在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
調(diào)研報(bào)告題目篇一
一、 目前成本管理存在的主要問題
目前，我所的成本管理仍比較粗放，尚未突破傳統(tǒng)的成本管理模式，距離精細(xì)化成本管理存在較大差距。
1、 成本管理觀念落后，成本全局意識薄弱。
長期以來，我所成本控制一直集中在生產(chǎn)階段，然而，80％的產(chǎn)品成本早在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)被鎖定了，這就使得開發(fā)、設(shè)計(jì)、確定工藝流程階段降低成本的潛力大幅增加了。所以，企業(yè)需要樹立"全生命周期成本"的思想，把價(jià)值工程作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的手段。例如在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)之前，可以根據(jù)預(yù)期的售價(jià)減去目標(biāo)利潤和稅金，求得產(chǎn)品的設(shè)計(jì)目標(biāo)成本，以此從根本上控制產(chǎn)品成本，從而保證新產(chǎn)品不
僅在技術(shù)上是先進(jìn)的，而且在經(jīng)濟(jì)上也是合理的。
目前我所成本管理工作的重點(diǎn)仍在賬面成本分析方面，如制造過程中原材料的價(jià)格、行政管理辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等，很少有考慮如何從提高營運(yùn)效率方面降低成本，例如設(shè)法提高設(shè)備利用率、提高員工勞動(dòng)效率等。而企業(yè)高效的成本控制工作首先就應(yīng)該從源頭上進(jìn)行控制，從提高生產(chǎn)效率入手。
2、 成本管理基礎(chǔ)工作薄弱
⑴沒有完善的材料消耗定額。
產(chǎn)品工藝、消耗定額不健全，特別是六軸車、車鉤等新產(chǎn)品消耗定額、工時(shí)定額滯后，輔助生產(chǎn)單位產(chǎn)品基本無消耗定額，有時(shí)生產(chǎn)部門盲目出產(chǎn)量，造成所能源消耗過大，尤其，因材料消耗定額的不完善，下料計(jì)算不準(zhǔn)確，產(chǎn)品廢品率得不到有效控制，加重了產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
⑵材料領(lǐng)用不規(guī)范
我所材料領(lǐng)用仍沿用科研單位的操作方法，為了方便，要求各部門對投入的材料一次性全部領(lǐng)完。而目前我所很多項(xiàng)目人手緊張，沒有專門的材料管理人員，致使材料長期堆放，出現(xiàn)生銹、變形，造成無謂消耗；月末未用完的材料也不及時(shí)退庫或辦理假退料手續(xù)，造成當(dāng)期成本虛增，進(jìn)一步造成材料定額的不準(zhǔn)確，大量占用資金。
⑶沒有完善的產(chǎn)品工時(shí)定額
目前我所部分主要產(chǎn)品的生產(chǎn)有產(chǎn)品工時(shí)定額，但這些定額制定的初衷并不是為了用于成本核算，而是為了工薪考核，所以極不科學(xué)
和規(guī)范。并且這些定額都是延用已久的，在新的設(shè)備、工藝出現(xiàn)后沒有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和更新，因此現(xiàn)有工時(shí)定額是比較落后的`，不能準(zhǔn)確反映某種產(chǎn)品加工過程中人工成本的消耗量，導(dǎo)致產(chǎn)品成本分?jǐn)偛粶?zhǔn)確。
⑷外購半成品及委外加工費(fèi)不及時(shí)入庫
部分技術(shù)工程部外購半成品入庫，不及時(shí)進(jìn)行材料點(diǎn)收入庫，常常等到發(fā)票開具，再進(jìn)行點(diǎn)收入庫，而生產(chǎn)領(lǐng)用外購半成品時(shí)，又采取入庫多少就領(lǐng)用多少，全部計(jì)入當(dāng)期成本，導(dǎo)致成本不實(shí)，無法進(jìn)行有效分析與控制。
⑸產(chǎn)品的投產(chǎn)無計(jì)劃性。
按照合理成本管理的要求，各生產(chǎn)部門應(yīng)及時(shí)提供產(chǎn)品的投產(chǎn)信息，這樣才能對生產(chǎn)成本的發(fā)生及時(shí)指定具體的成本對象或成本對象組。目前各部門不及時(shí)提供投產(chǎn)信息，造成材料領(lǐng)用的隨意性較大，成本對象的制定常常不準(zhǔn)確，造成各產(chǎn)品成本不實(shí)，無法進(jìn)行合理控制。
⑹不能及時(shí)準(zhǔn)確地提供在產(chǎn)品投入數(shù)量，產(chǎn)成品入庫數(shù)量及出庫數(shù)量等。
目前，我所各生產(chǎn)部門成本信息員常常兼做其他日常事務(wù)性工作，由于精力有限，各部門產(chǎn)品品種較多，不能全面掌握部門全部產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。還有部分部門采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織，產(chǎn)品完工入庫單常常不及時(shí)傳遞到成本信息員手中，直到銷售出庫，開具發(fā)票時(shí)，才進(jìn)行產(chǎn)品補(bǔ)入庫。部分部門月末存貨盤
點(diǎn)不規(guī)范，常常敷衍了事，月末的產(chǎn)成品、在產(chǎn)品數(shù)量不實(shí)，將成本管理工作全部交由財(cái)務(wù)部，不對成本管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行落實(shí)改進(jìn)。
⑺委外產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性不高
目前，我所生產(chǎn)能力有限，許多產(chǎn)品委托其他單位進(jìn)行加工，因?yàn)闆]有準(zhǔn)確的材料消耗定額，造成發(fā)出的原材料無法進(jìn)行有效管理，我所委外加工，一般發(fā)出原材料，收回半成品，常常不能確定半成品應(yīng)回所的數(shù)量，在訂立合同中，也沒有明確剩余的料頭應(yīng)如何進(jìn)行處置，造成大量浪費(fèi)。
⑻內(nèi)部協(xié)作價(jià)格及控股子公司產(chǎn)品的收購價(jià)格需要繼續(xù)改進(jìn)。 目前，我所的業(yè)績考核中，部分產(chǎn)品按照內(nèi)部協(xié)作價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，生產(chǎn)部門對該部分產(chǎn)品的銷售不承擔(dān)銷售風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的損失全部由所部統(tǒng)一承擔(dān)。同時(shí)，我所的控股子公司產(chǎn)品的收購價(jià)格偏高，所本部產(chǎn)品利潤偏薄，所得稅免稅的優(yōu)惠政策未能充分利用，影響了我所的整體效益。
2、 存貨管理制度不嚴(yán)
⑴包裝物缺乏有效的管理。
目前，我所包裝物管理采用“一次攤銷法”，在包裝物領(lǐng)用時(shí)，根據(jù)采購成本，全額列入當(dāng)期營業(yè)費(fèi)用，未建立相應(yīng)的包裝物輔助臺(tái)賬，相應(yīng)的出入庫手續(xù)不完善，包裝物的實(shí)際管理不規(guī)范，極易造成損失浪費(fèi)。
⑵存貨資金管理部強(qiáng)度不夠
目前，存貨資金管理上沒能很好地堅(jiān)持“以產(chǎn)定供”、“以銷定產(chǎn)”的原則，存在原材料盲目采購，導(dǎo)致庫存積壓現(xiàn)象，生產(chǎn)投入量過大，特別在產(chǎn)品升級換代后，造成在產(chǎn)品和產(chǎn)成品的資金占用增加，形成一定損失。
⑶沒有完善的產(chǎn)品“三包”管理制度。
目前，我所生產(chǎn)的制動(dòng)盤產(chǎn)品質(zhì)保期較長，在使用過程中，常常需要更換，而相關(guān)的損失，對責(zé)任部門卻未進(jìn)行追究，全額由所部統(tǒng)一承擔(dān)，而更換下來的舊制動(dòng)盤也無賬可查，存在較大隱患。隨著我所制動(dòng)盤市場的擴(kuò)大，制動(dòng)盤“三包”損失逐年增加，20xx年損失近達(dá)600萬元。
二、 今后成本管理的建議及設(shè)想
隨著我所不斷擴(kuò)大，成本管理日益受到各位員工的更多關(guān)注和重視，每年都有顯著進(jìn)步。隨著金蝶k/3成本管理模塊的使用，基本擺脫了手工作業(yè)，大大提高了成本管理的效率與準(zhǔn)確度，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核提供快捷合理的依據(jù)，避免人為因素造成不必要的偏差。但我所成本管理仍存在著許多不足，需要進(jìn)一步完善管理體系，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適應(yīng)我所的高速發(fā)展。
1、 強(qiáng)化成本管理觀念，提高全員成本意識
各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高成本意識，并通過相關(guān)文件、會(huì)議、培訓(xùn)等多種有效途徑，把這種成本意識滲透到各級管理人員和基層員工中去，讓注重成本管理在員工的實(shí)際工作中體現(xiàn)出來，真正做到“內(nèi)
調(diào)研報(bào)告題目篇二
隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和市場逐漸成為勞動(dòng)力資源的配置機(jī)制，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力農(nóng)民外出務(wù)工，產(chǎn)生了留守兒童群體的教育問題。由于家庭教育的長期缺失、留守兒童特殊群體存在安全隱患多、學(xué)習(xí)成績差、心理障礙凸顯等諸多問題。農(nóng)村留守兒童教育問題關(guān)系到國家社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村下一代的健康成長。各級政府為徹底解決農(nóng)村留守兒童的教育問題擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任。國家應(yīng)改革戶籍制度、建立健全留守兒童教育相關(guān)的法律法規(guī)等，各級地方政府應(yīng)通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入來消除農(nóng)村留守兒童就學(xué)障礙；農(nóng)村基層政府結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，建立靈活、多元化的教育教學(xué)方式等等。
農(nóng)村 留守兒童 剩余勞動(dòng)力 農(nóng)民工 工業(yè)化 城市化 戶籍制度教育投入 靈活、多元的教育教學(xué)
1.導(dǎo)語
伴隨農(nóng)村人口不斷向城市流動(dòng)，農(nóng)村留守兒童教育與管理問題成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的話題。為促進(jìn)留守兒童發(fā)展，中央和地方出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)和政策。各地學(xué)校和社區(qū)進(jìn)行了不懈探索，形成了多元化關(guān)愛模式。為正確認(rèn)識農(nóng)村留守兒童問題，尋求有效的解決之道，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度對現(xiàn)有留守兒童進(jìn)行調(diào)查，尋求解決的政策。
2.調(diào)查的方法
問卷調(diào)查法，問卷法是調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)好的問卷，向被調(diào)查者了解情況的一種資料收集方法。查者實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)好的書面的標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查問卷，因而，它有著自身吐出的特點(diǎn)：(1).不受地域空間的限制，能在廣闊的范圍內(nèi)對地域上相隔千里的眾多的調(diào)查對象同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，評課在腳斷掉時(shí)間內(nèi)搜集到大量的信息。(2).具有很好的匿名性。(3).便于資料定量分析。(4).能夠排除人為干擾。(5).節(jié)省人力財(cái)力和時(shí)間。
3.結(jié)果分析
(1)農(nóng)村留守兒童存在的主要問題
一是親情缺失，性格叛逆。留守兒童均“十分想念父母親”，但幾個(gè)月、一年甚至幾年見不到父母親是家常便飯。長期得不到父母親的撫慰與關(guān)懷，這些孩子往往焦慮緊張，暴燥叛逆，不服臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和老師的管教。
二是道德滑坡，價(jià)值扭曲。由于父母外出務(wù)工，沒有時(shí)間陪伴孩子，心理上對孩子有歉疚，總是以金錢來彌補(bǔ)，使得一些留守兒童養(yǎng)成了好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。
三是不愛學(xué)習(xí)，不守規(guī)章。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人往往重養(yǎng)輕教，把對留守兒童的教育責(zé)任全部推到學(xué)校方面，教育渠道單一，缺乏家庭、社會(huì)的配合，很難達(dá)到教育的目的。這些留守兒童，不愛學(xué)習(xí)、不守規(guī)章，長期尋釁滋事，同學(xué)之間打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在學(xué)生之間打架，動(dòng)不動(dòng)就是鐵棍、砍刀。
四是管理空檔，早戀成風(fēng)。留守兒童缺失親情，缺乏安全感，他們一方面尋求親情，尋求保護(hù)，另一方面管理空檔，他們行為自由，行事懵懂，早戀成風(fēng)。
五是監(jiān)護(hù)不力，存在安全隱患。在留守兒童中，由于父母長期不在身邊，缺乏對兒童的安全監(jiān)管，加之部分監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人對留守兒童的安全教育不夠、意識不強(qiáng)、監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致部分留守兒童的安全難以得到保障。特別是在雙休、寒暑假期間，脫離了學(xué)校管理回到家中，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人的管理難以到位，存在極大的安全隱患，甚至出現(xiàn)安全事故。
(2)留守兒童存在問題的主要原因
一是家庭教育意識薄弱和教育方式不當(dāng)。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學(xué)生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導(dǎo)有極大的關(guān)系。中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
二是學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。 教師的關(guān)注是兒童形成學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的外部動(dòng)因之一。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開 設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會(huì)飛速變化，媒體迅猛發(fā)展時(shí)代的所有兒童都是必要的。
4.討論
對策與建議
一是政府應(yīng)積極作為，加強(qiáng)主導(dǎo)。政府的責(zé)任主要是在政策層面上采取措施。一是要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用。大力實(shí)施九年義務(wù)教育，保證教育公平。增加教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合格學(xué)校的建設(shè)。二是要推進(jìn)政策的完善配套。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，特別是要杜絕網(wǎng)吧和游戲廳接納未成年學(xué)生的行為。三是要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校，是解決留守兒童系列問題的有效途徑。
二是學(xué)校應(yīng)盡職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)使命。學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問題上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“主角”。首先要確立先進(jìn)的教育理念。在留守兒童教育過程中，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。其次要注重培育學(xué)生健康的心理素質(zhì)。針對留守兒童存在的心理問題，對老師進(jìn)行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn)，使他們有能力對學(xué)生定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。定期聘請有關(guān)專家為學(xué)生講授青春期健康知識。通過老師與學(xué)生對話，幫助學(xué)生坦然面對成長的煩惱，對遭遇挫折或困難的孩子及時(shí)給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導(dǎo)家長或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通訊工具，加強(qiáng)與家長的聯(lián)系。除此，學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長會(huì)，與家長充分交流，形成合力。
三是家庭應(yīng)善于作為，履行職責(zé)。家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關(guān)重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養(yǎng)出身心健康的一代。留守兒童的父母要增強(qiáng)教育子女的責(zé)任意識。家庭的教育直接影響到孩子的成長，思想教育不好，就是危險(xiǎn)品，對家庭和社會(huì)的危害極大，父母有責(zé)任將自己的孩子教育好。留守兒童的父母要學(xué)會(huì)心靈的溝通。關(guān)心孩子，要從“心”開始。父母要走進(jìn)孩子的“心”里去，去了解他們心里想些什么，需要什么，不但要當(dāng)好父母，還要當(dāng)好孩子們的知心朋友。長期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進(jìn)行溝通，對其進(jìn)行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)，愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。
四是社會(huì)應(yīng)奮力敢為，形成合力。加強(qiáng)社會(huì)教育組織或機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其對學(xué)校教育和家庭教育缺失的彌補(bǔ)作用，使家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三位一體，互補(bǔ)共生。要構(gòu)建監(jiān)護(hù)體系。構(gòu)建一支農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)隊(duì)伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引起社會(huì)對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工。鼓勵(lì)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計(jì)。
善解決農(nóng)村留守兒童的教育管理問題，對于提高全民素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)對留守兒童的生活和成長都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
調(diào)研報(bào)告題目篇三
隨著社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，在如今特殊的歷史時(shí)代中，大量的農(nóng)村勞力涌向城市，在這股社會(huì)洪流中，堡子鎮(zhèn)這個(gè)小鎮(zhèn)自然也融入了社會(huì)大潮。大量的剩余勞動(dòng)力走出了家門，只剩下了老人與小孩子們，留守的爺爺奶奶與留守兒童太多太多了。留守兒童的教育問題牽扯著老師們的心，留守兒童的教育被學(xué)校高度重視，為更好地教育好祖國的新一代，讓留守兒童在健康的環(huán)境中學(xué)習(xí)成長，堡子小學(xué)在這方面下了很多功夫，并就這方面的問題進(jìn)行了調(diào)研，這次調(diào)研重點(diǎn)針對四、五、六三個(gè)年級進(jìn)行，因?yàn)檫@些年級感知認(rèn)知能力較強(qiáng)了，對于父母外出的感受更加深刻，并且能表述清楚自己的感情。
堡子鎮(zhèn)在會(huì)同縣來說是一個(gè)相對較大的鎮(zhèn)，全校學(xué)生共861人，其中留守兒童有569名，占全?？?cè)藬?shù)的66。而四、五、六三個(gè)年級的留守兒童只這幾個(gè)年級總數(shù)的58。出現(xiàn)了低年級留守兒童相對較多，高年級的相對較少的情況。老師行了分析，其原因可能有這些，首先是因?yàn)楹⒆拥脑颍驗(yàn)殚L年的在外打工生活，父母與孩子的距離遠(yuǎn)了，起初并不太引起父母的關(guān)注，隨著孩子們年齡的增長，因?yàn)殚L期缺少父母關(guān)愛而長大的孩子，性格方面與父母所期望的相差太遠(yuǎn)了，家長們感覺已經(jīng)管不住孩子們了，想在他們這個(gè)時(shí)候努一把力，挽回一點(diǎn)，盡自己為人父母的心意吧。另一個(gè)原因是經(jīng)過幾年資本的積累，早年出去打工的父母現(xiàn)在有了一定的本錢，回來自己家鄉(xiāng)發(fā)展了，少掙點(diǎn)錢，孩子是最重要的。
本次重點(diǎn)調(diào)研的孩子在9到12歲之間，從孩子們生活的家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)狀況、心理狀況三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)。首先家庭環(huán)境方面，在這些留守兒童中父母雙方都外出打工的占了三分之二，這此孩子百分之九十是和祖父母生活在一起，其余是和親戚住在一起，這種隔代教育或者隔了一層山的教育最不利于孩子成長的。父母一年回來一次的占了百分之八十多，其余是半年回來一次，雖然孩子們表示自己的父母每個(gè)星期都給自己打電話聯(lián)系溝通，但因?yàn)殚L期不見面，電話上的話有的也少得很。但另一方面又都強(qiáng)烈是自然地想念遠(yuǎn)方的雙親。但內(nèi)心有的已經(jīng)慢慢地疏遠(yuǎn)了。所以他們一遇到困難，就只能向同學(xué)和朋友訴說，很少選擇向父母訴說的。而與他們玩得最多的是同學(xué)和朋友，父母遠(yuǎn)在天涯，而爺爺奶奶老了，有的還要照顧好幾個(gè)孫子孫女，能管好吃喝就已經(jīng)是謝天謝地了。經(jīng)過調(diào)研總結(jié)出留守兒童的特點(diǎn)有：
因?yàn)榱羰貎和亲娓改概c親戚帶的，他們一般只管好孩子的吃穿住就行了，沒有精力出沒有責(zé)任去管理孩子們的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上沒有人督促與監(jiān)控，加上孩子的天性就是好玩，在這種環(huán)境下成長的孩子，這種能力得到了空前的膨脹，很容易形成學(xué)習(xí)上懶散的習(xí)慣。在學(xué)校違犯紀(jì)律，拖欠作業(yè)，不愛學(xué)習(xí)的留守兒童占的比例很多，是一大片。老師們感覺，現(xiàn)在教書壓力很重，學(xué)生真的好難教。
在調(diào)研中與老師們交談中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)班都有幾個(gè)這方面極典型的例子，內(nèi)向的學(xué)生一問三不理，與同學(xué)老師都不愿意交流，對一切失去興趣。一旦遇到什么事情卻又不能冷靜對待，而是以極端的方式發(fā)泄，或者更加沉默，或者極力反抗，有的甚至一怒就動(dòng)武。就算是老師也一樣的頂撞不誤，長幼觀念全無，難以疏導(dǎo)。
其實(shí)他們本來就是在這種缺少關(guān)愛的環(huán)境下成長，盡管監(jiān)護(hù)人如爺爺奶奶也疼他們，但哪比得上父母的愛呢？這是一種世間最親最本能的感情，從小就讓他體會(huì)得少，又怎么能指望他們對周圍的人與事產(chǎn)生多么深厚的感情呢？有的父母為了彌補(bǔ)對孩子們的虧欠，有的每天給孩子五元或者三元的零花錢。但這錢不是感情的縫合劑，只會(huì)讓孩子養(yǎng)成對物質(zhì)過分的追求與依賴，更加地缺少感情。
其實(shí)這幾年來，為了教育好這些留守兒童學(xué)校是想了很多辦法，花了很多精力和時(shí)間，具體大的舉措有如下這些。
這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)在堡小進(jìn)行了兩年了，每個(gè)學(xué)期，學(xué)校規(guī)定每個(gè)班確定家訪對象，特別是留守兒童作為重點(diǎn)家訪對象，老師們對留守兒童的家庭狀況進(jìn)行全面的了解。經(jīng)過家訪，留守兒童的教育狀況很不容樂觀。祖父母表示對孫子孫女的教育力不從心，事務(wù)多，孩子們不聽管教，反而把全部希望寄托在學(xué)校。有的監(jiān)護(hù)人則根本不關(guān)心留守兒童的學(xué)習(xí)，家訪的老師在田間地頭找家長們說了幾句話，他們又忙著去做事了，根本沒時(shí)間和老師們溝通孩子的教育問題。說隨其自然吧。但有一部分還是起作用了的，家訪的老師與監(jiān)護(hù)人互相把孩子在學(xué)校與家庭的情況做了溝通，達(dá)成了教育共識，找到適合教育孩子的切入點(diǎn)，這樣對留守兒童好一些。盡管如此，堡子小學(xué)一如既往地堅(jiān)持大型家訪活動(dòng)，終于讓家長們了解了老師的良苦用心，答應(yīng)與老師共同管理好孩子。另一方面我們也更加理解孩子們?yōu)槭裁磿?huì)形成這樣的個(gè)性了，而不是一味地指責(zé)了，而是想辦法耐心疏導(dǎo)與教育他們。
學(xué)校每個(gè)學(xué)期召開一次家長會(huì)，其實(shí)就是留守家長會(huì)議，會(huì)和留守家長們溝通，建議幾種能讓他們接受的一些教育子女的建議，如提醒他們，要怎樣不溺愛，做到愛得有度，孩子們使性子爺爺奶奶一定得怎么辦等。學(xué)校還召開了寄宿生家長會(huì)議，因?yàn)榧乃奚鋵?shí)基本上是留守兒童，父母外出了，而寄宿的話有老師管理，有的還有生活補(bǔ)貼，干脆放學(xué)校寄宿算了。這些留守兒童是最讓老師們費(fèi)盡心思的學(xué)生，對于調(diào)皮的難管的學(xué)生除了學(xué)校就沒地方管了。于是又專門召開寄宿生家長會(huì)議，讓學(xué)生輔導(dǎo)員與家長面對面談話，互相了解學(xué)生在家在校的情況，做好家校教育的銜接工作。
每個(gè)老師都指定兩名到三名左右的留守兒童結(jié)成幫扶對象，就象母子父女一樣，抽一定的時(shí)間陪他們談心，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，好有的放矢進(jìn)行及時(shí)的教育，讓他們的困難得以及時(shí)有人發(fā)現(xiàn)，有人訴說，有人解決，盡量讓問題兒童不成為問題。
留守兒童問題不光是老師的問題，也是全中國的問題，是時(shí)代造成的，但原留守兒童時(shí)代早日結(jié)束，還孩子們一個(gè)健康快樂的童年，社會(huì)也會(huì)更加安定和諧。
調(diào)研報(bào)告題目篇四
正文
調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。
（1）前言
調(diào)研報(bào)告的前言簡要地?cái)⑹鰹槭裁磳@個(gè)問題（工作、事件、人物）進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法；調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。
調(diào)研報(bào)告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點(diǎn)睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡練，概括性要強(qiáng)。
（2）主體
這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。
調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：
橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個(gè)問題來寫，每個(gè)問題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問題里往往還有著若干個(gè)小問題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然；
縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問題的調(diào)研報(bào)告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式；
綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。
調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。
（3）結(jié)尾
結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種：對調(diào)研報(bào)告歸納說明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識；對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索；提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考；寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決；補(bǔ)充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。
總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。
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調(diào)研報(bào)告題目篇五
隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展，學(xué)生公寓早已不再單純是學(xué)生生活休息的主要場所，而已經(jīng)成為集教育、管理、服務(wù)多重功能為一體的新型管理機(jī)制體系。高校后勤社會(huì)化改革要求學(xué)生公寓必須以人為本，提高管理質(zhì)量。作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場所，學(xué)生公寓原有的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展要求和學(xué)生自身需求，為了提高管理水平，滿足學(xué)校和學(xué)生要求，公寓管理者必須尋求先進(jìn)的管理方法。
為了探索學(xué)習(xí)更先進(jìn)的公寓管理模式與方法，以及探討未來新校區(qū)的學(xué)生公寓管理模式，我校后勤保障處于20xx年11月13日，在副處長張志毅同志的帶領(lǐng)下，一行13人赴廈門大學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。期間主要針對廈門大學(xué)公寓管理的模式、公寓管理存在的主要問題及解決方法、學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)的劃撥形式、費(fèi)用計(jì)算，公寓日常管理的人員配置及上崗要求和工資待遇等問題進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)就調(diào)查研究結(jié)果做以下分析報(bào)告。
廈門大學(xué)分為三個(gè)校區(qū)，學(xué)生公寓由學(xué)生公寓與環(huán)境服務(wù)中心管理，轄區(qū)內(nèi)所有的公寓以園區(qū)管理制劃分，共計(jì)有七個(gè)學(xué)生公寓園區(qū)，分別是豐庭學(xué)生公寓、海濱新區(qū)學(xué)生公寓、石井學(xué)生公寓、芙蓉學(xué)生公寓、凌云學(xué)生公寓、海韻一期及海韻二期學(xué)生公寓，學(xué)生總共住宿人數(shù)大約4萬5千人左右。
豐庭樓群是廈門大學(xué)本部新建學(xué)生宿舍樓群之一，房間設(shè)計(jì)為單間獨(dú)衛(wèi)，主要用于解決全校女博士生的住宿問題，管轄區(qū)范圍囊括豐庭一、二、四、五共計(jì)四棟宿舍樓。
海濱新區(qū)學(xué)生公寓共有學(xué)生宿舍三棟，分別為新區(qū)一、二及三號樓，順坡而建，由下而上依次排開，新區(qū)一為女生樓，其余兩棟均為男生樓，住宿對象有本科生、碩士生以及少量博士生。房間內(nèi)部結(jié)構(gòu)為帶有獨(dú)立衛(wèi)生間的套房，目前均為四人間。
芙蓉園區(qū)的樓群是廈門大學(xué)本部歷史最悠久的學(xué)生宿舍樓群之一，建于20世紀(jì)五、六十年代。園區(qū)位處于學(xué)生宿舍區(qū)的中心地帶，園區(qū)內(nèi)設(shè)有超市、移動(dòng)營業(yè)廳、銀行等便利設(shè)施，其管轄范圍囊括芙蓉一、芙蓉二、芙蓉三、芙蓉四、芙蓉五、芙蓉十、芙蓉十二、芙蓉十三共計(jì)八棟宿舍樓。
凌云園區(qū)共有十三棟宿舍樓，入住學(xué)生包涵本科生、碩士生、博士生三個(gè)層次，其中本科生樓棟為凌云一、凌云三、凌云四和勤業(yè)四；碩士樓棟為凌云一、凌云二、凌云五；博士生樓棟為凌云六、凌云七、凌云八、凌云九、勤業(yè)六、勤業(yè)七和凌云d。
海韻一期園區(qū)總建筑面積達(dá)6.7萬平方米，包括七幢學(xué)生宿舍，以及教學(xué)樓、食堂、招待所、活動(dòng)中心各一幢。每間宿舍住宿四人，擁有獨(dú)立的陽臺(tái)、衛(wèi)生間和浴室；同時(shí)還裝有熱水器、空調(diào)、風(fēng)扇，并配有電話、校園寬帶、電信及有線電視接口等。園區(qū)管轄范圍包括海韻一、海韻二、海韻三、海韻四、海韻五、海韻六、海韻七，園區(qū)可容納約5000名學(xué)生。海韻二期公寓各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備，每間寢室設(shè)有獨(dú)立陽臺(tái)、衛(wèi)生間、浴室；配備空調(diào)、熱水器、電話、校園寬帶、電信等。園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)包括海韻九、海韻十、海韻十一、海韻十二、海韻十三、海韻十四、海韻十五共計(jì)七棟宿舍樓，是廈門大學(xué)的兩人間公寓，園區(qū)可容納學(xué)生近三千人。
1、廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理模式與我校學(xué)生公寓管理模式的異質(zhì)性
廈門大學(xué)公寓管理的模式是按照園區(qū)制來管理劃分，在這一點(diǎn)上與我校學(xué)生公寓園區(qū)化管理模式相同，但在具體的管理事務(wù)中與我校的學(xué)生公寓的管理模式存在著明顯的異質(zhì)性。
在人員配置上，廈大一個(gè)園區(qū)配置一個(gè)管理員，白天上班，負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的日常管理工作；配置一個(gè)協(xié)管員，中午和晚上上班，負(fù)責(zé)協(xié)助管理員；一個(gè)樓棟配置一個(gè)保潔人員，負(fù)責(zé)整個(gè)樓棟的公共衛(wèi)生以及宿舍外圍保潔。配置四個(gè)24小時(shí)值班制的安防人員，一個(gè)安防人員每天工作時(shí)為6小時(shí)，四個(gè)人進(jìn)行輪流倒班，負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的突發(fā)事件處理以及維護(hù)學(xué)生公寓的安全穩(wěn)定。廈大這種人員配置管理模式，用協(xié)管人員和安防人員代替了傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理中值班員的職能。
在我校學(xué)生公寓管理中，值班人員主要負(fù)責(zé)按時(shí)開關(guān)公寓大門，在管理員不在班的時(shí)段中，保護(hù)學(xué)生的人身及財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全，對外來人員的進(jìn)出進(jìn)行登記，巡查宿舍內(nèi)外安全，及時(shí)制止和處理不良或違紀(jì)行為，防火、防盜、防止人身安全和財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生，做好公寓設(shè)施設(shè)備報(bào)修、學(xué)生的報(bào)修記錄等工作，但并沒有把安全防護(hù)工作和學(xué)生公寓日常管理工作的職能分開。
我們認(rèn)為像廈大這種人員配置比較科學(xué)化，管理人員與協(xié)管人員專門負(fù)責(zé)公寓管理內(nèi)部事務(wù)，服務(wù)并處理好學(xué)生的公寓住宿管理問題，同時(shí)在每日巡查樓棟過程中與安防人員24小時(shí)的門禁監(jiān)控系統(tǒng)形成雙保險(xiǎn)安全防護(hù)，從而在根源上杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
2、在學(xué)生公寓安全防護(hù)方面，廈大設(shè)置了三大安保屏障
一是廈大校園進(jìn)出管理規(guī)定，所有人員進(jìn)出必須提供工作證或是學(xué)生證，外來人員進(jìn)出每天不得超過一千人次。二是廈大后勤保障處由自己出資為每個(gè)園區(qū)都安裝了門禁系統(tǒng)，每個(gè)學(xué)生進(jìn)出園區(qū)必須刷卡進(jìn)入，并且廈大的每個(gè)園區(qū)都設(shè)有安防監(jiān)控人員，二十四小時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)控。三是廈大后勤保障處自己出資為每個(gè)學(xué)生安裝了一個(gè)密碼保險(xiǎn)柜，免費(fèi)提供給學(xué)生用來放置貴重物品。
3、學(xué)生公寓管理人員上崗要求以及工資待遇方面
4、廈大學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)用的劃撥形式以及費(fèi)用計(jì)算存在的問題及解決方法
目前，廈大的學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)用的是按照學(xué)生的人頭來進(jìn)行撥付收取一定得管理費(fèi)用，博士生、研究生以及本科生都是一個(gè)撥付標(biāo)準(zhǔn)。以前廈大的一般住宿標(biāo)準(zhǔn)是8（本科）：4（碩士）：2（博士）劃撥，以后廈大將按照4：2：1的標(biāo)準(zhǔn)劃撥學(xué)生住宿標(biāo)準(zhǔn)。廈大的管理費(fèi)用劃撥形式是日常管理學(xué)生的所有運(yùn)行費(fèi)用先由廈大后勤集團(tuán)墊付，而墊付的前提條件是廈大的所有門面管理費(fèi)用由后勤集團(tuán)代為收取，全校一年的門面租金約為4000萬左右，年底在與學(xué)校按照比例分成結(jié)算。到了每年年底學(xué)校財(cái)務(wù)處會(huì)根據(jù)學(xué)工處核定的學(xué)生人頭數(shù)目，來撥付后勤集團(tuán)學(xué)生公寓的`管理費(fèi)用。
在公寓管理費(fèi)用的撥付形式上，廈大與我校都是按照學(xué)生的人頭數(shù)量來計(jì)算，但隨著學(xué)生公寓住宿環(huán)境的改善，以后將會(huì)一個(gè)寢室住宿4個(gè)本科生、2個(gè)研究生、1個(gè)博士生，如果還是按照現(xiàn)有的方法來計(jì)算管理費(fèi)用顯然是不合理的。廈門大學(xué)后勤集團(tuán)已經(jīng)向廈大學(xué)校建議采用按照公寓面積來計(jì)算收取學(xué)生公寓管理費(fèi)用的方式，這樣更為合理化。
5、廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理中的人性化管理
在廈大的學(xué)生公寓里，學(xué)生們每天都可以喝著免費(fèi)的開水，而在我校的學(xué)生打開水是要收取一定費(fèi)用的，收取的費(fèi)用是每瓶熱水2角8分錢。廈門大學(xué)本部校區(qū)的學(xué)生熱水器是采用的電熱水器，新校區(qū)是太陽能熱水器，可為學(xué)生提供24小時(shí)熱水供應(yīng)，洗澡熱水一分鐘一毛錢；我校研究生公寓采用的是太陽能熱水器系統(tǒng)，提供的熱水時(shí)間是中午到晚上的11點(diǎn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一分鐘一毛五。在學(xué)生公寓垃圾處理方面，公寓管理中心自己配置有專門的垃圾車，每天會(huì)在固定的時(shí)間來回收每棟樓的垃圾，保潔人員可直接將公寓垃圾桶的垃圾丟擲到垃圾車上，這樣子的舉措，既提高了保潔人員的工作效率，又使廈大的校園環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。在廈大的每一棟學(xué)生公寓進(jìn)門處都貼有學(xué)生宿舍物業(yè)管理溫馨提示，上面細(xì)致的標(biāo)明了每棟學(xué)生公寓各個(gè)職能部門的聯(lián)系方式、辦公地址，宿舍管理服務(wù)相關(guān)的各個(gè)職能部門的聯(lián)系方式，宿舍內(nèi)配備的各項(xiàng)設(shè)施及使用注意事項(xiàng)，智能用電及注意事項(xiàng)，門禁管理要求，嚴(yán)禁使用的大功率電器有哪些、住宿安全提示事項(xiàng)，更在顯著的位置標(biāo)明了學(xué)生宿舍報(bào)修流程示意圖。筆者認(rèn)為溫馨提示上面提供的信息詳細(xì)而全面，是一個(gè)很好的舉措，體現(xiàn)了廈大在學(xué)生公寓管理中人性化管理的細(xì)致和體貼。
綜合以上六點(diǎn)分析對比我們可以看出廈大后勤集團(tuán)在后勤公寓管理上是有很多先進(jìn)的管理模式值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。那么在學(xué)生公寓管理中我們能提出什么建議？
2、在公寓安全防護(hù)方面，他們設(shè)置的三大安保屏障，首先從根本上杜絕了學(xué)校閑雜人員的進(jìn)出，其次在每個(gè)園區(qū)都設(shè)置了門禁系統(tǒng)，并24小時(shí)監(jiān)控，最后又為學(xué)生的貴重物品安裝了保險(xiǎn)柜，如此三道防護(hù)網(wǎng)大大的降低了學(xué)生公寓的火險(xiǎn)、盜竊事件概率。我們可否投入資金給每個(gè)學(xué)生都安裝保險(xiǎn)柜，置放貴重物品。
3、公寓管理人員是公寓管理工作的具體執(zhí)行者，是公寓管理能否順利展開的核心環(huán)節(jié)。我們要采取有效措施，全面提高管理人員的各項(xiàng)綜合素質(zhì)。要將社會(huì)化公寓服務(wù)理念引進(jìn)到公寓管理工作之中，組織管理人員定期學(xué)習(xí)物業(yè)管理相關(guān)知識，轉(zhuǎn)變管理人員思想觀念，向管理和服務(wù)的方向加以引導(dǎo)。
4、確保公寓的日常管理費(fèi)用，是保障公寓服務(wù)質(zhì)量的首要條件。公寓管理撥付費(fèi)用的計(jì)算方式用面積計(jì)算方法代替以往的按照人頭計(jì)算的方法更為合理化，這樣無論一個(gè)寢室按多少人分配劃撥，都不會(huì)影響到公寓管理的日常費(fèi)用的收入。
5、我們認(rèn)為可以在每個(gè)公寓門口都統(tǒng)一粘貼一張公寓住宿流程圖，全面而詳細(xì)的記錄所有學(xué)生公寓住宿同學(xué)們需要了解的各類服務(wù)信息，這樣子能夠讓學(xué)生們一進(jìn)入公寓就簡單而明了的了解了整個(gè)的住宿流程和各類住宿服務(wù)的相關(guān)信息。
總而言之，高校的公寓管理工作事關(guān)高校行政工作的全局和教學(xué)工作的開展，是大學(xué)生素質(zhì)教育中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著高校后勤社會(huì)化管理機(jī)制的不斷改革和創(chuàng)新，學(xué)生們對公寓服務(wù)管理工作的質(zhì)量也有了越來越多的要求，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新管理工作的體制機(jī)制，以學(xué)生的需要為根本出發(fā)點(diǎn)，為高校素質(zhì)教育工作貢獻(xiàn)力量。
調(diào)研報(bào)告題目篇六
我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，市委、市政府按照省委、政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織承辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動(dòng)，初步形成了目標(biāo)同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強(qiáng)求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建、“陽光村務(wù)”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動(dòng)載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，及時(shí)完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。
第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實(shí)施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”；辦理流動(dòng)人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場配置、抵押融資、保證保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上，完善配套政策，實(shí)行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成；農(nóng)房測繪工作已全部結(jié)束，截至目前，累計(jì)申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，持續(xù)加大投入力度。在政策引導(dǎo)方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步攻堅(jiān)。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃，力爭通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結(jié)合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時(shí)，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項(xiàng)目437個(gè)，總投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資50億元。
第四，堅(jiān)持民主公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益。擴(kuò)大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時(shí)，建立公開承諾制度，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程。堅(jiān)持民主管理，對照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)，統(tǒng)一部署、適時(shí)檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。
一是認(rèn)識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進(jìn)中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有以“物”代“人”的現(xiàn)象；部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高；少數(shù)部門和干部對“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn)，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村。此外，受客觀條件[]和經(jīng)濟(jì)條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標(biāo)準(zhǔn)。
二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實(shí)不夠。主要原因：一是突出單個(gè)農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設(shè)施齊全、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有，但從整個(gè)區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏了論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度。
三是措施相對有力，但頂層設(shè)計(jì)不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中，就曾對相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實(shí)而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。
四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素：一是資金；二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。2019年全市144個(gè)行政村，無經(jīng)營收益的有56個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個(gè)，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個(gè)，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù)。三是社會(huì)自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，企業(yè)和社會(huì)組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少；少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。
第一，突出規(guī)劃先行，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動(dòng)”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場渠道，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動(dòng)力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素，有效組合和多向流動(dòng)。二是堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，針對村莊不同特點(diǎn)，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對外交通條件，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對配套，周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造亮點(diǎn)；對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，必須整體拆遷的村莊，進(jìn)行拆遷新建；對配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊，進(jìn)行舊村整治、改造提升；對具有特殊人文景觀（古建筑、古民居）和自然景觀，需要保護(hù)的村莊，進(jìn)行特色保護(hù)。
第二，突出政策引領(lǐng)，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機(jī)，一方面，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動(dòng)、合村并點(diǎn)、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財(cái)政安排一點(diǎn)，積極向上爭取一點(diǎn)，整合政府資源籌集一點(diǎn)，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助一點(diǎn)，解決項(xiàng)目資金問題；另一方面，按照市場化運(yùn)作原則，加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會(huì)保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。
第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、銷售平臺(tái)單一、市場開拓不夠等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高合作經(jīng)營能力，引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
第四，突出配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺(tái)。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；另一方面，以完善醫(yī)療計(jì)生、戶籍管理、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會(huì)組織，對市場和政府職能進(jìn)行補(bǔ)充。推進(jìn)政府購買社會(huì)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門根據(jù)自身職責(zé)搞好相應(yīng)服務(wù)的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務(wù)功能，減輕社區(qū)事務(wù)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補(bǔ)貼、購買等方式，鼓勵(lì)其他社會(huì)主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務(wù)效率?？梢灶A(yù)見的是，當(dāng)政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會(huì)都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中，控制與被控制的關(guān)系被打破時(shí)，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動(dòng)、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平必然實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會(huì)提出的“改進(jìn)社會(huì)治理方式”的題中之義。
第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的新模式。一方面，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨支部書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強(qiáng)群眾參與意識和能力。加強(qiáng)居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢與任務(wù)，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)制度、社區(qū)居民代表大會(huì)制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障。
第六，突出工作實(shí)效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動(dòng)，形成各級各部門乃至全社會(huì)各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對各縣區(qū)及有關(guān)部門的年度目標(biāo)績效管理考核范圍，切實(shí)加大督查考核力度，同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展，走在全省前列。
調(diào)研報(bào)告題目篇七
內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查是指價(jià)格監(jiān)督檢查人員對被檢查單位內(nèi)部價(jià)格管理制度建立的健全性、合理性及運(yùn)行的有效性所進(jìn)行的測試與評價(jià)。對于內(nèi)部價(jià)格管理制度，既可以作為一個(gè)獨(dú)立的檢查項(xiàng)目實(shí)施，也可以作為全面檢查經(jīng)營者價(jià)格行為中的一個(gè)程序和方法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查應(yīng)當(dāng)作為開拓工作思路的一種檢查程序和方法，及時(shí)引起價(jià)格監(jiān)督檢查部門的重視并在工作中逐步推廣運(yùn)用。對內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查執(zhí)行怎樣的檢查程序，是值得檢查人員研究和探索的問題。
內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查一般要經(jīng)過調(diào)查了解內(nèi)部價(jià)格管理制度、描述內(nèi)部價(jià)格管理制度、找出關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)、進(jìn)行抽樣測試和綜合評價(jià)等五個(gè)階段：
了解內(nèi)部價(jià)格管理制度，首先要正確理解內(nèi)部價(jià)格管理制度，內(nèi)部價(jià)格管理制度并不是單位內(nèi)部的一項(xiàng)獨(dú)立制度，也不是所有制度的總和，而是包括在單位的各項(xiàng)管理制度之中，準(zhǔn)確地說：它是由按照一定的控制目的而由有關(guān)控制點(diǎn)和控制措施所組成的控制系統(tǒng)。了解經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度的整體構(gòu)架，主要是針對經(jīng)營者價(jià)格行為的流程，對經(jīng)營者遵守價(jià)格法律法規(guī)的控制活動(dòng)以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部價(jià)格管理制度建立和完善情況進(jìn)行初步了解。具體來講應(yīng)包括：對經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理框架、責(zé)任落實(shí)規(guī)定、價(jià)格內(nèi)部審批流程、相應(yīng)控制環(huán)節(jié)、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內(nèi)部價(jià)格管理制度總體構(gòu)架的目的是為確定價(jià)格檢查目標(biāo)服務(wù)，因此，了解內(nèi)部價(jià)格管理制度構(gòu)架時(shí)可根據(jù)價(jià)格檢查側(cè)重點(diǎn)確定范圍，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價(jià)格或服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批制度檢查，重點(diǎn)針對審批程序；促銷、優(yōu)惠商品變價(jià)審核制度檢查，重點(diǎn)針對審批權(quán)限層級管理管理制度；行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證落實(shí)制度檢查，重點(diǎn)是亮證收費(fèi)、票據(jù)合規(guī)。
檢查人員通過初步了解經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度整體構(gòu)架后，采用文字說明、調(diào)查表、流程圖或檢查表等方法對內(nèi)部價(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述。文字說明是將被檢查單位的內(nèi)控系統(tǒng)，以簡潔的文字?jǐn)⑹霰磉_(dá)出來；流程圖法是運(yùn)用符號和圖形對被檢查單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和文件憑證的流動(dòng)程序進(jìn)行調(diào)查的方法。流程圖能從整體的角度，很清晰地反映出被審單位內(nèi)控系統(tǒng)的實(shí)際情況，便于檢查人員了解經(jīng)營者的控制程度和檢查控制點(diǎn)的設(shè)置，可直觀地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的不足之處。另外，便于檢查人員根據(jù)控制程度的變化隨時(shí)進(jìn)行修改。因此，對內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查可以采用流程圖配簡潔文字說明的方式來描述內(nèi)部價(jià)格管理制度，做到心中有數(shù)，為下一步進(jìn)行內(nèi)部價(jià)格管理制度測試奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮作用最大，影響范圍最廣的控制點(diǎn)或控制環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，檢查才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如以前對醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療器械價(jià)格執(zhí)行情況檢查中，我們通過調(diào)查、查閱資料等方法對被查單位醫(yī)療器械價(jià)格的內(nèi)控進(jìn)行全面了解，確定以設(shè)備部門器械采購制度、價(jià)格審核審批、器械進(jìn)出庫驗(yàn)收、銷售結(jié)算登記等為控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié)，在工作圍繞這些關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查核實(shí)，則可以取得較好的效果、提高檢查效率。
抽樣測試是指檢查人員在了解內(nèi)部價(jià)格管理制度后，對那些準(zhǔn)備信賴的控制系統(tǒng)的實(shí)施情況和有效性程度進(jìn)行的測試，也可稱為遵循性測試。抽樣測試的根本目的是：查明被檢查單位的各項(xiàng)控制措施是否都真實(shí)地存在經(jīng)營等活動(dòng)中，是否確確實(shí)實(shí)、始終如一地遵守了制度規(guī)定的全部要求，是否真正發(fā)揮了作用，其遵循制度的程度如何，有無失控和不完善之處。
抽樣測試可以采取兩種方式：一是業(yè)務(wù)程序測試，如選擇若干具體收費(fèi)項(xiàng)目，沿著它所規(guī)定的處理程序進(jìn)行檢查，考察有關(guān)的控制點(diǎn)是否符合規(guī)定并能認(rèn)真執(zhí)行，以判斷各項(xiàng)控制措施的遵循情況；二是功能性測試，即針對某項(xiàng)控制的某個(gè)控制環(huán)節(jié)，選擇若干時(shí)期的同類業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，查明該控制環(huán)節(jié)的處理程序，在期間內(nèi)是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。如以商業(yè)企業(yè)內(nèi)部價(jià)格審批檢查為例，可以選擇不同時(shí)期發(fā)生的商品運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，檢查其在“入庫登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價(jià)格確定”等各個(gè)業(yè)務(wù)程序中是否被認(rèn)真執(zhí)行。
當(dāng)然，抽樣測試一定要保證足夠適當(dāng)?shù)臉颖玖浚瑯颖玖刻?，浪費(fèi)檢查資源；樣本量太少，結(jié)論缺乏說服力。經(jīng)過對內(nèi)部價(jià)格管理制度的初步了解后，認(rèn)為系統(tǒng)較為健全，則測試的范圍就可小些，如果控制系統(tǒng)極不健全，則控制風(fēng)險(xiǎn)較大，就相應(yīng)擴(kuò)大抽查的樣本。
檢查人員通過對內(nèi)部價(jià)格管理制度初步調(diào)查、對內(nèi)控進(jìn)行描述、抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)以及環(huán)節(jié)、抽樣測試等，對被審單位的內(nèi)部價(jià)格管理制度有了一個(gè)全面的了解，在此基礎(chǔ)上，就可以對內(nèi)部價(jià)格管理制度的可信度給予評價(jià)，并找出內(nèi)控的不足，為健全內(nèi)控、加強(qiáng)管理提出口頭或書面檢查建議。
1、對內(nèi)部價(jià)格管理制度本身是否健全進(jìn)行評價(jià)?？梢詮娜藛T素質(zhì)控制、組織控制、業(yè)務(wù)程序控制、信息質(zhì)量控制等主要方面進(jìn)行評價(jià)。
2、對內(nèi)部價(jià)格管理制度合理性進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)內(nèi)部價(jià)格管理制度合理性，一般應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面去考慮，一是需要對內(nèi)部價(jià)格管理制度的協(xié)調(diào)性進(jìn)行適當(dāng)評價(jià)，一項(xiàng)內(nèi)部價(jià)格管理制度往往涉及經(jīng)營者的若干職能部門，各部門會(huì)根據(jù)各自的職責(zé)和各自的業(yè)務(wù)觀念制定一些控制制度，這樣就有可能造成內(nèi)部價(jià)格管理制度的不協(xié)調(diào)；二是要評價(jià)內(nèi)部價(jià)格管理制度的經(jīng)濟(jì)性；三是要注意內(nèi)部價(jià)格管理制度的適用性；四是評價(jià)經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格
管理制度是否存在重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)以及是否簡潔合理；五是要注意內(nèi)部價(jià)格管理制度的靈活性。
3、對內(nèi)部價(jià)格管理制度的有效性進(jìn)行評價(jià)。主要是評價(jià)實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)部價(jià)格管理制度中是否有偏差，設(shè)置的控制點(diǎn)是否真正達(dá)到了控制的目的，并注意經(jīng)營者經(jīng)營理念對整個(gè)內(nèi)部價(jià)格管理制度有效性的影響。同時(shí)對被審單位是否設(shè)置了內(nèi)部價(jià)格管理制度信息反饋環(huán)節(jié)進(jìn)行審查并評價(jià)，及時(shí)有效的信息反饋，是確?？刂颇繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它們能及時(shí)地將在控制過程中偏離控制目標(biāo)的偏差和原因反饋給管理部門，以便采取必要的調(diào)節(jié)措施，實(shí)現(xiàn)有效控制。
通過對經(jīng)營者內(nèi)部價(jià)格管理制度進(jìn)行必要的檢查程序，并對內(nèi)部價(jià)格管理制度的健全性、合理性、有效性進(jìn)行評價(jià)后，檢查人員就可以說明被審單位內(nèi)控的現(xiàn)狀，內(nèi)部價(jià)格管理制度上發(fā)現(xiàn)的問題，以及存在的弱點(diǎn)，并提出改善內(nèi)部價(jià)格管理制度的具體建議。
綜上所述，內(nèi)部價(jià)格管理制度是現(xiàn)代經(jīng)營者管理的重要內(nèi)容，而將監(jiān)督檢查重點(diǎn)關(guān)口前移，幫助和指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度和認(rèn)真遵守價(jià)格法規(guī)，則是我們檢查部門轉(zhuǎn)變工作職能的方向。正確實(shí)施內(nèi)部價(jià)格管理制度檢查程序以及嘗試進(jìn)行綜合評價(jià)，對于開拓監(jiān)督檢查視野、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營具有非常重要的意義。關(guān)口前移，轉(zhuǎn)變職能，監(jiān)督檢查與服務(wù)指導(dǎo)結(jié)合，通過建立和規(guī)范企事業(yè)單位內(nèi)部價(jià)格管理制度，及其工作流程、環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治，長效管理。
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