2022年村兩委換屆工作部署會講話稿大全免費下載

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2022年村兩委換屆工作部署會講話稿大全免費下載
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村兩委換屆工作部署會講話稿篇一

治國安邦,重在基層;

管黨治黨,重在基礎。村、社區(qū)“兩委”處在城鄉(xiāng)社會最基層、服務群眾最前沿,是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的橋梁紐帶。村、社區(qū)“兩委”換屆工作,政治性、政策性、程序性強,涉及面廣、群眾關切、社會關注。這次換屆,是中央和省市縣鄉(xiāng)各級領導班子換屆之后,在村和社區(qū)這一級進行的集中換屆,是黨的十九大之后基層政治生活中的一件大事,也是事關改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要政治任務。大家一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識搞好這次換屆的重要性,切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1.做好這次換屆工作,是推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根的重要保證。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務,是每個黨組織、每名黨員和每個公民的必修課。村、社區(qū)“兩委”是黨和國家組織體系中最基礎的單元,是貫徹落實黨中央決策部署的“神經(jīng)末梢”,在組織黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想中肩負著重要責任。實踐證明,村、社區(qū)“兩委”班子強,黨的大政方針就能在基層得到全面落實。通過“兩委”換屆,把基層組織建設得更加堅強有力,更好地履行教育管理黨員和組織動員群眾的職責,必將有力推動黨的創(chuàng)新理論進農(nóng)村、進社區(qū)、進黨員群眾心里,引領各族人民群眾心向黨、聽黨話、跟黨走。

2.做好這次換屆工作,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎。習近平總書記指出,未來三年歷史性地解決中華民族千百年來的絕對貧困問題,是我們必須完成的重大任務;

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。這次換屆選舉產(chǎn)生的新一屆村、社區(qū)“兩委”班子,任期恰逢脫貧攻堅戰(zhàn)決勝期、鄉(xiāng)村振興全面推進期、肩負著帶領廣大基層黨員群眾決勝全面建成小康社會的歷史重任。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,迫切需要造就一支政治強、善領路、“翅膀”硬、飛得高的“頭雁”隊伍,迫切需要通過換屆選優(yōu)配強基層組織帶頭人,進一步優(yōu)化班子結構、提高成員素質、提升整體功能。

3.做好這次換屆工作,是加強黨的全面領導、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要舉措。習近平總書記指出,中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐,黨是貫穿其中的總的骨架,黨中央是頂梁柱,同時基礎非常重要,基礎不牢地動山搖,必須夯實基層。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基,鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋。黨的十八大以來,全區(qū)各級堅持抓基層打基礎,持續(xù)用力推動全面從嚴治黨向基層延伸,基層黨組織建設不斷加強,基層政權不斷鞏固,基層面貌發(fā)生很大變化。但也要看到,組織軟弱渙散、帶頭人隊伍不強、后備力量不足、黨員作用弱化等問題仍然存在。這些都直接影響黨在群眾中的形象,削弱黨的基層的執(zhí)政基礎。這次“兩委”換屆,為加強基層組織班子建設、解決基層黨建突出問題、推動全面從嚴治黨向基層延伸提供了有力抓手。我們要抓住這一有利契機,夯地基、選鋼筋、強堡壘,推動黨支部組織力提升,推動基層黨組織全面進步全面過硬,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,不斷鞏固黨的執(zhí)政根基,加強黨對“三農(nóng)”工作全面領導。

4.做好這次換屆工作,是與時俱進提升基層社會治理能力的重要實踐。進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化,社會結構、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)發(fā)生深刻變化,由此也對基層社會治理提出了新的挑戰(zhàn)。黨的十九大新修訂的黨章,明確把領導基層社會治理作為村、社區(qū)黨組織的職責。我們要把這次換屆選舉作為加強和創(chuàng)新基層社會治理的重要實踐,堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一,通過黨組織的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領,擴大城鄉(xiāng)群眾有序政治參與,帶動各類組織和廣大群眾共商共建共治共享,推動實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為建設亮麗內(nèi)蒙古提供堅實保證。

從以往換屆工作看,關鍵環(huán)節(jié)抓實了,突出問題盯住了,整體推進就能得到保障。各級黨委、政府要堅持問題導向和目標導向相結合,充分借鑒地方各級領導班子換屆成功經(jīng)驗,緊緊盯住重點任務和關鍵環(huán)節(jié),有的放矢、有條不紊地推進這次換屆工作。

1.做足準備工作,把功夫下在換屆選舉之前。凡事預則立,不預則廢。換屆之前,一定要積極主動,把各項準備工作做細做足做到位,特別是要把基本情況、基本底數(shù)、基本程序、基本要求搞準搞清楚,謀定而后動。一要全面分析研判??h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)要進行一次全面摸排,切實做到“六個心中有數(shù)”,即對村、社區(qū)基本情況和黨員群眾思想狀態(tài)心中有數(shù),對現(xiàn)任“兩委”班子情況心中有數(shù),對后備人選情況心中有數(shù),對影響換屆的不利因素心中有數(shù),對容易出問題的村、社區(qū)心中有數(shù),對組織好換屆的對策措施心中有數(shù),堅持精準施策,提前制定預案,做到有備無患。二要整頓軟弱渙散黨組織。針對班子工作不力、無黨組織書記合適人選、以往換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族勢力干擾嚴重、社會治安問題和信訪矛盾糾紛比較集中等問題,要派出工作組,明確責任人,精準整頓,限期轉化。對此,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要動真格、下狠勁,市委組織部要勤過問、嚴督查。三要開展財務審計。對村、社區(qū)干部任期內(nèi)財務制度落實情況、集體資產(chǎn)資金使用情況等,要進行專項審計,公布審計結果,接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題,要及時查處、依法追究。各地要切實加大力度、加快進度,不經(jīng)審計,一律不得進行換屆選舉。

2.拓寬選人視野,把真正優(yōu)秀的干部選上來。選好人、選準人,是換屆中的重中之重。各地要抓住換屆契機,進一步調整優(yōu)化村和社區(qū)“兩委”班子。一要嚴格堅持標準。這次換屆,xx提出了政治素質、發(fā)展本領、協(xié)調能力、服務水平、作風品行“五個過硬”標準,同時列出不能推選的“十種情形”負面清單。選什么人、不選什么人,一目了然、涇渭分明,就是要樹立起鮮明導向。各級要層層把關、嚴格執(zhí)行,特別是要通過“兩聯(lián)審”制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審基礎上,縣紀委監(jiān)委、公安、法院、檢察院、農(nóng)牧業(yè)、信訪等部門要聯(lián)合審核,嚴格把關,把不符合、不適合的人選拒之門外。二要“下深水”用心選?,F(xiàn)在基層反映比較多的,就是一些村干部特別是黨組織書記人難選、無人選。解決這一問題,就要進一步拓寬視野,在“就地選”的基礎上,注重從外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大學畢業(yè)生中回引一批,從機關事業(yè)單位退二線或退休的公職人員中回請一批,從大學生村官、復員退伍軍人、村醫(yī)村教中選拔一批,從后備干部、黨員中心戶、致富帶頭人中充實一批,從駐村包村干部中選派一批,做到多渠道、多層次識人選人。社區(qū)也是一樣,要鼓勵機關事業(yè)單位下派人員、社會工作者、民生志愿者、復員退伍軍人等,通過選舉擔任社區(qū)“兩委”成員。對組織看準的人,要想方設法做通工作,有后顧之憂的要幫助他們解決實際困難。三要改善和優(yōu)化班子結構。關于村、社區(qū)“兩委”的職數(shù)設置,成員的年齡結構、學歷結構、性別結構,xx已作出明確規(guī)定,各地要結合實際抓好貫徹落實。這里要強調的是,村黨組織書記、主任“一肩挑”,是在農(nóng)村堅持和加強黨的全面領導的重要舉措。這次換屆,要提高“一肩挑”比例,推動更多的村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任,推動更多的“兩委”成員交叉任職。

3.嚴格規(guī)范操作,把規(guī)定程序履行好。這次換屆工作覆蓋黨員群眾數(shù)量眾多、涉及利益關系復雜,必須做到組織嚴密、程序規(guī)范、措施穩(wěn)妥。一要細化實化方案。根據(jù)xx換屆《意見》《通知》,市要出臺實施意見,縣要制定工作方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有具體方案。特別是要認真研究細化村、社區(qū)“兩委”的選舉辦法。對黨組織換屆,要堅持和完善“兩推一選”辦法,對村民委員會換屆,要進一步完善直接選舉制度,對一些具備條件的社區(qū)居民委員會,要鼓勵直接選舉。這里要明確,社區(qū)黨組織書記不管什么身份,都必須參加換屆選舉,不能以任命來代替選舉。二要嚴密程序步驟。各地要嚴格按照xx制定的這次換屆《流程圖》,一個步驟一個步驟推進,一道程序一道程序履行,決不能偷工減料、走過場。三要關注工作細節(jié)。換屆的每個環(huán)節(jié)、每道程序都有細節(jié)性要求,各地要準確把握政策要求,把措施想得細些再細些、工作做得實些再實些。比如,對選舉委員會成員、選民名單、候選人名單和選舉結果等重要事項,一定要依法按程序及時公開;

對選舉委員會推選、選民登記、候選人預選等重要關口,一定要把嚴把牢,確保程序合法、過程公開、結果有效。

4.嚴肅紀律要求,營造好風清氣正的換屆環(huán)境。從以往情況看,每次換屆,都出現(xiàn)有的村特別是城中村、資源富集村存在拉票賄選現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)宗族宗派勢力破壞選舉等問題。因此,各級黨委、政府一定要有足夠的清醒、足夠的認識,決不能麻痹大意,抓早抓小抓預防,把紀律挺在前面、貫穿始終,確保換屆風清氣正。一要嚴明紀律抓教育。堅持教育在先、警示在先,對黨員群眾,要通過各種媒體媒介加強換屆紀律宣傳,確保家喻戶曉、人人皆知;

對參選人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要“一對一”開展談心談話、簽定遵守換屆紀律承諾書、集中收看警示片,確保入心入腦、依法參選;

對工作骨干,要舉辦培訓班、以會代訓,確保深刻理解、準確把握。二要嚴格監(jiān)督抓防范。通過司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任社會監(jiān)督員等方式,發(fā)揮好組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會力量監(jiān)督的重要作用。特別是要緊盯村選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環(huán)節(jié),采取參與競爭黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組全程指導“三個全程”的辦法,防范違紀違法行為發(fā)生。三要嚴厲查處抓懲治。加大換屆選舉違紀違法問題查辦力度,堅持署名舉報的必查,線索清楚、內(nèi)容具體的必查,涉嫌拉票賄選的必查,群眾反映強烈的必查,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,形成強大震懾。特別是要盯住重點村、重點人,發(fā)現(xiàn)頂風違紀、以身試法、破壞換屆的,要堅持零容忍,結合整治“村霸”、掃黑除惡專項斗爭等,依法嚴厲打擊。這里特別強調,處理違法違紀問題,既要穩(wěn)妥,更要果斷,嚴防極端事件發(fā)生。

5.注重搞好銜接,統(tǒng)籌好換屆后續(xù)工作。換屆選舉是加強基層組織建設一個新的起點,后續(xù)還有許多工作,要同步考慮、統(tǒng)籌推進。一要完善配套建設。換屆選舉一結束,就要及時做好村務監(jiān)督委員會、社區(qū)居務監(jiān)督委員會推選工作,及時產(chǎn)生婦聯(lián)、民兵連和村民小組長、村民代表,幫助他們盡快進入角色,開展工作。二要搞好工作交接。嚴格按照法定時限和程序,做好新老班子工作交接,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導下及時移交公章、文檔、“三資”等,保證工作正常運轉。對落選人員,要耐心做好思想政治工作,引導他們正確對待選舉結果,積極支持新班子工作。三要加強教育培訓。xx將啟動萬名村黨組織書記集中輪訓工作,計劃利用一年時間,將所有黨組織書記集中輪訓一遍。磨刀不誤砍柴工。各地要按照分級培訓原則,對新當選的班子成員等基層干部分期分批進行培訓,提高政治素質,增強履職能力,鍛造優(yōu)良作風。

這次換屆工作時間緊、任務重、要求高。各級黨委、政府要切實加強領導,搞好統(tǒng)籌謀劃,精心組織實施,全程指導把關。

1.把工作責任落實到位。搞好這次換屆,具體領導在市,主體責任在縣,直接責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),要堅持一級抓一級,層層抓落實。市委要切實履行好領導責任,把這項工作提上重要日程;

縣委書記要切實負起第一責任人職責,靠前指揮、部署督辦、掌握全局,集中時間和精力抓好換屆工作;

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要全程參與換屆各個環(huán)節(jié)的具體工作,有效防范和處置影響換屆選舉的各類事件,盡量做到不出事,保證做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有關職能部門都要按照責任分工,各負其責、守土有責,齊心協(xié)力把工作抓好。履行換屆選舉責任情況,將作為今年各級黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。對責任不落實造成不良影響和后果的,不論涉及哪一級、涉及什么部門,都要嚴肅追責問責。

2.把督查指導推進到位。各級換屆工作領導小組及其辦公室要通過調研走訪、定期調度、專項督查等方式,加強對換屆工作的督查指導,及時了解掌握進度,加強選情分析研判,研究解決突出問題。xx將派出2個巡回督導組,對換屆選舉工作進行巡回督查指導。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要層層派出督導組,確保全部覆蓋、不留空白。對換屆責任不落實、推進工作不得力的,督導組要督促落實、限期整改;

整改不到位的,上級組織部門要進行重點約談。

3.把思想輿論引導到位。堅持正面宣傳為主,充分發(fā)揮新聞媒體和各類宣傳平臺作用,真實、準確、全面、客觀宣傳報道換屆選舉工作,形成正面引導的強大聲勢和良好氛圍。對查處的典型案例,要適時予以通報,強化警示效果。要建立新聞報道審批報備制度,換屆工作有關信息都要由各級換屆工作機構發(fā)布,統(tǒng)一對外宣傳口徑。要密切關注輿情動向和網(wǎng)情變化,健全應對機制,防止炒作負面新聞、不實信息,為換屆工作營造良好輿論環(huán)境。做好村、社區(qū)“兩委”換屆工作,意義重大、影響深遠。我們一定要堅決貫徹中央精神和xx黨委部署,以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感,高標準、高質量抓好各項工作,確保換屆工作順利推進、圓滿完成,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、打造祖國北疆亮麗風景線提供堅強組織保證。

村兩委換屆工作部署會講話稿篇二

為貫徹落實省市關于村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作推進會議精神,使全縣村(社區(qū))換屆工作進一步理清思路,強化措施,確保工作順利推進,縣換屆選舉領導小組決定召開這次現(xiàn)場會暨推進會。下面,我講三點意見。

總體來看,全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作開局良好,進展順利。到目前為止,全縣x個村(社區(qū)),已有x個村(社區(qū))完成了黨組織領導班子成員候選人人選的“兩推”程序,占全縣總數(shù)的x%;已有x個村(社區(qū))完成了黨組織換屆,占總數(shù)的x%。從前段的工作開展情況來看,主要有以下幾個特點:

(一)縣委高度重視??h委把本屆村(社區(qū))換屆工作作為推進全面從嚴治黨的重要抓手,作為夯實黨的執(zhí)政基礎的重要舉措,作為建強農(nóng)村基層隊伍的重要契機,作為全縣大局穩(wěn)定的重要內(nèi)容,作為當前黨建工作的頭等大事來抓??h委x書記多次聽取了縣換屆選舉工作領導小組辦公室的匯報,多次親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和黨員群眾,進行調研指導,并就如何做好換屆選舉工作提出了“四嚴”的要求。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導都到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題調研,督促指導??h換屆選舉辦建立了“四包一駐”、全程紀實等制度,分別下派了x個業(yè)務指導組和紀律監(jiān)督組。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認識比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,認真研究制定選舉方案。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠深入走訪,了解民意,把情況吃透,把選情摸準,做到心中有數(shù)、未雨綢繆。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記,親自走訪,親自談話,親自排處矛盾糾紛,化解信訪難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求成立了領導小組、業(yè)務指導組和紀律監(jiān)督組,建立了“四包一駐”責任制,抓好了宣傳發(fā)動工作,開展業(yè)務培訓,集中力量參與指導選舉工作,確保了工作力量部署到位。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行業(yè)務考試,讓指導組成員做到換屆業(yè)務“一口清”。

(三)準備工作比較充分。一是扎實摸清資源底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的、到齡的、有親屬關系的、違反計劃生育政策的等情況摸清摸實,做到選有目標、退有對象、控有預案。二是扎實開展財務審計。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照上級要求,扎實開展任期財務責任審計,做到清理到位、程序到位、三級簽字到位、張貼公示到位。能夠將“三子”統(tǒng)一收繳,集中保管,為換屆選舉奠定了良好的基礎。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計

報告

內(nèi)容完善、格式規(guī)范,落實了三級簽字所要求的相關責任人簽名,對村干部逐個作出結論性意見。三是扎實開展談心談話。為了讓留任者有熱心、退任者能舒心、新進者有信心,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和包村干部能夠圍繞換屆紀律要求、干部進退留轉等內(nèi)容對現(xiàn)任的村干部和有意向參選的后備干部深入開展談心談話,把政策談透、把思想談亮、把心結談開,既做好穩(wěn)定工作,又做好耐心細致的思想疏導工作,讓工作不斷線、換屆不斷檔。

(四)操作程序比較規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都能夠按照市縣換屆政策和選舉工作方案,認真研究,做到嚴格規(guī)定程序不變通,落實政策要求不降低,推動工作環(huán)節(jié)不省減,執(zhí)行操作程序不走樣,嚴把資格審查關和選舉程序關,堅持全程記實。

(五)把握政策比較嚴格。一是嚴把職數(shù)要求關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴格執(zhí)行縣市規(guī)定的職數(shù)要求,克服并村后村干部職數(shù)多、精減難的困難。到目前為止,全縣沒有出現(xiàn)一例擅自突破職數(shù)要求的現(xiàn)象,x能克服困難,做好村干部的思想穩(wěn)定工作,嚴格控制職數(shù)。二是嚴把候選人標準關。對候選人標準從高從嚴要求,特別是在計劃生育政策把握上,做到事先考慮。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市計生政策調整后,沒有增加工作難度。對于“超齡超任”政策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按政策要求報縣選舉辦審核批復,無一村搞變通。三是嚴把資格條件關。全縣從面上來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠對照x個負面清單對提名人選和預備人選進行嚴格資格審查把關,實行三級把關,八部門會審。

(六)工作責任比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠較好地落實“四包一駐”責任制,建立責任臺賬、問題臺賬,層層簽訂責任狀,把工作責任壓到每個包村干部、每個村干部、每個黨員身上??h選舉辦對縣派指導組實行了考勤考核制度,統(tǒng)一印制了《業(yè)務指導工作日誌》。x個業(yè)務指導組和x個紀律監(jiān)督組作風務實,經(jīng)常節(jié)假日深入鄉(xiāng)村,實地指導,實行常態(tài)化督查。

到目前為止,縣派指導督查的村(社區(qū))面達x%以上。對存在的問題、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣委啟動了問責程序,已約談相關責任人x人。縣選舉辦還對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、調度、跟蹤,對全縣換屆選舉工作進行一日一匯總、兩天一調度、一周一通報。

(一)操作程序還有瑕疵。督查中發(fā)現(xiàn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以征求意見代替考察,在“一推”中以舉手代替無記名投票,有的軟弱渙散村沒有整頓到位就開始換屆,有的邊開展財務清理邊進行換屆。

(二)談心談話還有盲點。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既使談了也沒有談到位,不夠全面,不夠深入,只是走過場,蜻蜓點水,沒有真正把村干部的心結解開。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人沒有嚴格按照“五必談”的要求對村(社區(qū))支部書記談話全覆蓋,還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記以事務多、工作忙為借口,實行全程“委托”、全程“代辦”,導致一些老支部書記思想上還有情緒。

(三)基礎資料還有漏洞。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選村(居)民代表沒有實行痕跡化管理,推選過程中沒有相關的資料證明,各種資料會議簽名有代簽和漏簽的現(xiàn)象,沒有推選結果

報告

單。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺相關請示和批復,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對下發(fā)的批復不嚴肅,不規(guī)范,沒有用紅頭文件,沒有編文號等。有的村《全程紀實記錄本》記錄的內(nèi)容非常少,過于簡單,沒有原汁原味反映會議情況。

(四)把握政策還有偏差。在村民代表推選中還有極少數(shù)村女性代表比例沒有超過x/x;在村民小組會議或村民小組戶主會議上,還有極少數(shù)村的村民到會人數(shù)或戶主沒有達到x/x;有的村不計入應到黨員人數(shù)過多,“五種情形”和請假的情況沒有認真鑒別,區(qū)別對待;

在“一推”中以得票高低多少確定推薦提名人選,沒有嚴格執(zhí)行票數(shù)應過半的標準。在財務清理審計過程中,到目前為止,有的村仍然以財務告知書代替財務審計報告,有的村以x年度的財務收支情況代替任期一屆的經(jīng)濟審計情況。有的村雖然進行了財務清理審計但沒有張貼公示,既使公示了也沒有張貼在顯眼的地方。

(五)遵守換屆紀律還有“僥幸”。盡管換屆選舉紀律這么嚴,各級三令五申,也層層簽訂了責任狀,但還是有個別人心存僥幸,以身試紀,對換屆紀律置若罔聞。如石市鎮(zhèn)珍珠村工委書記肖告生召集村里x名老黨員在羅龍生家里召開村支“兩委”換屆選舉工作意見征求會,并邀請鎮(zhèn)黨委委員、政法委員易成展參會。會間羅龍生私人向全體參會人員每人發(fā)了一包香煙,x名老黨員每人發(fā)了x元,發(fā)生了嚴重的違紀現(xiàn)象,現(xiàn)已被縣紀委立案查處。

(六)責任落實還有消減。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這項工作的認識仍然不到位,思想上存在經(jīng)驗主義、麻痹意識。有的班子成員、包村干部業(yè)務還不夠熟悉,存在瞎子牽瞎子的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風不實,遙控指揮,當甩手掌柜。有的不嚴格按照要求參加村里的各種會議,不認真審核村里各種資料,不嚴格要求村組執(zhí)行工作標準。

(七)信訪維穩(wěn)還有壓力。由于村級財務、村干部作風、宗族家族觀念、傳統(tǒng)習俗等因素影響,導致一些村出現(xiàn)了信訪案件。到目前為止,縣換屆選舉辦共接訪x起,受理網(wǎng)絡輿情x起。從后段來看,信訪維穩(wěn)工作的壓力會越來越大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視。

一是思想認識要再提升。要把這次換屆選舉作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的試金石,作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭能力和組織能力的試金石,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府攻堅克難的試金石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步強化思想認識,絕不能等閑視之,麻痹大意。要做到胸懷大局,把換屆選舉的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子要統(tǒng)一思想,形成共識,凝聚力量,集中精力,集中時間,集中力量投入到換屆中,不折不扣、依法依規(guī)、扎實推進換屆選舉工作。省委此次派出x個督查組,每月到市州督查一次,將覆蓋到全省每個縣市區(qū),每個縣市區(qū)至少覆蓋三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也就是說,我們衡陽縣接受省委督查是必不可少的。同時,此次督查采用隨機抽查的方式,先不打招呼直接下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū)),我們誰也不知道會抽到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn),一定要引起高度重視。

二是程序標準再扣嚴。針對前面存在的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步嚴格執(zhí)行程序標準。村民代表中要有x/x以上的女性代表,村(居)民代表推選時,召開村民小組會議或戶主會議,有三分之二以上的村民或戶主參加方可召開,所做決定應當經(jīng)實到會人員半數(shù)以上同意。在村(居)民會議上,參加會議的人數(shù)應當超過本村(社區(qū))依法登記的有選舉權的村(居)民總數(shù)的半數(shù),或者本村(社區(qū))三分之二以上的戶代表參加。村(居)民會議所作決定應當經(jīng)實到會人員的過半數(shù)通過。在村(居)民小組會議上,應當有本村(居)民小組三分之二以上的十八周歲以上的村(居)民,或者本村(居)民小組三分之二以上的戶代表參加,所作決定應當經(jīng)實到會人員的過半數(shù)同意。村(居)民代表推選、村(居)民小組長推選、村(居)民議事會成員推選時都必須達到法定要求。在村民委員會選舉大會上,登記的選民過半數(shù)參加,得票數(shù)占參加人員半數(shù)以上,經(jīng)審查合格后方能當選。在確定不計入應到黨員時,要認真對“五種情形”和請假的情況進行鑒別,區(qū)別對待。外出務工的黨員要列出流入地清單,逐人聯(lián)系做好宣傳工作,盡可能通知到位,擴大參會率。在財務清理審計時,要認真做好財務清理和本屆村(社區(qū))“兩委”成員離任審計工作,簽好字蓋好章,公示在顯眼位置。對于合并的村,要把x年x月至合并前,原小村的審計結果簽字公示并存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對總支的批復要規(guī)范嚴肅,要有文號,要明確總支職數(shù)和下設支部名稱、個數(shù)和黨員人數(shù)。在計劃生育政策上要嚴格執(zhí)行最新的計生政策。

三是工作責任再壓實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實落實“四包一駐”責任制,確保責任在肩、責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實做到“五必到”,重大事情、重點環(huán)節(jié)、重要會議全程參與,全程把關。要做到“五必看”,保證政策程序到位。要做到“五必談”,掌握情況,疏通情緒,切實把握主動權。要進一步端正態(tài)度、明確任務,壓實責任。要俯下身子、真抓實干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親力親為,親自過篩,親自過問,親自督查,真正沉下去,壓實責任。要實行督查簽字負責制度,誰督查誰簽字誰負責,誰出問題就追究誰的責任。

四是時間節(jié)點再明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照制定的時間倒排表把握時間節(jié)點。面上的村要在x月x日前完成黨組織換屆,重點、難點村要在x月底全部完成黨組織換屆。村(社區(qū))居委會換屆按照工作方案的時間節(jié)點穩(wěn)步推進。

五是基礎資料再過篩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照督查清單,參照渣江的工作模式,對換屆資料進行逐村過篩,迅速整改補火,確保簽字到位、資料到位,相關資料村村過關、項項過關。一周后進行督查,再出問題,嚴肅追責。

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