統(tǒng)的專項(xiàng)維修資金交存的程序，加大對(duì)專項(xiàng)維修資金的宣傳力度，完善業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)制度，強(qiáng)化政府房地產(chǎn)行政主管部門的管理和監(jiān)督職能，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)管力量，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)維修資金的審判和對(duì)違法犯罪的打擊力度，從而不斷加強(qiáng)對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的監(jiān)管工作。
誠然，由于我國物業(yè)管理行業(yè)的起步較晚，物業(yè)大修基金的管理問題頗多也是情理之中的事情，我們要經(jīng)歷相當(dāng)長的時(shí)間，來不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī)和體系，迅速制定出嚴(yán)謹(jǐn)完善、權(quán)威性高、操作性強(qiáng)的規(guī)范，切實(shí)保護(hù)千家萬戶的利益，維護(hù)城市建筑的安全和社會(huì)的安定。
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