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服務業(yè)及行業(yè)主管部門篇一
中國的金融行業(yè)正如火如荼的發(fā)展壯大，儼然已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎。然而，就如同金融行業(yè)對經(jīng)濟有著巨大作用一樣，我們也看到了2008年的金融危機以及目前還尚未解決的歐債危機這些失控的金融行為帶來的巨大的破壞力。對于金融行業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)是世界各國面臨的挑戰(zhàn)，如何權衡發(fā)展與約束是一個需要平衡的問題。本文正是借著這樣一個時代背景，試著介紹我國的金融服務業(yè)監(jiān)管框架、演變以及前景展望。
一． 監(jiān)管框架
金融服務業(yè)的監(jiān)管框架主要有三個部分：一是監(jiān)管對象，這是我國金融行業(yè)的主體機構，是金融市場的核心；二是監(jiān)管機構，這是監(jiān)管框架的主體，行使著監(jiān)管的權力與責任；三是監(jiān)管依據(jù)，這由針對監(jiān)管對象與市場行為而制訂的法律構成。本部分將依次進行介紹。
1.我國的主要金融機構 我國的金融機構，按地位和功能可分為四大類：第一類，中央銀行，即中國人民銀行。第二類，銀行。包括政策性銀行、商業(yè)銀行。第三類，非銀行金融機構。主要包括國有及股份制的保險公司，城市信用合作社，證券公司(投資銀行)，財務公司，基金公司，私募股權和風險投資公司等。第四類，在境內(nèi)開辦的外資、僑資、中外合資金融機構。以上各種金融機構相互補充，構成了一個完整的金融機構體系。
2.監(jiān)管機構以及監(jiān)管法律
我國的金融監(jiān)管機構是以“一行三會”為主，其他機構為輔的結構。
“一行”是指，中國人民銀行或稱為央行。央行作為一個全局性的調控者，在國務院的領導下，制定和實施貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》制定，2003年修訂完成，自2004年2月1日起施行，從而確立中國人民銀行的地位，明確其職責，保證國家貨幣政策的正確制定和執(zhí)行，建立和完善中央銀行宏觀調控體系，維護金融穩(wěn)定。
“三會”是指：
1.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員，簡稱中國銀監(jiān)會。其監(jiān)管目標為，通過審慎有效的監(jiān)管,保護廣大存款人和消費者的利益;通過審慎有效的監(jiān)管,增進市場信心;通過宣傳教育工作和相關信息披露,增進公眾對現(xiàn)代金融的了解;努力減少金
融犯罪。2003年制定，2006年修訂完成的《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予了該機構的監(jiān)管依據(jù)。
2.中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會，簡稱中國證監(jiān)會。其主要職能為，建立擬定相關的證券市場的法律法規(guī)，從而更有利的監(jiān)管整個證券行業(yè)，防范和化解風險。其主要監(jiān)管依據(jù)為《中華人民共和國證券法》，于1998年制定并于2005年修訂。
3.中國保險監(jiān)督管理委員會，簡稱中國保監(jiān)會，成立于1998年11月18日，是
國務院直屬正部級事業(yè)單位，根據(jù)國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。其主要監(jiān)管依據(jù)為《中華人民共和國保險法》于1995年制定，并于2002年和2009年修訂。
其他機構：
國家外匯管理局，簡稱外匯局。主要進行外匯管理，即對外匯收支、買賣、借貸、轉移以及國際間的結算、外匯匯率和外匯市場等實行的管制措施。監(jiān)管依據(jù)為《國家外匯管理條例》于1996年制定，分別于1997年及2008年修訂。
財政部下屬金融司，主要職能之一為金融國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
國家發(fā)改委財政金融司，具體職責為，負責企業(yè)債券的發(fā)行管理工作，參與公司發(fā)行各類股票和可轉換債券的審核工作，參與境外上市股份有限公司的審核工作以及起草產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理法規(guī)。
國務院，作為中央人民政府，同時也是一個很重要的金融監(jiān)管者，有很多重大的金融交易是要經(jīng)過國務院才最后得到批準的。
地方金融局及金融辦，主要負責監(jiān)管小額貸款公司、擔保公司和股權投資基金等金融機構。
二． 20年來的演變
金融服務業(yè)的監(jiān)管隨著我國金融市場的日益發(fā)展，也不斷進行著演變和進步。主要有以下幾個特征：監(jiān)管機構以及制度的日益完善；金融市場的逐步開放與世界接軌；金融行業(yè)的分業(yè)經(jīng)營與綜合經(jīng)營過渡。
1.由分業(yè)經(jīng)營向綜合經(jīng)營過渡
在我國的金融發(fā)展初期，80年代開始，當時處于混業(yè)經(jīng)營階段，大量資金涌入房地產(chǎn)領域及股市。以銀行為主體的金融業(yè)，在缺少監(jiān)管的以及市場不夠完善的情況下，面臨著非常的金融不穩(wěn)定因素。1993年12月國務院作出《金融體制改革的決定》，提出了分業(yè)經(jīng)營。在1995年制定、2003年修訂的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》
第四十三條規(guī)定：商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除外。徹底的分業(yè)經(jīng)營從一定程度上確實減少了金融市場的風險因素，特別是對于銀行這樣一個較為特殊的金融機構，其運營的安全對于整個社會都有著巨大的需要。但是分業(yè)經(jīng)營也造成了資源配置的低效率，因此中國保監(jiān)會于2006年9月發(fā)布的《關于保險機構投資商業(yè)銀行股權的通知》預示著中國正在從分業(yè)經(jīng)營走向綜合經(jīng)營，此規(guī)定允許保險公司投資商業(yè)銀行。2009年發(fā)布的《商業(yè)銀行投資保險公司股權試點管理辦法》也允許商業(yè)銀行投資保險公司。2005年的《商業(yè)銀行設立基金管理公司試點管理辦法》允許商業(yè)銀行投資基金公司。而中國建設銀行推出的財務顧問模式，雖然處在《商業(yè)銀行法》規(guī)定的灰色地帶，但是也實質上進入了pe業(yè)務領域。
2.監(jiān)管機構以及制度的日益完善
金融服務業(yè)的監(jiān)管框架是緊隨著金融市場的不斷完善而發(fā)展的。從最初的以銀行為主體的金融機構，到目前證券、保險、基金、信托以及其他機構的不斷發(fā)展。中國的金融市場雖然還處在初步階段，但相比以前，整個框架基礎已慢慢形成。對于這樣的發(fā)展，我國的金融監(jiān)管機構也相應匹配的出現(xiàn)，來防范與化解金融機構與市場行為帶來的風險，為我國金融市場的發(fā)展發(fā)揮其不可忽視的巨大作用。
3.金融市場的逐步開放
隨著改革開放的推進，以及加入wto的承諾，我國的金融市場也逐步的與世界接軌，相應的法律法規(guī)也應運而生。在引進外資方面，中國證監(jiān)會根據(jù)《公司法》和《證券法》于2002年6月制定并于2007年11月修訂《外資參股證券公司設立規(guī)則》，允許外資參股我國證券公司，但累計權益比例不得超過1/3，目前已更新至49%。2003年12月頒布的《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》允許商業(yè)銀行和信托公司引進境外股權投資。在境外投資方面，目前還沒有一個規(guī)范的金融機構對外投資的規(guī)章，重大投資項目需要國務院個案批準。
三． 前景展望
1.監(jiān)管的跨市場化與專業(yè)化
目前我國的金融監(jiān)管實行分業(yè)監(jiān)管，對于行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管可以做到各盡其職。然而隨著金融行業(yè)的綜合經(jīng)營，以及金融市場的愈發(fā)復雜化，產(chǎn)生了許許多多的跨市場金融行為，這對目前的監(jiān)管制度提出了挑戰(zhàn)。各個部門的監(jiān)管權責界限，以及如何有
效合作，如何及時發(fā)現(xiàn)風險化解風險，這都需要經(jīng)過深入的思考和研究作出相應的對策，以及制定相應的監(jiān)管法律法規(guī)。
另外，隨著金融產(chǎn)品的愈發(fā)復雜化，對于監(jiān)管機構也提出了更多的要求。監(jiān)管機構必須朝著更為專業(yè)化的方向發(fā)展，這樣才能最大力度的支持金融市場的發(fā)展同時又承擔最小的風險。
2.加大對于投資者的保護，特別是中小投資者
中國金融市場的發(fā)展離不開廣大的中小投資者，然而近幾年證券市場的暴露出了許多有損中小投資者的行為，比如上市公司財務造假問題頻出，上市公司轉移資產(chǎn)，不合理的ipo價格等問題，都大大的侵害了中小投資者的利益。監(jiān)管機構一方面需要加強相關的監(jiān)管，杜絕此類案例的再度發(fā)生，另一方面，監(jiān)管機構需要制定更多有利于中小投資者自主維權的法律法規(guī)，從而進行雙重的管控，使得不合理現(xiàn)象沒有空間生存，例如對于集體訴訟的支持。
服務業(yè)及行業(yè)主管部門篇二
中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國商務部對全國的工商單位進行監(jiān)督和管理，此外還有中國消費者協(xié)會對各工商單位的產(chǎn)品質量和服務進行監(jiān)督。對于不同的行業(yè)，也存在著除工商局和消協(xié)外，其他的特定的監(jiān)管機構。
銀行業(yè)：中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會、中國銀行業(yè)協(xié)會
快遞行業(yè)：中華人民共和國國家郵政局、中國快遞協(xié)會、中國物流行業(yè)協(xié)會 移動通信行業(yè)：中華人民共和國工業(yè)和信息化部
網(wǎng)上購物：中華人民共和國國家工商行政管理總局
汽車售后服務：中華人民共和國國家工商行政管理總局、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會 汽車保險：中國保險監(jiān)督管理委員會、中國保險行業(yè)協(xié)會
旅游：中華人民共和國國家旅游局、中國旅游協(xié)會，其下設：中國旅行社協(xié)會、中國旅游飯店業(yè)協(xié)會、中國旅游車船協(xié)會和中國旅游報刊協(xié)會
快捷酒店：中華人民共和國衛(wèi)生部、中華人民共和國國家工商行政管理總局 加油站：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
超市：中華人民共和國國家工商行政管理總局
公用事業(yè)（水電煤氣）：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
零售百貨：中華人民共和國商務部、中國百貨商業(yè)協(xié)會 教育：中華人民共和國教育部、中國教育協(xié)會、中國建設教育協(xié)會、中國民辦教育協(xié)會、中國成人教育協(xié)會、中國職業(yè)教育協(xié)會、中國幼兒教育協(xié)會 公共交通：中華人民共和國交通運輸部、中國城市公共交通協(xié)會
餐飲：國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國務院食品安全委員會、中國餐飲行業(yè)協(xié)會 醫(yī)療服務：中華人民共和國衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委工業(yè)司、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國化學制藥工業(yè)協(xié)會、中國中藥協(xié)會、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥工程設計協(xié)會、中國醫(yī)藥技術與市場協(xié)會、中國非處方藥物協(xié)會
服裝美容：中華人民共和國衛(wèi)生部、中國服裝協(xié)會、中國美發(fā)美容協(xié)會、中華人民共和國國家工商行政管理總局
服務業(yè)及行業(yè)主管部門篇三
服務業(yè)十大行業(yè)參考
1．金融業(yè)，2．現(xiàn)代物流業(yè)，3．科技服務業(yè)，4．軟件和信息服務業(yè)，5．服務外包產(chǎn)業(yè)，6．商務服務業(yè)，7．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，8．商貿(mào)流通業(yè)，9．旅游業(yè)，10．房地產(chǎn)業(yè)
1．金融業(yè)
深入推進金融業(yè)改革開放，做大做強地方法人金融機構，構建“省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級金融組織體系；鼓勵和引導境內(nèi)外銀行、證券和保險企業(yè)在我省設立總部或分支機構；培育發(fā)展城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構以及各類非銀行金融機構；支持各類金融機構在我省設立數(shù)據(jù)呼叫中心、數(shù)據(jù)災備中心等。積極構建現(xiàn)代金融市場體系，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權交易、大宗商品中遠期電子交易市場；完善擬上市企業(yè)備案管理制度，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券擴大直接融資規(guī)模；鼓勵發(fā)展股權投資基金、產(chǎn)業(yè)基金；推動優(yōu)質企業(yè)發(fā)行直接債務融資工具；支持中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券。著力增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，引導金融機構加大有效信貸投放，重點增加新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)金融服務，加快推進金融與科技的結合。建立完善農(nóng)村金融服務體系，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司，支持有條件的地區(qū)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，完善農(nóng)業(yè)擔保、再擔保體系，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，探索地方政府金融管理體制改革，深入開展金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作；加強地方政府融資平臺、民間借貸等重點領域金融監(jiān)管，打擊非法集資，建立金融風險預警與防范機制，維護金融安全穩(wěn)定運行。加快建設南京區(qū)域性金融中心、蘇錫常功能性金融中心和連云港金融創(chuàng)新區(qū)。到2015年，金融業(yè)增加值達5200億元，年均增長20%。
2．現(xiàn)代物流業(yè)
抓住機場、高鐵、深水航道建設等重點工程實施的機遇，加快建設南京、徐州、連云港三大國家級區(qū)域性物流樞紐城市和蘇錫常、南通兩大省級區(qū)域性物流樞紐城市（群）。依托資源稟賦，在發(fā)展沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線、沿運河五大物流帶的基礎上，重點布局寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常、通泰鹽連、徐宿淮等四大物流空間區(qū)域。加快物流信息化步伐，加強物流新技術開發(fā)利用，推進電子口岸和大通關建設，提升貨運組織和信息化水平。推進省級重點物流基地（園區(qū)）建設，做大做強一批省級重點物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，積極發(fā)展第三方、第四方物流，加快發(fā)展現(xiàn)代運輸業(yè)，推進綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能拓展，努力形成接軌國際、服務全國、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達到5400億元，年均增長15%左右。
3．科技服務業(yè)
實施“服務業(yè)科技行動計劃”，重點發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設計、科技測試、技術轉移、技術交易、科技咨詢及評估鑒證、知識產(chǎn)權管理、質量技術監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測等科技服務。依托各類園區(qū)、高等院校、科研院所和大型企業(yè)的研發(fā)機構，建設一批產(chǎn)學研相結合的工程技術研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室及各類科技公共服務平臺，提高自主創(chuàng)新水平，促進科技成果的轉化。加強區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進機構以及科技創(chuàng)業(yè)服務機構建設，促進農(nóng)村科技服務機構的發(fā)展。培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務機構，逐步建成完善的科技公共服務平臺和協(xié)作網(wǎng)絡。推進科技服務標準化建設，在全省范圍內(nèi)形成開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務體系。到2015年，科技服務業(yè)增加值達到500億元，年均增長17%。
4．軟件和信息服務業(yè)
鞏固發(fā)展軟件服務、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快高水平的“寬帶、融合、安全、泛在、智能”的信息通信基礎設施建設，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息
和數(shù)字內(nèi)容服務，推動互聯(lián)網(wǎng)接入服務、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務、網(wǎng)絡應用服務等增值業(yè)務發(fā)展，培育發(fā)展移動網(wǎng)游、移動商務、移動支付和位置服務等新型移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務，突出發(fā)展行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、軟件技術服務、集成電路設計和系統(tǒng)集成等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造一批具有國際影響力的江蘇現(xiàn)代軟件業(yè)品牌，培育壯大一批具有較強競爭力和自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，建成一批國內(nèi)一流軟件園區(qū)，重點推進南京軟件名城建設，努力打造軟件和信息服務強省。到2015年，軟件和信息服務業(yè)增加值力爭達到1800億元，年均增長25%。
5．服務外包產(chǎn)業(yè)
積極引導企業(yè)拓展以后臺支持、人力資源管理、財務、客戶服務等為主的業(yè)務流程外包和以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運營維護為主的信息技術外包，培育發(fā)展金融、工程設計、產(chǎn)品研發(fā)、醫(yī)藥和生物技術等領域知識流程外包，鼓勵政府、企事業(yè)單位服務外包。加快發(fā)展總集成、總承包業(yè)務。建立和完善接、發(fā)包服務平臺，開拓服務外包市場，促進在岸外包發(fā)展。加快南京、蘇州、無錫3個國家級服務外包示范城市和省級示范城市、示范區(qū)建設，打造全國服務外包高地和國際知名的服務外包產(chǎn)業(yè)集聚地。到2015年，服務外包接包簽約金額和執(zhí)行金額分別突破350億美元和250億美元，其中，離岸外包執(zhí)行金額力爭達到200億美元。
6．商務服務業(yè)
重點發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、管理咨詢、認證認可、信用評估、廣告、會展等商務服務和租賃業(yè)，加強資信調查與評級等信用服務體系建設。大力發(fā)展國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會展業(yè)，培育會展業(yè)知名品牌。積極推進工程咨詢業(yè)發(fā)展，加強投資建設項目策劃、準備、實施、運營各階段咨詢服務能力建設，培育一批具有國際競爭力的工程咨詢企業(yè)。推動商務服務產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，推動有實力的本地商務服務企業(yè)向綜合化、規(guī)?；H化方向發(fā)展。加快推進南京河西中央商務區(qū)、昆山花橋國際商務城、連云港大陸橋國際商務中心等商務服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。努力把江蘇建設成為商務服務最好、商務成本最低、商務環(huán)境最優(yōu)的省份。到2015年，商務服務業(yè)增加值達到1250億元，年均增長16%。
7．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
深入推進文化體制改革綜合試點，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式和生產(chǎn)傳播方式，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、新興媒體、動漫游戲、廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、特色化水平。加大文物、非物質文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護力度。加強文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，提升南京、蘇州、無錫、常州4個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平，建立和完善一批集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓為一體的示范園區(qū)。鼓勵和支持骨干文化企業(yè)“走出去”，提高江蘇文化的國際影響力。盡快成立我省的文化產(chǎn)權交易所，完善運行規(guī)范及制度等。加快推進省市重點文化設施和各類公共文化服務網(wǎng)點建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡。通過努力，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到5500億元，年均增長30%。
8．商貿(mào)流通業(yè)
大力拓展新型流通業(yè)態(tài)，建設一批面向全國乃至國際的具有物流集散、批發(fā)交易、信息發(fā)布、電子商務等綜合功能的現(xiàn)貨與電子交易相結合、有形與無形相結合的現(xiàn)代產(chǎn)品交易市場。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，大力發(fā)展購物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡，構筑便利實惠的居民商貿(mào)服務體系。推進中心商務區(qū)、特色商業(yè)街、社區(qū)商貿(mào)中心建設，優(yōu)化大型交易市場布局，集中力量在商品生產(chǎn)地或集散地扶持發(fā)展一批面向全國的大型專業(yè)批發(fā)市場，創(chuàng)建國家級綜合性流通中心。根據(jù)全省區(qū)域市場需求特點，促進南京商圈高端化、品牌化發(fā)展，推進蘇錫常商業(yè)帶現(xiàn)代化、特色化發(fā)展，推動徐州商圈健全服務功能、提升發(fā)展水平。加大農(nóng)村市場開拓力度，建設農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，全面推進農(nóng)村市場體系建設。到2015年，商貿(mào)流通業(yè)增加值達到8600 億元，年均增長16%。
9．旅游業(yè)
積極培育新的旅游消費熱點，積極發(fā)展文化旅游、商務旅游、度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游。大力開發(fā)融藝術性、實用性為一體的新型旅游商品。構建由蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚、徐宿淮三大旅游圈，沿海海韻、古運河風情文化、長江風光3條區(qū)域精品旅游帶以及寧滬城市、寧杭山水田園、東隴海山海古韻3條省域特色旅游軸組成的“三圈三帶三軸”空間發(fā)展格局。主要旅游城市大力培育品牌特色旅游。突出區(qū)域特色，加大旅游市場開拓推廣力度，推進重大旅游項目、旅游度假區(qū)、旅游信息化和旅游公共服務體系建設，完善旅游相關產(chǎn)業(yè)配套服務功能。培育金陵飯店集團等一批集旅游飯店、景區(qū)、交通、旅行社于一體的大型旅游企業(yè)集團。到2015年，確保旅游業(yè)增加值達到4000億元，年均增長16%以上。
10．房地產(chǎn)業(yè)
加強房地產(chǎn)市場的分析研判，著力優(yōu)化房地產(chǎn)供給結構，合理引導住房消費需求和消費模式，加大中低價位、中小套型普通商品住房建設力度。推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，加大公共租賃住房建設力度，加強廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設和保障，5年新增139萬套（間）保障性住房。推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，推廣綠色建筑和成品住宅，發(fā)展為工業(yè)、商務及其他行業(yè)服務的房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范物業(yè)服務行為。完善房地產(chǎn)市場服務體系，加快住房信息系統(tǒng)建設，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建設房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍、出讓制度，健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系。加強法制建設，規(guī)范市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。到2015年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元，年均增長16%。
服務業(yè)及行業(yè)主管部門篇四
p2p行業(yè)監(jiān)管
以下言論均來自于專業(yè)p2p平臺——楊梅理財
2014年3月6口，英國金融行為監(jiān)管局(fca)發(fā)布了《關于網(wǎng)絡眾籌和通過其他方式發(fā)行不易變現(xiàn)證券的監(jiān)管規(guī)則》（以下簡稱《監(jiān)管規(guī)則》），于2014年4月1日起正式施行。本書翻譯并收錄了該《監(jiān)管規(guī)則》有關p2p借貸（被稱為借貸型眾籌）部的全文，見附錄一。
據(jù)英國p2p金融協(xié)會的統(tǒng)計，2013年1-11月，英國替代性金融市場（包括p2p網(wǎng)絡借貸、股權眾籌、產(chǎn)品眾籌、票據(jù)融資等業(yè)務）規(guī)模已超過6億英鎊，其中p2p網(wǎng)絡借貸所占比例高達79%。
2013年10月24日，金融行為監(jiān)管局首先發(fā)布了《關于眾籌平臺和其他相似活動的規(guī)范行為征求意見報告》(cp13-13)，詳細介紹了擬對“網(wǎng)絡眾籌”的監(jiān)管辦法?；糁怪?013年12月19日，這份征求意見報告共收到98條反饋意見，受訪者普遍認可這份報告推行的方案。fca結合反饋意見，正式出臺了《網(wǎng)絡眾籌監(jiān)管規(guī)則》，該規(guī)則于2014年4月1日起實施，fca計劃在2016年對監(jiān)管規(guī)則的實施情況進行復查評估，并視情況決定是否對其進行修訂。fca表示，制定這套監(jiān)管辦法的目的，一是適度的消費者保護。二是從消費者利益出發(fā)，促進有效競爭。
fca將納入監(jiān)管的眾籌分為兩類：借貸型眾籌（crowdfundingbasedonloan．即p2p借貸）和股權投資型眾籌(crowdfundingbasedoninvestment)，并制定了不同的監(jiān)管標準，從事以上兩類業(yè)務的公司需要取得fca的授權，對于捐贈類眾籌(donation—basedcrowdfunding)、預付或產(chǎn)品類眾籌(pre-paymentorrewards-basedcrowdfund．ing)不在監(jiān)管范圍內(nèi)，無須fca授權。
fca對于借貸型眾籌的規(guī)則要點如下：(1)最低資本要求及審慎標準
《網(wǎng)絡眾籌監(jiān)管規(guī)則》規(guī)定以階梯型計算標準來要求資本金，具體標準如下： ①5000萬英鎊以內(nèi)的資本金比例為0.2%；
②超過5000萬英鎊但小于2.5億英鎊部分的0.15%10； ③超過2.5億英鎊但小于5億英鎊部分的0.1%； ④超過5億英鎊貸款部分的0.05%。
fca考慮到錯貸型眾籌幾乎沒有審慎性要求的經(jīng)驗，所以為公司安排過渡期來適應。fca決定，在過渡期實行初期2萬英鎊，最終5萬英鎊的固定最低資本要求。其中，被fca完全授權的公司在2017年3月31日前都可以實行過渡安排，同時提醒在oft監(jiān)管下的借貸型眾籌平臺不必實行審慎標準直到被fca完全授權。
(2)客戶資金規(guī)則
若網(wǎng)絡借貸平臺破產(chǎn)，應對現(xiàn)存貸款合同做出合理安排。如果公司資金短缺，將會由破產(chǎn)執(zhí)行人計算這部分短缺并按照比例分攤到每個客戶身上。而執(zhí)行破產(chǎn)程序所涉及的費用也將由公司持有的客戶資金承擔。這意味著無論公司從事什么業(yè)務，一旦失敗，客戶資金將受到損失。公司必須隔離資金并且在cass條款下安排資金。
(3)爭端解決和金融監(jiān)督服務機構的準入
fca將制定規(guī)則以便投資者進行投訴。投資者首先應向公司投訴，如果有必要可以上訴至金融監(jiān)督服務機構。爭端解決沒有特定的程序，只要保證投訴得到公平和及時的處理即可。fca主張公司自主開發(fā)適合其業(yè)務流程的投訴程序，盡量避免產(chǎn)生過高的成本。投資者在向公司投訴無果的情況下，可以通過金融監(jiān)督服務機構投訴解決糾紛。
如果網(wǎng)絡借貸平臺沒有二級轉讓市場，投資者可以有14天的冷靜期，14天內(nèi)可 以取消投資而不受到任何限制或承擔任何違約責任。
特別注意的是，雖然從事p2p網(wǎng)絡貸款的公司取得fca授權，但投資者并不被納入金融服務補償計劃(fscs)范圍，不能享受類似存款保險的保障。
(4)p2p網(wǎng)絡借貸公司破產(chǎn)后的保護條款
為了建立適當?shù)谋O(jiān)管框架以平衡監(jiān)管成本和收益，目前fca不對p12p網(wǎng)貸公司制定破產(chǎn)執(zhí)行標準。因為即使制定嚴格標準，也不能避免所有的風險。如果這些標準沒有按照預期運行，消費者依然可能受到損失。fca希望投資者清楚，制定嚴格標準不僅代價極大而且也不能夠移除所有風險。同時fca希望可以由公司自己制定適合其商業(yè)模式及消費者的系統(tǒng)和方法。
(5)信息披露
p2p網(wǎng)絡借貸平臺必須明確告知消費者其商業(yè)模式以及延期或違約貸款評估方式的信息。與存款利率作對比進行金融銷售推廣時，必須要公平、清晰、無誤導。另外，網(wǎng)站和貸款的細節(jié)將被歸為金融推廣而納入到監(jiān)管中。
(6)fca報告規(guī)范
網(wǎng)絡借貸平臺要定期向fca報告相關審慎和財務狀況、客戶資金、客戶投訴情況、上一季度貸款信息，這些報告規(guī)范的要求將于2014年10月1日開始實施。其中，審慎和財務報告只有公司被完全授權的一個季度后才開始提交。例如公司在2014年12月前仍未被完整授權，則不需要提交審慎和財務報告直到被授權后的一個季度。同樣，如果一個公司在2014年7月1日獲得完整授權，公司在2014年10月1日之前可以不提交審慎和財務報告。另外，平臺的收費結構不在報告規(guī)則要求里。
服務業(yè)及行業(yè)主管部門篇五
北京家政服務業(yè)行業(yè)公約
【作者】hbyinfa 【來源】互聯(lián)網(wǎng) 【日期】2008-11-14 【點擊次數(shù)】673
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范北京家政服務經(jīng)營行為，維護家政行業(yè)經(jīng)營者、家政服務人員和消費者的合法權益，加強家政服務行業(yè)的自律建設，促進家政服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化，推動家庭服務社會化工程的發(fā)展，適應家政服務社會化的需求，結合本市實際，制定本公約。
第二條 本公約適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事家政服務的企事業(yè)單位和個體工商戶。本公約所稱的家政服務業(yè)，是指以家庭服務為對象、以家庭事務為服務內(nèi)容的有償家政服務活動。
第三條 北京家政服務協(xié)會是本市家政服務業(yè)的聯(lián)合自律組織，對全市家政服務業(yè)進行指導、監(jiān)督、協(xié)調和服務，對行業(yè)自律進行管理。第四條 一切從事家政服務經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和個體工商戶，都應堅持以人為本的方向，注重社會效益和經(jīng)濟效益，維護家政服務行業(yè)的聲譽，促進家政服務行業(yè)的發(fā)展。
第二章 家政服務經(jīng)營者
第五條 本公約所稱家政服務經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）是指依法經(jīng)政府主管部門登記注冊，以家政服務為經(jīng)營范圍的具有法人資格的企事業(yè)單位和個體工商戶。
第六條 經(jīng)營者應當依法與家政服務人員簽訂書面勞動合同，并在合同中約定家政服務人員的勞動待遇、工資支付及繳納社會保險費用的方式。不得扣押家政服務人員身份、學歷、資格證明等原件。
第七條 經(jīng)營者應當與家政服務消費者（以下簡稱消費者）建立服務關系，采取多種形式向消費者提供服務。
第八條 經(jīng)營者與消費者應當簽訂家政服務合同，服務合同一般應以書面形式訂立。經(jīng)營者提供一次性或計時家政服務的，也可以采取電話、網(wǎng)絡或雙方當事人認可的其他形式訂立。
第九條 家政服務合同應包括以下內(nèi)容：
（一）經(jīng)營者和消費者的名稱、姓名、住所、聯(lián)系方式；
（二）提供家政服務的內(nèi)容；
（三）家政服務人員的條件；
（四）服務的地點、方式和期限；
（五）服務費及其支付形式；
（六）違約責任及其他約定內(nèi)容。
第十條 經(jīng)營者不得招收下列人員從事家政服務工作：
（一）未滿十六周歲的；
（二）不能提供合法有效身份證明的；
（三）患有傳染病、精神病或者其他被規(guī)定不宜從事家政服務工作疾病的。
第十一條 經(jīng)營者應當對家政服務人員進行上崗前基本服務技能、心理素質、法制、安全、衛(wèi)生等方面的培訓。經(jīng)營者應當建立家政服務人員工作經(jīng)歷及評價記錄制度。
第十二條 經(jīng)營者應當了解家政服務人員的工作情況，接受消費者或家政服務人員的投訴，協(xié)調家政服務人員與消費者的關系。經(jīng)營者了解家政服務人員工作情況時，不得給消費者帶來不必要的干擾。
第十三條 消費者有下列情形之一的，經(jīng)營者可以解除家政服務合同，并追究其相關責任：
（一）未按約定支付服務費和相關費用，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的；
（二）與家政服務人員惡意串通，損害經(jīng)營者合法利益的；
（三）侵害家政服務人員合法權益的；
（四）要求家政服務人員從事違法活動的；
（五）不能提供合同約定的工作條件，強迫家政服務人員從事合同約定以外的家政服務或要求家政服務人員提供可能對其人身造成損害行為的；
（六）違背當事人約定或法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條 參加行業(yè)協(xié)會的經(jīng)營者，應按協(xié)會章程規(guī)定行使會員權利，履行會員義務。
第三章 家政服務人員
第十五條 本公約所稱家政服務人員，是指具有法定勞動資格，以從事家庭服務為內(nèi)容而取得有償報酬的人員。家政服務人員應當如實向經(jīng)營者提供本人身份、學歷、健康等資格證明及其他有關資料。
第十六條 從事家政服務工作應具備以下條件：
（一）滿16周歲，有民事行為能力和服務技能；
（二）受過初中或同等學歷教育；
（三）有合法的身份證件；
（四）身體健康，持有縣級（含）以上醫(yī)院的體檢合格證明。
第十七條 家政服務人員要逐步做到持職業(yè)資格證書上崗。按照家政服務人員的技能水平，應劃分出初、中、高不同等級，取得差別的勞動服務報酬。
第十八條 家政服務人員有權要求經(jīng)營者與其簽訂書面合同、了解服務合同內(nèi)容，享有法律賦予勞動者的權利。經(jīng)營者和消費者變更家政服務內(nèi)容或消費者要求提供約定之外家政服務的，應征得家政服務人員的同意。
第十九條 家政服務人員應當履行合同規(guī)定的內(nèi)容，遵守職業(yè)守則和經(jīng)營者依法制定的各項規(guī)章制度，維護經(jīng)營者和消費者的合法權益，執(zhí)行《公民道德建設實施綱要》。
第二十條 家政服務人員提供服務應當做到：
（一）履行合同各項約定；
（二）按照合同約定內(nèi)容提供服務；
（三）尊重消費者的生活習俗，不泄露其隱私；
（四）不得發(fā)生損害消費者合法權益的行為。
第二十一條 嚴禁家政服務人員未經(jīng)經(jīng)營者和消費者同意私自離崗。
第二十二條 消費者有第十三條所列行為之一的，家政服務人員應報告經(jīng)營者，經(jīng)同意后方可中止提供服務，嚴禁不通過經(jīng)營者或法律途徑解決而采取報復行動。
第四章 家政服務消費者
第二十三條 本公約所稱家政服務消費者，是指聘用家政服務人員從事以家庭服務為內(nèi)容的自然人。消費者到經(jīng)營單位聘請家政服務人員時，應持有家庭戶口簿或身份證及相關證件，并如實填寫登記表，簽訂《服務合同》。
第二十四條 消費者有權要求經(jīng)營者按照合同約定提供服務，有權了解家政服務人員的教育狀況、職業(yè)技能、相關工作經(jīng)歷和健康等個人情況。消費者要如實向經(jīng)營者提供被服務對象的健康狀況和服務內(nèi)容。
第二十五條 經(jīng)營者有下列情形之一的，消費者可以中止家政服務合同：
（一）采取欺詐手段訂立合同，對消費者造成嚴重損害的；
（二）未按合同約定履行義務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行的；
（三）違背當事人約定或法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十六條 家政服務人員有下列情形之一的，消費者可以要求經(jīng)營者更換家政服務人員：
（一）不符合從業(yè)條件的；
（二）不履行本公約第二十條規(guī)定的；
（三）有嚴重違法行為的。經(jīng)營者拒不更換家政服務人員或更換后家政服務人員仍有前款所列情形之一的，消費者可以解除合同。
第二十七條 消費者對家政服務人員在家庭服務期間的人身和財產(chǎn)安全負責，不能讓家政服務人員違規(guī)作業(yè)。家政服務人員發(fā)生意外事故，要迅速通知經(jīng)營者和有關部門，并處理好善后事宜。
第二十八條 消費者應當按照約定期限向經(jīng)營者支付相關費用，不得有損害經(jīng)營者合法利益的行為。
第二十九條 消費者應尊重家政服務人員的人格和勞動，保障家政服務人員的合法權益，不得有本公約第十三條所列行為。消費者要正確指導和明確交代家政服務人員工作任務，并按國家規(guī)定為家政服務人員辦理相關證件及手續(xù)，不得扣押家政服務人員身份、學歷、資格證明等原件。
第三十條 消費者不能無故違約。合同期內(nèi)要求解除合同的應帶家政服務人員到相關家政服務法人單位辦理解除合同手續(xù)。合同期滿，若消費者還需續(xù)聘家政服務人員，應提前通知經(jīng)營者，并辦理續(xù)簽合同手續(xù)。合同終止，應辦理終止合同手續(xù)。
第五章 附則
第三十一條 消費者、經(jīng)營者、家政服務人員之間發(fā)生爭議時，依照國家有關法規(guī)先行協(xié)商解決，不能取得一致意見時，可提請仲裁或訴訟法律進行解決。
第三十二條 因經(jīng)營者、家政服務人員、消費者的欺詐、惡意等損害行為造成對方損失的，受害方可依國家法規(guī)追究其法律責任，并有權要求對方賠償經(jīng)濟、精神等損失。第三十三條 北京家政服務協(xié)會行使行業(yè)管理職能，接受投訴，協(xié)調各種關系，維護經(jīng)營者、消費者、家政服務人員的合法權益。
第三十四條 本公約經(jīng)北京家政服務協(xié)會第一屆常務理事會第四次擴大會議審議通過。
第三十五條 本公約自發(fā)布之日起施行。
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