信訪評(píng)查案件的處理意見(4篇)

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信訪評(píng)查案件的處理意見篇一

案件質(zhì)量評(píng)查是法院內(nèi)部審判監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作，是對案件流程管理、審執(zhí)程序、實(shí)體處理、法律文書質(zhì)量、檔案裝訂、是否嚴(yán)格執(zhí)法等情況進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收，不僅能夠客觀、公正評(píng)價(jià)法官辦案質(zhì)量，為考核法官業(yè)績提供充實(shí)依據(jù)，還能夠總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范法官審判行為。如何建立和完善一套符合審判工作規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查體系，對案件實(shí)行有效的監(jiān)督，是人民法院不斷探索的課題。

近年來，各地基層法院按照上級(jí)法院的要求積極開展案件質(zhì)量評(píng)查工作，評(píng)查機(jī)制亦日趨完善，并取得了顯著成效。但是，評(píng)查工作中仍存在一些問題和不足，這些不同程度錯(cuò)誤或瑕疵的存在，影響了對案件的正確定性，影響了對案件的公正處理，從而影響了案件的質(zhì)量和其應(yīng)達(dá)到的社會(huì)效果。筆者以此文淺析在案件評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足以及應(yīng)采取的相應(yīng)措施，以期在今后的工作中能夠更加完善這項(xiàng)制度，促進(jìn)案件評(píng)查工作更上一層樓。

一、案件質(zhì)量評(píng)查的基本做法

近年來，各地基層法院主要由資深法官、審監(jiān)庭審判員和紀(jì)檢監(jiān)察人員組成評(píng)查組，針對不同類型案件開展質(zhì)量評(píng)查工作。評(píng)查組按照《案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，采取常態(tài)評(píng)查與重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查與年度評(píng)查相結(jié)合的方式，對案件流程管理、審執(zhí)程序、實(shí)體處理、社會(huì)效果、法律文書質(zhì)量、檔案裝訂等方面開展評(píng)查驗(yàn)收工作。評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查人員分別對每一個(gè)參評(píng)案件評(píng)定等次并指出存在的問題。評(píng)查組將發(fā)現(xiàn)的問題匯總并報(bào)院審判委員會(huì)討論通過后形成情況通報(bào)，再反饋給各審判業(yè)務(wù)部門及主辦法官。

二、案件質(zhì)量評(píng)查中存在的問題和不足

1、對評(píng)查工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。對案件質(zhì)量評(píng)查普遍存在兩個(gè)方面的誤解：一是將案件質(zhì)量評(píng)查工作簡單地定位為糾錯(cuò)，認(rèn)為評(píng)查就是糾錯(cuò)，通過糾錯(cuò)達(dá)到確保質(zhì)量的目的。二是案件質(zhì)量評(píng)查功能定位不準(zhǔn)確。目前基層人民法院主要以生效案件為評(píng)查對象，即實(shí)行事后監(jiān)督，雖然對有重大影響或領(lǐng)導(dǎo)過問的案件提前介入監(jiān)督，但也是極個(gè)別案件，對事前和案件審理過程中的質(zhì)量評(píng)查不夠重視。案件質(zhì)量管理應(yīng)是預(yù)防勝于糾正。

2、案件評(píng)查制度欠缺依據(jù)，設(shè)置部門不統(tǒng)一，影響評(píng)查工作的開展。法院對所審結(jié)且已生效的案件進(jìn)行事后評(píng)查，其目的是提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案人員的工作責(zé)任感。但現(xiàn)行法律框架內(nèi)及法院組織內(nèi)部設(shè)置上沒有設(shè)置案件評(píng)查內(nèi)容和機(jī)構(gòu)，法律上僅規(guī)定通過上訴程序或再審程序?qū)Π讣|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，而通過案件質(zhì)量評(píng)查方式確定案件是否存在差錯(cuò)則無法律上的依據(jù)。另外由于認(rèn)識(shí)不同，各地基層法院雖然都成立了案件質(zhì)量評(píng)查部門，但具體做法不一，有的認(rèn)為它應(yīng)是平行于庭室的一級(jí)機(jī)構(gòu)，下設(shè)于審委會(huì)，這樣才能加強(qiáng)評(píng)查力度;有的認(rèn)為應(yīng)下設(shè)于某個(gè)部門如審監(jiān)庭、研究室、監(jiān)察室等作為二級(jí)機(jī)構(gòu)，這樣更符合基層法院實(shí)際情況。

3、案件質(zhì)量評(píng)查的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，實(shí)踐中很難操作。根據(jù)基層人民法院自身的特點(diǎn)，雖然制訂了一系列的《評(píng)查細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)》，采取了自查自糾、全面評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查、交叉評(píng)查等各種形式對案件進(jìn)行評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果予以通報(bào)，要求業(yè)務(wù)庭及承辦人針對存在的問題限期予以說明、檢討及整改完善。但是，在目前的案件質(zhì)量評(píng)查中，法院沒有形成統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)查結(jié)果并不能全面反映辦案人員的實(shí)際能力和案件質(zhì)量水平，還有可能造成相同的案件由不同的法院評(píng)查，產(chǎn)生不同的結(jié)果。

4、評(píng)查激勵(lì)和保證機(jī)制不健全，未能充分發(fā)揮評(píng)查應(yīng)有的作用。以前是目標(biāo)管理實(shí)行積分制，根據(jù)每個(gè)案件疑難繁簡程度和結(jié)案方式等進(jìn)行評(píng)分。雖然對案件存在的差錯(cuò)程度進(jìn)行了量化、細(xì)化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給承辦人及所在的庭室，客觀地分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決問題的建議，但是改為現(xiàn)行的百分制，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。另外，評(píng)查人員不愿“評(píng)”與被評(píng)查人員不愿“受評(píng)”的心態(tài)仍然存在。案件評(píng)查工作本來是對事不對人，但由于評(píng)查法官與承辦人均在同一法院，被評(píng)查對象不理解，認(rèn)為跟自己過不去、“挑刺”。而年底的年度考核以及競聘上崗等采取的是民主評(píng)議測評(píng)，評(píng)查法官因顧慮將來對自己評(píng)議時(shí)可能產(chǎn)生的不利因素，而有怕得罪人的思想和畏難情緒，在評(píng)查過程中束手束腳，應(yīng)付了事，不能充分調(diào)動(dòng)其積極性和能動(dòng)性，影響了評(píng)查工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5、評(píng)查人員不固定以及評(píng)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)制約了評(píng)查工作的開展。多數(shù)基層法院已經(jīng)成立了專門的案件質(zhì)量評(píng)查組，但是，由于評(píng)查人員不固定，而且個(gè)別臨時(shí)抽調(diào)的評(píng)查人員評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)以及全面處理各類案件的能力不足，造成案件質(zhì)量存在的問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

6、缺乏必要的監(jiān)督和檢查，整改措施落實(shí)不到位。個(gè)別法院對存在問題的整改不重視，往往只是把評(píng)查結(jié)果通報(bào)各業(yè)務(wù)庭或主辦法官，并未對是否認(rèn)真剖析問題、是否自我查找原因以及是否及時(shí)整改等進(jìn)行監(jiān)督，致使評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題反復(fù)出現(xiàn)。

三、完善案件質(zhì)量評(píng)查的對策與建議

針對以上存在的問題，要全面疏理匯總、分析總結(jié)，制定相應(yīng)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，建立長效管理機(jī)制。

1、提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。各基層法院要牢固樹立爭辦“精品案”的意識(shí)，確保所辦案件經(jīng)得起“質(zhì)檢”。首先，評(píng)查人員要履行好職責(zé)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)查工作，杜絕不負(fù)責(zé)任與應(yīng)付了事的工作態(tài)度。其次，作為被評(píng)查的案件主辦法官則要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，克服不服氣、抵觸等思想情緒，自覺接受評(píng)查。

2、建立評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，制定明確、規(guī)范、細(xì)致的涵蓋案件質(zhì)量評(píng)查各個(gè)環(huán)節(jié)的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)查工作有章可循。進(jìn)一步提高案件質(zhì)量評(píng)查工作水平，多角度、多層次、多方位提升案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)效，除了執(zhí)行案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)外，進(jìn)一步明確評(píng)查范圍、規(guī)范評(píng)查程序，由評(píng)查到問責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，形成一套行之有效的評(píng)查問責(zé)工作方法。在評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步向細(xì)化延伸——通過看、聽、議、評(píng)、報(bào)、講等多種形式，把握好評(píng)查的每一個(gè)細(xì)節(jié)，正確處理好以“查”促“評(píng)”的關(guān)系。

3、建立集事前、事中、事后為一體的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。層層把關(guān)，讓評(píng)查貫穿案件質(zhì)量運(yùn)作的全過程。改變過分注重規(guī)范文書的做法，從實(shí)體到程序，從事實(shí)證據(jù)到法律適用，全方位、多角度地對案件的立、審、執(zhí)、查各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查。對先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全、刑事案件被告人變更強(qiáng)制措施等對案件質(zhì)量有重大影響的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管和異體監(jiān)管，進(jìn)行全程跟蹤、專項(xiàng)審查。堅(jiān)持常抓不懈，通過“普查、抽查、專項(xiàng)案件評(píng)查、集中案件評(píng)查”相結(jié)合的方式形成案件評(píng)查長效機(jī)制，定期分析通報(bào)全院各部門案件質(zhì)量運(yùn)行情況，全面提升案件質(zhì)量水平。

4、調(diào)整和充實(shí)評(píng)查力量，確保評(píng)查工作常規(guī)性開展。首先明確評(píng)查主體的地位，不能凌駕于審委會(huì)之上，評(píng)查工作必須向?qū)徫瘯?huì)負(fù)責(zé)和服務(wù)，這樣才能保證審委會(huì)總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)的職能得以實(shí)現(xiàn)。其次主張建立獨(dú)立的質(zhì)量評(píng)查部門。從整合法院審判資源出發(fā)，由審監(jiān)庭作為負(fù)責(zé)評(píng)查工作的日常機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)評(píng)查力量，選派一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的資深法官參與案件質(zhì)量評(píng)查并保持相對穩(wěn)定，以確保審判監(jiān)督管理更具有權(quán)威性。各基層法院審管辦要全面負(fù)責(zé)好案件質(zhì)量評(píng)查、管理、協(xié)調(diào)工作，并指導(dǎo)評(píng)查組開展評(píng)查工作以及履行案件質(zhì)量監(jiān)督管理職能。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，熟練掌握評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。不但評(píng)查人員要熟悉掌握評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，所有被評(píng)查案件主辦法官也應(yīng)知曉。通過舉辦培訓(xùn)班等方式，要求基層法院審判人員全面學(xué)習(xí)案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)以文件形式下發(fā)至各業(yè)務(wù)庭，引起全體審判人員高度重視，杜絕差錯(cuò)發(fā)生。

6、加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，切實(shí)抓好整改措施落實(shí)到位。堅(jiān)決改變以往將案件評(píng)查結(jié)果通報(bào)反饋后不注意監(jiān)督檢查的工作態(tài)度，要進(jìn)一步加大審判監(jiān)督管理力度。一是業(yè)務(wù)庭或者辦案法官要在通報(bào)評(píng)查情況后限期撰寫關(guān)于剖析存在問題原因和提出整改措施的材料交案件評(píng)查組、審管辦(或?qū)彵O(jiān)庭)備案;二是審管辦組織審監(jiān)庭、監(jiān)察室等職能部門對落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;三是若再次出現(xiàn)類似的瑕疵、質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)依照《法律文書差錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》等制度追究相關(guān)人員的責(zé)任;四是對屢有問題，工作明顯不負(fù)責(zé)任，且經(jīng)多次幫助、指導(dǎo)、培訓(xùn)仍不改正的人員，將其調(diào)離審判崗位。

7、建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將評(píng)查工作納入績效考評(píng)。盡快制定出《審判績效考評(píng)辦法》，嚴(yán)格按照制定的《審判績效考評(píng)辦法》加大對案件評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用,通過嚴(yán)格案件質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，不斷完善審判管理各項(xiàng)措施，用制度管理案件，抓管理促案件質(zhì)量的提高。建立案件質(zhì)量通報(bào)制度，使案件評(píng)查結(jié)果公開透明，強(qiáng)化評(píng)查的警示作用。將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果寫入部門和法官執(zhí)法檔案，納入績效考核范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究，真正發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)查對審判質(zhì)量的促進(jìn)作用。提高評(píng)查人員待遇，考慮對評(píng)查法官由院黨組單獨(dú)考核評(píng)定，而不與其他法官共同評(píng)比、考核，從而消除評(píng)查法官在年度民主評(píng)議時(shí)的影響和顧慮。

四、評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用

首先，通過案件評(píng)查，進(jìn)一步增強(qiáng)了法院干警的工作責(zé)任心，改進(jìn)了工作作風(fēng)，干警精神面貌煥然一新。其次，促進(jìn)了法院審判質(zhì)量管理制度的落實(shí)，進(jìn)一步提高了法官的業(yè)務(wù)能力。再次，取得了良好的社會(huì)效果。通過辦理高質(zhì)量案件，提高當(dāng)事人服判率，上訴率降低，提高了法院的權(quán)威和公信力。

在審判工作中，各基層法院要以案件評(píng)查活動(dòng)為契機(jī)，著力解決審判工作中存在的問題，確保把案件評(píng)查過程轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)量和提高審判效率的過程，把推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷引向深入，努力提升司法水平及群眾對法院工作的滿意度，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

信訪評(píng)查案件的處理意見篇二

通遼鐵路運(yùn)輸法院 信訪案件評(píng)查機(jī)制

第一章

總則

第一條

為深入推進(jìn)涉訴信訪工作改革，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范司法行為，提高司法水平，增強(qiáng)法官預(yù)防和化解涉訴信訪能力，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提升司法公信，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都受到公平正義的目標(biāo),特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所成涉訴信訪案件評(píng)查是指當(dāng)事人訴求依照法定程序?qū)徖?、審查終結(jié)，但信訪人仍通過來信、來訪等形式反映問題、表達(dá)意愿，法院決定組織相關(guān)人員，按照相應(yīng)的評(píng)查程序，對其反映的問題和涉及的案件進(jìn)行核實(shí)和審查的行為。

第三條

涉訴信訪案件評(píng)查工作應(yīng)遵循以下基本原則：

1、堅(jiān)持終審人民法院評(píng)查和上一級(jí)人民法院評(píng)查相結(jié)合的原則；

2、堅(jiān)持嚴(yán)格依法評(píng)查的原則；

3、堅(jiān)持實(shí)事求是是客觀公正的原則；

4、堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的原則；

5、堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則。

第二章

受理?xiàng)l件 第四條

涉訴信訪評(píng)查針對以下案件進(jìn)行：

1、長期上訪、可能引發(fā)或已經(jīng)赴省進(jìn)京上訪的案件；

2、重大敏感案件可能引發(fā)群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的案件；

3、當(dāng)事人反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)極端行為的案件；

4、上級(jí)人民法院或有關(guān)單位交辦的案件；

5、其他需要評(píng)查的涉訴信訪案件。

第五條

我院自行組織開展由我院審結(jié)案件的信訪評(píng)查工作。經(jīng)審判委員會(huì)討論，認(rèn)為存在案情疑難重大、對評(píng)查結(jié)論有較大分歧、當(dāng)事人堅(jiān)持要求上一級(jí)人民法院評(píng)查、可能引發(fā)群體性事件、可能造成負(fù)面影響，需要上一級(jí)人民法院再行評(píng)查的案件，可以提請上一級(jí)人民法院評(píng)查。

第六條

案件評(píng)查所涉的原審卷宗由立案信訪部門調(diào)齊后移交評(píng)查部門進(jìn)行評(píng)查。

第三章

組織機(jī)構(gòu)

第七條

每件涉訴信訪案件的評(píng)查工作由審判委員確定的評(píng)查人員所在庭室組成合議庭進(jìn)行。

第八條

涉訴信訪案件評(píng)查組織對本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)，向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)工作。

第四章

評(píng)查程序 第九條

信訪案件評(píng)查，評(píng)查人必須進(jìn)行閱卷，從案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、證據(jù)采信、實(shí)體處理、審判程序、法律文書及信訪事項(xiàng)處理等方面進(jìn)行審查，并做好閱卷筆錄。

根據(jù)閱卷情況，評(píng)查人認(rèn)為有必要的，可以建議合議庭就存在疑問的案件事實(shí)、證據(jù)、程序、訴求處理等相關(guān)情況或其他重點(diǎn)問題，走訪、約談、訪問案件當(dāng)事人、信訪人、案件原承辦人、知情人等，就相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)二人以上進(jìn)行，并制作相應(yīng)筆錄。

第十條

評(píng)查人應(yīng)當(dāng)寫出評(píng)查報(bào)告、評(píng)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、案件概況，含當(dāng)事人基本情況、簡要案情、訴訟經(jīng)過、爭議的主要問題等；

2、信訪情況，含信訪人基本情況、反映的主要問題、具體訴求、信訪經(jīng)過、處理情況等；

3、評(píng)查分析，圍繞信訪訴求及理由，結(jié)合案件事實(shí)，針對案件實(shí)體問題、程序問題、案件涉及的重大和有爭議的問題、信訪人反映的主要問題，進(jìn)行實(shí)事求是的深入分析，形成明確意見；

4、評(píng)查結(jié)論，在評(píng)查分析的基礎(chǔ)上，形成明確結(jié)論。包括案件審理的程序是否合法、認(rèn)定事實(shí)是否清楚、法律適用是否正確、判決是否適當(dāng)；原審有無過錯(cuò)或瑕疵，過錯(cuò)或瑕疵的嚴(yán)重程度，過錯(cuò)或瑕疵對案件處理和信訪產(chǎn)生是否有影響；信訪人反映的問題是否存在、信訪訴求是否合法、合理；對該信訪案件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等等。并歸納總結(jié)原判是否完全正確、是否需要再審、信訪人是否需要救濟(jì)；

5、化解涉訴信訪案件的具體措施。

第十一條

合議庭進(jìn)行討論。合議庭按照合議制對涉訴信訪案件進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議要形成書面記錄，先由承辦人提交書面評(píng)查報(bào)告，提出評(píng)查意見后，由合議庭圍繞案件事實(shí)、證據(jù)與定性、信訪訴求等問題進(jìn)行評(píng)議，形成合議庭評(píng)查意見。評(píng)查意見應(yīng)當(dāng)明確一下方面：案件事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否明確充分、辦案程序與實(shí)體處理是否合法、原審程序是否存在過錯(cuò)或瑕疵、信訪訴求是否合理、對信訪訴求的處理是否適當(dāng)、到位。合議庭內(nèi)部意見不一致的，按照少數(shù)服從多數(shù)人的原則形成評(píng)查意見。

第十二條

合議庭形成意見后，報(bào)相關(guān)評(píng)查組織討論，形成結(jié)論。

第十三條

經(jīng)相關(guān)評(píng)查組織討論認(rèn)為應(yīng)提交審判委員會(huì)討論的，由評(píng)查人制作向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)的匯報(bào)提綱，將信訪案件報(bào)審判委員會(huì)討論。

第十四條

評(píng)查結(jié)束后，由評(píng)查組織出具案件評(píng)查結(jié)論，由評(píng)查組織向信訪人告知評(píng)查結(jié)論。

第十五條

評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)在案件轉(zhuǎn)交之日起三個(gè)月內(nèi)完成。如遇緊急情況的，應(yīng)根據(jù)需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。有客觀原因不能再三個(gè)月內(nèi)完成的，應(yīng)提出延長申請由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五章

評(píng)查結(jié)果分類及評(píng)查結(jié)論的實(shí)施 第十六條

評(píng)查結(jié)果確實(shí)為一類案件、二類案件、三類案件。一類案件是指審判程序合法；證據(jù)采信恰當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)清楚；案件定性準(zhǔn)確，適用法律正確；裁判結(jié)論正確；文書制作規(guī)范的案件。二類案件是指在審判程序、事實(shí)認(rèn)定、法律文書制作等方面存在瑕疵，但裁判結(jié)論正確的案件、三類案件是指案件的審判存在違反法律、司法解釋規(guī)定情形的，實(shí)體判決明顯有錯(cuò)誤的案件。

第十七條

確定為一類案件的，應(yīng)做好釋法析理、判后答疑和矛盾化解工作。

第十八條

確定為二類案件的，在決定維持原判的基礎(chǔ)上，對瑕疵部分進(jìn)行補(bǔ)正、補(bǔ)救，同時(shí)做好矛盾化解工作。

第十九條

確定為三類案件的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)救，補(bǔ)救措施合理但信訪人不接受的，裁定再審。

第二十條

雖確定為以來案件即原判正確，但信訪當(dāng)事人生活確有困難，符合救助條件的，由我院信訪部門按照司法救助相關(guān)規(guī)定進(jìn)行救治，并妥善化解矛盾。

第二十二條

對案件評(píng)查為瑕疵案件并造成當(dāng)事人申訴信訪的，對審判瑕疵責(zé)任人依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條

對評(píng)查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。

第六章

附則

第二十四條

本規(guī)定自2017年1月1日起實(shí)施。

信訪評(píng)查案件的處理意見篇三

2011年案件評(píng)查整改工作報(bào)告

某地政法委：

根據(jù)某地政法委和自治區(qū)高院要求，某地中院于2011年10月11日下發(fā)了《某地法院案件評(píng)查整改階段實(shí)施方案》，要求本院各部門、本市各基層法院作好案件整改工作，糾正案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)提高案件質(zhì)量。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)法治理念教育，提高細(xì)節(jié)意識(shí)

結(jié)合開展社會(huì)主義法制理念再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng)，使兩級(jí)法院干警牢固樹立公平、公正、高質(zhì)、高效的理念，充分認(rèn)識(shí)要做到公平、公正、高質(zhì)、高效地辦好案件，必須認(rèn)認(rèn)真真，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好審判工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定案件的質(zhì)量，影響司法形象，體現(xiàn)法官修養(yǎng)，只有不斷增加細(xì)節(jié)意識(shí)，認(rèn)真檢查審判和執(zhí)行工作中的不足，扎實(shí)做好每個(gè)細(xì)節(jié)，環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，才能不斷提升審判工作的整體水平。

二、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

深入落實(shí)“管理機(jī)制創(chuàng)新年”各項(xiàng)舉措，對案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，探索和完善法院系統(tǒng)案件質(zhì)量監(jiān)督制度的長效機(jī)制，創(chuàng)新審判管理機(jī)制，建立起審判管理、文書簽發(fā)、審委會(huì)議事規(guī)則、案件質(zhì)量效率評(píng)估體系、案件評(píng)查、案件分析和通報(bào)等制度，使案件審理有章可循，有制度可依，進(jìn)一步明確了審委會(huì)、院長、庭長、審判員、書記員的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

三、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

結(jié)合“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)審判人員的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，一步改進(jìn)司法作風(fēng)，提高化解社會(huì)矛盾糾紛能力，提升審判質(zhì)量和司法公信力。對50件涉訴信訪案件逐件進(jìn)行了剖析，得出的結(jié)論是絕大部分案件處理沒有錯(cuò)誤，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。導(dǎo)致當(dāng)事人申訴信訪的主要原因，一是審判人員在辦案過程中釋法明理工作欠缺，當(dāng)事人對法律理解錯(cuò)誤；二是生效判決書得不到執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益最終難以實(shí)現(xiàn)；三是當(dāng)事人的訴求與法律規(guī)定相差甚遠(yuǎn)；四是個(gè)別申訴信訪人員懷有個(gè)人非法目的。針對案件的具體情況，我院采取了不同的應(yīng)對措施。實(shí)行“包案單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、包案主辦人”負(fù)責(zé)制，對申訴信訪人員開展下訪回訪工作，進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)申訴信訪人按正常的法律途徑表達(dá)訴求，運(yùn)用多種社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，通過社會(huì)救濟(jì)，司法救濟(jì)等形式解決一部分申訴信訪人員的實(shí)際困難，等等。通過走群眾路線，絕大部分申訴信訪人員與法院簽訂了息訴罷訪協(xié)議，涉訴信訪問題已基本化解。

四、著力提高干警素質(zhì)，不斷增強(qiáng)司法能力

一是要加強(qiáng)法官和書記員的日常培訓(xùn)管理。緊密結(jié)合崗位實(shí)際，采取靈活多樣的方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，不斷提高干警素質(zhì)。引導(dǎo)法官不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提高司法能力和辦案水平，以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，對法官隊(duì)伍提出的更高要求。二是組織開展各類法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法官職業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)庭審技能和裁判文書制作技能的崗位練兵。審判工作再忙，也要抽出一部分時(shí)間來學(xué)習(xí)法律和司法解釋，以提升審判人員的專業(yè)素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和效率。特別是對工作崗位變動(dòng)的法官、新任法官及新錄用的公務(wù)員，除了在實(shí)際工作中鍛煉成長外，應(yīng)組織進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)書記員的培訓(xùn)和管理。書記員應(yīng)本著認(rèn)真工作的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行審判流程管理體系，包括案卷當(dāng)事人地址確認(rèn)書、送達(dá)回證、庭審筆錄、卷宗封底要按要求填寫完整。其次書記員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉各種訴訟程序要求，明確各類筆錄記錄要求以及哪些法律文書應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)等問題，確保案件程序無誤。

五、加強(qiáng)司法公開工作，自覺接受監(jiān)督

增強(qiáng)法院工作的公開性和透明度, 提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。以陽光司法工作開展為契機(jī)，在立案窗口、庭審活動(dòng)、申請執(zhí)行、評(píng)估拍賣、審判管理等重要環(huán)節(jié)上依法公開，落實(shí)裁判文書上網(wǎng)制度，自覺接受全社會(huì)的監(jiān)督。審判監(jiān)督是法院促進(jìn)審判質(zhì)量提高的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,是切實(shí)糾正錯(cuò)案,服判息訟的重要途徑。同時(shí)要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督。

通過案件評(píng)查，發(fā)現(xiàn)了一些在平時(shí)辦案中存在的的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。針對評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，不定期檢查落實(shí)情況，檢查整改效果。只要及時(shí)整改，加

強(qiáng)學(xué)習(xí)，避免同類問題再次發(fā)生，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步建章立制，完善原有規(guī)章制度，真正建立起審判、管理、監(jiān)督一體化的工作機(jī)制，加大法官、書記員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，提升工作水平，提高審判質(zhì)量和效率，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。

六、推進(jìn)審判管理信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

一些法院沒有充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性，雖然安裝了審判管理新系統(tǒng)并且完成了培訓(xùn)工作，卻還沒有投入使用；部分干警也因認(rèn)為使用新系統(tǒng)增加工作量，而存在抵觸情緒，嚴(yán)重影響了審判管理新系統(tǒng)作用的發(fā)揮。當(dāng)前最為關(guān)鍵和最為迫切的任務(wù)就是在推進(jìn)審判管理新系統(tǒng)的應(yīng)用上下功夫，實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化、案件評(píng)查網(wǎng)絡(luò)化、績效數(shù)據(jù)生成自動(dòng)化。為此，本院審管辦與司法行政管理科已聯(lián)合下發(fā)《某地中級(jí)人民法院關(guān)于正式啟用審判流程管理系統(tǒng)（銳新審判系統(tǒng)）的緊急通知》（某中法?2011?164號(hào)）要求各基層法院的審判管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作，將其作為開展審判管理工作的基礎(chǔ)性、首要性工作認(rèn)真抓好。要組織開展好系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，督促案件信息的及時(shí)錄入，經(jīng)常開展檢查工作，促進(jìn)系統(tǒng)的正確使用，對不按規(guī)定使用系統(tǒng)的單位和人員給予通報(bào)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的，將取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

七、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)司法，不斷創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制

自2009年以來，已與檢察院建立民行抗訴案件的聯(lián)調(diào)機(jī)制，并確立檢察長列席審委會(huì)的制度。2010年起，與市人力資源與社會(huì)保障局進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，就勞動(dòng)爭議案件審理的程序運(yùn)作、法律適用，協(xié)作調(diào)解等問題進(jìn)行交流，在勞動(dòng)爭議案件調(diào)解上取得長足進(jìn)步。實(shí)踐證明，通過與行政管理職能部門、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，主動(dòng)延伸審判職能，能有效整合社會(huì)管理資源，形成化解社會(huì)矛盾合力，把大量糾紛解決在訴訟之前，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

八、問題案件的整改

（一）案件實(shí)體處理方面。

（2003）某民終字第1227號(hào)，造成信訪的原因是判決書說理不強(qiáng)，社會(huì)效果也不好，該案的剖析報(bào)告分析不夠細(xì)，剖析報(bào)告分析原因沒有從信訪的角度回答。從當(dāng)事人看，主要是賠償不到位，讓司機(jī)賠償，也讓車主賠，賠償還是沒有到位，但沒有讓飛龍公司賠，可能是該地以前的做法不同。為何不讓飛龍公司承擔(dān)，判決書沒有回答。該案經(jīng)本院立案二庭進(jìn)行了再審審查，并報(bào)院長提交本院審委會(huì)討論，審委會(huì)認(rèn)為本案能賠償?shù)淖畲髷?shù)額為2.9萬元，目前已執(zhí)行完畢，不宜再審；但如果彭本蓮發(fā)生后續(xù)賠償費(fèi)用，承擔(dān)主體發(fā)生變化，不能執(zhí)行時(shí)，本院將重新考慮再審。

（2007）某刑終字第111號(hào)案件，高院評(píng)查組認(rèn)為，該案判決認(rèn)定三人共同犯罪卻不分主從犯，只適用有關(guān)共同犯罪的條文，沒有適用關(guān)于主犯的條文。該案已交由具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)庭，由主辦人作出整改意見，并提交該業(yè)務(wù)庭進(jìn)行討論，深化認(rèn)識(shí)，避免以后出現(xiàn)類似問題。

（2009）刑立終字第4號(hào)案件，自訴人認(rèn)為被告人盜伐

其林木而向法院起訴，屬于公訴案件，法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，但裁定駁回起訴。該案交立案一庭討論，該庭認(rèn)為該案法律適用上有不同見解。

（二）審判程序方面。一是開庭審理方面的問題。（1992）刑上裁字第77號(hào)未開庭也未問話就逕行判決，社會(huì)效果不好。（2008）某刑終字第134號(hào)案件，上訴人主張無罪，二審也不開庭審理，當(dāng)事人不服，社會(huì)效果不好。此次評(píng)查，高院復(fù)查組就未開庭審理的問題把我院自查的6件優(yōu)秀案件降為良好，目的也是為了引起對此問題的重視。因此，要充分保障當(dāng)事人對二審程序的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高二審開庭率，促進(jìn)法院司法公開工作的開展。

二是（2009）某刑終字第129號(hào)案件，審理期限長達(dá)1年6個(gè)月，超過審限，但延長審限的審批材料反映只有7個(gè)月。該案由主辦人補(bǔ)充案件交審委會(huì)討論及請示高院的相關(guān)材料。

（三）未提交審委會(huì)討論的問題。（2010）某民再字第17號(hào)，高院指令再審的案件，合議庭意見不一致，應(yīng)該提交審委會(huì)討論而沒有提交。該問題的存在原因是制度不完善，結(jié)合今年“管理機(jī)制創(chuàng)新年”活動(dòng)，經(jīng)征求本院各部門、本市各基層法院意見，并報(bào)院長提交審委會(huì)討論通過的《審判委員會(huì)工作規(guī)則》已實(shí)施，今后將依照制度辦事，有效防止該提交審委會(huì)而不提交的問題。

（四）評(píng)查認(rèn)定的不合格案件

此次評(píng)查，經(jīng)評(píng)查委員會(huì)討論，認(rèn)定不合格案件為：（2010）民初字第454號(hào)民事案件。該案一審認(rèn)為主體不合格，判決駁回了原告的訴訟請求。中院評(píng)查組認(rèn)為這個(gè)案件的事實(shí)也沒有

查清楚，主體沒有錯(cuò)，應(yīng)該是遺漏訴訟主體，應(yīng)駁回起訴。根據(jù)區(qū)高院案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)第六條：錯(cuò)列訴訟主體的，定為不合格案件。某縣法院已對該案進(jìn)行了重點(diǎn)整改，具體做法如下：

（一）先由主辦人對案件出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因進(jìn)行了深刻反思，寫出了書面認(rèn)識(shí)材料，認(rèn)為該案處理錯(cuò)誤的原因是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)；

（二）由所在業(yè)務(wù)庭對錯(cuò)案進(jìn)行討論，分析其原因，并且對案件的合議及文書的簽發(fā)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，每個(gè)合議庭成員表示今后都對案件深入了解，不走過場。對案件事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定及法律適用等方面進(jìn)行評(píng)議，以確保案件處理正確和質(zhì)量；

（三）該院審管辦將(2010)民初字第454號(hào)案件向該院審委會(huì)提出書面意見，認(rèn)為本案應(yīng)提起再審，以確保案件的正確處理。該院審委會(huì)經(jīng)討論后認(rèn)為，本案判決已生效，且當(dāng)事人未提起上訴，評(píng)查后主辦庭及主辦人積極做好本案當(dāng)事人的工作，已案結(jié)事了，當(dāng)事人并未因本案涉訴信訪。因此，暫定不宜再審，必要時(shí)再啟動(dòng)再審程序；

（四）經(jīng)該院黨組研究決定，對該案的主辦人及合議庭成員按照本院2007年《關(guān)于錯(cuò)案責(zé)任經(jīng)濟(jì)處罰的暫行規(guī)定》處罰，并取消本年度的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（五）針對這次評(píng)查后本院出現(xiàn)的問題，該院決定重新制定法律文書簽發(fā)制度，決定由各主管副院長負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)庭的判決書簽發(fā)，以確保案件質(zhì)量。

信訪評(píng)查案件的處理意見篇四

信訪案件評(píng)查報(bào)告

篇1：涉法信訪案件評(píng)查之問題分析

涉法信訪案件評(píng)查之問題分析---發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們：下午好！

感謝院領(lǐng)導(dǎo)對我的信任，讓我有幸參加了市委政法委組織的涉法涉訴信訪案件的評(píng)查工作，使我有機(jī)會(huì)向其他縣市的同行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),交流心得?，F(xiàn)在我將評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題和自己的感想向大家做一匯報(bào)，并希望對我們今后的工作有所幫助。

一、首先向大家介紹一下我們的評(píng)查情況。評(píng)查工作開始前，市政法委常務(wù)副書記馮利敏做了重要講

話，要求我們一定要認(rèn)真評(píng)查，對評(píng)查出的錯(cuò)案，一定要落實(shí)責(zé)任倒排制度，追究辦案人的責(zé)任。各評(píng)查小組不得向外泄露評(píng)查的案件及評(píng)查情況，不得和其他小組交流案件。具體的評(píng)查工作是這樣的，首先分成十三個(gè)小組，每組三個(gè)人，由公檢法部門的人員和律師組成，指定其中一人為組長，組長負(fù)責(zé)本小組的工作。每天上午八點(diǎn)半到會(huì)務(wù)組領(lǐng)取卷宗，十一點(diǎn)半將卷宗交回；下午兩點(diǎn)半再到會(huì)務(wù)組領(lǐng)取卷宗，五點(diǎn)半再將卷宗交回。評(píng)查主要是閱卷，也可以約見當(dāng)事人、調(diào)度辦案單位，然后每個(gè)人提出個(gè)人意見，進(jìn)行討論，最后形成評(píng)查報(bào) 告，每個(gè)人必須在評(píng)查報(bào)告上簽名。若形不成結(jié)論性意見，將案件提交評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

二、法院的卷宗問題少，公安機(jī)關(guān)的卷宗問題多。我所在的評(píng)查小組共評(píng)查了法院兩個(gè)案件，這兩個(gè)案件無論事實(shí)認(rèn)定還是法律適用基本上不存在問題。而評(píng)查的公安機(jī)關(guān)的三個(gè)案件，存在的問題多，我想提出來讓大家注意：〈一〉依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)可以定案而沒有定案。卷宗中有被害人陳述、證人證言、有受輕傷的法醫(yī)鑒定，被害人是一個(gè)七十六歲的老太太，又不存在二次傷害和自傷的可能，只是因?yàn)橄右扇司懿怀姓J(rèn)，就沒有追究行為人的責(zé)任，造成受害人的兒子多次上訪要求公安機(jī)關(guān)處理?！炊缔k案環(huán)節(jié)缺少審批手續(xù)。治安管理處罰法第八十二條規(guī)定需要傳喚違法行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。在卷宗中根本看不到審批手續(xù)?！慈翟儐柋缓θ?、證人違反治安管理處罰法的規(guī)定，在其所在單位、住所和公安機(jī)關(guān)這三個(gè)地點(diǎn)以外的地方進(jìn)行，對違法行為人的詢問方式違反規(guī)定，卷宗中多處存在誘供的情況?！此摹诞?dāng)事人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)書面告知的沒有書面告知?！次濉荡嬖诔谵k案的問題。《治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三

十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。一個(gè)治安案件在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的情況下，承辦案件的派出所兩年后才對違法行為人作出罰款50元的決定。

三、

從案卷中反映出來的問題，我認(rèn)為在院領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格要求下，通過廣大同志們的努力，類似的情況絕不會(huì)在我院出現(xiàn)。如果每件案件都做到了認(rèn)真研究案情，準(zhǔn)確適用法律，使當(dāng)事人的合法權(quán)益都得到了及時(shí)有效的保護(hù)，我想我們法院一定能夠?qū)崿F(xiàn)別人出錯(cuò)的地方我們 沒有出現(xiàn)錯(cuò)誤，別人做得好的地方我們做的更好。

同志們，我是進(jìn)入法院工作的一名新兵，水平不高，經(jīng)驗(yàn)不足，以上發(fā)言，如有不妥之處，敬請批評(píng)指正，謝謝大家！

篇2：關(guān)于信訪案件辦結(jié)情況的自查報(bào)告

關(guān)于信訪案件辦結(jié)情況的自查報(bào)告

市信訪局：

根據(jù)市信訪維穩(wěn)辦《關(guān)于認(rèn)真開展全市信訪案件辦結(jié)情況自查活動(dòng)工作的通知》的要求，我中心立即組織專人負(fù)責(zé)，對2011年1月以來由市信訪局書面交辦及網(wǎng)上交辦的信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、信訪案件辦結(jié)情況

今年，我中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的指導(dǎo)幫助下，按照省、市關(guān)于信訪工作的要求，緊緊圍繞自身工作，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，從提高依法處理信訪工作能力入手，以落實(shí)信訪工作責(zé)任制為基礎(chǔ)，以抓源頭、常預(yù)防為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，依法、及時(shí)、合理地處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和群體性突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，扎實(shí)做好信訪綜治維穩(wěn)工作，為我市的社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1至7月份，我中心共受理市信訪局交辦的信訪案件14宗，其中書面交辦9宗，網(wǎng)上交辦5宗。目前，網(wǎng)上交辦的案件主要涉及盛世豪園面積差異問題，我們采取集中處理的方式，全部出現(xiàn)面積差異問題的業(yè)主都得到了合理的賠償，已全部辦結(jié)。書面交辦的到期辦結(jié)5宗（包括3宗明珠廣場回

遷、1宗房屋安全鑒定、1宗房屋面積差異），未到期4宗（包括2宗國泰時(shí)裝城賠償問題、1宗回遷房產(chǎn)權(quán)證問題、1宗要求安排廉租住房），到期的案件辦結(jié)率100%。對上述案件，我中心都做到件件有登記，案案有責(zé)任人，確保每個(gè)案件落到實(shí)處。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。一是加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重新制訂和完善了我中心信訪工作制度，明確信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接訪制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪工作答復(fù)制度、信訪維穩(wěn)工作排查預(yù)案、信訪值班制度、重點(diǎn)信訪對象跟蹤包案化解負(fù)責(zé)制，并將信訪工作制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪日安排表張貼在宣傳公布欄。同時(shí)，我中心建立健全了信訪工作責(zé)任機(jī)制，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，辦公室配備2位人員負(fù)責(zé)處理日常信訪工作，層層落實(shí)，做到責(zé)任到人。堅(jiān)持每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子信訪工作專題例會(huì)，堅(jiān)持每月做好信訪突出問題和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，每月月底將信訪工作報(bào)送市信訪局。二是做好群眾來信來訪接待工作。通過日常接訪，認(rèn)真細(xì)致做好信訪接待和疏導(dǎo)解釋工作，對于重點(diǎn)矛盾糾紛及重點(diǎn)信訪戶，做到每月排查一次，并通過個(gè)案研究力爭妥善解決，逐一化解息訪。對于確實(shí)需要相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)的，請示市領(lǐng)導(dǎo)，由市信訪局牽頭，通過召開信訪矛盾糾紛排查會(huì)議，尋求解決方法，共同做好化解工作，盡量對群眾合理訴求及時(shí)給予解決。

（二）增強(qiáng)意識(shí)，以理服人。結(jié)合房管工作實(shí)際，我中-23篇3：案件評(píng)查報(bào)告

2011年案件評(píng)查

總結(jié)

根據(jù)某地政法委和高院的部署，某地中院制定《2011年某地法院案件評(píng)查工作方案》）作為指導(dǎo)文件，對本院50件信訪案件、100件2010年度生效案件進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)查。在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，成立案件評(píng)查委員會(huì)，通過努力，圓滿完成了評(píng)查任務(wù)?，F(xiàn)將具體評(píng)查情況匯報(bào)如下：

一、黨組重視，各部門緊密配合，確保案件評(píng)查順利開展。

一是為確保2011年“百萬案件評(píng)查”、“萬件案件評(píng)查”和“專項(xiàng)案件評(píng)查”工作順利完成，我院制定了2011年開展案件評(píng)查活動(dòng)的工作方案和專門的自查工作方案、復(fù)查工作方案、整改階段方案，成立以分管院領(lǐng)導(dǎo)為主任的案件評(píng)查委員會(huì)，下設(shè)評(píng)查辦公室和自查小組、復(fù)查小組。二是在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，審管辦、研究室、審監(jiān)庭、其他各相關(guān)部門積極配合，多次開會(huì)研究具體實(shí)施步驟、方法，群策群力，相互之間配合融洽，各參與部門領(lǐng)導(dǎo)出充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。三是多次開會(huì)研究、部署有關(guān)工作。5月23日專門開會(huì)，副院長代表黨組進(jìn)行了動(dòng)員講話，對案件評(píng)查作出要求，專委作具體工作部署，各評(píng)委集中研究學(xué)習(xí)了高院有關(guān)文件精神。6月8日召開自查結(jié)果通報(bào)會(huì)，邀請了政法委、人大、政協(xié)、高等院校、基層社區(qū)等各界人士參加。6月13日上午召開案件復(fù)查工作動(dòng)員大會(huì)，當(dāng)天下午各復(fù)查小組分赴基

層法院展開為期10天的案件復(fù)查工作。6月27日召開復(fù)查工作總結(jié)會(huì)議，及時(shí)匯總復(fù)查情況，對評(píng)查中存在問題的案件進(jìn)行討論，并部署迎接高院復(fù)查相關(guān)準(zhǔn)備工作。7月14日召開高院復(fù)查情況反饋會(huì)，由高院復(fù)查組對評(píng)查情況作介紹，提出評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，并由各業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、討論、提高，以促使案件評(píng)查落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。二、結(jié)合上級(jí)要求，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化操作，確保真正查出問題。

（一）加大信訪案件的剖析力度。我院本次“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)的50件案件為信訪案件，其中三件為區(qū)高院指定必須評(píng)查案件，另47件從區(qū)高院提供的80件信訪案件清單中，根據(jù)是否調(diào)卷、去年是否已評(píng)查等情況篩選出來，確保信訪案件優(yōu)先評(píng)查。為解決涉訴信訪案件存在的深層次問題，本次評(píng)查嚴(yán)格按照自治區(qū)高院要求，對信訪案件進(jìn)行逐漸剖析，從信訪訴求、信訪人生活情況、執(zhí)法情況、信訪原因、對涉法涉訴信訪工作的反思、已采取或應(yīng)采取的措施和建議等方面進(jìn)行全面深刻剖析，把查找問題與分析原因相結(jié)合，使案件評(píng)查與息訴息訪緊密銜接，推動(dòng)人民法院“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”開展。

（二）“萬件案件”抽選案件不含糊?！叭f件案件”評(píng)查的50件案件從2010年度生效的刑事、民商事、行政等案件按比例，從被發(fā)改案件或其他具有典型性、指導(dǎo)性的案件中抽選出來，保證抽選案件隨機(jī)抽選，擴(kuò)大選取案件的范圍，不怕查出問題，使評(píng)查的案件具有代表性，能反映整體審理水平。基層

法院按照文件要求也各自抽選100件案件參加評(píng)查。

（三）按照要求，規(guī)范評(píng)查流程。從事實(shí)認(rèn)定、審判程序、法律適用、實(shí)體處理、社會(huì)效果等方面，對100件案件進(jìn)行全面評(píng)查。自查采取了查閱案件材料、走訪當(dāng)事人或相關(guān)單位、召開座談會(huì)征求人大代表、政協(xié)委員、基層群眾意見等方式。每個(gè)案件都有3名評(píng)委進(jìn)行評(píng)查,并且每名評(píng)委對評(píng)查案件寫出書面手寫的評(píng)查意見,經(jīng)3名評(píng)委協(xié)商后形成最終書面評(píng)查意見。對“百萬案件評(píng)查”的50件案件開展評(píng)查剖析工作，按照調(diào)閱案卷、調(diào)查核實(shí)、集體評(píng)議、出具結(jié)論、形成報(bào)告五個(gè)程序進(jìn)行，每個(gè)案件都形成了獨(dú)立的剖析報(bào)告。不屬于信訪案件的50件案件都形成了詳細(xì)的個(gè)案評(píng)查報(bào)告。所有案件均做到“一案一卷”，以牛皮紙作卷宗皮，按照目錄初訂成卷。

（四）緊密結(jié)合評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格仔細(xì)評(píng)查，確保真正查出問題。在案件評(píng)查上，各評(píng)查小組突出“嚴(yán)”和“細(xì)”字，以查出問題為目標(biāo)，嚴(yán)格把守質(zhì)量關(guān)，按照新修訂的《高院關(guān)于案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，逐項(xiàng)對照，對每一個(gè)案件的實(shí)體和程序方面評(píng)查、打分。先由評(píng)查組各成員獨(dú)立閱卷,認(rèn)真查閱卷宗材料，仔細(xì)審閱裁判文書,重點(diǎn)案件走訪當(dāng)事人，對所查案件的程序、實(shí)體以及檔案裝訂、社會(huì)效果等方面作綜合評(píng)定, 填寫《案件自查表》和《案件評(píng)查表》，然后進(jìn)行分析歸納和總結(jié)，綜合評(píng)定案件的類別。在案件評(píng)查中遇到的問題，評(píng)查小組集體討論，著重討論一類和的評(píng)定，然后進(jìn)行分析歸納和總結(jié)，最后由評(píng)查小組集體討論,形成評(píng)查小組的評(píng)查意見。重大復(fù)雜案件、合格案件的評(píng)定，須經(jīng)案件評(píng)查委員會(huì)討論決

定。此次評(píng)查對本院150起案件及基層法院1700起案件既全面評(píng)查，又突出重點(diǎn)，使案件評(píng)查工作既能發(fā)現(xiàn)問題案件，解決問題，又能突出優(yōu)秀案件，激勵(lì)先進(jìn)。

（五）推進(jìn)司法公開，建立長效機(jī)制。充分利用案件評(píng)查的良好機(jī)會(huì)，主動(dòng)接受監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開工作，樹立陽光司法形象，并形成長效機(jī)制。繼去年之后，本院樹立長效機(jī)制，在案件評(píng)查中邀請人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家群眾代表參與具體案件評(píng)查，聽取意見，并反饋案件評(píng)查結(jié)果，得到社會(huì)各界好評(píng)。

三、案件評(píng)查總的質(zhì)量情況

我院共評(píng)查案件150件, 其中屬于“百萬案件評(píng)查”的訴信訪積案50件（其中民事案件9件、刑事案件10件；行政案件31件），2010年度生效案件中隨機(jī)抽選50件（其中民事案件33件、刑事案件12件；行政案件5件）；專項(xiàng)案件評(píng)查案件50件。評(píng)出優(yōu)秀案件118起，占全部評(píng)查案件的78.7%，良好案件31起，占全部評(píng)查案件的20.6%，優(yōu)良率達(dá)99.3%；合格案件1起，占全部評(píng)查案件的0.7%。無不合格案件。十七個(gè)基層法院總共評(píng)查各類案件1700件，其中優(yōu)秀案件1520件，優(yōu)秀率89.4%；良好案件154件，占9.3%；合格案件23件，占1.2%；不合格案件2件，占0.1%。

各基層法院案件評(píng)查情況一覽表

四、所評(píng)查案件值得肯定的方面

（一）總體來看，審判質(zhì)量較好,無違法違紀(jì)情況

一是絕大部分案件社會(huì)效果較好。50起2010年度生效案

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