每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
重慶市奉節(jié)縣教師招聘奉節(jié)招聘教師篇一
1.基本素養(yǎng)：擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，遵紀(jì)守法，品行端正，身心健康；熱愛(ài)教育事業(yè)，敬業(yè)愛(ài)生，友善寬容，具有團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)，能服從學(xué)校工作安排。
2.學(xué)歷：大學(xué)本科及以上學(xué)歷，學(xué)歷必須為國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷。
3.教師資格證：具有應(yīng)聘學(xué)段相應(yīng)及以上層次學(xué)科的教師資格證書(shū)。
4.普通話水平：語(yǔ)文、英語(yǔ)、音樂(lè)學(xué)科崗位普通話證書(shū)為二甲及以上證書(shū)，其他崗位為二乙以上。
5.不得報(bào)考的情形：
（3）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員或曾被開(kāi)除公職的人員；
（5）涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未作出結(jié)論的人員；
（6）法律、政策規(guī)定不得聘用為事業(yè)單位工作人員的其他情形的人員。
重慶市奉節(jié)縣教師招聘奉節(jié)招聘教師篇二
;——2020年1月6日在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
奉節(jié)縣人民政府縣長(zhǎng)祁美文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中三中四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持走深走實(shí)“1231”工作要求，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)方案”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.5%，總量突破300億元。完成固定資產(chǎn)投資212.7億元、增長(zhǎng)10%。財(cái)稅運(yùn)行平穩(wěn)，在大規(guī)模減稅降費(fèi)的背景下，完成財(cái)政收入36.58億元，一般公共預(yù)算收入14.76億元，稅收9.63億元。金融機(jī)構(gòu)存貸余額608.2億元，存貸比80.22%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18427人，完成年初任務(wù)的270%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.3:40.5:44.2。農(nóng)業(yè)增加值46.5億元、增長(zhǎng)4.6%。有效投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資137億元，工業(yè)投資31.5億元、增長(zhǎng)13%。投資與gdp投入產(chǎn)出比提升至1:1.41。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)181億元、增長(zhǎng)10.8%。
發(fā)展質(zhì)量明顯提升。稅收占一般公共預(yù)算收入的65.22%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)80.56億元、增長(zhǎng)13%。新發(fā)展市場(chǎng)主體7035戶?？萍夹推髽I(yè)達(dá)288家，位居渝東北渝東南第二。全社會(huì)水陸客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10.22%。單位gdp能耗下降3.31%。清潔能源產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的31.2%。游客人均消費(fèi)達(dá)660元、增長(zhǎng)37.5%。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。4月正式退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，國(guó)家貧困縣退出市級(jí)專項(xiàng)評(píng)估和國(guó)家抽查復(fù)驗(yàn)均實(shí)現(xiàn)零漏評(píng)、零錯(cuò)退、零問(wèn)題反饋，國(guó)家抽查退出認(rèn)可度達(dá)98.69%，位居60個(gè)抽檢區(qū)縣前列。有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興，培育“億元”產(chǎn)值村22個(gè)、“千萬(wàn)元”產(chǎn)值村106個(gè)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”，森林覆蓋率達(dá)62.29%。“一江四河”水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良?！扒嵢f(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水水源地達(dá)標(biāo)率100%。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率100%?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)343天，比2018年多11天。
民生保障有力有效。民生支出68.68億元，占一般公共預(yù)算支出的80.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)30634元、12346元，增長(zhǎng)9%、10.5%，均高于gdp增速。改善150所學(xué)校辦學(xué)條件，資助學(xué)生8.72萬(wàn)人?？h域內(nèi)就診率穩(wěn)定在91%以上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診比例達(dá)到65.3%以上。
各位代表!經(jīng)過(guò)近幾年的脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯基蓄勢(shì)，奉節(jié)發(fā)展正處于厚積薄發(fā)、破繭成蝶的重要關(guān)口，優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯、后勁浮出水面、前景更加廣闊，全縣人民感恩奮進(jìn)、砥礪奮斗，各項(xiàng)工作信心滿滿、更有態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)世人熱議的“奉節(jié)之變”。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在變。生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為奉節(jié)發(fā)展最強(qiáng)音。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識(shí)，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)成為戰(zhàn)略導(dǎo)向。“1231”工作要求成為發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價(jià)錢”成為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向。奉節(jié)成功“棄煤?jiǎn)⒚馈?，?shí)現(xiàn)從煤炭經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)型。全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重達(dá)到68.3%，綠色發(fā)展成為奉節(jié)主旋律。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為對(duì)外口碑在變。全市18場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、片區(qū)會(huì)在奉節(jié)召開(kāi)，中央及市級(jí)主流媒體宣傳奉節(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法3100余篇，“奉節(jié)”關(guān)鍵詞百度點(diǎn)擊量每天3000次以上，攬獲中國(guó)最美山水生態(tài)文化旅游名城、中國(guó)美食地標(biāo)城市、中國(guó)醉美攝影旅游目的地、中國(guó)十佳攀巖目的地、全市文旅新地標(biāo)等多項(xiàng)殊榮。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為內(nèi)在氣質(zhì)在變。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重內(nèi)外兼修，探索了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興對(duì)接的路徑，打通了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道，做大了城市框架與國(guó)土空間協(xié)同的格局，美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、精品民宿小鎮(zhèn)的生態(tài)美、百姓富格局初顯。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為群眾面貌在變。全縣人民模范頻現(xiàn)、榜樣輩出，涌現(xiàn)出新中國(guó)成立70周年“最美奮斗者”冉紹之、“全國(guó)模范退役軍人”韓慶芳、“全國(guó)自強(qiáng)模范”石勝蘭、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”譚志祥等閃亮的名字。尤其是全民詩(shī)書(shū)情懷的培植，已轉(zhuǎn)化成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磅礴動(dòng)能。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為干部作風(fēng)在變。全縣干部始終秉持“清晨之問(wèn)、靜夜之思”“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”作風(fēng)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把“精準(zhǔn)”二字貫穿始終，把各項(xiàng)工作抓到點(diǎn)子上，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造業(yè)績(jī)，堅(jiān)定清醒有為的精神狀態(tài)凸顯，用行動(dòng)說(shuō)話、靠作風(fēng)吃飯、以實(shí)績(jī)服眾。
一年來(lái)，主要抓了以下工作。
(一)下足繡花功夫，打造奉節(jié)樣本。深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，聚焦“三落實(shí)”，全面鞏固提升135個(gè)貧困村、13.37萬(wàn)人脫貧成果，無(wú)一人返貧;1575戶5152人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.36%。各類巡視、督查、考核、審計(jì)等反饋的問(wèn)題全部整改到位，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零銷號(hào)。鞏固提升飲水安全工程53處;硬化油化“四好農(nóng)村路”265公里、安裝護(hù)欄200公里，貧困村通組公路通暢率達(dá)100%;農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)達(dá)116萬(wàn)畝，奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)園入選市級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，376個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入1301萬(wàn)元，戶戶都有致富產(chǎn)業(yè)。市政府辦公廳幫扶集團(tuán)長(zhǎng)期駐扎平安鄉(xiāng)，平安鄉(xiāng)改天換地、整鄉(xiāng)脫貧。山東省及濱州市援助項(xiàng)目33個(gè)、投入資金4580萬(wàn)元，萬(wàn)噸臍橙進(jìn)山東、扶貧車間等造血式幫扶，讓東西扶貧協(xié)作更有溫度。三峽集團(tuán)幫扶資金7565萬(wàn)元，支持開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等“十件大事”。遼寧對(duì)口支援、沙坪壩對(duì)口幫扶譜寫了幫扶合作新篇章。“四訪”“六個(gè)環(huán)節(jié)”“五個(gè)一”工作法在全國(guó)扶貧論壇等大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，“八到戶八到人”入選全國(guó)優(yōu)秀扶貧案例。
(二)深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持以“放管服”撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，工程項(xiàng)目審批、一般社會(huì)投資、企業(yè)開(kāi)辦、抵押登記時(shí)間分別壓縮到80個(gè)、50個(gè)、3個(gè)、2個(gè)工作日，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。赤甲、百鹽兩大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)10.06億元。落實(shí)3100萬(wàn)元項(xiàng)目資金深化財(cái)政補(bǔ)助股權(quán)化改革。積極探索集體林權(quán)制度改革，50萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)村“三社”融合典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)論壇交流。融媒體改革全國(guó)試點(diǎn)縣推進(jìn)有力。開(kāi)發(fā)“23188”戶情大數(shù)據(jù)平臺(tái)助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。啟動(dòng)“數(shù)字橙”原產(chǎn)地云倉(cāng)項(xiàng)目，發(fā)布奉節(jié)臍橙全球價(jià)格指數(shù)，全球首個(gè)智能蠶桑2.0系統(tǒng)投入使用。創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣，建成“夔智庫(kù)”，落實(shí)“云長(zhǎng)制”，引進(jìn)培育科技型企業(yè)93家，研發(fā)平臺(tái)達(dá)到23個(gè)，改革創(chuàng)新活力加速釋放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(三)注重多旅融合，突出詩(shī)與遠(yuǎn)方。持續(xù)唱響“三峽之巔詩(shī)·橙奉節(jié)”核心品牌，白帝城·瞿塘峽景區(qū)創(chuàng)5a通過(guò)景觀資源評(píng)審，夔州博物館、龍橋河景區(qū)新晉4a景區(qū)，白帝城遺址成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，大窩社區(qū)評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。《歸來(lái)三峽》演出204場(chǎng)，成為57家高校研學(xué)創(chuàng)作基地，在“大三峽”旅游中贏得未來(lái)，贏得主動(dòng)權(quán)。高水平舉辦國(guó)際詩(shī)歌節(jié)、中華詩(shī)人節(jié)、中國(guó)山水國(guó)際攝影節(jié)、中國(guó)攀巖自然巖壁年度總決賽、“一帶一路”橙博會(huì)、“三峽原鄉(xiāng)”國(guó)際美食節(jié)，詩(shī)詞美景登上央視《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》第四季，奉節(jié)成為全球詩(shī)意聚集之地。3172人組合“夔”字成功申創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，抖音奉節(jié)小視頻點(diǎn)擊量達(dá)6783.1萬(wàn)次，“六言解夔”獲全市“雙曬”最佳作品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“曬中賽·屏中評(píng)”助推旅游形象大提升?！叭龒{之巔”“萬(wàn)重山”系列中華詩(shī)酒面世，開(kāi)發(fā)“詩(shī)歌天團(tuán)”等86項(xiàng)文創(chuàng)產(chǎn)品。全年購(gòu)票游客145.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)15.1%，過(guò)夜游客112.3萬(wàn)人次、增長(zhǎng)16%，鄉(xiāng)村旅游達(dá)695萬(wàn)人次、增長(zhǎng)30.1%，旅游綜合收入100.6億元、增長(zhǎng)25.4%，旅游從“假日火爆”走向“全年恒熱”。
(四)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，守護(hù)綠水青山。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，開(kāi)展環(huán)保督察問(wèn)題整改銷號(hào)行動(dòng)，完成第一輪中央環(huán)保督察22項(xiàng)措施和10個(gè)具體問(wèn)題整改，配合完成第二輪中央環(huán)保督察工作。推進(jìn)“綠盾2019”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，核查疑似點(diǎn)位4836個(gè)，最終確認(rèn)12個(gè)問(wèn)題，整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林29.5萬(wàn)畝，礦山復(fù)墾復(fù)綠732畝。開(kāi)展“江清岸潔”綜合整治行動(dòng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系，清理固廢點(diǎn)位111處，整治混排口15個(gè)，梅溪河9處違規(guī)采砂點(diǎn)、6個(gè)非法碼頭徹底關(guān)閉。開(kāi)展人居環(huán)境提升行動(dòng)，改廁3.1萬(wàn)戶，建設(shè)生活垃圾分類村100個(gè)，廢棄農(nóng)膜綜合回收利用率達(dá)69%，完成口前污水處理廠二期工程提標(biāo)改造，技改污水處理廠4座，新建污水管網(wǎng)33公里，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達(dá)到94%、83%，奉節(jié)生態(tài)底色更加靚麗。
(五)培植實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，落實(shí)減稅降費(fèi)6.79億元，銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額218.8億元、增長(zhǎng)10.2%，全面培植發(fā)展后勁。堅(jiān)持以商招商、全員招商、鏈條招商，優(yōu)化投資環(huán)境“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，舉辦首屆鄉(xiāng)親發(fā)展大會(huì)，全年招商引資簽約項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議投資額126.2億元。紅星美凱龍、愛(ài)琴海城市綜合體等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，潮汐眼鏡、視品光學(xué)等10家眼鏡企業(yè)落戶園區(qū)投產(chǎn)，“菜籃子”食品產(chǎn)業(yè)、金剛石砂輪等5個(gè)項(xiàng)目簽約入駐園區(qū)。草堂組團(tuán)入駐企業(yè)達(dá)33家、產(chǎn)值23億元，眼鏡企業(yè)達(dá)16家，年產(chǎn)眼鏡3250萬(wàn)副、產(chǎn)值5億元，注冊(cè)“三峽眼鏡”“夔州眼鏡”“致廣大眼鏡”“三峽視界”等商標(biāo);加工玻璃140萬(wàn)平方米、產(chǎn)值2.5億元。風(fēng)電新投產(chǎn)11萬(wàn)千瓦，電力裝機(jī)達(dá)162萬(wàn)千瓦，大火電發(fā)電37.2億度、產(chǎn)值12.8億元。臍橙、中藥材等精深加工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)含金量、含新量、含綠量大幅提升。
(六)強(qiáng)化馬路辦公，提升城市品質(zhì)。高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃，深度謀劃高鐵生態(tài)城、環(huán)草堂湖、酒溜片區(qū)，城市擴(kuò)容“雙30”格局基本形成。鄭萬(wàn)高鐵、奉建高速順利推進(jìn)，“玉帶雙珠”、機(jī)場(chǎng)路等“城景通、景景通”項(xiàng)目建設(shè)提速?！鞍隧?xiàng)標(biāo)志性工程”加速推進(jìn)，魚(yú)復(fù)公園、黑漢包公園擴(kuò)建投用，朝陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成超市化改造，改建城市公廁9座，新增停車位6872個(gè)，整治違法建筑2.7萬(wàn)平方米。高品質(zhì)打造南岸幸福中學(xué)片區(qū)城市對(duì)景，“鮮花一條路”“詩(shī)歌一條街”持續(xù)推進(jìn)，城市建成區(qū)綠化面積新增34.6萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)8.85平方米，夔門長(zhǎng)江大橋夜景燈飾成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。全面落實(shí)“四管”“四整”“四精”，“馬路辦公”督辦解決問(wèn)題7658個(gè)，深化“六長(zhǎng)制”“門前三包”，攤齊門、車歸位、街整潔、人守規(guī)蔚然成風(fēng)。渝東北消費(fèi)中心城市加快成型，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總面積達(dá)175萬(wàn)平方米，“商圈購(gòu)”“夜經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)火爆，城市消費(fèi)半徑不斷縮短，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，消費(fèi)品質(zhì)不斷提升。
(七)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。推行政府低成本運(yùn)行，政務(wù)信息、權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)率均為100%。爭(zhēng)取債券23.33億元，化解政府債務(wù)23.62億元，政府債務(wù)綠色可控，工資、民生、運(yùn)轉(zhuǎn)支出按時(shí)足額保障。銀行貸款不良率降至0.65%，低于全市0.58個(gè)百分點(diǎn)。銷售商品房94萬(wàn)平方米，房?jī)r(jià)健康平穩(wěn)、略有提升。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“八類”刑事案件和“兩搶一盜”案件同比分別下降11.67%和5.91%，現(xiàn)行命案連續(xù)13年全破，民意監(jiān)測(cè)群眾安全感評(píng)價(jià)位居全市前列。新中國(guó)成立70周年大慶安?？己双@全市一等獎(jiǎng)，民兵應(yīng)急力量軍地聯(lián)考聯(lián)評(píng)全市第一。生產(chǎn)安全事故下降11.1%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。地災(zāi)防治連續(xù)16年零傷亡。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐行動(dòng)，信訪總量批次、人次分別下降17.6%、24.4%，“警保聯(lián)動(dòng)”新型農(nóng)村交通勸導(dǎo)站經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺珖?guó)推廣，永安司法所被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)司法所。
(八)強(qiáng)化基層治理，提升文明程度。堅(jiān)持法治、德治、自治、智治，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)深化“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”“清潔家園·和諧鄰里”“詩(shī)承千年·德潤(rùn)萬(wàn)家”，征集家風(fēng)家訓(xùn)5000余條，累計(jì)整治豪華墓687座、勸阻“無(wú)事酒”698次。開(kāi)展“兩回兩講兩解”1090場(chǎng)次，新時(shí)代文明實(shí)踐積分銀行覆蓋390個(gè)村(社區(qū))。聚焦“兩抓兩樹(shù)”，評(píng)選“感動(dòng)夔州十大人物”“孝心兒媳”“身邊好人”等先進(jìn)典型400名，大力倡導(dǎo)“奉公守節(jié)、自強(qiáng)不息”的奉節(jié)精神。市級(jí)鄉(xiāng)村文化振興試驗(yàn)示范縣創(chuàng)建有序，打造示范村53個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)情館、村史館18個(gè)。全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建有力，13萬(wàn)名志愿者義務(wù)編織“文明網(wǎng)”，法治宣教普及率達(dá)85%，“十不公約”深入人心。“民生之聲”服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)辦結(jié)群眾問(wèn)政事項(xiàng)6182件，群眾滿意度達(dá)97.6%。
(九)踐行為民情懷，增進(jìn)民生福祉。20件市級(jí)縣級(jí)民生實(shí)事加快落實(shí)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)95.1%、96.2%。醫(yī)?；鸫鲋С?.94億元、增長(zhǎng)28%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到580元/月和440元/月。發(fā)放低保金2.2億元、臨時(shí)救助金1957.7萬(wàn)元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1226.9萬(wàn)元，醫(yī)療救助11.1萬(wàn)人次。新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室47所，華佗工程“耳鼻咽喉頭頸”外科基地落戶奉節(jié)。引進(jìn)博士團(tuán)隊(duì)建立卒中中心，成功手術(shù)救治腦溢血、腦梗23例。推進(jìn)高考綜合改革，教育資助達(dá)1.24億元，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及10.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)教育滿意度全市第一。棚改掃尾收官，累計(jì)改造7691戶110萬(wàn)平方米。擴(kuò)建中心敬老院10所，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站8個(gè)。加裝老舊小區(qū)電梯68部。為1397名農(nóng)民工追回拖欠工資1183.9萬(wàn)元。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作順民意、解民憂、增民利。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步形成了增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的良好政治氛圍。嚴(yán)格落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)提案479件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)防和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁工作和軍民共建深入開(kāi)展。機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、郵政、煙草、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、縣志、消防、人防、氣象等工作取得明顯成績(jī)，工會(huì)、婦女、兒童、青年、科協(xié)、慈善、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得積極進(jìn)展。
各位代表!2019年，之所以能取得這樣的成績(jī)，是因?yàn)榱?xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶的殷殷囑托成為我們各項(xiàng)工作的總遵循、最強(qiáng)音。習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，給了我們最強(qiáng)大的動(dòng)力和鞭策，聽(tīng)取了平安鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)，全縣人民備受鼓舞、倍增干勁;是因?yàn)槊魻枙?shū)記鼓勵(lì)我們堅(jiān)定不移地走深走實(shí)“1231”;是因?yàn)榱贾鞘虚L(zhǎng)到奉節(jié)領(lǐng)戰(zhàn)督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān);是因?yàn)?3位市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨奉節(jié)檢查指導(dǎo)工作，39個(gè)市級(jí)部門到奉節(jié)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研支持工作;是因?yàn)榭h委的把握大勢(shì)、科學(xué)決策;是因?yàn)榭h人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的同心同德、鼎力支持;是因?yàn)槿h干部群眾用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。奉節(jié)發(fā)展對(duì)標(biāo)看齊方向明確、走對(duì)路子開(kāi)創(chuàng)新局，方向感、獲得感前所未有。
在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向駐奉部隊(duì)、駐奉單位、武警官兵和公安民警，向在奉節(jié)創(chuàng)業(yè)和支持奉節(jié)發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在全國(guó)各地奮斗打拼的奉節(jié)老鄉(xiāng)們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!對(duì)表全年工作，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值等指標(biāo)增速低于預(yù)期，大白帝城國(guó)家遺址公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有差距，既有客觀原因又有主觀原因，客觀原因大于主觀原因，需要在下步工作中進(jìn)一步把握大勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性。同時(shí)，我們也清醒看到，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大數(shù)據(jù)智能化的要求相比，還有一些差距：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)“接二連三”不夠，工業(yè)總量不大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)緊迫;教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少短板，學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度需加快;環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，垃圾污水處理任務(wù)不輕。這些困難和挑戰(zhàn)，是前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作十分重要。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神和中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，按照敏爾書(shū)記“1231”工作要求，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)方案”，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，搶抓高鐵時(shí)代到來(lái)新機(jī)遇，確保奉節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)：完成剩余3046名貧困人口脫貧，鞏固135個(gè)已脫貧村、13.37萬(wàn)人脫貧成果，健全完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)分別增長(zhǎng)5%、9%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到54%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在320天以上，森林覆蓋率達(dá)到63%以上。民生保障目標(biāo)：民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、10%左右。
做好今年政府工作要把握好以下幾點(diǎn)：
——堅(jiān)定不移落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)字當(dāng)頭、積極進(jìn)取，做最充分準(zhǔn)備、向最好處努力、爭(zhēng)取更好結(jié)果，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
——堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持真學(xué)真用“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，謀劃編制“十四五”規(guī)劃，把生態(tài)和人文兩大優(yōu)勢(shì)最大限度保護(hù)好、利用好、轉(zhuǎn)化好。
——堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)、生態(tài)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐保障、主體活力強(qiáng)勁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十足、開(kāi)放合作包容、保障有力平穩(wěn)、群眾有獲得感的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)不松勁。
——堅(jiān)定不移以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)籌推進(jìn)、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展深度融合、與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合、與公共服務(wù)體系建設(shè)有效銜接。
——堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。聚焦民生“七有”，把全面建成小康社會(huì)體現(xiàn)在人民生活質(zhì)量改善上。
做好今年工作，我們要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面。
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，用好“四訪”“六個(gè)環(huán)節(jié)”“五個(gè)一”等工作法，總結(jié)推廣電商扶貧、失能人員集中供養(yǎng)、小額信貸等做法，打造脫貧攻堅(jiān)樣板縣。堅(jiān)決做到“三落實(shí)”“三相符”“三機(jī)制”，全面解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度。健全致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，完善帶貧益貧機(jī)制，組織開(kāi)展“回頭看”和脫貧攻堅(jiān)普查，逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺。統(tǒng)籌整合資金8億元，1.8億元用于建設(shè)“四好農(nóng)村路”，2.3億元用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1.7億元用于改善農(nóng)村人居環(huán)境、打造特色小鎮(zhèn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2.2億元用于深化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧工作。打造“億元”產(chǎn)值村40個(gè)、“千萬(wàn)元”產(chǎn)值村150個(gè)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察和“推長(zhǎng)辦”反饋問(wèn)題整改，申創(chuàng)市級(jí)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入推動(dòng)“綠滿夔州?花漾奉節(jié)”，完成營(yíng)造林30.8萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林5萬(wàn)畝、石漠化治理55.4平方公里、復(fù)墾復(fù)綠礦山1100畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治污水直排偷排亂排行為，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)25公里，確保“一江四河”水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量、畜禽養(yǎng)殖污染治理，廢棄農(nóng)膜綜合回收利用率達(dá)到80%以上。堅(jiān)決不讓垃圾出夔門、不讓污染進(jìn)長(zhǎng)江、不讓青山開(kāi)天窗。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度。嚴(yán)厲打擊非法金融和非法集資。保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快“雪亮工程”二期、智能化社區(qū)防控體系建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，打造渝東北“最安全縣域”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降5%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。做好地災(zāi)防治工作。實(shí)施食品安全放心工程，全力創(chuàng)建食品安全示范城市。扎實(shí)開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐奉節(jié)行動(dòng)，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣，申報(bào)全國(guó)、全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)縣，深入開(kāi)展“七五”普法，依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作。
(二)奮力實(shí)施三個(gè)大會(huì)戰(zhàn)
實(shí)施交通三年行動(dòng)計(jì)劃大會(huì)戰(zhàn)。建成“玉帶雙珠”，啟動(dòng)安張鐵路、鄭萬(wàn)高鐵奉巫支線、萬(wàn)州至巫山南線高速公路、巫奉利高速公路等前期工作，吸引陜南、鄂西等周邊區(qū)市縣利用長(zhǎng)江黃金水道。啟動(dòng)實(shí)施梅溪河大橋至康樂(lè)兩河口段、龍王淌至草堂大橋段、蓮花塘至高橋段、大木壩至吐祥新華槽段、甲高至小治段等重要國(guó)省干線公路升級(jí)改造工程。實(shí)施黃井至康坪、汾河至巖灣、林口至龍門壩、高橋至桃源河等重要縣鄉(xiāng)道和旅游、產(chǎn)業(yè)公路。實(shí)施通組通暢工程230公里，安裝護(hù)欄200公里，拓寬行政村主干道窄路面400公里，實(shí)現(xiàn)村民小組通達(dá)率100%、通暢率80%。新建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、200個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站，新增優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路12條，全面提升交通互聯(lián)互通能力。
實(shí)施水利工程質(zhì)量提升大會(huì)戰(zhàn)。啟動(dòng)《奉節(jié)縣水利設(shè)施空間規(guī)劃》。積極策劃墨溪河大型水庫(kù)，力爭(zhēng)列入國(guó)家水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。積極推進(jìn)曉陽(yáng)、曹家、招峰、紅椿壩4座小型水庫(kù)前期工作。開(kāi)工建設(shè)野茶、天賜湖、蓼葉溪等7座中小型水庫(kù)。加快草坪河中型水庫(kù)建設(shè)，尖山、灣口、三蹬坡3座小型水庫(kù)下閘蓄水。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成16個(gè)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，確?！扒嵢f(wàn)人”飲用水源地全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立從“源頭到龍頭”的管護(hù)體系。
實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》等政策，深化“放管服”改革，持之以恒推進(jìn)“四減”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面實(shí)施“三集中三到位”，26個(gè)單位722個(gè)事項(xiàng)全部入駐新行政服務(wù)中心。加快完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批、公共資源交易等制度，積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全面推行政務(wù)公開(kāi)。構(gòu)筑“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“三察兩評(píng)”制度，不斷提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，在全市打造世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)樣本城市中走在前列、貢獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
(三)全民擁抱兩大新空間
全力迎接高鐵新時(shí)代。實(shí)施城市、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、招商、人才“七個(gè)對(duì)接”，全方位、深層次迎接高鐵時(shí)代到來(lái)。提升城市發(fā)展能級(jí)，城市建成規(guī)模達(dá)到25平方公里、人口突破25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。完成朱衣棚改，開(kāi)建朱衣山體公園，啟動(dòng)高鐵新城路網(wǎng)、管廊建設(shè)，攻堅(jiān)站房、站前廣場(chǎng)等一批瓶頸性項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，路、站、場(chǎng)形成雛形。打造美食一條街、休閑一條街、購(gòu)物一條街，升級(jí)“三峽第一桌”“三峽之巔·奉節(jié)好禮”精品品牌。加大高層次人才引進(jìn)培育、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、技能人才培養(yǎng)力度，為高鐵時(shí)代儲(chǔ)備充足的人才。深化與平頂山、南陽(yáng)、襄陽(yáng)等鄭萬(wàn)高鐵沿線20個(gè)城市合作，建立高鐵旅游城市聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、文旅、商貿(mào)、人才等交流合作，共同謀劃“線域高鐵經(jīng)濟(jì)”。
融入“一區(qū)兩群”大戰(zhàn)略。發(fā)揮奉節(jié)在渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)群內(nèi)引領(lǐng)、區(qū)群融合、群外融入，引領(lǐng)“奉巫巫城”一體化發(fā)展、協(xié)同“萬(wàn)開(kāi)云”加快發(fā)展。帶頭做靚“大三峽”品牌，促進(jìn)“奉巫巫”旅游聯(lián)合發(fā)展，推動(dòng)與宜昌互為長(zhǎng)江三峽起始點(diǎn)旅游母港，打造知名國(guó)際文化旅游目的地。聯(lián)合周邊區(qū)縣啟動(dòng)天坑地縫(吐祥、羊市)至云陽(yáng)龍缸、巫山“雙神”景區(qū)和城區(qū)至巫溪紅池壩、城口黃安壩等旅游大環(huán)線前期工作。建設(shè)特色中醫(yī)院，人民醫(yī)院建成三級(jí)綜合醫(yī)院，推進(jìn)職教中心升辦“3+2”高職院校，打造區(qū)域公共服務(wù)高地。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、渝川陜鄂毗鄰片區(qū)合作，深度參與川陜革命老區(qū)合作示范區(qū)、渝鄂合作先行示范區(qū)建設(shè)。
(四)打造全域旅游三大升級(jí)版
產(chǎn)品亮出來(lái)。全力創(chuàng)建白帝城·瞿塘峽5a級(jí)景區(qū)，申創(chuàng)三峽之巔、平安鄉(xiāng)川東游擊隊(duì)小鎮(zhèn)、“三峽第一村”白龍村3個(gè)4a級(jí)景區(qū)，創(chuàng)成7個(gè)3a級(jí)、10個(gè)2a級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)打造九盤河景區(qū)，加快長(zhǎng)龍山景區(qū)開(kāi)發(fā)。建設(shè)三峽國(guó)家氣象公園。開(kāi)發(fā)高端旅游度假地產(chǎn)，加快山巔酒店建設(shè)。推進(jìn)“六大旅游目的地”建設(shè)，開(kāi)發(fā)“水陸空”游三峽，推出6條多日游精品旅游線路，打造20個(gè)網(wǎng)紅氣質(zhì)景點(diǎn)。提檔升級(jí)寶塔坪旅游碼頭，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江三峽房車自駕旅游產(chǎn)品。擴(kuò)大白帝城影響力，優(yōu)化升級(jí)《歸來(lái)三峽》節(jié)目?jī)?nèi)容，新增100家合作高校，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)性、市場(chǎng)性完美結(jié)合。全年接待游客2250萬(wàn)人次，過(guò)夜游客128萬(wàn)人次，購(gòu)票人數(shù)160萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到120億元，游客人均消費(fèi)突破850元。
主題突出來(lái)。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、九天龍鳳國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，全力配合創(chuàng)建長(zhǎng)江三峽生態(tài)旅游示范區(qū)。擦亮“中華詩(shī)城”金字招牌，深度挖掘李白、杜甫、劉禹錫等詩(shī)人奉節(jié)逸事，建設(shè)竹枝詞主題公園、中華第一詩(shī)詞碑林、杜公祠等項(xiàng)目，常態(tài)化舉辦詩(shī)歌節(jié)、詩(shī)詞六進(jìn)、才子佳人詩(shī)詞挑戰(zhàn)賽，深化與《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》合作，與劉禹錫、王十朋出生地結(jié)對(duì)，與芬蘭波爾沃締結(jié)友好城市。申創(chuàng)一批國(guó)家非遺項(xiàng)目，申報(bào)一批吉尼斯紀(jì)錄，培養(yǎng)一批農(nóng)民網(wǎng)紅，打造一批創(chuàng)作基地，建設(shè)一批大師工作室。舉辦中國(guó)首屆編劇年會(huì)，挖掘脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的典型，引導(dǎo)支持社會(huì)資本拍攝影視作品，用影視傳播帶動(dòng)景區(qū)客流。
服務(wù)好起來(lái)。實(shí)施“旅游標(biāo)準(zhǔn)化”行動(dòng)，推進(jìn)接待服務(wù)、住宿餐飲、景區(qū)管理、綜合執(zhí)法、安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)刺激餐飲升級(jí)、酒店提檔、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的政策，建設(shè)個(gè)性化、特色化城市公交站臺(tái)10個(gè)。引進(jìn)一批詩(shī)詞、臍橙、田園等主題酒店和精品民宿，新增品牌酒店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)100家，全縣床位達(dá)到2.5萬(wàn)張、餐位達(dá)到4萬(wàn)個(gè)，新升級(jí)包裝推廣特色菜品15道，做大“后備箱經(jīng)濟(jì)”，提升吃住行游購(gòu)?qiáng)蚀蟓h(huán)境檔次。強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷，實(shí)施“旅游營(yíng)銷年”行動(dòng)，完善旅游住宿、宣傳推介等補(bǔ)助政策，與500家旅行社合作，建立全國(guó)性市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與三峽集團(tuán)合作，推動(dòng)山東、遼寧與我縣游客互免門票，吸引更多游客到奉節(jié)“行千里·致廣大”。
(五)積蓄發(fā)展三大新動(dòng)能
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快實(shí)施區(qū)域功能性、產(chǎn)業(yè)支撐性、公共基礎(chǔ)性、民生保障性、生態(tài)保護(hù)性“五大類”項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)，完成投資170億元。爭(zhēng)取三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金4億元以上，批復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到90%以上。提速夔門港白馬作業(yè)區(qū)物流園、渝東北再生資源回收中心建設(shè)，啟動(dòng)過(guò)渡性快遞物流集散中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公黃隧道、半島隧道、長(zhǎng)江二橋、朱衣調(diào)節(jié)壩、南濱路等項(xiàng)目前期工作。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做深項(xiàng)目前期，抓細(xì)項(xiàng)目審批，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、市級(jí)“十四五”規(guī)劃，確保重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、壓茬進(jìn)行。
推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加快渝東北消費(fèi)中心城市建設(shè)，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、家居市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)等現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)集群，建設(shè)區(qū)域性共同配送中心、區(qū)域物流樞紐中心、區(qū)域性金融中心、渝陜鄂中藥材交易集散中心，加快愛(ài)琴海購(gòu)物中心、天佑中央公園商業(yè)綜合體建設(shè)，提升消費(fèi)供給能力和市場(chǎng)能級(jí)。加快工旅融合，打造集研發(fā)創(chuàng)意、生產(chǎn)銷售、貿(mào)易結(jié)算等于一體的眼鏡小鎮(zhèn)，設(shè)立“奉節(jié)造”時(shí)尚眼鏡體驗(yàn)店、消費(fèi)大賣場(chǎng)，形成奉節(jié)眼鏡區(qū)域品牌。實(shí)施名品、名店、名街工程，做大“三峽之巔”“萬(wàn)重山”等系列產(chǎn)品。高水平舉辦美食節(jié)、橙博會(huì)等節(jié)會(huì)。建設(shè)臍橙、眼鏡等出口示范基地5個(gè)，主動(dòng)融入共建“一帶一路”戰(zhàn)略。
激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)決落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，“一企一策”解決轉(zhuǎn)型難、用地難、落地建設(shè)難問(wèn)題，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加大財(cái)政資金“撥改投、撥改貼”扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，常態(tài)化推進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。政府購(gòu)買服務(wù)，委派會(huì)計(jì)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全會(huì)計(jì)制度。建立金融系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)以“微粒貸”等方式促進(jìn)普惠金融廣覆蓋。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)敲門招商、以商招商，簽約項(xiàng)目40個(gè)、協(xié)議總投資100億元，開(kāi)工建設(shè)到位資金30億元。培育市場(chǎng)主體5000戶，新增“四上企業(yè)”100家，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。
(六)全面走深走實(shí)“兩化路”
高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)72-1品種保護(hù)，建設(shè)有機(jī)臍橙5000畝，創(chuàng)成奉節(jié)臍橙綠色食品原料基地，臍橙面積達(dá)到37萬(wàn)畝。創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)市級(jí)、100個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建“三園兩場(chǎng)”示范項(xiàng)目10個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。穩(wěn)定“兩煙”面積。加快建設(shè)奶牛、山羊等“山東畜牧產(chǎn)業(yè)園”。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)步擴(kuò)大父母代種豬廠規(guī)模。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直采直銷，抓好產(chǎn)銷對(duì)接。加大引進(jìn)、招錄、培訓(xùn)農(nóng)技人員力度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”，壯大“一懂兩愛(ài)”三農(nóng)工作隊(duì)伍。
做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。打造產(chǎn)城融合生態(tài)工業(yè)園，啟動(dòng)康樂(lè)組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快草堂組團(tuán)項(xiàng)目落地。鍛造“奉節(jié)制造”生態(tài)工業(yè)，加快形成眼鏡制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)招商企業(yè)25家以上，入駐企業(yè)達(dá)50家以上;建成7.6萬(wàn)平方米三期標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、后勤服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)智慧園區(qū)、數(shù)字化車間。規(guī)劃建設(shè)小微創(chuàng)業(yè)園。眼鏡企業(yè)達(dá)到30家，生產(chǎn)眼鏡6000萬(wàn)副、產(chǎn)值達(dá)到8億元，打通上下游形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群;建成投產(chǎn)600萬(wàn)方陶瓷泡沫磚、金剛石砂輪等12個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目;加工玻璃160萬(wàn)平方米。大火電發(fā)電超37億度，風(fēng)電上網(wǎng)發(fā)電超2.3億度，推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。
啟動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)。聚焦醫(yī)、食、住、養(yǎng)等健康管理領(lǐng)域，推進(jìn)健康與養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、膳食營(yíng)養(yǎng)、旅游體育等融合發(fā)展。認(rèn)證“奉?！薄胺钐臁薄胺钬悺薄胺铧S”“奉參”等道地中藥材品牌，建立中藥材加工基地，規(guī)劃建設(shè)中藥材觀光園，引進(jìn)康養(yǎng)企業(yè)、中藥飲片加工企業(yè)，落地中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生藥膳、養(yǎng)生餐飲、養(yǎng)生產(chǎn)品。啟動(dòng)森林氧吧建設(shè)，啟動(dòng)興隆、長(zhǎng)安、龍橋、云霧、太和生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)走廊”建設(shè)，打造興隆生態(tài)康養(yǎng)城。大力發(fā)展休閑健身、極限挑戰(zhàn)等山地戶外運(yùn)動(dòng)。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加快形成覆蓋全生命周期和特色鮮明、布局合理的大健康產(chǎn)業(yè)體系。
(七)做強(qiáng)改革三大硬支撐
全面深化國(guó)資國(guó)企改革。做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，全面歸集散落的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)施商業(yè)化運(yùn)作。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，全面梳理政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和景區(qū)收費(fèi)權(quán)，優(yōu)化林業(yè)、水利等資產(chǎn)，進(jìn)行資本化運(yùn)作。全面理順政府購(gòu)買服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。百鹽集團(tuán)以城市綜合運(yùn)營(yíng)為主業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收入8億元。赤甲集團(tuán)以旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)為發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入5億元。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，10%的行政村開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，建設(shè)“三社”融合示范點(diǎn)100個(gè)。376個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)100%實(shí)現(xiàn)盈利，平均年經(jīng)營(yíng)收入5萬(wàn)元以上。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，完成3000畝土地復(fù)墾，新包裝復(fù)墾項(xiàng)目1500畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.32萬(wàn)畝。推動(dòng)土地整村流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到38%以上。加強(qiáng)林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。激勵(lì)能人進(jìn)組織、大學(xué)生回鄉(xiāng)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民辦合作社，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)，培育種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、職業(yè)農(nóng)民1000人以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入廣大農(nóng)村。
全面推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。充分挖掘大數(shù)據(jù)智能化的商用、政用、民用價(jià)值，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加大“科技副總”派遣力度。力爭(zhēng)科技型企業(yè)達(dá)到300家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到36%，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到33家，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家創(chuàng)新型縣。全面推行“云長(zhǎng)制”，加快智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧醫(yī)院、智慧校園建設(shè)，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。新增5g基站38個(gè)。推廣全球首例智能蠶桑2.0系統(tǒng)。用大數(shù)據(jù)智能化持續(xù)為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。
(八)統(tǒng)籌抓好兩個(gè)基本面
扎實(shí)推動(dòng)城市提升。深度研究老舊小區(qū)改造政策，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造，突出臨江老舊立面改造升級(jí)，讓臨江小區(qū)煥發(fā)生機(jī)與活力。推進(jìn)“美麗街區(qū)”行動(dòng)，實(shí)施街面凈化、兩側(cè)綠化、立體美化、環(huán)境花化、夜景亮化，完成坡坎崖立體綠化、花化1.5萬(wàn)平方米，提檔升級(jí)鮮花大道、詩(shī)歌街區(qū)、廣告路景，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市攤點(diǎn)不文明行為整治力度。實(shí)施“美麗社區(qū)”行動(dòng)，增加小區(qū)公共活動(dòng)空間、日間照料所、小型公辦幼兒園，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)提升、物業(yè)管理規(guī)范、公共文化提質(zhì)，擦亮城市窗口。啟動(dòng)環(huán)草堂湖建設(shè)，推進(jìn)“城景一體化”，完善功能、提升品質(zhì)、做大容量。實(shí)施“美麗集鎮(zhèn)”行動(dòng)，把“馬路辦公”延伸到集鎮(zhèn)管理，完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等功能配套，推動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)。深化全民志愿服務(wù)和居民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，決戰(zhàn)決勝全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜做大做強(qiáng)“一村一品”，打造國(guó)家級(jí)示范村2個(gè)、市級(jí)示范村8個(gè)、縣級(jí)示范村150個(gè)。打造江南鄉(xiāng)村振興示范片，陳家、大壩、三沱、新浦連片成景，凸顯永樂(lè)“三峽第一村”;打造平安鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng);推動(dòng)歐營(yíng)、八陣、坪上、浣花串珠成鏈;推進(jìn)白帝(山東)臍橙小鎮(zhèn)、甲高油橄欖小鎮(zhèn)、新民馮坪蠶桑小鎮(zhèn)、五馬油茶小鎮(zhèn)、草堂白茶小鎮(zhèn)、汾河黃桃小鎮(zhèn)、石崗花椒小鎮(zhèn)、竹園脆李小鎮(zhèn)等20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)初見(jiàn)成效。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實(shí)施“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)65%，創(chuàng)建美麗庭院1000戶，強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類。突出鄉(xiāng)村善治，彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入推進(jìn)全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)縣工作，抓實(shí)鄉(xiāng)村文化振興試驗(yàn)示范縣建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(九)做實(shí)基本民生強(qiáng)保障
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快三江初中、遼寧小學(xué)西部新區(qū)分校、萬(wàn)勝小學(xué)、朱衣小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新改建幼兒園7所，著力化解“大班額”“入園難”問(wèn)題。加快建設(shè)三峽衛(wèi)校，加強(qiáng)中德護(hù)理人員培訓(xùn)合作。建設(shè)美麗醫(yī)院4所，支持重慶渝東醫(yī)院創(chuàng)二甲。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)共體。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完善鄉(xiāng)村兩級(jí)文化場(chǎng)所，配齊20個(gè)村(社區(qū))體育健身器材，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)1500場(chǎng)、送電影進(jìn)村4000場(chǎng)，廣泛開(kāi)展全民文化體育活動(dòng)。推進(jìn)婦女兒童“兩綱”“兩規(guī)”實(shí)施，組織開(kāi)展第七次人口普查工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。完善社會(huì)救助體系，實(shí)施“一門受理、協(xié)同辦理”。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，推廣“1235”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。加快推進(jìn)藥品招標(biāo)采購(gòu)制度改革。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)發(fā)脫貧特設(shè)公益性崗位2000個(gè)以上。加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)，積極保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，做好退役軍人管理服務(wù)工作，持續(xù)創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范縣”。
各位代表!我們還將重視和做好工會(huì)、青年、科協(xié)、慈善、殘疾人、工商聯(lián)和紅十字等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、郵政、煙草、外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、縣志、消防、人防、氣象等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)要始終胸懷兩個(gè)大局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，要求我們各方面工作都要致力于服務(wù)這個(gè)偉大夢(mèng)想;世界百年未有之大變局，要求我們清醒認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)格局、全球治理體系、國(guó)際力量對(duì)比正在深刻變化，始終將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。
(二)要始終堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去、扭住問(wèn)題改，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)目標(biāo)管理，以目標(biāo)倒逼工作進(jìn)度、檢驗(yàn)工作成效，科學(xué)制定路線圖、時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作有的放矢、有條不紊。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究，改進(jìn)抓經(jīng)濟(jì)工作的作風(fēng)方法，以能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。
(三)要始終增強(qiáng)八種本領(lǐng)。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。時(shí)刻保持堅(jiān)定、清醒、有為的精神狀態(tài)，把握學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，把吃透上情與摸清下情結(jié)合起來(lái)，把敢于擔(dān)當(dāng)與善于擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來(lái)，把壓力傳導(dǎo)下去，把抓落實(shí)體現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
(四)要始終嚴(yán)守十條舉措。深入貫徹中央關(guān)于政府過(guò)“緊日子”的精神，嚴(yán)格執(zhí)行市政府過(guò)“緊日子”十條舉措，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，促進(jìn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)控一般性支出，公務(wù)用車購(gòu)置一律暫停，清理辦公樓裝修、維修、租賃情況;嚴(yán)控年度中增支，當(dāng)年可安可不安的經(jīng)費(fèi)一律不安排;嚴(yán)控單位資金賬戶，嚴(yán)查違紀(jì)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金;梳理階段性的重點(diǎn)專項(xiàng)政策和區(qū)域性扶持政策;全面梳理現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策。這些剛性條款，政府系統(tǒng)要不折不扣執(zhí)行到位，把過(guò)“緊日子”的思想上升到提升政府治理能力和治理體系的高度，積極營(yíng)造政府過(guò)“緊日子”的氛圍。
各位代表!今年，我們將見(jiàn)證全面建成小康社會(huì)這一中國(guó)歷史乃至人類發(fā)展史上激動(dòng)人心的重大時(shí)刻。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，響鼓重錘、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會(huì)、邁向新的偉大征程而不懈奮斗!
奉節(jié)縣人民政府工作報(bào)告名詞解釋
三個(gè)作用指在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
六個(gè)環(huán)節(jié)指到戶看院子、抬眼看房子、伸手開(kāi)管子、進(jìn)門開(kāi)柜子、走近問(wèn)身子、坐下問(wèn)孩子。
五個(gè)一指吃一頓農(nóng)家飯、住一晚農(nóng)家樓、干一天農(nóng)家活、開(kāi)一次院壩會(huì)、辦一件貼心事。
“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制指“一體洽談”前期服務(wù)、“一紙協(xié)議”備案管理、“一次告知”服務(wù)事項(xiàng)、“一個(gè)會(huì)議”協(xié)調(diào)事項(xiàng)、“一門辦理”責(zé)任單位、“一定時(shí)間”辦結(jié)要求。
雙30指城市面積30平方公里、人口30萬(wàn)。
八項(xiàng)標(biāo)志性工程指城區(qū)實(shí)施治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、道通車暢、整墻修面、燈明景靚、江清水綠、城美山青等工程。
四管指城鎮(zhèn)管理要求為細(xì)管、智管、眾管、嚴(yán)管。
四整指城鎮(zhèn)管理措施為整潔、整齊、整合、整治。
四精指城鎮(zhèn)管理追求為精心、精細(xì)、精致、精美。
民生“七有”指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
三落實(shí)指責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
三相符指數(shù)數(shù)相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。
三機(jī)制指產(chǎn)業(yè)到戶機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、干部追責(zé)機(jī)制。
清四亂指清理河道管理范圍內(nèi)亂占、亂堆、亂采、亂建。
巫奉利高速指巫溪-奉節(jié)-利川高速公路。
一區(qū)兩群指主城區(qū)都市區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。
三集中三到位指部門許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
三園兩場(chǎng)指標(biāo)準(zhǔn)化果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。
“1235”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系指建一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，組建志愿者、專業(yè)社工、老年協(xié)會(huì)三支服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展健康檔案、慢病干預(yù)、文化娛樂(lè)、日間照料、居家關(guān)懷五項(xiàng)服務(wù)。
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;——2018年1月12日 在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
奉節(jié)縣人民政府縣長(zhǎng) 祁美文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，突出脫貧攻堅(jiān)、文化旅游、城市建設(shè)三大重點(diǎn)，釋放投資拉動(dòng)、減稅降費(fèi)、盤活國(guó)企三大動(dòng)能，彰顯棚戶區(qū)改造、詩(shī)詞文化活動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”三大特色，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣干部群眾盼發(fā)展、思發(fā)展、想干事、干成事的新氛圍全面形成，全域旅游、城市框架、交通網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展的新態(tài)勢(shì)全面拉開(kāi)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色崛起、跨越發(fā)展的新局面全面展現(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到251.2億元，增長(zhǎng)10.8%，增速名列全市和考核組均第2位。固定資產(chǎn)投資完成303億元，增長(zhǎng)20%，增速名列全市第一位。全縣財(cái)政收入完成34.1億元，增長(zhǎng)6.9%?？h級(jí)稅收完成8.6億元，同口徑增長(zhǎng)20%，增速名列全市第4位、組內(nèi)第2位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.4億元，增長(zhǎng)13.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
——發(fā)展活力充分展現(xiàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，銷售商品房80萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)35%;二手房交易20萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)48%。新世紀(jì)商都、國(guó)際商貿(mào)城、億豐汽貿(mào)城10萬(wàn)平方米商圈初步形成，新增2家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，新建1家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯，資金和用地保障有力，抓項(xiàng)目開(kāi)工落地，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的大建設(shè)局面。
——聚焦難點(diǎn)發(fā)力精準(zhǔn)。實(shí)施朱衣、魚(yú)復(fù)、夔門三大片區(qū)百萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造，已簽約4940戶，協(xié)議簽訂率90.3%，創(chuàng)造了直轄以來(lái)的“奉節(jié)速度”。開(kāi)展“詩(shī)詞六進(jìn)”活動(dòng)，高水平舉辦首屆“中國(guó)·白帝城”國(guó)際詩(shī)歌節(jié)，成功創(chuàng)建“中華詩(shī)城”，擴(kuò)大了奉節(jié)知名度。扶持37家關(guān)閉煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。堅(jiān)定不移整改中央環(huán)保督察、土地例行督察問(wèn)題，拆除自然保護(hù)區(qū)違章建筑，糾正違法用地行為，理順了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。
——發(fā)展新動(dòng)能日益顯現(xiàn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，審批事項(xiàng)調(diào)整為308項(xiàng)410子項(xiàng)，為企業(yè)減稅降費(fèi)3.8億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)193個(gè)，2017年新增187個(gè)，創(chuàng)歷史新高。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育科技型企業(yè)96家、高新技術(shù)企業(yè)4家，授權(quán)專利167件。新增市場(chǎng)主體8012戶、“四上企業(yè)”102家。百鹽集團(tuán)、赤甲集團(tuán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，百鹽集團(tuán)信用等級(jí)達(dá)到2a，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益7.7億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力快速提升。鄭萬(wàn)高鐵奉節(jié)段建設(shè)進(jìn)展順利，隧道正洞掘進(jìn)3000米，正線交地600畝，交地率達(dá)99.3%。奉建高速公路進(jìn)入初設(shè)階段，過(guò)境線路已經(jīng)確定。寂靜互通完成招標(biāo)。機(jī)場(chǎng)路有序推進(jìn)。新建改建等級(jí)公路740公里。開(kāi)工重點(diǎn)水利工程5項(xiàng)，整治山坪塘1100口，新建安全飲水工程740處。新增4g基站178個(gè)，新增通訊用戶13萬(wàn)戶。
——人民獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到25832元，增長(zhǎng)9.3%，增速名列全市并列第8位、組內(nèi)第3位。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10151元，增長(zhǎng)10%，增速名列全市并列第5位、組內(nèi)第3位。易地扶貧搬遷2.1萬(wàn)人，c、d級(jí)危房改造5415戶。全面取消藥品加成，群眾用藥費(fèi)用下降15%。高考重本上線率15.4%，比2016年提高3個(gè)百分點(diǎn)。110刑事警情和刑事案件發(fā)案分別下降11.9%和25%，群眾安全感顯著提升。
回顧過(guò)去一年，我們面對(duì)的是去產(chǎn)能的陣痛、地災(zāi)多發(fā)高發(fā)、生態(tài)脆弱敏感的多重考驗(yàn)，面對(duì)的是拆遷體量大、工作難度大、穩(wěn)定要求高的多重壓力，在這種情況下，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展該穩(wěn)的穩(wěn)得好，該進(jìn)的進(jìn)得快，多項(xiàng)指標(biāo)引領(lǐng)全市實(shí)屬難得，精準(zhǔn)把握住了穩(wěn)中求進(jìn)的工作節(jié)奏和力度。這也表明，奉節(jié)人民有勇氣、有智慧、有能力克服任何艱難險(xiǎn)阻，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)有潛力、有優(yōu)勢(shì)、有后勁，奉節(jié)的明天一定會(huì)更加美好。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)更加扎實(shí)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，實(shí)行雙組長(zhǎng)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，逗硬督查考核，大扶貧格局已全面形成。通過(guò)全覆蓋走訪、網(wǎng)格化管理和分層次審核，扶貧對(duì)象識(shí)別更加精準(zhǔn)，新增貧困對(duì)象1972戶7025人，清理“四類人員”2074戶8203人。統(tǒng)籌整合資金19.5億元，精準(zhǔn)推進(jìn)352個(gè)扶貧項(xiàng)目落地，精準(zhǔn)落實(shí)金融扶貧、健康扶貧等政策，發(fā)放9836戶4.7億元小額扶貧信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困患者住院費(fèi)用自付比例平均為8%，教育資助9.5萬(wàn)人次9384萬(wàn)元，貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”。聚焦深度貧困，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)、11個(gè)縣級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)縣級(jí)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。注重扶智和扶志相結(jié)合，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。按照市委、市政府統(tǒng)一安排，奉節(jié)脫貧摘帽時(shí)間調(diào)整為2018年。在全面鞏固103個(gè)貧困村和97041名貧困戶脫貧成果的基礎(chǔ)上，又有25個(gè)貧困村整村脫貧，2.52萬(wàn)貧困群眾越過(guò)貧困標(biāo)準(zhǔn)線，扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到7409元，貧困發(fā)生率由2019年的13.5%降至1.36%。
(二)堅(jiān)持拆建并舉，城市空間全面打開(kāi)。以棚戶區(qū)改造推動(dòng)城市建設(shè)，城市向西拓展4.3平方公里，城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編成果已送市政府審批，完成高鐵片區(qū)控規(guī)及高鐵站前核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)，在渝東北片區(qū)率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”工作?！坝駧щp珠”一期開(kāi)建，北側(cè)主干道通車，城區(qū)道路“白改黑”8.5公里，開(kāi)建5座停車場(chǎng)(樓)、1個(gè)“口袋公園”，路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。建成“鮮花一條路”。寶塔坪通景公路綠化花化有序推進(jìn)。成立城市管理局和城市管理綜合行政執(zhí)法局，完成數(shù)字化城管三期建設(shè)，集中整治城區(qū)公交車、出租車服務(wù)質(zhì)量不高、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題。全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.36%，比2016年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
(四)堅(jiān)持全域旅游，形象品牌重拾輝煌。扎實(shí)推進(jìn)“四區(qū)兩遺”品牌創(chuàng)建，開(kāi)展“創(chuàng)a增星”行動(dòng)，完成白帝城·瞿塘峽提檔升級(jí)一期工程，全國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)、九天龍鳳市級(jí)旅游度假區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)“廁所革命”，改建19座a級(jí)旅游廁所。完成智慧旅游一期工程。積極融入長(zhǎng)江三峽旅游“金三角”一體化建設(shè)，推出“一區(qū)四縣”旅游一卡通，打造夔州文化尋根之旅、三峽之巔徒步之旅等新產(chǎn)品。成功舉辦冰雪季、釣魚(yú)季、年豬美食季、土家女兒會(huì)等活動(dòng)20余次，采風(fēng)攝影、自駕露營(yíng)、穿越探秘等體驗(yàn)性活動(dòng)受到游客熱捧。打造“三峽原鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌，推出龍門客棧、卡麂坪等一批精品民宿。開(kāi)發(fā)30余種地方特色菜品，不斷豐富“三峽第一桌”主題美食。持續(xù)唱響“三峽之巔 詩(shī)·橙奉節(jié)”核心品牌，央視、人民網(wǎng)等主流媒體持續(xù)聚焦，奉節(jié)旅游亮相美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，吸引了世界目光。組建夔州旅游文化新區(qū)管委會(huì)，建立“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法管理體制，旅游投訴案件結(jié)案率100%。全年購(gòu)票游客89.2萬(wàn)人次，過(guò)夜游客72.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入58.6億元，均增長(zhǎng)20%以上，旅游發(fā)展步入快車道。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)彰顯特色。關(guān)閉搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)138家，治理水土流失和石漠化56.7平方公里，綠化造林10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到52%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到309天。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)425名，開(kāi)展長(zhǎng)江岸線生態(tài)環(huán)保“四無(wú)行動(dòng)”，長(zhǎng)江奉節(jié)段水質(zhì)穩(wěn)定在ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、93.2%。實(shí)施臍橙提質(zhì)增效，設(shè)立千萬(wàn)元銷售大獎(jiǎng)刺激銷售，臍橙綜合產(chǎn)值突破20億元，品牌價(jià)值達(dá)26.3億元，位居全國(guó)橙類第一名。奉節(jié)臍橙榮獲中國(guó)果業(yè)扶貧突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新發(fā)展油橄欖4萬(wàn)畝、中藥材3.8萬(wàn)畝、蔬菜1萬(wàn)畝、山羊20萬(wàn)只，煙葉穩(wěn)定在2.9萬(wàn)畝，一產(chǎn)增加值42.6億元，增長(zhǎng)4.9%。工業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)建，5戶標(biāo)桿企業(yè)落戶。金鳳山風(fēng)電主體工程完工，華電奉節(jié)電廠發(fā)電25.5億度，開(kāi)啟奉節(jié)工業(yè)10億級(jí)企業(yè)先河。生產(chǎn)眼鏡720萬(wàn)副，初步形成了眼鏡產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)增加值達(dá)到31億元，增長(zhǎng)19.4%。
(六)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。清理退出“僵尸企業(yè)”和“空殼公司”115家，注銷市場(chǎng)主體1783個(gè)。成立融資租賃公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，組建3000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)種子投資基金，興農(nóng)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金增資到10億元。設(shè)立6000萬(wàn)元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，為103戶中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸5.9億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額首次突破500億元，比年初增加64億元。大力開(kāi)展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)“七權(quán)”確權(quán)頒證、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等工作。出臺(tái)科技創(chuàng)新激勵(lì)扶持辦法，建設(shè)1個(gè)雙創(chuàng)示范基地，打造1萬(wàn)平方米的“互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)空間”，建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)。舉辦夔商創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選“夔州工匠”、技術(shù)能手28名。
(七)堅(jiān)持共建共享，民生福祉不斷改善。深入開(kāi)展“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”，大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯提升。33件民生實(shí)事完成投資58.9億元，投資完成年度目標(biāo)任務(wù)的269%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12050人，為7091名農(nóng)民工追回拖欠工資1.2億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)到86.2%、95.9%。解決9013戶房屋產(chǎn)權(quán)遺留問(wèn)題，完成地票交易1088畝。奉師附小竹枝分校完成主體工程，開(kāi)建夔門高中和幸福高中教學(xué)樓;舉辦“渝鄂津”第六屆初中教育交流活動(dòng)，創(chuàng)新“六校聯(lián)盟班” 改革試點(diǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、家校共育暨家訪工作均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成3家公立醫(yī)院綜合改革，7個(gè)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”通過(guò)市級(jí)初審;成功處置全市首例人感染h7n9病例，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力有效提升。在全市率先出臺(tái)支出型貧困家庭救助辦法，完善社會(huì)救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保評(píng)定程序，建成5個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。新增體育場(chǎng)地16萬(wàn)平方米，公共體育設(shè)施開(kāi)放率達(dá)100%;弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)夔龍術(shù)，創(chuàng)編夔龍術(shù)操在學(xué)校全面推廣。老干部待遇進(jìn)一步提高。募集善款1100余萬(wàn)元，救助4309人。（知縣網(wǎng) ）
(八)堅(jiān)持依法行政，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，以黨的建設(shè)新成效促進(jìn)政務(wù)水平新提升。重大事項(xiàng)向縣委常委會(huì)匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，重要工作向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)。采取縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子親自辦、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)辦、部門見(jiàn)面座談溝通辦等創(chuàng)新措施，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案564件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。開(kāi)展“七五”普法，辦理法律援助案件595件，援助率100%。推動(dòng)政府依法、民主、科學(xué)決策，創(chuàng)新設(shè)立政府工作法律顧問(wèn)團(tuán)。行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)到48.9%，較上年上升36.4%。建立奉節(jié)信用體系，發(fā)布信息2.5萬(wàn)條。政務(wù)信息、權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)率均為100%。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，黨紀(jì)政紀(jì)立案88件142人，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。對(duì)扶貧項(xiàng)目零容忍，簽訂三方廉政責(zé)任書(shū)176件，建立了縣政府、部門、業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))5級(jí)廉政責(zé)任體系。拆除違法建筑1864處、12萬(wàn)平方米。保持嚴(yán)打高壓，刑事案件破案數(shù)同比上升87.4%，打擊處理犯罪嫌疑人數(shù)同比上升25.9%，社會(huì)治安持續(xù)向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24%、19%，連續(xù)33個(gè)月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。積極創(chuàng)建食品安全示范縣，連續(xù)5年保持食品安全和質(zhì)量安全零事故。全年未發(fā)生群體性事件、極端過(guò)激行為和輿情炒作事件，全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大局平穩(wěn)可控。
審計(jì)、國(guó)防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、氣象、外事、縣志、郵政、供銷、檔案、保密等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去一年，我縣通過(guò)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，獲得了全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)，成功爭(zhēng)取了全國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，擴(kuò)大了奉節(jié)影響。過(guò)去一年，我縣脫貧攻堅(jiān)開(kāi)創(chuàng)新局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新氣象，失能人員集中供養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧、金融扶貧等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全市推廣，國(guó)家級(jí)、市級(jí)媒體宣傳報(bào)道奉節(jié)工作2800余篇，創(chuàng)造了奉節(jié)經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去一年，我縣成功承辦了全市縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專題會(huì)、全市柑橘產(chǎn)銷工作會(huì)、渝東北片區(qū)第四季度經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)等23次工作會(huì)和片區(qū)會(huì)，留下了奉節(jié)印記。
各位代表!過(guò)去一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，對(duì)外影響逐步擴(kuò)大。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐奉部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是全縣項(xiàng)目管理提升年。做好政府工作，要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，擁抱新時(shí)代、踐行新思想、實(shí)現(xiàn)新作為，確保把黨的十九大精神全面落實(shí)在奉節(jié)大地上。
當(dāng)前，奉節(jié)發(fā)展處在爬坡上坎的關(guān)鍵階段，困難不容低估，但信心不可動(dòng)搖。奉節(jié)是人口大縣，人力資源充裕;文化底蘊(yùn)厚重，可傳承挖掘資源豐富，文化強(qiáng)縣基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí);旅游資源富足，旅游開(kāi)發(fā)的潛力巨大，旅游業(yè)的支撐條件得天獨(dú)厚;擁有大山大川、大江大河的自然之美，具備綠水青山就是金山銀山的先決條件;隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、三峽后續(xù)、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，奉節(jié)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們必須深入全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。必須是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。把發(fā)展著力點(diǎn)始終放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，不斷提高全要素生產(chǎn)率，提高投入產(chǎn)出比，節(jié)約資源資本，集約節(jié)約用地，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)打造良好生態(tài)系統(tǒng)。
——推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。提升城市品位，支持打造一批特色小鎮(zhèn)和邊貿(mào)小鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。
——保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。按照“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，保護(hù)好長(zhǎng)江母親河。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)化，大力發(fā)展全域旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政府施政能力和水平。堅(jiān)持招商引資與招才引智“兩手發(fā)力”，解決營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題，全力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。解決門好進(jìn)、臉好看、但事難辦問(wèn)題，全力整治庸政懶政、推諉扯皮現(xiàn)象。解決能力不強(qiáng)、本領(lǐng)恐慌問(wèn)題，使政府管理和服務(wù)水平與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)。
——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高群眾滿意度。提高群眾就近務(wù)工的機(jī)會(huì)與比例，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。抓好教育、醫(yī)療、社保、交通、水利等以民生保障為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，做好農(nóng)民工工作，加快完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，以公正促公平，提升群眾滿意度。
各位代表!今年是全縣脫貧摘帽之年，我們要緊緊圍繞縣委十四屆六次全會(huì)的部署，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)方案”。
(一)堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，打擊各種滲透、暴力、宗教極端活動(dòng)。持續(xù)加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和非法集資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。整合盤強(qiáng)做實(shí)百鹽、赤甲兩大集團(tuán)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，促其自我發(fā)展、自負(fù)盈虧。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面提高財(cái)政資金使用績(jī)效。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格政府債務(wù)限額、預(yù)算、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理，始終把政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。嚴(yán)格管控土地出讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)序，科學(xué)供給出讓用地，嚴(yán)查捂盤惜售、炒賣房號(hào)、操縱市場(chǎng)價(jià)格等行為，規(guī)范二手房交易市場(chǎng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，正確導(dǎo)控網(wǎng)絡(luò)輿情。
(二)堅(jiān)決打好“精準(zhǔn)脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年將更加注重深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，更加注重開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造等，突出扶貧政策全面落實(shí)到戶到人，全面完成戶脫貧、村銷號(hào)、縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。用最嚴(yán)格的方法全面自查，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)模擬驗(yàn)收，全面整改自查問(wèn)題，不留死角，迎接國(guó)家驗(yàn)收。堅(jiān)持扶貧資金用在刀刃上，統(tǒng)籌整合資金19億元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，整改、提升和完善短板事項(xiàng)，確保發(fā)揮最大效益。通過(guò)教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，樹(shù)立勤勞致富光榮脫貧導(dǎo)向，既扶志，又扶智，提升貧困群眾的自我發(fā)展能力。擴(kuò)面金融扶貧和失能人員集中供養(yǎng)，做好教育、社保等兜底保障，進(jìn)一步探索健康扶貧等經(jīng)驗(yàn)。全力做好平安鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，聚焦11個(gè)縣級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)縣級(jí)深度貧困村精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督查考核，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，提高群眾滿意度。
(三)堅(jiān)決打好“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，保護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，完成車家河、崔家河等4條中小河流域治理，建成尖山水庫(kù)，開(kāi)建天賜湖、林政水庫(kù)，長(zhǎng)江干流奉節(jié)段水質(zhì)穩(wěn)定在ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施石漠化治理20平方公里、水土流失綜合治理29平方公里。實(shí)施“綠滿夔州?花漾奉節(jié)”，造林綠化10萬(wàn)畝，進(jìn)一步提升森林覆蓋率。加強(qiáng)黃標(biāo)車淘汰、建筑工地?fù)P塵治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上。啟動(dòng)口前污水處理廠升級(jí)改造，新建污水處理站45個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)污水管網(wǎng)119公里。加強(qiáng)噪音污染源頭控制和地質(zhì)災(zāi)害防治，提高固體廢棄物和垃圾處理率。推進(jìn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)全覆蓋，大力整治畜禽養(yǎng)殖污染，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染1.3萬(wàn)畝，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥、化肥使用量“零增長(zhǎng)”行動(dòng)。抓好2019年三峽后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)，抓好城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶，加強(qiáng)消落區(qū)管理，做好試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)與防范。
(五)實(shí)施“交通物流樞紐”行動(dòng)方案。抓好全市基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，按照高鐵建設(shè)“加快”的要求，全力營(yíng)造鄭萬(wàn)高鐵良好的建設(shè)環(huán)境。按照高速公路“加密”的要求，開(kāi)建奉建高速、寂靜互通，開(kāi)展萬(wàn)州至巫山南線高速、巫溪至開(kāi)州高速平安互通前期工作。按照國(guó)省縣道“加等級(jí)”的要求，建設(shè)國(guó)道興隆至太和、二溪溝至八陣，省道關(guān)門山大橋及連接道、竹園至平安、幸福中學(xué)至小治等工程。按照小康路“加硬”的要求，建設(shè)100公里村民小組通達(dá)工程、300公里村民小組通暢工程。建設(shè)8個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車站，建成31個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站。規(guī)劃渝東商貿(mào)物流園，推進(jìn)夔門物流碼頭、寶塔坪旅游碼頭、紅灣子貨運(yùn)碼頭建設(shè)，新建興隆、公平等8個(gè)物流配送中心，打造“一園三區(qū)八中心”貨運(yùn)物流格局。
(六)實(shí)施“宜居城市建設(shè)”行動(dòng)方案。按照拆建并舉的思路和生態(tài)城市、人文城市、智慧城市、宜居城市、旅游城市的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市拓展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成高鐵站場(chǎng)、高速公路西互通方案設(shè)計(jì)。全面完成朱衣、魚(yú)復(fù)、夔門棚戶區(qū)改造拆除清表，實(shí)施草堂、永樂(lè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合。加快西部新區(qū)和朱衣片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)建“玉帶雙珠”二期工程，繼續(xù)加快公黃隧道、半島隧道、長(zhǎng)江二橋、南濱路等項(xiàng)目前期工作。完成道路節(jié)點(diǎn)渠化工程，啟動(dòng)體育場(chǎng)、游泳館等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展“詩(shī)詞六進(jìn)”活動(dòng)，培植全民詩(shī)書(shū)情懷，提升市民素質(zhì)。深化城市管理專項(xiàng)治理，加大違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、占道停車等整治力度，根治毀綠種菜行為，規(guī)范寵物放養(yǎng)，推行公廁24小時(shí)開(kāi)放，下大力氣治堵、治臟、治亂。加強(qiáng)物業(yè)管理、社區(qū)自治和社會(huì)治理，加大城市凈化、綠化、花化、亮化、美化、文化力度，強(qiáng)力推進(jìn)屋頂綠化和立體綠化。
(八)實(shí)施“智能化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”行動(dòng)方案。注重科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，啟動(dòng)全市首批縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣創(chuàng)建，建成油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、納米新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)4家。重點(diǎn)培育眼鏡制造、納米材料、生物制藥、食品加工、新型建材等科技型企業(yè)40家，申報(bào)專利100件，發(fā)明專利10件。啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)全縣人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)。建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“群眾辦事不出村”融入全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，消除“信息孤島”。建成信用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)查詢運(yùn)用，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信氛圍。深入實(shí)施“光網(wǎng)·奉節(jié)”工程，全面提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的流量疏導(dǎo)能力和互通效率。
(九)實(shí)施“市場(chǎng)主體培育”行動(dòng)方案。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，開(kāi)展好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)“小微企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、上市公司”四大培育工程，新增“四上企業(yè)”100戶，新培育專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、電子商務(wù)市場(chǎng)主體800戶，新發(fā)展其他市場(chǎng)主體7000戶。創(chuàng)成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破10億元。引進(jìn)1家金融機(jī)構(gòu)落戶，外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)種子投資基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，切實(shí)解決融資貴、融資難等問(wèn)題。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。把“放管服”改革作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，完成行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上行政審批平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)“兩集中兩到位”，推行“一門式、一網(wǎng)式、一站式”服務(wù)，大力推進(jìn)行政許可“一次辦”等多項(xiàng)改革措施。（知縣網(wǎng) ）
(十)實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效”行動(dòng)方案。加快發(fā)展“4+3+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。新建標(biāo)準(zhǔn)化臍橙果園3萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到24億元。推進(jìn)中國(guó)長(zhǎng)江柑橘博覽園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造朱衣硯瓦、永樂(lè)大壩、安坪三沱、白帝九盤、白帝銘陽(yáng)5個(gè)橙旅融合示范點(diǎn)。提升油橄欖種植管護(hù)水平，新建標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬(wàn)畝，建成初加工生產(chǎn)線2條。抓好中藥材、蠶桑、山羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧油種植面積。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，打造南龍橋、北平安蔬菜基地。穩(wěn)步擴(kuò)大“兩煙”經(jīng)營(yíng)規(guī)模，“三峽之巔”地域品牌卷煙全面上市。全面推進(jìn)土地確權(quán)頒證，開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以農(nóng)村改革的聚合集成，全面激活農(nóng)村資源要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施測(cè)土配方190萬(wàn)畝、水路配套2萬(wàn)畝、土地整理占補(bǔ)平衡項(xiàng)目補(bǔ)充耕地2500畝。大力推廣病蟲(chóng)綠色防控、肥水一體化、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、投入品無(wú)害化等技術(shù)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，建立臍橙、油橄欖等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)8個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)。
(十一)實(shí)施“生態(tài)工業(yè)崛起”行動(dòng)方案。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為核心，重點(diǎn)培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工和眼鏡兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施臍橙深加工、油橄欖深加工等項(xiàng)目，大力推進(jìn)眼鏡配套全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引進(jìn)鏡片、隱形眼鏡、眼健康企業(yè)落地，加快培育生物制藥和納米材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)資源綜合利用，積極培育新材料產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、招商創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造親商、安商發(fā)展環(huán)境。加大招商引資力度，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，圍繞生態(tài)工業(yè)精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)工程，運(yùn)用好證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司落戶貧困縣的優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批擬上市的企業(yè)，培植好縣內(nèi)有潛力的企業(yè)上市，引進(jìn)3家以上標(biāo)桿企業(yè)，協(xié)議引資100億元以上。建成工業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房和后勤服務(wù)中心，啟動(dòng)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快配套項(xiàng)目建設(shè)。完成康樂(lè)組團(tuán)規(guī)劃調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促成新企業(yè)落戶園區(qū)。堅(jiān)持水電、火電、風(fēng)電并舉，構(gòu)建渝東北綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，大火電發(fā)電量超25億度，金鳳山風(fēng)電建成發(fā)電。工業(yè)增加值增速15%。
(十二)實(shí)施“科教人才提升”行動(dòng)方案。強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐作用，提高科技知識(shí)普及率，提升企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。建成奉師附小竹枝分校，推進(jìn)夔門高中和幸福中學(xué)高中教學(xué)樓建設(shè)。強(qiáng)化教師職業(yè)素養(yǎng)，加大教師繼續(xù)教育力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考上線率增長(zhǎng)4%。嚴(yán)厲打擊買賣生源行為。建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企對(duì)話機(jī)制，推行訂單式培養(yǎng)，實(shí)施“夔州工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，打造高技能人才隊(duì)伍。制定人才激勵(lì)措施，加大招才、引才、育才、留才力度，以最大政策極限推動(dòng)人才強(qiáng)縣。堅(jiān)持以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才，以家庭為單元吸引人才，吸引各類人才扎根奉節(jié)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，落實(shí)臺(tái)僑和民族宗教政策，支持國(guó)防、駐奉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人民防空、郵政、氣象、通訊等工作。
各位代表!今年，我們將全力辦好22件民生實(shí)事。建設(shè)小康路400公里。實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。建檔立卡貧困戶家庭大學(xué)生資助全覆蓋。新建寶塔坪、西部新區(qū)冒峰社區(qū)等6所幼兒園。新增1300個(gè)公共停車位。設(shè)置公共區(qū)域直飲水點(diǎn)10個(gè)。整治棄管小區(qū)庭院管網(wǎng)100處。新建改建公廁10座。新建 2個(gè)城市公共綠地項(xiàng)目。核心景區(qū)和公共區(qū)域免費(fèi)wifi全覆蓋。新增3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。推出檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、家庭醫(yī)生簽約等12項(xiàng)醫(yī)改便民措施。新增通訊基站50個(gè)。安裝防護(hù)欄200公里。全面完成城區(qū)道路“白改黑”。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“白改黑”。全面消除城區(qū)、集鎮(zhèn)防洪排澇隱患點(diǎn)。鞏固提升城鄉(xiāng)自來(lái)水飲水安全。啟動(dòng)城市公墓建設(shè)。改建500人以上集中居住區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所100個(gè)。實(shí)施老舊房屋消防設(shè)施改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)正常運(yùn)行。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代、新征程，新的一年，政府應(yīng)當(dāng)有新氣象、新作為。我們一定恪盡職守、勤勉工作、銳意進(jìn)取，打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)提高政治站位。強(qiáng)化政府系統(tǒng)政治建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。堅(jiān)決根治重大事項(xiàng)不報(bào)告的陋習(xí)，決不搞選擇性執(zhí)行，決不搞先斬后奏。
(二)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。采取“一聯(lián)系一會(huì)議兩評(píng)價(jià)三協(xié)同”方式，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè);建立民營(yíng)企業(yè)家定期聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題;企業(yè)評(píng)價(jià)部門和科室，最差部門在政府常務(wù)會(huì)上作檢討，最差科長(zhǎng)實(shí)行逆向調(diào)動(dòng);推進(jìn)縣委巡察辦、縣作風(fēng)辦、縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦“三辦”協(xié)同，提升干部執(zhí)行力和抓落實(shí)能力。全縣各級(jí)黨政干部主動(dòng)做構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)踐者，倡導(dǎo)政企“肩并肩、手挽手”，干部想作為、敢作為，企業(yè)家想發(fā)展、敢發(fā)展。用制度來(lái)消除“沒(méi)有原則的政治”和“沒(méi)有道德的商業(yè)”。開(kāi)展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”治理，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。打造良好的投資環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特色幫辦服務(wù)，建立服務(wù)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“綠色通道”。
(三)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，摒棄不愿學(xué)、學(xué)不深、學(xué)不細(xì)、學(xué)不透的問(wèn)題，真正學(xué)懂學(xué)透，學(xué)以致用，不斷提高適應(yīng)奉節(jié)速度、奉節(jié)節(jié)奏的能力和素質(zhì)。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，改掉陳規(guī)陋習(xí)，破解發(fā)展難題。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，改變改革創(chuàng)新離我們太遠(yuǎn)的思想，緊盯群眾的痛點(diǎn)、工作的難點(diǎn)和發(fā)展的堵點(diǎn)，尋找改革創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，堅(jiān)持尊重規(guī)律，實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問(wèn)題。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)接受縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率再提高10個(gè)百分點(diǎn)。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，推動(dòng)“四訪四議”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)決改掉說(shuō)得多、行動(dòng)少，說(shuō)得快、行動(dòng)慢，說(shuō)得好、結(jié)果差的習(xí)慣，堅(jiān)定說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置，始終把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。牢固樹(shù)立“高壓線”意識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化扶貧廉政責(zé)任書(shū)的約束力，對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金做到“零投訴”“零質(zhì)疑”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“零容忍”。全體政府工作人員都要秉持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，推動(dòng)形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)良好局面。
各位代表!適應(yīng)新時(shí)代，聚焦新目標(biāo)，落實(shí)新部署，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，把思想統(tǒng)一起來(lái)，把力量凝聚起來(lái)，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)下去，奮力推進(jìn)奉節(jié)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，向著決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的宏偉目標(biāo)大步前進(jìn)!（知縣網(wǎng) ）
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;??? 我縣于2003年全面開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，并取得了顯著的成績(jī)。全縣農(nóng)業(yè)稅總額為3142萬(wàn)元，人平36元，減少1875萬(wàn)元，減幅為37%，人平減少15元，加上其他收費(fèi)，人平減少34 元，減幅達(dá)到70%以上。這對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，就當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)提出些看法，以進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。??
??? 1、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的認(rèn)識(shí)有所削弱。稅費(fèi)改革后，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在著“稅費(fèi)改革到了戶、負(fù)擔(dān)監(jiān)督無(wú)事做”的想法，認(rèn)為稅費(fèi)改革把農(nóng)民負(fù)擔(dān)的所有問(wèn)題都解決了，因而對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)有所削弱，對(duì)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重視程度下降，工作有所松懈。
??? 2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的職責(zé)不明。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的內(nèi)容、形式發(fā)生了很大變化，相當(dāng)一部分管理職責(zé)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)稅征收機(jī)關(guān)，原有的一些管理制度需要調(diào)整，新的制度有待建立，加之專項(xiàng)治理的主要職責(zé)分解到相關(guān)部門。因此一些農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和工作人員對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的職責(zé)不明確，在思想上，工作上都較為茫然，認(rèn)為無(wú)事所做。
??? 3、鄉(xiāng)村負(fù)債重構(gòu)成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力較大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)收入減少較多，全縣稅改后附加收入只有原村提留的40%，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債達(dá)2.6億元之多，又缺乏有效的化解辦法，壓力很大，這就可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村想方設(shè)法開(kāi)收費(fèi)口子向農(nóng)民收費(fèi)。表現(xiàn)在生產(chǎn)服務(wù)中，搞強(qiáng)迫服務(wù)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)服務(wù)；在婚姻登記、農(nóng)民建房、電網(wǎng)改造、外出務(wù)工辦證中還有搭車收費(fèi)行為。
??? 4、“一事一議”籌資籌勞不規(guī)范。稅改后，取消了“兩工”和“公積金”，按政策規(guī)定，發(fā)展村級(jí)范圍內(nèi)的集體公益事業(yè)，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞解決。在實(shí)踐中存在著有事難議、議事不按程序由干部決定，使用改變用途，超范圍標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等問(wèn)題，成為常年性的農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要隱患。
??? 5、教育亂收費(fèi)反映突出。教育亂收費(fèi)已成為農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。表現(xiàn)為：一是未經(jīng)有關(guān)部門審批，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是明令取消收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收取捐資助學(xué)等；三是違背自愿強(qiáng)迫學(xué)生訂閱或向?qū)W生硬性攤派報(bào)刊、書(shū)籍、資料等；四是不按規(guī)定使用財(cái)政專用收據(jù)、開(kāi)白條、自制收據(jù)；五是不及時(shí)向?qū)W生結(jié)算代管費(fèi)用等。
??? 6、稅費(fèi)改革配套政策未完全落實(shí)到位。一是第二輪土地承包地塊、面積、證書(shū)未全部落實(shí)到戶，造成農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積不實(shí)，計(jì)稅常產(chǎn)不準(zhǔn)，稅賦不均；二是外出務(wù)工人員增多，土地?zé)o人耕種造成拋荒嚴(yán)重，稅賦無(wú)人承擔(dān)，影響農(nóng)業(yè)稅征收，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)用其他資金墊繳農(nóng)業(yè)稅，上清下不清的問(wèn)題較為嚴(yán)重；三是教育負(fù)債重，財(cái)政投入少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)難以實(shí)施；四是違反政策規(guī)定，強(qiáng)行清收歷年尾欠，引起群眾不滿。
??
??? 1、調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)?，F(xiàn)有的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人力嚴(yán)重不足，工作精力不集中，職能重點(diǎn)不突出。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，要充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全工作機(jī)構(gòu)，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策貫徹、檢查監(jiān)督、信訪調(diào)處、違規(guī)查糾等。將農(nóng)民負(fù)擔(dān)列入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決制?？h級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)：物價(jià)部門搞好價(jià)格審核、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的公示，查處有關(guān)行政事業(yè)單位違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題；財(cái)政部門負(fù)責(zé)涉農(nóng)收費(fèi)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金收支兩條線的管理，查糾坐收坐支等問(wèn)題；審計(jì)、農(nóng)業(yè)、民政部門負(fù)責(zé)涉農(nóng)收費(fèi)、“一事一議”等開(kāi)支使用情況的審計(jì)及村務(wù)公開(kāi)；糾風(fēng)辦、減負(fù)辦、信訪辦負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪查處及上情下達(dá)；紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門根據(jù)有關(guān)部門查究的違規(guī)事實(shí)，落實(shí)涉農(nóng)案件責(zé)任追究制工作。
??? 2、落實(shí)八項(xiàng)制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制；二是農(nóng)村“三亂”專項(xiàng)治理部門責(zé)任制；三是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制；四是村級(jí)組織“一事一議”籌資籌勞議事制；五是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”；六是農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制；七是農(nóng)村報(bào)刊訂閱限額制；八是農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待制。
??? 3、推行“村帳鄉(xiāng)記”，搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)。在村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)審批權(quán)不變的情況下，將村級(jí)財(cái)務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，實(shí)行代理記帳，以便加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平和公示質(zhì)量。
??? 4、開(kāi)展專項(xiàng)治理及審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是清理整頓農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)中的不合理收費(fèi)和搭車收費(fèi)；二是清理整頓農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)；三是對(duì)農(nóng)業(yè)稅附加和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)；四是對(duì)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞的審計(jì)。相關(guān)熱詞搜索：;
重慶市奉節(jié)縣教師招聘奉節(jié)招聘教師篇五
;——2019年1月12日在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
奉節(jié)縣人民政府縣長(zhǎng)祁美文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，立足從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，緊緊圍繞“打好一場(chǎng)硬仗、用好兩個(gè)寶貝、做好三件大事、抓好一個(gè)根本”行動(dòng)指南，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在市政府辦公廳幫扶集團(tuán)的幫助下，聚焦深度貧困，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，緊扣“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”三個(gè)主攻方向和鄉(xiāng)村振興、城市提升兩個(gè)基本面，謀劃實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“十項(xiàng)行動(dòng)方案”，較好完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面達(dá)到高質(zhì)量脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有快、快中向好的態(tài)勢(shì)。高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值287.4億元，增長(zhǎng)8.3%;完成固定資產(chǎn)投資193.4億元，增長(zhǎng)17.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額567.6億元，存貸比為75.8%。高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。新增科技型企業(yè)88家、高新技術(shù)企業(yè)3家、重慶科創(chuàng)板掛牌企業(yè)4家;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)71.3億元，增長(zhǎng)14.3%;社會(huì)投資占比提高到68.4%;新登記市場(chǎng)主體7101戶。高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效不斷提升。全縣財(cái)政收入完成36.4億元，同口徑增長(zhǎng)7.1%;一般公共預(yù)算收入15.7億元;稅收收入9.8億元，同口徑增長(zhǎng)13.7%，稅收占比由50.3%優(yōu)化至62.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28105元、11146元，分別增長(zhǎng)8.8%、9.8%。
一年來(lái)，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)在大扶貧中轉(zhuǎn)型。面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快綠色發(fā)展，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，初步克服了“棄煤?jiǎn)⒚馈鞭D(zhuǎn)型貴、轉(zhuǎn)型難、轉(zhuǎn)型痛的問(wèn)題?！疤鹈郛a(chǎn)業(yè)”臍橙、“黃金產(chǎn)業(yè)”油橄欖、“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”中藥材等山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，眼鏡產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
一年來(lái)，奉節(jié)山水在大扶貧中巨變。脫貧攻堅(jiān)讓廣大農(nóng)村解決了“八難”、實(shí)現(xiàn)了“八有”，一步一景、處處是景。奉建高速、寂靜互通等連接?xùn)|西、貫通南北的重大項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，全縣公路里程50%實(shí)現(xiàn)了硬化、油化。城市棚改政策紅利持續(xù)釋放，改造體量連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市?！耙唤暮印彼|(zhì)穩(wěn)定在ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，一江碧水、兩岸青山的千年美景煥發(fā)新風(fēng)采。
一年來(lái)，奉節(jié)文化在大扶貧中崛起。戴了33年的貧困縣帽子將順利摘下，奉節(jié)人民朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新步伐。在市委、市政府打好“三峽牌”的引領(lǐng)下，《歸來(lái)三峽》震撼面世，開(kāi)啟了三峽旅游新時(shí)代。與中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)聯(lián)袂主演，大美奉節(jié)再現(xiàn)千名詩(shī)人、萬(wàn)首詩(shī)篇的亙古魅力，美譽(yù)度持續(xù)攀升，展示了中華詩(shī)城的新形象。
一年來(lái)，奉節(jié)人民在大扶貧中奮進(jìn)。詩(shī)詞在深深地改變著我們，全民參與的“詩(shī)詞六進(jìn)”活動(dòng)，讓我們用最溫暖的方式喜迎八方來(lái)客。創(chuàng)新在深深地改變著我們，以科技支撐生態(tài)文明國(guó)家創(chuàng)新型縣的建設(shè)，讓我們用最火熱的激情迸發(fā)發(fā)展活力。脫貧攻堅(jiān)在深深地改變著我們，和諧鄰里、守望相助，讓我們用最拼搏的勁頭徹底拔掉窮根。
一年來(lái)，奉節(jié)干部在大扶貧中錘煉。帶著真情、帶著堅(jiān)守，走最遠(yuǎn)路、幫最窮戶，用腳步丈量每一寸土地，用汗水澆灌每一處貧瘠?？h領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又蹲點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部風(fēng)里來(lái)雨里去，村社干部不怕苦不怕累，幫扶干部結(jié)實(shí)親辦實(shí)事。在這場(chǎng)錘煉思想的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，在這塊磨煉才干的“試金石”上，在這個(gè)淬煉作風(fēng)的“大熔爐”里，涌現(xiàn)成長(zhǎng)了一批又一批思想堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、能力出眾、群眾愛(ài)戴的新時(shí)代好干部。
各位代表!一年來(lái)，全縣取得了一批節(jié)點(diǎn)性、標(biāo)志性、奠基性的突破，奉節(jié)影響力、輻射力、帶動(dòng)力持續(xù)提升，我們重點(diǎn)做了以下工作。
(一)盡銳出戰(zhàn)、眾志成城，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。
深度貧困齊攻堅(jiān)。集中力量建設(shè)幸福平安、爭(zhēng)做全市標(biāo)桿，市政府辦公廳扶貧集團(tuán)蹲點(diǎn)一線攻堅(jiān)，市級(jí)部門傾力支持幫扶，統(tǒng)籌資金4.2億元，開(kāi)工建設(shè)關(guān)門山大橋、集鎮(zhèn)防洪排澇等項(xiàng)目156個(gè)，實(shí)現(xiàn)供水全覆蓋，道路村村通、組組暢、戶戶硬，徹底結(jié)束“吃水靠天、消水靠洞、交通靠走”等九大歷史。統(tǒng)籌推進(jìn)“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，11個(gè)縣級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)縣級(jí)深度貧困村脫貧效果不斷加實(shí)。
精準(zhǔn)施策真脫貧。圍繞縣委“1486”脫貧攻堅(jiān)體系，統(tǒng)籌整合資金25.3億元，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策，新建供水工程3515處，人人喝上放心水;改造農(nóng)村住房18346戶，家家住上安全房;新建通組通暢工程817公里，整治泥結(jié)石路1567公里，村村通上硬化路。落實(shí)教育資助9.3萬(wàn)人次、8264.8萬(wàn)元，無(wú)一學(xué)生因貧輟學(xué)。構(gòu)建醫(yī)療救助“六張網(wǎng)”和“一站式”結(jié)算體系，建立3000萬(wàn)元醫(yī)療救助基金，建卡貧困患者住院平均自付比例7.47%。135個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“一村一品”，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，80%以上集體收入用于貧困戶分紅。新建改造變壓器129臺(tái)、4g通信基站506個(gè)，新增光纜2198公里，行政村4g網(wǎng)絡(luò)、光纖通達(dá)率達(dá)100%。職業(yè)技能培訓(xùn)4.3萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位3893個(gè)，1.37萬(wàn)戶貧困戶申貸扶貧小額信貸6.4億元，電商扶貧帶動(dòng)1.1萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)定鞏固128個(gè)貧困村、12.3萬(wàn)名貧困人口脫貧成果，實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困村銷號(hào)、2164戶7516名貧困人口脫貧，全縣綜合貧困發(fā)生率降至1.24%。
社會(huì)扶貧結(jié)碩果。落實(shí)東西部扶貧協(xié)作幫扶資金3770萬(wàn)元，與山東發(fā)展投資集團(tuán)等企業(yè)簽訂投資協(xié)議100億元，與濱州實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票互免。全面深化定點(diǎn)幫扶，與三峽集團(tuán)商定新能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等十件大事。落實(shí)沙坪壩區(qū)對(duì)口幫扶資金4000萬(wàn)元、遼寧省對(duì)口支援資金2800萬(wàn)元，實(shí)施模范村、失能人員集中供養(yǎng)等項(xiàng)目。106家民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與“百企幫百村”行動(dòng)，投入資金1.7億元，惠及3223戶貧困戶，合力奏響了社會(huì)扶貧最強(qiáng)音。
(二)演繹詩(shī)心、弘揚(yáng)傳統(tǒng)，文化自信走向詩(shī)和遠(yuǎn)方?！吨袊?guó)詩(shī)詞大會(huì)》成夔州詩(shī)詞文化全國(guó)展示平臺(tái)，“中國(guó)·白帝城”國(guó)際詩(shī)歌節(jié)成全民詩(shī)詞盛會(huì)，《歸來(lái)三峽》成全球詩(shī)意聚集之地。與北師大達(dá)成戰(zhàn)略合作，“詩(shī)詞六進(jìn)”、才子佳人詩(shī)詞挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)引爆火熱詩(shī)潮，“中華詩(shī)城”進(jìn)入國(guó)際視野，成為詩(shī)詞愛(ài)好者競(jìng)相朝圣之地。高質(zhì)量承辦全市鄉(xiāng)村文化振興推進(jìn)會(huì)，全面啟動(dòng)“五鄉(xiāng)工程”，傾力打造“四美鄉(xiāng)村”。開(kāi)設(shè)夔州文化大講堂，參與重慶全民誦讀大賽人數(shù)居全市第一。建成500人以上集中居住區(qū)文化場(chǎng)所102處，圖書(shū)館、文化館獲市級(jí)考核一、二等獎(jiǎng)。今天的奉節(jié)人民，占據(jù)了區(qū)域文化制高點(diǎn)，刷新了文化自信新高度。
(四)棄煤?jiǎn)⒚馈⑵评O成蝶，生態(tài)產(chǎn)業(yè)孕育美麗經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完成營(yíng)造林27.7萬(wàn)畝，治理水土流失、石漠化57.3平方公里，森林覆蓋率達(dá)60.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)332天。扶持關(guān)閉煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)礦區(qū)變林區(qū)、成園區(qū)、皆景區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成以33萬(wàn)畝臍橙、13萬(wàn)畝油橄欖、13.5萬(wàn)畝中藥材等為主導(dǎo)的“4+3+x”產(chǎn)業(yè)體系，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)249個(gè)。奉節(jié)臍橙產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)24.3億元，品牌價(jià)值達(dá)182.8億元，居全國(guó)橙類第一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)油橄欖基地落戶奉節(jié)，開(kāi)發(fā)“三峽之巔”煙草本土品牌。一產(chǎn)增加值44.4億元，增長(zhǎng)5.4%。新建工業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房3.5萬(wàn)平方米，新入駐企業(yè)16家、總數(shù)達(dá)30家，總產(chǎn)值達(dá)21億元;年產(chǎn)眼鏡1200萬(wàn)副，眼鏡產(chǎn)業(yè)集群初步形成;華電奉節(jié)電廠發(fā)電35.2億度，金鳳山風(fēng)電55臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，4.7兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目投用，工業(yè)增加值18.5億元，增長(zhǎng)4.9%，走出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展路徑。
(五)區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)靚麗顏值。完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，規(guī)劃展覽館對(duì)外開(kāi)放。復(fù)墾形成地票6090畝，居全市第一。鄭萬(wàn)高鐵奉節(jié)段隧道正洞掘進(jìn)1.3萬(wàn)米，“玉帶雙珠”二期、機(jī)場(chǎng)路等項(xiàng)目有序推進(jìn)。銷售商品房93.3萬(wàn)平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。鞏固國(guó)家園林縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，積極創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，常態(tài)化開(kāi)展馬路辦公，拆除違法建筑8.9萬(wàn)平方米，建成停車樓3座，新改建城市公廁10座，城市綠化花化全面升級(jí)。完成26個(gè)集鎮(zhèn)“白改黑”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“五改”1.63萬(wàn)戶，創(chuàng)建市級(jí)綠色示范村莊23個(gè)、市級(jí)美麗庭院1395戶，打造“垃圾兌換銀行”示范點(diǎn)14個(gè)。創(chuàng)成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，物流線路覆蓋240個(gè)村。
(六)創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)。創(chuàng)新放管服“四減”模式，減事項(xiàng)12項(xiàng)、減材料414個(gè)、減程序1196個(gè)、減時(shí)間5231個(gè)工作日，受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)16萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%。開(kāi)展遍訪民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，建立“雙向評(píng)價(jià)”機(jī)制，減稅降費(fèi)2.97億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp比重達(dá)55%、貢獻(xiàn)稅收達(dá)62.4%、解決城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)73%。招商引資新簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議投資201.8億元，創(chuàng)歷史新高。整合重組兩大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入6.2億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)47家。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯523萬(wàn)美元，增長(zhǎng)146%。
(七)共建共享、增進(jìn)福祉，社會(huì)民生惠及百萬(wàn)人民。投資7.9億元完成22件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.28%?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^(guò)中期評(píng)估檢查，辦理法律援助案件388件，為民工追薪2020萬(wàn)元。社保參保達(dá)157.8萬(wàn)人次。高考重本上線人數(shù)增長(zhǎng)4%，奉師附小竹枝分校、夔門高中和幸福中學(xué)高中教學(xué)樓投用，寶塔坪等6所幼兒園建設(shè)有序推進(jìn)。醫(yī)療救助8.2萬(wàn)人次。舉辦“夔龍術(shù)”非遺廣播操等賽事50余場(chǎng)次。新建改建村級(jí)便民服務(wù)中心82個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室78個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)文化室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改擴(kuò)建10所中心敬老院，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個(gè)，辦理老年優(yōu)待證3280個(gè)。發(fā)放低保金、臨時(shí)救助金等4.5億元。慈善會(huì)募集善款1890萬(wàn)元，救助5000余人。完成地票交易5813.3畝、兌付資金11億元，居全市第一。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記2.4萬(wàn)件、增長(zhǎng)46.9%，累計(jì)解決1.4萬(wàn)戶產(chǎn)權(quán)證遺留問(wèn)題，居全市第一。
各位代表!一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，讓既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策和工作部署兌現(xiàn)落實(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示、向縣人大報(bào)告和縣政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案535件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。本級(jí)政府行政案件實(shí)現(xiàn)“零敗訴”，公開(kāi)政務(wù)信息1.2萬(wàn)條。建立健全縣政府議事補(bǔ)充規(guī)則、縣級(jí)部門周會(huì)等議事制度，積極推進(jìn)財(cái)稅改革，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索30起34人，“三公”經(jīng)費(fèi)下降8.9%，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，政府治理能力和治理水平不斷提升。安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別下降15.8%、23.8%，刑事案件發(fā)案下降24.7%，全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大局穩(wěn)定向好。
與此同時(shí)，國(guó)防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，民族宗教、氣象、外事、縣志、郵政、供銷、檔案、保密、應(yīng)急等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!一年來(lái)，中國(guó)油橄欖年會(huì)、全市金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等26次重大會(huì)議接踵奉節(jié)，國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造試點(diǎn)縣、全市鄉(xiāng)村文化振興試驗(yàn)示范縣等試點(diǎn)示范選擇奉節(jié)，全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)先進(jìn)單位等16項(xiàng)國(guó)家殊榮花落奉節(jié)，金融扶貧、集體經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)做法標(biāo)注奉節(jié)，不僅濃墨重彩描摹了奉節(jié)發(fā)展的鮮明底色，更璀璨點(diǎn)亮了奉節(jié)發(fā)展的歷史星空。這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全縣干部群眾的勠力同心、頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐奉部隊(duì)、駐奉單位，向所有關(guān)心支持奉節(jié)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些需要認(rèn)真面對(duì)、著力解決的困難和問(wèn)題。一是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還才起步。產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高，經(jīng)濟(jì)張力不足，科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)緊迫。二是“放管服”改革還需深入。行政審批服務(wù)中心未建成，行政審批集中度低，“四減”力度還需深化，群眾對(duì)辦事程序、審批要件等知曉不夠，網(wǎng)辦數(shù)量少、質(zhì)量低，離“只進(jìn)一扇門、只跑一次路”還有一定差距。三是民營(yíng)企業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)大。市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)把握不夠，大眾創(chuàng)業(yè)的氛圍沒(méi)有完全形成，規(guī)上企業(yè)僅占2.2%，存在管理水平偏低、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展后勁乏力等難題。四是涉煤企業(yè)轉(zhuǎn)型還有過(guò)程。我們以最大力度對(duì)關(guān)閉煤礦企業(yè)給予轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持，但仍處在轉(zhuǎn)產(chǎn)難、轉(zhuǎn)型痛的特殊階段，徹底解決仍需以時(shí)間換空間。五是國(guó)有企業(yè)改革還任重道遠(yuǎn)。赤甲、百鹽兩大集團(tuán)市場(chǎng)化改革仍處于起步階段，主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)收益還需加大培植力度。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期待!
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)方案”，著力激發(fā)小微企業(yè)主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入繼續(xù)調(diào)優(yōu)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)、稅收增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10.8%。購(gòu)票游客突破130萬(wàn)人次，過(guò)夜游客突破105萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)90億元。
做好今年政府工作要把握好以下幾點(diǎn)：
——必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求 ，始終保持正確的前進(jìn)方向。
——必須真學(xué)真用“兩山”論，走深走實(shí)“兩化”路，把“打好一場(chǎng)硬仗，用好兩個(gè)寶貝，做好三件大事，抓好一個(gè)根本”作為行動(dòng)指南，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
——必須抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)奉節(jié)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——必須始終保持昂揚(yáng)向上的精氣神，團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，以全縣人民的真抓實(shí)勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，抓兌現(xiàn)、促落實(shí)，奮力譜寫我縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
(一)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信用債違約等監(jiān)管監(jiān)測(cè)，依法打擊民間高利貸、非法理財(cái)、非法吸收公共存款等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。做實(shí)國(guó)有企業(yè)投融資功能，爭(zhēng)取新增政府債券額度超20億元，嚴(yán)防政府投資基金、抵押擔(dān)保、政府購(gòu)買服務(wù)中的不規(guī)范行為，努力做到借債有空間、還債有來(lái)源、用債有效益。以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年為“脫貧攻堅(jiān)鞏固年”，繼續(xù)圍繞縣委“1486”脫貧攻堅(jiān)體系，完成5000名貧困人口脫貧，鞏固135個(gè)村13.4萬(wàn)人脫貧成果，全縣綜合貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)。統(tǒng)籌整合資金10億元，實(shí)施貧困村提升工程。深入推進(jìn)“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，增強(qiáng)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和特困人口自我發(fā)展能力。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，建立健全產(chǎn)業(yè)扶持、政策保障、扶貧協(xié)作等激勵(lì)性、開(kāi)發(fā)性長(zhǎng)效機(jī)制，防止返貧和新生貧困。堅(jiān)持“兩抓兩樹(shù)”，全面總結(jié)金融、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等扶貧經(jīng)驗(yàn)，打造踐行習(xí)近平扶貧重要論述的“奉節(jié)樣本”。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推動(dòng)“綠滿夔州?花漾奉節(jié)”，實(shí)施營(yíng)造林25.8萬(wàn)畝、創(chuàng)面恢復(fù)40平方公里。推進(jìn)水土流失綜合治理、石漠化治理109平方公里，森林覆蓋率達(dá)到62%。實(shí)施“清水綠岸”工程，啟動(dòng)長(zhǎng)江兩岸轉(zhuǎn)移人口1萬(wàn)人、綠化造林5萬(wàn)畝，打造共抓長(zhǎng)江大保護(hù)“奉節(jié)樣本”。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。開(kāi)建污水處理設(shè)施6座，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面運(yùn)行，城鄉(xiāng)生活污水集中處置率分別達(dá)到92%、82%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化庫(kù)岸、固廢、碼頭等污染防治，確?！耙唤暮印彼|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。更換新能源公交車20輛、高品質(zhì)出租車50輛，嚴(yán)控油煙、揚(yáng)塵等污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。全面落實(shí)“三線一單”硬約束，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，管好城市山脊線。落實(shí)“大棚房”整改，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，化肥農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
(二)打造全域旅游升級(jí)版
深度挖掘文化。堅(jiān)守江峽文化、三國(guó)文化、詩(shī)詞文化，充分彰顯“夔”字內(nèi)涵，深入挖掘文物館藏、城市遺跡、人文典故、詩(shī)詞歌舞等文化積淀。申報(bào)竹枝詞、夔龍術(shù)等為國(guó)家非遺項(xiàng)目，持續(xù)舉辦踏磧節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，喚起群眾傳統(tǒng)記憶。打造夔州歷史文化研學(xué)基地，加快大白帝城國(guó)家遺址公園建設(shè)，啟動(dòng)李白登舟、杜甫桔園、竹枝詞主題公園、擂鼓臺(tái)等項(xiàng)目，還原詩(shī)情與戰(zhàn)火交融的歷史場(chǎng)景。打造市級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，搭建特色文創(chuàng)商品開(kāi)發(fā)合作平臺(tái)，推出夔關(guān)互動(dòng)項(xiàng)目，做精詩(shī)詞地圖。出版夔州歷史文化系列叢書(shū)，增補(bǔ)《夔州詩(shī)全集》。
打造全域旅游。實(shí)行《歸來(lái)三峽》全球營(yíng)銷，確保持續(xù)火爆、驚艷世界。深入開(kāi)展“詩(shī)詞六進(jìn)”，高質(zhì)量辦好第三屆“中國(guó)·白帝城”國(guó)際詩(shī)歌節(jié)、第二屆中華詩(shī)人節(jié)，與《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》第四季深度合作，全面提升文化旅游影響力。加快白帝城·瞿塘峽5a創(chuàng)建，推進(jìn)三峽之巔片區(qū)、環(huán)草堂湖綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)山巔酒店建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空中瞰三峽、陸上玩三峽、水上游三峽。圍繞《歸來(lái)三峽》服務(wù)半徑，推動(dòng)接待能力、環(huán)境形象、服務(wù)質(zhì)量、人才隊(duì)伍、宣傳營(yíng)銷“五個(gè)提升”。打造興隆片區(qū)15個(gè)新興景點(diǎn)，建設(shè)平安游擊隊(duì)小鎮(zhèn)，加快長(zhǎng)龍山景區(qū)開(kāi)發(fā)，打造一批“三峽原鄉(xiāng)”示范點(diǎn)。
抓好融合發(fā)展。突出一體化多旅融合，繼續(xù)把全縣當(dāng)成一個(gè)景區(qū)研究，把城市打造成景區(qū)的客廳，把景區(qū)打造成城市的花園。實(shí)施“讓游客住下來(lái)”行動(dòng)，以康養(yǎng)為目的，以干凈整潔舒適有序?yàn)槟繕?biāo)，出臺(tái)刺激餐飲提檔升級(jí)、新增各類酒店、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、豐富文化娛樂(lè)市場(chǎng)的政策，提升吃住行游購(gòu)?qiáng)蚀蟓h(huán)境檔次。實(shí)施“全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升”行動(dòng)，建設(shè)58公里鄉(xiāng)村旅游公路，改善鄉(xiāng)村交通基本面，將珍珠串成項(xiàng)鏈，將盆景變成美景。實(shí)施“單一發(fā)動(dòng)向多元互動(dòng)”行動(dòng)，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)品大展示，深入開(kāi)展“一村一品”文化演藝大比武，舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)曬美景、曬故事活動(dòng)。
(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量
做優(yōu)山地特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)精準(zhǔn)發(fā)展、精心管護(hù)、精深加工、精品營(yíng)銷“四精”要求，新建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬(wàn)畝，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，做強(qiáng)臍橙，做優(yōu)油橄欖，做大中藥材。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，糧經(jīng)比調(diào)整到53:47。穩(wěn)定抓好蔬菜、蠶桑、煙葉、小水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。打造線上線下銷售展示中心，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走出三峽。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值47億元，增長(zhǎng)5.1%以上。
做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。加快草堂組團(tuán)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成康樂(lè)組團(tuán)規(guī)劃調(diào)整，搭建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，爭(zhēng)創(chuàng)重慶市特色產(chǎn)業(yè)(眼鏡)基地。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇，以新能源、生物制藥、智能制造為重點(diǎn)，落戶招商企業(yè)20戶，入駐企業(yè)達(dá)到50戶。定向招商眼鏡全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展新型材料和汽車配件產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)眼鏡3000萬(wàn)副，加工安全玻璃180萬(wàn)平方米，盡快形成眼鏡制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群。華電奉節(jié)電廠發(fā)電量超35億度，金鳳山風(fēng)電發(fā)電量2億度，規(guī)?；镔|(zhì)天然氣建成投產(chǎn)，加快分水嶺和杉樹(shù)包風(fēng)電建設(shè)進(jìn)度。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，工業(yè)增加值達(dá)36.5億元，增長(zhǎng)10%以上。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)夔門物流園，建設(shè)集收購(gòu)、交易、大數(shù)據(jù)分析等多功能為一體的果蔬集散中心。培育限上商貿(mào)企業(yè)20家，新增1個(gè)五星級(jí)酒店、1個(gè)四星級(jí)酒店、3個(gè)三星級(jí)酒店，總床位數(shù)達(dá)到2萬(wàn)個(gè)。加快核心商圈、新興商圈建設(shè)，打造渝東北消費(fèi)中心城市。壯大電商市場(chǎng)主體，加快城鄉(xiāng)三級(jí)配送體系建設(shè)，電商交易額突破20億元。打造本土高端會(huì)展平臺(tái)，全面推廣“三峽第一桌”“奉節(jié)好禮”精品品牌。
(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展高品質(zhì)
全面提升城市品質(zhì)。按照“城市細(xì)管、城市智管、城市眾管”要求，重點(diǎn)實(shí)施治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青“七項(xiàng)標(biāo)志性工程”，扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。大力推進(jìn)“馬路辦公”，逐步配齊公廁、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)停車樓營(yíng)運(yùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，緩解停車難、過(guò)街難、找路難等問(wèn)題。增加城市管理溫度和提升市民參與度，深化城市管理“六長(zhǎng)”“六化”，做到大題細(xì)做、小事大做、小問(wèn)題真做，做到半年見(jiàn)成效、一年大變化。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快南岸沿江鄉(xiāng)村振興示范片、平安鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)、27個(gè)示范村試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)全市鄉(xiāng)村文化振興試驗(yàn)示范縣建設(shè)，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣文化振興“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)施危房改造清零行動(dòng)，確保農(nóng)村無(wú)一人居住危房。實(shí)施不安全飲水清零行動(dòng)，力推草坪河、天賜湖等重點(diǎn)水源建設(shè)，確保自來(lái)水普及率達(dá)到100%。實(shí)施不規(guī)范處置垃圾清零行動(dòng)，全面推廣“垃圾兌換銀行”，農(nóng)村垃圾有效治理達(dá)到90%以上。實(shí)施危險(xiǎn)路段無(wú)防護(hù)清零行動(dòng)，完成通組通暢工程500公里，安裝安全護(hù)欄200公里以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境示范工程，打造綠色示范村莊20個(gè)、美麗庭院1000戶，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到63%。
(五)激發(fā)市場(chǎng)主體強(qiáng)起來(lái)
改善營(yíng)商環(huán)境。著力解決辦事難，形成“四減”清單，建立行政審批免費(fèi)代辦機(jī)制。著力解決融資難，用好股權(quán)引導(dǎo)基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金、知識(shí)價(jià)值信用貸款，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸、供銷易貸，完善助保貸、銀政保、銀政擔(dān)等融資模式。著力解決負(fù)擔(dān)重，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。著力解決用地難，規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園，吸引縣內(nèi)小微企業(yè)入園發(fā)展壯大。著力解決升級(jí)難，支持小微企業(yè)做大盤強(qiáng)，鼓勵(lì)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)。著力解決創(chuàng)新難，支持企業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。著力解決人才缺和維權(quán)難問(wèn)題。
營(yíng)造親商氛圍。保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)家人身權(quán)利的違法行為，增強(qiáng)企業(yè)家安全感。保護(hù)企業(yè)家的首創(chuàng)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。保護(hù)企業(yè)家的良好聲譽(yù)，加大對(duì)企業(yè)家先進(jìn)事跡宣傳。保護(hù)企業(yè)家工匠精神，鼓勵(lì)企業(yè)家專注專長(zhǎng)領(lǐng)域，實(shí)施“夔州工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)。
培育自強(qiáng)自信。大力開(kāi)展鄉(xiāng)情招商，促進(jìn)奉節(jié)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議投資30億元。大力實(shí)施小微企業(yè)外引內(nèi)育工程，引進(jìn)成長(zhǎng)型、科技型、效益型小微企業(yè)50家，培育本地優(yōu)秀小微企業(yè)50家，新增市場(chǎng)主體7000戶，選擇100個(gè)公司免費(fèi)派駐委派會(huì)計(jì)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。大力開(kāi)展招大引強(qiáng)行動(dòng)，緊盯抽水蓄能前期工作，聚焦能源、眼鏡、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議投資120億元，到位資金20億元。
(六)加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化
推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)建設(shè)。突出多庫(kù)合一、多規(guī)合一，進(jìn)一步完善綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，打造政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，初步構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)流通格局，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超80%。加強(qiáng)oa系統(tǒng)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，提升無(wú)紙化辦公水平。完善“23188”大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系和數(shù)據(jù)管理體系，提升戶情大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、實(shí)用性，努力實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合。
推動(dòng)社會(huì)數(shù)字化治理。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在城管、交通等試點(diǎn)，加強(qiáng)“數(shù)字城管”系統(tǒng)運(yùn)行，建立“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)迅速、處理高效”的城市管理工作機(jī)制。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，升級(jí)改造交通管理智能化建設(shè)，推進(jìn)公交信息化提檔升級(jí)，建設(shè)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)。加快“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，提升公共安全水平。完善全民健康信息平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)“智慧司法”全網(wǎng)信息化。打造智慧校園。完成農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)。加快推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告在項(xiàng)目審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)等領(lǐng)域的使用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、旅游兩大主業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，建成眼鏡鏡片、新型建筑材料、節(jié)能建筑玻璃智能車間3個(gè)、智慧工地5個(gè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)推廣運(yùn)用，推動(dòng)奉節(jié)臍橙向數(shù)字橙轉(zhuǎn)變，做成“訂單農(nóng)業(yè)”，啟動(dòng)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜牧云平臺(tái)建設(shè)，推廣智慧養(yǎng)蠶。全方位運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化升級(jí)奉節(jié)旅游。用大數(shù)據(jù)智能化為全縣經(jīng)濟(jì)賦能、為群眾生活添彩。
(七)深化改革注入新動(dòng)能
深化“放管服”改革。全面落實(shí)“全渝通辦”“渝快辦”，建立行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、投資審批負(fù)面清單、專項(xiàng)資金管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單“五張清單”，推進(jìn)工程項(xiàng)目審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、社會(huì)組織健康發(fā)展、政府購(gòu)買服務(wù)制度、政府績(jī)效管理制度、責(zé)任追究制度等改革，清理規(guī)范涉審中介、推進(jìn)并聯(lián)審批、推廣投資建設(shè)項(xiàng)目代辦制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制。提升“一網(wǎng)”，建設(shè)奉節(jié)政務(wù)服務(wù)網(wǎng);優(yōu)化“一門”，進(jìn)一個(gè)門辦所有事;建設(shè)“一端”，建設(shè)微信公眾客服端;整合“一號(hào)”，完善“56564444”民生之聲在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)流程再造，打造“奉公辦”政務(wù)品牌，逐步實(shí)現(xiàn)辦事不見(jiàn)面，努力把奉節(jié)打造成行政效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。
深化國(guó)有企業(yè)改革。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，精心操作《歸來(lái)三峽》商業(yè)運(yùn)營(yíng)，深度運(yùn)作景區(qū)和旅游交通收益，赤甲集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到4.5億元。做大城市經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)好特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化城市規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)商業(yè)物業(yè)，拓展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑業(yè)務(wù)，百鹽集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到7.5億元。著力推動(dòng)瘦身健體，加大“僵尸”企業(yè)處置，對(duì)兩大集團(tuán)再注入不低于100億的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，有效提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。
推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位職稱改革、薪酬制度和公務(wù)用車改革。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，積極穩(wěn)妥開(kāi)展“七權(quán)同確”試點(diǎn)。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。持續(xù)開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)”分置。推進(jìn)農(nóng)村“三社”融合發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。
(八)聚焦民生突出獲得感
切實(shí)辦好民生實(shí)事。辦好市上統(tǒng)一實(shí)施的民生實(shí)事。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，縣上今年要辦好10件民生實(shí)事。實(shí)施青蓮溪飲用水源地保護(hù)工程。實(shí)施老舊社區(qū)房屋外墻改造8萬(wàn)平方米。全面完成城區(qū)道路“白改黑”。新改擴(kuò)建星級(jí)廁所23座。新建公交車站臺(tái)38個(gè)。改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)47公里。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室40所。城郊道路路燈和安全防護(hù)欄全覆蓋。城區(qū)“一江兩河六岸”綠化花化景區(qū)化全覆蓋。
著力強(qiáng)化社會(huì)治理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事發(fā)案下降5%以上。推進(jìn)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐行動(dòng)，加強(qiáng)基層司法所、公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，深入創(chuàng)建食品安全示范城市，各類安全事故死亡人數(shù)下降5%以上。堅(jiān)持自治、德治、法治“三治融合”，強(qiáng)化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，深化“六項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)”，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。
各位代表!我們將全面貫徹黨的民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等方針政策，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，持續(xù)抓好保密、審計(jì)、人防、檔案、縣志、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、殘疾人、老齡、慈善、氣象、地震等工作，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)保持奮進(jìn)的狀態(tài)。堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)從中找遵循、找路徑、找方法。我們必須開(kāi)放自我，和外界不斷交換物質(zhì)與能量，持續(xù)保持向上活力，保持奮進(jìn)狀態(tài)。我們必須始終牢記幸福不會(huì)從天降，好日子都是奮斗出來(lái)的。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提升執(zhí)行能力，堅(jiān)決打擊不作為、亂作為，堅(jiān)決改變慢作為、小作為，確保奉節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“彎道超車”的狀態(tài)。
(二)建立成長(zhǎng)型思維。人是一個(gè)初生的孩子，他的力量，就是生長(zhǎng)的力量。政府體系內(nèi)個(gè)別干部很早就喪失了這種力量，到了一定階段就開(kāi)始僵化不變了。只有具備成長(zhǎng)型思維的人，才有可能成為一個(gè)終身成長(zhǎng)者。時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感、“能力不足”的危機(jī)感。政府形象的提升就是干部自我的提升，所有干部要學(xué)會(huì)從批評(píng)中學(xué)習(xí)、從麻木中反省，凡事多動(dòng)腦筋，準(zhǔn)備得讓自己激動(dòng)，做得讓自己感動(dòng)。建設(shè)法治政府，從依法行政干起，踐行依法辦事是前提、群眾自治是基礎(chǔ)、改善民生是根本理念，徹底逆轉(zhuǎn)奉節(jié)民調(diào)在全市長(zhǎng)久倒數(shù)的局面。
(三)感悟律己的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。干部嚴(yán)于律己，應(yīng)該是一種生活狀態(tài)的核心理念，更是一場(chǎng)“馬拉松長(zhǎng)跑”。形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，我們?cè)揭?tīng)從黨中央號(hào)令，越要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，越要提高能力素質(zhì)，越要改進(jìn)工作方法，越要堅(jiān)守廉潔自律底線，越要講政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，多積尺寸之功，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
奉節(jié)縣人民政府工作報(bào)告名詞解釋
兩點(diǎn)指重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)接點(diǎn)上。
兩地指內(nèi)陸開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地。
兩高指高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
四個(gè)扎實(shí)指扎實(shí)貫徹新的發(fā)展理念、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)做好深化改革工作、扎實(shí)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求。
打好一場(chǎng)硬仗 指脫貧奔小康。
用好兩個(gè)寶貝 指生態(tài)寶貝、人文寶貝。
做好三件大事 指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境。
抓好一個(gè)根本 指黨的領(lǐng)導(dǎo)。
詩(shī)詞六進(jìn)指詩(shī)詞進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)院壩。
脫貧攻堅(jiān)七大攻堅(jiān)行動(dòng) 指精準(zhǔn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、公共服務(wù)、村民素質(zhì)、村支兩委攻堅(jiān)行動(dòng)。
“1486”脫貧攻堅(jiān)體系指聚焦“兩不愁三保障”“解決八難、建設(shè)八有”“一個(gè)目標(biāo)”。搭建指揮體系、幫扶體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系“四個(gè)體系”。做到到戶到人“八個(gè)到位”。突出精準(zhǔn)對(duì)象、住房安全、飲水安全、人居環(huán)境、干部作風(fēng)、群眾認(rèn)可“六個(gè)重點(diǎn)”。
醫(yī)療救助“六張網(wǎng)”指基本醫(yī)保網(wǎng)、大病醫(yī)保網(wǎng)、救助救濟(jì)網(wǎng)、專項(xiàng)救助網(wǎng)、商業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)、兜底保障網(wǎng)。
五鄉(xiāng)工程指淳樸鄉(xiāng)情、動(dòng)聽(tīng)鄉(xiāng)音、新型鄉(xiāng)賢、文明鄉(xiāng)風(fēng)、美麗鄉(xiāng)愁工程。
四美鄉(xiāng)村指美景、美味、美德、美好鄉(xiāng)村。
兩抓兩樹(shù)指抓示范、抓典型，樹(shù)榜樣、樹(shù)模范。
鄉(xiāng)村振興七大行動(dòng)指城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、以深化脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的農(nóng)村民生保障和改善行動(dòng)。
三線一單指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
“大棚房”指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建設(shè)。
海綿城市指新一代城市雨洪管理概念，也可稱為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
城市管理“六長(zhǎng)”“六化”指街長(zhǎng)、路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、組長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、店長(zhǎng);綠化、美化、花化、亮化、凈化、文化。
農(nóng)村“三變”改革指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
農(nóng)村“三社” 指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社。
一江兩河六岸指長(zhǎng)江、梅溪河、朱衣河及其兩岸。
雪亮工程指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
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