社區(qū)考察報(bào)告1000字優(yōu)秀

在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

社區(qū)考察報(bào)告1000字篇一

團(tuán)隊(duì)建設(shè)的學(xué)習(xí)心得

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社區(qū)平安建設(shè)工作總結(jié)

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社區(qū)精神文明建設(shè)總結(jié)

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新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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考察報(bào)告總結(jié)

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為了學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，切實(shí)做好我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近期，由縣委、縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加，赴民政部首批命名的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”山東省諸城市、江蘇省張家港市學(xué)習(xí)考察社區(qū)建設(shè)工作，考察組先后考察了山東省諸城市辛興鎮(zhèn)社區(qū)、密州街道西王門社區(qū)和江蘇省張家港市永合社區(qū)、錦豐鎮(zhèn)聯(lián)興村等社區(qū)建設(shè)情況，重點(diǎn)對兩市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的設(shè)臵模式、領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M成員通過實(shí)地參觀，親身感受了兩省、兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的豐碩成果和積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新理念，深入思考了自身存在的差距和不足，對如何學(xué)習(xí)借鑒兩省經(jīng)驗(yàn)，做好我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作形成了一些初步的認(rèn)識?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、兩地的經(jīng)驗(yàn)與做法

江蘇、山東兩省是我國較早開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來，兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，積極探索開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)造了具有全國示范意義的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，考察團(tuán)所走的諸城

市和張家港市在這兩個(gè)省中具有典型的代表性，主要做法概括起來有以下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)化社區(qū)空間布局，合理確定服務(wù)半徑。兩市各級黨委、政府堅(jiān)持把開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)臵農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開展社區(qū)建設(shè)工作，取得了顯著成效。山東省諸城市按照地域相近、規(guī)模適度、有利于整合利用現(xiàn)有公共資源的原則，將幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊，作為社區(qū)服務(wù)中心所在村。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、涵蓋3-5個(gè)村、1000戶—3000戶。同時(shí)，按照便于服務(wù)、便于開發(fā)利用社區(qū)資源的要求，在社區(qū)內(nèi)選擇一個(gè)比較便利、班子基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊，作為社區(qū)服務(wù)中心所在村，并以中心村為重點(diǎn)，規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)空間布局，整合優(yōu)化社區(qū)各類資源，推動(dòng)規(guī)模小的村莊村民逐步向中心村集聚發(fā)展，提高了社區(qū)公共資源的利用效率和服務(wù)水平，較好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

（二）建立健全社區(qū)機(jī)構(gòu)，明確職能定位。兩市在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)均設(shè)立了社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)一個(gè)辦事服 — — 2

務(wù)廳和若干個(gè)服務(wù)站室。他們將社區(qū)服務(wù)中心的職能定位為服務(wù)，具體承接政府部門延伸在農(nóng)村的公共服務(wù)及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。它不是一級行政管理機(jī)構(gòu)，不干涉村級內(nèi)部事務(wù)；它也不是以生產(chǎn)經(jīng)營為主的經(jīng)營性組織。同時(shí)，在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社區(qū)化服務(wù)發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，與社區(qū)內(nèi)村莊及其他單位不存在上下級隸屬關(guān)系。村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的隸屬關(guān)系不變。這樣定位，是為了避免社區(qū)服務(wù)人員“官僚化”和服務(wù)被“異化”現(xiàn)象。同時(shí)，兩市普遍將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，認(rèn)真抓好以村委會(huì)建設(shè)為主體、以各類服務(wù)和活動(dòng)場所為支撐的陣地建設(shè)。張家港市明確要求村委會(huì)辦公和服務(wù)用房不低于600平方米，并按照城市社區(qū)的相關(guān)規(guī)定，村委會(huì)辦公服務(wù)用房三分之二用于開展服務(wù)；諸城市因地制宜，采取利用閑臵的學(xué)校、廠房及其他閑臵的集體房屋等改建、利用社區(qū)中心村的“兩委”辦公場所擴(kuò)建、經(jīng)濟(jì)條件好的地方按一定的標(biāo)準(zhǔn)新建、企業(yè)贊助建設(shè)四種方式進(jìn)行建設(shè)，既解決了社區(qū)建設(shè)場所問題，又不增加農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。

（三）貼近農(nóng)民需求，開展“一攬子”服務(wù)。兩市均堅(jiān)持將服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，主要為農(nóng)民群眾搞好三大類服務(wù)：一是基本公共服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門的基本公共服務(wù)項(xiàng)目延伸到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，滿足農(nóng)民群眾在社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、文化體育、勞動(dòng)保障、人口 — 3 —

計(jì)生、司法調(diào)解、法律咨詢等方面的公共服務(wù)需求。二是開展生產(chǎn)性的服務(wù)。重點(diǎn)是建立健全直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技信息、生產(chǎn)資料、市場營銷服務(wù)體系；引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度；設(shè)立社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三是發(fā)展市場化的便民服務(wù)。按照互利雙贏的原則，組織引導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)到社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立便民超市、農(nóng)資超市、便民食堂，代辦代收有關(guān)證件費(fèi)用等，既為農(nóng)民提供了便利，又可獲得一部分收入用于社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，他們積極培育發(fā)展民間組織，發(fā)揮參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的作用。兩市在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，把建立經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類、活動(dòng)類、公益類等社區(qū)民間組織和中介組織作為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的有效途徑，積極搭建民間組織融入農(nóng)村社區(qū)的工作平臺。比如，以老干部、老黨員為主體，建立了老年人協(xié)會(huì)；以經(jīng)濟(jì)能人為主體，成立了各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，等等。通過民間組織參與社區(qū)建設(shè)，將各類服務(wù)活動(dòng)延伸到了農(nóng)村，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了多方面的服務(wù)和幫助。

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（四）建立完善長效機(jī)制，確保社區(qū)高效運(yùn)行。主要是健全完善了五項(xiàng)機(jī)制：一是建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。兩市各級黨委、政府高度重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織， — — 4

設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會(huì)協(xié)同、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。兩市各級政府加大公共財(cái)政投入，按照年度預(yù)算及時(shí)足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起以財(cái)政投入、村集體積累為主，以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力資源支撐機(jī)制。每個(gè)社區(qū)一般配備7名專職工作人員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、醫(yī)院和站所選派為主，其身份、編制不變。人員不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才，充實(shí)到了農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，組織發(fā)動(dòng)黨員干部、團(tuán)員青年及其他熱心社會(huì)公益事業(yè)的積極分子，組成社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，積極參與社區(qū)建設(shè)。四是形成了科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民辦事特點(diǎn)，在社區(qū)服務(wù)中心作息時(shí)間、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立健全了一系列規(guī)章制度，將社區(qū)化服務(wù)納入規(guī)范化軌道。要求相關(guān)職能部門充分利用農(nóng)村社區(qū)這個(gè)平臺，結(jié)合各自業(yè)務(wù)，將服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)下移延伸，向社區(qū)注入更多、更細(xì)、更受群眾歡迎的服務(wù)內(nèi)容，最大限度地方便農(nóng)民群眾。同時(shí)，加強(qiáng)對口指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高社區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)技能，提升社區(qū)化服務(wù)水平。五是建立了規(guī)范化考核評估機(jī)制。兩省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核、完善群眾評 — 5 —

價(jià)和社會(huì)各界以及輿-論評議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績效評估機(jī)制。將農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，對社區(qū)服務(wù)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予獎(jiǎng)勵(lì)；對不能按時(shí)完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)的，在年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)綜合考核中，只排名次，不予獎(jiǎng)勵(lì)；對在農(nóng)村社區(qū)工作一年以上、群眾滿意度高的社區(qū)工作人員，優(yōu)先晉升職稱、提拔重用。

二、幾點(diǎn)啟示

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)雖然時(shí)間較短，但考察團(tuán)各位成員充分感受到了兩市在改革開放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面創(chuàng)造的先進(jìn)理念，特別是兩市人民全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好精神狀態(tài)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，給考察團(tuán)留下了深刻印象。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面的啟示：

一是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)才能推進(jìn)。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，要努力爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入黨委、政府重要議事日程，及時(shí)研究和解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。只有建立起由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，才能確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，就我縣而言，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與張家港、諸城兩市相差比較大，不在一個(gè)層面上。 — — 6

因此，要結(jié)合縣情實(shí)際，因地制宜，量力而行，有多少財(cái)力、辦多大事，通過調(diào)查研究，探索建立適合我縣縣情的農(nóng)村社區(qū)設(shè)臵模式，逐步建設(shè)和完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施的途徑和功能，從農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。

三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須把為農(nóng)民提供服務(wù)擺在突出位置。為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護(hù)的主要途徑，要按照“以人為本”的要求，在農(nóng)村社區(qū)搭建城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展自我服務(wù)提供有效的載體，縮小城鄉(xiāng)差距。探索建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供力所能及的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、對我縣社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

通過考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)在認(rèn)真分析我縣縣情和社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，就今后加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議：

（一）立足服務(wù)功能，理順兩個(gè)關(guān)系。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建立的核心是服務(wù)，而且是面對面的為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需 — 7 —

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求服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有生命。因此，必須以服務(wù)為核心，切實(shí)理順兩個(gè)關(guān)系：一是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村民委員會(huì)的關(guān)系。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心是在一個(gè)自治村的范圍內(nèi)建立的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織，它的服務(wù)范圍可以輻射到整個(gè)村，甚至跨村服務(wù)，但它僅僅是為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。既不能與村委會(huì)合二為一，也不能與村委會(huì)平起平坐，而是在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)組織，至少在短時(shí)期內(nèi)還不能用它替代或取代村委會(huì)的自治作用。二是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與農(nóng)村公共事業(yè)的關(guān)系。建立農(nóng)村社區(qū)是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的需要，是為建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系搭建的平臺，它應(yīng)該是村民共建共享、自收自支、服務(wù)自養(yǎng)的社區(qū)組織，而不可以作為官辦的、事業(yè)性質(zhì)的單位來組建，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作人員的工資只能從有償無償?shù)姆?wù)和經(jīng)營性收入中獲取，屬于無償?shù)墓卜?wù)部分只能由公共財(cái)政給予補(bǔ)償，但決不可納入財(cái)政供養(yǎng)，也不宜比照村干部報(bào)酬給予補(bǔ)助。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的生命力和潛在活力就在于主動(dòng)地為農(nóng)民生產(chǎn)生活需求提供服務(wù)，不斷地拓展服務(wù)空間，延伸服務(wù)領(lǐng)域，建立完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，否則，就會(huì)形同虛設(shè)，甚至短命夭折。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大步驟，是一項(xiàng)全方位的、系統(tǒng)的社會(huì)工程。它標(biāo)志著農(nóng)村基層社會(huì)組織和管理體制新一輪重大變革的開始。要切實(shí)做好組織推動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、 — — 8

綜合協(xié)調(diào)工作，完善部門分工協(xié)作機(jī)制，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各部門要通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，加強(qiáng)對聯(lián)系村的服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身優(yōu)勢，從資金、物資、人才上幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，明確1名黨政分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，一同部署、一起考核、整體推進(jìn)。要落實(shí)社區(qū)專職工作人員編制，每個(gè)社區(qū)配備專職工作人員5～9名，工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)。制定社區(qū)工作人員招聘辦法，招聘人員工資福利不低于上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平，其基本工資、生活補(bǔ)貼、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額發(fā)放。完善社區(qū)工作者培訓(xùn)制度，按計(jì)劃分年度組織培訓(xùn)。建立社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級補(bǔ)貼制度，除省市財(cái)政每年給每個(gè)社區(qū)補(bǔ)助外，縣財(cái)政預(yù)算列支社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要建立科學(xué)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績效評估機(jī)制，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門的年度目標(biāo)管理考核，與村黨組織和村委會(huì)工作成績以及村干部報(bào)酬掛鉤。通過層層落實(shí)責(zé)任，形成縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、行政村主導(dǎo)、群眾廣泛參與的良好工作格局，合力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化格局、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)納入縣委、縣政府的工作部署，統(tǒng)一布局、通盤安排?？刹捎?— 9 —

由近及遠(yuǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)的方式安排，優(yōu)先將靠近城鎮(zhèn)、居住集中、交通便利、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的村落先期建設(shè)，以便起到帶動(dòng)示范作用。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要服從和服務(wù)于統(tǒng)籌規(guī)劃的村落分布。新的村落規(guī)劃不僅要便利農(nóng)民集中聚居，更要綜合土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素。在硬件配備上，每個(gè)社區(qū)都要建設(shè)1所綜合服務(wù)中心，其中包括村民學(xué)校和專項(xiàng)活動(dòng)站，具備教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、綜合治理、糾紛調(diào)解、計(jì)劃生育、就業(yè)維權(quán)和衛(wèi)生環(huán)境管理等基本功能，并為社區(qū)群眾組織開展活動(dòng)提供條件。每個(gè)社區(qū)都建有室內(nèi)外活動(dòng)和健身的場所，有閱覽室、文化宣傳長廊等宣傳陣地和便民商業(yè)服務(wù)店（點(diǎn)）等。社區(qū)辦公用房面積不少于400平方米，配齊辦公設(shè)施，安裝“三維數(shù)字社區(qū)”信息管理系統(tǒng)，室外活動(dòng)場所面積不少于1000平方米，配備必要的活動(dòng)設(shè)施。建議加快制定出全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃（社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)），已有規(guī)劃不夠合理、不夠完善的，應(yīng)及時(shí)修訂、調(diào)整、補(bǔ)充。規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以人為本，注重地域風(fēng)貌特色的營造、整體環(huán)境的保護(hù)和歷史文化的傳承，應(yīng)充分考慮資源配臵、歷史沿革和村民生活習(xí)慣等因素，科學(xué)規(guī)劃空間布局，合理確定社區(qū)規(guī)模注重完善社區(qū)功能，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決做到先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不建設(shè)。

（四）創(chuàng)新管理模式，提升社區(qū)服務(wù)功能。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)村落管理方式，借鑒張家港和諸城農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我縣 — 10 —

城市社區(qū)成功做法，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式。樹立以人為本、服務(wù)群眾理念，健全公共服務(wù)、志愿服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)三大服務(wù)體系，要按“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，群眾有需求、干部有服務(wù)”的目標(biāo)，高水準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。整合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資源配臵，在開展社區(qū)“一站式”公共服務(wù)的同時(shí)，發(fā)展提升農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育文化、購物服務(wù)、治安管理、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)服務(wù)功能。創(chuàng)建能促進(jìn)新老村民和諧相處的融合性組織，創(chuàng)新提升村民自治能力的社區(qū)管理模式等，增強(qiáng)村民對農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，建立農(nóng)村社區(qū)工作人員的考核、民主評議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)管理等制度，激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供人才保障。

（五）健全自治機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步深化村務(wù)公開民主管理工作，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民主法制建設(shè)。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入村級“一事一議”范圍，讓村民直接參與民主決策，激發(fā)基層群眾的政治熱情，強(qiáng)化他們對自身利益與社區(qū)整體利益相關(guān)性的認(rèn)識，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。廣泛開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)村務(wù)公開、黨務(wù)公開， — 11 —

著力推廣民主懇談、民情溝通、民主聽政等民主管理方式，拓寬社情民意表達(dá)渠道，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理體制和機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好社區(qū)村民的合法權(quán)益。建立“一村一警”的長效警民-聯(lián)系制度，深入開展社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村大調(diào)解機(jī)制，做好人民調(diào)解工作，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。完善農(nóng)村社區(qū)法律援助點(diǎn)工作制度，積極開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育活動(dòng)，發(fā)揮民間治安聯(lián)防作用，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)安全環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)，確保農(nóng)村群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告 [篇2]

一、三個(gè)城市在社區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）高度重視，工作理念創(chuàng)新化。

長春市綠園區(qū)制定了《綠園區(qū)薄弱社區(qū)改造實(shí)施方案》、《綠園區(qū)薄弱社區(qū)改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等一系列社區(qū)建設(shè)政策和措施，從全局的角度統(tǒng)籌安排，合力推進(jìn)。通過新建、擴(kuò)建、改建、開發(fā)、整合資源、資產(chǎn)置換等方式對薄弱社區(qū)實(shí)施改造；堅(jiān)持把服務(wù)用房作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，按照“一次性、高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋”的要求，完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)用房的建設(shè)任務(wù)。

（二）提升功能，社區(qū)服務(wù)多樣化。

長春市綠園區(qū)社區(qū)功能建設(shè)以設(shè)置服務(wù)民生工作站、公共事務(wù)服務(wù)中心、多功能活動(dòng)室等功能為基礎(chǔ)，結(jié)合社區(qū)自身實(shí)際，科學(xué)定位社區(qū)類型，設(shè)置具有自身特色的服務(wù)功能，打造不同類型社區(qū)服務(wù)，營造多樣性的社區(qū)文化氛圍，形成獨(dú)具魅力的社區(qū)品牌，并提出了設(shè)置文化茶吧、學(xué)生接送、水電氣繳費(fèi)、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老日托等特色功能的創(chuàng)新服務(wù)思路。

臨安市社區(qū)建設(shè)以成立社區(qū)公共服務(wù)工作站為前提，形成社區(qū)黨組織中心、社區(qū)居委會(huì)自治組織、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管理新體制；充分打造“66810”（六必到、六必訪、八必報(bào)、十條為民服務(wù)線）工程建設(shè)，針對社區(qū)孤寡老人、殘疾人、企業(yè)退休工人、下崗失業(yè)人員、困難群眾、外來人員等不同群體組建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制，充分體現(xiàn)各具特色的個(gè)性化服務(wù)。

（三）精心打造，社區(qū)建設(shè)品牌化。

長春市綠園區(qū)設(shè)立民生網(wǎng)點(diǎn)和民生門診：一方面，本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享”的原則，取得骨干商戶的支持與配合，實(shí)行掛牌經(jīng)營。

網(wǎng)點(diǎn)對持有社區(qū)配發(fā)的購物卡的低保戶、特困戶、殘疾人、下崗職工和貧困黨員給予8折優(yōu)惠。另一方面，采取部門支援一點(diǎn)、街道資助一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)、社會(huì)募捐一點(diǎn)、企業(yè)贊助一點(diǎn)、居民捐獻(xiàn)一點(diǎn)“六個(gè)一點(diǎn)”的方式，在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，建立了社區(qū)民生門診專項(xiàng)資金，特困群體持卡到民生門診，就醫(yī)開藥享受優(yōu)惠服務(wù)。對社區(qū)空巢老人通過發(fā)放“晚情服務(wù)代金劵”和建立藥店、超市、浴池等聯(lián)合的“晚情服務(wù)聯(lián)盟”的方式提供貼心的'優(yōu)惠服務(wù)，打造品牌化的社區(qū)服務(wù)。

臨安市社區(qū)建設(shè)各具特色，打造了如殘疾人“溫馨驛站”、 “黨員服務(wù)一卡-通”、 “黨員小喇叭巡防隊(duì)”、 “紅色樓道崗”、 “清潔示范一條街”、 “老年人健康快車道”等一批黨建新品牌，以此提升服務(wù)檔次和水平，帶動(dòng)各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)。

（四）健全機(jī)制，社區(qū)管理長效化。

長春市綠園區(qū)針對城市發(fā)展加快，小區(qū)連片開發(fā)，城市居民猛增，社區(qū)超大以及社區(qū)空白等問題，按照“大街道、小社區(qū)”原則，并根據(jù)地域、人口等特點(diǎn)，對全區(qū)行政區(qū)域重新進(jìn)行了規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整了老鎮(zhèn)街和老社區(qū)，使街道和社區(qū)分布更為合理，行政管理更為規(guī)范，社區(qū)服務(wù)更為便捷。在全國率先成立了民生工作局和黨組織服務(wù)民生局和黨組織服務(wù)民生指導(dǎo)服務(wù)中心。同時(shí)還在社區(qū)成立了51個(gè)民生工作站，形成了立體覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的黨組織服務(wù)民生長效機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。

二、關(guān)于我辦在社區(qū)建設(shè)方面存在的問題

（一）受地域因素制約，我辦社區(qū)建設(shè)發(fā)展緩慢。

我辦地處扎區(qū)東部，轄區(qū)總面積12平方公里，下轄東風(fēng)、新華2個(gè)社區(qū)，轄區(qū)總戶數(shù)4217戶、總?cè)藬?shù)11779人。因我辦轄區(qū)大部屬于老城區(qū)，街區(qū)辦公用房老舊及街巷硬化率較低，社區(qū)改造建設(shè)難度大，進(jìn)程相對緩慢。我辦現(xiàn)有的文體娛樂廣場不能有效滿足居民群眾的活動(dòng)需求。因轄區(qū)居民多為老、弱、病、殘等弱勢群體，社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的參與面受到限制，不利于社區(qū)文化建設(shè)的進(jìn)一步提升。

（二）受城區(qū)改造等因素影響，我辦常住人口逐年減少。

我辦轄區(qū)內(nèi)平房多，部分房屋屬于采煤沉陷區(qū)改造范圍之內(nèi)，同時(shí)我辦一些貧困居民通過我區(qū)的廉租房惠民舉措或者年輕人結(jié)婚后選

擇在其他街區(qū)購買新房而搬出我辦轄區(qū)，多種因素的共同作用導(dǎo)致我辦出現(xiàn)居民戶數(shù)和人口總數(shù)逐年遞減的情況，提前突出老齡化現(xiàn)象，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)能力的下降，不利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）受社區(qū)“行政化”掣（chè）肘（zhǒu），社區(qū)自治工

作開展難度大。

目前，社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，收取衛(wèi)生費(fèi)、治安保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)生等一些行政職責(zé)工作分散了大量的人力資源，為解決社區(qū)工作“行政化”的問題，迫切需要搭建政府實(shí)施公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺，規(guī)范社區(qū)工作，滿足居民的實(shí)際需要。以消除不利于社區(qū)其它服務(wù)工作的開展的因素。每年年初，我辦機(jī)關(guān)及社區(qū)積極謀劃，集思廣益，提出許多合理化的創(chuàng)新思路，但由于社區(qū)需要處理的各項(xiàng)工作瑣碎繁雜，使得社區(qū)工作者沒有更多的時(shí)間和更多的精力投入到創(chuàng)新工作中，社區(qū)自治工作的開展難度很大。

三、我辦下一步社區(qū)建設(shè)的思路

（一）以標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，改善社區(qū)場地條件，帶動(dòng)社區(qū)文化。

緊緊把握標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，積極向上級黨委、政府及相關(guān)部門爭取資金和政策支持，做好選址、規(guī)劃等工作，加快社區(qū)辦公用房和居民文體活動(dòng)場所的建設(shè)速度，力促社區(qū)辦公用房改造和文體活動(dòng)場所建設(shè)盡早完工投付使用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能完善化，社區(qū)文體建設(shè)全面化。

（二）以轄區(qū)入駐企業(yè)為支點(diǎn)，拓寬招商引資思路，盤活社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

目前我辦轄區(qū)內(nèi)有滿新建材廠、步森百貨、扎煤公司露天礦、供應(yīng)處等企業(yè)，轄區(qū)個(gè)體工商戶共521戶。我辦將以轄區(qū)企業(yè)為支點(diǎn)，大力拓寬招商引資思路，選擇適合我辦地域、資源等特色優(yōu)勢的企業(yè)項(xiàng)目到我辦落戶，在帶動(dòng)轄區(qū)就業(yè)的同時(shí)，形成轄區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，盤活社區(qū)經(jīng)濟(jì)。目前，煒泰木業(yè)、宏泰木業(yè)已解決轄區(qū)就業(yè)400余人，成為我辦轄區(qū)新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。

（三）以居民需求為載體，創(chuàng)新工作思路，突出“四抓四強(qiáng)”。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，社區(qū)群眾物質(zhì)、文化、生活水平不斷提高，現(xiàn)實(shí)對社區(qū)服務(wù)提出了更高要求，提升社區(qū)服務(wù)功能迫

在眉睫。根據(jù)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀及社區(qū)居民的需要，我辦將及時(shí)調(diào)整工作思路，著眼于提升社區(qū)服務(wù)水平，突出“四抓四強(qiáng)”，不斷探索提升社區(qū)服務(wù)功能的新思路、新方法。

一是抓黨組織覆蓋，強(qiáng)化黨組織的核心地位。堅(jiān)持“凡是有黨員的地方就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方就有黨組織服務(wù)群眾的理念，就有黨員、社區(qū)干部發(fā)揮作用的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為提升社區(qū)服務(wù)功能提供保障。

二是抓服務(wù)載體，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)意識。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，形式多樣的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，有力地宣傳并服務(wù)于社區(qū)。根據(jù)社區(qū)黨員的特長，建立起以黨團(tuán)員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展“結(jié)對幫困”“社區(qū)救助”“生活服務(wù)”等工作，發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)服務(wù)中的主力軍作用，真心實(shí)意解決社區(qū)居民的實(shí)際困難，形成“困有所幫、殘有所助、孤有所扶、老有所依”的良好社會(huì)風(fēng)尚。開展“一線兩真三服務(wù)”活動(dòng)，做到問題在一線解決，干部在一線鍛煉，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，服務(wù)在一線落實(shí)；做到每一位街道社區(qū)黨員干部既要有干事創(chuàng)業(yè)的“真本領(lǐng)”，又要有服務(wù)群眾的“真感情”；街道社區(qū)黨員干部做到真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)居民，增加為居民服務(wù)的種類、提升為居民服務(wù)的檔次，為居民提供“多元服務(wù)”、“動(dòng)態(tài)服務(wù)”、“感動(dòng)服務(wù)”。

三是抓“共駐共建”，強(qiáng)化資源共享意識。充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)和激發(fā)駐社區(qū)單位和居民的積極性，按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作思路，加強(qiáng)社區(qū)黨建，拓展服務(wù)功能。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門共同參與的社區(qū)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展以政策宣傳、提供服務(wù)為主要內(nèi)容的“共駐共建”活動(dòng)。

四是抓典型帶動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識。為準(zhǔn)確掌握社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)摸索社區(qū)建設(shè)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，社區(qū)干部要深入到居民群眾當(dāng)中，認(rèn)真開展調(diào)查研究，注重抓點(diǎn)示范，運(yùn)用典型指導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社區(qū)建設(shè)工作的整體水平。

（四）以社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)資源為依托，提升服務(wù)檔次，構(gòu)建和諧街區(qū)。

經(jīng)過近幾年來的不斷改造完善，我辦目前已擁有社區(qū)圖書室、警務(wù)室、居民學(xué)校、黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)室及殘疾人活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施，能夠較好的為居民提供服務(wù)。但隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，居民群眾的物質(zhì)文化需要也日益提高，我辦的各項(xiàng)服務(wù)也亟待提升。同時(shí)分析我辦人口流出類型，現(xiàn)有轄區(qū)居民年紀(jì)偏大、受教育程度較低，老年人特別是空巢老人、貧困老人今后將成為我辦為居民提供服務(wù)的主體。我辦將以“服務(wù)孤老”為主線，建立服務(wù)孤老機(jī)制、成立“服務(wù)孤老志愿隊(duì)”等形式，全面開展服務(wù)孤老工作。探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式，在轄區(qū)內(nèi)選聘一批細(xì)心，耐心的下崗女工或“4050”人員，通過培訓(xùn)使其能夠從事照顧轄區(qū)貧困孤老工作，成為轄區(qū)內(nèi)專職的家庭養(yǎng)護(hù)員，力爭通過居家養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)解決就業(yè)問題和解決空巢老人日常起居問題的雙贏。

同時(shí)，受長春市綠園區(qū)建立“建立社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心”的啟發(fā)，我辦將成立專門的調(diào)研小組，廣泛征求上級黨委、政府及社會(huì)各界的意見和建議，積極向上級黨委、政府爭取配套資金；對社區(qū)財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)逐步放手，充分實(shí)行社區(qū)居民自治；設(shè)置一站式服務(wù)大廳，匹配各部門專職人員為居民提供服務(wù)，力爭建立“社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)”，并以社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心為載體，堅(jiān)持實(shí)行社區(qū)自治與服務(wù)一體化。即：圍繞服務(wù)開展自治，通過自治落實(shí)服務(wù)。具體地說就是，社區(qū)居委會(huì)依托社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心在解決居民利益需求的同時(shí)，發(fā)動(dòng)居民廣泛參與和民主決策，確定為居民服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容，并組織居民對服務(wù)的質(zhì)量、時(shí)效、滿意度實(shí)行有效的監(jiān)督和評價(jià)；在發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參加民主自治實(shí)踐的過程中，緊緊圍繞為居民服務(wù)的內(nèi)容展開，目的是實(shí)現(xiàn)自治服務(wù)一體化。積極探索推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的全面、優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展，為居民群眾提供更為高效便捷貼心的服務(wù)，以服務(wù)保穩(wěn)定，以服務(wù)促和諧，全面推進(jìn)和諧街區(qū)的建設(shè)。

扎區(qū)第二街道辦事處黨工委 王敬濤

2017年7月30日

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