2023年養(yǎng)老金并軌是怎么回事 養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則精選

為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇一

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國在職公務(wù)員數(shù)量約700多萬，各類事業(yè)單位126萬個(gè)約3000萬人。養(yǎng)老金并軌，意味著這3700萬人將轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。

而要實(shí)現(xiàn)數(shù)千萬人的養(yǎng)老金并軌，需要一筆巨大的成本。楊燕綏認(rèn)為，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步統(tǒng)一的過程中涉及到“三筆錢”的處理問題。

第一部分是過去已經(jīng)退休的“老人”的養(yǎng)老金發(fā)放問題。以前機(jī)關(guān)發(fā)放的養(yǎng)老金主要來自財(cái)政預(yù)算，但事業(yè)單位既有自籌也有來自財(cái)政預(yù)算。改革后這一部分由社會發(fā)放，但并不能全都放入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中去，這一部分還需財(cái)政出錢。

第二部分是“中人”的養(yǎng)老金問題。這部分職工工作了幾十年，工作期間視同已經(jīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。“當(dāng)年企業(yè)養(yǎng)老金改革就‘只點(diǎn)菜沒買單’，形成了‘空賬’。但不論事業(yè)單位改革還是機(jī)關(guān)改革形成空賬后，異地遷徙后視同繳費(fèi)的賬怎么算?”她提出這一疑問。

第三部分是改革以后事業(yè)單位繳費(fèi)20%從哪里列支。

“中央政府、地方政府、單位、個(gè)人這幾個(gè)主體之間各自之間如何承擔(dān)上述三筆費(fèi)用，將來必須有一個(gè)執(zhí)行方案。”楊燕綏表示。

在聶日明看來，最大的難點(diǎn)還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“中人(已經(jīng)在職、未退休的職工)”問題。

“新人(剛?cè)肼?參照現(xiàn)行辦法參保，老人(已退休)由財(cái)政補(bǔ)貼，不存在歷史成本，最大的難點(diǎn)在于中人?！甭櫲彰鞅硎荆爸腥恕钡墓g會被“視同繳費(fèi)年限”，以2013年的靜態(tài)數(shù)據(jù)，不考慮價(jià)格變動，據(jù)此測算轉(zhuǎn)軌形成的潛在窟窿約上萬億。

據(jù)聶日明測算，事業(yè)單位中人成本約3.7萬億，機(jī)關(guān)單位中人成本約4.5萬億，而2013年全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存僅31275億元。

高額的轉(zhuǎn)型成本如何覆蓋?聶日明給出了兩個(gè)思路：要么由財(cái)政支付這一部分缺口，要么機(jī)關(guān)事業(yè)單位用城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢，暫時(shí)補(bǔ)缺。但問題是，“這兩條路都面對巨大壓力”。

“當(dāng)年企業(yè)職工養(yǎng)老轉(zhuǎn)軌之初，養(yǎng)老賬戶空無一文，統(tǒng)籌賬戶的基金缺口主要由財(cái)政來彌補(bǔ)，過渡養(yǎng)老金也是從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金池中解決，一直到今天逐漸收支平衡。”他表示，財(cái)政顯然是出不起這筆錢，勢必要占用企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的存量基金，但這對企業(yè)職工來說又是一種掠奪。

不過，談及機(jī)關(guān)事業(yè)單位并軌，接受記者采訪的專家都表示，這必將是大勢所趨。

“改革短期來說會損害部分人的利益，但長遠(yuǎn)來說是受益的，3700萬人的養(yǎng)老金納入幾億人的大池子里，依靠整個(gè)社會的力量，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力無疑會 增強(qiáng)。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員程杰認(rèn)為，轉(zhuǎn)型成本和國有企業(yè)改制的問題是一樣的，涉及到歷史欠賬，還是要以財(cái)政支出為主。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇二

據(jù)報(bào)道，近日，北京市政府公報(bào)公布了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(下稱《北京辦法》)，辦法規(guī)定養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則，并軌后，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。

幾乎同步，安徽省也印發(fā)了《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》，并且對參保人群、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、個(gè)人賬戶管理等都作出詳細(xì)規(guī)定。

其中，對公務(wù)員養(yǎng)老金的征繳基數(shù)做了特別說明，安徽省指出，機(jī)關(guān)(含參公管理單位)公務(wù)員個(gè)人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級別工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金(標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的 基本工資)、警銜津貼、海關(guān)津貼之和。

截至目前，全國已有26個(gè)省區(qū)落實(shí)了養(yǎng)老金并軌改革，但大部分屬于事業(yè)單位人員，公務(wù)員以及參公人員尚有大部分未實(shí)施。

據(jù)媒體報(bào)道，目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，主體部分是事業(yè)單位，公務(wù)員只占百分之十幾，但這部分確是最關(guān)鍵的一個(gè)群體。

記者從《北京辦法》中了解到，對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

同時(shí)，改革的范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

具體而言，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金。

“我們月初剛剛漲了300塊錢，而我之前的每月收入只有2000左右，漲幅算是非常高的，據(jù)說就是為了養(yǎng)老金并軌做準(zhǔn)備。”9月20日，廣西一統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的公務(wù)員人員接受《華夏時(shí)報(bào)(公眾號：chinatimes)》記者采訪時(shí)表示，聽說此次養(yǎng)老金并軌，年終獎也將算到養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)中。

毫無疑問，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)越高，按照多繳多得的原則，養(yǎng)老金的待遇也就相對偏高。

據(jù)記者了解，各省發(fā)布的養(yǎng)老金并軌細(xì)則中，工資和津貼等已經(jīng)納入養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)中，但是年終獎只有部分地區(qū)納入其中，比如，浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等地明確規(guī)定將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)中。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇三

養(yǎng)老金并軌改革方案

核心提示昨日，國務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2015年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這意味著，在我國存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”將成為歷史。今后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將跟企業(yè)職工一樣，個(gè)人需繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)。

有啥變化？

1.公務(wù)員要繳納養(yǎng)老金了

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。

例子

公務(wù)員小明除去津貼、補(bǔ)貼等，每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元，改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi)，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)400元。職業(yè)年金方面，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。連同單位繳費(fèi)部分，退休后按月發(fā)放。

2.養(yǎng)老金不再按級別

一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。這是因?yàn)?，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。而改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

例子

公務(wù)員小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。

專家解讀

公務(wù)員退休后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金怎么領(lǐng)？

清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員胡乃軍：參保人員退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，就是退休之后平均每個(gè)月領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金數(shù)額。

以某位60歲退休的人員為例，對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)是139個(gè)月，代表60歲時(shí)自己的個(gè)人賬戶儲存額除以139份，退休后每個(gè)月可以領(lǐng)取一份。139個(gè)月之后，理論上個(gè)人賬戶儲存額就被領(lǐng)光了，但國家會為此兜底，繼續(xù)支付。

“多繳多得”、“長繳多得”是什么意思？

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人：同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高；而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。

養(yǎng)老金差距會縮小？

人大中國社會保障研究中心副主任楊立雄：并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會縮小，但這不意味著差距就沒有了。新的差距將由“年金”部分帶來，這是由于我國企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒有普遍建立，然而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的。可以預(yù)見，短期內(nèi)差距依舊比較大。

一圖讀懂養(yǎng)老金改革方案

基本原則

公平與效率相結(jié)合多繳多得、長繳多得權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)

保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)立足國情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平

改革前與改革后待遇水平相銜接改革前已退休人員：保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整改革后參加工作人員：通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接改革前參加工作、改革后退休人員：實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低

解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)先解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，逐步完善

按照黨的'和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國務(wù)院決定改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一、改革的目標(biāo)和基本原則。以

鄧小平

（一）公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。

（二）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。

（三）保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

（五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

三、實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

四、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。本決定實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。

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本決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實(shí)施。

本決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。

本決定實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

六、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｒ婪訌?qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。

七、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）、個(gè)人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。

八、建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作

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人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財(cái)政部制定。

九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級社會保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

十、逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。 十一、提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障部負(fù)責(zé)在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，同時(shí)集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機(jī)關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿-論，確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實(shí)施意見和辦法，報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部備案后實(shí)施。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實(shí)施意見，加強(qiáng)對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實(shí)施。

本決定自2015年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。

【養(yǎng)老金并軌改革方案】

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇四

養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。下面小編為大家精心搜集了關(guān)于養(yǎng)老金并軌的細(xì)則，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。

近日，安徽省印發(fā)《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》，對參保人群、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、個(gè)人賬戶管理等都作出詳細(xì)規(guī)定。

其中，對于養(yǎng)老金的征繳基數(shù)，安徽省指出，機(jī)關(guān)(含參公管理單位)公務(wù)員個(gè)人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級別工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金(標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的基本工資)、警銜津貼、海關(guān)津貼之和。

而在機(jī)關(guān)技術(shù)工人、機(jī)關(guān)普通工人的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)中，生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金等也被納入。

此前，廣東省發(fā)布《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿)，對當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體辦理細(xì)則進(jìn)行規(guī)范。

分別采訪了某東部和西部省份的公務(wù)員并了解到，工資和津貼等已經(jīng)納入養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)中，但是年終獎并未納入進(jìn)來，在實(shí)際操作過程中，恐怕仍存在難題。

從2019年開始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員免費(fèi)養(yǎng)老的時(shí)代正逐步成為歷史。

去年初，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)〔2019〕2號)正式印發(fā)，提出改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

國務(wù)院在上述文件中規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。

隨后，按照國務(wù)院部署，各省市相繼出臺適用于本地區(qū)的具體實(shí)施意見和辦法，對繳費(fèi)和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金等政策進(jìn)行了明確。

在此基礎(chǔ)上，近期一些地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化了“養(yǎng)老金并軌”實(shí)施的相關(guān)政策規(guī)定。

今年9月，安徽省出臺《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》，對參保范圍、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、個(gè)人賬戶管理、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)、待遇支付等作了細(xì)化。

安徽省規(guī)定，機(jī)關(guān)公務(wù)員個(gè)人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級別工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金等之和。同時(shí)，機(jī)關(guān)技術(shù)工人個(gè)人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的技術(shù)等級工資、崗位工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金之和。機(jī)關(guān)普通工人個(gè)人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的崗位工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金之和。

除了安徽外，今年9月，廣東省公布《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)年度繳費(fèi)工資申報(bào)表填表說明中指出，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼，不含節(jié)日補(bǔ)貼)、年終一次性獎金。

梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等省份也將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)中。

公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保后，對個(gè)人收入會不會有影響?

在去年1月國務(wù)院發(fā)布養(yǎng)老金并軌改革決定的當(dāng)月，《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》出臺，文件要求，2019年調(diào)整后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。

某西部基層公務(wù)員表示，去年8月開始漲工資，兩個(gè)月后正式繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保，對比工資調(diào)整前，每個(gè)月收入增加了8元，影響不大。

有些公務(wù)員可能多一點(diǎn)，前后對比可能會多出幾百元，整體影響也不太大，稱，事業(yè)單位人員可能漲得多一點(diǎn)，因?yàn)樗麄兇饲熬鸵呀?jīng)開始繳納社保。

鐘民所在的西部省份規(guī)定，年終一次性獎金需納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。但據(jù)鐘民介紹，主要是每個(gè)月呈現(xiàn)在工資條中的基本工資、津貼(補(bǔ)貼)等計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，年終獎并沒有納入進(jìn)來。

“我們沒有年終獎的說法，只有工作績效，年底根據(jù)工作完成情況進(jìn)行考核，一次性發(fā)放相應(yīng)的工資，根據(jù)每個(gè)人的級別不一樣，績效獎金也不一樣。我作為基層員工考核合格的話，一般在一萬多元?！辩娒裾f。

根據(jù)《公務(wù)員法》第七十四條規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

在東部某省機(jī)關(guān)單位工作介紹，目前的工資主要包括三部分：基本工資、津貼(或補(bǔ)貼)、年終獎金，其中，年終獎金包括三大塊，分別是年終考核獎、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)獎、13個(gè)月工資，根據(jù)考核情況，一般總共會有兩到三萬元。

雖然該省同樣將“國家統(tǒng)一的年終一次性獎金”納入到機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)中，但據(jù)張斌介紹，此前年底一次性發(fā)放的兩萬多元沒有算到繳納社保基數(shù)里面。

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任稱，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率是辯證關(guān)系，繳費(fèi)基數(shù)大，費(fèi)率就可以適當(dāng)降低，繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該包括所有發(fā)放的工資總額，西方國家有工資報(bào)告制度，政府比較好掌握情況，中國目前是地方統(tǒng)籌，但是，趨勢是建立工資報(bào)告制度，正在逐步規(guī)范。

公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)對于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并不會產(chǎn)生影響。公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)職工分別對應(yīng)了3個(gè)不同的、相對獨(dú)立的基金。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇五

養(yǎng)老金并軌改革方案已出爐，終結(jié)“雙軌制”的同時(shí)，也讓“干滿多少年退休才能賺回本”的話題引發(fā)關(guān)注。與養(yǎng)老金密切相關(guān)的退休年齡是否該推后？多少歲合適？哪些群體適合延遲退休？省政協(xié)委員也給出了他們的意見，其中有人提議：普通公務(wù)員不妨提早退休，讓出崗位給新人。

[贊同]

50歲女同事業(yè)務(wù)水平高退休太可惜

[中間聲音]

不同工作性質(zhì)應(yīng)區(qū)別對待

民間對于退休年齡是否推遲的兩種不同觀點(diǎn)主要源自工作性質(zhì)的不同：一線職工、重體力勞動者普遍希望早退休、早拿養(yǎng)老金，而黨政干部和有一定職稱的.專業(yè)技術(shù)人員中，不少人則支持延遲退休。記者昨日采訪的省政協(xié)委員中，多數(shù)也關(guān)注到這種民-意，認(rèn)為在退休年齡推遲的問題上不應(yīng)一刀切?！皩τ谝痪€工人，勞動力比較粗放的，到了一定年齡，如果他感覺身體狀況很好，愿意多干5年，也可以。如果說身體狀況不好，又是重勞動力的，那么到年齡可以按國家政策退休?！笔≌f(xié)委員朱平認(rèn)為對企業(yè)可以設(shè)立彈性制。

[反對]

醫(yī)生50歲看病就眼花怎么能延遲退休

“我去看牙齒，牙醫(yī)50歲剛出頭，就說他都看不清了，如果還要延遲退休那不會影響診斷治療效果嗎？”省政協(xié)委員柯寧寧反對延遲退休，認(rèn)為那樣會對大學(xué)生就業(yè)造成更大壓力：“公務(wù)員如果要延遲退休，不讓出崗位，那年輕人怎么上來呢？”“延遲退休對于體力勞動者來說是不公平的，他們到50、60歲已經(jīng)干不動了，卻還要跟‘白領(lǐng)’一樣哼哧哼哧的干?！笔≌f(xié)委員張飛飛介紹，在他自己的企業(yè)，就能看出體力勞動者和白領(lǐng)們對待退休問題的顯著差別。他表示，延遲退休并不能解決根本問題，反而可能會引起更多矛盾。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇六

在今年的兩會中，養(yǎng)老金并軌再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，在所做的政府工作報(bào)告中，也提到“2015年工作總體部署”這一部分，并明確提出，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)”。

對此，全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義昨天表示，事實(shí)上已經(jīng)就養(yǎng)老金并軌一事給出了時(shí)間表。

那具體什么叫做養(yǎng)老金并軌呢？目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是分為三塊的，一是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員、二是職工、三是城鄉(xiāng)居民。第一項(xiàng)與后面項(xiàng)的并軌才是公眾最為關(guān)注的問題。

這種退休金多桂枝，導(dǎo)致國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工的退休金差距越來越大，全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后曾指出，我國目前實(shí)行的“養(yǎng)老金雙軌制”退休制度，“兩者之間的差距可達(dá)3倍之多”。

此前曾有調(diào)查顯示，超過60%的網(wǎng)友認(rèn)為廢除退休金多軌制條件已經(jīng)成熟。現(xiàn)在，決策層對“并軌”已經(jīng)達(dá)成共識，養(yǎng)老制度最終統(tǒng)一的大方向也已經(jīng)明確：并非簡單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

養(yǎng)老金“并軌”：指對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其目的在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。雙軌制——企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金采取不同的退休養(yǎng)老金制度(現(xiàn)在的事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌)。

2012年3月，這一制度在全國“兩會”上引起代表委員們的'關(guān)注和熱議，對當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。

2015年12月，人社部確定養(yǎng)老金雙軌制并軌方案。

2015年12月，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局會審議通過。

養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系著百姓切身利益的大事，盡管由于歷史等原因形成的退休養(yǎng)老金“雙軌制”與當(dāng)時(shí)我國的國情相符合，但“雙軌制”所導(dǎo)致的弊端也越來越明顯。因此，進(jìn)行退休養(yǎng)老金雙軌制改革是大勢所趨。改革并不就是簡簡單單地由雙軌并為單軌，而是一個(gè)循序漸進(jìn)探索的過程，可以在借鑒國外成功改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際在如下方面努力。

(一)建立合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系，強(qiáng)制實(shí)行全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度。

(二)建立多元養(yǎng)老機(jī)制，大力加強(qiáng)社會基本養(yǎng)老。要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善多元養(yǎng)老機(jī)制。

(三)改革我國現(xiàn)行退休制度，適時(shí)提高法定退休年齡。養(yǎng)老金的問題不是孤立的問題，它反映出退休制度甚至是社會保障制度設(shè)計(jì)上的缺陷和不足，而適度改革我國現(xiàn)行的退休制度則很有必要。這一點(diǎn)，可以向歐洲許多國家學(xué)習(xí)。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金入市，通過多元投資提高養(yǎng)老金保值增值能力。隨著我國步入老齡化社會，養(yǎng)老壓力日益增大，單純地依靠財(cái)政投入解決養(yǎng)老資金來源已經(jīng)捉襟見肘，因此通過多種投資渠道積極穩(wěn)妥地增加養(yǎng)老金的資金源十分必要。這也是世界各國對養(yǎng)老金保值增值的普遍做法。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇七

根據(jù)最新的養(yǎng)老金計(jì)算辦法，職工退休時(shí)的養(yǎng)老金由兩部分組成：

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡和當(dāng)時(shí)的人口平均壽命來確定。計(jì)發(fā)月數(shù)略等于(人口平均壽命-退休年齡)x12。目前50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統(tǒng)一是120了)

在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的`平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。因此，在養(yǎng)老金的兩項(xiàng)計(jì)算中，無論何種情況，繳費(fèi)基數(shù)越高，繳費(fèi)的年限越長，養(yǎng)老金就會越高。養(yǎng)老金的領(lǐng)取是無限期規(guī)定的，只要領(lǐng)取人生存，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，即使個(gè)人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，況且，個(gè)人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會在崗職工的月平均工資的增加而增長。因此，活得越久，就可以領(lǐng)取得越多，相對于交費(fèi)來說，肯定更加劃算。

例如：根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元。

累計(jì)繳費(fèi)年限為40年時(shí)，

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