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你對統(tǒng)計工作的其他建議篇一
1、現(xiàn)行統(tǒng)計方法中，gdp與建筑業(yè)的計算原則不一致。gdp是指一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，是各級地方政府考核工作政績的主要指標(biāo)。gdp核算是各專業(yè)經(jīng)濟總量求和的核算最終結(jié)果，它的核算方法是以“地域”為原則，即所在地常住單位生產(chǎn)活動的最終反映。而建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計是以建筑業(yè)企業(yè)工商注冊所在地為填報原則。也就是說，外地建筑業(yè)施工企業(yè)建筑總產(chǎn)值中的增加值進入不了本區(qū)域內(nèi)gdp核算體系。
2、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)的計算原則不一致。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是以在本地實際投資為統(tǒng)計對象，包括外地企業(yè)在本地投資（招商引資項目）。而建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計不包括外地施工企業(yè)在本地形成的產(chǎn)值。
3、現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計中缺少無資質(zhì)建筑企業(yè)的產(chǎn)值?，F(xiàn)行統(tǒng)計制度定期報表中只統(tǒng)計在本地注冊具有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，沒有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)，即使有工作量也不進行填報，使這部分產(chǎn)值沒有納入統(tǒng)計。
現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計原則是以建筑業(yè)企業(yè)工商注冊所在地為填報原則。在外地施工的建筑業(yè)企業(yè)要回到工商注冊所在地進行產(chǎn)值填報。所以一個地方城市建設(shè)形象工程形成的實際視覺產(chǎn)值就和統(tǒng)計報表反映的產(chǎn)值有差距，甚至差距很大。產(chǎn)生這種問題的原因不是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局漏統(tǒng)，而是統(tǒng)計方法制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟形勢的變化。
1、不能以現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評估gdp。按現(xiàn)行統(tǒng)計制度，gdp是按在地原則計算的，而建筑業(yè)產(chǎn)值是按企業(yè)登記注冊地統(tǒng)計的，因而，造成一部分外地施工企業(yè)建筑業(yè)增加值無法計入gdp總量中，造成現(xiàn)行g(shù)dp不能客觀真實反映一個地方的經(jīng)濟總量水平。這樣評估尤其對外地施工企業(yè)進駐較多的縣市不公平。
2、不能以現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評估固定資產(chǎn)投資。按現(xiàn)行的統(tǒng)計制度，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計包括外地企業(yè)在本地的投資，而建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計不包括外地施工企業(yè)在本地形成的產(chǎn)值。用現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評估固定資產(chǎn)投資，對外來建筑企業(yè)產(chǎn)值比重較高的縣市顯然有失公允。
經(jīng)開區(qū)近幾年城市建設(shè)日新月異，發(fā)展速度突飛猛進，外地建筑施工企業(yè)在市場上占有相當(dāng)大的份額。據(jù)最近調(diào)查摸底的情況，2020年，經(jīng)開區(qū)具有資質(zhì)等級的本地建筑業(yè)施工企業(yè)xx戶，本地建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xxx億元。外地建筑施工企業(yè)xxx戶，外地施工企業(yè)產(chǎn)值xxx億元左右，占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的xxx%。因為統(tǒng)計方法制度的原因，這xxx億建筑業(yè)總產(chǎn)值不能進入經(jīng)開區(qū)的統(tǒng)計口徑，相關(guān)的建筑業(yè)增加值進入不了gdp核算體系，出現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)的建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地方經(jīng)濟發(fā)展實際情況不匹配的情況。
你對統(tǒng)計工作的其他建議篇二
眾所周知，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍是指全社會建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動。把固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟現(xiàn)象作為統(tǒng)計對象，包括各種經(jīng)濟組織建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，從建設(shè)準(zhǔn)備開始，經(jīng)過建筑施工、設(shè)備安裝、建筑投產(chǎn)的全過程。根據(jù)這一概念描述，體現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作有如下特點：
一是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計對象的廣泛性
凡是屬于為社會再生產(chǎn)過程中，可供較長時間反復(fù)使用，并在使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料，單位價值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)都屬于統(tǒng)計對象。這一描述，反映了固定資產(chǎn)投資對象的廣泛性，投資主體涉及到國民經(jīng)濟各行業(yè)。
二是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計單位的不固定性
一個單位往往建造和購置固定資產(chǎn)通常是在一個較為確定的時間內(nèi)完成，加之一個單位要通過固定資產(chǎn)投資項目審批單位下達(dá)計劃并進行投資后，才能成為固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計單位，因此固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計單位與一些統(tǒng)計專業(yè)相比，具有不固定性。
三是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息及時性
由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是在獲取投資項目建設(shè)信息基礎(chǔ)上建立統(tǒng)計報表關(guān)系進行投資統(tǒng)計工作，因此為確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計單位不漏，要求統(tǒng)計專業(yè)人員需要及時了解轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的動態(tài)信息。事實上，目前許多投資項目的立項、審批、備案工作不是在同一部門，也不可能只經(jīng)過同一級部門就能完畢，實踐看要及時、準(zhǔn)確掌握不屬于同級部門審批的投資項目的統(tǒng)計信息難度較大。根據(jù)投資統(tǒng)計報表制度要求固定資產(chǎn)投資項目是按項目在建地進行統(tǒng)計，在統(tǒng)計專業(yè)人員不完全掌握投資建設(shè)項目的相關(guān)統(tǒng)計信息的狀況下，常常依靠項目清理取得相應(yīng)統(tǒng)計信息，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息工作滯后，同時也影響到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的工程專業(yè)性
按工作量統(tǒng)計是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計原則，即工程形象進度法填報固定資產(chǎn)投資額。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要取自施工單位或監(jiān)理部門每月報給建設(shè)方的進度報表，而這一數(shù)據(jù)取得的原則不僅要求建立在施工單位或監(jiān)理部門管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，而且還需要負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計的專業(yè)人員應(yīng)具備一定的建筑工程專業(yè)基礎(chǔ)知識。
由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計種種特點，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計實際工作面臨較多困難和問題。具體表現(xiàn)如下：
一是在信息取得上的協(xié)調(diào)難度較大
未經(jīng)本級政府發(fā)改部門批準(zhǔn)的項目信息獲取過程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、難度大，通常是由地、市級的統(tǒng)計部門與發(fā)改部門經(jīng)過協(xié)商取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而縣級統(tǒng)計部門再從地、市級統(tǒng)計部門倒轉(zhuǎn)這一部分?jǐn)?shù)據(jù)資料，無形中增加了數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)。獲取通過發(fā)改、建設(shè)等部門審批的項目數(shù)據(jù)已是如此之難，收集未通過發(fā)改、建設(shè)等部門審批的項目的相應(yīng)統(tǒng)計信息更難，如有部份項目是通過地區(qū)一級經(jīng)信部門審批，行政機關(guān)、事業(yè)單位的大批固定資產(chǎn)購置經(jīng)過財政部門才能掌握，等等。要準(zhǔn)確掌握類似的固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計信息，只好依靠清理項目。
二是部門聯(lián)動機制不暢通
早在1991年國家統(tǒng)計局、國家計委、建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行四家部門就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立固定資產(chǎn)投資項目新開工統(tǒng)計和竣工統(tǒng)計報告制度的通知》，根據(jù)通知規(guī)定：1、項目建設(shè)單位開工要進行統(tǒng)計登記，建設(shè)單位應(yīng)在收到批準(zhǔn)文件15日內(nèi)向所在地統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記，填寫新開工項目統(tǒng)計登記表;2、項目建設(shè)單位應(yīng)向統(tǒng)計部門提供竣工統(tǒng)計報告，即建設(shè)項目在全部建成投產(chǎn)或峻工后，統(tǒng)計部門參加驗收會，并負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對各項固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料予以核查，提出意見。建設(shè)單位要在建設(shè)項目全部建成投產(chǎn)竣工驗收后一個月內(nèi)將主要驗收資料報送統(tǒng)計部門登記備案，并按照統(tǒng)計制度編報全部建成投產(chǎn)項目統(tǒng)計報告。這兩項規(guī)定，對通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗項目投資實施情況起到很好作用，但在實際操作中，由于在報送資料方面各部門沒有形成共識，沒有建立起相應(yīng)的約束機制，當(dāng)固定資產(chǎn)投資項目經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)開工建設(shè)后，統(tǒng)計部門就成為一個孤立收集項目建設(shè)信息的部門。特別是驗收的竣工項目，統(tǒng)計報表上計劃總投資與實際投資差距過大，增加了投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢量。
三是部分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍、內(nèi)容界定存在差異
根據(jù)實踐，舉一例:如原煤生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計應(yīng)包括哪些?單憑對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的概念理解，企業(yè)統(tǒng)計人員難于清晰。通過查看資料：具體應(yīng)包括井下技術(shù)改造工程、地面擴大再生產(chǎn)的廠區(qū)建設(shè)、拆遷安置、土地費用等，但對于井下工程部份，包括購買的材料、部件等。疑問焦點通常在人員工資部分，一是井下技術(shù)改造時有原煤產(chǎn)量(通常稱為工程煤)，這部分人員即是為技術(shù)改造出力的人員，也是原煤生產(chǎn)技術(shù)人員，那么在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中，他們的工資是否算入相關(guān)指標(biāo)?相應(yīng)的電費等等費用是否也要算入?往往行業(yè)主管部門認(rèn)為應(yīng)該算，因為都是為工程建設(shè)技改產(chǎn)生的費用。這里存在一個投資統(tǒng)計包括的統(tǒng)計內(nèi)容問題。由于統(tǒng)計內(nèi)容劃分不清楚，常常出現(xiàn)一個企業(yè)的同一個投資項目由不同的統(tǒng)計人員得出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致，這樣就要求對行業(yè)項目投資的統(tǒng)計范圍、內(nèi)容界定必須清楚。
四是企業(yè)項目建設(shè)的管理人員與統(tǒng)計人員形成“兩張皮”
在投資統(tǒng)計工作實踐中，企業(yè)負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計的人員與負(fù)責(zé)投資管理的人員是分開的，因此在填報投資統(tǒng)計報表時，由于統(tǒng)計人員對工程實施情況不熟悉，導(dǎo)致統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與實踐工程進度有偏差。此外，有部分指標(biāo)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計人員是按照財務(wù)撥付款數(shù)額進行統(tǒng)計上報，而忽視了參考工程形象進度方面的評估，造成統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與實際進度不一致。發(fā)生以上現(xiàn)象，主要反映出部分企業(yè)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的不重視。
針對現(xiàn)行固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作中面臨的困難和存在的問題，為進一步加強和改進固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手：
一是建立部門填報投資統(tǒng)計信息制度。擴大報送投資項目月度審批表范圍，把經(jīng)信、財政、衛(wèi)生等部門審批的項目納入與發(fā)改、建設(shè)部門的一樣實行常態(tài)化管理，發(fā)送月度審批表，實行報表制度。
二是建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作部門協(xié)作機制。特別要加強建立固定資產(chǎn)投資項目新開工統(tǒng)計和竣工統(tǒng)計報告制度，以制度的形式固定下來。只要有新開工項目，必須與統(tǒng)計部門建立統(tǒng)計報表關(guān)系后，建設(shè)部門才頒發(fā)開工許可證，這樣即可保證開工項目不重不漏，也可以保證項目實施期間上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同一性，同時也可以起到部門間互相檢驗的作用。此外，對竣工項目，特別是竣工的本地大項目，實行統(tǒng)計報告制度，通過投資統(tǒng)計報表、工程進度報表對竣工項目的投資、總投資等數(shù)據(jù)進行互相檢驗，在保證投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，保證工程投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。經(jīng)過以上部門共同協(xié)作，銀行、建設(shè)、發(fā)改、統(tǒng)計部門就同一項目所取得的數(shù)據(jù)也不會存在差異。
三是對行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑、范圍的規(guī)定細(xì)化。只有統(tǒng)計口徑、填報范圍一致，才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性與一致性。從目前看，特別要對行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的內(nèi)容、范圍進一步明確，這也是提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量一項重要措施，也是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法制度完善需要考慮的一個方面。
四是進一步加強對部門、企業(yè)投資統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實踐看，部門、企業(yè)上報行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)與上報統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在差異，反映最集中的就是統(tǒng)計口徑的不一致，對指標(biāo)理解的不同，導(dǎo)致一個企業(yè)存在兩個或多個數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。為杜絕這一情況，只有加強對部門和企業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
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