在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
申論高分篇一
給人改變未來的力量
如何寫好申論作文
申論文章寫作高分技巧之申論的備考
一、復(fù)習(xí)的初始階段——研讀教材，知識儲備 在這一階段，需要全面了解申論考試，打好申論考試的全面基礎(chǔ)。這個階段考生要做的是掌握備考方法，做好復(fù)習(xí)計劃，全面系統(tǒng)研讀公務(wù)員考試申論科目專項教材，把基礎(chǔ)打牢。
二、夯實基礎(chǔ)階段——研讀社會熱點，積累考試素材“巧婦難為無米之炊”，研讀社會熱點，積累考試素材，是應(yīng)對申論的取本之道。建議大家認(rèn)真熟讀、精讀30余篇申論范文?！笆熳x唐詩三百首，不會做詩也會吟?！标P(guān)注社會熱點，掌握基本的理論知識。關(guān)注這些問題的同時，不但要關(guān)注其理論背景，而且最重要的是關(guān)注這些問題的發(fā)展現(xiàn)狀以及針對其問題的具體的解決思路和對策，對社會熱點進行分類，總結(jié)，這些積累在考試中發(fā)揮巨大的作用。
三、動手演練階段——演練歷年真題，展開實戰(zhàn)較量“讀書破萬卷，下筆如有神?！币氪鸷谩伴喿x與寫作一體化”的申論考試，多寫是個硬道理。在這一階段，考生一定要真正動筆去寫，這樣才能得到鍛煉和提高。標(biāo)準(zhǔn)表述，強化語言規(guī)范，記住評分標(biāo)準(zhǔn)，在演練中形成自己的作答思路和寫作風(fēng)格。對我們的范文進行分類，總結(jié)，靈活運用，做到觸類旁通。
申論文章寫作高分技巧之文章引論
給人改變未來的力量
引論是指文章的開頭，開頭部分應(yīng)該怎樣寫，這里首先要強調(diào)的是，申論文章講求時效性，講求開門見山，一般用一兩個自然段引出主題。申論文章要有開門見山直入主題的開頭，同時開頭要力爭做到語不驚人死不休。
三種申論文章開頭的常見寫法
第一， 引用名言開頭
舉實例作為文章的開頭是申論文章中常用的一種方法，這種例子可以是給定材料中的，也可以是世人皆知的材料以外的內(nèi)容，但一定強調(diào)事例本身的說服性、典型性。這里再強調(diào)一點，開頭所舉事例要盡可能做到語言生動、內(nèi)容精練、舉例典型、直入主題。
第三， 直接分析論述開頭
給人改變未來的力量
的真正“開門見山”的開頭方式。 強調(diào)一點，直接將分析論述開頭，就更要強調(diào)分析的深入性。
申論文章寫作高分技巧之文章主題
深入分析問題是申論文章的重要組成部分。申論文章寫作時，一般情況下，要將所述觀點上升到科學(xué)發(fā)展觀、群眾基本利益和社會穩(wěn)定和諧的高度，體現(xiàn)時代主旋律和我國基本政策思路。比如科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益?！苯y(tǒng)籌兼顧的思想是一切工作的根本方法，可以說任何申論文章都應(yīng)該上升到這一高度分析問題。
申論文章可能需要分析的5個方面
①解決問題的重大意義；
②問題的嚴(yán)重性、迫切性；
③問題的復(fù)雜性、艱巨性；
④問題原因的分析；
⑤問題的出在哪些方面；
分析主題，要準(zhǔn)確把握重點，同時要上升到一定的高度。 一般來講，凡是作為申論文章的主題，應(yīng)該是比較重大的社會現(xiàn)象、社會問題。既然是比較重大的社會現(xiàn)象、社會問題，往往就需要上升到一定的`思想高度去分析。 將問題的關(guān)鍵實質(zhì)準(zhǔn)確把握住，并且將問題準(zhǔn)確、合理地上升到科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、全面奔小康的思想政策高度，或者上升到關(guān)系到社會穩(wěn)定、民族未來等高度是申論文章分析問題的重要技巧和要求。 但也不能牽強地上升到科學(xué)發(fā)展觀或者是社會主義和諧社會等思想高度。而是要有理、有力，有充分的論證作為前提。
申論文章寫作高分技巧之文章對策
給人改變未來的力量
在申論文章中不能僅僅提出對策、羅列對策的條目。申論文章終究也是一篇文章，不能如答政治題那樣僅是條目的羅列。這樣就不能稱作是一篇文章了，更不可能是一篇好文章。一般情況，申論文章要對其涉及到的對策進行深入的分析。 這里要強調(diào)一點，就是對策的論述決不能是空洞的語言，諸如：“領(lǐng)導(dǎo)重視”、“提高認(rèn)識”、“加強宣傳”、“營造氣氛”等等。也不能僅寫“進一步加強相關(guān)機制的建設(shè)”“采取有效措施”、“積極應(yīng)對”等等。這樣空洞的語言肯定不可能獲得較好的成績。
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申論高分篇二
“得申論者得天下，得作文者得申論”，申論考試中，文章寫作常為考生作答的攔路虎，尤其是文章論證部分更是難以下筆。尤其現(xiàn)在的國省考，皆要求文章寫作需要側(cè)重“分析論證”，淡化“對策措施”，因此，文章論證部分寫作更要出彩，方能獲得閱卷者青睞，力拔頭籌，笑傲眾人。有鑒于此，小編在此就文章論證為廣大考生支招。
論證錦囊一：論據(jù)充分，雄辯有力
論據(jù)為議論文三要素之一，何為論據(jù)，指的是證明觀點正確性的素材、材料。常言道“巧婦難為無米之炊”，文章寫作缺乏論據(jù)，將導(dǎo)致文章過于平淡，毫無說服力，只有大量論據(jù)的堆砌，才能讓文章內(nèi)容充實，才能增強論證說服能力。論據(jù)來源，不拘泥于給定資料，可以從前方給定資料中提煉，亦可以動員學(xué)員自身的知識儲備，因此學(xué)員應(yīng)讀懂讀透材料，善于從材料中挖掘有用素材，靈活玩轉(zhuǎn)材料，為己所用。需要注意的是，素材可使用材料中的素材，但忌諱原文照抄，需要進行語言的調(diào)整、換述，這樣才能避免照搬材料的嫌疑。
論據(jù)類型有兩種，其一為道理論據(jù)，其二為事例論證。道理論證即為人類智慧的結(jié)晶，被世人所公認(rèn)的觀點，例如名言警句、原理效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)人講話、法律法規(guī)等;事例論據(jù)即為典型例證，“事實勝于雄辯”，已存在的既定現(xiàn)實，其說服力不言而言，“古今中外、名人軼事、社會熱點”皆可以成為事例論據(jù)。但需要提醒廣大考生的一個注意事項，事例論據(jù)一定要做到典型、有針對性，倘若積累豐富的考生，也可以適當(dāng)追求例證的新穎性，做到“見人所未見，想人所未想”，更能吸引閱卷者的眼球。
論證錦囊二：論證多樣，深刻有效
論證，即為證明觀點正確性的方法、方式。只有方法恰當(dāng)，才能發(fā)揮論據(jù)的效果。論證過程最好能夠使用多種論證方式，增強論證能力。比如可靈活使用事例論證、道理論證、正反對比論證等方式。廣大考生需要靈活掌握各類論證方式，最好做到有理有據(jù)，密切配合，既有道理論證，又有事例論證，它們彼此關(guān)照，有機結(jié)合，密切聯(lián)系，共同為論點服務(wù)，這是使議論文充實有力的主要方法。
申論高分篇三
;確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進
——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個合格的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控者
從給出資料中，我們可以清楚地認(rèn)識到民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展水平已遠遠高于全國的平均水平。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，它們對社會的貢獻也越來越大。但由于民營企業(yè)的“家族情感”的制約，政府對民營企業(yè)缺少必要的鼓勵、支持和引導(dǎo)；民營企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產(chǎn)經(jīng)營模式，與能源、資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這一現(xiàn)狀呢？怎樣才能確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進呢？這就要求我們的省政府適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，作一個合格的宏觀調(diào)控者。在市場經(jīng)濟下，政府要從“全能刑”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是我國政府行政管理體制改革的需要?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟要求政府職能轉(zhuǎn)變重點是市場監(jiān)管、提供產(chǎn)品服務(wù)以及宏觀調(diào)控。民營企業(yè)經(jīng)營中的家族矛盾“家族情感”在他們內(nèi)部無法調(diào)節(jié)時，就需要我們的政府從提高民營企業(yè)主的意識、科學(xué)文化素質(zhì)上下手，為他們舉辦諸如市場經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等培訓(xùn)班，提高他們?nèi)绾蝿?chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思想意識！
當(dāng)民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入遭到歧視性政策時，我們的政府要審時度勢，適應(yīng)國家宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會公共利益、國家利益和具體利益時做出正確的決策，為民營企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營企業(yè)進入電力、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險等服務(wù)業(yè)！市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟，只有經(jīng)過競爭，優(yōu)勝劣汰，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能更上一層樓。
在民營企業(yè)的經(jīng)營項目、融資、出口等方面，我們的政府應(yīng)正確引導(dǎo)，適度支持，合法保護。浙江省的民營企業(yè)大多起源于小型的簡單加工業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模有所上升，但仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不多。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要趨勢。浙江省的民營企業(yè)中高技術(shù)含量不高，顯然與國家的產(chǎn)業(yè)政策相背離。技術(shù)含量不高，同時導(dǎo)致了出口劣勢，低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品在國際市場上步履維艱。所以，我們的政府應(yīng)在項目立項，創(chuàng)業(yè)融資，產(chǎn)品出口方面對民營企業(yè)多加扶植，作一個合格的政府。
在民營企業(yè)的發(fā)展與能源、資源、環(huán)境相矛盾時，我們的政府應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的矛盾。不能一味的追求經(jīng)濟的增長，忽略了能源環(huán)境的保持。
總之，我們應(yīng)積極響應(yīng)省長呂祖善的號召，把浙江地方政府長期以來的“無為而治”向“有為而治”轉(zhuǎn)變。高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為民營企業(yè)服務(wù)好，為廣大人民群眾服務(wù)好，促進浙江省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
例文4《確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個合格的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控者》
這篇文章的題目已經(jīng)清楚的表明，作者對問題的論述基本上是從政府的角度出發(fā)的。盡管我們的確一再強調(diào)公務(wù)員錄用考試的申論答題的角度是政府或政府工作人員，但是這并不表明考生完全可以置其它方面于不顧，特別是給定資料本身涉及到其它方面尤為如此。說公務(wù)員錄用考試的申論答題應(yīng)該從政府或者政府工作人員的角度出發(fā)，只表明考生在答題時，應(yīng)該把自己設(shè)想為一個正式的政府工作人員，因此應(yīng)該從政府這一更為宏觀的視野而不是從個人這一非常狹小的視野來看問題而已，根本不是說眼睛里只有政府這兩個字。否則的話，對答題要求的理解就太過于偏狹和膚淺了。這篇例文4所以沒有能被判為較好之作，而只被判為一般或中等之作，原因就在這里。
的確，我們通讀這篇文章，所看到的就只限于政府這一方面提出了一些困擾我省民營企業(yè)進一步發(fā)展這一問題的各種措施。這些措施首先被作者概括為“轉(zhuǎn)變政府職能，作一個合格調(diào)控者”，然后再被作者分析為以下幾個具體的方面，即第一，從全能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，第二，為民營企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地，第三，對民營企業(yè)進行正確引導(dǎo)、適度扶持，最后第四，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨。應(yīng)該說，這些具體的方面，就其內(nèi)容而言，都是不錯的，但卻又是無法徹底解決問題的。正像給定資料所表明的那樣，問題的根源中有一些出在企業(yè)本身，如家族化管理以及不能留住人才等。解鈴還需系鈴人。企業(yè)自身的根源必須由企業(yè)自身來消除，僅靠政府是難以奏效的?，F(xiàn)在文章只強調(diào)政府這一面需改變職能而不提及企業(yè)也要做出努力，與其文章自身的行文也頗矛盾。細讀文本，讀者們不難發(fā)現(xiàn)，作者在第一自然段中對問題的根源所作的分析中已經(jīng)既提及政府方面也提及企業(yè)方面——如“家族感情的制約”，既然如此，就沒有理由在下面提出解決問題的對策時只涉及政府而不顧及企業(yè)一面。僅就邏輯而言，也是不嚴(yán)密的。因此，如果要在提及解決問題的對策時只涉及政府一面而不兼及企業(yè)一面，也必須在邏輯上做出適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理——比如可以用“撇開企業(yè)自身這一方面不談，但就政府這一方面而言，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，作一個合格的宏觀調(diào)控者”這句話來做一過渡與轉(zhuǎn)折，這樣就不但頗為自然而且還可以免去邏輯上不對應(yīng)的毛病。
值得慶幸的是，作者提出解決問題的對策時偏于政府而不是偏于企業(yè)，要不然就只能廁入較差之作的行列了。因為，不管怎么說，第一，解決問題的關(guān)鍵或者重要的方面的確在政府而不在企業(yè)；第二，作為試題的給定資料的內(nèi)容本身，其側(cè)重點也在政府，盡管就篇幅而言，涉及政府方面的并不比涉及企業(yè)方面的來得更多，但考試的命題所在卻顯然時側(cè)重政府方面的。畢竟說到底，這是公務(wù)員錄用考試，而不是企業(yè)招聘人才的考試。
城市農(nóng)民工社會保障問題初探
城市農(nóng)民工已經(jīng)日益成為一個不容忽視的規(guī)模巨大的特殊社會群體。他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，但他們的社會保障問題卻一直無人問津。這不僅嚴(yán)重地阻礙了我國城市化的進程，也不利有“三農(nóng)問題”的解決。因此，從建立城市農(nóng)民工社會保障制度的現(xiàn)實意義以及具體制度的設(shè)計方面，對城市農(nóng)民工這個特殊社會群體的社會保障制度進行探討是必要的。
關(guān)鍵詞：城市農(nóng)民工社會保障城市化初探
一、城市農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀
城市農(nóng)民工（以下簡稱“農(nóng)民工”）是指在城鎮(zhèn)中務(wù)工的具有農(nóng)村戶口身份的勞動者。他們?yōu)槲覈鞘鞋F(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻，但是他們卻游離在城市和農(nóng)村的邊緣，得不到基本的身份認(rèn)同，長期以來被無情地拒之社會保障的大門之外。從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補助，而農(nóng)民工卻沒有，他們在失業(yè)期間多是*積蓄，或向他人借錢維持生計，也有一部分人不得不重回農(nóng)村老家。從醫(yī)療方面看，很多農(nóng)民工生病以后仗著年輕、身體好、硬挺著而不去醫(yī)院看??；遇到不得不看的病，絕大部分也只能是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農(nóng)民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下購買商品房的。他們一般都合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點，建筑工人往往住在工地附近的工棚里。農(nóng)民工居住點大都擁擠不堪，采光和通風(fēng)條件較差，通常是城市的衛(wèi)生死角。另外，像養(yǎng)老保險、工傷保險，最低生活保障等就更不必提及。從某種程度上可以說目前城市農(nóng)民工的社會保障是近乎缺失的。
農(nóng)民工社會保障制度的缺失，究其原因主要在于：（1）農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的邊緣性社會地位是其社會保障嚴(yán)重滯后的根本原因。正處在轉(zhuǎn)型加速期的中國社會仍帶有明顯的二元特征，附著了太多利益的戶口仍在發(fā)揮著作用。沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受到城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇；不是城鎮(zhèn)職工就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇（盡管這種體制具有過渡性），正是這些結(jié)構(gòu)性的制度安排使農(nóng)民工處于城市社會的底層而成為邊緣群體，也正是這種邊緣性的社會地位使其難以享受社會保障權(quán)益。（2）社會保障立法不健全，政府及社會重視程度不夠。我國盡管在1998年以來就建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的相關(guān)法律，但關(guān)于農(nóng)民工的社會保障問題沒有相應(yīng)的立法。由于缺乏相應(yīng)的法律保障，使他們的社會保障工作難以實現(xiàn)強制性原則。同時很多城市把眼光著眼于地區(qū)利益，為解決城市居民就業(yè)問題，對農(nóng)民工頻頻設(shè)卡，不重視、不解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，更不用說他們的社會保障問題了。部分民營企業(yè)、個體工商戶業(yè)主對社會保險缺乏正確認(rèn)識，錯誤地認(rèn)為參保是加重企業(yè)負擔(dān)，瞞報應(yīng)參保人數(shù)。（3）農(nóng)民工自身社會保障意識較差，這在一定程度上緩釋了問題的緊迫性。農(nóng)民工對于用人單位和自身參保持無所謂的態(tài)度，其理由主要有：繳納保險費減少了現(xiàn)金收入；擔(dān)心將來社會保障沒有“保障”；怕失去工作機會而不敢向用人單位爭取社會保障權(quán)利等。（4）一些思想觀念客觀上阻礙了農(nóng)民工社會保障制度問題的解決。這些觀點認(rèn)為目前建立農(nóng)民工社會保障時機不成熟；農(nóng)民工仍與土地保持著一定的權(quán)屬關(guān)系，土地可以做其生存保障的兜底性載體；農(nóng)民工流動性強，農(nóng)民工在跨省、跨縣市流動就業(yè)時，也因為各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而使社會保障轉(zhuǎn)移的實踐可操作性很差等等。（5）資金問題也是農(nóng)民工社會保障遲遲沒有提上日程的客觀原因之一。近幾年，國家和政府集中精力與財力加強城鎮(zhèn)社會保障改革與建設(shè)，以確保經(jīng)濟體制改革的順利進行，但是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等仍舊陷入資金困境。隨著越來越多的下崗人員走出再就業(yè)中心以及企業(yè)的繼續(xù)裁員，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人越來越多，支出呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。當(dāng)城鎮(zhèn)社會保障制度運行受到資金限制時，若再將龐大的農(nóng)民工群體考慮在制度范圍內(nèi)，必然要面臨更為嚴(yán)重的資金困難。
二、建立農(nóng)民工社會保障制度的現(xiàn)實意義
(一)解決“三農(nóng)問題”，全面建設(shè)小康社會的需要
全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?。筆者認(rèn)為，解決“三農(nóng)問題”的一個主要措施就是把農(nóng)村剩余勞動力從土地中解放出來，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)收入增長緩慢，農(nóng)民工希望在城市中通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動增加收入，正如此他們與城鎮(zhèn)居民一樣也面臨失業(yè)、工傷、職業(yè)病等相同的風(fēng)險。如果我們沒有建立與其風(fēng)險相適應(yīng)的農(nóng)民工社會保障制度，迫于生計，進城農(nóng)民就無法擺脫對土地的天然眷戀，那么在每人都擁有一份土地的情形下，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機械化和現(xiàn)代化將遙遙無期。從長遠角度看，這不利于“三農(nóng)問題”的盡快解決。
（二）實現(xiàn)社會公平、維護城市社會穩(wěn)定的需要
市場根據(jù)經(jīng)濟效率向生產(chǎn)要素供給者提供報酬，要促使經(jīng)濟效率增長，就必須使報酬有差別，這種差別不僅是客觀的，并且差別本身是經(jīng)濟運行的動力。但這種差別必須有一個度，就是不能危害社會公平，即經(jīng)濟效率得兼顧公平。農(nóng)民工對促進城市經(jīng)濟增長，拉動內(nèi)需，做出很大的貢獻，同時又轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動力，逐漸縮小了城鄉(xiāng)差距?？梢哉f，農(nóng)民工已深化成一種強大的改革力量，推動了中國以社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo)模式的改革不斷深入和發(fā)展，提高了市場經(jīng)濟運行的總效率。但我們也要看到，大多的農(nóng)民工被排斥在城市的社會保障體系之外。另外，農(nóng)民工容易在遇到生活風(fēng)險時鋌而走險，成為城市社會穩(wěn)定的一大隱患。究其原因，筆者認(rèn)為在城市遭受到“非國民待遇”，特別是社會保障的嚴(yán)重滯后乃至缺失是誘發(fā)他們的思想和行為失范的根源。農(nóng)民工從事著苦、累、臟、險職業(yè)或工種，但他們卻處于都市的“邊緣化”生存狀態(tài)，這往往容易使農(nóng)民工萌生對城市文明和城里人的反感情緒，這種情緒從積累到宣泄，則構(gòu)成了城市不穩(wěn)定的誘因。因此，把農(nóng)民工納入社會保障體系，給予農(nóng)民工正當(dāng)?shù)纳鐣J(rèn)可和人文關(guān)懷，不僅有利于兼顧經(jīng)濟效率與社會公平，還可以從一定程度上減少社會動蕩的因素，維護社會的穩(wěn)定運行。
（三）提高我國城市化水平的需要
城市化是指一國在工業(yè)化進程中，人口、產(chǎn)業(yè)（或資本）不斷從農(nóng)村向城市集聚，城市數(shù)量越來越多，城市人口越來越多的過程。我國的城市化進程在二元社會結(jié)構(gòu)的影響下，在改革開放前的二十多年時間里一直停滯不前，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進程，呈現(xiàn)出“工業(yè)國家，農(nóng)村社會”的特征。改革開放以來，中國城市化處于快速發(fā)展期。城市化水平從1990年的18.96%提高到2000年的36.1%，但與發(fā)達國家的城市化水平仍相差甚遠。城市化滯后引起或加劇了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些突出問題。如農(nóng)民收入過低和增長乏力、就業(yè)壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關(guān)。而提高城市化水平最重要的實際措施之一就是建立面向農(nóng)民工的社會保障制度。但由于前述種種原因他們至今尚未被納入城市社會保障體系之中，加上其他因素，致使農(nóng)民工仍然處于流動狀態(tài)，從而嚴(yán)重阻礙了我國城市化水平的進一步提高。根據(jù)有關(guān)專家預(yù)計到2010年及21世紀(jì)中葉我國城市化水平將分別達到45%和65%。筆者認(rèn)為，如果沒有建立農(nóng)民工社會保障制度，這些目標(biāo)是很難順利實現(xiàn)的。
（四）社會保障制度改革的長期目標(biāo)的需要
由于客觀條件的制約，我國社會保障制度的覆蓋面還相當(dāng)狹窄，這很難體現(xiàn)我國的社會主義制度的優(yōu)越性。因此，要與我國的社會主義制度相適應(yīng)，就必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化的社會保障制度，這是我國社會保障制度改革的長期的發(fā)展目標(biāo)。此目標(biāo)雖然在短時間內(nèi)難以實現(xiàn)，但近期多元化的社會保障制度安排可作為一種過渡。因此，我們不能忽視農(nóng)民工這一日益龐大的社會群體的社會保障問題，考慮把農(nóng)民工納入社會保障體系也是必要的。從長遠來看，既能減少未來社會保障制度改革的阻力與成本，又不會扭曲邁向城鄉(xiāng)一元化社會保障目標(biāo)的路徑。
三、農(nóng)民工社會保障制度的具體建構(gòu)
（一）農(nóng)民工社會保障制度的具體設(shè)計
相當(dāng)一部分農(nóng)民工處于流動不居的狀態(tài)，加之所從事職業(yè)也各具特色，因此在構(gòu)建農(nóng)民工社會保障制度時，不應(yīng)采取一刀切的辦法，而應(yīng)該采取分類分層的保障辦法。根據(jù)農(nóng)民工所從事的職業(yè)特點及流動程度不同，可將農(nóng)民工大致分為兩類：1有雇主且職業(yè)穩(wěn)定、有固定收入的農(nóng)民工。此類農(nóng)民工絕大部分已在城市生活多年，市民化程度較高；2有雇主但職業(yè)不穩(wěn)定、也無固定收入或者無雇主的農(nóng)民工。此類農(nóng)民工一般流動性較強，市民化程度較低。對于第一類農(nóng)民工其社會保障項目的設(shè)置，及經(jīng)費籌集方式均可與城鎮(zhèn)居民相同。對于后一類農(nóng)民工，由于其流動性較強，因此，對他們應(yīng)采取比較靈活的政策。
1.工傷保障制度
從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的數(shù)不清的勞資糾紛，均決定了針對農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當(dāng)作為我國最基本的社會保障項目盡快得到確立，這也是幾乎所有建立了社會保險制度的國家普遍優(yōu)先考慮的保障項目。根據(jù)我國1996年10月1日開始實行的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第二條規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)及其職工必須遵照本辦法的規(guī)定執(zhí)行?！惫P者認(rèn)為這里的“職工”也應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)中非固定工和合同工的農(nóng)民工。因為其一，我國當(dāng)前的工傷保險制度實行用人單位單方責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則。用人單位無論對工傷是否有過錯，都應(yīng)當(dāng)全部負責(zé)受傷害職工的經(jīng)濟損失，這既不能在合同中約定減免，也不能以受傷害職工有過失而推卻。這種建立在勞動法上的工傷賠償機制，應(yīng)當(dāng)對所有勞動者都發(fā)生作用，而不能僅保障城市職工而排除農(nóng)民工。其二，在工傷發(fā)生的高頻率下，受支付能力限制，國家在立法上提出了強制保險要求，即規(guī)定用人單位必須以投辦保險方式或兼用投辦保險和直接支付的方式承擔(dān)對工傷職工的全部賠償責(zé)任，并且承擔(dān)全部保險費的繳納義務(wù)。而且工傷保險項目不存在諸如養(yǎng)老保險之類的個人帳戶積累與接轉(zhuǎn)問題，成本也不高，在實踐中亦于操作。因此考究立法原意，農(nóng)民工是應(yīng)當(dāng)在工傷保險之列的，然而在具體執(zhí)行中卻往往發(fā)生偏差，將農(nóng)民工排斥在外。作為一種職業(yè)風(fēng)險的分散機制，筆者認(rèn)為這里農(nóng)民工無需按本文上面所述的分類，而應(yīng)當(dāng)由用人單位按照普遍性的原則全部參加工傷保險。
2.醫(yī)療保障制度
筆者認(rèn)為對于農(nóng)民工的醫(yī)療保障首先應(yīng)按本文前述的分類標(biāo)準(zhǔn)進行分類。對于第一類農(nóng)民工，由于他們市民化程度高，可以參加當(dāng)?shù)氐穆毠せ踞t(yī)療保險。而對第二類農(nóng)民工，可讓其參加專為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保險基金。具體而言，首先該醫(yī)療基金有個繳費的底線，所有農(nóng)民工都要按此標(biāo)準(zhǔn)繳納，按此層次享受的待遇為基本醫(yī)療待遇。如果該農(nóng)民工有特殊的要求，需要更高的保障，可以多繳費參加大病統(tǒng)籌，這部分多繳的費用納入民工的個人帳戶。到發(fā)生醫(yī)療支出的時候，繳費多的農(nóng)民工享受的待遇要比僅繳納最低繳費額的民工要高。而具體高多少需要由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實際情況制定具體的辦法。其次，農(nóng)民工也可根據(jù)在當(dāng)?shù)氐姆?wù)年限享受有差別的醫(yī)療保障待遇。例如農(nóng)民工在某地勞動時間越長，其享受的保障待遇越高，反之相反。
3.失業(yè)保障制度
對于農(nóng)民工的失業(yè)保障，筆者首先認(rèn)為也應(yīng)按本文前述的分類標(biāo)準(zhǔn)進行分類。農(nóng)民工從進人城市開始就要登記，繳納較低的保險費。在確定工作之后，用人單位向?qū)檗r(nóng)民工設(shè)立的失業(yè)保險基金繳費，同時農(nóng)民工轉(zhuǎn)而繳納相對較高的失業(yè)保險費。如果農(nóng)民工職業(yè)穩(wěn)定、有固定收入達到一定年限，即成為第一類農(nóng)民工，則可以參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險，同時將已在農(nóng)民工專門的失業(yè)保險基金中享有的份額轉(zhuǎn)人城鎮(zhèn)失業(yè)保險基金中。農(nóng)民工失業(yè)以后，如果在失業(yè)保險年限內(nèi)可以由社會保險管理機構(gòu)按月或按季度統(tǒng)一發(fā)放失業(yè)保險金；如果民工選擇回農(nóng)村，可以一次性返還基金中可返還的數(shù)額。其次，有學(xué)者建議由有關(guān)部門實施“公共勞動”形式的農(nóng)民工“失業(yè)保障”機制，給他們提供公共勞動機會，同時也將比較散亂的農(nóng)民工納入一定管理體系。筆者認(rèn)為這種失業(yè)保障機制對農(nóng)民工而言是個很有益的設(shè)想，可行性頗高。我國目前公共服務(wù)很不健全，從市政景觀來看，街道上塵土飛揚、垃圾堆積、鋪面不潔，城市環(huán)衛(wèi)勞力十分有限；然而同時大量年輕力壯的失業(yè)農(nóng)民工四處游蕩、無所適從。如果由有關(guān)部門組織他們參加公共服務(wù)型的勞動不僅可以解決他們的就業(yè)問題，還能發(fā)揮“社會安全閥”的特殊保障功能。
4.養(yǎng)老保障制度
對于第一類農(nóng)民工，應(yīng)該將他們納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系，其養(yǎng)老保險的繳納辦法可以視同于城鎮(zhèn)職工，即企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例一般不得低于企業(yè)招用農(nóng)民合同工工資總額的20％，個人繳納部分一般不低于本人工資的7－8％。對于第二類農(nóng)民工，則可以設(shè)計一種過渡性的方案，比如制定一定范圍內(nèi)不同檔次的繳費率供農(nóng)民工自愿選擇，同時規(guī)定凡雇傭農(nóng)民工的企業(yè)必須根據(jù)農(nóng)民工自愿選擇的繳費率而繳納相應(yīng)檔次的基本養(yǎng)老保險費。對于進入城市從事經(jīng)營性的自雇性農(nóng)民則可以參照城鎮(zhèn)個體工商戶的保障制度安排。
（二）農(nóng)民工社會保障制度的配套機制建設(shè)
1.農(nóng)民工社會保障制度的基金籌集機制
農(nóng)民工社會保障制度的運行同城鎮(zhèn)勞動者社會保障一樣，都面臨著基金短缺的難題。特別是農(nóng)民工社會保障起步晚，其基金缺口會更大。農(nóng)民工社會保障基金的籌集應(yīng)該開辟新思路。首先，運用稅收優(yōu)惠政策激勵和支持用人單位為農(nóng)民工繳納社會保險費。例如，規(guī)定企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納社會保險費可在稅前列支，還可按其繳費額度確定減免稅的年限和比例。其次，對完全市民化的農(nóng)民工，實行承包土地轉(zhuǎn)讓制度，將其轉(zhuǎn)讓收入全部或部分納入農(nóng)民工社會保險基金，并折算成本人一定年限的個人帳戶積累額。這既可以農(nóng)民工社會保障個人帳戶的積累，又可以促進農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴大。對于其他農(nóng)民工，我們從土地的社會保障功能的角度來看，把農(nóng)業(yè)稅改為農(nóng)民社會保障稅，并將其收入轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會保障基金和農(nóng)民工社會保障基金。最后，在農(nóng)民工輸入城市與農(nóng)民工輸出地區(qū)建立一種橫向的財政支付制度。農(nóng)民工在城市工作，為城市創(chuàng)造了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，但是他們享受城市公共產(chǎn)品的份額缺明顯低于城市居民。為此，建立這種財政支付制度可以看作是城市對農(nóng)民工的補償。此種財政轉(zhuǎn)移支付占該市財政收入的比例應(yīng)當(dāng)依來源于財政轉(zhuǎn)移支付接受地的農(nóng)民工總數(shù)占該市總勞動力的比例來確定，對于這種財政轉(zhuǎn)移支付的資金，應(yīng)當(dāng)全部進入財政支付接受地區(qū)的農(nóng)村社會保障基金和農(nóng)民工社會保障基金。
2.建立農(nóng)民工工會組織
在現(xiàn)今的中國，同樣是勞工階層，城市居民可以擁有屬于自己的組織——工會，來保障和維護其合法權(quán)益，但身份尷尬的城市農(nóng)民工卻沒有屬于自己的組織，他們依法結(jié)社的憲法權(quán)利被無情的剝奪了。因此，為了讓農(nóng)民工階層的利益訴求能夠通過合法的、制度性的管道加以聚合和表達，充分維護農(nóng)民工社會保障利益和其他合法利益，筆者建議在城市中按照街道設(shè)立農(nóng)民工工會，該工會主要負責(zé)本街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的管理和服務(wù)工作：首先，對本轄區(qū)的農(nóng)民工實行登記，按照前文的標(biāo)準(zhǔn)進行分類，并對這些登記數(shù)據(jù)實行網(wǎng)絡(luò)化管理，這是確保農(nóng)民工社會保障制度具有可操作性的一個前提。其次，在農(nóng)民工工會中配備農(nóng)民工社會保障巡視員，負責(zé)處理農(nóng)民工社會保障事宜，充分發(fā)揮對農(nóng)民工社會保障的監(jiān)督作用；敦促用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，為陷入勞務(wù)糾紛的農(nóng)民工聯(lián)系律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)，提供法律援助，幫助農(nóng)民工運用法律手段保護其社會保障利益。最后，農(nóng)民工工會應(yīng)當(dāng)是失業(yè)農(nóng)民工從事社會“公共勞動”的管理機構(gòu)，當(dāng)農(nóng)民工失業(yè)時，工會組織應(yīng)該根據(jù)該農(nóng)民工自身條件為其提供或介紹從事城市社會公共勞動的機會。
3.農(nóng)民工社會保障的異地轉(zhuǎn)移機制
農(nóng)民工流動性大，特別是有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的可能性，因此農(nóng)民工社會保險的異地轉(zhuǎn)移成為一大操作難題。在如今農(nóng)村社會保障體系沒有完全建立的情形下，農(nóng)民工的保險無法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。如果不轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工社會保障就無法連續(xù)，農(nóng)民工只能在終止、解除勞動關(guān)系或離開原就業(yè)地時，用一次性領(lǐng)取的方式來享受其社會保障待遇。這實際上根本起不到社會保障作用，所以現(xiàn)階段建立農(nóng)民工社會保障的異地轉(zhuǎn)移機制是必要的。筆者認(rèn)為欲使異地轉(zhuǎn)移機制具有可操作性，必須充分發(fā)揮農(nóng)民工工會組織的作用。初步設(shè)想城鄉(xiāng)間的轉(zhuǎn)移有農(nóng)民工工會組織與農(nóng)民工原農(nóng)村住所地的縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社會保障機構(gòu)共同操作，城城間的轉(zhuǎn)移機制有兩城市間農(nóng)民工工會組織共同操作。建立農(nóng)民工社會保障的異地轉(zhuǎn)移機制必將遇到很多現(xiàn)實困難，不可一蹴而就，應(yīng)在實踐中不斷摸索循序漸進。但是筆者最后強調(diào)一元化的社會保障制度是我國社會保障制度改革的終極目標(biāo)。建立農(nóng)民工社會保障的異地轉(zhuǎn)移機制只是暫時、過渡性的，其必將被一元化的社會保障制度所替代。
實施環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
在現(xiàn)階段，人們都在談?wù)撊绾畏e極營造一個可持續(xù)發(fā)展的生存環(huán)境，以求為自已子孫后代建立一個良好的社會生態(tài)環(huán)境，而人們賴以生存的環(huán)境，相反地，卻在逐步地走向惡性循環(huán)，人們生存的活動范圍逐步縮小。當(dāng)今生存環(huán)境已經(jīng)開始呈現(xiàn)出窮途末路的局面了，而我們在今后的生活中需要的是一個健康的、持續(xù)發(fā)展的，有利于人類生存、生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，能夠使環(huán)境保護朝著可持續(xù)發(fā)展的方向良性循環(huán)。
為實現(xiàn)環(huán)境保護的持續(xù)發(fā)展，必須控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，建立正確的資源、環(huán)境價值觀念，改變過去掠奪式的、揮霍式的生產(chǎn)和生活方式，愛惜和保護有限的自然資源及人類賴以生存的社會環(huán)境。同時，需要隨時調(diào)整自身與自然環(huán)境的關(guān)系，充分認(rèn)識人既是地球生態(tài)系統(tǒng)的中心，又是地球生物組成的一員，人們應(yīng)做的不是征服自然而是與自然和諧共處，使社會的進步和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。因此，在制定環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)該努力做到以下幾個方面：
首先，國家環(huán)境法律工作者在制定與環(huán)境有關(guān)的法律時，必須密切注意生態(tài)環(huán)境與人類生存的相互關(guān)系，力求使環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展能夠在法律條文中得到良好的體現(xiàn)，同時兼顧社會經(jīng)濟效益和人類生存發(fā)展。環(huán)境保護，在另一個角度上也是對社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的一種保護，而且人類生存的環(huán)境時刻都同人類的社會活動相互作用、相互制約著，兩者互為前提，缺一不可。在現(xiàn)實生活中，環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展并不是抑制經(jīng)濟增長，相反地會促進和鼓勵經(jīng)濟增長；環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展還重視增長數(shù)量，追求改善質(zhì)量、提高效益。節(jié)約能源。養(yǎng)活廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費。因而，制定環(huán)境方面的法律，首當(dāng)其沖地必須將環(huán)境法作為一個獨立的法的部門，視其所調(diào)整的對象的特殊性而制定相應(yīng)的政策。
其次，在環(huán)境保護的落實方面，環(huán)境管理機構(gòu)必須依照國家環(huán)境法的指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護的各種法律制度，針對環(huán)境案件的實際情況做出相應(yīng)的處理方法，以使可持續(xù)發(fā)展能夠有效運行下去?？沙掷m(xù)發(fā)展重在以保護自然為基礎(chǔ)，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生命支持系統(tǒng)，保護生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。因此，各個國家在進行環(huán)境保護時必須考慮到這些因素，正確處理環(huán)境保護與人類社會發(fā)展的關(guān)系，不能片面地強調(diào)保護和改善環(huán)境，也不能不顧生態(tài)環(huán)境的隨能力而盲目地追求人類社會發(fā)展。尤其對廣大發(fā)展中國家來講，只能在適度經(jīng)濟增長的前提下，關(guān)注社會發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實情況，尋求適合本國國情的解決環(huán)境問題的途徑和方法，保障人類的生存、生產(chǎn)環(huán)境不因環(huán)境保護而受到限制，以引導(dǎo)人類與環(huán)境保護朝著良性循環(huán)道路發(fā)展。
第三，人們對于環(huán)境保護的傳統(tǒng)觀念還有待改變，應(yīng)該樹立起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。生態(tài)環(huán)境的保護不是一項短暫的間歇性工程，它作為一項長期的建設(shè)工程，稍有不當(dāng)，就會給子孫后代的生存帶來不利后果。在改造自身的生存環(huán)境時必須先改變這種不合理的觀點，應(yīng)該站在長遠發(fā)展的立場上改造生態(tài)環(huán)境，進行長期的環(huán)境保護。
總而言之，人類賴以生存、生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境在現(xiàn)階段雖然還面臨著許多問題，而且也有部分問題是目前難以克服和解決的，但是作為社會活動的主體，我們勢必在關(guān)注自身發(fā)展的同時，也應(yīng)該密切關(guān)注環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，使得環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展能夠在人類社會發(fā)展的限度內(nèi)合理運行
以人為本 抓好安全
安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾生命健康安全,做好安全生產(chǎn)工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時代發(fā)展的要求,是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,也是黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。
但是最近一個時期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級政府及全社會敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)"大頭娃娃"的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產(chǎn)形勢何等嚴(yán)峻的地步！這給國家人民造成了重大經(jīng)濟損失、給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災(zāi)難！
安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：
１、思想認(rèn)識不到位，安全意識欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。
一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，安全意識不強，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人死活；也有的單位負責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。
２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實，機制不完善。
如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實到位。
3、管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達到預(yù)期效果。
水電建設(shè)、道路建設(shè)（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項目經(jīng)理不到位，非法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、分包和擅自開工現(xiàn)象比較突出；
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺帳未建立或不全等問題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。
對“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。
４、管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。個別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對一些違章現(xiàn)象沒有及時查處;對安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。
針對安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實加強管理：
一、進一步健全制度，完善機制。建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“政府督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負責(zé)、一把手負總責(zé)”機制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵約束機制。強化責(zé)任,層層分解,逐級簽訂責(zé)任書,真正把責(zé)任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴(yán)格過硬的獎懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎懲,維護指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環(huán)。
二、將安全生產(chǎn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍，穩(wěn)定也是政績，實施“安全生產(chǎn)一票否決”。
三、加強管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴(yán)懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強對重大危險源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。
四、搞好安全事故排查工作，關(guān)口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，堅持不懈的抓好礦山、道路、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，杜絕群死群傷事故發(fā)生。
五、加強科技投入，用先進的技術(shù)、設(shè)備投入高風(fēng)險的作業(yè)；。
六、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn),強化宣傳教育,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的意識。營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，安全意識必須擺到第一位置。安全工作是一個系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同配合，需要全社會的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。
關(guān)于農(nóng)民工問題
1)對于勞動報酬問題，政府不能僅僅把解決這個問題的方式寄托在法律程序上，而要以強勢的手段行使必要的行政干預(yù)。對于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。
(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動者權(quán)益的保護，對于勞動爭議案件應(yīng)實施或裁或?qū)彺Ф取Ｒ源藖砜s短爭議案件處理的時間，及時保護勞動者的合法權(quán)益。
(3)以非司法化方式處理勞動爭議，即充分利用三方機制一勞動、工會、企業(yè)。非司法處理勞動
(4)積極推行集體合同和工會集體協(xié)商制度，是減少勞動報酬爭議的有效途徑。
解決農(nóng)民工工資拖欠問題要多管齊下
農(nóng)民工的出現(xiàn)是中國改革開放的重要成果和社會發(fā)展進步的重要標(biāo)志，因為農(nóng)民工的出現(xiàn)意味著農(nóng)民再次獲得了解放，它不僅使農(nóng)民能夠擺脫對土地的依附關(guān)系，而且獲得了擇業(yè)自主權(quán)（盡管這種自主權(quán)仍然有限）和收益；農(nóng)民工確實遭受著許多歧視，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象作為農(nóng)民工受到不合理、不合法待遇的一個方面，揭示出農(nóng)民工權(quán)益遭受損害的嚴(yán)重性與普遍性；目前已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)維護農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的時候了，因為中國已經(jīng)進入到了一個全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的時代，亦具備了可以考慮社會公平、文明進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前討論農(nóng)民工工資拖欠問題及農(nóng)民工的其他正當(dāng)權(quán)益訴求時，其意義并不僅僅限于農(nóng)民工群體，它代表的是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的整體利益取向。
造成拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的原因是多方面的，但拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)展到如此普遍、如此嚴(yán)重的程度，則暴露出了現(xiàn)階段社會對農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的漠視和政府對農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益維護的缺失。而要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題，我認(rèn)為不是某一項政策或一次運動就可以解決的，而是需要將長久的治本之策與應(yīng)急性的治標(biāo)之策有機結(jié)合，采取多管齊下的對
第一，必須徹底變革視農(nóng)民工為農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)民工被等同于農(nóng)民，農(nóng)民工進城務(wù)工被當(dāng)成是城市對農(nóng)民的恩賜。一些研究者、政策制定者始終抱著農(nóng)民工最終將回到土地上去的思維定式，將農(nóng)民工外出務(wù)工視為中國經(jīng)濟發(fā)展和保持國際競爭力的“比較優(yōu)勢”，進而漠視農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)獲得的與城市勞動者一樣的平等就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、勞動保護權(quán)、社會保障權(quán)甚至農(nóng)民工的生命與健康權(quán)等。要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題以及維護農(nóng)民工其他正當(dāng)權(quán)益，必須首先對傳統(tǒng)觀念與既定思維方式進行徹底革命。
第二，必須進一步完善我國的勞動法制。對農(nóng)民工工資被拖欠的問題，既不是無法可依，也不是法制不完備。一方面，1995年頒布的《中華人民共和國勞動法》不是只面向城鎮(zhèn)勞動者的城鎮(zhèn)勞動法，而是面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動者的國家法律，它雖然在實踐中被操作成了城鎮(zhèn)勞動法，但法律確實為政府行使對農(nóng)民工的勞動進行管理和維護農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的職權(quán)提供了基本的法律依據(jù)，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍化，客觀上是一種違反勞動發(fā)的嚴(yán)重違法現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)民工的勞務(wù)活動往往具有流動性強的特點，尤其是雇主與農(nóng)民工的勞動關(guān)系大多沒有依法建立（規(guī)范的勞動合同制），這對于解決拖欠農(nóng)民工工資問題確實增加了復(fù)雜性與難度，而目前的《勞動法》在這方面的可操作性比較差，亦未確定相應(yīng)的處罰機制，而法律的缺陷構(gòu)成了農(nóng)民工權(quán)益受損的一個重要因素。因此，我國目前需要的是在現(xiàn)行勞動法制的基礎(chǔ)上加以完善。
第三，必須強化政府的監(jiān)管職責(zé)。造成農(nóng)民工工資被大范圍拖欠的重要原因之一，是政府有關(guān)主管部門疏于監(jiān)管或者未能克盡職責(zé)，因此，必須強化政府的責(zé)任。在這方面，各級政府尤其應(yīng)當(dāng)樹立正確的政績觀，不能在資金不能到為的條件下上馬政績工程；勞動保障部門作為主管部門更應(yīng)當(dāng)在維護平等勞動關(guān)系方面克盡職守，對失范的勞動關(guān)系甚至是生死合同要堅決進行干預(yù)而不能熟視無睹，對拖欠工資的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅決按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進行處罰；建設(shè)部門則有責(zé)任驅(qū)除“黑白合同”，保證建設(shè)單位和施工單位之間的平等關(guān)系，從而消除拖欠農(nóng)民工工資的源頭。
第四，應(yīng)當(dāng)強化新聞媒體的監(jiān)督。在現(xiàn)代社會尤其是在市場經(jīng)濟條件下，新聞媒體的作用是強大的，從對廣西南丹礦難的揭露，到許多農(nóng)民工權(quán)益受損個案的披露，客觀地顯示了新聞媒體在維護農(nóng)民工權(quán)益方面的重要作用，有時候甚至比政府主管部門所起的作用還要大。因此，新聞媒體在維護包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢群體利益方面的功能不可替代，還需要進一步得到強化。不過，對新聞傳媒亦需要引導(dǎo)，如有關(guān)報刊曾對農(nóng)民工因領(lǐng)不到工資無法回家被迫跳樓的現(xiàn)象，發(fā)表所謂“跳樓秀”的文章就是一種不負責(zé)任的表現(xiàn)。
第五，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工自己維權(quán)?，F(xiàn)代社會的發(fā)展進程表明，權(quán)益不是別人恩賜的結(jié)果，而是首先來源于有著共同利益群體的主動和積極訴求。政府雖然有著維護農(nóng)民工權(quán)益的天然職責(zé)，但不能也不應(yīng)當(dāng)包辦農(nóng)民工的權(quán)益問題。盡管個別農(nóng)民工通過告狀要回了自己的工資或者某種權(quán)益得到法律保護，這只能解決個別問題，群體利益需要組織來維護。因此，有必要強化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工自己組織或參與工會團體，在增強農(nóng)民工自己維權(quán)的同時推進有組織的維權(quán)，只有通過有組織的維權(quán)，才能形成真正的社會壓力，并使勞動者與雇主之間的勞動關(guān)系由強資本弱勞工格局逐步趨向合理與平等。
第六，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)與雇主承當(dāng)相應(yīng)的社會責(zé)任。市場經(jīng)濟不是自私經(jīng)濟，也不是只求利己的經(jīng)濟，而是法制經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟，甚至正在向道德經(jīng)濟、人道經(jīng)濟、文明經(jīng)濟邁進。我國個別地區(qū)有的企業(yè)因嚴(yán)重侵害勞動者（農(nóng)民工）權(quán)益而被認(rèn)定為不人道企業(yè)并導(dǎo)致外國進口商停止進口合同的事實，表明了增強企業(yè)與雇主的社會責(zé)任不僅有必要，而且具有緊迫性。因此，中國應(yīng)當(dāng)掀起企業(yè)與雇主的社會責(zé)任運動，倡導(dǎo)企業(yè)與雇主理性經(jīng)營和人道管理，至少應(yīng)當(dāng)恪守守法經(jīng)營的道德底線，嚴(yán)格自律，把企業(yè)的興旺發(fā)達建立在平等對待其他企業(yè)以及普通工人的基礎(chǔ)之上。只要企業(yè)與雇主具有社會責(zé)任感并自覺擔(dān)負起這種責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資以及其他侵權(quán)現(xiàn)象就會從根本上得到治理。
總之，解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一個需要多管齊下的系統(tǒng)工程，但無論如何艱難，也必須盡快消除這種侵害農(nóng)民工基本權(quán)益的現(xiàn)象。中國已經(jīng)進入了一個以人為本、執(zhí)政為民的新發(fā)展時代，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為中國發(fā)展的主基調(diào)，而解決拖欠農(nóng)民工工資問題及維護農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益，將是檢驗執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀的落實程度以及推動中國社會文明進步的重要標(biāo)志。
近期房價是熱點，整理一篇文章，可以參考下
中央去年實施加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署以來，各地區(qū)、各部門做了大量工作，房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未根本解決，主要是少數(shù)大城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。
房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房建設(shè)，必須充分考慮我國人口多、土地少的基本國情和建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，合理引導(dǎo)住房消費需求和消費模式。
國家應(yīng)該進一步搞好房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控，要堅持落實和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費；堅持深化改革，標(biāo)本兼治，加強法治，規(guī)范秩序；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。
認(rèn)真落實去年以來中央關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進一步采取有針對性的措施：(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。(二)進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。(四)進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價行為。(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。
各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，增強全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實負起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展.
針對不同人群特點切實解決就業(yè)問題
近幾年來，上海實施了一項對解決就業(yè)非常行之有效的舉措“萬人就業(yè)項目”。從交通協(xié)管、市容協(xié)管、社區(qū)助殘等社會公益服務(wù)中拿出一批由多方資金支持的崗位，重點提供給就業(yè)困難群體，使十幾萬人通過發(fā)揮自己所長和辛勤勞動得到穩(wěn)定收入。
據(jù)上海市統(tǒng)計局資料，2005年上海全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員598.34萬人，登記失業(yè)人員27.5萬人，失業(yè)率為4.4%。在人口壓力逐漸上升的客觀形式下，失業(yè)率較前幾年有所下降。這樣的實踐證明，只要我們針對不同人群特點，采取有效措施，就業(yè)問題是可以切實解決的。
目前我國的就業(yè)問題主要包括以應(yīng)屆畢業(yè)生為主的青年人就業(yè)問題、農(nóng)村多余勞動力的就業(yè)問題、城市中就業(yè)困難群體的就業(yè)問題等幾個主要方面。切實解決就業(yè)問題，關(guān)鍵是針對不同人群特點，對癥施治，措施得當(dāng)。
首先，解決好以應(yīng)屆畢業(yè)生為主的青年人就業(yè)問題。目前我國每年僅應(yīng)屆高校畢業(yè)生的總數(shù)就有400－500萬人。這些青年學(xué)子是經(jīng)濟發(fā)展的寶貴人才資源。要積極大力倡導(dǎo)青年人到急需人才的西部去，到中小民營企業(yè)去，到經(jīng)濟最需要他們的基層去發(fā)揮自己的價值。教育部門、勞動人事部門在作好教育、宣傳引導(dǎo)工作的同時，還要積極舉行規(guī)模性專場招聘會、網(wǎng)上招聘會,千方百計搭建就業(yè)信息平臺，扶植發(fā)展中介機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等多種渠道。
第二，解決好農(nóng)村多余勞動力的就業(yè)問題。目前我國農(nóng)民工總數(shù)超出了2億。數(shù)量之巨接近美國就業(yè)人口總數(shù)的2倍。農(nóng)民工為城市創(chuàng)造著財富，為農(nóng)村增加著收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入著活力，已經(jīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速、全面建設(shè)小康社會的重要力量。但農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得不到有效保障的問題依然十分突出。要從維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的高度認(rèn)識農(nóng)民工工作的重要性。要加強和改善對農(nóng)民工的服務(wù)和社會管理。積極主動，想方設(shè)法，為農(nóng)民工提供更多的服務(wù)，切實解決好農(nóng)民工的權(quán)益保障、子女入學(xué)問題、技能培訓(xùn)、醫(yī)療健康保障、養(yǎng)老保障、文娛生活等實際問題。為他們的生活與勞動創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件，讓更多的農(nóng)村多余勞動力積極地融入城市經(jīng)濟建設(shè)，更好地奉獻社會。
第三，解決好城市中就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。針對“4050”人員年齡偏大、技術(shù)偏低、再就業(yè)困難等特點，政府應(yīng)該出資購買公益性崗位，大力發(fā)展符合本區(qū)域經(jīng)濟特點和社會需要又適宜吸納“4050”人員的社會服務(wù)和經(jīng)營項目，不斷開發(fā)各類社區(qū)服務(wù)崗位。上海的“萬人就業(yè)項目”就很好的解決了十幾萬人的就業(yè)問題。針對城市中就業(yè)困難群體，還要根據(jù)人員特點，緊密結(jié)合市場和就業(yè)需求，免費實行多層次、多形式的實用技術(shù)培訓(xùn)及崗前培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各方面力量，最大限度的促進其再就業(yè)。
黨的十六大報告指出： “就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。”完成好好這個重大艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于根據(jù)不同人群的具體特點、就業(yè)潛力，有針對性地對癥施治，積極做拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位、改善就業(yè)環(huán)境、提高就業(yè)人員素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。
關(guān)于我市交通擁堵情況的報告
不容否認(rèn)，我市政府對交通事業(yè)這一事關(guān)大局、事關(guān)人人的大事業(yè)投入了巨大的人力和物力，也收到了非常好的效果。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通問題卻不時顯現(xiàn)出來。
交通擁堵一直困擾著這一座大城市，也影響了它的發(fā)展。我們的城市現(xiàn)有人口×××萬，外來人口×××萬，擁有車輛×××萬，而且平均每月以×××萬輛的速度遞增，交通擁堵十分明顯。車行速度慢，堵上幾十分鐘的情況，時常發(fā)生。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點：
一、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾；二、交通管理不到位；三、人們的不文明陋習(xí)。
針對以上幾點，特提出如下五點建議：
一、加強對人們的宣傳教育，樹立正確的交通意識
在現(xiàn)實生活中，交通似乎只是交警的事，其他單位或個人與此無關(guān)。于是一些單位或個人隨意縮小道路，甚至擠占道路，其他人也視而不見；一些機動車司機隨意違章行車和停車；一些行人亂穿馬路、騎車搶道等。這些違規(guī)現(xiàn)象破壞了人車和諧應(yīng)有的環(huán)境，也嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。對此，我們可以通過廣播、電視、報刊、圖片展覽等多種形式去宣傳、教育，讓人們感知到交通事業(yè)的重要性、我市交通現(xiàn)狀問題的嚴(yán)峻性和改善交通狀況的緊迫性，并讓人們感知到違反交通法規(guī)所造成的后果及所承擔(dān)的法律責(zé)任。從而促進人們樹立“道路暢通，人人有責(zé)”的意識，進而自覺地遵守交通法規(guī)，維護交通秩序。
二、交管部門嚴(yán)格執(zhí)法
交管部門在交通許可證頒發(fā)等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格依法審批，不讓有問題的車輛和人員通過“許可關(guān)”。在交通管理中，依法嚴(yán)厲處罰違反交通法規(guī)者，讓他們切實感到造反交通法規(guī)給自己和家人帶來的不利。進而自覺遵守交通法規(guī)并影響周圍的人遵守交通法規(guī)。否則，違法者得不到應(yīng)有的處罰，只能助長他們的僥幸心理和無所謂的態(tài)度，最終導(dǎo)致交通秩序的更大混亂。
三、進行科學(xué)管理
一些國家，特別是發(fā)達國家已有較成熟的交通管理經(jīng)驗，我們應(yīng)加以借鑒。吸收其先進的管理經(jīng)驗，引進先進的管理模式運用于實踐，并最終找到適合我們國情的管理措施，然后再建議有關(guān)部門以法規(guī)的形式頒布實施。在實踐中，不斷探索、利用現(xiàn)代科技給我們帶來的便利和產(chǎn)生的效率，隨時調(diào)整具體的管理措施，如計算機監(jiān)控系統(tǒng)，磁卡服務(wù)等。清理道路功能，將市內(nèi)的道路劃分為高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活區(qū)路等，限定不同的時速，進行分級管理。道路功能不清導(dǎo)致行車錯位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟于事。
四、擴大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
交通設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾是難免的，但若此矛盾長期得不到解決也是不正常的。城市車輛在增加，行人也在增加，這就迫使我們擴大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為此，建議改建××路，拓寬××路等道路，新修××路，架設(shè)××高架橋，開設(shè)×地至×地的地鐵，×地至×地的城鐵，并在一些單位、商場、公園等下面建地下停車場，從而解決動靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低的矛盾。因為，停車不便產(chǎn)生的臨時停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資可用招標(biāo)的方式解決，可允許投資者以收取管理費等方式先行收回投資。
五、擴大公共交通事業(yè)的發(fā)展
公共交通事業(yè)是一項傳統(tǒng)的事業(yè)，它以其容納量大、經(jīng)濟實惠等優(yōu)勢占據(jù)著自己獨有的位置。我國的國民收入還不夠高，城市人口密集，城市交通仍應(yīng)以公共交通為主。因此，我們必須繼續(xù)加大對公共交通事業(yè)的投入。在財政困難的情況下，可以吸收外資或民間資本，謹(jǐn)慎地進行試點。
通過以上措施的綜合運用，預(yù)計能取得較好的效果，也能引起一定的社會反響，建議研究，并在廣泛征求意見的前提下，付諸實施，從而盡快解決我市交通的“老大難”問題
房地產(chǎn)、農(nóng)村問題解決方法小結(jié)
房地產(chǎn)問題解決方案：
1優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理確定各類土地的供應(yīng)比例，加強土地與住房供應(yīng)的鏈接
2加強普通商品住宅的建設(shè)，特別是要采取綜合措施，增加中小型、中低價位的住房供應(yīng)
3進一步完善金融、信貸、土地、稅收、銷售等方面的政策措施
4繼續(xù)整頓房地產(chǎn)業(yè)的市場秩序，加強對各地的分類指導(dǎo)。特別是要穩(wěn)住住房價格。建立有利于房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展的長效機制
5完善住房公積金制度，讓更多的低收入者更快的享受【居者有其屋】的利益
農(nóng)村問題
農(nóng)民就業(yè)問題：
1大力推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，切實幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的就業(yè)風(fēng)氣
2建立完善的技能培訓(xùn)體系，抓好教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。積極推薦就業(yè)
3落實就業(yè)補貼政策，鼓勵企業(yè)使用本地群眾
4建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸
5適當(dāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進行公平的就業(yè)競爭
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：
1整合農(nóng)業(yè)資源，設(shè)立專項扶持資金，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)生態(tài)園；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)
2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展
3實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟市場化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入整個市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)民變成從事企業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營和勞動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者
4發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路
區(qū)域發(fā)展不平衡問題：
1加大扶貧投入、發(fā)放扶貧貸款、減免辦學(xué)經(jīng)費、用地收費返還等措施、增加欠發(fā)達的【造血】功能和自我發(fā)展能力
2幫助欠發(fā)達區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟，同時適當(dāng)增加工業(yè)和商業(yè)用地指標(biāo)，為落后鎮(zhèn)村脫貧奔康提供一個發(fā)展平臺
農(nóng)村改革：
1創(chuàng)新農(nóng)村基層政權(quán)體制，認(rèn)真解決機構(gòu)和人員臃腫問題，切實加強政府社會管理和公共服務(wù)的職能
2建立土地流轉(zhuǎn)市場，促進土地有效利用
申論高分篇四
中華民族，上下五千年，光輝燦爛的文化宛如一顆耀眼的明珠，在世界文化的舞臺上大放光彩。按照常理說，隨著科技的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，中華民族憑借那五千年的文化根基肯定能夠綻放出更加奪目的光輝。但是，事與愿違，這顆明珠沒有發(fā)出更加燦爛的光彩，而是黯淡了。這終究是何許原因使明珠黯淡呢?針對這一問題深究一番，看來是文化的發(fā)展跟不上我國的經(jīng)濟發(fā)展的步伐，文化發(fā)展滯后了。
由于文化發(fā)展的滯后，因此各種“非主流”文化借此機會大行其道。小沈陽、郭德綱、鳳姐等低俗文化充斥了整個市場，究竟是什么原因讓這些俗氣之風(fēng)橫行于世呢?鳳姐有一句話說的很在理，“不是我低俗，是這個社會低俗!”反思這句話，其實不無道理。要是社會不俗，怎么會允許他們這些“俗”大行其道，又怎么會允許他們的產(chǎn)生呢?看來歸根到底，是我們自己俗了。
造成我們俗的原因是多方面的。首先是由于我們國家正處于發(fā)展階段，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心。在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，忽視了文化的發(fā)展。主流文化受到了沖擊，“非主流”文化大行其道。再者，改革開放以來，我國與世界各種的交流日益頻繁，而我們只低頭注重經(jīng)濟的交流與發(fā)展，文化的交流就被忽視掉了，因此對于國外文化，我們沒有進行過濾，而是一味的照單全收，他們文化的腐朽部分也被我們一并吸收了進來。最后，由于經(jīng)濟的發(fā)展，文化的滯后，人民的感情日益空虛，當(dāng)然需要有填補，因此就顯得有些“饑不擇食”了。
這些方面無疑給“俗”文化創(chuàng)造出了良好的環(huán)境，因此“三俗”文化應(yīng)運而生。它的出身或許是一面警鐘，在提醒我們，經(jīng)濟發(fā)展的同時，勿忘文化的發(fā)展呀。
在“十二五”規(guī)劃中，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”沒有“出席”，取而代之的是“經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展”?？磥砦覀兊慕?jīng)濟確實是發(fā)展了，但是文化的這塊確實需要我們“惡補”一番。因此，在經(jīng)濟建設(shè)取得可喜成績后，我們應(yīng)該要加大力度，發(fā)展好精神文明建設(shè)，弘揚主流文化，反“三俗”樹新風(fēng)，推進文化健康發(fā)展。
在發(fā)展的過程中，主流媒體和文化主管部門應(yīng)該發(fā)揮好各自的作用，促進和推進文化的健康、積極的發(fā)展。在發(fā)展中，主流媒體應(yīng)承擔(dān)起的責(zé)任有：1、把握好時代，根據(jù)不同的時期，定制與之相關(guān)的文化特點，引領(lǐng)大眾;2、以不泯良心肩負起崇高的社會責(zé)任，不為圖一時的利益跟風(fēng)各種歪風(fēng);3、發(fā)揮好媒體的引導(dǎo)作用，鼓勵、幫助人們樹立良好的價值觀和欣賞水平。
文化主管部門應(yīng)承擔(dān)起的責(zé)任有：1、建立健全對主流文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)機制，強化監(jiān)管手段，引導(dǎo)文化產(chǎn)品生產(chǎn)者堅持社會效益至上;2、提高精品意識、市場意識、創(chuàng)新意識，從根本上杜絕“非主流”的產(chǎn)生。同時，廣大群眾應(yīng)當(dāng)擦亮眼睛，提高自身素質(zhì)，自覺抵制各種“三俗”文化。
在社會主義的制度下，經(jīng)濟建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，相信我們的主流文化也會隨著社會主義的浪潮勇往直前。帶領(lǐng)中國人民走進更加精彩個燦爛的文化。這顆明珠終究會散發(fā)出更加燦爛奪目的光輝!
申論高分篇五
(二)主體分類法
(三)范圍分類法
該類方法從宏觀、中觀對社會各領(lǐng)域范圍進行劃分：
宏觀：政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)(五位一體)
農(nóng)(林漁牧)、工業(yè)(建筑、制造)、第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)、it、金融)(產(chǎn)業(yè))
中觀：衣、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等(民生領(lǐng)域)
農(nóng)民、商戶(企業(yè)家)、教師、公務(wù)員……(職業(yè))
(四)材料邏輯法
1. 同則材料各段落主題一致，則合并為一類;
2. 同則材料出現(xiàn)明顯并列詞，如“同時、另外”等，則可以并列詞為界限劃分要點。
申論高分篇六
母愛就像一陣涼爽的風(fēng)，在炎熱的夏天，向我吹來；母愛就像一把大傘，在下大雨時，為我遮風(fēng)擋雨；母愛就像沙漠中的生命之泉，在我饑渴時，滋潤我的生命。
五歲那時，有一次，我下樓時，腳下一滑，跳下了樓梯，頭滲出了血，也不能走路了，母親見了，想也沒想，背著我就往醫(yī)院跑。當(dāng)我再一次睜開眼睛時，只見母親兩眼發(fā)紅，我驚呆了，母親哭了，這是她第一次哭，不為了別的，只是為了我。
還有一次，我在英語班上沒考好，我憂心忡忡地回了家，怕母親批評我。但是出乎意料的是母親沒有批評我，而是鼓勵找下次繼續(xù)努力，爭取考一個高分。在母親的不斷鼓勵下，果然，我考了高分。于是我興高采烈地跑回了穿，拿著試給母親看時，母親又說：“這次考得不錯，說明你認(rèn)真了，但是不要驕傲，繼續(xù)努力！”所以我的英語成績一直在提高。
母愛是人間最美好的東西，不要等到失去了才懂得珍惜。
申論高分篇七
不管是國家試題，還是省級試題，申論的題型大致分為四種：概括、就某句話或事件具體分析、提出對策、綜合論述。
概括題型要求：一定要簡潔，但是卻要詳細。就像一篇新聞稿件的導(dǎo)語，時間、地點、人物、起因、過程、結(jié)局等，用最短的語言解釋清楚最完整的事件。
具體問題題型要求：作答這類題型，只要認(rèn)真分析試題所在的段落就好，具體問題具體分析。此時，可以結(jié)合大背景分析一下。不過，要辯證的分析，兩點論與重點論相結(jié)合，切不可一刀切，只看到一個方面肯定得不高分。
提出對策提醒要求：這個是最簡單的。大家感覺準(zhǔn)備了很長時間的申論，就是措施記憶的最好。不過，要說明的是一定要結(jié)合材料，否則措施再好也不得分。
綜合論述題型要求：開頭結(jié)尾要像是寫的文章，不要像作文。要用辨證的文字表達。開頭結(jié)尾很重要，這決定你文章得分的梯度。中間部分可以用小標(biāo)題，不過一定要有層次感。
第二：準(zhǔn)備資料
其實大家手中的材料很多，并且完全可以利用圖書館里面的材料。例如《南風(fēng)窗》、《中國新聞周刊》、《南方周末》、《瞭望》、《半月談》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等。
之所以沒有推薦《人民日報》以及《光明日報》等，感覺會議精神太多，申論完全用不著，與其記憶那些東西，不如看看具有故事的文章。
還有一些其他的書刊等。大家可以結(jié)合自己的實際情況來選擇。不過，不要過多。
第三：如何運用資料
首先：改變一種誤區(qū)。
很多人拿到一篇文章之后，感覺有用就會把那些條條框框記憶下來，認(rèn)為掌握了這些就足夠了，甚至是全部復(fù)印之后，一遍一遍的背誦。其實，這完全沒有必要。我們準(zhǔn)備材料，主要還是語言的運用，那些你記憶的措施等考試的時候不一定用上。
同時，關(guān)于評論性的文章，似乎大家都很喜歡，在這里提醒大家的是，這種題材不適合咱們考試作答。意思就是它的題意范圍太過狹窄。
其次：關(guān)注文章的開頭與結(jié)尾。
一篇優(yōu)秀的文章，開頭部分很重要。開頭部分用很專業(yè)的語言就把整篇文章的意思概括了出來(題型一與題型四)，這是我們學(xué)習(xí)的重點。大家可以學(xué)習(xí)一下他們是怎么寫的，然后錘煉自己的文字。試想，開頭部分掌握好了，我們的概括題型和綜合分析題型就會得到很高的分?jǐn)?shù)。特別是決定了你題型四的梯度分?jǐn)?shù)。同樣，結(jié)尾部分的概括總結(jié)能力也是我們重點學(xué)習(xí)的。
再次：關(guān)注文章的具體段落。
文章若分為幾節(jié)，那么開始的段落就是我們要掌握的次重點。這一部分主要為第二個題型準(zhǔn)備。第二題型字?jǐn)?shù)要求很嚴(yán)格，這就要求我們盡可能的寫精。而這幾段則是我們最好的素材。有褒貶，有正反。
最后：關(guān)于文中的措施。
關(guān)于這一部分，大家完全可以放棄，簡單了解一下就好。因為作答的時候要結(jié)合試題所給的材料，自己用背誦的不一定得分。這個大家很清楚，結(jié)合材料就好。
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