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建筑工程設計方案招標投標管理辦法篇一
為切實加強改建工程的工程設計變更管理工作，規(guī)范工程設計變更的申請、報批、審核、落實程序，確保工程質(zhì)量，有效地控制工程造價，提高投資效益。根據(jù)交通部《公路工程設計變更管理辦法》（[2005]第5號令）、河南省交通運輸廳《河南省高速公路建設項目設計變更管理辦法》（豫交建管[2010]60號）、洛陽市公路局《洛陽市干線公路工程變更管理辦法》的有關規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，制定本辦法。
第一條 本管理辦法適用于改建工程的工程設計變更管理。第二條改建工程指揮部（以下簡稱業(yè)主）負責本項目的工程設計變更的最終審定及管理工作。改建工程總監(jiān)辦（以下簡稱總監(jiān)辦）在合同規(guī)定和業(yè)主授權范圍內(nèi)處理設計變更的程序?qū)徟ぷ?，總監(jiān)辦工程部負責工程變更技術方案的審查、變更數(shù)量的審核等工程變更管理工作；總監(jiān)辦合同部負責工程變更單價的確定和變更工程的計量支付工作。
第三條 設計變更的原則
1、設計變更是指自公路工程初步設計批準之日起至通車竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善、優(yōu)化等活動。
2、公路建設應嚴格遵照已批復的設計進行，任何單位和個人不得隨意修改已經(jīng)審批的設計文件。根據(jù)實際情況確需進行設計變更 的，應按照本管理辦法規(guī)定的程序進行，未經(jīng)審批的設計變更不得實施。
3、設計變更的依據(jù)是已批復的設計文件，設計變更必須符合國家標準、規(guī)范和本省制定的有關設計技術要求。
4、設計變更應有利于節(jié)約資源、少占耕地、保護生態(tài)環(huán)境、提高工程質(zhì)量、縮短建設工期、降低工程造價并兼顧地方經(jīng)濟利益，發(fā)揮項目的社會服務功能。
5、變更設計應與原設計進行充分經(jīng)濟技術比較，嚴格控制投資。
6、不得將設計變更肢解規(guī)避審批，經(jīng)過審批的設計變更一般不得再次變更。
7、對需進行緊急搶險或如不立即實施將引起重大質(zhì)量、安全事故的項目工程設計變更，申報單位先報業(yè)主，由業(yè)主組織設計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場制定方案，并形成會議紀要。施工單位同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的記錄，如未按變更程序要求時限上報的，將不予審批。
8、設計變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔，原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)條件時，業(yè)主應當按照有關規(guī)定委托或招標選擇施工單位。
第五條 工程設計變更的分類
分為三類：重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。
（一）有下列情形之一的屬于重大設計變更：
1、連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；
2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構型式發(fā)生變化的；
3、特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；
4、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
5、收費方式及站點位臵、規(guī)模發(fā)生變化的；
6、超過初步設計批準概算的。
（二）有下列情形之一的屬于較大設計變更：
1、連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；
2、連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；
3、特殊不良地質(zhì)路段處臵方案發(fā)生變化的；
4、路面結(jié)構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；
5、大中橋的數(shù)量或結(jié)構型式發(fā)生變化的；
6、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；
7、互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的；
8、分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
9、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；
10、管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；
11、其它單項工程費用變化超過500萬元的；
12、超過施工圖設計批準預算的。
（三）一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。
第六條 設計變更的提出
1、施工單位鑒于現(xiàn)場地質(zhì)、地形、環(huán)境條件等實際情況的變化，工程不變更就不能保證其質(zhì)量或不能發(fā)揮其效能（如涵洞位臵，標高等），從而要求變更原設計。
2、監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場各方面的情況，綜合考慮認為需要設計變更。
3、原設計單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范的修訂對原設計有新的考慮，或為進一步完善設計等提出工程設計變更。
4、業(yè)主根據(jù)工程實際和現(xiàn)行規(guī)范要求提出工程變更。
5、地方政府由于地形變化、長期規(guī)劃的調(diào)整以及方便群眾生產(chǎn)、生活所提出的工程設計變更，而且屬于合理要求。
第七條 所有工程變更均按規(guī)定的程序用書面形式申報，按照審批權限逐級申報、審批，未經(jīng)審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。
第八條 工程變更的審批權限
（一）業(yè)主審批或上報審批的工程變更
1、重大、較大設計變更，由業(yè)主按照項目管理權限，在審查確認后經(jīng)項目主管單位審查報省級交通主管部門審批。一般設計變更由業(yè)主和項目主管單位根據(jù)管理權限審查決定或?qū)徟?/p>
2、主體工程費用變化500萬元以上、附屬工程費用變化300萬元以上的設計變更由省交通運輸廳審查或?qū)徟?。一般設計變更中，主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的由項目主管單位審批；主體工程費用變化50萬元以下、附屬工程費用變化30萬元以下的由業(yè)主審查決定。
（二）總監(jiān)辦審批的工程變更
項目，報業(yè)主后即可進入實施階段，將變更手續(xù)完善后進行計量。
1、排水工程（如邊溝、排水溝、急流槽、擋水埝、截水溝）根據(jù)現(xiàn)場情況對設計縱坡、標高及設臵位臵的局部調(diào)整。
2、根據(jù)現(xiàn)場實際情況，局部調(diào)整涵洞通道的角度、高程、洞口形式等。
3、已設計的“三改”工程的順接、順延或局部尺寸、結(jié)構的調(diào)整。
（一）工程變更的申報應遵循以下程序
工程變更申報分為技術方案申報和費用（工程量與單價）申報兩個階段。
1、設計方案的申報、審批
①由施工單位提出的變更，應填寫《承包商申報表》（表a-jl-26）,并附相關資料：a.關于××工程變更的報告——內(nèi)容包括：工程名稱、設計變更名稱、位臵、變更理由、主要增減工程量的計算過程及結(jié)果，工程變更引起的費用增減情況（計算過程及結(jié)果）等。b.支持a關于××工程變更的報告的原始測量資料、試驗資料（如需）。c.證實變更需要的變更前現(xiàn)場影像資料。d.原設計圖紙、變更后的圖紙（如有）。
《承包商申報表》依次經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)主分別在7天內(nèi)逐級審批同意后，承包商按批復方案或意見在7天內(nèi)進行費用申報。
辦、相關技術專家（如需要）及施工單位現(xiàn)場調(diào)查、確定方案，由業(yè)主出具《工程變更方案會審表》，設計代表在規(guī)定時間內(nèi)完成該項目變更設計圖紙（附變更工程數(shù)量表）。
《工程變更方案會審表》會簽且變更設計圖紙完成后，承包商按會審意見在7天內(nèi)進行費用申報。
2、費用（工程量與單價）的申報、審批
①承包人在《承包商申報表》獲批或《工程變更方案會審表》下達7日內(nèi)，填報a.《工程設計變更審批表》；b.《工程變更數(shù)量申報表》（表-05）；c.《工程變更申報數(shù)量計算表》（表-06）；d.工程變更依據(jù)——批復的《承包商申報表》或下達的《工程變更方案會審表》，原設計圖紙、變更后的圖紙（如有）、原始測量、試驗依據(jù)、現(xiàn)場影像資料；e.《變更工程單價審批表》（表-07）；f.《變更工程單價申報表》（表-08）；g.工程變更單價編制說明、計算依據(jù)；h.工程單價分析表、建筑安裝工程費用計算表、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預算表。
其中《工程設計變更審批表》根據(jù)前述的變更分類和審批權限分別選用：重大、較大變更選用《工程設計變更申請表》（表-02）；超出業(yè)主審批權限的一般工程設計變更，選用《工程設計變更審批表》（表-03）；在業(yè)主審批權限內(nèi)的工程設計變更，選用《工程設計變更審批表》（表-04）。
（三）.2）
③.工程變更設計單價確定原則
a、已標價工程量清單中有適用于變更工作子目，采用該子目的單價。
b、已報價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目單價，由監(jiān)理人按合同條款第3、5款商定或簽認變更工作的單價，報業(yè)主審批。
c、已報價工程量清單中無適用或類似子目（新增項目）的單價，可按照成本加利潤的原則，有承包人按照技術文件中的單價和取費費率申報單價，總監(jiān)辦簽認后報業(yè)主審批。
④總監(jiān)辦和業(yè)主應分別在7天內(nèi)批復承包人的費用申報。
3、工程變更技術方案和費用申報、審批后，監(jiān)理工程師下達《工程變更令》（表-01），施工單位執(zhí)行。
4、工程設計變更申報審批流程圖（見附件）
（二）.工程設計變更資料
1、技術方案申報階段資料
2、費用（工程量與單價）申報階段資料 ①工程設計變更審批表（表-03、04）
變更、較大設計變更、中等設計變更應有專家論證結(jié)論）等。
②工程變更的依據(jù)，包括業(yè)主或監(jiān)理文件、通知、會議紀要、批復的《承包商申報表》或業(yè)主下達的《工程變更設計方案會審表》（表-13）等。
③工程變更數(shù)量申報表（表-05）④工程變更申報數(shù)量計算表（表-06）
⑤工程變更數(shù)量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現(xiàn)場照片和錄像資料、原勘察設計圖紙及設計變更后的勘察設計圖紙（如有）。
⑥變更工程單價審批表（表-07）⑦變更工程單價申報表（表-08）⑧工程變更單價編制說明，計算依據(jù)。
⑨工程單價分析表、建筑安裝工程費計算表、其它直接費現(xiàn)場經(jīng)費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預算表。
3、工程設計變更實施階段資料
工程變更完成數(shù)量計算表（表-10）。應附：工程變更實際完成數(shù)量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現(xiàn)場照片和錄像資料、原勘察設計圖紙及設計變更后的勘察設計圖紙等。
4、工程設計變更計量階段資料 ①工程變更令（表-01）
②工程變更實施情況報告（表-09）
③工程檢驗認可書（a-jl-07）第十條 設計變更應注意的問題
（一）維護施工圖的嚴肅性，履行審批手續(xù)，不得先實施后報批，或邊實施邊報批，未經(jīng)批準不得變更。按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的設計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設計變更，其費用變化不得納入決算。
（二）設計變更要有預見性
在單位工程、分部工程開工前，要認真分析需要變更的項目，對需要變更的項目要及時立項，準備相應的資料，完成規(guī)定的報批手續(xù)，工程變更發(fā)生在實施之前，為施工準備及施工贏得時間。
（三）重視變更原始資料及依據(jù)的收集、整理和簽認工作
1、施工單位應當重視變更原始資料及依據(jù)的收集、整理和簽認工作。對于監(jiān)理工程師或業(yè)主的關于技術方案、施工要求等所有會引起變更的文件、會議紀要、通知等應及時進行文字整理。對于應補充的會議紀要和指令應由承包人在4８小時內(nèi)提交各方或指令下達人簽認完畢（原件一式六份），再分別報送總監(jiān)辦和業(yè)主。簽認后的資料作為申報變更的重要依據(jù)之一。
填、基礎處理等），對于此類變更，總監(jiān)辦規(guī)定執(zhí)行“不確定變更工程量認證程序”。即對于不確認變更工程量認證，由承包人在現(xiàn)場核實前2天，通知高級駐地、責任專監(jiān)、總監(jiān)辦工程部、合同部，業(yè)主相關人員，齊赴現(xiàn)場，以現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)共同認證工程量，共同認證的測量原始記錄由參與各方人員現(xiàn)場逐頁簽名簽認（一式六份）?？偙O(jiān)辦各級監(jiān)理人員，須在各自的《監(jiān)理日志》中記錄現(xiàn)場測量原始數(shù)據(jù)，并依據(jù)原始記算數(shù)據(jù)在日志中記錄工程設計變更工程量增減情況和計算過程，以備查閱、核實。無相關的原筆跡簽認的“共同認證原始測量記錄”，監(jiān)理工程師可以拒絕接受、審批承包人變更申報表。
①工程設計變更方案確認的會議或現(xiàn)場影像資料（時間、參與人員）；
②工程設計變更不確定變更工程量認證過程（時間、參與人員）； ③工程設計變更不確定變更工程量認證重要原始數(shù)據(jù)（測量資料所需確認的長度、寬度、深度、按于計量等重要參數(shù)）的測量過程計錄。
相關影像資料采用彩色打印作為“工程變更依據(jù)”附于工程變更審批表后，無相關合格的影像記錄資料，鑒于工程師可拒絕接受、審批承包人的變更申報。
④設計變更的理由和依據(jù)要詳實充分，應有對應的承包人、監(jiān)理人或承包人與監(jiān)理人的聯(lián)合的試驗測量數(shù)據(jù)和資料。（如需）
⑤工程設計變更的申報、審批中的所有審批意見和簽名必須是一式六份，復印件為無效文件。
⑥如果施工單位不注重此項工作的收集、整理及簽認而引起的施工成本的增加或責任，由施工單位自行承擔。
（四）設計變更資料的存檔
所有批準的設計變更所涉及的有關申請、申報、批準等文件和批準的設計變更圖紙，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位應妥善保存，作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據(jù)。
（五）技術經(jīng)濟比較要從工程實際出發(fā)，對經(jīng)濟指標和工期指標做出分析，列出增減額。工程數(shù)量應根據(jù)實際測量資料計算；所列估算單價應按照單價確定原則套取或計算。
（六）設計變更申報批復應按合同時限辦理
重大、較大設計變更應在實施前的兩個月以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應在14天內(nèi)（駐地辦5天內(nèi)辦理、總監(jiān)辦9天內(nèi)辦理）完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主依據(jù)審批權限在14天內(nèi)完成上報主管部門，再逐級上報。
主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的一般設計變更應在實施前的42天以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應在14天內(nèi)完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主在14天內(nèi)完成批復及上報項目主管單位。
或其它一般設計變更應在實施前的28天以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應在14天內(nèi)完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主在14天內(nèi)完成批復。
監(jiān)理代表處批復權限內(nèi)的變更，承包商應提前14天報監(jiān)理工程
師，監(jiān)理工程師應在7天內(nèi)予以批復，并上報業(yè)主。
10、11）報總監(jiān)辦復核、簽認后，報業(yè)主；經(jīng)業(yè)主審查后報項目主管單位。未及時上報設計變更管理臺賬的視同未發(fā)生設計變更，總監(jiān)辦可以拒絕處理相關變更事項。
（三）設計變更資料用表
1、工程變更令（表-01）
2、工程設計變更申請表（表-02）
3、工程設計變更審批表（表-03、04）
4、工程變更數(shù)量申報表（表-05）
5、工程變更申報數(shù)量計算表（表-06）
6、變更工程單價審批表（表-07）
7、變更工程單價申報表（表-08）
8、工程變更實施情況報告（表-09）
9、工程變更完成數(shù)量計算表（表-10）
10、工程設計變更管理臺賬（表-11）
11、工程設計變更匯總表（表-12）
為把創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程貫穿項目建設全過程，確保項目決算不超概算，切實加強工程設計變更管理，深化設計深度，減少施工階段的設計變更，控制項目建設成本，要把工程設計變更納入創(chuàng)優(yōu)考核辦法中，對以下設計變更按工程創(chuàng)優(yōu)實施辦法進行獎勵。
1、采用新技術、新材料、新工藝，取得科技成果。
2、提高工程質(zhì)量，降低工程造價，為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程做出較大貢獻。
3、為加快工程進度,確保安全生產(chǎn)，提高運營安全系數(shù)，為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程提高保障。
4、在工程實施過程中，因施工單位原因造成返工或再進行工程變更的，其費用應由施工單位自行承擔，并不納入創(chuàng)優(yōu)考核中。
5、工程設計變更增加費用原則上不允許超過本標段投標報價不可預見費。超過本標段投標報價不可預見費的不再進行獎勵，并扣除本標段1.5%的創(chuàng)優(yōu)基金。
（一）批準后的設計變更文件作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據(jù)，承包商、監(jiān)理單位等應當妥善保存，同時業(yè)主將隨時組織檢查。
（二）施工單位申報的設計變更資料要真實、準確，各級監(jiān)理工程師對設計變更的審核要認真細致，并提出明確的意見或建議，對設計變更的批復要合理、及時。對于弄虛作假、虛報瞞報工程變更的施工單位，對于無明確審核意見或不負責任隨意批復，造成國家財產(chǎn)損失的監(jiān)理及相關人員，一經(jīng)查證屬實，除追繳損失額外，將進行處罰，直至中止合同。
（三）由于工程勘察設計、施工和監(jiān)理等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應承擔相應的費用和相關責任。
（四）施工單位未按照批準的設計變更進行施工的，監(jiān)理工程師應責令其修正，造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準的，施工單位應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，業(yè)主將對其通報批評，并通報其上級主管部門單位，視情況對其進行處罰，并納入信譽評價體系。
建筑工程設計方案招標投標管理辦法篇二
招標投標是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務的買賣方式。下文是山西省建筑工程招標投標管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據(jù)《山西省建筑市場管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設備安裝工程(含各類裝飾、裝修工程)。
本辦法所稱招標投標是指對建筑工程的勘察、設計、施工，通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行建筑工程招標投標的，須遵守本辦法。
第四條建筑工程應按下列規(guī)定招標：
政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項目必須招標;
其他投資項目，投資方選擇以招標方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。
(三)其他建設項目由縣(市)建設行政主管部門負責管理。
(二)審查招標單位及中介服務機構的資質(zhì)，確定招標方式，審查標底;
(三)查處招標投標中的違法行為。
建筑工程招標投標由建設單位或建設項目主管部門組織實施。
第二章招標
第七條建筑工程的招標，可以按建設項目招標，也可按單位工程招標?？辈臁⒃O計、施工可以分別招標，也可以總體招標。
第八條招標單位應具備下列條件：
(一)具有法人資格;
(二)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員和編制招標文件的能力。
凡不具備前款條件的，其招標工作應委托具有相應資質(zhì)的中介服務機構代理。
第九條招標的建筑工程項目應當具備下列條件：
(三)已經(jīng)辦理了報建手續(xù)，領取了工程發(fā)包許可證;
(四)建筑工程的勘察、設計項目招標，還應具備必要的勘察設計資料和經(jīng)過批準的初步設計概算。
第十條招標文件應包括下列內(nèi)容：
(二)必要的資料和圖紙;
(三)工程量清單;
(四)明確的標底;
(五)招標者的責任、招標有效期;
(七)發(fā)布招標公告和出售招標文件的日期;
(八)對特殊工程的要求以及采用的技術規(guī)范;
(九)對投標者的資格要求;
(十)投標書的編制要求及評標、定標原則;
(十一)答疑、投標、開標、評標、定標等的日程安排;
(十二)
合同
主要條款;(十三)招標審批程序。
第十一條建筑工程招標可采用下列方式：
(三)議標，對不適宜公開招標、邀請招標或公開招標未成功的，以實行議標，但投標單位不得少于兩家。
第十二條招標程序：
(三)招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場，進行招標答疑;
(四)招標單位建立評標組織，制定評標、定標辦法，審查投標標書;
(五)招標單位召開開標會議，公布標底;
(六)招標單位組織評標，確定中標單位;
(八)招標單位與中標單位簽訂合同。
第十三條招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;因特殊情況需補充新的內(nèi)容時，應在投標截止日期七日前通知所有投標單位。
任何單位和個人不得在開標前泄露標底。
第十五條編制標底應遵循下列原則：
(一)依據(jù)國家和省制定的計價方法、取費標準和工期定額;
(二)依據(jù)招標工程的技術資料、設計方案或施工圖紙;
(三)參照建設行政主管部門的價格信息及調(diào)整系數(shù)。
第三章投標
第十六條凡具備承包能力，符合投標規(guī)定條件的勘察、設計、施工單位，均可參加投標。
(一)營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級證書;
(二)企業(yè)項目管理班子、項目經(jīng)理、技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級，企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表。
第十八條投標單位應按招標要求編制投標書，并按期密封送達招標單位。投標書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字。
第十九條投標單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標價等不正當手段參與競爭。
第四章定標
第二十條招標單位應在建設行政主管部門監(jiān)督下，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，宣布標書的主要內(nèi)容，公開標底。
第二十一條有下列情況之一的投標書應視為廢標：
(一)未密封的;
(二)無單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的;
(三)主要內(nèi)容不清的;
(四)逾期送達的;
(五)投標者未參加開標會議的。
第二十二條評標組織由招標單位、項目主管部門和有關人員組成。參加定標的人員，由招標管理機構從評標組織的全部人員中抽簽決定;其中招標單位的人員不得超過三分之一。
第二十三條評標定標應根據(jù)合理報價，完成時間，設計或施工方案、技術和設備優(yōu)勢以及資信、業(yè)績等綜合條件，擇優(yōu)選定中標者。
第二十四條任何單位和個人，不得非法干預招標投標工作，不得指定承包者。
第二十五條確定中標單位后，招標單位應于五日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并同時通知各未中標單位。
第二十六條中標單位應在收到中標通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標單位按招標文件與標書確認的條款，簽訂合同。
第二十七條招標、中標單位應按規(guī)定標準交納管理費。
第五章罰則
(一)未向建設行政主管部門報建而進行招標的;
(三)泄露標底的。
第二十九條投標單位投標后，招標單位終止招標的，應補償投標單位的損失。
第三十條在招標投標活動中，以權謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十一條本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
(1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標機構;有特定的招標場所;有特定的招標時間;有特定的招標規(guī)則和條件。
(2)公開性--在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。
(3)一次性--貿(mào)易的自主權掌握在招標人手中，投標人沒有討價還價的權利。
(4)公平性--本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。
建筑工程設計方案招標投標管理辦法篇三
（征求意見稿）
第一章
總 則
第一條（目的和依據(jù)）為加強水利工程建設管理，嚴格基建管理程序，規(guī)范設計變更行為，保證工程建設質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設計水平，依據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本辦法適用于新建、續(xù)建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以參照執(zhí)行。
第三條（設計變更定義）本辦法所指設計變更是自水利建設項目初步設計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準的初步設計所進行的修改和優(yōu)化等活動。
第四條（變更要求）水利工程的設計變更應符合國家有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準的要求，符合項目建設質(zhì)量和使用功能的要求。
第五條（管理要求）各級水行政主管部門應當加強對水利建設項目設計變更活動的監(jiān)督管理，項目法人應當加強對水利建設項目設計變更的實施管理。參與工程建設的各有關單位應當加強項目管理，嚴格控制重大設計變更。勘察設計單位應正確處理好優(yōu)化設計與重大設計變更的關系，積極開展優(yōu)化設計，提高勘測設計水平和質(zhì)量。
第六條（變更實施）水利工程設計變更應按照本辦法規(guī)定的程序進行審批（不含水庫淹沒及建設征地變更）。任何單位或者個人不得擅自變更已經(jīng)批準的初步設計，不得肢解設計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準的設計變更原則上不得再次變更。水庫淹沒及建設征地變更由移民實施部門負責解釋，并按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二章
設計變更劃分
第七條（設計變更的分類與定義）工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。
【說明】水利工程具有工程類型多、周期長、參建單位多的特點，為便于水利工程設計變更的分級管理，本條規(guī)定水利工程的設計變更按重大設計變更和一般設計變更兩類進行劃分。
（一）水文
引起工程規(guī)模改變的水文、泥沙等基本資料及其設計成果的變化。【說明】水文、泥沙等基本資料是工程設計的最基礎資料之一，其變化一般會引起其設計成果的改變，進而可能會影響工程規(guī)模的變化。當水文、泥沙等設計成果引起水庫庫容、防洪保護對象、治澇面積、灌溉面積、供水對象、裝機容量等變化時，應視為重大設計變更。
（二）地質(zhì)
1、工程場地地震基本烈度和地震動參數(shù)的改變；
【說明】工程場地地震基本烈度和地震動參數(shù)是工程安全設防的重要參數(shù)，其變化不僅對工程安全影響大，由其引起的工程設防標準的變化對工程投資影響也較大。本條規(guī)定如果地震基本烈度和地震動參數(shù)發(fā)生變化，應視為重大設計變更。
2、影響主要建筑物安全或引起設計方案改變的工程地質(zhì)條件的變化； 【說明】地質(zhì)條件是工程設計的重要依據(jù)之一。本條考慮地質(zhì)條件的隱蔽性，如果地質(zhì)條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或?qū)ㄖ镌O計方案進行調(diào)整或修改，這些地質(zhì)條件的變化應視為重大設計變更。
3、引起主要建筑物設計方案改變或工期延長的天然建筑材料質(zhì)量、儲量及主要料場場地的變化。
【說明】天然建筑材料質(zhì)量、儲量對工程工期和投資影響較大。如果天然建筑材料場址、質(zhì)量、儲量、運距與設計預期條件存在較大的差異，必須根據(jù)實際地質(zhì)情況進行調(diào)整、修改設計。本條規(guī)定如果建筑材料料場變化引起建筑物設計方案改變或工期延長，這些建材料場的變化應視為重大設計變更。
建筑物設計方案改變主要是指建筑物布臵及形式、防滲處理方案變化等；工期延長是指工期的改變影響到工程正常效益的發(fā)揮。
當料場條件變化對工程影響較小時，應視為一般設計變更。如砌石護坡改為混凝土預制塊護坡型式的變化等。
（三）工程任務、規(guī)模、建筑物等級及設計標準
1、工程開發(fā)任務變化及主次順序的調(diào)整；
【說明】工程開發(fā)任務變化及主次順序的調(diào)整會導致工程的開發(fā)目標變化，本條規(guī)定如果工程開發(fā)任務變化及主次順序的變化，應視為重大設計變更。
【說明】水庫庫容等工程特征值，是反映工程開發(fā)目標、工程規(guī)模、工程效益指標的重要參數(shù)。本條規(guī)定如果這些特征值發(fā)生改變，可能會給地方社會環(huán)境、經(jīng)濟等方面帶來較大的影響，從而產(chǎn)生工程等別或建筑物級別的變化，這些變化應視為重大設計變更。
在工程等別或建筑物級別未發(fā)生變化的情況下，特征水位、裝機規(guī)模、引水規(guī)模的變化，灌溉或治澇范圍與面積、河道及堤防工程治理范圍的較大變化，也應視為重大設計變更。
3、工程等別、建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、泄洪排沙規(guī)模、治澇標準的變化。
【說明】工程等別、建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、泄洪排沙規(guī)模、治澇標準都是工程設計的重要標準。本條規(guī)定，這些設計標準發(fā)生變化應視為重大設計變更。
（四）總體布局、工程布臵及主要建筑物
【說明】總體布局、主要建設內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線等是重大設計方案的內(nèi)容，本條規(guī)定其發(fā)生變化應視為重大設計變更。
骨干渠（管）線、堤線的變化對工程投資、工期、施工方案、建筑物型式、安全標準以及相關的征地移民等影響較小時，應視為一般設計變更。
當附屬建設內(nèi)容變化對工程投資、工期、安全等不產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設計變更。如場內(nèi)道路、臨時建筑物等建設內(nèi)容的增減。
2、工程布臵、主要建筑物型式的變化；
【說明】工程布臵、主要建筑物型式是工程設計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果工程布臵方案、建筑物型式、主要控制尺寸（高程）等發(fā)生了變化，應視為重大設計變更。
主要建筑物指失事后將造成下游災害或嚴重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。
堤防上規(guī)模較小的涵閘等穿堤建筑物的結(jié)構型式變化，對工程投資、堤防安全等影響較小時，應視為一般設計變更。
3、主要水工建筑物基礎處理方案、消能防沖方案的變化； 【說明】主要水工建筑物基礎處理方案變化是指基礎處理型式發(fā)生改變，如換填改為樁基等；消能防沖方案變化主要指消能防沖型式的改變，如挑流、面流、底流等消能方式的改變。本條規(guī)定，如果主要水工建筑物基礎處理方案、消能防沖方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。
對于樁基的數(shù)量、樁徑、樁長，防滲墻、帷幕灌漿、固結(jié)灌漿的深度、范圍等基礎處理的變化，對工程安全、工程投資不產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設計變更。
4、邊坡處理、地下洞室支護方案的變化；
【說明】邊坡處理、地下洞室支護的設計方案，直接關系到工程的安危，本條規(guī)定如果主要水工建筑物邊坡處理、地下洞室支護型式或布臵方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。
邊坡處理措施一般分為邊坡治理措施和邊坡加固措施兩大類。邊坡治理措施主要包括邊坡減載、排水、防滲、坡面防護等；加固措施主要包括錨桿、錨索、支擋結(jié)構、抗滑洞塞等。
地下洞室的支護方案主要有：排水、支撐、襯砌、錨噴、灌漿等。在邊坡處理或地下洞室支護的設計方案或措施項目不變情況下，邊坡治理參數(shù)、支護參數(shù)、支護范圍等發(fā)生變化時，可視為一般設計變更。
5、除險加固工程主要技術方案的變化。
【說明】除險加固工程主要技術方案，直接關系到工程的安危，本條規(guī)定如果加固或改建項目、主要水工建筑物型式、基礎處理方案、機電設備及金屬結(jié)構更新改造方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。
除險加固工程主要技術方案變化主要是指加固或改建項目改變，泄洪排沙規(guī)模調(diào)整，大壩、水閘、船閘、電（泵）站、隧（涵）洞、溢洪道等建筑物加高或加固方式變化，防滲處理方案較大調(diào)整，基礎處理方案改變，護坡形式改變，以及機電設備和金屬結(jié)構更新改造方案變化等。
（五）機電及金屬結(jié)構
1、電廠或泵站主要水力機械設備型式和數(shù)量的變化；
【說明】電廠或泵站主要水力機械設備型式和數(shù)量是工程設計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果電廠或泵站主要水力機械設備等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。
當電廠或泵站投資占整個工程投資比重較小，且其水力機械設備型式和數(shù)量的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設計變更。
2、接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式的變化；
【說明】水利樞紐、電（泵）站等接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式是工程設計的主要內(nèi)容，如果其發(fā)生變化，會對工程的安全等產(chǎn)生較大影響，本條規(guī)定應視為重大設計變更。
當灌溉排澇、河道綜合治理、供水工程等項目內(nèi)的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式對整個工程的安全和效益等影響較小時，可視為一般設計變更。
３、主要金屬結(jié)構設備及布臵方案的變化。
【說明】主要金屬結(jié)構設備及布臵方案是工程設計的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果主要金屬結(jié)構設備及布臵方案發(fā)生變化，應視為重大設計變更。
當閘門、啟閉設備、壓力鋼管等金屬結(jié)構設備投資占整個工程投資比重較小，且其位臵、型式、數(shù)量及主要設計參數(shù)的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產(chǎn)生較大影響時，可視為一般設計變更。
（六）工程投資
投資變化后不超過總概算情況下，工程總投資小于2億元的項目，投資變化超過工程部分投資10％的設計變更，或工程總投資大于2億元（含2億元）的項目，投資變化超過工程部分投資8％的設計變更。
【說明】本條規(guī)定不包括國家政策及物價水平發(fā)生較大變化等因素帶來的投資變化。
工程部分投資為建筑工程投資、機電設備及安裝費用、金屬結(jié)構設備及安裝費用、臨時工程費用之和。
投資變化后超過總概算時，設計變更按照概算調(diào)整審批程序辦理。
第三章
設計變更文件編制
第九條（設計變更的提出）項目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件。根據(jù)建設過程中出現(xiàn)的勘察、設計問題，施工單位、監(jiān)理單位及項目法人等單位可以提出變更設計建議。項目法人應當對變更設計建議及理由進行評估，必要時，可以組織勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關專家對變更設計建議進行技術、經(jīng)濟論證。
第十條（設計單位要求）工程勘察、設計文件的修改，應委托原勘察、設計單位進行。經(jīng)原勘察、設計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位進行修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。
第十一條（設計責任劃分）對項目法人、監(jiān)理單位、施工單位提出的變更設計建議，設計單位經(jīng)分析論證不同意采納變更設計建議的，項目法人有權作出變更設計的決策，并承擔相應責任。
第十二條（文件編制要求）設計變更文件編制的設計深度應當滿足初步設計階段的有關規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設計階段的設計深度進行編制。
重大設計變更文件應包括的主要內(nèi)容：
（一）工程概況；設計變更發(fā)生的緣由；設計變更的依據(jù)；設計變更的項目和內(nèi)容；設計變更方案及技術經(jīng)濟比較；設計變更對工程規(guī)模、工程安全、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析；與設計變更相關的基礎及試驗資料。
（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。
（三）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。
一般設計變更文件的編制內(nèi)容，項目法人可參照以上內(nèi)容研究確定。
第四章
設計變更的審批與實施
第十三條（設計變更文件的審批）工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門或委托項目主管部門審批。一般設計變更文件，原則上由項目主管部門審批，也可由項目法人負責審批，報項目主管部門核備。設計變更文件批準后由項目法人負責組織實施。
第十四條（審批時間）原初步設計審批部門應自收到重大設計變更審批申請之日起30日內(nèi)完成審批。審批部門在進行重大設計變更審批時，應組織原審查單位對設計變更報告進行審查。根據(jù)《行政許可法》第四十五條規(guī)定，審查單位進行審查所需時間不包含在重大設計變更審批期限（即30日）內(nèi)。
第十五條（特殊情況）特殊情況重大設計變更的處理：
（一）對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目法人可先組織進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本辦法辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。
（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目法人應將情況在5個工作日內(nèi)報告項目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設計變更審批手續(xù)。
第五章
設計變更的監(jiān)督與管理
第十六條 各級水行政主管部門和流域機構按照規(guī)定的職責分工，負責對水利工程的設計變更實施監(jiān)督管理。由于項目建設各有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的責任。
第十七條
項目法人有以下行為之一的，水行政主管部門或流域機構責令改正：
（一）不按照規(guī)定權限、條件和程序?qū)彶?、報批工程設計變更文件的；
（二）將工程設計變更肢解規(guī)避審批的；
（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。第十八條
項目法人、施工單位不按照批準的設計變更報告施工的，水行政主管部門責令改正；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標準的，負責返工，并對因此造成的后果負責。
第十九條
項目法人負責工程設計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應當全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求，未經(jīng)批準的設計變更文件不得作為竣工驗收的依據(jù)，對重大設計變更未按規(guī)定程序?qū)徟膽肪控熑巍?/p>
第六章 附則
第二十條
本辦法由水利部負責解釋。 第二十一條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
建筑工程設計方案招標投標管理辦法篇四
;建設部關于征求《房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標投標管理辦法》（征求意見稿）意見的通知
發(fā)布部門:建設部
發(fā)布文號:建市招函[2004]45號
各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委，江蘇、山東省建管局：
為推動房屋建設和市政基礎設施工程總承包工作，規(guī)范總承包招標投標活動，培育發(fā)展總承包隊伍，我們組織起草了《房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標投標管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)將征求意見稿印發(fā)給你們，并同時在網(wǎng)上征求意見。請?zhí)岢鲂薷囊庖姾螅?005年1月17日前將修改意見文字版和電子版返回我司，網(wǎng)上征求意見可以通過電子郵件將修改意見發(fā)送至ztb@http:///doc/。
建設部建筑市場管理司
二○○四年十二月二十日
房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標投標管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條（辦法制定的依據(jù)及目的）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標投標活動，維護總承包市場秩序，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條（辦法適用范圍）凡在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱"工程"）建設，實施總承包進行招標投標活動的,適用本辦法。
第三條（工程總承包招標投標活動定義）工程總承包招標投標活動是指招標人通過招標投標方式選擇從事工程總承包的企業(yè)，并與工程總承包企業(yè)簽訂合同，委托其完成工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行等全部或者多項的建設活動。
第四條（工程總承包招標投標活動的原則）工程總承包招標投標活動應當遵守公開、公正、平等競爭原則，擇優(yōu)選擇總承包單位。
第五條（投標活動不受任何方式的非法干涉）工程總承包招標投標活動不受所有制形式、企業(yè)注冊地、隸屬部門等的限制，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉總承包招標投標活
動。
第六條（鼓勵工程采用總承包）鼓勵各類投資采用工程總承包，工程提倡采用新技術、新工藝、新設備、新材料，促進科技進步。
第七條（工程總承包招標投標活動的行政監(jiān)督管理）國務院建設行政主管部門負責全國工程總承包招標投標活動的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工程總承包招標投標活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標投標監(jiān)督管理機構負責實施。
第八條（有形建筑市場應提供招標投標交易服務）提供招標投標交易服務的有形建筑市場應當遵守有關規(guī)定，提高服務質(zhì)量，為工程總承包招標投標活動提供優(yōu)質(zhì)服務。
第二章招標
第九條（工程總承包招標人的定義）工程總承包招標人是依法提出工程項目、進行總承包建設的法人或者其他組織。
第十條（工程總承包招標發(fā)包可采取的方式及工作內(nèi)容）工程發(fā)包可以采用將勘察、設計、采購、施工、試運行（開車）全過程總承包招標，也可以根據(jù)立項批準的需要和工程建設項目性質(zhì)的需要采用分若干階段實施總承包招標。一般有如下方式和工作內(nèi)容：（一）設計施工采購/交鑰匙總承包招標
（二）設計-施工總承包招標
（三）設計-采購總承包招標
（四）采購-施工總承包招標
（五）其他符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的方式。
工程總承包的具體招標發(fā)包方式、工作內(nèi)容和責任等，由招標人在工程總承包招標文件中規(guī)定。
第十一條（工程總承包招標投標的適用范圍）依法必須實行招標的工程在中型規(guī)模以上的，全部使用國有資金投資、或者國有資金投資占控股或者主導地位的、或者國家融資的投資項目提倡實行總承包招標。
鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)積極參加前款規(guī)定的工程總承包招標投標活動。
第十二條（參照本辦法執(zhí)行的其它工程招標方式）招標人按照建設-轉(zhuǎn)讓（bt）、建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（bot）、建設-擁有-經(jīng)營（boo）、建設-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（boot）等方式組織工程建設的，招標投標活動參照本辦法執(zhí)行。
第十三條（公開招標和邀請招標規(guī)定）工程總承包招標分為公開招標和邀請招標。
實施總承包招標的工程，全部使用國有資金投資、或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。其他工程可以實行邀請招標。
實行公開招標的，招標人應當在依法指定的媒體發(fā)布招標公告。
第十四條（工程總承包招標應具備的條件）工程總承包招標應當具備下列條件：（一）按照國家有關規(guī)定需要向有關部門履行立項審批手續(xù)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)或者備案手續(xù)；
（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實，并具有第三方擔?；蛘呓鹑跇I(yè)銀行機構保證證明；
（三）工程項目已經(jīng)完成可行性研究報告、項目建議書或者初步設計等，并與總承包方式和工作內(nèi)容要求相適應的有關基礎工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十五條（自行組織招標或委托代理機構招標）招標人依法可以自行組織工程總承包招標，也可以委托具備相應資格條件的工程招標代理機構代理招標。
政府投資、國家融資項目的工程總承包招標，可以委托具備相應資質(zhì)條件的工程招標代理機構代理招標，或者委托項目管理公司（包括項目代建公司）組織招標。
第十六條（自行組織招標的備案）依法必須進行招標的工程，招標人自行組織招標的，應當符合國家規(guī)定的條件，并在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書五日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列材料：
（一）按照國家有關規(guī)定辦理審批、核準手續(xù)的各項審批、核準文件；
（二）具有與工程規(guī)模、復雜程度以及專業(yè)類型相適應的工程技術、工程造價、財務等工程管理人員，具備編制招標文件和組織評標能力的有關證明材料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十七條（對投標申請人的資格預審）招標人可以根據(jù)招標工程項目的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以對投標申請人進行資格后審。實行資格預審的招標工程項目，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。
資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術裝備、財務狀況、賠付能力、誠信狀況和擬派出的項目管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
第十八條（對投標申請人資格審查的主要內(nèi)容）資格審查應主要審查潛在投標申請人（包括聯(lián)合體各成員單位）是否符合下列條件：
（一）具有訂立合同的主體權利；
（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力,資金、設備和其他物質(zhì)設施保障能力；具有與工程總承包業(yè)務相適應的組織機構、項目管理體系，有足夠的項目管理專業(yè)人員，有設計、采購、施工綜合管理功能；具有豐富的經(jīng)驗和良好的信譽；
（三）賠付能力證明；
（四）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（五）在最近三年內(nèi)沒有串通投標行為或者被有關行政監(jiān)督部門行政處罰停止投標行為，沒有發(fā)生嚴重違約行為以及發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故；
（六）資格預審文件或者招標文件規(guī)定的其他條件；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。
第十九條（資格預審專家評審組的組成及評審方法的規(guī)定）工程總承包的投標資格預審工作，
由招標人或者招標代理機構聘請有關方面的工程技術經(jīng)濟專家組成資格預審專家評審組進行。
專家評審組要對潛在投標申請人的資格預審申請書及相關材料進行評審，作出評審結(jié)論報告并排出優(yōu)選順序。招標人或者招標代理機構要參考評審結(jié)論報告確定合格投標申請人名單。
第二十條（預期投標人數(shù)量的確定）招標人可以根據(jù)工程項目建設規(guī)模、復雜程度等情況，在資格預審文件中明確將被邀請投標的預期投標人數(shù)量，當通過資格預審且合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中擇優(yōu)選擇按照資格預審文件規(guī)定預期數(shù)量的投標人參加投標。預期投標人數(shù)量應不少于3家。
第二十一條（通知資格預審結(jié)果）經(jīng)資格預審后，招標人應當向選定的投標申請人發(fā)出邀請投標通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時將資格預審結(jié)果告知未被選定的投標申請人。
第二十二條（資格后審的審查）采用資格后審的，由評標委員會在評標時負責資格審查，經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。
第二十三條（招標文件的編制）招標人應當依法編制招標文件。
招標文件應當按照本辦法第十條規(guī)定，明確工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責任；應當詳細說明工程的主要技術要求、合同的主要條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等。具體包括下列內(nèi)容：
（一）投標須知，包括工程概況，總承包招標范圍，資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金保函），工期要求，質(zhì)量標準，投標文件編制、語言文字、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點等；
（二）投標文件的格式、合同的主要條款；
（三）勘察設計范圍及提供有關的基礎資料和技術參數(shù)，對勘察設計的進度、階段和深度及知識產(chǎn)權等要求；
（四）采購范圍及有關的基礎資料，對采購設備和材料的質(zhì)量、品牌、規(guī)格及供貨方式、設備安裝進度等要求；
（五）施工范圍，對土建施工及設備安裝的進度要求，對試運行或開車要求；
（六）總承包價款支付方式，其它社會規(guī)費如何繳納的界定。對未中標人是否給予經(jīng)濟補償以及補償?shù)臉藴剩?/p>
（七）資格審查標準和條件（采用資格預審的，可以要求原提交的通過資格預審文件仍然有效，并承諾確認無誤）；
（八）工程建設的技術要求和標準規(guī)范要求；
（九）評標的方法和標準；
（十）要求投標人提交的其他材料。
第二十四條（對招標文件的澄清或修改規(guī)定）招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間（截止時間可以書面通知延長）至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第二十五條（編制控制性標底的規(guī)定）招標人可以根據(jù)招標文件規(guī)定編制控制性標底。
政府投資、國家融資的工程總承包招標應當編制控制性標底，標底價超過批準的投資規(guī)模時，招標人應當按照基本建設管理權限報有關部門批準。
工程總承包招標控制性標底，可以作為明標底隨同招標文件發(fā)放告知投標人，供其參考。
第二十六條（招標人可以要求投標文件中包含多個比選投標方案）招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定的投標文件時，提交多個比選投標方案，并在投標文件中列出方案優(yōu)選順序，并提出相應的評審辦法。
第二十七條（非中標人的成果或方案的購買規(guī)定）招標人可以在招標文件中規(guī)定是否全部或者部分購買非中標人的技術成果或者技術方案，供其在必要時使用。投標人應當在投標文件中作出是否出賣承諾，并提出相應的經(jīng)濟補償數(shù)額或標準。投標人作出不同意出賣承諾時，招標人不得因此對其產(chǎn)生歧視或者排斥。
第二十八條（投標有效期的規(guī)定）招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權在原投標有效期結(jié)束后五日內(nèi)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。
第二十九條（投標人踏勘項目現(xiàn)場的規(guī)定）招標人根據(jù)招標項目的具體情況，在有公證人員參加的情況下，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地、周邊環(huán)境條件和相關的國家政策情況。潛在投標人應當自行負責依據(jù)招標人介紹情況而作出的判斷和決策。
招標人不得同時組織二個及以上潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘和介紹情況，不得泄露其他潛在投標人及其情況。
第三十條（招標答疑方式及規(guī)定）對于投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面或者電子方式解答，但需同時將解答以書面或者電子方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第三章投標
第三十一條（對工程總承包企業(yè)的投標資格要求）承攬工程總承包業(yè)務的企業(yè)必須依法設立；具有工程勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設計和施工企業(yè)，可以在其勘察、設計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)進行工程總承包投標。
具有工程勘察、設計、施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以相互組成聯(lián)合體，也可以與不具有工程勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的其他企業(yè)組成聯(lián)合體進行工程總承包投標。
第三十二條（對總承包聯(lián)合體投標的規(guī)定）實行工程總承包聯(lián)合體投標的，應當在提交資格
審查文件或者投標文件時，同時提交聯(lián)合體協(xié)議并且明確一個具有勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)為主體投標人。
第三十三條（投標人應提交資格預審文件供招標人進行資格審查）投標人申請參加投標時，應當按照資格預審文件的規(guī)定和要求向招標人提交資格預審文件資料，招標人應當按規(guī)定對其進行進行資格審查。
第三十四條（通過資格預審的投標人的投標流程及規(guī)定）投標人申請通過資格預審并且收到邀請投標通知書后，應當及時向招標人領取或購買招標文件，并按照招標文件的要求編制投標文件，在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達（郵寄、電子郵件）招標人。
投標人需要更正、補充已提交投標文件的，應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前向招標人提交正式的更正、補充文件。
第三十五條（投標人需將工程分包的應在投標文件中注明）投標人需要將工程項目中的勘察、設計、采購、施工、試運行（開車）工程分包給其他具有相應資質(zhì)的單位，應當在投標文件中注明需要分包的工作和分包單位的確定方式等有關內(nèi)容。
投標人不得將工程總承包的勘察、設計、采購、施工某一專項全部或者部分分包給與工程總承包企業(yè)相同類型資質(zhì)的單位承包。
第三十六條（不得非法干預經(jīng)中標通知書確定的分包方式）分包由工程總承包企業(yè)自行決定采用招標方式或者直接發(fā)包方式進行。
投標人在投標文件中承諾的分包方式一經(jīng)中標通知書確定，招標人和投標人以外的其他任何人不得非法進行干預，不得再向投標人指定分包人或者指定分包方式。
第三十七條（分包單位再分包的規(guī)定）投標人將工程項目中的勘察、設計、采購、施工、試運行（開車）工程分包給具有相應資質(zhì)的單位后，根據(jù)工程特點分包單位需要再分包的，應當報經(jīng)總承包單位同意。
第三十八條（投標保證金的規(guī)定）投標人送達（郵寄、電子郵件）投標文件時，應當向招標人提交投標保證金或者投標擔保、保函。投標保證金或者投標擔保、保函額不得超過工程發(fā)包內(nèi)容造價的2％，并且最高不得超過80萬元。
投標人未中標的，其交納的投標保證金由招標人在確定中標人后五日內(nèi)退還；已中標的，其交納的投標保證金由招標人在簽訂工程總承包合同后五日內(nèi)退還。
第四章開標、評標和定標
第三十九條（有關開標、評標和定標的監(jiān)督要求）房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標的開標、評標和定標，由招標人或者其委托的招標代理機構依法組織實施，并接受有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
開標會不邀請投標人參加的，招標人應當邀請公證機構全程公證。
第四十條（開標規(guī)定）招標人應當在招標文件確定的時間和地點召開開標會議，在有關行政
監(jiān)督部門，公證機構的監(jiān)督下宣讀投標人名單，當眾啟封標書（標書可以是帶密碼電子文件、郵寄密封文件、送達密封文件），進入評標階段。
第四十一條（評標規(guī)定及要求）評標由評標委員會負責。
評標委員會的成員應當依照法律規(guī)定確定，特殊工程總承包招標在地方范圍內(nèi)專家不能滿足相應評標標準的技術要求時，可以提前報請國務院有關部門推薦或在全國范圍內(nèi)聘請。
第四十二條（評標委員會遵循的原則）評標委員會應當遵循公平、合理、科學的原則，按照評標標準和程序?qū)ν稑宋募u價，向招標人推薦出中標候選人。
第四十三條（評標辦法）工程總承包評標一般采用綜合評估法。
設計施工采購/交鑰匙總承包招標，可以以對項目的理解、實施項目建設的措施、投標人業(yè)績、項目管理班子的組成、投標報價等為主要評標因素。
設計-施工總承包招標，可以以設計方案、施工組織設計和投標報價等為主要評標因素。
設計-采購總承包招標，可以以設計方案、技術性能和投標報價等為主要評標因素。
采購-施工總承包招標，可以以技術性能、施工組織設計和投標報價等為主要評標因素。
第四十四條（不予受理的投標文件情形及廢標情形）投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
（一）逾期送達（郵寄、電子郵件）的或者未送達（郵寄、電子郵件）指定地點（電子郵箱）的；
（二）未按招標文件要求密封（或加密碼）的。
投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：
（一）無單位簽章或者無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或簽章的（包括電子版）；
（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；
（三）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，但是按招標文件規(guī)定提交比選投標方案的除外；
（四）投標人名稱或組織結(jié)構與資格預審時不一致的；
（五）未按招標文件要求提交投標保證金或者投標擔保、保函的；
（六）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。
第四十五條（允許多次向投標人詢問關于投標文件中的內(nèi)容，體現(xiàn)總承包招標的復雜性。）評標委員會可以多次以書面或者電子方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。但不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的內(nèi)容，或者向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。
第四十六條（對不響應招標文件的投標文件的處理）投標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。
第四十七條（對響應招標文件要求的投標報價評估時的修正原則）評標委員會在對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：
（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；
（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。
（三）在章節(jié)上總則確定的內(nèi)容與分節(jié)確定的內(nèi)容不一致時，以總則內(nèi)容為準。
按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。
投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。
第四十八條（比選投標方案所產(chǎn)生的附加收益可以考慮進評標價中）對于投標人提交的優(yōu)越于或等同于招標文件中技術標準的比選投標方案所產(chǎn)生的附加收益，可以考慮進投標價中。
第四十九條（評標報告和中標通知書的規(guī)定）評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。
評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在十五日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。
中標通知書由招標人簽章發(fā)出。
第五十條（招標人應接受評標委員會推薦的中標候選人）評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三名，并排出優(yōu)選順序。招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
第五十一條（關于在中標候選人中確定中標人的規(guī)定）依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。
國務院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條（招標人不得向中標人提出違背中標人意愿的要求）招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。
第五十三條（中標通知書具有法律效力）中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
第五十四條（對非中標人投標文件中的技術成果或技術方案等知識產(chǎn)權的保護）招標文件未注明，后招標人又想全部或者部分使用非中標人投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并按技術成果轉(zhuǎn)讓協(xié)商。
第五十五條（工程總承包合同簽訂的規(guī)定）招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起六十日內(nèi)，按照招標文件、投標文件的內(nèi)容和國家有關規(guī)定簽訂工程總承包合同，并將總承包合同副本報工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供承包工程款支付擔保。
第五十六條（在中標合同簽訂前應對超出已批準的初步設計及概算文件范圍的合同，重新報原項目審批部門審查同意。）政府投資、國家融資的工程，合同中確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。
第五十七條（對中標人違反合同的規(guī)定）招標人發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關行政監(jiān)督部門查處。
招標投標監(jiān)管人員和有關行政部門發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有關行政監(jiān)督部門查處。
第五十八條（對拒絕簽訂工程總承包承包合同的中標人的違規(guī)處罰）中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂工程總承包合同的，其交納的投標保證金不予退還；給招標人造成損失的，中標人應當負責賠償。招標人拒絕簽訂工程總承包合同的，應當向中標人雙倍返還投標保證金，并賠償中標人由此造成的損失。
因拒絕簽訂工程總承包合同導致工程總承包發(fā)包承包關系未成立的，招標人應當重新組織招標。
第五十九條（嚴禁中標人將工程項目分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位）禁止中標的總承包企業(yè)將工程項目建設中的部分勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。
第六十條（招標投標情況的書面報告）依法必須進行招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應包括下列內(nèi)容：
（一）招標范圍；
（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；
（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評標委員會的組成和評標報告；
（五）中標通知書；
（六）公證機構的公證詞。
第五章法律責任
第六十一條（對招標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，招標人有下列行為之一的，招標無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標人或者其他投標人造成經(jīng)濟損失的應當依法賠償。
（一）與投標人惡意串標或者以弄虛作假方式協(xié)助意向人中標的；
（二）投標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性投標并且中標的;
（三）招標人不接受評標委員會推薦的中標候選人，或者在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人的；
（四）招標人應當依法重新組織招標而未重新招標的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十二條（對招標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，招標人有下列行為之一的，在招標活動過程中發(fā)現(xiàn)的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正，拒不改正，影響中標結(jié)果的，中標無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標人或者其他投標人造成經(jīng)濟損失的應當依法賠償。
（一）以不合理條件限制或排斥競標的；
（二）招標人同時組織二個及以上潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘和介紹情況的;
（三）招標人沒有在招標文件確定的時間和地點召開開標會議；或者其活動不在國家規(guī)定的場所進行；或者沒有在有關行政監(jiān)督部門或者公證機構的監(jiān)督下宣布投標人名單，當眾啟封標書，進入評標階段的;
（四）招標人組織開標會在不邀請投標人參加時，沒有邀請公證機構全程公證的;
（五）以不正當手段干擾評標工作的；
（六）中標通知書發(fā)出后，招標人擅自改變中標結(jié)果的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十三條（對招標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，招標人有下列行為之一的，有關行政監(jiān)管部門應當責令改正，拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標人或者其他投標人造成經(jīng)濟損失的應當依法賠償。
（一）招標人不具備自行組織招標條件而自行招標的;
（二）招標人自行組織招標沒有及時向有關行政監(jiān)督部門報送備案材料的;
（三）工程總承包招標不具備本辦法第十四條規(guī)定的招標條件的;
（四）政府投資、國家融資的工程招標應當編制控制性標底，標底價超過控制的投資規(guī)模時，招標人沒有按照基本建設管理權限報有關部門批準的;
（五）招標人逾期不退還投標保證金的；
（六）評標委員會提出書面評標報告后，招標人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人，發(fā)出中標通知書的；
（七）招標人自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)未向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況書面報告的；
（八）招標人向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同條件的；
（九）招標人和中標人簽訂工程總承包合同后六十日內(nèi)未將總承包合同副本報工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案的;
（十）工程總承包合同簽定后，招標人未按照約定向中標人提供承包工程款支付擔保的；
（十一）招標文件未注明，招標人又沒有征得非中標人書面同意并按技術成果轉(zhuǎn)讓協(xié)商，在全部或者部分使用其投標文件中的技術成果或技術方案的;
（十二）招標人干預投標人在投標文件中承諾并經(jīng)中標通知書確定的分包方式，或者向
投標人指定分包人或者指定分包方式的；
（十三）招標人發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違法分包時，不要求其改正，也不報請有關行政監(jiān)督部門查處的；
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十四條（對招標代理機構違規(guī)的處罰規(guī)定）工程招標代理機構有本辦法第六十一條、第六十二條、第六十三條所列招標人違規(guī)行為之一的，除依照本辦法第六十一條、第六十二條、第六十三條規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重并處停業(yè)整頓，或者吊銷工程招標代理資格處罰；對責任人可相應給予警告，或者停止一至三年從事工程招標代理執(zhí)業(yè)的處分。給招標人造成經(jīng)濟損失的應當依法賠償。
第六十五條（對投標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，投標人有下列行為之一的，投標無效，已經(jīng)中標的，中標無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給招標人造成經(jīng)濟損失的應當依法賠償。
（一）串通投標或者弄虛作假騙取中標的；
（二）以行賄手段競標的；
（三）以明顯陪標身份或者提交的投標文件嚴重脫離實際，表明有惡意行為的；
（四）通過其他人員以不正當手段干擾招標評標工作，產(chǎn)生后果的；
（五）不具有工程勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設計和施工企業(yè)投標的。
第六十六條（對投標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，投標人有下列行為之一的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正，拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可視情節(jié)輕重給予停止六個月以內(nèi)在行為發(fā)生地的全省范圍內(nèi)投標的處罰，同時在省級以上網(wǎng)絡媒體或者其他媒體上公告，構成吊銷資質(zhì)證書的依法吊銷資質(zhì)證書，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給招標人造成經(jīng)濟損失的應當依法賠償。
（一）投標人將總承包的勘察、設計、采購、施工某一專項全部或者部分分包給與總承包企業(yè)相同類型資質(zhì)的單位承包的;
（三）工程總承包合同簽定后，中標人沒有按照約定提交履約保證金或者其他形式履約擔保的;
（四）中標人違反合同約定方式進行發(fā)包或者分包的，招標人要求其改正而拒不改正的;
（五）中標通知書發(fā)出后，中標人不能證明有正當理由而拒絕簽訂工程總承包合同的;
（六）中標的總承包企業(yè)將工程項目建設中的部分勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）工程分包給不具備相應資質(zhì)條件單位的；或者分包單位將其承包的工程多次再分包的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十七條（對評標委員會違規(guī)的處罰規(guī)定）評標委員會及其成員有下列情形之一的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正，重新組織評標委員會或者重新評標。拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可視情節(jié)輕重給予有責任的評委成員取消評標資格的處罰，并可處一千元以上五千元以下罰款，構成犯罪的依法追究刑事責任。
(一）評標委員會的成員沒有依照法定程序組建，或者不符合法定人數(shù)而繼續(xù)評標的；
（二）評標委員會沒有按照評標標準和程序?qū)ν稑藭M行評價，向招標人推薦出中標候選人的;
（三）評標委員會在要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正時，向投標人提出帶有暗示性或誘導性的內(nèi)容，或者向其明確投標文件中的遺漏和錯誤的;
（四）評標委員會在對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，沒有按照招標文件約定，或者本辦法第四十六條規(guī)定原則進行修正的；
（五）評標委員會完成評標后，沒有向招標人提交書面評標報告?；蛘呔芙^在評標報告上簽字，又不提出明確的書面意見的;
（六）評標委員會沒有按照規(guī)定推薦中標候選人并排出優(yōu)選順序的;
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十八條（對招投標工作人員違規(guī)的處罰規(guī)定）招標人、招標代理機構、投標人、行政監(jiān)管及其工作人員不得利用受賄、行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當手段辦理工程總承包招標投標工作，構成行政處分的有關部門應當給予行政處分，構成犯罪的應當追究刑事責任。
第六十九條工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當在收到招標人提交的自行組織招標備案材料之日起五日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)工程項目不具備本辦法第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，應當責令招標人暫時停止招標活動，并責令糾正。
第七十條工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當在收到招標人提交的招標投標情況書面報告之日起五日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》和本辦法規(guī)定構成招標無效或者中標無效的，應當責令招標人依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十四條辦理。拒不依法辦理的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當不予發(fā)放施工許可證。
施工許可證已經(jīng)領取，有關行政監(jiān)督部門逾期發(fā)現(xiàn)，或者投標人或者其他利害關系人提出投訴，構成前款規(guī)定招標無效或者中標無效情形的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當告知投標人或者其他利害關系人，可依法處以罰款、吊銷資質(zhì)證書處罰；有關當事人可向人民法院提起民事訴訟，申請解除合同，招標人可視工程進展情況依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十四條辦理。
第六章附則
聯(lián)法規(guī)：
第七十一條（招標投標活動中的投訴處理）投標人或者其他利害關系人認為工程總承包招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》和本辦法規(guī)定的，應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起十日內(nèi)向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提出
書面投訴。工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當依據(jù)有關規(guī)定進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復投訴人。
工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門調(diào)查后，認為需要改變中標結(jié)果或者有可能影響中標結(jié)果的，應當提請招標人組織原評標委員會重新評議，重新作出評標報告。
關聯(lián)法規(guī)：
第七十二條（辦法解釋權屬）本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第七十二條（辦法施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。
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