時間流逝得如此之快，前方等待著我們的是新的機遇和挑戰(zhàn)，是時候開始寫計劃了。那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀計劃范文，希望大家能夠喜歡!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作計劃篇一
（一）指導(dǎo)思想
堅持新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系為重點，緊緊抓住基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的薄弱環(huán)節(jié)，通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，突出服務(wù)特色，保障醫(yī)療安全，提高服務(wù)能力，提升群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的利用率和獲得感，為建立分級診療制度打下堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.分級負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)生健康局制定工作方案，細(xì)化任務(wù)措施，層層抓好落實。
2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生健康委制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”），認(rèn)真開展自評整改，嚴(yán)格復(fù)核評估，切實做到好中選優(yōu)，寧缺毋濫。
3.全面覆蓋。動員和引導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加活動，全面提升服務(wù)能力和改善服務(wù)質(zhì)量。
4.公開公正。主動公開活動流程和結(jié)果，接受社會與群眾監(jiān)督。
（一）活動目標(biāo)。利用3-5年時間，通過活動的開展，逐步建立起適應(yīng)我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特點的服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，力爭使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，部分能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。2019年度中心衛(wèi)生院要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，2020—2022年度一般衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)。
（二）活動范圍?；顒釉谌h范圍內(nèi)開展，所有經(jīng)衛(wèi)生健康局注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均應(yīng)參加活動。村衛(wèi)生室可參照執(zhí)行。
（三)活動形式。本活動以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)為主要形式，強化規(guī)范服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，進(jìn)一步滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，鼓勵各地創(chuàng)新活動形式，以典型引導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩等結(jié)合實際，開展評審評價創(chuàng)建工作。
（一）提升醫(yī)療服務(wù)能力
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，對照國家衛(wèi)生健康委制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》，著力提升急診搶救、門診、住院、檢查化驗、中醫(yī)藥等醫(yī)療服務(wù)能力。
1.提升門診醫(yī)療服務(wù)能力。以本地區(qū)常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病患者為重點（高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺病、冠心病、腦卒中康復(fù)期、晚期腫瘤、慢性腎功能衰竭等），有針對性地提升門診疾病咨詢、診斷與治療能力，努力提高門診就診率。
2.提升急診急救服務(wù)能力。加強急診、院前急救、衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，獨立設(shè)置搶救室，合理配置急救設(shè)施與藥品（給氧設(shè)施、吸引器、洗胃機、心電監(jiān)護(hù)儀、簡易呼吸機、除顫儀、喉鏡等急救設(shè)備）。加強二級以上醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)的急救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，熟練掌握基本急救技術(shù)與操作規(guī)程（心肺復(fù)蘇、氣管插管、除顫、洗胃、止血包扎、骨折固定等），提升基層醫(yī)務(wù)人員對循環(huán)、呼吸、急性中毒、休克、腎功能衰竭等急危重癥患者初步診斷和急救處理能力。
3.提升住院服務(wù)能力。（1）開展與機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)、分娩等服務(wù)；（2）結(jié)合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生需求和機構(gòu)基礎(chǔ)條件，合理設(shè)置基層醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)，并根據(jù)分級診療要求，重點向社區(qū)護(hù)理、康復(fù)方向發(fā)展，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級協(xié)作醫(yī)院開設(shè)聯(lián)合病房，為二級以上醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)期患者提供必要的診療條件，方便群眾看病就醫(yī)，提高床位使用率。
4.提升檢驗診斷能力。合理配置和更新基礎(chǔ)檢驗設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗、心電、超聲、x線攝片等檢查服務(wù)。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，建立“基層檢查、上級診斷”診療新模式，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)檢驗結(jié)果互認(rèn)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。
5.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，按照要求獨立設(shè)置中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，突出中醫(yī)文化特色。結(jié)合全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等工作，加強中西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，大力推廣各類中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)規(guī)范化診療服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，增加基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理內(nèi)容，積極開展中醫(yī)“治未病”服務(wù)，普及中醫(yī)藥健康理念知識，更好地為老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、高血壓和糖尿病患者服務(wù)。
6.改善服務(wù)環(huán)境，增強居民體驗感。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)建設(shè)及設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)服務(wù)人口，嚴(yán)格落實房屋建設(shè)面積、設(shè)備配備、床位設(shè)置等硬件建設(shè)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療功能布局和就診流程，科室布局、服務(wù)流程等應(yīng)符合醫(yī)院感染控制要求，設(shè)置醒目引導(dǎo)標(biāo)識，提供便民服務(wù)措施，提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢、結(jié)算服務(wù)、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。綠化、美化、亮化院內(nèi)外環(huán)境，建立衛(wèi)生保潔制度，做到服務(wù)環(huán)境清潔、舒適、溫馨，保持良好的服務(wù)環(huán)境和醫(yī)療秩序。
7.完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立和完善簽約服務(wù)機制和簽約激勵機制，明確簽約服務(wù)費和簽約服務(wù)內(nèi)容，合理設(shè)定包含基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生在內(nèi)的基礎(chǔ)性服務(wù)包，鼓勵提供中醫(yī)藥服務(wù)，根據(jù)服務(wù)能力和需求，拓展個性化簽約服務(wù)內(nèi)容。加強宣傳，制定便民、惠民、利民的簽約服務(wù)措施，提高居民參與簽約服務(wù)的主動性和自覺性。穩(wěn)定一般人群和重點人群簽約率，貧困人口簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，提高居民對簽約服務(wù)的感受度。
8.推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強對村級衛(wèi)生機構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效考核等一體化管理，強化人員培訓(xùn)，建立科學(xué)合理分工協(xié)作機制，規(guī)范服務(wù)行為，提升村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和服務(wù)水平。
9.強化“三基”培訓(xùn)，提升診療水平。有針對性地組織開展醫(yī)護(hù)人員“基本理論、基本知識、基本技能”培訓(xùn)，每年舉辦不少于一次的理論知識考核和技能操作考核，做到全員培訓(xùn)、考核，人人達(dá)標(biāo)。組織開展“崗位練兵”“理論知識競賽”“技能操作競賽”等活動，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員“三基”水平的提高。大力開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，提升臨床診療能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。落實農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，推廣適宜技術(shù)，不斷提高轄區(qū)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的就診率。
（二）做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高群眾獲得感
加強培訓(xùn)，嚴(yán)格落實《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》，突出普通人群健康素養(yǎng)提升和重點人群個性化連續(xù)健康管理，規(guī)范服務(wù)，提升服務(wù)效果，逐步實現(xiàn)健康檔案向居民公開，提高全社會對服務(wù)項目的知曉率、獲得感。同時，配合專業(yè)公共衛(wèi)生結(jié)構(gòu)做好相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
（三）加強醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范服務(wù)行為
1.制定完善醫(yī)療管理制度。建立健全與基層醫(yī)療機構(gòu)實際情況相符合的各項規(guī)章制度，明確各類人員的崗位職責(zé)，力求做到工作制度健全，管理層級分明，科室職能清晰，崗位職責(zé)明確，工作程序流暢，醫(yī)療服務(wù)規(guī)范。認(rèn)真落實醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全核心制度，建立健全醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全評價體系，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)過程重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點人員管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
2.加強護(hù)理質(zhì)量管理。重視并加強護(hù)理隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實護(hù)理人員配備、崗位管理，保證臨床護(hù)理人員數(shù)量。建立健全護(hù)理常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程，提高護(hù)理人員醫(yī)囑執(zhí)行能力，規(guī)范護(hù)理文件書寫，護(hù)理人員應(yīng)正確、完整地做好護(hù)理記錄。落實基礎(chǔ)護(hù)理和護(hù)理安全措施，有條件的單位可開展責(zé)任制護(hù)理，進(jìn)一步提高臨床護(hù)理水平。
3.強化醫(yī)院感染管理。認(rèn)真執(zhí)行《醫(yī)院感染管理辦法》和《消毒管理辦法》，醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作、消毒隔離工作制度和手衛(wèi)生規(guī)范，牢固樹立無菌觀念，人人掌握六步洗手法，杜絕院感安全隱患。加強消毒效果監(jiān)測，落實整改反饋責(zé)任機制。按照《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》要求，加強醫(yī)療廢物暫存處設(shè)施設(shè)備建設(shè)，做到“五防”，即：防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸。落實好轄區(qū)內(nèi)“小箱進(jìn)大箱”工作，醫(yī)療廢物集中處置符合要求，并由有資質(zhì)的單位集中無害化處理，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。
4.規(guī)范藥事管理。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》要求，完善藥事管理組織和管理制度，建立藥品不良反應(yīng)報告制度并落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行原衛(wèi)生部《處方管理辦法》《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及國家中醫(yī)藥管理局《中藥處方格式及書寫規(guī)范》，提高處方書寫質(zhì)量，處方書寫合格率達(dá)到90％以上；加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，控制抗菌素聯(lián)合使用，防止抗生素和激素濫用；加強特殊藥品的管理，建立健全毒性藥品、麻醉藥品和精神藥品采購、使用與安全保管制度，確保藥品安全。
（四）完善綜合管理
加強行風(fēng)建設(shè)和黨組織建設(shè)，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院務(wù)公開和信息公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。建立行政、業(yè)務(wù)、資金巡查制度，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金監(jiān)管，確保專款專用，嚴(yán)禁截留和挪用。對弄虛作假、違規(guī)使用資金、騙保、收受藥品回扣、不遵守醫(yī)療質(zhì)量安全規(guī)定等違反相關(guān)法律、法規(guī)行為，要加大查處力度，不斷凈化基層醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范管理的長效機制，探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審評價制度，以評促建、規(guī)范發(fā)展。
（一）安排部署?？h衛(wèi)生健康局制定實施方案，進(jìn)行動員部署。上報市衛(wèi)生計生委備案，此工作于2019年1月底前完成。
（二）創(chuàng)建自評。參加活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照活動要求，對照標(biāo)準(zhǔn)開展自評自查，在查找問題的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整改提升。達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)按程序向縣衛(wèi)健局提出審核申請。第一實施年度，應(yīng)于2019年4月30日前完成。此后，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)不少于6個月的自評自查達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的，可于每年的4月前隨時申報。
（三）縣級復(fù)核。每年5月上旬完成對提交的初步結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，將達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)上報至市級復(fù)核。
（四）市級復(fù)核。每年5月中旬至6月份，對照標(biāo)準(zhǔn)做好迎接市衛(wèi)生健康委員會委托的第三方開展現(xiàn)場復(fù)核。
（一）達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在其床位設(shè)置、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)、特色科室建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、高級專業(yè)技術(shù)崗位占比、評優(yōu)評先、表彰獎勵等方面給予一定政策傾斜。
（二）符合相關(guān)條件的可參加二級醫(yī)院評審，達(dá)到二級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)的可加掛“xxx醫(yī)院”名稱。
（三）未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，不可參加評選評優(yōu)、表彰獎勵等。
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)組織?？h衛(wèi)生健康局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，同時組建多處室參與的檢查小組，負(fù)責(zé)全縣活動的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和抽查復(fù)核等工作?？h衛(wèi)生健康局成立本級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)健局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)活動動員和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，并協(xié)助省、市開展復(fù)核或抽查工作。
（二）完善協(xié)調(diào)機制。建立完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機制、部門間協(xié)作機制，內(nèi)外形成合力推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力向更高水平發(fā)展。
（三）健全管理制度。市衛(wèi)生計生委根據(jù)專家?guī)旃芾磙k法，組建相應(yīng)的專家?guī)?。在省級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專家?guī)炜蓪嵭匈Y源共享。
（四）落實配套政策?？h衛(wèi)健局按照深化醫(yī)改等文件要求，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總量，落實財政補助經(jīng)費，完善績效工資政策，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)保政策向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。要發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體強基層的作用，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力，為活動開展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。縣衛(wèi)生健康局、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時關(guān)注國家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站、《健康報》、健康中國微博、微信公眾號發(fā)布的相關(guān)信息，積極宣傳、營造良好社會氛圍，并及時跟蹤、學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗，將自身活動引向縱深，特別是在持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化診療流程、改善群眾就醫(yī)體驗、提高服務(wù)能力等方面的創(chuàng)新做法和舉措，理性思考，積極報送經(jīng)驗材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作計劃篇二
根據(jù)國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司《關(guān)于做好20-年“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》（國衛(wèi)基層運行便函〔20-〕9號）、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評價指南和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評價指南的通知》（國衛(wèi)辦基層函〔20-〕287號）和《自治區(qū)衛(wèi)生計生委中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》（桂衛(wèi)基層發(fā)〔20-〕14號）等文件精神，為持續(xù)提升我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，組織開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。堅持新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，在深入總結(jié)建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院活動的基礎(chǔ)上，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動（以下簡稱活動）。通過活動開展，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾的獲得感，為分級診療制度建立和健康扶綏縣建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則?；顒幼裱胺旨壺?fù)責(zé)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面覆蓋、公開公正”的原則。明確責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)措施；動員和引導(dǎo)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展活動，對照標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)能力和改善服務(wù)質(zhì)量；主動公開活動流程和結(jié)果，接受社會和群眾監(jiān)督。
（一）活動目標(biāo)。通過活動，力爭使所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，部分服務(wù)能力較強的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。
（二）活動范圍。活動在全縣范圍內(nèi)開展，所有經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門注冊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院均應(yīng)參加活動。村衛(wèi)生室可參照執(zhí)行。
（三）活動形式。本活動以開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)為主要形式，進(jìn)一步滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
（一）明確功能任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，承擔(dān)著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、健康管理、危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診等功能任務(wù)，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。
（二）合理配置資源。根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平、開展業(yè)務(wù)項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設(shè)施和設(shè)備。
（三）提升醫(yī)療服務(wù)能力。
1.提高服務(wù)水平。提升門診醫(yī)療服務(wù)能力，有針對性地加強本地區(qū)常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應(yīng)急能力建設(shè)；加強住院能力建設(shè)，開展與機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)、分娩等服務(wù)；提升中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，按照要求開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館、國醫(yī)堂）建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色；提高檢驗檢查服務(wù)能力，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗和心電、超聲、x線影像等檢查服務(wù)。
2.優(yōu)化服務(wù)方式。合理設(shè)置門（急）診布局，引導(dǎo)居民預(yù)約就診。完善出（入）院服務(wù)流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”，提高履約質(zhì)量和效果。開展雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療資源下沉。
（四）落實公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等相關(guān)要求，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展健康管理，提高全社會對服務(wù)項目的知曉率和居民獲得感。配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)做好相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
（五）規(guī)范業(yè)務(wù)管理。按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南等規(guī)定，開展疾病防治，加強醫(yī)院感染管理和抗菌藥物管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，促進(jìn)合理用藥，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（六）完善綜合管理。加強黨建工作、行風(fēng)建設(shè)、績效考核、財務(wù)收支預(yù)算、后勤保障、信息服務(wù)和分工協(xié)作等管理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)章制度。
（一）成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組?？h衛(wèi)生健康局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
組?長：
副組長：
成?員：由縣衛(wèi)生健康局辦公室、醫(yī)政醫(yī)改與法制監(jiān)督股、疾病預(yù)防控制股、基層衛(wèi)生與婦幼健康服務(wù)股、財務(wù)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院院長組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)活動動員和協(xié)調(diào)，并協(xié)助自治區(qū)和市級衛(wèi)生健康行政部門開展復(fù)核或抽查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局辦公室，陳科兼任主任，成員包括縣衛(wèi)健局辦公室、醫(yī)政醫(yī)改與法制監(jiān)督股、疾病預(yù)防控制股、基層衛(wèi)生與婦幼健康服務(wù)股、財務(wù)股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股等負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)活動組織指導(dǎo)及申報材料初審工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織落實自評自審和申報工作。
（二）按照標(biāo)準(zhǔn)開展活動。以國家衛(wèi)生健康委制定的《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評價指南和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評價指南的通知》（見附件）作為本次開展活動的依據(jù)。
（三）扎實開展自評。在活動周期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院制訂具體的實施方案并按照實施方案要求，對照標(biāo)準(zhǔn)開展不少于6個月的自評自查，在查找問題的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整改提升。
（四）按規(guī)定程序申請審核。達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按程序向縣衛(wèi)生健康局申請審核，縣衛(wèi)生健康局對提交的初步結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，將達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)上報至市衛(wèi)生健康委復(fù)核，再上報至自治區(qū)衛(wèi)健委復(fù)核，自治區(qū)衛(wèi)健委初核合格后，交由指定的專門組織或委托第三方實施復(fù)核、初步結(jié)論后再復(fù)核。
（一）活動動員。20-年5月20至20-年5月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院組織做好動員部署工作。
（二）自查自糾。20-年5月30日至20-年11月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院制定實施方案、明確責(zé)任分工，啟動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。認(rèn)真對照《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》扎實開展自查自糾，在查找問題的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整改提升。
（三）自評申報。20-年8月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院完成自查自評，收集并將自評申報材料報縣衛(wèi)生健康局醫(yī)政股。
（四）完成初審。收到申報材料后，縣衛(wèi)生健康局醫(yī)政股及時組織開展申報初審，并于20-年9月10日前并將自查情況上報市衛(wèi)生健康委。
（一）做好活動部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要提高認(rèn)識，積極主動，明確責(zé)任分工，掌握能力標(biāo)準(zhǔn)，按要求啟動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。同時，認(rèn)真做好動員部署工作，加強培訓(xùn)，確保全院干部職工領(lǐng)悟活動內(nèi)涵，推動活動有序開展。
（二）確保活動質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要把握工作節(jié)奏，嚴(yán)格活動標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展核查，時間服從質(zhì)量，不追求數(shù)量，確?；顒尤〉脤嵭?。對于在活動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向縣衛(wèi)生健康局醫(yī)政股反饋。
（三）加強宣傳引導(dǎo)?？h衛(wèi)生健康局通過縣電視臺、魅力扶綏微信公眾號等平臺，結(jié)合實際采取多種形式進(jìn)行宣傳，營造良好氛圍。
（四）推廣典型創(chuàng)新經(jīng)驗。對活動的典型經(jīng)驗或有示范意義的創(chuàng)新舉措在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
（五）完善保障措施。按照深化醫(yī)改等文件要求，合理核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院編制總量，落實財政補助經(jīng)費，完善績效工資政策，進(jìn)一步推動醫(yī)保政策向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院傾斜；縣級醫(yī)院積極發(fā)揮醫(yī)共體強基層的作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力，為活動開展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（六）強化結(jié)果應(yīng)用。以活動為契機，建立持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的長效機制，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在床位設(shè)置、設(shè)備配備、特色科室建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、高級專業(yè)技術(shù)崗位占比、評優(yōu)評先等方面對達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以傾斜。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作計劃篇三
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》（國衛(wèi)基層函〔2018〕195號）、《浙江省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于做好2021年“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》（浙衛(wèi)辦基層發(fā)函〔2021〕1號）、等文件精神，為進(jìn)一步提高我縣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)環(huán)境，提升基層服務(wù)能力和群眾就醫(yī)滿意度，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)質(zhì)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為分級診療制度的建立和建設(shè)健康云和打下堅實基礎(chǔ)。
（一）活動目標(biāo)。依托“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力均得到明顯提升；至2023年底，中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力均達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)；至2025年底，中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力均達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2）。
（二）活動范圍。全縣所有基層醫(yī)療機構(gòu)。
（三）活動形式。以開展基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)為主要形式，進(jìn)一步滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
（一）明確功能任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，承擔(dān)著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、健康管理、危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診等功能任務(wù)，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。
（二）合理配置資源。根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平、開展業(yè)務(wù)項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設(shè)施和設(shè)備。
（三）提升醫(yī)療服務(wù)能力
1.提高服務(wù)能力。提升門診醫(yī)療服務(wù)能力，有針對性的加強本地區(qū)常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應(yīng)急能力建設(shè)；加強住院能力建設(shè)，開展與機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)、分娩等服務(wù)；提升中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，按照要求開展中醫(yī)館建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色；提高檢驗檢查服務(wù)能力，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗和心電、超聲、x線影像等檢查服務(wù)。
2.優(yōu)化服務(wù)方式。合理設(shè)置門（急）診布局，引導(dǎo)居民預(yù)約就診。完善出（入）院服務(wù)流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”，提高履約質(zhì)量和效果。開展雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療資源下沉。
（四）落實公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等相關(guān)要求，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展健康管理，提高全社會對服務(wù)項目的知曉率和居民獲得感。配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)做好相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
（五）規(guī)范業(yè)務(wù)管理。按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南等規(guī)定，開展疾病防治，加強醫(yī)院感染管理和抗菌藥物管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，促進(jìn)合理用藥，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（六）完善綜合管理。加強黨建工作、行風(fēng)建設(shè)、績效考核、財務(wù)收支預(yù)算、后勤保障、信息服務(wù)和分工協(xié)作等管理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)章制度。
（一）工作職責(zé)
1.縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)轄區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，制定全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行實施方案，建立縣級專家?guī)?。加強對基層醫(yī)療機構(gòu)開展活動有關(guān)政策、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力評價指南和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力評價指南等內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)。
2.縣醫(yī)療健康集團(tuán)：縣醫(yī)療健康集團(tuán)是落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動的責(zé)任主體?？h醫(yī)療健康集團(tuán)要發(fā)揮醫(yī)共體“一家人”優(yōu)勢，以“活動”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)基層機構(gòu)能力提檔升級，有效運用“兩員一中心一團(tuán)隊”工作機制優(yōu)化基層全專融合型家庭醫(yī)生團(tuán)隊，提高簽約團(tuán)隊的診療服務(wù)和健康管理能力，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。加強對各基層成員單位落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動的日常督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）是承擔(dān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)活動的具體實施。要成立優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動工作小組，制定具體工作方案，對照標(biāo)準(zhǔn)開展自評自查，落實專人負(fù)責(zé)在國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動申報系統(tǒng)中填報內(nèi)容。對自評發(fā)現(xiàn)的問題短板，要及時落實整改，持續(xù)提升服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。及時總結(jié)，加強活動宣傳。接受縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療健康集團(tuán)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)組織的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督導(dǎo)和評審。
（二）活動安排
1.自評工作。5-6月，各基層醫(yī)療機構(gòu)對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評價指南（2019年版）》開展自評工作。
3.活動申報。8月20號前，原則上每年1次申報，各基層醫(yī)療機構(gòu)原則上均應(yīng)通過登錄“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動”申報信息系統(tǒng)進(jìn)行自評申報；局基層和公共衛(wèi)生科負(fù)責(zé)對提交的初步結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，并將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)逐級上報復(fù)核。
3.復(fù)評工作。8-9月，由縣衛(wèi)生健康行政部門以信息系統(tǒng)上報資料和現(xiàn)場復(fù)核相結(jié)合的方式開展，組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行專家對當(dāng)年申報達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基層醫(yī)療機構(gòu)開展復(fù)評工作。
4.整改提升。本周期內(nèi)未申報、復(fù)核未通過或達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)申報推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)，要對標(biāo)制訂可操作的整改提升方案，立行立改，做好繼續(xù)申報工作。
（一）做好活動部署。各單位要提高認(rèn)識，積極主動，明確責(zé)任分工，掌握能力標(biāo)準(zhǔn)，按要求啟動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，認(rèn)真做好動員部署工作，加強培訓(xùn)，推動活動有序開展，確保到2025年底，中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力均達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。
（二）確?；顒淤|(zhì)量。各單位要把握工作節(jié)奏，嚴(yán)格活動標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展核查；在活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要隨時向縣局里反饋。每個周期結(jié)束后，我局將對各單位活動開展情況進(jìn)行總結(jié)和通報。
（三）開展監(jiān)測評估。根據(jù)基層醫(yī)療機構(gòu)各自的特點，圍繞服務(wù)能力提升，有側(cè)重地選擇過程性和結(jié)果性指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，如診療病種增加情況、開展手術(shù)病種情況、提供中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)情況、特色科室建設(shè)情況、開展檢查檢驗服務(wù)情況、醫(yī)師日均診療人次和床位使用率等服務(wù)效率指標(biāo)提升情況等，客觀反映基層醫(yī)療服務(wù)能力的提升和進(jìn)步。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各單位要深入總結(jié)活動的典型經(jīng)驗，特別是在持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化診療流程、改善群眾就醫(yī)體驗、提高服務(wù)能力等方面的創(chuàng)新做法和舉措。我局將適時遴選有示范意義的創(chuàng)新舉措，在全縣范圍內(nèi)推廣。
（五）完善保障措施。各單位要對照活動要求和能力標(biāo)準(zhǔn)，對制約基層醫(yī)療服務(wù)能力發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理完善，充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體強基層的作用，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力。
（六）強化結(jié)果應(yīng)用。要以本次活動為契機，建立持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的長效機制，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在床位設(shè)置、設(shè)備配備、特色科室建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、高級專業(yè)技術(shù)崗位占比、評優(yōu)評先等方面對達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以傾斜。達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機構(gòu)，符合相關(guān)條件的可參加二級醫(yī)院評審，進(jìn)一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作計劃篇四
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》(國衛(wèi)基層函〔2018〕195號)和鄭州市衛(wèi)生和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動實施方案(試行)的通知》(政衛(wèi)〔2018〕226號)文件精神，提高服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)環(huán)境，提升基層服務(wù)能力和群眾就醫(yī)滿意度，決定在全市衛(wèi)計系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大和全國衛(wèi)生與健康大會提出的戰(zhàn)略部署和工作要求，堅持以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的工作方針，以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)質(zhì)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(以下簡稱“活動”)，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為分級診療制度的建立和建設(shè)健康鞏義打下堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則。衛(wèi)計委負(fù)責(zé)全系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的動員和協(xié)調(diào)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制定具體的實施方案，并督促方案的落實，配合省衛(wèi)生健康委、鄭州市衛(wèi)計委開展復(fù)核或抽查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生健康委制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》相關(guān)要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條，查漏補缺，切實提高服務(wù)能力。
(一)活動目標(biāo)。用3-5年的時間，力爭使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。
(二)活動范圍。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均應(yīng)參加活動，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站參照執(zhí)行。
(三)活動形式。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力建設(shè)為主要形式，進(jìn)一步滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
(一)明確功能任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，承擔(dān)著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、健康管理、危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診等功能任務(wù)，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。
(二)合理配置資源。根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平、開展業(yè)務(wù)項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設(shè)施和設(shè)備。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：
(1)建筑面積、床位：床位10-20張的，建筑面積達(dá)到300～1100平方米;床位21-99張的，每增設(shè)1張床位，建筑面積至少增加50平方米;100張床位及以上，每增設(shè)1張床位，建筑面積至少增加55平方米。
(2)人員配備：達(dá)到《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕第30號)的要求，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)不低于全院職工總數(shù)的80%。設(shè)立中醫(yī)科的，中醫(yī)類別醫(yī)師不少于2名。大專及以上學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員比例達(dá)到50%以上，且轄區(qū)內(nèi)每萬服務(wù)人口注冊全科醫(yī)師數(shù)不少于2人。
(3)主要設(shè)備配置：參照《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕第30號)的要求，配備相關(guān)設(shè)備的基礎(chǔ)上，配備必要的中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)備，dr、彩超、全自動生化分析儀、血凝儀、十二導(dǎo)聯(lián)心電圖機、空氣消毒機、麻醉機、胃鏡、呼吸機以及與診療科目相匹配的其它設(shè)備。
2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：
(1)建筑面積、床位：服務(wù)人口小于5萬人的，業(yè)務(wù)用房面積不少于1400平方米;服務(wù)人口5-7萬人的，業(yè)務(wù)用房面積不少于1700平方米;服務(wù)人口大于7萬人的，業(yè)務(wù)用房面積不少于2000平方米。日間觀察床不少于5張。實際開放床數(shù)不少于20張，1-50張(含)床位的，每增設(shè)1張床位，建筑面積至少增加25平方米;50張床位以上的，每增設(shè)1張床位，建筑面積至少增加30平方米。
(2)人員配備：衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)不低于單位職工總數(shù)的80%，其中大專及以上學(xué)歷衛(wèi)技人員占比50%以上。每萬服務(wù)人口注冊全科醫(yī)師數(shù)不少于2人，每5張病床至少增加1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。其中，副高級以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師不少于1人，中級以上任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師和公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師分別不少于1人。根據(jù)醫(yī)護(hù)比不低于1：1的比例配備注冊護(hù)士;每5張病床至少增加1名注冊護(hù)士;至少配備1名具有中級以上任職資格的注冊護(hù)士，其他人員按需配備。
(3)主要設(shè)備配置：在《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕240號)要求配備相關(guān)設(shè)備的基礎(chǔ)上，配備dr、彩超、全自動生化分析儀、血凝儀、十二導(dǎo)聯(lián)心電圖機、心電監(jiān)測儀、遠(yuǎn)程心電監(jiān)測、基于信息化的便攜式出診設(shè)備、出診交通工具以及與診療科目相匹配的其它設(shè)備。服務(wù)能力特別突出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，予以配備空氣消毒機、呼吸機、動態(tài)心電監(jiān)測儀、動態(tài)血壓監(jiān)測儀等設(shè)備儀器。
(三)提升醫(yī)療服務(wù)能力。一是提高服務(wù)水平。提升門診醫(yī)療服務(wù)能力，有針對性的加強常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少能夠識別和初步診治60種(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院70種)常見病、多發(fā)病;提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應(yīng)急能力建設(shè),開展服務(wù)區(qū)域內(nèi)24小時急診服務(wù)，對急性創(chuàng)傷、急診分娩、急性心肌梗塞、急性腦卒中、急性顱腦損傷、高危新生兒等重點病種具備初步識別與處理能力;加強住院能力建設(shè)，開展與機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)、分娩等服務(wù);提升中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提供合格的中藥飲片，并提供代煎服務(wù)。按照要求開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色，能夠規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展2種以上慢性病(高血壓、2型糖尿病)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù);提高檢驗檢查服務(wù)能力，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗和心電、超聲、x線影像等檢查服務(wù)。二是優(yōu)化服務(wù)方式，合理設(shè)置門(急)診布局，設(shè)立咨詢服務(wù)臺、候診區(qū)，開展導(dǎo)診、分診服務(wù)，引導(dǎo)居民預(yù)約就診;完善出(入)院服務(wù)流程，提供常見病、多發(fā)病的住院診療，執(zhí)行留觀、入院、出院、轉(zhuǎn)院制度，制定服務(wù)流程;開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強家庭醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè)，每個家庭醫(yī)生團(tuán)隊都有能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，服務(wù)人口原則上不超過2000人。以需求為導(dǎo)向，針對不同人群提供相應(yīng)的個性化服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家庭簽約服務(wù)”，搭建家庭醫(yī)生與簽約居民交流互動平臺，提高履約質(zhì)量和效果。開展雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療資源下沉。
(四)落實公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國家、省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等相關(guān)要求，開展15項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。開展健康管理，提高全社會對服務(wù)項目的知曉率和居民獲得感。配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)做好相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
(五)規(guī)范業(yè)務(wù)管理。按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南等規(guī)定，開展疾病防治。加強醫(yī)院感染管理和抗菌藥物管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，促進(jìn)合理用藥。不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(六)完善綜合管理。加強黨建工作、行風(fēng)建設(shè)、績效考核、財務(wù)收支預(yù)算、后勤保障、信息服務(wù)和分工協(xié)作等管理制度建設(shè)。
(一)成立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。
(二)方法步驟。一是認(rèn)真開展自評自查和整改提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照活動要求，對照標(biāo)準(zhǔn)開展不少于6個月的自評自查。在查找問題的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整改提升。符合基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)按程序向衛(wèi)計委提出審核申請。二是逐級上報、分級審核。衛(wèi)計委對提交的自評結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，將達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)上報至鄭州市衛(wèi)計委。鄭州市衛(wèi)計委組織專家對我市上報的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，上報省衛(wèi)生健康委備案，對達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)申請省衛(wèi)生健康委進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。
(三)時間安排。2019年1月啟動實施，2019年6月底前，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》(2018年版)要求，完成自評和整改工作。7月底前，我市衛(wèi)計委完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)審核上報工作。10月底前，鄭州市衛(wèi)計委完成市級復(fù)核工作。2020年后，鄭州市級評審每年一次，原則上11月底前完成。
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。基層醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。為廣大群眾提供全方位、全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，關(guān)鍵在基層。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動,是今后一段時期基層衛(wèi)生的中心工作。要充分認(rèn)識開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的重要意義，切實統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，努力提升基層醫(yī)療機構(gòu)的綜合服務(wù)能力。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要把握工作節(jié)奏，嚴(yán)格執(zhí)行活動標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展自查自糾及整改，按照排查出的問題進(jìn)行專項培訓(xùn)，建立臺賬，留存文檔和影像資料，做好總結(jié)，確?；顒禹樌_展。衛(wèi)計委將按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》(2018年版)要求對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)、審核把關(guān)。
(三)注重結(jié)合，提升能力。結(jié)合《鄭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)五年規(guī)劃》，著力解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施配備以及人才隊伍建設(shè)等問題;結(jié)合省、市基層醫(yī)療機構(gòu)能力提升培訓(xùn)及其他培訓(xùn)項目，著力提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員的門、急診和住院服務(wù)能力;結(jié)合全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位建設(shè)工作，著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力;結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，充分發(fā)揮二級公立醫(yī)院及專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等支撐平臺在簽約服務(wù)中的技術(shù)指導(dǎo)和資源支持等作用，著力提升家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊綜合服務(wù)能力;結(jié)合深化醫(yī)改相關(guān)政策，著力完善績效工資分配模式;充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體強基層的作用，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力，為活動開展?fàn)I造良好的環(huán)境。
(四)加強宣傳，營造氛圍。衛(wèi)生計生行政部門和基層醫(yī)療機構(gòu)要采取多種形式，宣傳“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的重要意義。加強與政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，大力宣傳“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，增進(jìn)社會各界對活動的理解和支持，為活動的開展?fàn)I造良好氛圍。
(五)遴選典型，推廣經(jīng)驗。各基層醫(yī)療機構(gòu)要深入開展活動總結(jié)經(jīng)驗，衛(wèi)計委將根據(jù)活動開展情況總結(jié)典型經(jīng)驗，特別是在持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化診療流程、改善群眾就醫(yī)體驗、提高服務(wù)能力等方面的創(chuàng)新做法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作計劃篇五
為進(jìn)一步加強我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，根據(jù)《漳州市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)漳州市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動工作方案的通知》（漳衛(wèi)基層〔2019〕1號）和縣委縣政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施方案（試行）》（靖委發(fā)〔2017〕7號）等文件，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
全縣經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門注冊執(zhí)業(yè)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。公辦村衛(wèi)生所可參照執(zhí)行。
（一）不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱“基層醫(yī)療機構(gòu)”）服務(wù)能力和管理水平，建立完善符合我縣基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)能力。
（二）2019年，國家群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建“基本標(biāo)準(zhǔn)”；達(dá)到二級綜合醫(yī)院水平的中心衛(wèi)生院、國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建“推薦標(biāo)準(zhǔn)”。
（三）力爭到2021年，大部分基層醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，至少1家基層醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為分級診療體系建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
（一）明確機構(gòu)功能定位，合理配置資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，承擔(dān)著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、健康管理、危急重癥病人初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診等功能任務(wù)，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)人口數(shù)量、地理交通條件、服務(wù)能力水平、業(yè)務(wù)量、規(guī)劃發(fā)展定位等因素，合理配置床位、人員、設(shè)施和設(shè)備。
（二）加強醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范服務(wù)行為。按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南等規(guī)定，結(jié)合機構(gòu)實際，建立健全與本單位實際情況相符合的各項規(guī)章制度，明確各類人員崗位職責(zé)，做到工作制度健全，科室職能清晰，管理層級分明，崗位職責(zé)明確，工作程序流暢，醫(yī)療服務(wù)規(guī)范。落實醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全核心制度，加強醫(yī)療、護(hù)理、院感、藥事等業(yè)務(wù)質(zhì)量控制管理和服務(wù)過程重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點人員等醫(yī)院運行管理。
（三）加強機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力。以本地區(qū)常見病、多發(fā)病與診斷明確的慢性病患者為重點，提升門診醫(yī)療服務(wù)能力；加強急診、院前急救、衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提升急診急救能力；開展與區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生需求和機構(gòu)基礎(chǔ)條件相適應(yīng)的手術(shù)、分娩、康復(fù)等住院服務(wù)；合理配置和更新基礎(chǔ)檢驗、檢查設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗、心電、超聲、x光攝片、ct等檢查服務(wù)，提升檢驗診斷能力；加強中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。申報推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療病種數(shù)量同時應(yīng)達(dá)到《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)及推薦標(biāo)準(zhǔn)》（閩衛(wèi)醫(yī)政〔2016〕132號）要求。在提升醫(yī)療服務(wù)能力同時，改善基層醫(yī)療機構(gòu)診療條件，加強家庭醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè)，以高血壓、糖尿病等慢性病人群健康管理為突破口，做實做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強化項目執(zhí)行情況考核，注重普通人群健康素養(yǎng)提升和重點人群個性化連續(xù)健康管理，提高群眾獲得感。
（四）加強衛(wèi)技人員培訓(xùn)，提升能力水平?？h衛(wèi)健局相關(guān)部門有針對性地組織開展醫(yī)護(hù)人員“基本理論、基本知識、基本技能”培訓(xùn)，每年舉辦不少于一次的理論知識考核和技能操作考核，做到全員培訓(xùn)、考核，人人達(dá)標(biāo)。組織開展“崗位練兵”、“理論知識競賽”、“技能操作競賽”等活動，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員“三基”水平的提高。大力開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和中醫(yī)藥適宜技術(shù)技能培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，提升臨床診療能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
（五）堅持依法依規(guī)行醫(yī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。強化基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、人員準(zhǔn)入、依法執(zhí)業(yè)等方面的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)章，不得超范圍執(zhí)業(yè)，禁止租賃、承包、變賣或采取其他形式與社會資本合作經(jīng)營，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠。落實衛(wèi)技人員和技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動，各類衛(wèi)生技術(shù)人員取得相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照注冊地點、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。加強黨組織建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，落實績效考核、財務(wù)管理、后勤保障、信息管理等規(guī)章制度。
（六）加強有關(guān)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。按照國家和省市有關(guān)推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體建設(shè)等工作部署，根據(jù)網(wǎng)格化管理原則，積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)、城區(qū)醫(yī)療集團(tuán)等緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，明確縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責(zé)定位和任務(wù)分工，統(tǒng)籌緊密型醫(yī)共體成員單位醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共建共享和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)地理位置、服務(wù)人口、現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)置和布局等情況，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，探索建設(shè)若干個（1～3個）緊密型醫(yī)共體，由縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院或達(dá)到二級醫(yī)院水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為醫(yī)共體牽頭單位。
各基層醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合本單位實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，設(shè)定創(chuàng)建目標(biāo)，逐步完善服務(wù)能力，開展自評，合理申報。對于中心鎮(zhèn)或服務(wù)人口較多、地域較廣、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基層醫(yī)療機構(gòu)，逐步完善內(nèi)科、外科、婦科、兒科和中醫(yī)科等一級診療科目，開展相應(yīng)住院服務(wù)和適宜手術(shù)，力爭達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)達(dá)到一定水平后，可積極申請二級醫(yī)院等級評審，評審?fù)ㄟ^后享受相應(yīng)的醫(yī)療價格、醫(yī)保支付等政策。其他基層醫(yī)療機構(gòu)，加強常見病、多發(fā)病診療服務(wù)，重點提升急診、全科醫(yī)療、兒科、康復(fù)和中醫(yī)藥等服務(wù)能力，盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。
（一）動員部署階段。
1.制定活動方案。按照市衛(wèi)健委部署制定《漳州市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《漳州市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”評審指南》（附件2，以下簡稱《評審指南》）?？h衛(wèi)健局根據(jù)市級實施方案結(jié)合實際制定本縣具體的實施方案和工作計劃，并按步驟開展實施。
2.成立組織機構(gòu)?？h衛(wèi)健局成立縣級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局基層衛(wèi)生股（附件1）?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對活動組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)評估等，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任?；顒愚k公室組建專家?guī)熳鳛樵u審專家，組建專家?guī)斓奈募硇邢掳l(fā)。
3.開展動員部署。各基層醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)制定的方案要求進(jìn)行組織動員、培訓(xùn)、部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立活動創(chuàng)建組織、明確職責(zé)分工、責(zé)任到科室、任務(wù)到個人、倒排時間表，重大問題院長（主任）親自解決，形成人人參與、人人創(chuàng)建的全員創(chuàng)建氛圍。
（二）組織實施階段。
1.自評自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動工作方案，對照標(biāo)準(zhǔn)開展自評自查，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要查找問題，提出整改提升措施，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機構(gòu)按要求向縣衛(wèi)健局申報。評審第一周期從2019年開始，3年一個周期，每年開展一次評審。
2.申報方式。為做好自評和復(fù)核工作，國家衛(wèi)健委已開發(fā)建設(shè)“基層行活動”申報系統(tǒng)，并已于2019年5月20日正式上線運行，該網(wǎng)站“資源下載”欄目里已上載“基層行活動”申報系統(tǒng)用戶操作手冊和操作視頻，申報機構(gòu)按照手冊里規(guī)定的內(nèi)容和步驟進(jìn)行填報?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上均應(yīng)通過該信息系統(tǒng)進(jìn)行自評，達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以將自評結(jié)果上報并由市級或省級衛(wèi)健部門組織開展復(fù)核。在使用信息系統(tǒng)過程中遇到任何問題，請向中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所反饋（聯(lián)系人：彭博、張小娟，聯(lián)系電話：010-52328837、52328838）。
3.評審復(fù)核?？h衛(wèi)健局對申報達(dá)標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行評審，參照漳州市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動評審指南執(zhí)行（附件2），達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由市衛(wèi)健委組織進(jìn)行抽查復(fù)核；達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由市衛(wèi)健委組織復(fù)核評審，評審后報省衛(wèi)健委抽查復(fù)核，評審、復(fù)審可由行政部門組織開展，也可指定專門單位、團(tuán)體組織或委托第三方機構(gòu)實施；市衛(wèi)健委采取信息系統(tǒng)上報資料復(fù)核和現(xiàn)場復(fù)核相結(jié)合的方式進(jìn)行。對于復(fù)核后未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過信息系統(tǒng)逐級退回，再次申請復(fù)核的時間間隔不少于6個月。
4.強化督導(dǎo)。縣衛(wèi)健局相關(guān)股室應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專家指導(dǎo)組作用，對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展活動情況及效果進(jìn)行指導(dǎo)，對于活動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反映。市衛(wèi)健委將對全市活動進(jìn)行抽查督導(dǎo)，通報活動情況。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動作為基層衛(wèi)生健康工作重點，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，認(rèn)真部署，精心組織，分工明確，責(zé)任到人，結(jié)合實際做好自評和申報工作，扎實推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動開展。縣衛(wèi)健局將創(chuàng)建活動納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和年度績效考核內(nèi)容。
（二）確保活動質(zhì)量。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格對照市衛(wèi)健委下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》（2018年版）和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》（2018年版）開展自查自評，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)按“基本標(biāo)準(zhǔn)”和“推薦標(biāo)準(zhǔn)”分別申報。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)能力，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確保“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動取得實效。
（三）落實保障措施。各基層醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施方案（試行）》（靖委發(fā)〔2017〕7號）等重要基層醫(yī)改政策文件，落實“兩個允許”績效分配制度，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入分配與績效激勵機制等政策措施，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。
（五）強化結(jié)果應(yīng)用。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動為契機，建立持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的長效機制。縣衛(wèi)健局將把評價結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員獎勵性績效工資增量部分的提成比例和總量掛鉤，并作為基層機構(gòu)評先評優(yōu)重要依據(jù)。對達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)要求，尤其是達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，縣衛(wèi)健局將協(xié)調(diào)相關(guān)部門在工資總額核定、人才隊伍建設(shè)、床位設(shè)置、設(shè)備配備、特色科室建設(shè)、技術(shù)準(zhǔn)入、中高級職稱占比等方面予以傾斜。對達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，市衛(wèi)健委將積極協(xié)調(diào)市財政局在分配基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)專項資金上予以傾斜；達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，優(yōu)先納入社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點，作為申報社區(qū)醫(yī)院評審的基本條件。
（六）加強宣傳總結(jié)。各基層醫(yī)療單位要加強活動宣傳，認(rèn)真總結(jié)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中在改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)能力和改善居民就醫(yī)體驗等方面的創(chuàng)新舉措，樹立管理好、服務(wù)好、社會反映好、效益好的先進(jìn)典型，營造良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作計劃篇六
黨的十九大報告提出“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)”，對推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)提出了新任務(wù)、新要求。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動是堅持以人民為中心理念的生動體現(xiàn)，是推動健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實新時期以基層為重點的衛(wèi)生健康工作方針的重大舉措，是建立分級診療制度的客觀要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實《“健康張掖”2030規(guī)劃綱要》指標(biāo)任務(wù)，按照國家和省上統(tǒng)一安排部署，特制定本實施方案。
(一)指導(dǎo)思想。堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，在鞏固提高“建設(shè)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”活動成果的工作基礎(chǔ)上，啟動實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(以下簡稱“活動”)，持續(xù)改善廣大群眾就近享受安全、有效、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)感受，不斷提高獲得感和滿意度，為推進(jìn)分級診療制度完善、建設(shè)健康張掖打下堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則
1.全面覆蓋。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(村衛(wèi)生室)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)參加活動。
2.對標(biāo)提高。按照國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》(見附件2、3)，對照標(biāo)準(zhǔn)查漏補缺，認(rèn)真落實整改措施，著力提升服務(wù)能力，不斷改善服務(wù)質(zhì)量。
3.公開公正。主動公開活動流程和結(jié)果，接受社會和群眾監(jiān)督。
4.強化責(zé)任。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村衛(wèi)生室)、社區(qū)要層層明確任務(wù)，責(zé)任到人。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將指標(biāo)任務(wù)分解到每一位工作人員，明確進(jìn)度，落實獎懲，確?；顒有Ч?。
(一)活動目標(biāo)。力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，部分服務(wù)能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，建立起符合我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特點的服務(wù)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。
(二)活動范圍。全市范圍內(nèi)所有經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均應(yīng)當(dāng)參加活動。村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公立醫(yī)療機構(gòu)均可參照執(zhí)行。
(三)活動形式。注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力，鼓勵創(chuàng)新活動形式，結(jié)合實際開展自評申報、復(fù)核評價、評審認(rèn)定工作。
(一)提升醫(yī)療服務(wù)能力。一是提高服務(wù)水平。提升門診醫(yī)療服務(wù)能力，有針對性地加強常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力;提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應(yīng)急能力建設(shè);加強住院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，開展與機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)、分娩等服務(wù);提升中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，按照要求開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色;提高檢驗檢查服務(wù)能力，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗和心電、超聲、x線影像等檢查服務(wù)。二是優(yōu)化服務(wù)方式。合理設(shè)置門(急)診布局，引導(dǎo)居民預(yù)約就診。完善出(入)院服務(wù)流程，加強患者健康教育和隨訪。開展雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療資源下沉。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，充分利用全省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息系統(tǒng)平臺，在線簽約、在線服務(wù)、在線咨詢、在線查詢等服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾深入了解和參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高履約質(zhì)量和效果;為建檔立卡貧困人口有針對性地制訂和落實簽約服務(wù)包及幫扶措施，提供個性化、全方位、免費的家庭醫(yī)生簽約服務(wù);建立“送醫(yī)上門”“送人就醫(yī)”工作機制，有效解決建檔立卡貧困人口有病看不了、看病就醫(yī)難等問題。
(二)落實公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等相關(guān)要求，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)同責(zé)共抓工程，精準(zhǔn)開展健康管理，加強衛(wèi)生科普宣傳，提高全社會對服務(wù)項目的知曉率和居民獲得感。配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)做好相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
(三)規(guī)范業(yè)務(wù)管理。按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南等規(guī)定，開展疾病防治，加強醫(yī)院感染管理和抗菌藥物管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，促進(jìn)合理用藥，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(四)完善綜合管理。加強黨建工作、行風(fēng)建設(shè)、績效考核、財務(wù)收支預(yù)算、后勤保障、信息服務(wù)和分工協(xié)作等管理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)章制度。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生計生委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和工作人員為成員的“張掖市開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)衛(wèi)生計生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也要層層成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實施方案和落實措施，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展，務(wù)求實效。
(二)扎實開展自評。參加活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)要按照方案要求，對照標(biāo)準(zhǔn)開展不少于6個月的自評自查，在查找問題的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整改提升。達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)要按程序向縣區(qū)衛(wèi)計委提出審核申請。
(三)縣級復(fù)核?？h區(qū)衛(wèi)計委對基層衛(wèi)生機構(gòu)提交的初步結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，將達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)上報至市衛(wèi)生計生委。
(四)市級復(fù)核。市衛(wèi)計委對縣區(qū)上報的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，將達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)上報至省衛(wèi)生計生委。
(五)省級復(fù)核。省衛(wèi)生計生委對市級上報的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)上報至國家衛(wèi)生健康委備案。國家衛(wèi)生健康委將適時對在活動中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行通報表揚。
(六)時間安排
1.安排部署：2018年11月底前。
2.開展自評：2018年11月下旬-2019年4月上旬。
3.縣級復(fù)核：2019年4月下旬。
4.市級復(fù)核：2019年5月上旬。
5.省級復(fù)核：2019年5月下旬。
(一)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接評定為一級乙等衛(wèi)生院。
(二)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可直接申請二級醫(yī)院等級評審。
(三)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，符合相關(guān)條件的加掛社區(qū)醫(yī)院的牌子，從寬審批住院床位。
(四)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可在床位設(shè)置、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)、特色科室建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、高級專業(yè)技術(shù)崗位占比、評優(yōu)評先、表彰獎勵等方面給予一定政策傾斜。
(五)未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)及以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，今后一律不可參加醫(yī)院等級評審、評優(yōu)評先、表彰獎勵等。
(一)確?；顒淤|(zhì)量。要把握工作節(jié)奏，嚴(yán)格活動標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展核查，不盲目追求數(shù)量，確?；顒尤〉脤嵭?。市衛(wèi)生計生委將組建專家指導(dǎo)組，定期或不定期對活動實施情況及效果進(jìn)行現(xiàn)場督查指導(dǎo)，適時開展復(fù)核認(rèn)定。對活動開展緩慢或流于形式的縣區(qū)及單位將予以通報問責(zé)。各縣區(qū)要于每季度最后1個月的20日前報活動開展情況總結(jié)和活動信息各一篇。參加活動的基層機構(gòu)要建立活動臺賬，留存文檔和影像資料，做到有據(jù)可查。
(二)健全管理制度。市、縣區(qū)成立的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)活動的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和抽查復(fù)核等工作。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)規(guī)定和程序抽取專家，組建工作小組開展現(xiàn)場核查。每個工作小組專家數(shù)量不少于5人，且為單數(shù)?？h區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要建立健全工作流程、回避制度、抽查復(fù)核、專家?guī)旃芾磙k法等工作制度。專家?guī)煸瓌t上由醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)療、中醫(yī)藥、護(hù)理、醫(yī)院感染管理、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生計生監(jiān)督、財務(wù)管理、信息管理等方面的專家構(gòu)成，原則上應(yīng)當(dāng)具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。市、縣區(qū)專家?guī)炜蓪嵭匈Y源共享。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)衛(wèi)計委和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要采取多種形式加強宣傳工作，營造良好氛圍。要深入總結(jié)活動的典型經(jīng)驗、創(chuàng)新做法和工作舉措，市衛(wèi)生計生委將組織專家遴選一批有示范意義的創(chuàng)新舉措，向省衛(wèi)生健康委推薦宣傳。
(四)完善保障措施。要對照活動要求和能力標(biāo)準(zhǔn)，對制約基層醫(yī)療服務(wù)能力發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理完善，如床位設(shè)置、設(shè)施設(shè)備、藥物目錄等，加大對基層的支持和傾斜力度，形成協(xié)同效應(yīng)。同時，要按照深化醫(yī)改等文件要求，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總量，落實財政補助經(jīng)費，完善績效工資政策，進(jìn)一步推動醫(yī)保政策向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜;要發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體強基層的作用，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力，為活動開展?fàn)I造良好的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作計劃篇七
為貫徹落實《廣西衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》(桂衛(wèi)基層發(fā)〔2018〕14號)精神,促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,不斷提高全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平,加快推進(jìn)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,現(xiàn)制訂本實施方案。
(一)指導(dǎo)思想。堅持新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針,以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo),以建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系為重點,緊緊抓住基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的薄弱環(huán)節(jié),通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,突出服務(wù)特色,保障醫(yī)療安全,提高服務(wù)能力,提升群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的利用率和獲得感,為建立分級診療制度打下堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則
1.分級負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)生健康局制訂工作方案,細(xì)化任務(wù)措施,層層抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合工作實際，制訂方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，并嚴(yán)格按要求開展活動。
2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生健康委制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評價指南(2019年版)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評價指南（2019年版）的通知》（國衛(wèi)辦基層函〔2019〕287號）以下簡稱“指南”,認(rèn)真開展自評整改,嚴(yán)格復(fù)核評估,切實做到好中選優(yōu)。
3.全面覆蓋。縣衛(wèi)生健康局要動員和引導(dǎo)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極參加活動,全面提升服務(wù)能力和改善服務(wù)質(zhì)量。
4.公開公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要主動公開活動流程和結(jié)果,接受社會與群眾監(jiān)督。
(一)活動目標(biāo)。利用3至5年時間,通過活動的開展,逐步建立起符合我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特點的服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)和評價體系,力爭使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn),部分能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。2021年度三個中心衛(wèi)生院要達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)要求,一個中心衛(wèi)生院要達(dá)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。2022-2025年度普通衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）。
(二)活動范圍?；顒釉谌h范圍內(nèi)開展,所有經(jīng)縣衛(wèi)生健康局注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均應(yīng)參加活動。
(三)活動形式。本活動以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)為主要形式,強化規(guī)范服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,進(jìn)一步滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,通過典型引導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩等活動方式相結(jié)合開展評審評價等創(chuàng)建工作。
(一)提升醫(yī)療服務(wù)能力
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位,對照國家衛(wèi)生健康委辦公廳制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評價指南(2019年版)》要求，著力提升急診搶救、門診、住院、檢查化驗、中醫(yī)藥等醫(yī)療服務(wù)能力。
1.提升門診醫(yī)療服務(wù)能力。以我縣常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病患者為重點(高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺病、冠心病、腦卒中康復(fù)期、晩期腫瘤、慢性腎功能衰竭等),有針對性地提升門診疾病咨詢、診斷與治療能力,努力提高門診就診率。
2.提升急診急救服務(wù)能力。加強急診、院前急救、衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),設(shè)置獨立搶救室,合理配置急救設(shè)施及藥品(給氧設(shè)施、吸引器、洗胃機、心電監(jiān)護(hù)儀、簡易呼吸機、除顫儀、喉鏡等急救設(shè)備)。加強二級以上醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)的急救技能指導(dǎo)培訓(xùn),熟練掌握基本急救技術(shù)與操作規(guī)程(心肺復(fù)蘇、氣管插管、除顫、洗胃、止血包扎、骨折固定等),提升基層醫(yī)務(wù)人員對循環(huán)、呼吸、急性中毒、休克、腎功能衰竭等急危重癥患者初步診斷和急救處理能力。
3.提升住院服務(wù)能力。(1)開展與機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)、分娩等服務(wù)；(2)結(jié)合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生需求和機構(gòu)基礎(chǔ)條件,合理設(shè)置基層醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù),并根據(jù)分級診療要求,重點向社區(qū)護(hù)理、康復(fù)方向發(fā)展,鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級協(xié)作醫(yī)院開設(shè)聯(lián)合病房,為二級以上醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)期患者提供必要的診療條件,方便群眾看病就醫(yī),提高床位使用率。
4.提升檢驗診斷能力。合理配置和更新基礎(chǔ)檢驗設(shè)施設(shè)備,開展常規(guī)檢驗、心電、超聲、x線攝片等檢查服務(wù)。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源,建立“基層檢查、上級診斷”診療新模式,推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)檢驗結(jié)果互認(rèn),提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。
5.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科和中藥房建設(shè),按照要求獨立設(shè)置中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū),突出中醫(yī)文化特色。結(jié)合全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等工作,加強中西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn),大力推廣各類中醫(yī)藥適宜技術(shù),提高常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)規(guī)范化診療服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢,增加基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理內(nèi)容,積極開展中醫(yī)“治未病”服務(wù),普及中醫(yī)藥健康理念知識,更好地為老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、高血壓和糖尿病患者服務(wù)。
6.改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)方式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)建設(shè)和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合轄區(qū)服務(wù)人口,嚴(yán)格落實房屋建設(shè)面積、設(shè)備配備、床位設(shè)置等硬件建設(shè)；優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療功能布局和就診流程,科室布局、服務(wù)流程等應(yīng)符合醫(yī)院感染控制要求，設(shè)置醒目引導(dǎo)標(biāo)識；提供便民服務(wù)措施,提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢、結(jié)算服務(wù)、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。開展雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，利用醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體推動醫(yī)療資源下沉。綠化、美化、亮化院內(nèi)外環(huán)境,建立衛(wèi)生保潔制度,做到服務(wù)環(huán)境清潔、舒適、溫馨,保持良好的服務(wù)環(huán)境和醫(yī)療秩序。
7.完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立和完善簽約服務(wù)機制和簽約激勵機制,明確簽約服務(wù)費和簽約服務(wù)內(nèi)容,合理設(shè)定包含基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生在內(nèi)的基礎(chǔ)性服務(wù)包,鼓勵提供中醫(yī)藥服務(wù),根據(jù)服務(wù)能力和需求,拓展個性化簽約服務(wù)內(nèi)容。加強家庭醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè),宣傳家庭簽約服務(wù)項目和內(nèi)容，提高居民參與簽約服務(wù)的主動性和自覺性。穩(wěn)定一般人群和重點人群簽約率,貧困人口簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,提高居民對簽約服務(wù)的滿意度。
8.推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強對村級衛(wèi)生機構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效考核等一體化管理,強化人員培訓(xùn),建立科學(xué)合理分工協(xié)作機制,規(guī)范服務(wù)行為,提升村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和服務(wù)水平。
9.強化“三基”培訓(xùn),提升診療水平。有針對性地組織開展醫(yī)護(hù)人員“基本理論、基本知識、基本技能”培訓(xùn),每年舉辦不少于一次的理論知識考核和技能操作考核,做到全員培訓(xùn)、考核,人人達(dá)標(biāo)。組織開展“崗位練兵”理論知識競賽“技能操作競賽”等活動,促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員“三基”水平的提高。大力開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和技能培訓(xùn),采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等多種形式,提升臨床診療能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。落實農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃,推廣適宜技術(shù),不斷提高轄區(qū)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的就診率。
（二）做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,提高群眾獲得感
加強培訓(xùn),嚴(yán)格落實《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》,突出普通人群健康素養(yǎng)提升和重點人群個性化連續(xù)健康管理,規(guī)范服務(wù),提升服務(wù)效果,逐步實現(xiàn)健康檔案向居民公開,提高全社會對服務(wù)項目的知曉率、獲得感。同時，配合專業(yè)公共衛(wèi)生結(jié)構(gòu)做好相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。
(三)加強醫(yī)療質(zhì)量管理,規(guī)范服務(wù)行為
1.制定完善醫(yī)療管理制度。建立健全與基層醫(yī)療機構(gòu)實際情況相符合的各項規(guī)章制度,明確各類人的崗位職責(zé),力求做到工作制度健全,管理層級分明科室職能清晰,崗位職責(zé)明確,工作程序流暢,醫(yī)療服務(wù)規(guī)范。認(rèn)真落實醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全核心制度,建立健全醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全評價體系,加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)過程重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點人員管理,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
2.加強護(hù)理質(zhì)量管理。重視并加強護(hù)理隊伍建設(shè),嚴(yán)格落實護(hù)理人員配備、崗位管理,保證臨床護(hù)理人員數(shù)量。建立健全護(hù)理常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程,提高護(hù)理人員醫(yī)囑執(zhí)行能力,規(guī)范護(hù)理文件書寫,護(hù)理人員應(yīng)正確、完整地做好護(hù)理記錄。落實基礎(chǔ)護(hù)理和護(hù)理安全措施,有條件的單位可開展責(zé)任制護(hù)理,進(jìn)一步提高臨床護(hù)理水平。
3.強化醫(yī)院感染管理。認(rèn)真執(zhí)行《醫(yī)院感染管理辦法》和《消毒管理辦法》,醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作、消毒隔離工作制度和手部衛(wèi)生規(guī)范,牢固樹立無菌觀念,人人掌握六步洗手法,杜絕院感安全隱患。加強消毒效果監(jiān)測,落實整改反饋責(zé)任機制。按照《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》要求,加強醫(yī)療廢物暫存處設(shè)施設(shè)備建設(shè),做到“五防”,即:防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸。落實好轄區(qū)內(nèi)“小箱進(jìn)大箱”工作,醫(yī)療廢物集中處置符合要求,并由有資質(zhì)的單位集中無害化處理,確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。
4.規(guī)范藥事管理。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》要求,完善藥事管理組織和管理制度,建立藥品不良反應(yīng)報告制度并落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行原衛(wèi)生部《處方管理辦法》《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及國家中醫(yī)藥管理局《中藥處方格式及書寫規(guī)范》,提高處方書寫質(zhì)量,處方書寫合格率達(dá)到90%以上;加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,控制抗菌素聯(lián)合使用,防止抗生素和激素濫用;加強特殊藥品的管理,建立健全毒性藥品、麻醉藥品和精神藥品采購、使用與安全保管制度,確保藥品安全。
(四)完善綜合管理
加強行風(fēng)建設(shè)和黨組織建設(shè),落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院務(wù)公開和信息公開制度,自覺接受社會監(jiān)督。建立行政、業(yè)務(wù)、資金巡查制度,加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金監(jiān)管,確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁截留和挪用。對弄虛作假、違規(guī)使用資金、騙保、收受藥品回扣、不遵守醫(yī)療質(zhì)量安全規(guī)定等違反相關(guān)法律、法規(guī)行為,要加大查處力度,不斷凈化基層醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范管理的長效機制,探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審評價制度,以評促建、規(guī)范發(fā)展。
(一)安排部署?？h衛(wèi)生健康局制定實施方案并進(jìn)行動員部署。上報市衛(wèi)生健康委備案,此項工作于2020年12月底前完成。
(二)創(chuàng)建自評。參加活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照活動要求,對照標(biāo)準(zhǔn)開展自評自查,在查找問題的基礎(chǔ)上,針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整改提升；達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)按程序向縣衛(wèi)健局提出審核申請。2021年1月底前，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成自評并將自評情況上報到縣衛(wèi)健局；2021年2至5月，根據(jù)自評情況開展自查自糾等創(chuàng)建活動申報工作。此后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,要不少于6個月的自評自查，達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的單位可于每年的4月前隨時申報。
(三)縣級復(fù)核。每年5月上旬縣衛(wèi)健局組織專家完成對提交的初步結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān),將達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)上報至市級復(fù)核。
(四)市級復(fù)核。每年6月對照標(biāo)準(zhǔn)做好迎接市衛(wèi)生健康委員會委托的第三方開展現(xiàn)場復(fù)核。
(一)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,在其床位設(shè)置、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)、特色科室建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、高級專業(yè)技術(shù)崗位占比、評優(yōu)評先、表彰獎勵等方面給予一定政策傾斜。
(二)符合相關(guān)條件的可參加二級醫(yī)院評審,進(jìn)一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理。
???(三)未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),不可參加評選評優(yōu)、表彰獎勵等。
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)組織
為確保我縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動的順利開展，特成立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：
組長：
副組長:
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實活動相關(guān)政策措施，領(lǐng)導(dǎo)和組織活動深入開展,同時組建多股室參與的檢查小組,負(fù)責(zé)全縣活動的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和抽查復(fù)核等工作，并協(xié)助省、市開展復(fù)核或抽查工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局基層衛(wèi)生健康股。辦公室主任由韋向恒同志擔(dān)任，辦公室成員由醫(yī)政醫(yī)管股、基層衛(wèi)生健康股、體改規(guī)劃信息科教股、疾病預(yù)防控制和職業(yè)健康股、辦公室等人員組成，負(fù)責(zé)日常工作。
(二)完善協(xié)調(diào)機制。建立完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機制、部門間協(xié)作機制,內(nèi)外形成合力推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力向更高水平發(fā)展。
(三)落實配套政策。縣衛(wèi)健局按照深化醫(yī)改等文件要求,合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總量,落實財政補助經(jīng)費,完善績效工資政策,進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)保政策向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。要發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體強基層的作用,進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力,為活動開展?fàn)I造良好的環(huán)境。
(四)加強宣傳引導(dǎo)?？h衛(wèi)生健康局、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時關(guān)注國家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站、《健康報》、健康中國微博、微信公眾號發(fā)布的相關(guān)信息,積極宣傳、營造良好社會氛圍,并及時跟蹤、學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗,將自身活動引向縱深,特別是在持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化診療流程、改善群眾就醫(yī)體驗、提高服務(wù)能力等方面的創(chuàng)新做法和舉措,理性思考,積極報送經(jīng)驗材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行工作計劃篇八
為進(jìn)一步加強我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，根據(jù)《漳州市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)漳州市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動工作方案的通知》（漳衛(wèi)基層〔20-〕1號）和縣委縣政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施方案（試行）》（靖委發(fā)〔20-〕7號）等文件，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
全縣經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門注冊執(zhí)業(yè)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。公辦村衛(wèi)生所可參照執(zhí)行。
（一）不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱“基層醫(yī)療機構(gòu)”）服務(wù)能力和管理水平，建立完善符合我縣基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)能力。
（二）20-年，國家群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建“基本標(biāo)準(zhǔn)”；達(dá)到二級綜合醫(yī)院水平的中心衛(wèi)生院、國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建“推薦標(biāo)準(zhǔn)”。
（三）力爭到20-年，大部分基層醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，至少1家基層醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為分級診療體系建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
（一）明確機構(gòu)功能定位，合理配置資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，承擔(dān)著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、健康管理、危急重癥病人初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診等功能任務(wù)，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)人口數(shù)量、地理交通條件、服務(wù)能力水平、業(yè)務(wù)量、規(guī)劃發(fā)展定位等因素，合理配置床位、人員、設(shè)施和設(shè)備。
（二）加強醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范服務(wù)行為。按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南等規(guī)定，結(jié)合機構(gòu)實際，建立健全與本單位實際情況相符合的各項規(guī)章制度，明確各類人員崗位職責(zé)，做到工作制度健全，科室職能清晰，管理層級分明，崗位職責(zé)明確，工作程序流暢，醫(yī)療服務(wù)規(guī)范。落實醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全核心制度，加強醫(yī)療、護(hù)理、院感、藥事等業(yè)務(wù)質(zhì)量控制管理和服務(wù)過程重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點人員等醫(yī)院運行管理。
（三）加強機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力。以本地區(qū)常見病、多發(fā)病與診斷明確的慢性病患者為重點，提升門診醫(yī)療服務(wù)能力；加強急診、院前急救、衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提升急診急救能力；開展與區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生需求和機構(gòu)基礎(chǔ)條件相適應(yīng)的手術(shù)、分娩、康復(fù)等住院服務(wù)；合理配置和更新基礎(chǔ)檢驗、檢查設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗、心電、超聲、x光攝片、ct等檢查服務(wù)，提升檢驗診斷能力；加強中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。申報推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療病種數(shù)量同時應(yīng)達(dá)到《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)及推薦標(biāo)準(zhǔn)》（閩衛(wèi)醫(yī)政〔20-〕132號）要求。在提升醫(yī)療服務(wù)能力同時，改善基層醫(yī)療機構(gòu)診療條件，加強家庭醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè)，以高血壓、糖尿病等慢性病人群健康管理為突破口，做實做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強化項目執(zhí)行情況考核，注重普通人群健康素養(yǎng)提升和重點人群個性化連續(xù)健康管理，提高群眾獲得感。
（四）加強衛(wèi)技人員培訓(xùn)，提升能力水平?？h衛(wèi)健局相關(guān)部門有針對性地組織開展醫(yī)護(hù)人員“基本理論、基本知識、基本技能”培訓(xùn)，每年舉辦不少于一次的理論知識考核和技能操作考核，做到全員培訓(xùn)、考核，人人達(dá)標(biāo)。組織開展“崗位練兵”、“理論知識競賽”、“技能操作競賽”等活動，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員“三基”水平的提高。大力開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和中醫(yī)藥適宜技術(shù)技能培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，提升臨床診療能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
（五）堅持依法依規(guī)行醫(yī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。強化基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、人員準(zhǔn)入、依法執(zhí)業(yè)等方面的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)章，不得超范圍執(zhí)業(yè)，禁止租賃、承包、變賣或采取其他形式與社會資本合作經(jīng)營，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠。落實衛(wèi)技人員和技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動，各類衛(wèi)生技術(shù)人員取得相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照注冊地點、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。加強黨組織建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，落實績效考核、財務(wù)管理、后勤保障、信息管理等規(guī)章制度。
（六）加強有關(guān)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。按照國家和省市有關(guān)推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體建設(shè)等工作部署，根據(jù)網(wǎng)格化管理原則，積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)、城區(qū)醫(yī)療集團(tuán)等緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，明確縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責(zé)定位和任務(wù)分工，統(tǒng)籌緊密型醫(yī)共體成員單位醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共建共享和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)地理位置、服務(wù)人口、現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)置和布局等情況，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，探索建設(shè)若干個（1～3個）緊密型醫(yī)共體，由縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院或達(dá)到二級醫(yī)院水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為醫(yī)共體牽頭單位。
各基層醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合本單位實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，設(shè)定創(chuàng)建目標(biāo)，逐步完善服務(wù)能力，開展自評，合理申報。對于中心鎮(zhèn)或服務(wù)人口較多、地域較廣、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基層醫(yī)療機構(gòu)，逐步完善內(nèi)科、外科、婦科、兒科和中醫(yī)科等一級診療科目，開展相應(yīng)住院服務(wù)和適宜手術(shù)，力爭達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)達(dá)到一定水平后，可積極申請二級醫(yī)院等級評審，評審?fù)ㄟ^后享受相應(yīng)的醫(yī)療價格、醫(yī)保支付等政策。其他基層醫(yī)療機構(gòu)，加強常見病、多發(fā)病診療服務(wù)，重點提升急診、全科醫(yī)療、兒科、康復(fù)和中醫(yī)藥等服務(wù)能力，盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。
（一）動員部署階段。
1.制定活動方案。按照市衛(wèi)健委部署制定《漳州市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《漳州市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”評審指南》（附件2，以下簡稱《評審指南》）?？h衛(wèi)健局根據(jù)市級實施方案結(jié)合實際制定本縣具體的實施方案和工作計劃，并按步驟開展實施。
2.成立組織機構(gòu)?？h衛(wèi)健局成立縣級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局基層衛(wèi)生股（附件1）?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對活動組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)評估等，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任?；顒愚k公室組建專家?guī)熳鳛樵u審專家，組建專家?guī)斓奈募硇邢掳l(fā)。
3.開展動員部署。各基層醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)制定的方案要求進(jìn)行組織動員、培訓(xùn)、部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立活動創(chuàng)建組織、明確職責(zé)分工、責(zé)任到科室、任務(wù)到個人、倒排時間表，重大問題院長（主任）親自解決，形成人人參與、人人創(chuàng)建的全員創(chuàng)建氛圍。
（二）組織實施階段。
1.自評自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動工作方案，對照標(biāo)準(zhǔn)開展自評自查，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要查找問題，提出整改提升措施，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機構(gòu)按要求向縣衛(wèi)健局申報。評審第一周期從20-年開始，3年一個周期，每年開展一次評審。
2.申報方式。為做好自評和復(fù)核工作，國家衛(wèi)健委已開發(fā)建設(shè)“基層行活動”申報系統(tǒng)，并已于20-年5月20日正式上線運行，該網(wǎng)站“資源下載”欄目里已上載“基層行活動”申報系統(tǒng)用戶操作手冊和操作視頻，申報機構(gòu)按照手冊里規(guī)定的內(nèi)容和步驟進(jìn)行填報?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上均應(yīng)通過該信息系統(tǒng)進(jìn)行自評，達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以將自評結(jié)果上報并由市級或省級衛(wèi)健部門組織開展復(fù)核。在使用信息系統(tǒng)過程中遇到任何問題，請向中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所反饋。
3.評審復(fù)核?？h衛(wèi)健局對申報達(dá)標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行評審，參照漳州市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動評審指南執(zhí)行（附件2），達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由市衛(wèi)健委組織進(jìn)行抽查復(fù)核；達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由市衛(wèi)健委組織復(fù)核評審，評審后報省衛(wèi)健委抽查復(fù)核，評審、復(fù)審可由行政部門組織開展，也可指定專門單位、團(tuán)體組織或委托第三方機構(gòu)實施；市衛(wèi)健委采取信息系統(tǒng)上報資料復(fù)核和現(xiàn)場復(fù)核相結(jié)合的方式進(jìn)行。對于復(fù)核后未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過信息系統(tǒng)逐級退回，再次申請復(fù)核的時間間隔不少于6個月。
4.強化督導(dǎo)。縣衛(wèi)健局相關(guān)股室應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專家指導(dǎo)組作用，對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展活動情況及效果進(jìn)行指導(dǎo)，對于活動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反映。市衛(wèi)健委將對全市活動進(jìn)行抽查督導(dǎo)，通報活動情況。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動作為基層衛(wèi)生健康工作重點，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，認(rèn)真部署，精心組織，分工明確，責(zé)任到人，結(jié)合實際做好自評和申報工作，扎實推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動開展。縣衛(wèi)健局將創(chuàng)建活動納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和年度績效考核內(nèi)容。
（二）確?；顒淤|(zhì)量。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格對照市衛(wèi)健委下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》開展自查自評，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)按“基本標(biāo)準(zhǔn)”和“推薦標(biāo)準(zhǔn)”分別申報。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)能力，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動取得實效。
（三）落實保障措施。各基層醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施方案（試行）》（靖委發(fā)〔20-〕7號）等重要基層醫(yī)改政策文件，落實“兩個允許”績效分配制度，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入分配與績效激勵機制等政策措施，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。
（五）強化結(jié)果應(yīng)用。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動為契機，建立持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的長效機制?？h衛(wèi)健局將把評價結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員獎勵性績效工資增量部分的提成比例和總量掛鉤，并作為基層機構(gòu)評先評優(yōu)重要依據(jù)。對達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)要求，尤其是達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，縣衛(wèi)健局將協(xié)調(diào)相關(guān)部門在工資總額核定、人才隊伍建設(shè)、床位設(shè)置、設(shè)備配備、特色科室建設(shè)、技術(shù)準(zhǔn)入、中高級職稱占比等方面予以傾斜。對達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，市衛(wèi)健委將積極協(xié)調(diào)市財政局在分配基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)專項資金上予以傾斜；達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，優(yōu)先納入社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點，作為申報社區(qū)醫(yī)院評審的基本條件。
（六）加強宣傳總結(jié)。各基層醫(yī)療單位要加強活動宣傳，認(rèn)真總結(jié)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中在改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)能力和改善居民就醫(yī)體驗等方面的創(chuàng)新舉措，樹立管理好、服務(wù)好、社會反映好、效益好的先進(jìn)典型，營造良好氛圍。
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