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報關員職業(yè)規(guī)范篇一
導語：從事報關業(yè)務的企業(yè)和人員的增長，促進了我國報關行業(yè)的快速發(fā)展。“守法便利”原則是國際海關現代化的方向，無論采用何種便利措施，海關必須將風險控制在不影響國家賦予海關職能全面實現的范圍之內。
近年來，隨著我國對外經濟貿易的飛速發(fā)展，報關業(yè)務量有了大幅度的增長。從事報關業(yè)務的企業(yè)和人員的增長，促進了我國報關行業(yè)的快速發(fā)展。報關行業(yè)是伴隨著報關活動發(fā)展而產生的專門的服務行業(yè)，其專業(yè)性和技術性都很強。通過建立行業(yè)組織，推動行業(yè)管理和行業(yè)自律，可以加強海關等執(zhí)法部門與報關單位的溝通，提升行業(yè)服務水準和維護行業(yè)利益，既順應社會主義市場經濟體制建設的需要，也符合實現政府職能轉變、加強行業(yè)自身建設的客觀要求。
(一)報關行業(yè)管理的概念
略。
(二)報關行業(yè)管理的特點
略。
(三)報關行業(yè)管理的重要性
1.有利于海關與報關單位建立服務、合作關系
“守法便利”原則是國際海關現代化的方向，無論采用何種便利措施，海關必須將風險控制在不影響國家賦予海關職能全面實現的范圍之內。為此，一是通過優(yōu)化海關外部行政環(huán)境，用法律來調整外部關系，逐步扭轉觀念，把海關與服務對象傳統的監(jiān)管與被監(jiān)管的對立關系轉變?yōu)榉贞P系或合作關系，以企業(yè)的滿意程度作為衡量海關工作的標準，設計和完善海關的監(jiān)管程序;二是加強海關與服務對象的對話、合作、磋商，通過雙向式溝通，促進海關依法活動與企業(yè)守法經營的良性互動，進而建立海關與行業(yè)管理組織的互助協作機制，密切海關與經貿、財稅、銀行、公安等執(zhí)法部門及相關管理部門的行政互助配合體系，著力在制度上實現對接、在執(zhí)法上實行互助、在信息上實現共享，促進海關管理和報關單位提高效率。
2.有利于海關職能的有效延伸
我國海關實行垂直領導體制是由其自身的性質、地位、職能和作用決定的，保持政令暢通，才能保證海關的全國統一性，而有了統一性，才能保證公平和公正。海關的職能和工作性質，決定了海關管理的高度集中又相對分散。高度集中，是指它的領導體制是垂直統一領導，集中到海關總署、國務院，執(zhí)行的是中央統一政令，不受行政區(qū)劃的'限制;相對分散，是指它的業(yè)務分布遍及全國各地，分散在沿海、沿邊、沿江及內陸一些省、市。為了適應海關的領導體制和業(yè)務工作實際，報關行業(yè)管理也呈現集中與分散的特點。集中，是指中國報關協會作為全國性行業(yè)組織，負責代表全行業(yè)制定相關工作規(guī)范和準則，代表全行業(yè)與海關總署進行溝通協調，代表全行業(yè)開展行業(yè)管理工作;分散，是指各直屬海關指導下的地方報關協會作為地方性行業(yè)組織，在中國報關協會的工作指導下，負責根據所在地區(qū)報關業(yè)務的特點和工作實際，組織實施行業(yè)工作規(guī)范和準則，開展溝通協調等行業(yè)管理活動。這種體制和布局明確了中國報關協會與地方報關協會雖然不是領導與被領導的關系，但在全國報關協會工作的政策宣傳、總體規(guī)劃、布局設點、工作制度、發(fā)展方向、業(yè)務協作、信息交流、行業(yè)規(guī)范、市場管理等方面仍保持垂直統一的指導關系，既符合現階段市場經濟管理體制的國情，又符合海關深化改革實際。在“協調溝通”的基礎之上，海關對報關協會在政策上實施指導，在業(yè)務上實行監(jiān)督，在服務上相互協作，這既體現我國報關行業(yè)管理的體制特色，也使海關職能得以有效延伸。
3.有利于企業(yè)降低成本，促進企業(yè)發(fā)展
報關行業(yè)協會可以推動建立企業(yè)與海關的對話磋商機制，海關與報關行業(yè)協會配合機制，海關與外經貿、外匯、稅務、檢驗檢疫等口岸管理部門的行政互助機制等，從而優(yōu)化報關環(huán)境，規(guī)范報關行為，使報關單位能夠投入更多的資金和精力從事經營服務活動，降低經營成本，促進企業(yè)發(fā)展。
4.有利于行業(yè)自律和行業(yè)專業(yè)化建設
報關行業(yè)協會可以充分利用制定符合國際通行規(guī)則、國家法律及海關監(jiān)管要求的報關行業(yè)規(guī)范，利用行業(yè)力量和機構的職能作用，引導和監(jiān)督報關企業(yè)依法經營，維護行業(yè)秩序。報關行業(yè)協會對報關行業(yè)的管理是建立在對其內部成員共同利益和自我約束的基礎上，具有自律性。
貿易安全與便利給我國報關行業(yè)的市場環(huán)境帶來了深刻的影響，((wc0標準框架》促使貿易環(huán)境更加安全，同時也對報關行業(yè)的誠信守法、如實申報提出了更高的要求;信息系統在通關各領域、環(huán)節(jié)的推廣和應用，如我國電子口岸建設、h2000系統、大型加工貿易企業(yè)聯網監(jiān)管系統、口岸船舶動態(tài)申報系統、口岸gps系統、報關單聯網核查系統等，提升了中國海關通關平臺的質量和效率。報關行業(yè)市場環(huán)境的變化，也對報關行業(yè)的專業(yè)化建設提出了新的要求。由于與海關的密切聯系，報關行業(yè)協會能夠把握報關行業(yè)的專業(yè)性發(fā)展方向，對于推動行業(yè)專業(yè)化建設起著不可替代的作用。
根據中國報關協會和地方報關協會的業(yè)務范圍，報關行業(yè)管理的內容主要包括指導協調、行業(yè)自律、培訓考試、信息交流、咨詢服務、國際合作等。從中國報關協會和各地方報關協會的工作實際看，目前開展的報關行業(yè)管理主要包括以下工作。
(一)倡導和推動行業(yè)自律
略。
(二)推動行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范的建設
略。
(三)開展行業(yè)調查
為進一步摸清行業(yè)發(fā)展現狀，更好地規(guī)劃報關協會工作，引領行業(yè)進步和促進行業(yè)健康發(fā)展，2008年8月，中國報關協會組織開展了首次行業(yè)狀況調查，較為全面、客觀地獲取了大量第一手資料。該調查報告得到了海關總署領導和相關業(yè)務部門的重視，為海關政策的制定和調整提供了重要參考。
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