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違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇一
監(jiān)察部 人力資源和社會保障部 財政部等
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國審計署
令第31號
《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》已經(jīng)2013年5月3日監(jiān)察部第2次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部、財政部、審計署審議通過?，F(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。
監(jiān)察部部長： 黃樹賢
人力資源社會保障部部長：尹蔚民
財政部部長：樓繼偉
審計署審計長：劉家義
2013年6月13日
第一條 為維護(hù)收入分配秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱津貼補(bǔ)貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎金、實(shí)物、有價證券等。第三條 有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員。
法律、行政法規(guī)對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的；
（二）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的；
（四）在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；
（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；
（六）違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的；
（七）超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；
（八）以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
（九）違反規(guī)定使用工會會費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
（十）借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實(shí)物的；
（十一）違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；
（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。
第五條 將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。
第六條 以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第七條 違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。
第八條 使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。
第九條 利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第十條 以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式合伙私分的，依照前款規(guī)定從重處分。
第十一條 在執(zhí)行津貼補(bǔ)貼政策中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第十二條 不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第十三條 對違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回。
第十四條 經(jīng)費(fèi)來源由財政補(bǔ)助的事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定所列行為的，參照本規(guī)定第四條至第十二條規(guī)定的違紀(jì)情節(jié)，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。
第十五條 處分的程序和不服處分的申訴，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十六條 有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。
中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知
中紀(jì)發(fā)[2006]17號
關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知
一、實(shí)施時間和范圍
規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的范圍為：黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。
規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的實(shí)施時間為：從2007年1月1日起。
二、實(shí)施辦法
（一）統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
全區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員單位實(shí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。
（二）規(guī)范津貼補(bǔ)貼的資金來源和發(fā)放辦法
1、收支脫鉤。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”，實(shí)現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經(jīng)營性收入），要堅決按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，將國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入納入財政預(yù)算。各單位工會經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用。
2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來源。
3、專戶發(fā)放。津貼補(bǔ)貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規(guī)定，設(shè)立津貼補(bǔ)貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補(bǔ)貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補(bǔ)貼。津貼補(bǔ)貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。
三、
工作要求規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，政策性強(qiáng)，敏感度高。各部門、各單位要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，堅決貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，確保規(guī)范工作平穩(wěn)推進(jìn)。
在國家規(guī)范獎勵性補(bǔ)貼意見下發(fā)之前，各部門、各單位制定的獎勵性補(bǔ)貼一律取消。
規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼后，各部門、各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項目；一律不準(zhǔn)自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍；一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎金和福利；一律不準(zhǔn)發(fā)放有價證券和實(shí)物。
四、監(jiān)督檢查
從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以外，其他現(xiàn)金、實(shí)物等各種形式的津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。
區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個人，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇二
桃花嶺飯店股份有限公司
企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼獎金福利問題專項整治活動
工
作
方
案
根據(jù)《市國資委關(guān)于開展出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼獎金福利問題專項整治活動的通知》精神，為切實(shí)抓好專項整治工作，進(jìn)一步規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬管理，特制定工作方案如下：
一、成立整治工作專班 組
長：陳少斌
總經(jīng)理
副組長：姜
萍
黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席 成員：
謝忠明
辦公室主任 劉麗濤
財務(wù)部經(jīng)理
戈豫林
黨辦副主任、紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 艾文青
審計監(jiān)察員
二、整治時間及范圍：
2014年元月1日以來，在市國資委核定年薪標(biāo)準(zhǔn)和范圍之外以各種名義發(fā)放給公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和其它福利性貨幣收入及物質(zhì)性獎勵項目。
三、整治內(nèi)容
1、超出市國資委核定的薪酬范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬的；
2、違反規(guī)定自行新設(shè)項目發(fā)放獎金、加班補(bǔ)貼、施工補(bǔ)貼、年休假補(bǔ)貼、節(jié)假日津補(bǔ)貼和發(fā)放降溫費(fèi)等福利性貨幣收入等；
3、未按規(guī)定報市國資委批準(zhǔn)在下屬子公司兼職取酬的；
4、違反規(guī)定為企業(yè)負(fù)責(zé)人購買的商業(yè)性保險；
5、未按規(guī)定履行審核程序自行為企業(yè)負(fù)責(zé)人建立或超標(biāo)準(zhǔn)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險以及超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；
6、年度風(fēng)險抵押金未及時向?qū)舸鎯Φ模?/p>
7、其他不符合發(fā)放的貨幣性收入和有價證券。
四、重點(diǎn)整治對象 公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
五、工作方法及步驟
1、自查自糾
紀(jì)檢監(jiān)察室通過逐項查賬的形式查找并發(fā)現(xiàn)問題，并報整治工作專班。
2、問題反饋及情況核實(shí)
工作專班反饋檢查問題，并了解核實(shí)具體情況。
3、明確糾正問題
工作專班明確應(yīng)立即糾正的內(nèi)容，并報公司黨委審議。
4、情況匯報
工作專班將自查自糾情況于9月15日之前上報市國資委。
5、接受督查
迎接市國資委對公司專項整治活動工作開展情況和活動效果的督查。
6、整改落實(shí) 根據(jù)整治活動中發(fā)現(xiàn)的問題，公司制定整改計劃，整改計劃包括整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人、整改期限等，力爭從制度和規(guī)程上予以規(guī)范。
六、工作要求
1、全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門應(yīng)高度重視此次專項整治活動，把活動與“三嚴(yán)三實(shí)”專項教育活動相結(jié)合，客觀真實(shí)反映問題，嚴(yán)禁弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。
2、整治工作專班成員要把握時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，不折不扣地落實(shí)好各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)；要以突出問題為導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫徹于專項整治活動的始終，力爭使活動取得實(shí)效。
3、公司各級管理人員要認(rèn)真汲取本次整治活動的經(jīng)驗教訓(xùn)，并以活動為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范公司經(jīng)營管理工作。
二0一五年九月二日
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇三
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項整治自查報告
（一）
按照縣紀(jì)委等七部門《關(guān)于印發(fā)的通知》(靖組發(fā)〔2016〕4號)文件精神。我局高度重視，認(rèn)真開展了對我局財政供養(yǎng)人員工資津貼補(bǔ)貼發(fā)放自查工作，現(xiàn)就自查結(jié)果匯報如下：
一、我局共有財政供養(yǎng)人員54人，退休10人，在崗44人;
二、我單位暫無因職務(wù)調(diào)整、單位變動而出現(xiàn)人員工資津貼補(bǔ)貼等在我單位發(fā)放領(lǐng)取現(xiàn)象;
三、我單位暫無因死亡仍在本單位領(lǐng)取工資津貼補(bǔ)貼等社會保障金現(xiàn)象;
四、我單位人員無受黨紀(jì)處分及行政、刑事處罰人員;
五、我單位已退休人員全部按照退休后的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休金;
六、我單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，對請病、事假人員，及時向相關(guān)部門申請辦理手續(xù);
七、根據(jù)縣委、縣政府《轉(zhuǎn)發(fā)縣人社局等部門關(guān)于開展全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作實(shí)施意見的通知》(靖辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神，我單位認(rèn)真核查，未發(fā)現(xiàn)單位財政供養(yǎng)人員“吃空餉”現(xiàn)象。
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項整治自查報告
（二）
根據(jù)市紀(jì)委(宜紀(jì)綜【2016】53號)文件要求，我鎮(zhèn)黨委高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，在5月11日的全鎮(zhèn)職工大會上進(jìn)行學(xué)習(xí)，并認(rèn)真開展津補(bǔ)貼發(fā)放情況自查工作。通過認(rèn)真仔細(xì)的自查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼情況，現(xiàn)將情況報告如下：
一、高度重視，周密安排
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此次違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查自糾工作高度重視，成立了以黨委書記xxx同志為組長，副書記xxx同志為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的清理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體工作方案，還指定專人具體辦理并負(fù)責(zé)反饋。明確了責(zé)任要求，確保工作落到實(shí)處。
二、依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)認(rèn)真對照規(guī)范工作總體要求，于2016年5月11日至12日對規(guī)范津貼補(bǔ)貼情況進(jìn)行全面自查。在自檢自查工作中，沒有違反規(guī)范津補(bǔ)貼各項規(guī)定，嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行情況如下
1、自今年以來我鎮(zhèn)從未出現(xiàn)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和福利性項目，包括過節(jié)費(fèi)、年終獎金、水電補(bǔ)貼、電話補(bǔ)貼、加班費(fèi)、值班費(fèi)等。
2、我單位不存在私設(shè) “小金庫”、非稅收入現(xiàn)象;無利用“小金庫”和非稅收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼情況。
三、提高認(rèn)識，確保長效
我鎮(zhèn)在規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施工作上，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)中
央、省、市、縣規(guī)范津補(bǔ)貼的各項政策，杜絕了利用公用經(jīng)費(fèi)、“小金庫”資金、非稅收入資金和項目資金發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利等現(xiàn)象，取消了以各種名目濫發(fā)獎勵性補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼和節(jié)日補(bǔ)貼。
通過此次規(guī)范津補(bǔ)貼自檢自查工作，我鎮(zhèn)進(jìn)一步深刻領(lǐng)會了上級文件的精神和要求。我們將和上級思想行動相一致，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，鞏固現(xiàn)有規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果，確保津貼補(bǔ)貼規(guī)范長效有序進(jìn)行。
清理違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼自查報告
（三）
按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)審計局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展規(guī)范機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況自查工作的通知》(青紀(jì)發(fā)〔2016〕26號)文件要求，我委結(jié)合自身實(shí)際，對規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行了全面清理自查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)
我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次自查工作，專門召開了全委開展規(guī)范機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況自查的工作會議，成立了機(jī)關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼實(shí)施情況自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由主任任組長，副主任任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的工作機(jī)構(gòu)，并由行政管理部具體負(fù)責(zé)自查工作，制訂工作方案，明確自查工作的指導(dǎo)思想、責(zé)任和要求，并做好信息反饋，確保了自查工作的落實(shí)。
二、認(rèn)真自查，不走過場
按照文件的要求，對我委2015年全年規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行全面自查。從自查情況看，我委自從實(shí)施規(guī)范津貼補(bǔ)貼以來，沒有違反規(guī)范津貼補(bǔ)貼各項規(guī)定，做到了規(guī)范有序，合規(guī)合法。具體執(zhí)行情況如下：
(一)按規(guī)定要求設(shè)置津貼補(bǔ)貼項目和標(biāo)準(zhǔn)。
自2014年11月我委成立以后，我委嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置津貼補(bǔ)貼項目，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。經(jīng)自查，不存在自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項目，提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況。
(二)按規(guī)定形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
以銀行卡(折)的形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼，不發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳職工應(yīng)繳的個人所得稅、住房公積金、醫(yī)療保險費(fèi)。不存在自行出臺并發(fā)放值班費(fèi)、加班費(fèi)，自行設(shè)立獎勵項目向職工普遍發(fā)放資金，使用工會會費(fèi)、福利費(fèi)向職工個人普遍發(fā)放津貼補(bǔ)貼、有價證券、實(shí)物及其他福利等情況。
(三)按規(guī)定方法核算津貼補(bǔ)貼。
嚴(yán)格按照省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定設(shè)立津貼補(bǔ)貼會計項目，對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行會計核算，未在其他科目核算發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
(四)不存在違規(guī)設(shè)立“小金庫”的行為
三、強(qiáng)化認(rèn)識，務(wù)求實(shí)效
我委以此次自查自糾為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的總體要求，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工資改革方案和實(shí)施辦法，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果，防止出現(xiàn)“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現(xiàn)象，完善各項規(guī)章制度，逐步形成我委規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作長效機(jī)制，確保將規(guī)范工作的取得成效。
清理違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼自查報告
（四）
按照中共大方縣紀(jì)委文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》文件要求，我局根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真開展了違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼自查工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
為確保此次自查工作取得實(shí)效，我局對規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作高度重視，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，切實(shí)統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，明確責(zé)任要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財經(jīng)辦認(rèn)真按文件要求進(jìn)行核實(shí)清理，確保工作落到實(shí)處。
根據(jù)文件精神，我單位嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)過自查，我單位除了按中央明確規(guī)定正常發(fā)放的津貼補(bǔ)貼外，沒有自行新設(shè)津貼、補(bǔ)貼、獎金項目;沒有自行提高其他津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);沒有擴(kuò)大津貼補(bǔ)貼發(fā)放范圍;沒有自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎金和福利;從未發(fā)放過有價證券和實(shí)物，在執(zhí)行津貼補(bǔ)貼政策中沒有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在職人員和退休人員的津貼補(bǔ)貼通過縣財政撥款所得，按規(guī)定程序?qū)嵭泄べY以銀行卡方式發(fā)放到干部個人。今后工作中我們將繼續(xù)鞏固現(xiàn)有規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果，確保津貼補(bǔ)貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補(bǔ)貼工作機(jī)制同黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合起來，保證財務(wù)支出公開，接受單位黨員干部和群眾的監(jiān)督。
我局以此次自查自糾為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市、縣關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的總體要求，把思想和行動統(tǒng)一起來，嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果，防止出現(xiàn)“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現(xiàn)象，完善各項規(guī)章制度，逐步形成我局規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作長效機(jī)制，確保將規(guī)范工作的取得成效。
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇四
**市2019年違規(guī)發(fā)放崗位津補(bǔ)貼和福利自查報告
按照市紀(jì)局、市局組織部、市財政局、市人社局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于集中開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放崗位津補(bǔ)貼和福利專項整治的實(shí)施方案》文件要求，我局結(jié)合實(shí)際，對規(guī)范津補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行了全面清理自查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次自査工作,專門召開了全局開展規(guī)范發(fā)放崗位津補(bǔ)貼和福利實(shí)施情況自查的工作會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案內(nèi)容，明確自查工作的指導(dǎo)思想、責(zé)任和要求,并做好信息反饋,確保了自查工作的落實(shí)
二、認(rèn)真自查,不走過場
按照文件的要求,對我局2018年以來崗位津補(bǔ)貼、福利實(shí)施情況進(jìn)行全面自查。從自査情況看,我局自從實(shí)施規(guī)范津貼補(bǔ)貼以來,沒有違反規(guī)范津貼補(bǔ)貼各項規(guī)定,做到了規(guī)范有序,合規(guī)合法。具體執(zhí)行情況如下：
（一）按規(guī)定要求設(shè)置津補(bǔ)貼項目和標(biāo)準(zhǔn)
自2018年以來,我局嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置津補(bǔ)貼項目,嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。經(jīng)自查,不存在自行新設(shè)津補(bǔ)貼項目,提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（二）按規(guī)定形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼
以銀行卡(折)的形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼,不發(fā)放現(xiàn)金,并依法代扣代繳職工應(yīng)繳的個人所得稅、住房公積金、醫(yī)療保險費(fèi)。不存在自行出臺并發(fā)放值班費(fèi)、加班費(fèi),自行設(shè)立獎勵項目向職工普遍發(fā)放資金,使用工會會費(fèi)、福利費(fèi)向職工個人普遍發(fā)放津貼補(bǔ)貼、有價證券、實(shí)物及其他福利等情況
（三）按規(guī)定方法核算津貼補(bǔ)貼
嚴(yán)格按照省、市相關(guān)規(guī)定設(shè)立津貼補(bǔ)貼會計項目,對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行會計核算,未在其他科目核算發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
(四)不存在違規(guī)設(shè)立“小金庫”的行為
三、強(qiáng)化認(rèn)識,務(wù)求實(shí)效
我局以此次自查自糾為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的總體要求,把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工資改革方案和實(shí)施辦法,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果,防止出現(xiàn)“先清后亂”甚至“邊清邊亂”的現(xiàn)象,完善各項規(guī)章制度,逐步形成我局規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作長效機(jī)制,確保將規(guī)范工作的取得成效。
**市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
2019年11月18日
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇五
按照文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，認(rèn)真開展“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為自查，現(xiàn)將自查清理情況報告如下：
一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保自查清理工作的順利開展，我鄉(xiāng)成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由辦公室和財政所負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識
我鄉(xiāng)召開了專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告》和四川省財政廳四川省審計廳關(guān)于印發(fā)《四川省深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作方案》的通知，要求全體機(jī)關(guān)干部從思想上正確認(rèn)識開展此項活動的重大意義，明確清理檢查“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措，是教育和保護(hù)干部的需要。要認(rèn)真自查自糾，做到不走過場、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
三、認(rèn)真開展自查，實(shí)施長效監(jiān)督
按照縣上下發(fā)的文件要求，圍繞重點(diǎn)，對各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
1、我鄉(xiāng)財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入縣會計核算中心帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨(dú)帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。
2、嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有設(shè)帳外帳和“小金庫”的行為。
3、按照財政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。
4、津補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)格按照縣級文件要求，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為。雖然我鄉(xiāng)目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過自查清理，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了財經(jīng)法制教育，強(qiáng)化了財務(wù)管理，確保了資金的合理使用。
今后，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步完善相關(guān)財務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，建立長效監(jiān)督機(jī)制，提高財務(wù)透明度，力爭做到清理工作不留死角，財務(wù)管理工作水平有更大提高，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為出現(xiàn)。
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇六
西平鄉(xiāng)中心小學(xué)
關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查工作情況匯報
按照縣教育體育局的統(tǒng)一部署，我單位高度重視，結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)真開展津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況自查工作，在自查工作中，沒有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼情況，現(xiàn)將情況報告如下：
一、津貼補(bǔ)貼項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況
我校列入規(guī)范津貼補(bǔ)貼人員對象為在職在編人員。自我縣實(shí)施規(guī)范津貼補(bǔ)貼以來，我校在職在編人員的津貼補(bǔ)貼，按照全縣統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)列入工資發(fā)放，沒有自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。沒有自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項目，提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大津貼補(bǔ)貼的實(shí)施范圍。沒有自行發(fā)放其他福利補(bǔ)貼。
獎勵性績效工資已納入績效工資管理，并按照管理及時兌現(xiàn)。
二、提高認(rèn)識，確保長效
通過此次規(guī)范津貼補(bǔ)貼自檢自查工作，在今后的工作中我們將進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保津貼補(bǔ)貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補(bǔ)貼工作機(jī)制同單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和校務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合起來，保證財務(wù)支出公開上墻，接受單位職工和社會各界的監(jiān)督，確保各項工作有條不紊進(jìn)行。
西平鄉(xiāng)中心小學(xué)
2014年5月13日
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇七
太和縣新興小學(xué)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼
專項整治工作的實(shí)施方案
太和縣新興小學(xué) 2018年9月
為深入領(lǐng)會、貫徹落實(shí)《中共太和縣委辦公室、太和縣人民政府辦公室印發(fā)的通知》（辦[2018]80號）和太和縣教育局印發(fā)《關(guān)于開展我校違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項整治工作的實(shí)施方案》的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范新興小學(xué)收入分配秩序，按照中心校安排，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配秩序的要求，結(jié)合開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照摸排、清理、規(guī)范三管齊下，規(guī)范性、獎勵性與改革性三類津補(bǔ)貼同步治理的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的整改要求，進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)收入分配秩序，加快建立規(guī)范有序、公平合理、陽光透明的津補(bǔ)貼管理制度，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
依據(jù)中共中央紀(jì)委《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用
(一)治理違規(guī)發(fā)放規(guī)范津貼補(bǔ)貼問題。超出批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)或核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放規(guī)范津補(bǔ)貼(績效工資)，在批復(fù)項目之外自行設(shè)置項目發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼，以及違規(guī)挪用專項資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題。
(二)治理違規(guī)發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼問題。在國家和省規(guī)定的項目之外，未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立各種獎勵性補(bǔ)貼項目、自行提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、自行擴(kuò)大發(fā)放范圍等問題。
（三）治理違規(guī)發(fā)放改革性補(bǔ)貼問題。在國家和省規(guī)定的項目之外，未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立各種改革性補(bǔ)貼項目、自行提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、自行擴(kuò)大發(fā)放范圍，以及超標(biāo)準(zhǔn)確定公積金繳存基數(shù)或比例等問題。
(四)治理違規(guī)發(fā)放其他補(bǔ)貼問題。超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放年終一次性獎金、未休年休假補(bǔ)貼，事業(yè)單位在核定的績效工資總量外另行發(fā)放獎金或補(bǔ)貼，違反規(guī)定使用工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題。
三、方法步驟
全面治理工作即日起啟動，至9月11日前完成全部整改任務(wù)。
(一)動員部署階段(9月6日前)。認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局文件，制定實(shí)施方案，召開專題會議，9月6日進(jìn)行動員部署。認(rèn)真按照要求，以落實(shí)整改任務(wù)、解決實(shí)際問題為目標(biāo)，圍繞專項整治工作重點(diǎn)，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治工作方案，明確整改任務(wù)、整改時限、工作要求，建立排查整改、督促檢查、定期通報等制度，保證專項整治工作有序推進(jìn)。
(二)排查整改階段(9月6日至7日)。嚴(yán)格對照治理內(nèi)容和政策規(guī)定，全面開展排查，范圍包括但不限于以下幾個方面(不含基本工資、規(guī)范津補(bǔ)貼、績效工資): 1.按照《關(guān)于規(guī)范太和縣機(jī)關(guān)公務(wù)員一次性工作獎勵有關(guān)問題的通知》規(guī)定發(fā)放的獎金;2.發(fā)放的值班費(fèi)、加班費(fèi)、考勤費(fèi)、誤餐費(fèi)、取暖費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、宣傳報道費(fèi)和違規(guī)發(fā)放的各種獎項等工作性補(bǔ)貼;3.發(fā)放的獨(dú)生子女一次性補(bǔ)助;4.參照已明令取消的項目繼續(xù)發(fā)放的津補(bǔ)貼;5.以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等其他形式發(fā)放的津補(bǔ)貼;6.巡視、巡察和審計中已發(fā)現(xiàn)并要求整改的問題;7.以其他名義發(fā)放的津補(bǔ)貼。排查過程中，要如實(shí)填報《教育系統(tǒng)發(fā)放津補(bǔ)貼統(tǒng)計表》《教育系統(tǒng)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查自糾情況表》，簽訂《教育系統(tǒng)整治規(guī)范津補(bǔ)貼情況承諾書》。對發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人員，采取有效措施，限期整改到位。(三)督查檢查階段(9月8日至9日)。在自查自糾的基礎(chǔ)上，迎接局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中心校對進(jìn)行專項整改落實(shí)情況的督導(dǎo)和抽查。
(四)建章立制階段(9 月10日至11日)。在清理整治的同時，嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神以及國家與省關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放的政策規(guī)定，進(jìn)一步完善并落實(shí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼管理與發(fā)放辦法，健全完善相關(guān)制度，保障干部職工合理合法收入，著力構(gòu)建從源頭上防治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題的長效機(jī)制，扎緊“不想亂發(fā)、不能亂發(fā)、不敢亂發(fā)”的制度籬笆。
四、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：陳京 負(fù)責(zé)專項整治日常工作 成員：戚曉煒 分管負(fù)責(zé)人 李文杰 劉琳 負(fù)責(zé)監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，層層壓責(zé)任。建立報告制度，具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，要把整改責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單管理制度。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。這次專項治理工作重在整改與規(guī)范，要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，靜心組織實(shí)施，確保專項整治工作不走過場、真正取得實(shí)效。同時，要認(rèn)真做好干部職工的思想政治和政策解釋工作，妥善處理好各個方面的利益關(guān)系，切實(shí)做好穩(wěn)定工作。
（三）健全長效機(jī)制。學(xué)校要主動接受上級相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)對津補(bǔ)貼發(fā)放情況實(shí)施年度監(jiān)督檢查。確保各項政策制度有效執(zhí)行、全面落實(shí)。
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇八
關(guān)于開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼發(fā)放問題
自查報告
市人社局：
根據(jù)《關(guān)于在全市開展違規(guī)發(fā)放工資津補(bǔ)貼問題清理檢查工作的通知》（黃人社函[2018]194號）文件精神，我校于近期認(rèn)真開展了規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況自查工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密。
市藝術(shù)高中領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次自查工作，及時召開會議，參會干部學(xué)習(xí)了文件精神，對工資津貼補(bǔ)貼的范圍、違規(guī)情形、紀(jì)律責(zé)任及處分幅度等內(nèi)容有了全面的了解和認(rèn)識。為確保清查工作不走過場，我校成立了規(guī)范津貼補(bǔ)貼清查工作專班，具體負(fù)責(zé)清查自糾整改工作。
二、嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范到位。
我校在規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行了國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項目設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行了國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范圍違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼自查報告違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼自查報告。
1.基本工資執(zhí)行情況：在職在編在崗人員基本工資是根據(jù)國家統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，按照編制身份、職務(wù)(崗位)、級別檔次(薪級)相對的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無違規(guī)發(fā)放情況。
2.規(guī)范津貼補(bǔ)貼執(zhí)行情況：在職在編在崗人員規(guī)范性津貼補(bǔ)貼人行是嚴(yán)格按照國家調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)納減后的額度執(zhí)行；不存在不按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)納減的情況。
3.改革性補(bǔ)貼執(zhí)行情況：我校改革性補(bǔ)貼是按照我市統(tǒng)-政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；發(fā)放過程中嚴(yán)格按照編制身份、職務(wù)(崗位)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)，無違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象。
4.事業(yè)單位績效工資執(zhí)行情況：我校績效工資發(fā)放總額沒有超過人社部門核定的總量；不存在績效工資總量外違規(guī)發(fā)放其他津貼補(bǔ)貼。
5.獎勵性補(bǔ)貼執(zhí)行情況：我校一直沒有發(fā)放過獎勵性補(bǔ)貼的情況。
6.特殊崗位津補(bǔ)貼執(zhí)行情況：無此類人員范圍及相關(guān)發(fā)放情況
我校在規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作上，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)人社局等相關(guān)部門的各項政策規(guī)定，通過此次違規(guī)發(fā)放工資津貼補(bǔ)貼自檢自查工作，我校進(jìn)一步深刻領(lǐng)會了嚴(yán)肅紀(jì)律確保事業(yè)單位工資制度文件精神和要求。并在今后的工作中不斷嚴(yán)肅紀(jì)律，鞏固現(xiàn)有規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果，確保津貼補(bǔ)貼規(guī)范長效有序，并將單位津貼補(bǔ)貼工作機(jī)制同單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和校務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合起來，保證財務(wù)支出公開上墻，接受校教職工和社會各界的監(jiān)督。為規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作創(chuàng)造條件，確保規(guī)范工作繼續(xù)順利向前。
以上自查情況屬實(shí)，特此報告
黃石市藝術(shù)高中
2018年7月24日
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇九
關(guān)于單位津補(bǔ)貼發(fā)放、食堂公款消費(fèi)、違規(guī)取酬自查報告
根據(jù)《xxxxx委員會貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作方案》的有關(guān)安排，我辦通過對貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作情況進(jìn)行自查，尤其是針對單位津貼發(fā)放、食堂公款消費(fèi)、違規(guī)取酬自查違規(guī)問題情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、在津補(bǔ)貼或福利發(fā)放方面，無違規(guī)情況。
對照津補(bǔ)貼或福利發(fā)放內(nèi)容，我辦無違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼及績效獎勵，沒有無依據(jù)發(fā)放獎金、補(bǔ)助、過節(jié)費(fèi)等津補(bǔ)貼，沒有發(fā)放過加班費(fèi)，沒有以各種名義普遍發(fā)放的各種獎金，也無其他違規(guī)情況。
二、在單位食堂公款消費(fèi)方面，無違規(guī)情況。
對照單位食堂公款消費(fèi)方面，我辦從沒有無接待、無領(lǐng)導(dǎo)審批的接待消費(fèi)，沒有以單位食堂為載體違規(guī)發(fā)放福利，沒有將其他費(fèi)用在機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂開支，更沒有挪用過財政資金對單位內(nèi)部食堂進(jìn)行補(bǔ)貼，也無其他違規(guī)情況。
三、在違規(guī)取酬方面，無相關(guān)情況。
對照違規(guī)取酬的內(nèi)容，我辦無人員領(lǐng)取兼職報酬，無違規(guī)發(fā)放評審費(fèi)，無其他違規(guī)情況。
綜上，我辦在單位津貼發(fā)放、違規(guī)取酬、食堂公款消費(fèi)等方面無違規(guī)問題。
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查報告篇十
關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題定性及處理
從2015年開始，中央紀(jì)委在違反中央八項規(guī)定精神問題報表類型中增加了“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”項目，雖然看似一個小小的變化，但卻在很大程度上反映了“四風(fēng)”突出問題及查處重點(diǎn)的變化。與違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等問題相比，這類問題政策性強(qiáng)，敏感度高，加之近10多年來津貼補(bǔ)貼政策的變化較大，此類問題違紀(jì)行為法紀(jì)關(guān)系復(fù)雜，涉及違紀(jì)主體多樣等因素，對于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的認(rèn)定與處理不易把握。下面，我就“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題定性及處理”與大家一起進(jìn)行學(xué)習(xí)探討。
一、規(guī)范津補(bǔ)貼或福利發(fā)放的情況及現(xiàn)狀
（一）規(guī)范津補(bǔ)貼或福利情況。津貼補(bǔ)貼問題是在特定歷史條件下形成的。我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定工資標(biāo)準(zhǔn)相對較低，且在全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，但考慮到地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平差異較大，國家允許各地根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力狀況調(diào)整津貼補(bǔ)貼。但由于有關(guān)規(guī)定不夠明確，某些環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，地方和單位在國家統(tǒng)一工資政策外普遍自行設(shè)定津貼補(bǔ)貼，名目繁多，資金來源不規(guī)范，地區(qū)之間相互攀比，一些地方的津補(bǔ)貼甚至超過了正常工作收入，不僅違反了國家財經(jīng)紀(jì)律，導(dǎo)致收入分配不公，而且一定程度上影響了黨和政府在人民群眾中的形象。
1.從2005年6月開始，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳布署開展清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，要求公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的單位實(shí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按各省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，不準(zhǔn)在國家統(tǒng)一工資政策之外自行設(shè)立津貼、補(bǔ)貼、獎金項目，不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)費(fèi)開支范圍和提高現(xiàn)有津貼、補(bǔ)貼、獎金和福利，不準(zhǔn)以現(xiàn)金、有價證券和實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼。 2.為以嚴(yán)明紀(jì)律、懲治和預(yù)防違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的發(fā)生，2012年2月4日，中央紀(jì)委印發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀(jì)發(fā)〔2012〕4號)。２０１３年２月下發(fā)的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》，都對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為做出禁止性和處分性規(guī)定。
3.2013年８月１日，監(jiān)察部、人社部、財政部和審計署出臺《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，把黨內(nèi)規(guī)定轉(zhuǎn)化為政府規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)了約束力，對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為敲響了警鐘，與《解釋》共同構(gòu)成了比較完備的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究體系。
（二）津補(bǔ)貼或福利發(fā)放現(xiàn)狀。發(fā)放津貼補(bǔ)貼涉及廣大公務(wù)員的切身利益。經(jīng)過幾年的努力，逐步統(tǒng)一了同級政府不同部門之間的津貼補(bǔ)貼項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放辦法，初步緩解了地區(qū)之間、部門之間收入差距過大的矛盾，建立了規(guī)范化的津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，有效遏制了津貼補(bǔ)貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象，取得了重要階段性成果。
然而，違反規(guī)定觸碰“紅線”者仍屢見不鮮。如：２０１３年６月，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作２０１２年度審計報告時說，對５３戶中央骨干企業(yè)的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、購買商業(yè)保險等達(dá)到５.５７億元。另外，根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站4月19日公布的情況看：2016年1－3月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題8788起，處理12236人，給予黨政紀(jì)處分9361人。其中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題2174起，處理3224人，給予黨政紀(jì)處分2632人，該類問題已經(jīng)連續(xù)5個月位居榜首；根據(jù)省紀(jì)委網(wǎng)站4月20日公布的情況看：2016年1－3月，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題88起，處理114人，給予黨政紀(jì)處分87人。其中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題29起，處理35人，給予黨政紀(jì)處分29人，該類問題
1、2月排名最高；從我州查處通報情況看，2015年以來共查處違反中央八項規(guī)定精神問題28起，處理42人，給予黨政紀(jì)處分17人。其中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題12起、占42.86％，處理20人、占47.62％，給予黨政紀(jì)處分7人、占41.18％，該類問題占近一半比例。
由于公務(wù)員工資制度還不夠合理，存在總體收入偏低，部門、地區(qū)、職位實(shí)際收入差別較大的情況。所以，通過一些雖違規(guī)卻有“合理性”的津貼補(bǔ)貼來彌補(bǔ)，實(shí)際上獲得了人們的一定理解和支持。看似是為了集體成員的利益，其實(shí)許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視不夠，導(dǎo)致黨的十八大之后此類問題 1 仍然易發(fā)多發(fā)。同時，問題沒有得到徹底治理，主要原因還在于違規(guī)成本太低，一些機(jī)關(guān)單位財務(wù)制度不公開不透明，缺乏有效監(jiān)督等。這就需要不斷深化部門預(yù)算改革，全面實(shí)行國庫集中支付管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入收繳管理，加大預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，斬斷違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金鏈，從源頭上鏟除違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的土壤和條件。更需要剛性的制度約束、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制。
二、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的構(gòu)成要件
（一）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利違紀(jì)主體及主觀方面
1.違紀(jì)主體。根據(jù)《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》的適用對象包括兩類人員，即行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員?？梢钥闯鲞`規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利主體為：
a.各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)。b.經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理單位及經(jīng)費(fèi)來源由財政補(bǔ)貼的事業(yè)單位。c.另外，無論何種形式的國有企業(yè)和基層組織，原則上都可以成為違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利的主體。2.違紀(jì)主觀方面。
a.對發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的政策規(guī)定理解把握不夠準(zhǔn)確，或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)造成。b.明知有禁止性規(guī)定，仍然違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，頂風(fēng)違紀(jì)。c.以發(fā)放津補(bǔ)貼或福利為名，虛報、騙取財政資金。
（二）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利違紀(jì)客體及客觀方面 1.違紀(jì)客體。
a.國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎金、實(shí)物、有價證券等，其中：改革性補(bǔ)貼是指根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和推進(jìn)福利待遇貨幣化改革要求，通過轉(zhuǎn)化單位原用于干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利待遇的資金，發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。
b.職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等發(fā)放的各項補(bǔ)貼和非貨幣性福利。這就涵蓋了國有及民營各類企業(yè)的發(fā)實(shí)物及購物卡、消費(fèi)券行為。
案例： 在擔(dān)任硯山縣委書記，文山縣委書記，文山州委常委、副州長，省統(tǒng)計局黨組書記、局長期間，違反財經(jīng)紀(jì)律，安排工作人員采取虛列印刷費(fèi)支出，虛增采購物資數(shù)量，虛構(gòu)租用人口普查用房等方式，套取中央、地方專項資金及單位行政經(jīng)費(fèi)900余萬元設(shè)立“小金庫”，用于送禮、購買車輛及發(fā)放職工福利等支出；利用職務(wù)上的便利及影響，在工程建設(shè)、征地拆遷、款項撥付等方面，為他人謀取利益，收受賄賂600余萬元。經(jīng)省紀(jì)委常委會研究并報省委批準(zhǔn)，給予姚堂文開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)依法處理。2.違紀(jì)客觀方面。
a.相關(guān)制度規(guī)定對有關(guān)事項不夠具體明確。
b.集體研究決策時已經(jīng)提出反對意見等其他方面。
（三）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的具體情形和構(gòu)成1.違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令禁止的津貼補(bǔ)貼。目前可以發(fā)放的津貼補(bǔ)貼共有統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼、國家統(tǒng)一的特殊崗位津貼、改革性補(bǔ)貼、獎勵性補(bǔ)貼四類，每一類都有具體的項目和標(biāo)準(zhǔn)；
2.超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼。如：特殊崗位津貼，要按實(shí)際工作崗位發(fā)放，不得普遍發(fā)放； 3.違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金。中組部、人事部2008年印發(fā)的《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》規(guī)定，對于公務(wù)員受嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號的分別獎勵一定金額的現(xiàn)金，除此之外，不得設(shè)立本規(guī)定之外的其他種類的公務(wù)員獎勵，不得超出標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金；其他非專門針對公務(wù)員群體的評先表彰，2 如：勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、見義勇為先進(jìn)個人等依照有關(guān)規(guī)定發(fā)放；
4.在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用。如：當(dāng)前改革性補(bǔ)貼已包含通訊、交通、住房、物業(yè)管理補(bǔ)貼等項目，財務(wù)上就不應(yīng)再出現(xiàn)或列支發(fā)放相關(guān)費(fèi)用；
5.違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼。如：當(dāng)前有政策明文規(guī)定的只有警察及法院和檢察院工作人員在法定工作日之外可以發(fā)放補(bǔ)貼，實(shí)行每月包干500元或550元標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，其他機(jī)關(guān)公務(wù)員即使有加班情況也不能發(fā)放加班補(bǔ)貼；沒有休年休假的補(bǔ)貼按照本人當(dāng)年日工資收入的300％支付，其中包含正常工作期間的工資收入；
6.違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼。中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號等文件規(guī)定，改革性補(bǔ)貼等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)按省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，一律不準(zhǔn)自行提高標(biāo)準(zhǔn)；
7.超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。繳存住房公積金需按照統(tǒng)一規(guī)定的繳存比例和繳存基數(shù)來計算，二者都不能擅自提高和擴(kuò)大；
8.繼續(xù)以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼。中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號通知規(guī)定，從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以外，其他現(xiàn)金、實(shí)物等各種形式的津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利一律停止發(fā)放；
9.違反規(guī)定使用工會會費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。如：全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》規(guī)定，基層工會組織可以用工會經(jīng)費(fèi)在國家規(guī)定的法定節(jié)日向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，可以組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動，可以在工會會員生日時送生日蛋糕等慰問品等等，但實(shí)際操作時都應(yīng)嚴(yán)格遵守按照省總工會明確的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 10.借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實(shí)物；
11.違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼；
12.其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。這一項是具有延展性、有擴(kuò)大解釋未列舉項目的空間，要注意留意把握新的禁止性規(guī)定事項。如：有的機(jī)關(guān)食堂，單位補(bǔ)助就餐費(fèi)，價格相仿，但品質(zhì)卻相差很大；有的套取未休年休假補(bǔ)貼作為獎金發(fā)放；還有的自定政策放發(fā)各類獎金和補(bǔ)助等等。
三、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的調(diào)查取證
違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼，規(guī)范后繼續(xù)以有價證券、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為的調(diào)查，要及時提取單位研究的會議記錄、資金來源、發(fā)放形式、時間、發(fā)放人員名冊、金額、依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、報銷憑證、經(jīng)辦人、審批人等，及時固定證據(jù)（具體調(diào)查方法、程序等，前面幾個專題已經(jīng)講到，內(nèi)容大同小異這里不再重復(fù)），這里著重講解調(diào)查重點(diǎn)和應(yīng)注意的事項。
（一）調(diào)查重點(diǎn)
1.發(fā)放項目。如果只是以津貼補(bǔ)貼的名義，實(shí)體上并不具有政策上的依據(jù)，則可能涉嫌接受禮金或受賄問題。
（1）發(fā)放津貼補(bǔ)貼項目是否違反有關(guān)禁止性規(guī)定。
（2）發(fā)放津貼補(bǔ)貼項目是否有政策依據(jù)、是否符合政策規(guī)定的發(fā)放情形。
（3）是否有自定政策、自設(shè)獎勵項目，違規(guī)發(fā)放如安全生產(chǎn)獎、招商引資獎、宣傳報道等獎項，以及違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和福利等情況。
案例： 自定政策發(fā)放獎金，個人領(lǐng)取100余萬元。，在擔(dān)任省電視臺臺長、省廣播電視局局長、省新聞出版局局長、省委宣傳部常務(wù)副部長期間，違反廉潔自律規(guī)定，違規(guī)持有高爾夫球卡，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動；違反財經(jīng)紀(jì)律，自定政策發(fā)放獎金，其個人領(lǐng)取100余萬元；以單位名義將國有資產(chǎn)200余萬元集體私分給個人；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受、索取賄賂800余萬元。3 經(jīng)省紀(jì)委常委會研究并報省委批準(zhǔn)，決定給予 開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
2.發(fā)放資金來源及性質(zhì)。
（1）調(diào)查中要注意區(qū)分:有的雖然是資金來源合乎規(guī)定，但存在津貼補(bǔ)貼發(fā)放違背政策、規(guī)定的問題；有的是屬于應(yīng)當(dāng)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，而只是所發(fā)放的資金違規(guī)問題。
（2）有的是兩方面問題都存在，既有超名目、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題，也有資金來源不合規(guī)問題，手段行為和目的行為都違反規(guī)定。
（3）特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)按照國家的相關(guān)規(guī)定，均列支有一定比例的福利費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)。可以用于工會組織的職工集體福利等方面的支出，但前提是資金必須從單位的福利費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)中列支。重點(diǎn)查看在發(fā)放過節(jié)福利的時候，是否嚴(yán)格遵守相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)定，是否存在挪用、套用單位正常工作經(jīng)費(fèi)發(fā)福利現(xiàn)象。
案例： 違規(guī)購買發(fā)放禮品、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。2013年1月至12月，違反廉潔自律規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)購買土特產(chǎn)和發(fā)放會議紀(jì)念品199715元；違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)助、加班餐費(fèi)和生活用品費(fèi)共27388元；違規(guī)安排娛樂消費(fèi)和代開發(fā)票虛列支出29981元。2015年6月，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)發(fā)放的加班補(bǔ)助、加班餐費(fèi)和生活用品費(fèi)27388元收繳財政。
3.發(fā)放程序與形式。
（1）大額資金開支是否按“三重一大”決策程序經(jīng)過班子集體研究。（2）是否造冊審批后，以銀行卡形式發(fā)放。
（3）在形式上是否存在以逢年過節(jié)為名向干部職工隨意發(fā)放現(xiàn)金、購物卡、代金券，或者是高檔奢侈商品等。
案例：曲靖沾益公路管理段在2015年中秋、國慶期間，購買購物卡向職工發(fā)放節(jié)日慰問品，共計支出56875元。黨內(nèi)警告處分，紀(jì)檢組組長張慶輝、工會主席許燕被給予誡勉談話問責(zé)；違規(guī)發(fā)放的購物卡全部予以清退。
（4）特別是按照《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，規(guī)定可以用于工會組織的職工集體福利等方面的支出，如用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品等。重點(diǎn)查看“節(jié)日慰問品”是否為符合傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。
案例： 自來水廠廠長李忠富違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。在擔(dān)任田心鄉(xiāng)水利水土保持站站長、田心鄉(xiāng)自來水廠廠長期間，于2013年中秋節(jié)和2014年春節(jié)期間，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼7800元，并利用職務(wù)之便，收受他人賄賂人民幣5000元；2015年9月18日，受到黨內(nèi)警告處分，12800元違紀(jì)款收繳縣財政。
4.發(fā)放手續(xù)是否齊備。
（1）報銷手續(xù)是否齊備，包括發(fā)放名冊、審批單、資金名細(xì)。
（2）不能把福利“隱身”在其他費(fèi)用中報銷，重點(diǎn)查看是否存在通過報銷差旅費(fèi)等方式，將津貼補(bǔ)貼發(fā)放隱藏在其他開支中的情況。如：一些單位為掩蓋其“明停實(shí)發(fā)”行為，巧立各種名目，或采取假借購買食品、辦公用品等方式為干部職工發(fā)福利。
案例： 挪用就業(yè)培訓(xùn)資金4.78萬元，用于發(fā)放教師補(bǔ)助； 違規(guī)從專項財政經(jīng)費(fèi)中列支，以勞保用品、辦公用品名義購買消費(fèi)卡、實(shí)物，給職工發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助。
（3）不能搞變通從下屬單位違規(guī)列支相關(guān)費(fèi)用，重點(diǎn)調(diào)查是否存在違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。
案例： 從衛(wèi)生服務(wù)中心日常收入中“抽錢”發(fā)放福利； 將企業(yè)上交的管理費(fèi)5萬元以津貼名義發(fā)放給職工。
5.發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)。
（1）是否存在自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍，如：有的將津貼補(bǔ)貼執(zhí)行范圍擴(kuò)大到了離退休人員。（2）是否存在發(fā)放給不符合領(lǐng)取的人或重復(fù)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等。
4 案例：牟定縣安樂鄉(xiāng)部分干部在項目實(shí)施中違規(guī)多頭領(lǐng)取補(bǔ)貼等問題。2014年9月25日，州紀(jì)委暗訪組發(fā)現(xiàn)，2013年11月至2014年4月30日期間，等6人在安益鐵礦技改六渡他不的村搬遷和永廣鐵路征地拆遷項目中違反財經(jīng)紀(jì)律重復(fù)多領(lǐng)取出勤補(bǔ)貼共計503天12695元 黨紀(jì)立案追究其紀(jì)律責(zé)任，牟定縣人民政府決定給予徐繼海責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格的問責(zé)，其它相關(guān)人員受到問責(zé)，違規(guī)多領(lǐng)取的補(bǔ)貼全額清退。
（3）是否擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績效工資、生日慰問品或慰問金。
案例：2015年2月，武漢市酒類專賣局超標(biāo)發(fā)放第13個月獎勵工資共計37749.84元；2015年4月，又違規(guī)發(fā)放一個月績效獎勵共計50920.51元。直接分管財務(wù)工作，對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2015年7月31日，武漢市商務(wù)局直屬機(jī)關(guān)黨委給予 黨內(nèi)警告處分，并責(zé)成武漢市酒類專賣局全額收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的第13個月獎勵工資和違規(guī)發(fā)放的績效獎勵。
（二）注意事項
1.規(guī)范后可以發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。
（1）公務(wù)員工資收入由以下四部分組成：一是基本工資，包括職務(wù)工資和級別工資兩項，全國實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼，即國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人力資源社會保障部、財政部出臺的津貼補(bǔ)貼，主要包括地區(qū)津貼、機(jī)關(guān)事業(yè)單位特殊崗位津貼和相當(dāng)于本人當(dāng)年12月份基本工資的年終一次性獎金，全國實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范津貼補(bǔ)貼，包括工作性津貼和生活性補(bǔ)貼兩項，各地標(biāo)準(zhǔn)各不相同。四是改革性補(bǔ)貼，即通過轉(zhuǎn)化單位原用于干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利待遇的資金，向公務(wù)員直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。主要包括兩個方面，住房分配貨幣化改革補(bǔ)貼，包括住房公積金、住房補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼、供熱采暖補(bǔ)貼、物業(yè)管理補(bǔ)貼;交通補(bǔ)貼，包括班車補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼。因各地改革進(jìn)展不一，其具體項目和標(biāo)準(zhǔn)也不相同。
（2）實(shí)施績效工資后，事業(yè)單位工作人員工資收入由以下四部分構(gòu)成。一是基本工資，包括崗位工資和薪級工資兩項，全國實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);二是國家統(tǒng)一規(guī)定津貼補(bǔ)貼，主要包括地區(qū)津貼和事業(yè)單位特殊崗位津貼，全國實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);三是績效工資，包括基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，事業(yè)單位原發(fā)放的年終一次性獎金納入績效工資，績效工資總量由同級人民政府人力資源社會保障、財政部門核定，單位在核定總量內(nèi)自主分配;四是改革性補(bǔ)貼，各地補(bǔ)貼項目和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，有的地方比照機(jī)關(guān)發(fā)放，有的地方與機(jī)關(guān)發(fā)放項目和標(biāo)準(zhǔn)不同。
可以說，津補(bǔ)貼是公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資工資組成的一部分，但是每一類都有具體的項目和標(biāo)準(zhǔn)，在《公務(wù)員法》等法定之外發(fā)放的津補(bǔ)貼，都屬于違紀(jì)問題。2.國有企業(yè)的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。根據(jù)《違反〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的解釋》，如果國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的共產(chǎn)黨員違反國家財經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財務(wù)制度及黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，可以根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。這里的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員除國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)領(lǐng)班子成員外，還包括對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的其他人員、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和國有參股企業(yè)（含國有參股金融企業(yè)）中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的人員。
3.幾類特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。
（1）將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。需注意兩點(diǎn)：一是“掛鉤”是就執(zhí)收執(zhí)罰工作整體而言的。從1999年開始，我國對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行比較完善的、嚴(yán)格的“收支兩條線管理”，對各項政府非稅收入（含經(jīng)營性收入），要按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌安排。二是這里的津貼補(bǔ)貼依規(guī)是應(yīng)當(dāng)發(fā)放的。如果只是以津貼補(bǔ)貼的名義，實(shí)際不屬于應(yīng)當(dāng)發(fā)放的范圍的，則應(yīng)按私分國有資產(chǎn)性質(zhì)定性。
（2）以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的。應(yīng)注意三個問題：一是行為對象是國有資產(chǎn)。根據(jù)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》（國資發(fā)規(guī)〔1993〕68號）第 5 2條規(guī)定：“國有資產(chǎn)，系指國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益，國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)?！倍切袨榉绞綖榧w私分給個人。三是以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，包括獎金、福利等。只是以津貼補(bǔ)貼的形式，但依規(guī)定衡量，并無津貼補(bǔ)貼的內(nèi)容。（3）使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補(bǔ)貼的?！靶〗饚臁笔侵高`反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。
案例： 違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。在擔(dān)任縣檔案局局長期間，于2013年9月至2015年10月，不僅未制止糾正縣檔案局原私設(shè)的“小金庫”，反而將前任局長原設(shè)有的“小金庫”結(jié)余資金和本人任局長期間的檔案用品經(jīng)營及其他收入64916.2元，在單位內(nèi)部繼續(xù)私設(shè)“小金庫”，用于檔案局的日常辦公等支出和違規(guī)發(fā)放職工津補(bǔ)貼13100元。2015年10月16日，受到黨內(nèi)警告處分，13100元違規(guī)發(fā)放的職工津補(bǔ)貼及26712.68元“小金庫”結(jié)余資金收繳縣財政。
（4）利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的。關(guān)鍵在兩點(diǎn)：一是正確把握利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響。要求客觀上沒有為他人單位謀取利益的行為。二是所領(lǐng)取的津貼補(bǔ)貼是符合政策規(guī)定的。如果只是以津貼補(bǔ)貼的名義，實(shí)體上并不具有政策上的依據(jù)，則可能涉嫌接受禮金或受賄問題。
案例： 違規(guī)領(lǐng)取津貼及績效工資問題。在擔(dān)任縣衛(wèi)生局副局長、兼任縣人民醫(yī)院院長期間，于2014年12月至2015年3月違規(guī)在縣人民醫(yī)院領(lǐng)取4個月的院長津貼合計3200元、績效工資9707元。因其于2015年6月1日問題線索移交之前及時將領(lǐng)取的津貼、績效工資全額退交縣人民醫(yī)院。2015年6月，受到誡勉談話的問責(zé)。
（5）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。根據(jù)財政部、審計署1987年10月29日印發(fā)的《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第16條的規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)的表現(xiàn)形式有以下四種：一是虛報預(yù)算支出，騙取財政撥款；二是虛報產(chǎn)量、銷量或者虧損，騙取虧損補(bǔ)貼；三是虛報人員編制，騙取行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)；四是其他騙取國家財政撥款或者補(bǔ)貼的行為。
案例： 違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。在擔(dān)任縣檔案局局長（副科）期間，于2009年至2013年，安排本單位職工虛報套取公益性崗位補(bǔ)貼資金21181.70元，私設(shè)“小金庫”78692.50元，用于單位日常開支44331元和違規(guī)發(fā)放職工津補(bǔ)貼18925元。2015年10月16日，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，18925元違規(guī)發(fā)放的職工津補(bǔ)貼收繳縣財政。4.發(fā)放津貼補(bǔ)貼未執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定。
（1）未嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”，各單位工會經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項經(jīng)費(fèi)未嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用。
（2）違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼。如：違反津貼補(bǔ)貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放，所有單位設(shè)立津貼補(bǔ)貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補(bǔ)貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補(bǔ)貼。（3）津貼補(bǔ)貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所行稅等。5.按規(guī)定據(jù)實(shí)開支福利費(fèi)問題。
2007年前，企業(yè)和部分事業(yè)單位可按照職工薪酬總額的14％計提一筆福利費(fèi)，2007年起實(shí)施的新會計準(zhǔn)則規(guī)定，福利費(fèi)需視為薪酬的一部分，應(yīng)按規(guī)定據(jù)實(shí)開支及納稅。
6.職工福利費(fèi)不得開支的項目。根據(jù)相關(guān)規(guī)定以下應(yīng)由個人承擔(dān)的支出，不得作為職工福利費(fèi)開支項目：
（1）娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。（2）購買商業(yè)保險、證券、股權(quán)、收藏品等。（3）個人行為導(dǎo)致的罰款、賠償?shù)取＃?）購買住房、支付物業(yè)管理費(fèi)等。（5）應(yīng)由個人承擔(dān)的其他支出。
四、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的認(rèn)定與處理
（一）證據(jù)運(yùn)用及事實(shí)描述 1.證據(jù)運(yùn)用。
（1）用所提取的班子集體研究會議記錄、資金來源性質(zhì)、發(fā)放形式、發(fā)放時間、人員名冊、金額、依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、報銷憑證、經(jīng)辦人、審批人等證據(jù)，及相關(guān)人員的談話筆錄等為核實(shí)情況提供依據(jù)。
（2）根據(jù)收集到的資料實(shí)地進(jìn)行查證，準(zhǔn)確細(xì)致掌握基本情況。并對收集到的證據(jù)進(jìn)行梳理分析，涉及多項的要逐項核實(shí)。即使無法核實(shí)的情況也要有具體說明。2.事實(shí)描述。
（1）如實(shí)對發(fā)放依據(jù)、決策程序、審批手續(xù)、具體時間、發(fā)放人員、發(fā)放金額、入賬報銷及其他具體情況等進(jìn)行描述。
（2）針對問題線索，說明發(fā)放津補(bǔ)貼或福利有關(guān)具體情況。
（二）錯誤描述及定性 1.違規(guī)問題描述。
（1）根據(jù)調(diào)核實(shí)情況，對照相關(guān)規(guī)定，逐一具體指出問題。（2）既要有定性的表述，又要有定量的描述。
2.性質(zhì)認(rèn)定。仿照刑法理論中“法益”的概念，可以對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為進(jìn)行類型化。同時，也要綜合考慮情節(jié)、金額、本人態(tài)度及主客觀方面的情形等。
（1）如果用于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金，來源于單位合規(guī)擁有的自有資金，此類行為則僅違反了關(guān)于津貼補(bǔ)貼發(fā)放項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式等方面的規(guī)定，可以將其界定為一般違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。
（2）如果用于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金，本身也是單位違規(guī)取得的，如“小金庫”資金、騙取的財政資金等，此類行為則首先違反了相關(guān)資金管理方面的規(guī)定，也可能同時違反關(guān)于津貼補(bǔ)貼發(fā)放項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式等方面的規(guī)定，可以將其界定為特殊的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。
（三）條規(guī)適用及處理 1.處理依據(jù)。（1）《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》九十七條：“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！保?）《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》
三、有12種行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任；
四、以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任；
五、違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定追究責(zé)任；
六、使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀(jì)發(fā)〔2009〕20號)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；
七、利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任；
八、以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定追究責(zé)任。以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式合伙私分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定加重追究責(zé)任。（3）《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第三條：“(六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等；”第十三條：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。”（4）《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》第四條：有12種行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重 7 的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；第五條將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，給予記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；第六條：以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；第七條：違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；第八條：使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；第九條：利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；第十條：以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式合伙私分的，依照前款規(guī)定從重處分。（5）《財政違法行為處罰處分條例》第六條:“國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；
（二）截留、挪用財政資金；
（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；
（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；
（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為?！保?）《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”政紀(jì)處分規(guī)定》第十一條：“違反規(guī)定自行決定本級領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬或者濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分?！薄秶衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》
八、不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金。違反規(guī)定濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定處理。（7）《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》第六條第（六）項規(guī)定，不準(zhǔn)以辦理村務(wù)為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費(fèi)集體資金，或者濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼。對于村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評等處理，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，依照《黨紀(jì)處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員視情節(jié)輕重還可給予責(zé)令檢查、責(zé)令辭職、免職等處理，村民委員會成員視情節(jié)輕重還可給予取消當(dāng)選資格等處理或責(zé)令辭職，拒不辭職的，依照《村民委員會組織法》予以罷免，并可按規(guī)定減發(fā)或扣發(fā)績效補(bǔ)貼（工資）、獎金。
案例： 違規(guī)組織公款旅游、發(fā)放過節(jié)費(fèi)、贈送禮品等問題。在擔(dān)任獅山鎮(zhèn)永寧村委會黨總支書記、主任期間，于2012年1月至2014年12月，違規(guī)向村組干部發(fā)放過節(jié)費(fèi)、電話費(fèi)共計22540元，違規(guī)向上級部門贈送禮品，折合人民幣共計25151元；于2013年11月違規(guī)組織村組干部等19人外出旅游考察,用公款報銷費(fèi)用96110元。2015年9月18日，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，149755元違紀(jì)款收繳縣財政。2.責(zé)任劃分及處理。
（1）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的具體責(zé)任劃分。發(fā)放津貼補(bǔ)貼是一個單位內(nèi)部的行政管理事項，它只可能以單位的名義作出。因此，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為總是以單位違紀(jì)的形式表現(xiàn)出來，其實(shí)質(zhì)是該單位的相關(guān)責(zé)任主體濫用職權(quán)，違反了黨和政府關(guān)于津貼補(bǔ)貼管理的有關(guān)規(guī)定，并使公共財產(chǎn)遭受損失的行為，所以，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?！短幏忠?guī)定》第三條規(guī)定，其紀(jì)律責(zé)任承擔(dān)主體是單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。這里所謂的直接責(zé)任人員，是指實(shí)施了違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，造成了損害后果的人員；所謂負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接作出或者參與作出實(shí)施違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的決策，或者疏于管理，對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行 8 為造成的損害后果負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。這樣規(guī)定單位違法違紀(jì)行為紀(jì)律責(zé)任的承擔(dān)主體，是因為處分是依附于自然人的一種制裁，離開了自然人這個條件，處分就不能存在。單位本身不能承擔(dān)處分的后果，因此，對單位的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)處分單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。案例： 違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。2012年1月4日至2013年8月28日期間，用代征稅款手續(xù)費(fèi)及水利學(xué)會技術(shù)服務(wù)中心賬戶內(nèi)的其他資金，以代開稅款手續(xù)費(fèi)名目發(fā)放13人補(bǔ)助費(fèi)，合計金額80405元。并存在無償占用企業(yè)車輛及未經(jīng)水務(wù)局班子集體研究，將縣城內(nèi)17項水利工程前期勘測設(shè)計擅自委托給云南省麗江市水利水電勘測設(shè)計研究院、楚雄欣源水利水電勘察設(shè)計有限公司進(jìn)行勘察設(shè)計等問題。2016年2月，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（2）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的具體處理。在條款適用上，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題，并不是直接依據(jù)中央八項規(guī)定作出定性處理，而是依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》分則對應(yīng)的具體條款和《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等來處理。有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
a.違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為是典型的違反中央八項規(guī)定精神的問題，對于責(zé)任人員中的中共黨員，如給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或黨內(nèi)警告處分，一般可不再給予政紀(jì)處分。如果受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上處分，應(yīng)根據(jù)違紀(jì)的性質(zhì)和情節(jié)，給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。對于其中有一定職務(wù)層次的中共黨員和行政監(jiān)察對象，還應(yīng)重新明確職務(wù)層次、調(diào)整工資級別等待遇問題，一般不得確定為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或行政撤職處分的，應(yīng)當(dāng)降低一個或一個以上職務(wù)層次；受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)降低二個或二個以上職務(wù)層次。
b.被審查人的相關(guān)違紀(jì)行為發(fā)生在2012年12月4日之前的，不作為違反中央八項規(guī)定精神問題認(rèn)定，而是根據(jù)違紀(jì)行為的具體情況和當(dāng)時黨紀(jì)規(guī)定作出相應(yīng)認(rèn)定。被審查人的相關(guān)違紀(jì)行為發(fā)生在2012年12月4日以后的，按違反中央八項規(guī)定精神問題認(rèn)定。c.違規(guī)問題發(fā)生在2012年12月4日之后2016年1月1日之前的，在黨紀(jì)處分上，根據(jù)2004年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋處理。
d.違規(guī)問題發(fā)生在2016年1月1日后，黨紀(jì)處分依據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條的規(guī)定處理。
e.經(jīng)費(fèi)來源由財政補(bǔ)助的事業(yè)單位工作人員有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，參照《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》的違紀(jì)情節(jié)，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。
f.對于村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》處理。
g.涉案財物的處理根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》第13條規(guī)定，對違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼案件，對于涉案財物的處置，主要包括兩個環(huán)節(jié)：一是責(zé)令整改，二是清退收回，以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)收入分配秩序。
3.有關(guān)責(zé)任追究。十八屆中央紀(jì)委五次全會明確要求，要把違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀(jì)律審查的重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》第十一條：“在執(zhí)行津貼補(bǔ)貼政策中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。”第十二條：“不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分?！钡纫?guī)定。
因此，在審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問題中，應(yīng)加大“一案雙查”力度，緊盯未能正確履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任以及其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重。
關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題定性及處理點(diǎn)評
對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題的定性及處理主要從現(xiàn)狀、構(gòu)成要件、調(diào)查取證和定性處理四個方面進(jìn)行了講解，整個講解深入細(xì)致又簡潔明了，通俗易懂。
違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)常遇到的問題。此類問題政策性強(qiáng)，敏感度高。相對于違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等更帶有個人享樂主義色彩的“四風(fēng)”問題，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為往往打著為職工謀福利的幌子，容易讓許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不夠重視，導(dǎo)致黨的十八大之后，此類問題仍然易發(fā)多發(fā)。
違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為是典型的違反中央八項規(guī)定精神的問題，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利，本質(zhì)上是一種變相將國有資產(chǎn)私分給個人的謀利行為，過去講叫做違反了財經(jīng)紀(jì)律，現(xiàn)在按六大紀(jì)律來劃分，叫做違反廉潔紀(jì)律。自中央八項規(guī)定頒布以來，中央明令禁止違規(guī)發(fā)放各類津貼、補(bǔ)貼、獎金等，但仍有少數(shù)地方和單位頂風(fēng)而上，一到了節(jié)日節(jié)點(diǎn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就想打著回應(yīng)職工訴求、順應(yīng)風(fēng)俗習(xí)慣的幌子，想方設(shè)法地發(fā)錢。從我州查處的情況看，此類問題是最普遍、最突出的問題。2015年全州查處的20起違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題有10起，占了一半；而今年1-4月份查處的9起中，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問題又占了2起，大家務(wù)必要高度重視。
由于近10年來津貼補(bǔ)貼政策的變化較大，此類違紀(jì)行為關(guān)系復(fù)雜，以及涉及違紀(jì)主體多樣等因素，執(zhí)紀(jì)辦案中對于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的認(rèn)定與處理不好把握,我們一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以本講作為查處此類問題的統(tǒng)一規(guī)范，主要注意做好以下五方面的工作：
一是要明確哪些算是正常的、應(yīng)該有的津貼補(bǔ)貼。即國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎金、實(shí)物、有價證券等。把握公務(wù)員（公檢法系統(tǒng)除外）加班不發(fā)放加班費(fèi)，但可以安排補(bǔ)休；警察、法院和檢察院工作人員加班，可按規(guī)定發(fā)補(bǔ)貼。二是要明確哪些津補(bǔ)貼是屬違規(guī)的不能發(fā)放。具體要掌握本講中列舉的違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼等違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利的十二種具體情形。針對州內(nèi)一些單位所反映和咨詢的問題，要結(jié)合這十二種情形做好答復(fù)和解釋，比如編審費(fèi)等有規(guī)定、有依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照規(guī)定不得超范圍發(fā)放；抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是份內(nèi)事，是職責(zé)所系，考核不得搞風(fēng)險金抵押的獎懲，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，主動向上級看齊。
三是要明確機(jī)關(guān)工作人員津貼補(bǔ)貼發(fā)放應(yīng)注意什么。發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼，應(yīng)注意兩點(diǎn)：第一是不得自行自設(shè)項目自定政策發(fā)放津貼補(bǔ)貼。除國家明確規(guī)定的公職人員基本工資、規(guī)范的津貼補(bǔ)貼和年終目標(biāo)考核獎外，其他發(fā)放的津貼補(bǔ)貼都屬違規(guī)。如超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)，自行設(shè)立公務(wù)員獎勵項目，借重大活動之機(jī)變相發(fā)放錢物等。其次是不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼。各部門、各單位一律不準(zhǔn)自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍，一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎金和福利，一律不準(zhǔn)發(fā)放有價證券和實(shí)物。事業(yè)單位人員應(yīng)嚴(yán)格按照績效工資管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁突破人力社保、財政部門核定的績效工資總量發(fā)放。國企職工應(yīng)嚴(yán)格依照企業(yè)制定并報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的薪酬管理規(guī)定發(fā)放。四是要明確遇到此類問題如何處理。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，明確凡是違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回。違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。在具體處理上，應(yīng)區(qū)分直接責(zé)任人與間接責(zé)任人，區(qū)分決策環(huán)節(jié)是集體研究決定還是個人決定。對一般違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，給予黨紀(jì)處分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分；給予行政處分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除處分。
10 五是要明確對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問題如何準(zhǔn)確定性。實(shí)踐中，要按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并結(jié)合判斷發(fā)放過節(jié)福利是否屬于違規(guī)，緊扣違紀(jì)構(gòu)成要件，從主、客觀多個角度入手，要做到“三看”，即看發(fā)放主體是否特定、看資金來源是否正當(dāng)、看發(fā)放形式是否合規(guī)。同時需要注意，如果2016年1月1日以前處理違規(guī)發(fā)放過節(jié)福利，一般情況下依據(jù)2003年頒布的黨紀(jì)處分條例第126條規(guī)定的其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為定性處理；2016年1月1日以后，就要依據(jù)新修訂的黨紀(jì)處分條例第97條規(guī)定的濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金違紀(jì)處理。處理中還要考慮責(zé)任人的具體違紀(jì)情節(jié)進(jìn)行恰當(dāng)處理，對審核把關(guān)不嚴(yán)、受領(lǐng)導(dǎo)指示的直接經(jīng)辦人或自查自糾主動整改的責(zé)任人，可從輕或減輕處分，而對明知故犯或頂風(fēng)違紀(jì)者則要從重或加重處分。
總之，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利行為往往披著合規(guī)合情的外衣，難以判斷，工作中須準(zhǔn)確把握有關(guān)規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓住違紀(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到處理恰當(dāng)、定性準(zhǔn)確，這樣才能既保障干部職工的正常福利，又做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，真正讓違紀(jì)違規(guī)行為無處遁形。
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