最新征地拆遷工作匯報(bào)材料(13篇)

無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇一

關(guān)于征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況自查報(bào)告

根據(jù)市政府有關(guān)精神，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》精神，我局根據(jù)檢查內(nèi)容立即開(kāi)展自查、整改工作，現(xiàn)將2011年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況自查結(jié)果匯報(bào)如下：

一、征地前期工作

今年以來(lái)，我們積極學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，按照《河北省人民政府關(guān)于征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政

[2008]132號(hào)）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安置途徑，大力宣傳有關(guān)征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法，開(kāi)展了“關(guān)注民生、親情征地”和“征地大回訪”等活動(dòng)，深入征地拆遷一線，進(jìn)村入戶宣傳征地政策，做好村民思想工作，征求群眾意見(jiàn)，求得群眾理解支持，保證建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

二、征地基本情況

目前我縣征收集體建設(shè)用地四個(gè)地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和土地使用權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人核實(shí)確認(rèn)，對(duì)被征地群眾要求聽(tīng)證的地塊，我們積極組織相關(guān)單位召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)被征地群眾同

意和縣政府審核，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用均在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應(yīng)收應(yīng)付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)全部依法足額支付到被拆遷農(nóng)戶，無(wú)一拖欠。切實(shí)維護(hù)了被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做到被征地拆遷群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

三、

我局信訪工作創(chuàng)新了工作機(jī)制，重心下移，超前介入，及時(shí)排查，積極把信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視信訪工作，不僅強(qiáng)化了部門責(zé)任，促進(jìn)了穩(wěn)定工作，而且密切了干群關(guān)系，信訪干部的耐心熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)、心系民生的高度工作責(zé)任感普遍受到群眾贊譽(yù)，工作成績(jī)得到有關(guān)部門的充分肯定。

經(jīng)認(rèn)真自查，今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛，未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀(jì)的人和事。

在以后工作中，我局繼續(xù)以服務(wù)中心、服務(wù)大局為己任，解放思想、更新觀念，強(qiáng)化管理、改進(jìn)作風(fēng)，積極主動(dòng)地早部署、搶先機(jī)、抓落實(shí)，把征地基礎(chǔ)工作做好，及時(shí)組卷上報(bào)。

二○一一年六月八日

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇二

青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作自查報(bào)告

按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）的要求和內(nèi)容，我鎮(zhèn)逐條進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程。

青湖鎮(zhèn)專門成立了由書記蘇衛(wèi)哲同志任組長(zhǎng)的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，及時(shí)制定了工作計(jì)劃及方案，召開(kāi)了青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作布置會(huì)，宣傳征地拆遷政策。

二、研究、編制年度征地拆遷工作計(jì)劃和年度征地拆遷工作實(shí)施方案。

青湖鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

三、針對(duì)征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合青湖鎮(zhèn)實(shí)際，研究、編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案。

為切實(shí)推進(jìn)青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作，維護(hù)土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合青湖鎮(zhèn)實(shí)際，制訂出青湖鎮(zhèn)的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

四、根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）文件舉辦了青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作培訓(xùn)班，全鎮(zhèn)征地拆遷工作人員通過(guò)集中學(xué)習(xí)，討論交流

大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

五、深入基層摸底，開(kāi)展工作調(diào)研。

青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對(duì)被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等社會(huì)保障新機(jī)制，形成調(diào)研文章。

六、做好征地拆遷工作例會(huì)有關(guān)會(huì)務(wù)、進(jìn)度報(bào)表編制和征地拆遷工作宣傳、報(bào)道工作。

征地拆遷工作千頭萬(wàn)緒，隨時(shí)要處理和面對(duì)一些新情況、新問(wèn)題，為此青湖鎮(zhèn)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，對(duì)工作中遇到的各類問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時(shí)也通過(guò)定期召開(kāi)例會(huì)，給各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進(jìn)。

七、做好征地拆遷資金使用計(jì)劃的制定及征地拆遷補(bǔ)償款的決算、審計(jì)工作。

堅(jiān)持征地拆遷資金有計(jì)劃使用的原則，注重做好計(jì)劃，并按照計(jì)劃予以申請(qǐng)、撥付，使征地拆遷資金及時(shí)、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。

八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。

經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀(jì)的人和事。

二0一0年五月三十日

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇三

關(guān)于開(kāi)展糾正征地拆遷中損害群眾利益行為工作的自查報(bào)告

根據(jù)上級(jí)要求，我單位高度重視，成立專項(xiàng)工作組，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于開(kāi)展糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，逐條進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神 我單位一直堅(jiān)持每周二下午集中學(xué)習(xí)征地拆遷的相關(guān)政策法規(guī)，討論交流征地拆遷的工作方法，并取得了一定成效。按照通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我單位又集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究和部署了征地拆遷工作。

根據(jù)實(shí)際情況我單位制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

通過(guò)集中學(xué)習(xí)，討論交流，全單位工作人員業(yè)務(wù)水平得到全面提升，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

二、自查情況

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我單位認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查

摸底，對(duì)2012年以來(lái)全縣涉及國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行逐一核實(shí)，通過(guò)查看檔案資料及走訪部分拆遷戶等方式，未發(fā)現(xiàn)在征地拆遷過(guò)程中有損害群眾利益的行為。

在今后的工作中，我單位會(huì)繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕在征收過(guò)程中有損害群眾利益的行為發(fā)生。

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇四

金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)2010至2011年 5月征地拆遷基本情況自查報(bào)告

金昌市國(guó)土資源局金川分局：

2010年以來(lái)，我鎮(zhèn)征地拆遷工作主要圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目金阿鐵路、金永高速公路北京路入口處、金昌市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市區(qū)南京路、天津路、北環(huán)路及天然氣門站、母站、金昌監(jiān)獄家屬樓等項(xiàng)目，征地拆遷工作全部采取貨幣安置，用地單位與村組或農(nóng)戶簽訂征地拆遷協(xié)議，款項(xiàng)撥付后再進(jìn)行征地拆遷。所有的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)都撥付到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心專戶，待各相關(guān)村組分配方案確定后再將征地補(bǔ)償費(fèi)用嚴(yán)格按照征地拆遷相關(guān)規(guī)定足額兌付給村民。下面就以上重點(diǎn)項(xiàng)目工程的征地拆遷情況做簡(jiǎn)要匯報(bào):

一、金阿鐵路

金阿鐵路是省發(fā)改委核準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目，途經(jīng)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)龍景、寧遠(yuǎn)、中牌、西灣、東灣5個(gè)村，經(jīng)丈量占用耕地295.78畝，其中線路占用耕地213.73畝，無(wú)法耕種和灌溉的邊角地82.05畝，需搬遷農(nóng)宅20戶，遷墳1000多座,共需各類補(bǔ)償費(fèi)13448370.73元，實(shí)際到賬13195300.33元，已向農(nóng)戶兌付共計(jì)11731979.65元，其余款項(xiàng)待二次征地（邊角地）款到賬后兌付到農(nóng)戶手中。

二、金永高速公路北京路入口

金永高速高速公路北京路入口位于北京路于河雅路交匯處，征用白家咀村集體土地92.92畝，撥付征地補(bǔ)償費(fèi)3809720元，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)2490148元。已向農(nóng)戶兌付共計(jì)5945993.77元，剩余款項(xiàng)待工程完工后兌付。

三、天然氣項(xiàng)目 天然氣門站征用高岸子村集體土地32.3畝（含邊角地），需征地補(bǔ)償費(fèi)1491000元，現(xiàn)已全部?jī)陡兜睫r(nóng)民手中。

天然氣母站征用高岸子村集體土地33.3畝（含邊角地），需征地補(bǔ)償費(fèi)2041000元，地上附作物補(bǔ)償費(fèi)159000元?，F(xiàn)已撥付2200000元，兌付給農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)2159613.03，剩余款項(xiàng)因村民分配方案未定，暫未兌付。

四、金昌市職業(yè)技術(shù)學(xué)院

金昌市職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010年征用馬家岸村集體土地7.13畝，征地補(bǔ)償費(fèi)292330元，項(xiàng)目撥款200000元，兌付給農(nóng)民200000元。

五、市區(qū)天津路

天津路征用馬家岸村集體土地8.06畝，共需征地補(bǔ)償費(fèi)322330元，已全部撥付到農(nóng)戶手中。

六、市區(qū)北環(huán)、西環(huán)路

市區(qū)北環(huán)、西環(huán)路占用西坡、白家咀、馬家岸、新華四個(gè)村組的耕地。項(xiàng)目撥付征地補(bǔ)償費(fèi)27437880元，現(xiàn)已兌付給以上村民22572370.16元，剩余款項(xiàng)待村組議定分配方案后兌付。

七、金昌監(jiān)獄家屬樓

金昌建于家屬樓占用馬家岸一組集體土地86.58畝，需征地補(bǔ)償費(fèi)3982680元，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)元，已全部撥付到農(nóng)戶手中。

八、市區(qū)南京路

市區(qū)南京路占用西坡村集體土地227.093畝，需征地補(bǔ)償費(fèi)7066681元，已全部足額兌付給村民。

以上項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生一例強(qiáng)征強(qiáng)拆現(xiàn)象，也沒(méi)有一項(xiàng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇五

縣（市）征地拆遷工作自查報(bào)告

按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知 》（國(guó)辦發(fā)明(2010)15號(hào)）的要求和內(nèi)容，我縣逐條進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程。

縣（市）專門成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定了工作計(jì)劃及方案，召開(kāi)了縣（市）征地拆遷工作布置會(huì)，宣傳征地拆遷政策。

二、研究、編制年度征地拆遷工作計(jì)劃和年度征地拆遷工作實(shí)施方案。

縣（市）根據(jù)實(shí)際情況制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

三、針對(duì)征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合縣（市）實(shí)際，研究、編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案。

為切實(shí)推進(jìn)縣（市）征地拆遷工作，維護(hù)土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知 》（國(guó)辦發(fā)明(2010)15號(hào)）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣（市）實(shí)際，制訂出縣（市）的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

四、根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知 》（國(guó)辦發(fā)明(2010)15號(hào)）文件舉辦了縣（市）征地拆遷工作培訓(xùn)班，全縣征地拆遷工作人員

通過(guò)集中學(xué)習(xí)，討論交流大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

五、深入基層摸底，開(kāi)展工作調(diào)研。

縣（市）征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對(duì)被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等社會(huì)保障新機(jī)制，形成調(diào)研文章。

六、做好征地拆遷工作例會(huì)有關(guān)會(huì)務(wù)、進(jìn)度報(bào)表編制和征地拆遷工作宣傳、報(bào)道工作。

征地拆遷工作千頭萬(wàn)緒，隨時(shí)要處理和面對(duì)一些新情況、新問(wèn)題，為此縣（市）征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，對(duì)工作中遇到的各類問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時(shí)也通過(guò)定期召開(kāi)例會(huì)，給各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進(jìn)。

七、做好征地拆遷資金使用計(jì)劃的制定及征地拆遷補(bǔ)償款的決算、審計(jì)工作。

堅(jiān)持征地拆遷資金有計(jì)劃使用的原則，注重做好計(jì)劃，并按照計(jì)劃予以申請(qǐng)、撥付，使征地拆遷資金及時(shí)、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。

八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。

經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀(jì)的人和事。

二0一一年 月 日

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇六

征地拆遷調(diào)研報(bào)告

征地拆遷調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，在推進(jìn)城市化、加速城市建設(shè)、改變城市面貌的工作進(jìn)程中，遇到的首要問(wèn)題就是征地拆遷問(wèn)題。在很多地方，征地拆遷已經(jīng)成為基層黨委、政府的經(jīng)常性的主要工作，同時(shí)也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當(dāng)前各種矛盾的焦點(diǎn)，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、征地拆遷存在的問(wèn)題

當(dāng)前征地拆遷中存在的問(wèn)題雖然很多，但歸結(jié)起來(lái)主要集中在兩個(gè)方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、濫用權(quán)力，滋生腐敗等問(wèn)題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補(bǔ)償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹(shù)，以盡可能多地套取補(bǔ)償款。具體問(wèn)題如下：

1、由于受土地指標(biāo)的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)和估算，國(guó)家分配給一個(gè)中等縣每年的建設(shè)用地指標(biāo)大約200畝，而各個(gè)縣實(shí)際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬(wàn)畝，這些被占用的土地大都是基本農(nóng)田。以此推算，全國(guó)每年新占用耕地約在2000萬(wàn)畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開(kāi)墾復(fù)耕、土地指標(biāo)增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對(duì)控制耕地的被占用沒(méi)有任何實(shí)際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。

2、房屋拆遷貨幣補(bǔ)償不按法律規(guī)定辦事，補(bǔ)償太低。房屋拆遷補(bǔ)償，可以以舊換新，也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照同區(qū)位新房?jī)r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，拆遷戶有選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。但是，在一些地方，為了幫助開(kāi)發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開(kāi)發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償，就按舊房的評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，而評(píng)估價(jià)往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補(bǔ)償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價(jià)，加重了拆遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、征地拆遷有談判、討價(jià)還價(jià)的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權(quán)力尋租，容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性交易，高額補(bǔ)償款的特點(diǎn)，在利益的驅(qū)使下，甚至有一些人鋌而走險(xiǎn)，弄虛作假騙取補(bǔ)償款，造成國(guó)有資金的損失。

4、拆遷戶嫌征地補(bǔ)償?shù)?。目前征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、人口安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物和青苗補(bǔ)償，由有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估。大部分人對(duì)地上附著物的評(píng)估和補(bǔ)償，異議不是很大。但是，很多被拆遷戶為了多得補(bǔ)償款，往往采取多栽果樹(shù)，臨時(shí)搭建附著物等措施，現(xiàn)在的評(píng)估補(bǔ)償政策又往往使這部分人得到了實(shí)惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補(bǔ)償只有幾千元，而一畝果樹(shù)的補(bǔ)償則為幾萬(wàn)元。很多果樹(shù)都是臨時(shí)突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補(bǔ)償款。在一些地方，某地塊要進(jìn)行拆遷，被拆遷戶為了多得補(bǔ)償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補(bǔ)償款的行為，但實(shí)際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調(diào)難度大，安置困難，拆遷時(shí)間緊迫，經(jīng)辦人可能用金錢來(lái)?yè)Q取時(shí)間，最后往往遷就被拆遷戶，對(duì)突擊建設(shè)裝修的地上附著物加以認(rèn)定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽(tīng)話的吃虧，大膽的不聽(tīng)話的占便宜的情況，導(dǎo)致補(bǔ)償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。

二、解決征地拆遷存在問(wèn)題的對(duì)策

1、進(jìn)一步深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)展內(nèi)涵，切實(shí)改善民生，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕一切脫離實(shí)際、違背群眾意愿、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x的表面文章、政績(jī)工程。

2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事。征地補(bǔ)償中的人口安置費(fèi)，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補(bǔ)償，落實(shí)貨幣補(bǔ)償按照同區(qū)位新房銷售價(jià)格補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量。（1）堅(jiān)持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當(dāng)事人三方到場(chǎng)，實(shí)施重要部位監(jiān)控，加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用的管理，實(shí)行權(quán)力制衡，加強(qiáng)征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當(dāng)事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財(cái)政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開(kāi)透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴(yán)格審核證件，識(shí)別證件真?zhèn)?。房屋建筑一般按照產(chǎn)權(quán)或契證上的面積進(jìn)行補(bǔ)償，一些投機(jī)取巧者就從中鉆空子，辦假證或涂改數(shù)據(jù)，提高補(bǔ)償面積，從而獲得額外利益。

4、改革完善征地拆遷補(bǔ)償政策。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，大幅度提高對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償，土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人。對(duì)地上附著物的評(píng)估補(bǔ)償，宜粗不宜細(xì)，即高不就低。農(nóng)村舊村改造拆遷補(bǔ)償，可借鑒推廣一些地方實(shí)行的平房拆遷補(bǔ)償按照宅基地面積補(bǔ)償?shù)淖龇ǎ还芨街锒嗌偌把b修如何，一律按照宅基地面積進(jìn)行補(bǔ)償，樓房可根據(jù)實(shí)際建筑面積酌情補(bǔ)償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹(shù)等情況的發(fā)生，減少資源的浪費(fèi)。

只要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真

總結(jié)

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇七

征地拆遷過(guò)程中農(nóng)民的思想狀況分析征地拆遷是服務(wù)和支持項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的重要基礎(chǔ)性工作。但在實(shí)際征地拆遷過(guò)程中，往往矛盾層出不窮，信訪量居高不下，農(nóng)民與政府極易形成對(duì)抗關(guān)系。為了獲得農(nóng)民的支持，化解征地拆遷難題，穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工

作，就必須了解農(nóng)民的所思、所想、所盼、所憂。為此，斗湖堤鎮(zhèn)征地拆遷專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)的7個(gè)村、場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。

一、被征地農(nóng)民的普遍心理與行為特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被征地農(nóng)民主要存在以下幾種心理：一是老住戶的排斥心理。他們認(rèn)為本組的土地是其父輩的祖業(yè)，凝結(jié)了父輩和自己改天換地的辛勤勞動(dòng)，現(xiàn)在土地被征用，不能讓第一輪承包以后遷入的農(nóng)戶分一樣多的錢，給遷入戶分不分、分多少應(yīng)由他們說(shuō)了算。二是田多戶存在土地私有心理。他們認(rèn)為既然實(shí)施了土地二輪延包并頒發(fā)了經(jīng)營(yíng)權(quán)證，確權(quán)頒證的土地就歸我私人所有，其補(bǔ)償款應(yīng)該征誰(shuí)補(bǔ)誰(shuí)。三是補(bǔ)償價(jià)格上的攀比心理。農(nóng)民往往通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)，或者其它地區(qū)被征地拆遷的親戚朋友了解補(bǔ)償價(jià)格，并且不區(qū)分情況簡(jiǎn)單對(duì)比，如果價(jià)格偏低就覺(jué)得不合理、太吃虧。四是對(duì)未來(lái)生活的恐懼心理。土地是農(nóng)民最基本的保障，是農(nóng)民的衣食飯碗，尤其是老年人對(duì)土地和房屋有著血濃于水的感情，凝結(jié)著他們的畢生心血，雖然給予了安置補(bǔ)償，但不少農(nóng)民處于有房無(wú)錢、有錢無(wú)房的尷尬境地，不少農(nóng)民談及未來(lái)無(wú)不黯然神傷，對(duì)今后生活舉棋不定，認(rèn)為土地沒(méi)了、房屋沒(méi)了，成了居無(wú)定所，無(wú)田可耕、無(wú)業(yè)可做、無(wú)崗可上的游離于城市邊緣的“三無(wú)”農(nóng)民。五是對(duì)土地征用款分配不公的擔(dān)憂心理。農(nóng)村集體土地補(bǔ)償款的分配，始終是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)、漩渦。農(nóng)民從自身出發(fā)，往往要求一次性分光土地款，并以補(bǔ)償款入袋為安，畢竟農(nóng)民還很窮，結(jié)婚、還貸、子女教育等還需要大量投入。六是解決問(wèn)題方式上的吵鬧心理。他們總認(rèn)為在征地拆遷中涉及自己利益的事，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，難以靜下心來(lái)解決問(wèn)題。

正是基于以上六種心理因素，農(nóng)民與政府工作人員在征拆過(guò)程中表現(xiàn)出的行為特點(diǎn)是：不支持、不配合、不認(rèn)可，阻礙用地、阻礙拆遷、阻礙辦公，給征地拆遷工作帶來(lái)了很大難度。

二、原因

(一)宣傳不到位。農(nóng)村土地房屋征拆工作難、群眾阻力大，首要的原因還是宣傳不到位，在法律法規(guī)政策宣傳上存在著三個(gè)問(wèn)題。一是宣傳不全面，工作人員對(duì)群眾宣傳講義務(wù)的多，講權(quán)利的少，或者只講義務(wù)，不講群眾應(yīng)享受的權(quán)利；二是宣傳不透徹，工作人員雖然經(jīng)過(guò)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了宣傳口徑，但部分群眾對(duì)法律法規(guī)和政策往往斷章取義，在對(duì)政策的理解層面上發(fā)生偏差不能達(dá)成一致；三是宣傳不具體，農(nóng)民群眾關(guān)心的是征地價(jià)格、拆遷補(bǔ)償價(jià)格、養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么買，買多長(zhǎng)時(shí)間，要多少錢，月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)是多少，以前買了多種保險(xiǎn)的怎樣并賬，等等。這些具體的數(shù)字工作人員對(duì)農(nóng)戶還回答不上來(lái)，老百姓也不愿意聽(tīng)大道理之類的話，說(shuō)不到一塊。

(二)信息不對(duì)稱。所謂信息不對(duì)稱，是指征地拆遷專班與農(nóng)民群眾在征地價(jià)格、拆遷價(jià)格、還建安置房?jī)r(jià)格上所擁有的信息不對(duì)等。工作人員所掌握的是縣里印發(fā)的宣傳單或小冊(cè)子上的價(jià)格，而群眾掌握的價(jià)格信息有的是報(bào)紙上的，比如某某鎮(zhèn)某某村征地價(jià)格是20萬(wàn)元每畝；有的是從電視上看到的，比如某某村征地價(jià)格是多少；有的是從網(wǎng)上看到的，如xxxx年11月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改，會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。雖然目前具體修改條款還不知道，但有業(yè)內(nèi)專家推測(cè)，此次修改的主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。由于信息不對(duì)稱，所以對(duì)群眾很難進(jìn)行疏導(dǎo)。

(三)分配不滿意。最大的不滿意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配屬于村民自治的范疇，分配方案是民主議定，是群眾說(shuō)了算，而具體操作中是群眾代表先行商議后由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。征拆專班的職責(zé)是在民主議定的程序上進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)顯失公平的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)。一旦引導(dǎo)不當(dāng)，多數(shù)代表就會(huì)說(shuō)，既然我們說(shuō)的不算，干脆你們拿一個(gè)方案出來(lái)。而少數(shù)弱勢(shì)群體指望專班工作人員為他們討個(gè)公道，維護(hù)自己的合法權(quán)益，每個(gè)人都有自己的利益訴求，對(duì)統(tǒng)一的分配方案不可能都滿意。土地款分配方案的出臺(tái)很艱難，對(duì)其最終結(jié)果專班人員也很無(wú)奈。

(四)保障不確定。目前采取單一的貨幣安置，農(nóng)民對(duì)此積極性不高，抵觸情緒強(qiáng)烈。未被征地時(shí)，農(nóng)村不少家庭可以自給自足，一家人的糧食、蔬菜、畜禽自給，除逢年過(guò)節(jié)買些肉，很少買菜，還有余糧可賣，一些農(nóng)民從事養(yǎng)殖、種植時(shí)令蔬菜，或者到城市集鎮(zhèn)打季節(jié)工、散工還可增加收入。失去土地房屋后，農(nóng)民的思想一時(shí)還轉(zhuǎn)不過(guò)彎，面對(duì)今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地農(nóng)民的生活壓力無(wú)形中加大，每月電話費(fèi)、水電費(fèi)、生活費(fèi)增多。普通百姓家開(kāi)門是油鹽醬醋茶，以一家三口計(jì)算，每月沒(méi)有1000元生活費(fèi)無(wú)法在城鎮(zhèn)生存，尤其是家庭教育投資不堪重負(fù)，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生上學(xué)每年至少要萬(wàn)元以上。同時(shí)，由于大多數(shù)農(nóng)民文化偏低、年齡偏大、技術(shù)偏少，重新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是個(gè)并不輕松的話題。失地對(duì)農(nóng)民是個(gè)“陣痛”，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)

濟(jì)來(lái)源是農(nóng)民最大的痛處。一次性補(bǔ)償，農(nóng)民所得補(bǔ)償款有限，難以維持今后長(zhǎng)期生活所需，由于生活無(wú)穩(wěn)定來(lái)源，失地農(nóng)民對(duì)未來(lái)茫然和恐懼。

(五)信訪無(wú)良策。信訪工作不存在領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況，關(guān)鍵是化解結(jié)案缺少更好的辦法。涉及征地拆遷的信訪最多的還是土地款的分配不公。由分配問(wèn)題帶出來(lái)歷史分配習(xí)慣、征誰(shuí)補(bǔ)誰(shuí)、土地二輪延包的不徹底等等問(wèn)題，要想縮小分配差距老戶不干，要滿足少數(shù)弱勢(shì)群體的訴求而最終結(jié)案又無(wú)資金來(lái)源。

三、建議

(一)加大宣傳力度，爭(zhēng)取農(nóng)民認(rèn)知上的統(tǒng)一。征地拆遷工作專班要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理直氣壯地宣傳土地法律法規(guī)政策，宣傳政策要全面、透徹、具體，要讓政策深入人心，這就要求專班工作人員在宣傳政策時(shí)要力求通俗易懂，糾正農(nóng)民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如土地私有、買賣自由等?！锻恋毓芾矸ā分忻鞔_規(guī)定農(nóng)村集體土地不能私自買賣，個(gè)人只擁有使用權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)。同時(shí)，對(duì)征拆中漫天要價(jià)，非法阻撓施工的要予以重懲，對(duì)拒不交出土地的可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)加強(qiáng)村民自治的指導(dǎo)和引導(dǎo)，維護(hù)好少數(shù)弱勢(shì)農(nóng)民利益。在農(nóng)村土地款分配上，往往以是否是集體成員定性。以前的操作中，對(duì)分配對(duì)象的確定有多種：有的確定辦法是“三有”，即有戶口、有房屋、有耕地；有的確定辦法是在上次分配對(duì)象的基礎(chǔ)上加上自然增員的人數(shù)再減去自然減員的人數(shù)；有的確定辦法以參與負(fù)擔(dān)的人為基礎(chǔ)來(lái)確定的。在各種界定辦法中，專班對(duì)失地農(nóng)民群體中如離婚女、外嫁女、鰥寡孤獨(dú)、勞釋等人員要維護(hù)他們的合法利益。

(三)充分發(fā)揮村“兩委”的作用，做好過(guò)細(xì)的群眾工作。在征拆過(guò)程中，村干部很辛苦，鎮(zhèn)干部也很無(wú)奈，這時(shí)就要充分發(fā)揮村干部地緣血緣親緣優(yōu)勢(shì)來(lái)做好農(nóng)民的工作，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。有的農(nóng)民鎮(zhèn)干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他聽(tīng)；有些事情的處理鎮(zhèn)干部束手無(wú)策，但村干部就有辦法。村干部要武裝好群眾代表，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑，收集群眾意見(jiàn)和反饋集體意見(jiàn)，使征拆工作有序推進(jìn)。

(四)暢通信訪渠道，把矛盾化解在萌芽階段。斗湖堤鎮(zhèn)是個(gè)信訪大鎮(zhèn)，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出了一套行之有效的辦法，如摸底排查、日?qǐng)?bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、下訪制、月分析季分析會(huì)議、案情包保責(zé)任制等。在征拆中引發(fā)的信訪問(wèn)題一要超前，二要重視個(gè)案。超前就是在征拆之前就要做好信訪評(píng)估，與村組干部一道摸底登記、走訪座談、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、有針對(duì)性地做好預(yù)案。重視個(gè)案就是將集體訪變?yōu)閭€(gè)訪。征拆上訪往往是一個(gè)群體，攪在一起如一團(tuán)麻，有的參與上訪甚至連訴求都不清楚，一問(wèn)要求解決什么問(wèn)題則開(kāi)始對(duì)工作人員質(zhì)問(wèn)，二輪延包程序合不合法？你們搞征拆是不是依法依規(guī)？上訪人員這時(shí)情緒會(huì)越來(lái)越激動(dòng)，這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力還難以理清。重視個(gè)案就是要做到一戶一檔、一戶一策、一戶一回復(fù)。

(五)做好保障工作，確保失地農(nóng)民無(wú)后顧之憂。一是加大就業(yè)培訓(xùn)力度。為促進(jìn)失地農(nóng)民更好的就業(yè)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，政府應(yīng)加強(qiáng)失地農(nóng)民的免費(fèi)培訓(xùn)力度，讓年輕的失地農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)。二是用足用好集體預(yù)留地安置政策。在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、清人分類、配置股權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體預(yù)留地在搞好還建房的同時(shí)，充分利用剩余預(yù)留地搞好開(kāi)發(fā)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為失地農(nóng)民（也是股民）提供生活保障。

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇八

王軼：協(xié)議拆遷不宜由拆遷條例規(guī)范 http://.cn2008年09月27日09:35新京報(bào)

作者：王軼

中國(guó)人民大學(xué)教授，民商事法律科學(xué)研究中心副主任，參與了《民法典》、《物權(quán)法》起草工作，參與了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修訂課題研究。

修訂《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)的討論，又有了新進(jìn)展。此前，孫憲忠教授提出拆遷屬行政征收，不能作為民事行為來(lái)對(duì)待；隨后，喬新生教授提出拆遷應(yīng)區(qū)分“為公共利益的拆遷”和“房產(chǎn)開(kāi)發(fā)拆遷”，兩種都應(yīng)納入條例規(guī)范，條例將拆遷視為民事行為的立法思路是正確的。

日前，中國(guó)人民大學(xué)王軼教授提出，拆遷確實(shí)應(yīng)該區(qū)分為“征收拆遷”和“協(xié)議拆遷”，但“協(xié)議拆遷”事關(guān)民事基本制度，只能由《民法》、《合同法》等法律來(lái)規(guī)定，不適合放在條例里；他主張，條例只規(guī)范“征收拆遷”，而且不能涉及公共利益界定、征收的權(quán)限和程序等問(wèn)題，這些只能由法律來(lái)規(guī)定；他還提出，在《土地管理法》的修訂中，也應(yīng)該明確政府只有為公共利益需要才能征收集體所有的土地，但要有相關(guān)配套制度作為前提。王軼教授的修改建議，是對(duì)條例現(xiàn)有框架的一個(gè)大的突破。

拆遷分為“征收拆遷”和“協(xié)議拆遷”

新京報(bào)：怎么給拆遷行為定性？拆遷這個(gè)詞本身似乎不是一個(gè)法律概念。

王軼：拆遷行為的確不是嚴(yán)格的法律術(shù)語(yǔ)，在社會(huì)生活中間使用“拆遷行為”這個(gè)詞，主要表述這樣的一種社會(huì)現(xiàn)象：即取得某塊土地地上建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施以及建設(shè)用地使用權(quán)的主體，把土地上原有的建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施拆掉，進(jìn)行新的建造行為，原有建筑物中的居民要重新進(jìn)行安置。

這樣的社會(huì)現(xiàn)象從現(xiàn)實(shí)生活中間來(lái)看主要由兩種原因引起，一種原因就是政府通過(guò)發(fā)布征收決定的方式，征收了這塊土地，在征收土地的行為完成以后，出現(xiàn)了我們所說(shuō)的拆遷行為。

第二個(gè)引起的原因，比如進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)或者經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)，由地方政府出面或者開(kāi)發(fā)商自己直接出面取得建設(shè)用地使用權(quán)，然后由開(kāi)發(fā)商或者政府出面，跟特定土地上原來(lái)的建設(shè)用地使用權(quán)人訂立拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，然后進(jìn)行拆遷。

新京報(bào)：前一種算是行政征收行為，后一種算是民事行為？

王軼：對(duì)，但問(wèn)題就在于《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》里面，對(duì)于導(dǎo)致拆遷結(jié)果的兩個(gè)原因，并沒(méi)有做出非常明確的區(qū)分，即沒(méi)有區(qū)分征收拆遷和協(xié)議拆遷。這也是條例實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，效果不是特別理想，引起很大爭(zhēng)議的原因。

比如協(xié)議拆遷從《合同法》、《物權(quán)法》角度來(lái)講，就是普通的買賣交易。但《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》恰恰沒(méi)有把它當(dāng)做普通的買賣交易對(duì)待。依據(jù)該條例，即使是協(xié)議拆遷，拆遷人也要先從政府有關(guān)部門拿到拆遷許可證，然后和被拆遷人協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。一旦達(dá)不成協(xié)議，按照條例，拆遷人可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)做出強(qiáng)制拆遷的裁決。這很明顯不是把協(xié)議拆遷當(dāng)成普通的買賣對(duì)待。

協(xié)議拆遷不適合由《條例》規(guī)范

新京報(bào)：這兩種拆遷，都應(yīng)該歸條例管嗎？你剛才提到，協(xié)議拆遷屬于民事行為，適用《民法》和《合同法》。

王軼：關(guān)鍵看《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》是什么位階的立法文件。至少?gòu)默F(xiàn)行的條例看，是以國(guó)務(wù)院令的形式頒布的行政法規(guī)。按照《立法法》第八條的規(guī)定，民事基本制度應(yīng)該是由法律做出規(guī)定的。什么叫民事基本制度呢？像涉及私人合法財(cái)產(chǎn)保障的協(xié)議拆遷制度一定是民事基本制度，應(yīng)該由法律來(lái)規(guī)定。當(dāng)然，這不是說(shuō)協(xié)議拆遷完全不能由一個(gè)行政法規(guī)規(guī)定，但是一定要符合《立法法》第八條、第九條的規(guī)定，就是要由全國(guó)人大及其常委會(huì)的特別授權(quán)。根據(jù)《立法法》第十條、第十一條規(guī)定，授權(quán)必須明確、具體，另外全國(guó)人大及其常委會(huì)有條件制定法律的時(shí)候，要盡快制定法律代替法規(guī)。這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，在我們《合同法》、《物權(quán)法》都已經(jīng)制定并且頒行的背景下，對(duì)于一個(gè)普通的買賣行為，條例對(duì)其加以規(guī)定的必要性已經(jīng)不是太大了?！逗贤ā?、《物權(quán)法》上設(shè)定的規(guī)則完全可以適應(yīng)，所以沒(méi)有必要在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》里專門設(shè)定。

第三點(diǎn)，為什么在《立法法》上，基本的民事制度會(huì)要求放在法律里規(guī)定，而不放在行政法規(guī)里規(guī)定？這跟不同位階立法文件的起草、審議、出臺(tái)的程序是有非常密切的聯(lián)系的。一部法律的起草程序要求是非常嚴(yán)格的，而且在我們今天立法民主化和科學(xué)化的背景下，通常一個(gè)重要的法律草案會(huì)面向全體國(guó)民征求意見(jiàn)，有一個(gè)反饋意見(jiàn)的平臺(tái)。另外全國(guó)人大及其常委會(huì)里面都是民意代表，這些民意代表也能對(duì)法律進(jìn)行充分的討論，表達(dá)各方的利益訴求。盡管行政法規(guī)也有各種形式的論證會(huì)、討論會(huì)，但總體來(lái)講，在征求意見(jiàn)的廣泛性上、規(guī)范性上，與法律還是有區(qū)別的。而且行政法規(guī)有的時(shí)候很難排除主導(dǎo)行政法規(guī)起草的部門的影響。

從這個(gè)角度來(lái)考慮，我個(gè)人也覺(jué)得協(xié)議拆遷不在條例里面規(guī)定可能更好一點(diǎn)。“條例”只能規(guī)定征收拆遷的部分環(huán)節(jié)

新京報(bào)：這一點(diǎn)，你與喬新生教授的觀點(diǎn)不一樣了，他主張兩種拆遷都由“條例”來(lái)規(guī)范?！皸l例”是不是只規(guī)范征收拆遷？該規(guī)范征收拆遷的哪些內(nèi)容？

王軼：行政法規(guī)主要解決某種類型的行政權(quán)力，如何在行政管理系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行分配，以及分配給某一個(gè)行政主管部門的行政權(quán)力，行使的時(shí)候要遵循的規(guī)則是什么。從這點(diǎn)來(lái)講，征收拆遷交給《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》做規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)也有一定的合理性，但是不能把征收拆遷的所有問(wèn)題都在這個(gè)行政法規(guī)里來(lái)規(guī)定，有些問(wèn)題是不適宜由行政法規(guī)來(lái)規(guī)定的。對(duì)

此我國(guó)《立法法》第8條第6項(xiàng)設(shè)有明確規(guī)定，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收，通常只能制定法律予以調(diào)整。

新京報(bào)：哪些不能規(guī)定？

王軼：比如《物權(quán)法》42條規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”。什么是為了公共利益的需要？這只能由法律規(guī)定。就算行政法規(guī)規(guī)定了，也必須成為可訴的對(duì)象，但這個(gè)今天操作起來(lái)又有實(shí)際的困難，所以最好不要放在行政法規(guī)里規(guī)定。

另外，物權(quán)法說(shuō)的很清楚，“依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序”，表明征收的權(quán)限和程序是由法律來(lái)規(guī)定的，不是由行政法規(guī)來(lái)規(guī)定的。所以《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》只能對(duì)法律所規(guī)定的這些事項(xiàng)以外的事項(xiàng)做規(guī)定。比如由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)來(lái)具體負(fù)責(zé)征收拆遷問(wèn)題，作出征收決定的內(nèi)部行政程序是什么等等。

新京報(bào)：你說(shuō)不適合在“條例”里面規(guī)定如何界定公共利益，現(xiàn)在《物權(quán)法》也沒(méi)有規(guī)定，那到底怎么界定公共利益，是通過(guò)《物權(quán)法》實(shí)施細(xì)則嗎？

王軼：到今天為止圍繞公共利益的討論很多，目前形成的共識(shí)是：公共利益是一個(gè)內(nèi)涵和外延都不明確的概念，也沒(méi)法做出詳細(xì)的類型列舉。所以現(xiàn)在考慮到的解決辦法是什么呢？一個(gè)是立法機(jī)關(guān)在制定具體法律時(shí)對(duì)遇到的具體類型的公共利益做出認(rèn)定，這是可以的。第二，一定要讓政府在發(fā)布征收決定的時(shí)候，征收決定的行為能夠成為行政訴訟的對(duì)象。成為行政訴訟的對(duì)象就意味著可以由法院來(lái)對(duì)什么是公共利益做出具體的判斷。新京報(bào)：你是贊成用兩個(gè)不同的辦法分頭解決。

王軼：一個(gè)是由立法機(jī)關(guān)依據(jù)法律所認(rèn)可的表決程序和表決規(guī)則作出認(rèn)定，另一個(gè)是由法院依據(jù)法律所認(rèn)可的表決程序和表決規(guī)則作出認(rèn)定。

地方政府逐步退出集體土地非公益性利用

新京報(bào)：按照你的思路，如果把協(xié)議拆遷完全交給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商跟老百姓談，是不是意味著打破了土地一級(jí)市場(chǎng)政府壟斷的局面？

王軼：應(yīng)該說(shuō)對(duì)地方政府壟斷土地交易一級(jí)市場(chǎng)有影響，但還沒(méi)有完全打破，要想完全打破涉及另外一個(gè)問(wèn)題，就是集體土地建設(shè)用地使用權(quán)是否可以自由流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。但協(xié)議拆遷的上述安排只是表明在某些領(lǐng)域內(nèi)，地方政府不再是惟一的土地供給主體，對(duì)某塊土地享有建設(shè)用地使用權(quán)的人，也能成為土地供給主體。當(dāng)然居民建設(shè)用地使用權(quán)是有期限限制的，地方政府可以依據(jù)法律規(guī)定在期限之外再進(jìn)行出讓。

新京報(bào)：集體土地的征收也要區(qū)別開(kāi)了，有國(guó)土資源部人士透露，在即將進(jìn)行的《土地管理法》修改中，一個(gè)主要的思路，就是地方政府逐步退出非公益性的土地利用，商業(yè)開(kāi)發(fā)用地要跟農(nóng)民直接談判。

王軼：這也是為了避免與《物權(quán)法》相抵觸，因?yàn)椤段餀?quán)法》規(guī)定只有為公共利益才可以征收集體所有的土地。這里面涉及幾個(gè)問(wèn)題。第一點(diǎn)，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)讓不讓流轉(zhuǎn)？如果不讓流轉(zhuǎn)，協(xié)議拆遷也不能適用于集體建設(shè)用地。第二點(diǎn)，讓集體土地建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)，一定要完善農(nóng)村社會(huì)保障體制。第三點(diǎn)，我們的市場(chǎng)主體，特別是具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)，一定要在協(xié)議拆遷中堅(jiān)持平等對(duì)待的原則。第四點(diǎn)要提高政府的管理能力和服務(wù)意識(shí)，當(dāng)協(xié)議拆遷成為一個(gè)普通的買賣交易以后，這個(gè)交易涉及很多人的切身利益，政府如何更好地提供服務(wù)、更好地加強(qiáng)監(jiān)管，這個(gè)對(duì)國(guó)土管理部門、房屋管理部門都是新的課題。

如果這四點(diǎn)都解決好，協(xié)議拆遷的推行就比較順利。

新京報(bào)：如果真的把協(xié)議拆遷按照民事行為來(lái)操作，現(xiàn)有的法律法規(guī)能滿足需要嗎，還需要立新法嗎？

王軼：我覺(jué)得從《合同法》、《物權(quán)法》的規(guī)范來(lái)看不需要了，關(guān)鍵是強(qiáng)調(diào)平等協(xié)商，不能不尊重我的意愿把房子拆了，把地拿走了。

新京報(bào)：有人擔(dān)心真的讓政府放開(kāi)這塊，土地財(cái)政會(huì)不會(huì)受到影響？

王軼：應(yīng)該說(shuō)肯定會(huì)受到影響，關(guān)鍵是好的影響還是壞的影響，以前有些地方政府采取的做法是不妥當(dāng)?shù)?，?huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。所以這個(gè)影響如果是積極的，就應(yīng)該肯定。

新京報(bào)：有人提出讓地方政府收取土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)費(fèi)或者流轉(zhuǎn)稅，這樣就能保證政府的財(cái)政收入。

王軼：如果我們?cè)试S把協(xié)議拆遷認(rèn)定為普通的買賣交易，當(dāng)然相應(yīng)的稅收配套的法律制度可以適用于這個(gè)交易領(lǐng)域。當(dāng)然可以征收稅，因?yàn)樵谶@中間有人獲得收益。

爭(zhēng)論最多的是拆遷分類和公共利益

新京報(bào)：你覺(jué)得僅就城市協(xié)議拆遷這塊，什么時(shí)候有可能真正實(shí)施？

王軼：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院王利明教授牽頭做了一個(gè)課題，在課題報(bào)告里面我們提出了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的修改建議。在國(guó)務(wù)院法制辦的一次會(huì)上，我們也了解到建設(shè)部早在《物權(quán)法》起草的過(guò)程中間，就已經(jīng)考慮著手對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改。當(dāng)然，任何一部法律和法規(guī)的起草，對(duì)我們學(xué)者來(lái)講，是一個(gè)法學(xué)研究的對(duì)象。但是對(duì)有權(quán)機(jī)關(guān)以及因?yàn)檫@個(gè)法律法規(guī)受影響的人來(lái)講，它某種意義上是一個(gè)涉及當(dāng)事人利益關(guān)系安排的政治決定。既然是這樣，就要按照政治決定的規(guī)律做判斷。

新京報(bào)：你參與討論條例修改的時(shí)候，大家爭(zhēng)論最多的問(wèn)題是什么？

王軼：就是拆遷要不要分為征收拆遷和協(xié)議拆遷，以及公共利益如何界定的問(wèn)題。觀點(diǎn)回顧

孫憲忠教授觀點(diǎn)

●從本質(zhì)上說(shuō)，拆遷是行政征收的一種，征收是強(qiáng)制性的，是以公共權(quán)力為依托，以公共利益為前提的。但現(xiàn)行《條例》卻將拆遷人和被拆遷人之間法律關(guān)系的性質(zhì)，定性為一種平等民事主體之間的民事法律關(guān)系，于法不合，于理不通。

喬新生教授觀點(diǎn)

●城市房屋拆遷存在兩種情形：為了公共利益的拆遷和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房屋拆遷。從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，屬于民事行為，應(yīng)該堅(jiān)持民事屬性。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的起草人另辟蹊徑，將城市房屋拆遷行為視為民事行為，在立法思路上可謂獨(dú)具匠心。

本報(bào)記者 趙繼成 王石川 北京報(bào)道

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇九

關(guān)于一標(biāo)段征地拆遷的報(bào)告

元謀縣城市開(kāi)發(fā)投資有限公司： 云南镕誠(chéng)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司：

由我云南楚雄錦華建工集團(tuán)有限公司承建的元謀縣“兩館”至能 禹城市道路路基工程一標(biāo)段。從2012年1月份工程開(kāi)工以來(lái)，我標(biāo)段施工范圍內(nèi)受到了征地拆遷以及電力線、自來(lái)水管道的影響，導(dǎo)致我施工方施工緩慢，不能大規(guī)模開(kāi)展施工，嚴(yán)重制約施工進(jìn)度，現(xiàn)將我施工范圍內(nèi)遇到的問(wèn)題報(bào)與你部如下：

1、k0+030處為永武高速公路收費(fèi)管理處自來(lái)水管道及電 纜線橫穿公路；

2、k0+320~k0+780段大溝村房屋拆遷問(wèn)題未解決；

3、k0+900處抽水房電桿1根；

4、k1+080~k1+300路線右側(cè)房屋拆遷以及電桿7根，抽水 高壓線150米；

5、k1+300~k1+340段路線右側(cè)征地問(wèn)題未解決； 為確保本工程能在6月底順利交工驗(yàn)收，望指揮部能給予盡快解決為盼！

云南楚雄錦華建工集團(tuán)有限公司

元謀縣兩館至能禹路基工程一標(biāo)段

2012年4月4日

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇十

征地拆遷

一、閱讀綜合1 群眾反映被野蠻拆遷，鎮(zhèn)政府相關(guān)干部部作為。（反映、拆遷、部門）

2 拆遷，無(wú)論在什么地方，都是影響很大的事情。（拆遷、影響）

3 野蠻拆遷頻繁發(fā)生、形勢(shì)多樣，與一些地方政府不無(wú)關(guān)系（拆遷、頻繁、政府）

4 違法拆遷，不僅侵害了拆遷戶的合法權(quán)益，而且影響了社會(huì)的和諧安定（違法、權(quán)益、社會(huì)）

5 拆遷范圍的被拆遷戶違章私搭亂建（范圍、違法、亂建）

6 拆遷導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定情況頻繁發(fā)生的主要原因（穩(wěn)定、原因）

7 拆遷糾紛矛盾的發(fā)生，主要是程序的不規(guī)范、利益的博弈（矛盾、程序、利益）

8 拆遷模式的探索和創(chuàng)新，有利于避免糾紛矛盾的頻繁發(fā)生（模式、創(chuàng)新、好處）

9 拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公平化、程序化和機(jī)制的透明化，有利于拆遷糾紛和矛盾的減少和化解（標(biāo)準(zhǔn)公平、程序機(jī)制透明化、化解）

10 拆遷糾紛和矛盾的頻繁發(fā)生，與違法野蠻拆遷。腐

敗不無(wú)關(guān)系（拆遷、矛盾、野蠻、腐?。?/p>

二、答題

1、用150字以內(nèi)概況材料反映問(wèn)題

在發(fā)展中，拆遷大量增加。但工作中違法、野蠻拆遷頻繁發(fā)生，嚴(yán)重侵害了群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了諸多的社會(huì)糾紛和矛盾，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。其深層次原因與補(bǔ)償不公平、程序機(jī)制不透明、職能部門不作為，甚至腐敗相關(guān)聯(lián)。拆遷必須保證補(bǔ)償?shù)墓?、程序機(jī)制的透明，才能避免社會(huì)糾紛和矛盾的發(fā)生，保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（拆遷-問(wèn)題-影響-原因-措施）

2、用200字以內(nèi)，提出具體、可行的解決措施，保障拆遷群眾的利益

一、公開(kāi)拆遷的標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法。

二、強(qiáng)化拆遷的主體、管理、監(jiān)督。

3、根據(jù)材料6概況原因

一是政府部門不作為、亂作為。

二是開(kāi)發(fā)企業(yè)拉大旗、牟暴利。

4、用1200字以內(nèi)，寫文章

主題：關(guān)于實(shí)施和諧拆遷促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的思考

開(kāi)篇：自古以來(lái)就有“安居樂(lè)業(yè)”之說(shuō)。但在近年，各地為了發(fā)展而實(shí)施的拆遷中所發(fā)生的強(qiáng)制拆遷、野蠻拆遷，有悖于“安居樂(lè)業(yè)”，嚴(yán)重侵害了群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了諸多的社會(huì)糾紛和矛盾，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧、影響了加快發(fā)展。各地強(qiáng)制拆遷、野蠻拆遷頻發(fā)，最根本的原因是利益的博弈—政府、開(kāi)發(fā)商與民爭(zhēng)利。為此，筆者就減少和避免拆遷過(guò)程中社會(huì)糾紛和矛盾的頻發(fā)，實(shí)施和諧拆遷有以下思考（180字）;

對(duì)策：一是加強(qiáng)拆遷宣傳（240字以內(nèi)）；二是公開(kāi)拆遷標(biāo)準(zhǔn)（240字以內(nèi)）；三是公開(kāi)拆遷程序（240字以內(nèi)）；四是強(qiáng)化拆遷監(jiān)督（240字以內(nèi)）；

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在拆遷過(guò)程中，只要以人為本，實(shí)施和諧拆遷，就一定能夠避免社會(huì)糾紛和矛盾的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。（55字）

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇十一

當(dāng)前征地拆遷存在矛盾分析及對(duì)策建議

一、當(dāng)前征地拆遷引發(fā)矛盾的主要表現(xiàn)

（一）期望值過(guò)高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一補(bǔ)多，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià);有的想通過(guò)征收發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧；有的不僅要求解決住房安置問(wèn)題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問(wèn)題，一

旦被征收人的“希望”落空，就會(huì)尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過(guò)了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對(duì)征收補(bǔ)償安置不滿，致使征收工作無(wú)法順利開(kāi)展。

（二）謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個(gè)別村組平房能加蓋到四層五層，見(jiàn)地就蓋房，致使整個(gè)村莊已“無(wú)路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時(shí)間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對(duì)拆遷房屋進(jìn)行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見(jiàn)不鮮。由于這一問(wèn)題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實(shí)，政府如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除，必然引起居民對(duì)抗甚至群

體事件；另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢(shì)必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。

（三）被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢(shì)群體，一些年齡大、文化低、無(wú)技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費(fèi)維持生計(jì)，實(shí)際生活水平不致于明顯下降。但長(zhǎng)遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題勢(shì)必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，社會(huì)治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

（四）行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來(lái)越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對(duì)如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進(jìn)度。

（五）群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級(jí)上訪，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。還有一些極少數(shù)人為了個(gè)人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動(dòng)群眾盲目參與。

（六）歷史遺留問(wèn)題引發(fā)信訪重復(fù)率高。由于改革的不斷深

入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問(wèn)題多，這些問(wèn) 題牽涉的時(shí)間跨度長(zhǎng)、范圍廣、復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，難以及時(shí)處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過(guò)程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對(duì)抗情緒，不斷重復(fù)上訪。

（七）媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問(wèn)題的嚴(yán)重程度。媒體的過(guò)度聚焦和非理性報(bào)道，將群眾與政府?dāng)硨?duì)起來(lái)，造成和激化了群眾對(duì)政府的對(duì)立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時(shí)也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序的構(gòu)建。

二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析

（一）政府層面造成的原因

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個(gè)地段、同一片被征土地因個(gè)別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。

2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過(guò)于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí)，拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。

3、政策執(zhí)行沒(méi)有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，在征地拆遷方面

有些規(guī)定沒(méi)有完全依照上級(jí)相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，與上面 政策有不符之處，而隨著群眾法制意識(shí)的不斷加強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。

（二）被征地拆遷對(duì)象所造成的原因

1、失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障。那些年齡大、文化低、無(wú)技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟(jì)，“坐吃山空”后，又只好回過(guò)頭來(lái)找政府，在社會(huì)上造成了一個(gè)不穩(wěn)定的群體。

2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動(dòng)對(duì)象，多數(shù)農(nóng)民的生活來(lái)源沒(méi)有著落，而且要失去祖輩留下來(lái)或自己辛苦一生積蓄而換來(lái)的房屋財(cái)產(chǎn)，同時(shí)要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們?cè)兴煌纳鐣?huì)關(guān)系，從而帶來(lái)許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對(duì)象不自覺(jué)地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。

3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對(duì)象依法維權(quán)意識(shí)淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時(shí)，不是通過(guò)法律途徑解決，而錯(cuò)誤的認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個(gè)人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會(huì)負(fù)面影

響的方式向政府施

壓，期望以破壞社會(huì)穩(wěn)定的方式來(lái)引起政府對(duì)自己訴求的重視，具有很大的對(duì)抗性，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，極大危害了社會(huì)安定。

（三）建設(shè)施工單位所造成的原因

少數(shù)建設(shè)施工單位操之過(guò)急，工作方法簡(jiǎn)單, 缺少與村組干部溝通。個(gè)別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進(jìn)行必要的公示、公告和深入細(xì)致的工作，就開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)施工，從而與拆遷對(duì)象形成對(duì)立，出現(xiàn)問(wèn)題又不向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致政府被動(dòng)處理問(wèn)題，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民就會(huì)上訪，就會(huì)維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）歷史遺留問(wèn)題所造成的原因

有一些是既無(wú)合法產(chǎn)權(quán)來(lái)源和土地使用證明，也無(wú)其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認(rèn)定的違章建筑，此類多數(shù)無(wú)證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過(guò)幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問(wèn)題；還有一部分是因?yàn)楣ぷ魅藛T不懂政策，亂發(fā)言、亂表達(dá)、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實(shí)現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問(wèn)題。

三、解決征地拆遷矛盾問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會(huì)與保證社會(huì)穩(wěn)定為原則，對(duì)本地的實(shí)際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索制定切合本地實(shí)際的多元化補(bǔ)償安置辦法，不僅僅解決一次性的補(bǔ)償費(fèi)用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問(wèn)題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。

（二）依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入村組戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補(bǔ)償安置方案。同時(shí)對(duì)征地全過(guò)程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，相互配合，及時(shí)溝通，迅速地處理征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不穩(wěn)定因素。

（三）加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開(kāi)農(nóng)戶動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶

宣傳建設(shè)項(xiàng)目的重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策；二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作 用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)；三是采用多種形式搞好宣傳，重點(diǎn)宣傳征地拆遷補(bǔ)償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對(duì)象對(duì)拆遷的顧慮和疑惑；四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對(duì)象家中廣交朋友，并一戶一戶面對(duì)面耐心細(xì)致，地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問(wèn)題，及時(shí)了解和幫助解決群眾的實(shí)際困難，平衡好國(guó)家和拆遷戶的利益，將補(bǔ)償安置政策按時(shí)落實(shí)到位。

（四）全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對(duì)于征地拆遷信訪工作，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名接訪制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進(jìn)行排查，力爭(zhēng)從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患，排出時(shí)間表，及時(shí)化解矛盾。對(duì)可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對(duì)拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動(dòng)阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅(jiān)決地予以打擊。

（五）建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。建設(shè)施工單位要成立強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，內(nèi)部進(jìn)行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng) 絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對(duì)于重大問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。

（六）妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問(wèn)題。在處理征地拆遷遺留問(wèn)題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇十二

關(guān)于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的報(bào)告

第四總監(jiān)辦：

太佳高速公路第十三合同段由我安通建設(shè)有限公司承建。自2008年12 月20 日進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，至今進(jìn)場(chǎng)人員已有450余人，機(jī)械設(shè)備45臺(tái)。自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，在太佳高速公路管理處、政府及相關(guān)村鎮(zhèn)的大力支持下和幫助下，在項(xiàng)目部上下多方努力下，僅用了一個(gè)多月時(shí)間基本完成了項(xiàng)目部的駐地建設(shè)和部分開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作（部分臨時(shí)土地的征用，材料場(chǎng)地及攪拌站的建設(shè)）?？墒?，直至目前我標(biāo)段仍不能全面展開(kāi)施工。下面將我項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題匯報(bào)如下：

我太佳13標(biāo)位于城莊鎮(zhèn)東柏村與臨泉鎮(zhèn)上西坡村之間，自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，我項(xiàng)目部派出了專人深入各村了解情況、協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜，并配合村鎮(zhèn)、業(yè)主、政府等進(jìn)行實(shí)地勘察，協(xié)調(diào)解決紅線內(nèi)占地相關(guān)事宜。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)及政府的大力支持下，工作上取得了一些突破，但也存在一些問(wèn)題目前急需解決：

一、共性問(wèn)題：紅線內(nèi)征地拆遷工作進(jìn)行緩慢，已不能滿足施工需要；地面附著物（雞舍、豬圈、樹(shù)木、電桿、墳?zāi)梗┬璞M快征遷。

二、具體問(wèn)題：

其一，湫水河特大橋4號(hào)樁基（k162+610）位于一農(nóng)戶養(yǎng)豬棚內(nèi)，無(wú)法進(jìn)行開(kāi)挖及爆破。

其二，湫水河特大橋6號(hào)樁（k162+670）位于一苗圃內(nèi)，無(wú)法進(jìn)行開(kāi)挖。僅此兩處就嚴(yán)重制約到項(xiàng)目總體施工。

其三、東柏村村情極為復(fù)雜，村干部要求為村里修建兩座村莊通往臨村公路的便橋，以方便村民出行，便橋要求設(shè)計(jì)為寬四米，跨度20米左右（兩座便橋構(gòu)造相同），以此作為條件阻礙施工，給工程施工帶來(lái)極大阻力。

東柏村的問(wèn)題牽涉面廣，以往上訪人員屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致了村領(lǐng)導(dǎo)在處理此事上，提出較多的群眾利益，直接或間接的牽連事宜諸多。重要的是延誤了工期，如要按時(shí)完工，而以上問(wèn)題不及時(shí)解決，后期必將加大成本投入進(jìn)行趕工，且重要的是嚴(yán)重影響工期總體進(jìn)度。太佳高速公路是山西省的重點(diǎn)建設(shè)工程，它的修建體現(xiàn)了山西省委省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的決心，也是踐行“十七大”精神的重要舉措。作為太佳高速公路的建設(shè)者，我們太佳13標(biāo)全體人員感到無(wú)比光榮和自豪，盡管在修建的過(guò)程中遇到了很多的阻力和困難，但我們絕對(duì)相信緊緊依靠各級(jí)政府是有能力解決好施工單位、人民群眾的矛盾和困難。望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)我標(biāo)段存在具體困難的協(xié)調(diào)解決力度，我部全體人員翹首期盼，也將給予最大能力的配合支持。

安通建設(shè)有限公司

太佳高速公路呂梁段第13合同段

二oo九年三月二十七日

征地拆遷工作匯報(bào)材料篇十三

關(guān)于長(zhǎng)勝街道2011年征地拆遷工作基本情況的報(bào)告

區(qū)紀(jì)委：

按照市區(qū)兩級(jí)政府的安排部署，2011年我辦共承擔(dān)石嘴山西環(huán)路延伸段、機(jī)械裝備區(qū)四號(hào)路、汝箕溝口防洪工程、緇山飛地工業(yè)園、賀蘭山南路延伸段二期、湖北德龍汽車4s店以及石嘴山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)用地等征地拆遷工作，為了確保征地拆遷工作順利進(jìn)行，街道黨工委成立了征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作小組，每個(gè)小組由街道1名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，另外抽調(diào)3-5名工作人員組成，每組負(fù)責(zé)1-2個(gè)征地拆遷項(xiàng)目。同時(shí)街道黨工委與拆遷公司、評(píng)估公司以及每個(gè)參與征地拆遷的工作人員簽訂了廉潔拆遷責(zé)任書，確保了征地拆遷工作公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行，現(xiàn)將各項(xiàng)征地拆遷工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、石嘴山市西環(huán)路延伸段征地拆遷項(xiàng)目

石嘴山西環(huán)路延伸段建設(shè)項(xiàng)目是2010年市人民政府組織實(shí)施的道路建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)共需征用我辦三個(gè)村、三個(gè)社區(qū)土地512.34畝，拆遷住戶144戶，項(xiàng)目共需征地拆遷資金3723.37萬(wàn)元，2010年至今市、區(qū)兩級(jí)政府撥付我區(qū)征地拆遷資金2309.08萬(wàn)元，已經(jīng)支付1878.45萬(wàn)元，還

剩余資金430.63萬(wàn)元。

二、汝箕溝防洪工程征地拆遷工作項(xiàng)目

汝箕溝溝道及攔洪庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目是2011年市人民政府確定的全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，工程占地位于東至第二農(nóng)場(chǎng)渠、南道姚汝公路、西至世紀(jì)大道、北到星海湖南域南側(cè)堤防，涉及我辦長(zhǎng)勝村、龍泉村部分村民土地及洗煤廠、魚塘及住房等地面附著物。項(xiàng)目共征用土地4518畝，其中：在冊(cè)耕地（含集體耕地）1797畝；集體荒地781畝；魚塘1860畝（含個(gè)人精養(yǎng)魚池及村集體魚池）；企業(yè)農(nóng)場(chǎng)地80畝。拆遷總戶數(shù)25戶，總面積3750平方米，其中洗煤廠19戶，2150平方米，住戶6戶,1600平方米，煤場(chǎng)機(jī)械設(shè)備72臺(tái)（套），煤場(chǎng)存煤36萬(wàn)噸。項(xiàng)目共需征地拆遷資金9691.41萬(wàn)元，市水務(wù)局已經(jīng)撥付768.09萬(wàn)元，共支付給28戶農(nóng)戶征地拆遷補(bǔ)償資金767.2萬(wàn)元，剩余0.89萬(wàn)元。

三、淄山飛地工業(yè)園征地拆遷工作項(xiàng)目：

該項(xiàng)目位于石嘴山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃二號(hào)路以南、世紀(jì)大道以西、110國(guó)道以東范圍（屬長(zhǎng)勝村），涉及土地面積5500畝，涉及拆遷188戶。其中：長(zhǎng)勝村土地4157畝，共有集體耕地3685畝、園地18畝、集體魚塘472畝，溝渠6300米、橋涵26個(gè)；各類樹(shù)木30996棵、枸杞20畝。三廠農(nóng)場(chǎng)土地1343畝（因企業(yè)改制，該地產(chǎn)權(quán)歸石嘴山市童龍公司所有），包括國(guó)有耕地383畝，魚塘400畝，國(guó)有園地10畝，倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地550畝，圍墻3000米。項(xiàng)目共需資金13065.826萬(wàn)元，前期已經(jīng)撥付到位資金1500萬(wàn)元，支付給102戶農(nóng)民征地補(bǔ)償資金1499.67萬(wàn)元，還剩余0.33萬(wàn)元。

四、機(jī)械裝備區(qū)四號(hào)路征地拆遷工作項(xiàng)目

石嘴山規(guī)劃四號(hào)路位于110國(guó)道以東、世紀(jì)大道以西小風(fēng)溝段，按照規(guī)劃共征用西北煤機(jī)二廠國(guó)有劃撥土地90畝，移植或砍伐多年生刺槐300余棵，龍泉村集體土地30畝。項(xiàng)目共需征地拆遷補(bǔ)償資金139.74萬(wàn)元，政府前期已撥付130萬(wàn)元，目前已經(jīng)支付92.87萬(wàn)元，還剩余7.13萬(wàn)元。

五、賀蘭山南路二期征地拆遷項(xiàng)目

賀蘭山南路延伸段工程需征用大石頭煤礦土地76.59畝，用材林747棵，棗樹(shù)400棵，葡萄樹(shù)65棵，海棠樹(shù)5棵，柳樹(shù)苗5畝，圍墻395米，鐵架28根；衛(wèi)東礦農(nóng)場(chǎng)土地32.6畝，用材林,5棵，圍墻105米，共支付征地補(bǔ)償資金26.60萬(wàn)元。

六、石嘴山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目

石嘴山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目征地共涉及10家企業(yè)，1200畝地及地面附著物，目前日晶二期征地拆遷工作已基本結(jié)束，政府前期撥付征地拆遷資金427萬(wàn)元，已經(jīng)支付291.74萬(wàn)元，剩余135.26萬(wàn)元。

七、湖北德龍汽車4s店建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目

項(xiàng)目位于潮湖村，共需征地約130畝，拆遷5戶，目前

正進(jìn)入入戶簽訂協(xié)議階段。

八、奔牛集團(tuán)擴(kuò)建征地拆遷項(xiàng)目

奔牛集團(tuán)擴(kuò)建項(xiàng)目共需征用我辦潮湖村16戶，土地50畝，目前已經(jīng)簽訂協(xié)議12戶，還剩余4戶未達(dá)成協(xié)議。征地資金還沒(méi)有到位

2011年7月13日 中共長(zhǎng)勝街道工作委員會(huì)

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/2818997.html】