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農(nóng)村土地二輪延包政策篇一
二、把握原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作
依法完善農(nóng)村土地二輪延包，是一項(xiàng)涉及面廣，工作量大，矛盾復(fù)雜，政策性很強(qiáng)的工作。各地必須準(zhǔn)確把握法律法規(guī)和政策原則，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，著重強(qiáng)調(diào)四個方面的問題。
（一）明確指導(dǎo)思想
總的指導(dǎo)認(rèn)識是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和國家有關(guān)土地承包關(guān)系的一系列法律法規(guī)，切實(shí)做好農(nóng)村土地二輪延包工作，解決好農(nóng)村新形勢下的土地糾紛問題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確立農(nóng)民的民主地位，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，保持農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)村大好形勢。（二）堅持四個原則
1、堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則。必須以《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》和中央及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的一系列政策為根本依據(jù)，嚴(yán)格依法依規(guī)按政策辦事。執(zhí)法不能含糊，落實(shí)政策不能打折扣。對暫時沒有法律法規(guī)和政策規(guī)定的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)法律、法規(guī)和土地承包政策的基本精神，妥善處理。2、堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則?？偟膩砜?，我縣大多數(shù)地方，土地承包關(guān)系比較穩(wěn)定，絕大多數(shù)地方的計稅面積，規(guī)范落實(shí)到位，這是開展完善農(nóng)村二輪延包工作的基礎(chǔ)。已經(jīng)完成土地二輪延包的地方，不能隨意變動，不能輕易推倒重來，搞重新發(fā)包，重新丈量土地，以免引起新的矛盾。不規(guī)范的地方，要按照程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到戶的要求，做好規(guī)范工作。
3、堅持民主協(xié)商的原則。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織的作用，尊重原承包戶的意愿，引導(dǎo)糾紛雙方坐下來擺事實(shí)，講道理，努力化解矛盾。
4、堅持用改革和發(fā)展的辦法解決矛盾和問題的原則。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)原承包人合法權(quán)益的前提下，鼓勵土地依法有序流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地的收益歸農(nóng)戶所有。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策
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、關(guān)于確權(quán)確地的方法問題。
確權(quán)確地可以以村為單位進(jìn)行，也可以以村民小組為單位進(jìn)行。對已完成土地二輪延包，且沒有調(diào)整的，要維護(hù)土地二輪延包合同
，據(jù)此確權(quán)確地；對土地二輪延包后作過調(diào)整，群眾認(rèn)可的，按調(diào)整后的現(xiàn)狀確權(quán)確地；沒有開展土地二輪延包，土地一直未調(diào)整的，以一輪承包面積或稅改時的計稅面積為依據(jù)確權(quán)確地；對矛盾十分突出，多數(shù)群眾要求調(diào)整的，應(yīng)以一輪承包為依據(jù)，在村組內(nèi)部依法按程序進(jìn)行“小調(diào)整”，重新確權(quán)確地。2
、關(guān)于確權(quán)確地的面積問題。
要實(shí)事求是，不能隨意擴(kuò)大或縮小耕地面積。原則上，要以村為單位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以土地二輪延包面積或稅改時核定到戶的計稅面積為依據(jù)，不能在同一個村內(nèi)按不同依據(jù)計算面積。3
、關(guān)于確定二輪延包方案的程序問題。
沒有開展二輪延包的村，各村組的土地二輪延包工作方案
必須依法按程序產(chǎn)生。①村組召開村民大會或戶主會選舉土地二輪延包小組；②“延包小組”依法依規(guī)擬訂土地二輪延包方案，征求群眾意見后，并張榜公布；③召開村民大會或戶主會議，經(jīng)三分之二以上農(nóng)戶討論通過方案。4
、關(guān)于舉家外遷、外出務(wù)工經(jīng)商和拋荒棄田戶的確權(quán)確地問題。
對已舉家遷到城鎮(zhèn)（除舉家遷到設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的外）落戶的，本人有要求，應(yīng)保留其承包地。戶口沒有外遷但長期在外的，應(yīng)按原承包面積確權(quán)確地。如果本人提出不要承包地，要尊重本人的意愿，并取得書證材料。戶口沒有外遷但去向不明的，可暫時保留其適當(dāng)份額的承包地，由村組作機(jī)動地管理。對前些年因負(fù)擔(dān)過重、種田效益低等原因自行棄田撂荒，現(xiàn)在又回來要田種的農(nóng)戶，應(yīng)按原承包面積確權(quán)確地。對其中群眾意見較大的“逃稅戶”、“歷年稅費(fèi)尾欠戶”，也要確權(quán)確地，所欠稅費(fèi)依據(jù)有關(guān)政策另行處理。共
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