為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
建筑工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇一
為切實(shí)加強(qiáng)改建工程的工程設(shè)計(jì)變更管理工作，規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更的申請、報(bào)批、審核、落實(shí)程序，確保工程質(zhì)量，有效地控制工程造價(jià)，提高投資效益。根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（[2005]第5號令）、河南省交通運(yùn)輸廳《河南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理辦法》（豫交建管[2010]60號）、洛陽市公路局《洛陽市干線公路工程變更管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。
第一條 本管理辦法適用于改建工程的工程設(shè)計(jì)變更管理。第二條改建工程指揮部（以下簡稱業(yè)主）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)變更的最終審定及管理工作。改建工程總監(jiān)辦（以下簡稱總監(jiān)辦）在合同規(guī)定和業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)處理設(shè)計(jì)變更的程序?qū)徟ぷ鳎偙O(jiān)辦工程部負(fù)責(zé)工程變更技術(shù)方案的審查、變更數(shù)量的審核等工程變更管理工作；總監(jiān)辦合同部負(fù)責(zé)工程變更單價(jià)的確定和變更工程的計(jì)量支付工作。
第三條 設(shè)計(jì)變更的原則
1、設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通車竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動(dòng)。
2、公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵照已批復(fù)的設(shè)計(jì)進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得隨意修改已經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件。根據(jù)實(shí)際情況確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更 的，應(yīng)按照本管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，未經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。
3、設(shè)計(jì)變更的依據(jù)是已批復(fù)的設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)變更必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本省制定的有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。
4、設(shè)計(jì)變更應(yīng)有利于節(jié)約資源、少占耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)并兼顧地方經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)服務(wù)功能。
5、變更設(shè)計(jì)應(yīng)與原設(shè)計(jì)進(jìn)行充分經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，嚴(yán)格控制投資。
6、不得將設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批，經(jīng)過審批的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。
7、對需進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)或如不立即實(shí)施將引起重大質(zhì)量、安全事故的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更，申報(bào)單位先報(bào)業(yè)主，由業(yè)主組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場制定方案，并形成會(huì)議紀(jì)要。施工單位同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的記錄，如未按變更程序要求時(shí)限上報(bào)的，將不予審批。
8、設(shè)計(jì)變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔(dān)，原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)條件時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托或招標(biāo)選擇施工單位。
第五條 工程設(shè)計(jì)變更的分類
分為三類：重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。
（一）有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：
1、連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；
2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
3、特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；
4、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
5、收費(fèi)方式及站點(diǎn)位臵、規(guī)模發(fā)生變化的；
6、超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。
（二）有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：
1、連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；
2、連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；
3、特殊不良地質(zhì)路段處臵方案發(fā)生變化的；
4、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；
5、大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
6、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；
7、互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的；
8、分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
9、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；
10、管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；
11、其它單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的；
12、超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。
（三）一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。
第六條 設(shè)計(jì)變更的提出
1、施工單位鑒于現(xiàn)場地質(zhì)、地形、環(huán)境條件等實(shí)際情況的變化，工程不變更就不能保證其質(zhì)量或不能發(fā)揮其效能（如涵洞位臵，標(biāo)高等），從而要求變更原設(shè)計(jì)。
2、監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場各方面的情況，綜合考慮認(rèn)為需要設(shè)計(jì)變更。
3、原設(shè)計(jì)單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范的修訂對原設(shè)計(jì)有新的考慮，或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出工程設(shè)計(jì)變更。
4、業(yè)主根據(jù)工程實(shí)際和現(xiàn)行規(guī)范要求提出工程變更。
5、地方政府由于地形變化、長期規(guī)劃的調(diào)整以及方便群眾生產(chǎn)、生活所提出的工程設(shè)計(jì)變更，而且屬于合理要求。
第七條 所有工程變更均按規(guī)定的程序用書面形式申報(bào)，按照審批權(quán)限逐級申報(bào)、審批，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更（含設(shè)計(jì)變更申請）不得實(shí)施。
第八條 工程變更的審批權(quán)限
（一）業(yè)主審批或上報(bào)審批的工程變更
1、重大、較大設(shè)計(jì)變更，由業(yè)主按照項(xiàng)目管理權(quán)限，在審查確認(rèn)后經(jīng)項(xiàng)目主管單位審查報(bào)省級交通主管部門審批。一般設(shè)計(jì)變更由業(yè)主和項(xiàng)目主管單位根據(jù)管理權(quán)限審查決定或?qū)徟?/p>
2、主體工程費(fèi)用變化500萬元以上、附屬工程費(fèi)用變化300萬元以上的設(shè)計(jì)變更由省交通運(yùn)輸廳審查或?qū)徟Ｒ话阍O(shè)計(jì)變更中，主體工程費(fèi)用變化50～500萬元、附屬工程費(fèi)用變化30～300萬元的由項(xiàng)目主管單位審批；主體工程費(fèi)用變化50萬元以下、附屬工程費(fèi)用變化30萬元以下的由業(yè)主審查決定。
（二）總監(jiān)辦審批的工程變更
項(xiàng)目，報(bào)業(yè)主后即可進(jìn)入實(shí)施階段，將變更手續(xù)完善后進(jìn)行計(jì)量。
1、排水工程（如邊溝、排水溝、急流槽、擋水埝、截水溝）根據(jù)現(xiàn)場情況對設(shè)計(jì)縱坡、標(biāo)高及設(shè)臵位臵的局部調(diào)整。
2、根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，局部調(diào)整涵洞通道的角度、高程、洞口形式等。
3、已設(shè)計(jì)的“三改”工程的順接、順延或局部尺寸、結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（一）工程變更的申報(bào)應(yīng)遵循以下程序
工程變更申報(bào)分為技術(shù)方案申報(bào)和費(fèi)用（工程量與單價(jià)）申報(bào)兩個(gè)階段。
1、設(shè)計(jì)方案的申報(bào)、審批
①由施工單位提出的變更，應(yīng)填寫《承包商申報(bào)表》（表a-jl-26）,并附相關(guān)資料：a.關(guān)于××工程變更的報(bào)告——內(nèi)容包括：工程名稱、設(shè)計(jì)變更名稱、位臵、變更理由、主要增減工程量的計(jì)算過程及結(jié)果，工程變更引起的費(fèi)用增減情況（計(jì)算過程及結(jié)果）等。b.支持a關(guān)于××工程變更的報(bào)告的原始測量資料、試驗(yàn)資料（如需）。c.證實(shí)變更需要的變更前現(xiàn)場影像資料。d.原設(shè)計(jì)圖紙、變更后的圖紙（如有）。
《承包商申報(bào)表》依次經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)主分別在7天內(nèi)逐級審批同意后，承包商按批復(fù)方案或意見在7天內(nèi)進(jìn)行費(fèi)用申報(bào)。
辦、相關(guān)技術(shù)專家（如需要）及施工單位現(xiàn)場調(diào)查、確定方案，由業(yè)主出具《工程變更方案會(huì)審表》，設(shè)計(jì)代表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成該項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)圖紙（附變更工程數(shù)量表）。
《工程變更方案會(huì)審表》會(huì)簽且變更設(shè)計(jì)圖紙完成后，承包商按會(huì)審意見在7天內(nèi)進(jìn)行費(fèi)用申報(bào)。
2、費(fèi)用（工程量與單價(jià)）的申報(bào)、審批
①承包人在《承包商申報(bào)表》獲批或《工程變更方案會(huì)審表》下達(dá)7日內(nèi)，填報(bào)a.《工程設(shè)計(jì)變更審批表》；b.《工程變更數(shù)量申報(bào)表》（表-05）；c.《工程變更申報(bào)數(shù)量計(jì)算表》（表-06）；d.工程變更依據(jù)——批復(fù)的《承包商申報(bào)表》或下達(dá)的《工程變更方案會(huì)審表》，原設(shè)計(jì)圖紙、變更后的圖紙（如有）、原始測量、試驗(yàn)依據(jù)、現(xiàn)場影像資料；e.《變更工程單價(jià)審批表》（表-07）；f.《變更工程單價(jià)申報(bào)表》（表-08）；g.工程變更單價(jià)編制說明、計(jì)算依據(jù)；h.工程單價(jià)分析表、建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算表、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)綜合費(fèi)率計(jì)算表、人工、材料、機(jī)械單價(jià)匯總表、分項(xiàng)工程預(yù)算表。
其中《工程設(shè)計(jì)變更審批表》根據(jù)前述的變更分類和審批權(quán)限分別選用：重大、較大變更選用《工程設(shè)計(jì)變更申請表》（表-02）；超出業(yè)主審批權(quán)限的一般工程設(shè)計(jì)變更，選用《工程設(shè)計(jì)變更審批表》（表-03）；在業(yè)主審批權(quán)限內(nèi)的工程設(shè)計(jì)變更，選用《工程設(shè)計(jì)變更審批表》（表-04）。
（三）.2）
③.工程變更設(shè)計(jì)單價(jià)確定原則
a、已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目，采用該子目的單價(jià)。
b、已報(bào)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目單價(jià)，由監(jiān)理人按合同條款第3、5款商定或簽認(rèn)變更工作的單價(jià)，報(bào)業(yè)主審批。
c、已報(bào)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目（新增項(xiàng)目）的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，有承包人按照技術(shù)文件中的單價(jià)和取費(fèi)費(fèi)率申報(bào)單價(jià)，總監(jiān)辦簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主審批。
④總監(jiān)辦和業(yè)主應(yīng)分別在7天內(nèi)批復(fù)承包人的費(fèi)用申報(bào)。
3、工程變更技術(shù)方案和費(fèi)用申報(bào)、審批后，監(jiān)理工程師下達(dá)《工程變更令》（表-01），施工單位執(zhí)行。
4、工程設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批流程圖（見附件）
（二）.工程設(shè)計(jì)變更資料
1、技術(shù)方案申報(bào)階段資料
2、費(fèi)用（工程量與單價(jià)）申報(bào)階段資料 ①工程設(shè)計(jì)變更審批表（表-03、04）
變更、較大設(shè)計(jì)變更、中等設(shè)計(jì)變更應(yīng)有專家論證結(jié)論）等。
②工程變更的依據(jù)，包括業(yè)主或監(jiān)理文件、通知、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)的《承包商申報(bào)表》或業(yè)主下達(dá)的《工程變更設(shè)計(jì)方案會(huì)審表》（表-13）等。
③工程變更數(shù)量申報(bào)表（表-05）④工程變更申報(bào)數(shù)量計(jì)算表（表-06）
⑤工程變更數(shù)量計(jì)算書（詳細(xì)的計(jì)算圖表）、計(jì)算公式、測量記錄、試驗(yàn)及檢測記錄）、現(xiàn)場照片和錄像資料、原勘察設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更后的勘察設(shè)計(jì)圖紙（如有）。
⑥變更工程單價(jià)審批表（表-07）⑦變更工程單價(jià)申報(bào)表（表-08）⑧工程變更單價(jià)編制說明，計(jì)算依據(jù)。
⑨工程單價(jià)分析表、建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表、其它直接費(fèi)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)綜合費(fèi)率計(jì)算表、人工、材料、機(jī)械單價(jià)匯總表、分項(xiàng)工程預(yù)算表。
3、工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施階段資料
工程變更完成數(shù)量計(jì)算表（表-10）。應(yīng)附：工程變更實(shí)際完成數(shù)量計(jì)算書（詳細(xì)的計(jì)算圖表）、計(jì)算公式、測量記錄、試驗(yàn)及檢測記錄）、現(xiàn)場照片和錄像資料、原勘察設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更后的勘察設(shè)計(jì)圖紙等。
4、工程設(shè)計(jì)變更計(jì)量階段資料 ①工程變更令（表-01）
②工程變更實(shí)施情況報(bào)告（表-09）
③工程檢驗(yàn)認(rèn)可書（a-jl-07）第十條 設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意的問題
（一）維護(hù)施工圖的嚴(yán)肅性，履行審批手續(xù)，不得先實(shí)施后報(bào)批，或邊實(shí)施邊報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得納入決算。
（二）設(shè)計(jì)變更要有預(yù)見性
在單位工程、分部工程開工前，要認(rèn)真分析需要變更的項(xiàng)目，對需要變更的項(xiàng)目要及時(shí)立項(xiàng)，準(zhǔn)備相應(yīng)的資料，完成規(guī)定的報(bào)批手續(xù)，工程變更發(fā)生在實(shí)施之前，為施工準(zhǔn)備及施工贏得時(shí)間。
（三）重視變更原始資料及依據(jù)的收集、整理和簽認(rèn)工作
1、施工單位應(yīng)當(dāng)重視變更原始資料及依據(jù)的收集、整理和簽認(rèn)工作。對于監(jiān)理工程師或業(yè)主的關(guān)于技術(shù)方案、施工要求等所有會(huì)引起變更的文件、會(huì)議紀(jì)要、通知等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行文字整理。對于應(yīng)補(bǔ)充的會(huì)議紀(jì)要和指令應(yīng)由承包人在4８小時(shí)內(nèi)提交各方或指令下達(dá)人簽認(rèn)完畢（原件一式六份），再分別報(bào)送總監(jiān)辦和業(yè)主。簽認(rèn)后的資料作為申報(bào)變更的重要依據(jù)之一。
填、基礎(chǔ)處理等），對于此類變更，總監(jiān)辦規(guī)定執(zhí)行“不確定變更工程量認(rèn)證程序”。即對于不確認(rèn)變更工程量認(rèn)證，由承包人在現(xiàn)場核實(shí)前2天，通知高級駐地、責(zé)任專監(jiān)、總監(jiān)辦工程部、合同部，業(yè)主相關(guān)人員，齊赴現(xiàn)場，以現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)共同認(rèn)證工程量，共同認(rèn)證的測量原始記錄由參與各方人員現(xiàn)場逐頁簽名簽認(rèn)（一式六份）?？偙O(jiān)辦各級監(jiān)理人員，須在各自的《監(jiān)理日志》中記錄現(xiàn)場測量原始數(shù)據(jù)，并依據(jù)原始記算數(shù)據(jù)在日志中記錄工程設(shè)計(jì)變更工程量增減情況和計(jì)算過程，以備查閱、核實(shí)。無相關(guān)的原筆跡簽認(rèn)的“共同認(rèn)證原始測量記錄”，監(jiān)理工程師可以拒絕接受、審批承包人變更申報(bào)表。
①工程設(shè)計(jì)變更方案確認(rèn)的會(huì)議或現(xiàn)場影像資料（時(shí)間、參與人員）；
②工程設(shè)計(jì)變更不確定變更工程量認(rèn)證過程（時(shí)間、參與人員）； ③工程設(shè)計(jì)變更不確定變更工程量認(rèn)證重要原始數(shù)據(jù)（測量資料所需確認(rèn)的長度、寬度、深度、按于計(jì)量等重要參數(shù)）的測量過程計(jì)錄。
相關(guān)影像資料采用彩色打印作為“工程變更依據(jù)”附于工程變更審批表后，無相關(guān)合格的影像記錄資料，鑒于工程師可拒絕接受、審批承包人的變更申報(bào)。
④設(shè)計(jì)變更的理由和依據(jù)要詳實(shí)充分，應(yīng)有對應(yīng)的承包人、監(jiān)理人或承包人與監(jiān)理人的聯(lián)合的試驗(yàn)測量數(shù)據(jù)和資料。（如需）
⑤工程設(shè)計(jì)變更的申報(bào)、審批中的所有審批意見和簽名必須是一式六份，復(fù)印件為無效文件。
⑥如果施工單位不注重此項(xiàng)工作的收集、整理及簽認(rèn)而引起的施工成本的增加或責(zé)任，由施工單位自行承擔(dān)。
（四）設(shè)計(jì)變更資料的存檔
所有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更所涉及的有關(guān)申請、申報(bào)、批準(zhǔn)等文件和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更圖紙，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)妥善保存，作為項(xiàng)目檢查、審計(jì)、決算和工程驗(yàn)收的依據(jù)。
（五）技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較要從工程實(shí)際出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工期指標(biāo)做出分析，列出增減額。工程數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際測量資料計(jì)算；所列估算單價(jià)應(yīng)按照單價(jià)確定原則套取或計(jì)算。
（六）設(shè)計(jì)變更申報(bào)批復(fù)應(yīng)按合同時(shí)限辦理
重大、較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)在實(shí)施前的兩個(gè)月以前報(bào)監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)（駐地辦5天內(nèi)辦理、總監(jiān)辦9天內(nèi)辦理）完成簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主，業(yè)主依據(jù)審批權(quán)限在14天內(nèi)完成上報(bào)主管部門，再逐級上報(bào)。
主體工程費(fèi)用變化50～500萬元、附屬工程費(fèi)用變化30～300萬元的一般設(shè)計(jì)變更應(yīng)在實(shí)施前的42天以前報(bào)監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)完成簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主，業(yè)主在14天內(nèi)完成批復(fù)及上報(bào)項(xiàng)目主管單位。
或其它一般設(shè)計(jì)變更應(yīng)在實(shí)施前的28天以前報(bào)監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)完成簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主，業(yè)主在14天內(nèi)完成批復(fù)。
監(jiān)理代表處批復(fù)權(quán)限內(nèi)的變更，承包商應(yīng)提前14天報(bào)監(jiān)理工程
師，監(jiān)理工程師應(yīng)在7天內(nèi)予以批復(fù)，并上報(bào)業(yè)主。
10、11）報(bào)總監(jiān)辦復(fù)核、簽認(rèn)后，報(bào)業(yè)主；經(jīng)業(yè)主審查后報(bào)項(xiàng)目主管單位。未及時(shí)上報(bào)設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬的視同未發(fā)生設(shè)計(jì)變更，總監(jiān)辦可以拒絕處理相關(guān)變更事項(xiàng)。
（三）設(shè)計(jì)變更資料用表
1、工程變更令（表-01）
2、工程設(shè)計(jì)變更申請表（表-02）
3、工程設(shè)計(jì)變更審批表（表-03、04）
4、工程變更數(shù)量申報(bào)表（表-05）
5、工程變更申報(bào)數(shù)量計(jì)算表（表-06）
6、變更工程單價(jià)審批表（表-07）
7、變更工程單價(jià)申報(bào)表（表-08）
8、工程變更實(shí)施情況報(bào)告（表-09）
9、工程變更完成數(shù)量計(jì)算表（表-10）
10、工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬（表-11）
11、工程設(shè)計(jì)變更匯總表（表-12）
為把創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，確保項(xiàng)目決算不超概算，切實(shí)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更管理，深化設(shè)計(jì)深度，減少施工階段的設(shè)計(jì)變更，控制項(xiàng)目建設(shè)成本，要把工程設(shè)計(jì)變更納入創(chuàng)優(yōu)考核辦法中，對以下設(shè)計(jì)變更按工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
1、采用新技術(shù)、新材料、新工藝，取得科技成果。
2、提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程做出較大貢獻(xiàn)。
3、為加快工程進(jìn)度,確保安全生產(chǎn)，提高運(yùn)營安全系數(shù)，為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程提高保障。
4、在工程實(shí)施過程中，因施工單位原因造成返工或再進(jìn)行工程變更的，其費(fèi)用應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)，并不納入創(chuàng)優(yōu)考核中。
5、工程設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用原則上不允許超過本標(biāo)段投標(biāo)報(bào)價(jià)不可預(yù)見費(fèi)。超過本標(biāo)段投標(biāo)報(bào)價(jià)不可預(yù)見費(fèi)的不再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并扣除本標(biāo)段1.5%的創(chuàng)優(yōu)基金。
（一）批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)變更文件作為項(xiàng)目檢查、審計(jì)、決算和工程驗(yàn)收的依據(jù)，承包商、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)妥善保存，同時(shí)業(yè)主將隨時(shí)組織檢查。
（二）施工單位申報(bào)的設(shè)計(jì)變更資料要真實(shí)、準(zhǔn)確，各級監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)變更的審核要認(rèn)真細(xì)致，并提出明確的意見或建議，對設(shè)計(jì)變更的批復(fù)要合理、及時(shí)。對于弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)工程變更的施工單位，對于無明確審核意見或不負(fù)責(zé)任隨意批復(fù)，造成國家財(cái)產(chǎn)損失的監(jiān)理及相關(guān)人員，一經(jīng)查證屬實(shí)，除追繳損失額外，將進(jìn)行處罰，直至中止合同。
（三）由于工程勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。
（四）施工單位未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令其修正，造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，業(yè)主將對其通報(bào)批評，并通報(bào)其上級主管部門單位，視情況對其進(jìn)行處罰，并納入信譽(yù)評價(jià)體系。
建筑工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇二
招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式。下文是山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設(shè)備安裝工程(含各類裝飾、裝修工程)。
本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)是指對建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動(dòng)。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的，須遵守本辦法。
第四條建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定招標(biāo)：
政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項(xiàng)目必須招標(biāo);
其他投資項(xiàng)目，投資方選擇以招標(biāo)方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。
(三)其他建設(shè)項(xiàng)目由縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
(二)審查招標(biāo)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，確定招標(biāo)方式，審查標(biāo)底;
(三)查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施。
第二章招標(biāo)
第七條建筑工程的招標(biāo)，可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單位工程招標(biāo)?？辈?、設(shè)計(jì)、施工可以分別招標(biāo)，也可以總體招標(biāo)。
第八條招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：
(一)具有法人資格;
(二)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和編制招標(biāo)文件的能力。
凡不具備前款條件的，其招標(biāo)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。
第九條招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(三)已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證;
(四)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，還應(yīng)具備必要的勘察設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
第十條招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(二)必要的資料和圖紙;
(三)工程量清單;
(四)明確的標(biāo)底;
(五)招標(biāo)者的責(zé)任、招標(biāo)有效期;
(七)發(fā)布招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件的日期;
(八)對特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范;
(九)對投標(biāo)者的資格要求;
(十)投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則;
(十一)答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等的日程安排;
(十二)
合同
主要條款;(十三)招標(biāo)審批程序。
第十一條建筑工程招標(biāo)可采用下列方式：
(三)議標(biāo)，對不適宜公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)未成功的，以實(shí)行議標(biāo)，但投標(biāo)單位不得少于兩家。
第十二條招標(biāo)程序：
(三)招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，進(jìn)行招標(biāo)答疑;
(四)招標(biāo)單位建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，審查投標(biāo)標(biāo)書;
(五)招標(biāo)單位召開開標(biāo)會(huì)議，公布標(biāo)底;
(六)招標(biāo)單位組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位;
(八)招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
第十三條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;因特殊情況需補(bǔ)充新的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期七日前通知所有投標(biāo)單位。
任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前泄露標(biāo)底。
第十五條編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：
(一)依據(jù)國家和省制定的計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期定額;
(二)依據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)方案或施工圖紙;
(三)參照建設(shè)行政主管部門的價(jià)格信息及調(diào)整系數(shù)。
第三章投標(biāo)
第十六條凡具備承包能力，符合投標(biāo)規(guī)定條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，均可參加投標(biāo)。
(一)營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級證書;
(二)企業(yè)項(xiàng)目管理班子、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。
第十八條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)要求編制投標(biāo)書，并按期密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字。
第十九條投標(biāo)單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段參與競爭。
第四章定標(biāo)
第二十條招標(biāo)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，宣布標(biāo)書的主要內(nèi)容，公開標(biāo)底。
第二十一條有下列情況之一的投標(biāo)書應(yīng)視為廢標(biāo)：
(一)未密封的;
(二)無單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的;
(三)主要內(nèi)容不清的;
(四)逾期送達(dá)的;
(五)投標(biāo)者未參加開標(biāo)會(huì)議的。
第二十二條評標(biāo)組織由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門和有關(guān)人員組成。參加定標(biāo)的人員，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)從評標(biāo)組織的全部人員中抽簽決定;其中招標(biāo)單位的人員不得超過三分之一。
第二十三條評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)合理報(bào)價(jià)，完成時(shí)間，設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢以及資信、業(yè)績等綜合條件，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。
第二十四條任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作，不得指定承包者。
第二十五條確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知各未中標(biāo)單位。
第二十六條中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標(biāo)單位按招標(biāo)文件與標(biāo)書確認(rèn)的條款，簽訂合同。
第二十七條招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)。
第五章罰則
(一)未向建設(shè)行政主管部門報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的;
(三)泄露標(biāo)底的。
第二十九條投標(biāo)單位投標(biāo)后，招標(biāo)單位終止招標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)償投標(biāo)單位的損失。
第三十條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以權(quán)謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十一條本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
(1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu);有特定的招標(biāo)場所;有特定的招標(biāo)時(shí)間;有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。
(2)公開性--在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。
(3)一次性--貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。
(4)公平性--本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。
建筑工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇三
（征求意見稿）
第一章
總 則
第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計(jì)水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本辦法適用于新建、續(xù)建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以參照執(zhí)行。
第三條（設(shè)計(jì)變更定義）本辦法所指設(shè)計(jì)變更是自水利建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改和優(yōu)化等活動(dòng)。
第四條（變更要求）水利工程的設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。
第五條（管理要求）各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的實(shí)施管理。參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制重大設(shè)計(jì)變更?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)正確處理好優(yōu)化設(shè)計(jì)與重大設(shè)計(jì)變更的關(guān)系，積極開展優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高勘測設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。
第六條（變更實(shí)施）水利工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批（不含水庫淹沒及建設(shè)征地變更）。任何單位或者個(gè)人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更原則上不得再次變更。水庫淹沒及建設(shè)征地變更由移民實(shí)施部門負(fù)責(zé)解釋，并按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章
設(shè)計(jì)變更劃分
第七條（設(shè)計(jì)變更的分類與定義）工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。
【說明】水利工程具有工程類型多、周期長、參建單位多的特點(diǎn)，為便于水利工程設(shè)計(jì)變更的分級管理，本條規(guī)定水利工程的設(shè)計(jì)變更按重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更兩類進(jìn)行劃分。
（一）水文
引起工程規(guī)模改變的水文、泥沙等基本資料及其設(shè)計(jì)成果的變化?！菊f明】水文、泥沙等基本資料是工程設(shè)計(jì)的最基礎(chǔ)資料之一，其變化一般會(huì)引起其設(shè)計(jì)成果的改變，進(jìn)而可能會(huì)影響工程規(guī)模的變化。當(dāng)水文、泥沙等設(shè)計(jì)成果引起水庫庫容、防洪保護(hù)對象、治澇面積、灌溉面積、供水對象、裝機(jī)容量等變化時(shí)，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
（二）地質(zhì)
1、工程場地地震基本烈度和地震動(dòng)參數(shù)的改變；
【說明】工程場地地震基本烈度和地震動(dòng)參數(shù)是工程安全設(shè)防的重要參數(shù)，其變化不僅對工程安全影響大，由其引起的工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的變化對工程投資影響也較大。本條規(guī)定如果地震基本烈度和地震動(dòng)參數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
2、影響主要建筑物安全或引起設(shè)計(jì)方案改變的工程地質(zhì)條件的變化； 【說明】地質(zhì)條件是工程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)之一。本條考慮地質(zhì)條件的隱蔽性，如果地質(zhì)條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或?qū)ㄖ镌O(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或修改，這些地質(zhì)條件的變化應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
3、引起主要建筑物設(shè)計(jì)方案改變或工期延長的天然建筑材料質(zhì)量、儲(chǔ)量及主要料場場地的變化。
【說明】天然建筑材料質(zhì)量、儲(chǔ)量對工程工期和投資影響較大。如果天然建筑材料場址、質(zhì)量、儲(chǔ)量、運(yùn)距與設(shè)計(jì)預(yù)期條件存在較大的差異，必須根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)整、修改設(shè)計(jì)。本條規(guī)定如果建筑材料料場變化引起建筑物設(shè)計(jì)方案改變或工期延長，這些建材料場的變化應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
建筑物設(shè)計(jì)方案改變主要是指建筑物布臵及形式、防滲處理方案變化等；工期延長是指工期的改變影響到工程正常效益的發(fā)揮。
當(dāng)料場條件變化對工程影響較小時(shí)，應(yīng)視為一般設(shè)計(jì)變更。如砌石護(hù)坡改為混凝土預(yù)制塊護(hù)坡型式的變化等。
（三）工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
1、工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的調(diào)整；
【說明】工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的調(diào)整會(huì)導(dǎo)致工程的開發(fā)目標(biāo)變化，本條規(guī)定如果工程開發(fā)任務(wù)變化及主次順序的變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
【說明】水庫庫容等工程特征值，是反映工程開發(fā)目標(biāo)、工程規(guī)模、工程效益指標(biāo)的重要參數(shù)。本條規(guī)定如果這些特征值發(fā)生改變，可能會(huì)給地方社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面帶來較大的影響，從而產(chǎn)生工程等別或建筑物級別的變化，這些變化應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
在工程等別或建筑物級別未發(fā)生變化的情況下，特征水位、裝機(jī)規(guī)模、引水規(guī)模的變化，灌溉或治澇范圍與面積、河道及堤防工程治理范圍的較大變化，也應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
3、工程等別、建筑物級別、抗震設(shè)計(jì)烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、泄洪排沙規(guī)模、治澇標(biāo)準(zhǔn)的變化。
【說明】工程等別、建筑物級別、抗震設(shè)計(jì)烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、泄洪排沙規(guī)模、治澇標(biāo)準(zhǔn)都是工程設(shè)計(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。本條規(guī)定，這些設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
（四）總體布局、工程布臵及主要建筑物
【說明】總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線等是重大設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容，本條規(guī)定其發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
骨干渠（管）線、堤線的變化對工程投資、工期、施工方案、建筑物型式、安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的征地移民等影響較小時(shí)，應(yīng)視為一般設(shè)計(jì)變更。
當(dāng)附屬建設(shè)內(nèi)容變化對工程投資、工期、安全等不產(chǎn)生較大影響時(shí)，可視為一般設(shè)計(jì)變更。如場內(nèi)道路、臨時(shí)建筑物等建設(shè)內(nèi)容的增減。
2、工程布臵、主要建筑物型式的變化；
【說明】工程布臵、主要建筑物型式是工程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果工程布臵方案、建筑物型式、主要控制尺寸（高程）等發(fā)生了變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
主要建筑物指失事后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。
堤防上規(guī)模較小的涵閘等穿堤建筑物的結(jié)構(gòu)型式變化，對工程投資、堤防安全等影響較小時(shí)，應(yīng)視為一般設(shè)計(jì)變更。
3、主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化； 【說明】主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案變化是指基礎(chǔ)處理型式發(fā)生改變，如換填改為樁基等；消能防沖方案變化主要指消能防沖型式的改變，如挑流、面流、底流等消能方式的改變。本條規(guī)定，如果主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
對于樁基的數(shù)量、樁徑、樁長，防滲墻、帷幕灌漿、固結(jié)灌漿的深度、范圍等基礎(chǔ)處理的變化，對工程安全、工程投資不產(chǎn)生較大影響時(shí)，可視為一般設(shè)計(jì)變更。
4、邊坡處理、地下洞室支護(hù)方案的變化；
【說明】邊坡處理、地下洞室支護(hù)的設(shè)計(jì)方案，直接關(guān)系到工程的安危，本條規(guī)定如果主要水工建筑物邊坡處理、地下洞室支護(hù)型式或布臵方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
邊坡處理措施一般分為邊坡治理措施和邊坡加固措施兩大類。邊坡治理措施主要包括邊坡減載、排水、防滲、坡面防護(hù)等；加固措施主要包括錨桿、錨索、支擋結(jié)構(gòu)、抗滑洞塞等。
地下洞室的支護(hù)方案主要有：排水、支撐、襯砌、錨噴、灌漿等。在邊坡處理或地下洞室支護(hù)的設(shè)計(jì)方案或措施項(xiàng)目不變情況下，邊坡治理參數(shù)、支護(hù)參數(shù)、支護(hù)范圍等發(fā)生變化時(shí)，可視為一般設(shè)計(jì)變更。
5、除險(xiǎn)加固工程主要技術(shù)方案的變化。
【說明】除險(xiǎn)加固工程主要技術(shù)方案，直接關(guān)系到工程的安危，本條規(guī)定如果加固或改建項(xiàng)目、主要水工建筑物型式、基礎(chǔ)處理方案、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)更新改造方案等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
除險(xiǎn)加固工程主要技術(shù)方案變化主要是指加固或改建項(xiàng)目改變，泄洪排沙規(guī)模調(diào)整，大壩、水閘、船閘、電（泵）站、隧（涵）洞、溢洪道等建筑物加高或加固方式變化，防滲處理方案較大調(diào)整，基礎(chǔ)處理方案改變，護(hù)坡形式改變，以及機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)更新改造方案變化等。
（五）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)
1、電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；
【說明】電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量是工程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果電廠或泵站主要水力機(jī)械設(shè)備等發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
當(dāng)電廠或泵站投資占整個(gè)工程投資比重較小，且其水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產(chǎn)生較大影響時(shí)，可視為一般設(shè)計(jì)變更。
2、接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化；
【說明】水利樞紐、電（泵）站等接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式是工程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如果其發(fā)生變化，會(huì)對工程的安全等產(chǎn)生較大影響，本條規(guī)定應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
當(dāng)灌溉排澇、河道綜合治理、供水工程等項(xiàng)目內(nèi)的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式對整個(gè)工程的安全和效益等影響較小時(shí)，可視為一般設(shè)計(jì)變更。
３、主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布臵方案的變化。
【說明】主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布臵方案是工程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，本條規(guī)定如果主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布臵方案發(fā)生變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
當(dāng)閘門、啟閉設(shè)備、壓力鋼管等金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備投資占整個(gè)工程投資比重較小，且其位臵、型式、數(shù)量及主要設(shè)計(jì)參數(shù)的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產(chǎn)生較大影響時(shí)，可視為一般設(shè)計(jì)變更。
（六）工程投資
投資變化后不超過總概算情況下，工程總投資小于2億元的項(xiàng)目，投資變化超過工程部分投資10％的設(shè)計(jì)變更，或工程總投資大于2億元（含2億元）的項(xiàng)目，投資變化超過工程部分投資8％的設(shè)計(jì)變更。
【說明】本條規(guī)定不包括國家政策及物價(jià)水平發(fā)生較大變化等因素帶來的投資變化。
工程部分投資為建筑工程投資、機(jī)電設(shè)備及安裝費(fèi)用、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)用之和。
投資變化后超過總概算時(shí)，設(shè)計(jì)變更按照概算調(diào)整審批程序辦理。
第三章
設(shè)計(jì)變更文件編制
第九條（設(shè)計(jì)變更的提出）項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題，施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人等單位可以提出變更設(shè)計(jì)建議。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對變更設(shè)計(jì)建議及理由進(jìn)行評估，必要時(shí)，可以組織勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對變更設(shè)計(jì)建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。
第十條（設(shè)計(jì)單位要求）工程勘察、設(shè)計(jì)文件的修改，應(yīng)委托原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十一條（設(shè)計(jì)責(zé)任劃分）對項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位提出的變更設(shè)計(jì)建議，設(shè)計(jì)單位經(jīng)分析論證不同意采納變更設(shè)計(jì)建議的，項(xiàng)目法人有權(quán)作出變更設(shè)計(jì)的決策，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十二條（文件編制要求）設(shè)計(jì)變更文件編制的設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制。
重大設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：
（一）工程概況；設(shè)計(jì)變更發(fā)生的緣由；設(shè)計(jì)變更的依據(jù)；設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目和內(nèi)容；設(shè)計(jì)變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；設(shè)計(jì)變更對工程規(guī)模、工程安全、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析；與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗(yàn)資料。
（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙。
（三）工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概算文件。
一般設(shè)計(jì)變更文件的編制內(nèi)容，項(xiàng)目法人可參照以上內(nèi)容研究確定。
第四章
設(shè)計(jì)變更的審批與實(shí)施
第十三條（設(shè)計(jì)變更文件的審批）工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或委托項(xiàng)目主管部門審批。一般設(shè)計(jì)變更文件，原則上由項(xiàng)目主管部門審批，也可由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批，報(bào)項(xiàng)目主管部門核備。設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十四條（審批時(shí)間）原初步設(shè)計(jì)審批部門應(yīng)自收到重大設(shè)計(jì)變更審批申請之日起30日內(nèi)完成審批。審批部門在進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更審批時(shí)，應(yīng)組織原審查單位對設(shè)計(jì)變更報(bào)告進(jìn)行審查。根據(jù)《行政許可法》第四十五條規(guī)定，審查單位進(jìn)行審查所需時(shí)間不包含在重大設(shè)計(jì)變更審批期限（即30日）內(nèi)。
第十五條（特殊情況）特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理：
（一）對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門，并按照本辦法辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。
（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)按照本辦法辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。
第五章
設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督與管理
第十六條 各級水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對水利工程的設(shè)計(jì)變更實(shí)施監(jiān)督管理。由于項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十七條
項(xiàng)目法人有以下行為之一的，水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)責(zé)令改正：
（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批工程設(shè)計(jì)變更文件的；
（二）將工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；
（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。第十八條
項(xiàng)目法人、施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更報(bào)告施工的，水行政主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工，并對因此造成的后果負(fù)責(zé)。
第十九條
項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更文件的歸檔工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件不得作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)，對重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定程序?qū)徟膽?yīng)追究責(zé)任。
第六章 附則
第二十條
本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
建筑工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)管理辦法篇四
;建設(shè)部關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）意見的通知
發(fā)布部門:建設(shè)部
發(fā)布文號:建市招函[2004]45號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇、山東省建管局：
為推動(dòng)房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包工作，規(guī)范總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，培育發(fā)展總承包隊(duì)伍，我們組織起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)將征求意見稿印發(fā)給你們，并同時(shí)在網(wǎng)上征求意見。請?zhí)岢鲂薷囊庖姾?，?005年1月17日前將修改意見文字版和電子版返回我司，網(wǎng)上征求意見可以通過電子郵件將修改意見發(fā)送至ztb@http:///doc/。
建設(shè)部建筑市場管理司
二○○四年十二月二十日
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條（辦法制定的依據(jù)及目的）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)總承包市場秩序，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條（辦法適用范圍）凡在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱"工程"）建設(shè)，實(shí)施總承包進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,適用本辦法。
第三條（工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)定義）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指招標(biāo)人通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇從事工程總承包的企業(yè)，并與工程總承包企業(yè)簽訂合同，委托其完成工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等全部或者多項(xiàng)的建設(shè)活動(dòng)。
第四條（工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開、公正、平等競爭原則，擇優(yōu)選擇總承包單位。
第五條（投標(biāo)活動(dòng)不受任何方式的非法干涉）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受所有制形式、企業(yè)注冊地、隸屬部門等的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉總承包招標(biāo)投標(biāo)活
動(dòng)。
第六條（鼓勵(lì)工程采用總承包）鼓勵(lì)各類投資采用工程總承包，工程提倡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)科技進(jìn)步。
第七條（工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條（有形建筑市場應(yīng)提供招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)）提供招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)的有形建筑市場應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，提高服務(wù)質(zhì)量，為工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二章招標(biāo)
第九條（工程總承包招標(biāo)人的定義）工程總承包招標(biāo)人是依法提出工程項(xiàng)目、進(jìn)行總承包建設(shè)的法人或者其他組織。
第十條（工程總承包招標(biāo)發(fā)包可采取的方式及工作內(nèi)容）工程發(fā)包可以采用將勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（開車）全過程總承包招標(biāo)，也可以根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的需要和工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的需要采用分若干階段實(shí)施總承包招標(biāo)。一般有如下方式和工作內(nèi)容：（一）設(shè)計(jì)施工采購/交鑰匙總承包招標(biāo)
（二）設(shè)計(jì)-施工總承包招標(biāo)
（三）設(shè)計(jì)-采購總承包招標(biāo)
（四）采購-施工總承包招標(biāo)
（五）其他符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的方式。
工程總承包的具體招標(biāo)發(fā)包方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由招標(biāo)人在工程總承包招標(biāo)文件中規(guī)定。
第十一條（工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍）依法必須實(shí)行招標(biāo)的工程在中型規(guī)模以上的，全部使用國有資金投資、或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的、或者國家融資的投資項(xiàng)目提倡實(shí)行總承包招標(biāo)。
鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)積極參加前款規(guī)定的工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十二條（參照本辦法執(zhí)行的其它工程招標(biāo)方式）招標(biāo)人按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（bt）、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（bot）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營（boo）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（boot）等方式組織工程建設(shè)的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
第十三條（公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)規(guī)定）工程總承包招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
實(shí)施總承包招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資、或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。
實(shí)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。
第十四條（工程總承包招標(biāo)應(yīng)具備的條件）工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要向有關(guān)部門履行立項(xiàng)審批手續(xù)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)或者備案手續(xù)；
（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并具有第三方擔(dān)保或者金融業(yè)銀行機(jī)構(gòu)保證證明；
（三）工程項(xiàng)目已經(jīng)完成可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書或者初步設(shè)計(jì)等，并與總承包方式和工作內(nèi)容要求相適應(yīng)的有關(guān)基礎(chǔ)工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十五條（自行組織招標(biāo)或委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)）招標(biāo)人依法可以自行組織工程總承包招標(biāo)，也可以委托具備相應(yīng)資格條件的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
政府投資、國家融資項(xiàng)目的工程總承包招標(biāo)，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，或者委托項(xiàng)目管理公司（包括項(xiàng)目代建公司）組織招標(biāo)。
第十六條（自行組織招標(biāo)的備案）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書五日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件；
（二）具有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度以及專業(yè)類型相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)等工程管理人員，具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的有關(guān)證明材料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十七條（對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況、賠付能力、誠信狀況和擬派出的項(xiàng)目管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
第十八條（對投標(biāo)申請人資格審查的主要內(nèi)容）資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)申請人（包括聯(lián)合體各成員單位）是否符合下列條件：
（一）具有訂立合同的主體權(quán)利；
（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施保障能力；具有與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，有足夠的項(xiàng)目管理專業(yè)人員，有設(shè)計(jì)、采購、施工綜合管理功能；具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和良好的信譽(yù)；
（三）賠付能力證明；
（四）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（五）在最近三年內(nèi)沒有串通投標(biāo)行為或者被有關(guān)行政監(jiān)督部門行政處罰停止投標(biāo)行為，沒有發(fā)生嚴(yán)重違約行為以及發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故；
（六）資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。
第十九條（資格預(yù)審專家評審組的組成及評審方法的規(guī)定）工程總承包的投標(biāo)資格預(yù)審工作，
由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請有關(guān)方面的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成資格預(yù)審專家評審組進(jìn)行。
專家評審組要對潛在投標(biāo)申請人的資格預(yù)審申請書及相關(guān)材料進(jìn)行評審，作出評審結(jié)論報(bào)告并排出優(yōu)選順序。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要參考評審結(jié)論報(bào)告確定合格投標(biāo)申請人名單。
第二十條（預(yù)期投標(biāo)人數(shù)量的確定）招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度等情況，在資格預(yù)審文件中明確將被邀請投標(biāo)的預(yù)期投標(biāo)人數(shù)量，當(dāng)通過資格預(yù)審且合格的投標(biāo)申請人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇按照資格預(yù)審文件規(guī)定預(yù)期數(shù)量的投標(biāo)人參加投標(biāo)。預(yù)期投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)不少于3家。
第二十一條（通知資格預(yù)審結(jié)果）經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向選定的投標(biāo)申請人發(fā)出邀請投標(biāo)通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果告知未被選定的投標(biāo)申請人。
第二十二條（資格后審的審查）采用資格后審的，由評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)時(shí)負(fù)責(zé)資格審查，經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第二十三條（招標(biāo)文件的編制）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定，明確工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任；應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等。具體包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，總承包招標(biāo)范圍，資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金保函），工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)文件編制、語言文字、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等；
（二）投標(biāo)文件的格式、合同的主要條款；
（三）勘察設(shè)計(jì)范圍及提供有關(guān)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)，對勘察設(shè)計(jì)的進(jìn)度、階段和深度及知識產(chǎn)權(quán)等要求；
（四）采購范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料，對采購設(shè)備和材料的質(zhì)量、品牌、規(guī)格及供貨方式、設(shè)備安裝進(jìn)度等要求；
（五）施工范圍，對土建施工及設(shè)備安裝的進(jìn)度要求，對試運(yùn)行或開車要求；
（六）總承包價(jià)款支付方式，其它社會(huì)規(guī)費(fèi)如何繳納的界定。對未中標(biāo)人是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；
（七）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和條件（采用資格預(yù)審的，可以要求原提交的通過資格預(yù)審文件仍然有效，并承諾確認(rèn)無誤）；
（八）工程建設(shè)的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；
（九）評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)；
（十）要求投標(biāo)人提交的其他材料。
第二十四條（對招標(biāo)文件的澄清或修改規(guī)定）招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間（截止時(shí)間可以書面通知延長）至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十五條（編制控制性標(biāo)底的規(guī)定）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定編制控制性標(biāo)底。
政府投資、國家融資的工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制控制性標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)超過批準(zhǔn)的投資規(guī)模時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
工程總承包招標(biāo)控制性標(biāo)底，可以作為明標(biāo)底隨同招標(biāo)文件發(fā)放告知投標(biāo)人，供其參考。
第二十六條（招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件中包含多個(gè)比選投標(biāo)方案）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件時(shí)，提交多個(gè)比選投標(biāo)方案，并在投標(biāo)文件中列出方案優(yōu)選順序，并提出相應(yīng)的評審辦法。
第二十七條（非中標(biāo)人的成果或方案的購買規(guī)定）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定是否全部或者部分購買非中標(biāo)人的技術(shù)成果或者技術(shù)方案，供其在必要時(shí)使用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出是否出賣承諾，并提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額或標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人作出不同意出賣承諾時(shí)，招標(biāo)人不得因此對其產(chǎn)生歧視或者排斥。
第二十八條（投標(biāo)有效期的規(guī)定）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)在原投標(biāo)有效期結(jié)束后五日內(nèi)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。
第二十九條（投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場的規(guī)定）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，在有公證人員參加的情況下，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地、周邊環(huán)境條件和相關(guān)的國家政策情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)人介紹情況而作出的判斷和決策。
招標(biāo)人不得同時(shí)組織二個(gè)及以上潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和介紹情況，不得泄露其他潛在投標(biāo)人及其情況。
第三十條（招標(biāo)答疑方式及規(guī)定）對于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面或者電子方式解答，但需同時(shí)將解答以書面或者電子方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第三章投標(biāo)
第三十一條（對工程總承包企業(yè)的投標(biāo)資格要求）承攬工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)必須依法設(shè)立；具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，可以在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行工程總承包投標(biāo)。
具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以相互組成聯(lián)合體，也可以與不具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的其他企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程總承包投標(biāo)。
第三十二條（對總承包聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定）實(shí)行工程總承包聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在提交資格
審查文件或者投標(biāo)文件時(shí)，同時(shí)提交聯(lián)合體協(xié)議并且明確一個(gè)具有勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)為主體投標(biāo)人。
第三十三條（投標(biāo)人應(yīng)提交資格預(yù)審文件供招標(biāo)人進(jìn)行資格審查）投標(biāo)人申請參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的規(guī)定和要求向招標(biāo)人提交資格預(yù)審文件資料，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對其進(jìn)行進(jìn)行資格審查。
第三十四條（通過資格預(yù)審的投標(biāo)人的投標(biāo)流程及規(guī)定）投標(biāo)人申請通過資格預(yù)審并且收到邀請投標(biāo)通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人領(lǐng)取或購買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)（郵寄、電子郵件）招標(biāo)人。
投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交正式的更正、補(bǔ)充文件。
第三十五條（投標(biāo)人需將工程分包的應(yīng)在投標(biāo)文件中注明）投標(biāo)人需要將工程項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（開車）工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中注明需要分包的工作和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。
投標(biāo)人不得將工程總承包的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工某一專項(xiàng)全部或者部分分包給與工程總承包企業(yè)相同類型資質(zhì)的單位承包。
第三十六條（不得非法干預(yù)經(jīng)中標(biāo)通知書確定的分包方式）分包由工程總承包企業(yè)自行決定采用招標(biāo)方式或者直接發(fā)包方式進(jìn)行。
投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的分包方式一經(jīng)中標(biāo)通知書確定，招標(biāo)人和投標(biāo)人以外的其他任何人不得非法進(jìn)行干預(yù)，不得再向投標(biāo)人指定分包人或者指定分包方式。
第三十七條（分包單位再分包的規(guī)定）投標(biāo)人將工程項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（開車）工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位后，根據(jù)工程特點(diǎn)分包單位需要再分包的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)總承包單位同意。
第三十八條（投標(biāo)保證金的規(guī)定）投標(biāo)人送達(dá)（郵寄、電子郵件）投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保、保函。投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保、保函額不得超過工程發(fā)包內(nèi)容造價(jià)的2％，并且最高不得超過80萬元。
投標(biāo)人未中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后五日內(nèi)退還；已中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在簽訂工程總承包合同后五日內(nèi)退還。
第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
第三十九條（有關(guān)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的監(jiān)督要求）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
開標(biāo)會(huì)不邀請投標(biāo)人參加的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請公證機(jī)構(gòu)全程公證。
第四十條（開標(biāo)規(guī)定）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)召開開標(biāo)會(huì)議，在有關(guān)行政
監(jiān)督部門，公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下宣讀投標(biāo)人名單，當(dāng)眾啟封標(biāo)書（標(biāo)書可以是帶密碼電子文件、郵寄密封文件、送達(dá)密封文件），進(jìn)入評標(biāo)階段。
第四十一條（評標(biāo)規(guī)定及要求）評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定確定，特殊工程總承包招標(biāo)在地方范圍內(nèi)專家不能滿足相應(yīng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求時(shí)，可以提前報(bào)請國務(wù)院有關(guān)部門推薦或在全國范圍內(nèi)聘請。
第四十二條（評標(biāo)委員會(huì)遵循的原則）評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、科學(xué)的原則，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件評價(jià)，向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人。
第四十三條（評標(biāo)辦法）工程總承包評標(biāo)一般采用綜合評估法。
設(shè)計(jì)施工采購/交鑰匙總承包招標(biāo)，可以以對項(xiàng)目的理解、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的措施、投標(biāo)人業(yè)績、項(xiàng)目管理班子的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)等為主要評標(biāo)因素。
設(shè)計(jì)-施工總承包招標(biāo)，可以以設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等為主要評標(biāo)因素。
設(shè)計(jì)-采購總承包招標(biāo)，可以以設(shè)計(jì)方案、技術(shù)性能和投標(biāo)報(bào)價(jià)等為主要評標(biāo)因素。
采購-施工總承包招標(biāo)，可以以技術(shù)性能、施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等為主要評標(biāo)因素。
第四十四條（不予受理的投標(biāo)文件情形及廢標(biāo)情形）投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
（一）逾期送達(dá)（郵寄、電子郵件）的或者未送達(dá)（郵寄、電子郵件）指定地點(diǎn)（電子郵箱）的；
（二）未按招標(biāo)文件要求密封（或加密碼）的。
投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
（一）無單位簽章或者無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或簽章的（包括電子版）；
（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，但是按招標(biāo)文件規(guī)定提交比選投標(biāo)方案的除外；
（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保、保函的；
（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
第四十五條（允許多次向投標(biāo)人詢問關(guān)于投標(biāo)文件中的內(nèi)容，體現(xiàn)總承包招標(biāo)的復(fù)雜性。）評標(biāo)委員會(huì)可以多次以書面或者電子方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的內(nèi)容，或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
第四十六條（對不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件的處理）投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
第四十七條（對響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)評估時(shí)的修正原則）評標(biāo)委員會(huì)在對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：
（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；
（二）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
（三）在章節(jié)上總則確定的內(nèi)容與分節(jié)確定的內(nèi)容不一致時(shí)，以總則內(nèi)容為準(zhǔn)。
按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。
投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時(shí)不予考慮。
第四十八條（比選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益可以考慮進(jìn)評標(biāo)價(jià)中）對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于或等同于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的比選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，可以考慮進(jìn)投標(biāo)價(jià)中。
第四十九條（評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)通知書的規(guī)定）評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。
中標(biāo)通知書由招標(biāo)人簽章發(fā)出。
第五十條（招標(biāo)人應(yīng)接受評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人）評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名，并排出優(yōu)選順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第五十一條（關(guān)于在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人的規(guī)定）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條（招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出違背中標(biāo)人意愿的要求）招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第五十三條（中標(biāo)通知書具有法律效力）中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十四條（對非中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)）招標(biāo)文件未注明，后招標(biāo)人又想全部或者部分使用非中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書面同意，并按技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)商。
第五十五條（工程總承包合同簽訂的規(guī)定）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起六十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂工程總承包合同，并將總承包合同副本報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供承包工程款支付擔(dān)保。
第五十六條（在中標(biāo)合同簽訂前應(yīng)對超出已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍的合同，重新報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。）政府投資、國家融資的工程，合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。
第五十七條（對中標(biāo)人違反合同的規(guī)定）招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報(bào)請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正；對于拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
第五十八條（對拒絕簽訂工程總承包承包合同的中標(biāo)人的違規(guī)處罰）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂工程總承包合同的，其交納的投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。招標(biāo)人拒絕簽訂工程總承包合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還投標(biāo)保證金，并賠償中標(biāo)人由此造成的損失。
因拒絕簽訂工程總承包合同導(dǎo)致工程總承包發(fā)包承包關(guān)系未成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第五十九條（嚴(yán)禁中標(biāo)人將工程項(xiàng)目分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位）禁止中標(biāo)的總承包企業(yè)將工程項(xiàng)目建設(shè)中的部分勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
第六十條（招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)范圍；
（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)通知書；
（六）公證機(jī)構(gòu)的公證詞。
第五章法律責(zé)任
第六十一條（對招標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）與投標(biāo)人惡意串標(biāo)或者以弄虛作假方式協(xié)助意向人中標(biāo)的；
（二）投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性投標(biāo)并且中標(biāo)的;
（三）招標(biāo)人不接受評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，或者在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的；
（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)而未重新招標(biāo)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十二條（對招標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有下列行為之一的，在招標(biāo)活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）以不合理?xiàng)l件限制或排斥競標(biāo)的；
（二）招標(biāo)人同時(shí)組織二個(gè)及以上潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和介紹情況的;
（三）招標(biāo)人沒有在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)召開開標(biāo)會(huì)議；或者其活動(dòng)不在國家規(guī)定的場所進(jìn)行；或者沒有在有關(guān)行政監(jiān)督部門或者公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下宣布投標(biāo)人名單，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，進(jìn)入評標(biāo)階段的;
（四）招標(biāo)人組織開標(biāo)會(huì)在不邀請投標(biāo)人參加時(shí)，沒有邀請公證機(jī)構(gòu)全程公證的;
（五）以不正當(dāng)手段干擾評標(biāo)工作的；
（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人擅自改變中標(biāo)結(jié)果的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十三條（對招標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有下列行為之一的，有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的;
（二）招標(biāo)人自行組織招標(biāo)沒有及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)送備案材料的;
（三）工程總承包招標(biāo)不具備本辦法第十四條規(guī)定的招標(biāo)條件的;
（四）政府投資、國家融資的工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制控制性標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)超過控制的投資規(guī)模時(shí)，招標(biāo)人沒有按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的;
（五）招標(biāo)人逾期不退還投標(biāo)保證金的；
（六）評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書的；
（七）招標(biāo)人自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)未向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的；
（八）招標(biāo)人向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同條件的；
（九）招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂工程總承包合同后六十日內(nèi)未將總承包合同副本報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的;
（十）工程總承包合同簽定后，招標(biāo)人未按照約定向中標(biāo)人提供承包工程款支付擔(dān)保的；
（十一）招標(biāo)文件未注明，招標(biāo)人又沒有征得非中標(biāo)人書面同意并按技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)商，在全部或者部分使用其投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的;
（十二）招標(biāo)人干預(yù)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾并經(jīng)中標(biāo)通知書確定的分包方式，或者向
投標(biāo)人指定分包人或者指定分包方式的；
（十三）招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，不要求其改正，也不報(bào)請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處的；
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十四條（對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)的處罰規(guī)定）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第六十一條、第六十二條、第六十三條所列招標(biāo)人違規(guī)行為之一的，除依照本辦法第六十一條、第六十二條、第六十三條規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重并處停業(yè)整頓，或者吊銷工程招標(biāo)代理資格處罰；對責(zé)任人可相應(yīng)給予警告，或者停止一至三年從事工程招標(biāo)代理執(zhí)業(yè)的處分。給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第六十五條（對投標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無效，已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）串通投標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)的；
（二）以行賄手段競標(biāo)的；
（三）以明顯陪標(biāo)身份或者提交的投標(biāo)文件嚴(yán)重脫離實(shí)際，表明有惡意行為的；
（四）通過其他人員以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)評標(biāo)工作，產(chǎn)生后果的；
（五）不具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)投標(biāo)的。
第六十六條（對投標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人有下列行為之一的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可視情節(jié)輕重給予停止六個(gè)月以內(nèi)在行為發(fā)生地的全省范圍內(nèi)投標(biāo)的處罰，同時(shí)在省級以上網(wǎng)絡(luò)媒體或者其他媒體上公告，構(gòu)成吊銷資質(zhì)證書的依法吊銷資質(zhì)證書，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）投標(biāo)人將總承包的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工某一專項(xiàng)全部或者部分分包給與總承包企業(yè)相同類型資質(zhì)的單位承包的;
（三）工程總承包合同簽定后，中標(biāo)人沒有按照約定提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的;
（四）中標(biāo)人違反合同約定方式進(jìn)行發(fā)包或者分包的，招標(biāo)人要求其改正而拒不改正的;
（五）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人不能證明有正當(dāng)理由而拒絕簽訂工程總承包合同的;
（六）中標(biāo)的總承包企業(yè)將工程項(xiàng)目建設(shè)中的部分勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件單位的；或者分包單位將其承包的工程多次再分包的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十七條（對評標(biāo)委員會(huì)違規(guī)的處罰規(guī)定）評標(biāo)委員會(huì)及其成員有下列情形之一的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，重新組織評標(biāo)委員會(huì)或者重新評標(biāo)。拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可視情節(jié)輕重給予有責(zé)任的評委成員取消評標(biāo)資格的處罰，并可處一千元以上五千元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(一）評標(biāo)委員會(huì)的成員沒有依照法定程序組建，或者不符合法定人數(shù)而繼續(xù)評標(biāo)的；
（二）評標(biāo)委員會(huì)沒有按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行評價(jià)，向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人的;
（三）評標(biāo)委員會(huì)在要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正時(shí)，向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的內(nèi)容，或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤的;
（四）評標(biāo)委員會(huì)在對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評估時(shí)，沒有按照招標(biāo)文件約定，或者本辦法第四十六條規(guī)定原則進(jìn)行修正的；
（五）評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，沒有向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告?；蛘呔芙^在評標(biāo)報(bào)告上簽字，又不提出明確的書面意見的;
（六）評標(biāo)委員會(huì)沒有按照規(guī)定推薦中標(biāo)候選人并排出優(yōu)選順序的;
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十八條（對招投標(biāo)工作人員違規(guī)的處罰規(guī)定）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、行政監(jiān)管及其工作人員不得利用受賄、行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段辦理工程總承包招標(biāo)投標(biāo)工作，構(gòu)成行政處分的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
第六十九條工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)人提交的自行組織招標(biāo)備案材料之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目不具備本辦法第十四條規(guī)定總承包招標(biāo)條件、招標(biāo)人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標(biāo)條件、招標(biāo)人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標(biāo)條件、招標(biāo)人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標(biāo)條件、招標(biāo)人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標(biāo)條件、招標(biāo)人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)，并責(zé)令糾正。
第七十條工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法規(guī)定構(gòu)成招標(biāo)無效或者中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條辦理。拒不依法辦理的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予發(fā)放施工許可證。
施工許可證已經(jīng)領(lǐng)取，有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期發(fā)現(xiàn)，或者投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出投訴，構(gòu)成前款規(guī)定招標(biāo)無效或者中標(biāo)無效情形的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人，可依法處以罰款、吊銷資質(zhì)證書處罰；有關(guān)當(dāng)事人可向人民法院提起民事訴訟，申請解除合同，招標(biāo)人可視工程進(jìn)展情況依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條辦理。
第六章附則
聯(lián)法規(guī)：
第七十一條（招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴處理）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提出
書面投訴。工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)投訴人。
工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門調(diào)查后，認(rèn)為需要改變中標(biāo)結(jié)果或者有可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會(huì)重新評議，重新作出評標(biāo)報(bào)告。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第七十二條（辦法解釋權(quán)屬）本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條（辦法施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。
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