最新離岸孵化器政策免費(fèi)(五篇)

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。

離岸孵化器政策篇一

我們所說(shuō)的“離岸孵化”不僅指有形的“孵化器”，更是無(wú)形的“器”，是一種思路、一種機(jī)制、一種方法。由于泰州本土創(chuàng)新資源不足，難以孵化出大量?jī)?yōu)質(zhì)的高科技項(xiàng)目，必須探索“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，跳出傳統(tǒng)的孵化模式，用超常規(guī)的手段來(lái)抓創(chuàng)新，也就是把孵化環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)進(jìn)行空間上的分離，將孵化環(huán)節(jié)放到市外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、高校和科研院所集中的城市和地區(qū)，把加速成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)放到泰州，充分利用國(guó)內(nèi)外頂尖科創(chuàng)資源，有效提高項(xiàng)目孵化的含金量。搞離岸孵化，既是補(bǔ)齊創(chuàng)新要素短板的戰(zhàn)略選擇，也是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式的升級(jí)換代，還是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效途徑。用創(chuàng)新的方法抓創(chuàng)新，讓創(chuàng)新服務(wù)向市外拓展、讓創(chuàng)新孵化向源頭延伸，目的就是要讓更多的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目落戶泰州、更多的高端人才為我所用。

離岸孵化是一個(gè)新生事物，必須攻克組織推進(jìn)難、基地建設(shè)難、政策配套難這“三大難題”。為此，我們通過(guò)創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，立體式推進(jìn)。

1、構(gòu)建以四個(gè)部門(mén)為重點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。以跨界融合的新思路推進(jìn)離岸孵化，科技局與商務(wù)局“雙牽頭”，金融辦、人才辦“雙聯(lián)動(dòng)”，四部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)?？萍季峙c商務(wù)局為項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供交流和資源整合服務(wù)。金融辦加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，著力優(yōu)化金融配套服務(wù)。人才辦則突破條條框框的限制，將各類人才政策向市外延展。

2、構(gòu)建以四個(gè)一批為重點(diǎn)的基地網(wǎng)絡(luò)。以創(chuàng)新的思維全方位推進(jìn)孵化基地建設(shè)，通過(guò)在高校院所孵化器掛牌一批，地方優(yōu)質(zhì)孵化器合作一批，國(guó)外創(chuàng)新集聚區(qū)駐點(diǎn)一批，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自建一批的方式，構(gòu)建起較為完善的離岸孵化網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)新成果的招引、落地和產(chǎn)業(yè)化。

3、構(gòu)建以四個(gè)基金為重點(diǎn)的配套網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)有力的配套政策支撐從項(xiàng)目孵化到落地轉(zhuǎn)化，設(shè)立總規(guī)模達(dá)20個(gè)億的離岸孵化基金，包括12個(gè)億的離岸孵化投資母基金、6個(gè)億的離岸孵化信用保證基金、1個(gè)億的離岸孵化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、1個(gè)億的離岸孵化成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成金融服務(wù)支撐離岸孵化的集成效應(yīng)，讓在孵企業(yè)得到最好的“離岸環(huán)境”。

離岸孵化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須上下協(xié)調(diào)、協(xié)力推進(jìn)。2016年10月，泰州市委、市政府召開(kāi)了“全市推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化工作會(huì)議”，市委書(shū)記親自進(jìn)行了動(dòng)員部署，在全市吹響了推進(jìn)離岸孵化工作的號(hào)角。

1、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)。印發(fā)了《泰州市推進(jìn)離岸孵化促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)

計(jì)劃

2、方法靈活，注重實(shí)效。在實(shí)際工作中做到“四個(gè)結(jié)合”：一是掛牌與自建結(jié)合。除了和高等院校、大院大所、各類孵化器合作建立一批孵化基地外，我們已在南京、上海等地自建了一些孵化基地；二是境內(nèi)與境外結(jié)合，除了國(guó)內(nèi)多處布點(diǎn)外，我們還在法國(guó)、以色列等國(guó)建了孵化基地；三是有形與無(wú)形相結(jié)合。除有形的孵化器和基地外，只要符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的好項(xiàng)目，不管是在基地內(nèi)還是基地外，都是我們主動(dòng)合作、跟蹤服務(wù)的對(duì)象；四是基金與服務(wù)結(jié)合，除了充分發(fā)揮基金的作用外，我們更重視為項(xiàng)目孵化的服務(wù)。對(duì)于項(xiàng)目孵化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的注冊(cè)、登記，用人用地等提供全方位、一條龍服務(wù)，真正做到與研發(fā)人員同成敗，與在孵項(xiàng)目共成長(zhǎng)。

3、狠抓落實(shí)，成效初顯。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)離岸孵化，已取得階段性進(jìn)展。目前，全市已建離岸孵化基地63個(gè)（國(guó)外7個(gè)）、落實(shí)在孵項(xiàng)目69個(gè)、落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目11個(gè)。孵化基地建設(shè)主體有政府、園區(qū)、科技部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)等。合建的單位有高校院所、科技園區(qū)、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技社團(tuán)、大型企業(yè)集團(tuán)等。運(yùn)行模式有自建自運(yùn)營(yíng)、自建代運(yùn)營(yíng)、借基地代運(yùn)營(yíng)等等。下一步我們將牢固樹(shù)立“抓離岸孵化就是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓離岸孵化就是促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的工作理念，繼續(xù)在基地建設(shè)上下功夫，在項(xiàng)目遴選上下功夫，在深化合作上下功夫，在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

離岸孵化器政策篇二

創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)是泰州科技創(chuàng)新工作最大的短板。近年來(lái)，圍繞這一瓶頸，我們重點(diǎn)在線上和線下兩個(gè)方面求突破。線上，與科易網(wǎng)合作，搭建了“泰科易”網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)，通過(guò)獨(dú)創(chuàng)的雙向獎(jiǎng)勵(lì)政策和科技專員隊(duì)伍合力推進(jìn)，打造了永不落幕的科技洽談會(huì)。一年多時(shí)間，“泰科易”網(wǎng)上技術(shù)成交額就突破了億元。線下，全市上下正全力推進(jìn)“離岸孵化”工作。

我們所說(shuō)的“離岸孵化”不僅指有形的“孵化器”，更是無(wú)形的“器”，是一種思路、一種機(jī)制、一種方法。由于泰州本土創(chuàng)新資源不足，難以孵化出大量?jī)?yōu)質(zhì)的高科技項(xiàng)目，必須探索“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，跳出傳統(tǒng)的孵化模式，用超常規(guī)的手段來(lái)抓創(chuàng)新，也就是把孵化環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)進(jìn)行空間上的分離，將孵化環(huán)節(jié)放到市外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、高校和科研院所集中的城市和地區(qū)，把加速成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)放到泰州，充分利用國(guó)內(nèi)外頂尖科創(chuàng)資源，有效提高項(xiàng)目孵化的含金量。搞離岸孵化，既是補(bǔ)齊創(chuàng)新要素短板的戰(zhàn)略選擇，也是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式的升級(jí)換代，還是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效途徑。用創(chuàng)新的方法抓創(chuàng)新，讓創(chuàng)新服務(wù)向市外拓展、讓創(chuàng)新孵化向源頭延伸，目的就是要讓更多的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目落戶泰州、更多的高端人才為我所用。

離岸孵化是一個(gè)新生事物，必須攻克組織推進(jìn)難、基地建設(shè)難、政策配套難這“三大難題”。為此，我們通過(guò)創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，立體式推進(jìn)。

1、構(gòu)建以四個(gè)部門(mén)為重點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。以跨界融合的新思路推進(jìn)離岸孵化，科技局與商務(wù)局“雙牽頭”，金融辦、人才辦“雙聯(lián)動(dòng)”，四部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)。科技局與商務(wù)局為項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供交流和資源整合服務(wù)。金融辦加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，著力優(yōu)化金融配套服務(wù)。人才辦則突破條條框框的限制，將各類人才政策向市外延展。

2、構(gòu)建以四個(gè)一批為重點(diǎn)的基地網(wǎng)絡(luò)。以創(chuàng)新的思維全方位推進(jìn)孵化基地建設(shè)，通過(guò)在高校院所孵化器掛牌一批，地方優(yōu)質(zhì)孵化器合作一批，國(guó)外創(chuàng)新集聚區(qū)駐點(diǎn)一批，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自建一批的方式，構(gòu)建起較為完善的離岸孵化網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)新成果的招引、落地和產(chǎn)業(yè)化。

3、構(gòu)建以四個(gè)基金為重點(diǎn)的配套網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)有力的配套政策支撐從項(xiàng)目孵化到落地轉(zhuǎn)化，設(shè)立總規(guī)模達(dá)20個(gè)億的離岸孵化基金，包括12個(gè)億的離岸孵化投資母基金、6個(gè)億的離岸孵化信用保證基金、1個(gè)億的離岸孵化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、1個(gè)億的離岸孵化成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成金融服務(wù)支撐離岸孵化的集成效應(yīng)，讓在孵企業(yè)得到最好的“離岸環(huán)境”。

離岸孵化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須上下協(xié)調(diào)、協(xié)力推進(jìn)。2016年10月，泰州市委、市政府召開(kāi)了“全市推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化工作會(huì)議”，市委書(shū)記親自進(jìn)行了動(dòng)員部署，在全市吹響了推進(jìn)離岸孵化工作的號(hào)角。

1、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)。印發(fā)了《泰州市推進(jìn)離岸孵化促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)

計(jì)劃

創(chuàng)新

創(chuàng)新

2、方法靈活，注重實(shí)效。在實(shí)際工作中做到“四個(gè)結(jié)合”：一是掛牌與自建結(jié)合。除了和高等院校、大院大所、各類孵化器合作建立一批孵化基地外，我們已在南京、上海等地自建了一些孵化基地；二是境內(nèi)與境外結(jié)合，除了國(guó)內(nèi)多處布點(diǎn)外，我們還在法國(guó)、以色列等國(guó)建了孵化基地；三是有形與無(wú)形相結(jié)合。除有形的孵化器和基地外，只要符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的好項(xiàng)目，不管是在基地內(nèi)還是基地外，都是我們主動(dòng)合作、跟蹤服務(wù)的對(duì)象；四是基金與服務(wù)結(jié)合，除了充分發(fā)揮基金的作用外，我們更重視為項(xiàng)目孵化的服務(wù)。對(duì)于項(xiàng)目孵化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的注冊(cè)、登記，用人用地等提供全方位、一條龍服務(wù)，真正做到與研發(fā)人員同成敗，與在孵項(xiàng)目共成長(zhǎng)。

3、狠抓落實(shí)，成效初顯。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)離岸孵化，已取得階段性進(jìn)展。目前，全市已建離岸孵化基地63個(gè)（國(guó)外7個(gè)）、落實(shí)在孵項(xiàng)目69個(gè)、落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目11個(gè)。孵化基地建設(shè)主體有政府、園區(qū)、科技部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)等。合建的單位有高校院所、科技園區(qū)、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技社團(tuán)、大型企業(yè)集團(tuán)等。運(yùn)行模式有自建自運(yùn)營(yíng)、自建代運(yùn)營(yíng)、借基地代運(yùn)營(yíng)等等。下一步我們將牢固樹(shù)立“抓離岸孵化就是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓離岸孵化就是促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的工作理念，繼續(xù)在基地建設(shè)上下功夫，在項(xiàng)目遴選上下功夫，在深化合作上下功夫，在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

最后，衷心感謝省廳對(duì)我市科技工作的鼎力支持。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，“聚力創(chuàng)新”猛發(fā)力，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

離岸孵化器政策篇三

江蘇省科技企業(yè)孵化器建設(shè)自1992年起步，經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)發(fā)展，在數(shù)量、質(zhì)量、種類以及服務(wù)功能、孵化效果等方面實(shí)現(xiàn)了全面提高，已初步形成具有江蘇特色的科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展模式。

1.1發(fā)展總體情況截止2013年末，江蘇省已建成并納入全省科技系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)序列的各類科技企業(yè)孵化器達(dá)到446家，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園達(dá)107家，其中國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心達(dá)93家；孵化面積達(dá)到2416萬(wàn)平方米，占全國(guó)的1/3；在孵企業(yè)24930家，占全國(guó)的1/4；服務(wù)和管理人員隊(duì)伍達(dá)7411人；在孵企業(yè)從業(yè)人員570579人。江蘇省孵化器數(shù)量、孵化場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)均位居全國(guó)第一。

1.2主要成效

1.2.1孵化了一大批高科技企業(yè)科技企業(yè)孵化器以科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供研發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、共享設(shè)施和多元化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有效地降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高了企業(yè)成活率和成長(zhǎng)性，成為江蘇創(chuàng)辦高科技企業(yè)的首選之地。2013年江蘇省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)24930家，當(dāng)年新增在孵企業(yè)4294家；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)6496家，當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)886家。

1.2.2吸引了一大批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)孵化器憑借良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，日益成為各地“筑巢引鳳”和吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。截止2013年底，江蘇省科技企業(yè)孵化器共集聚了超20萬(wàn)科技人才，其中千人計(jì)劃人才364人、留學(xué)歸國(guó)人員6983人。

1.2.3培育了一批高科技新興產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)化專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力為核心，積極推進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè)，不斷為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。截至2013年底，江蘇省建有各類專業(yè)孵化器95家，孵化面積702萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)4916家，覆蓋軟件、生物醫(yī)藥、集成電路、動(dòng)漫、環(huán)保、新材料、工業(yè)設(shè)計(jì)、微電子、光機(jī)電等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

1.2.4探索了科技創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制積極鼓勵(lì)和支持各地探索孵化器市場(chǎng)化投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理新模式，推進(jìn)江蘇省科技企業(yè)孵化器建設(shè)由早期的政府主導(dǎo)向企業(yè)、高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多元化投資發(fā)展，采用企業(yè)化管理的孵化器數(shù)量逐年增加。截至2013年底，運(yùn)行主體為獨(dú)立企業(yè)法人的孵化器有273家，占全省61.2%，以民營(yíng)企業(yè)為主投資建設(shè)的有92家，為江蘇省科技企業(yè)孵化器發(fā)展增添了新的活力。

2.1孵化能力和服務(wù)水平有待提升目前，我省各地孵化器主要還處在載體建設(shè)階段，數(shù)量多但質(zhì)量有待提高，需要進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、投融資、政策咨詢等服務(wù)功能，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

2.2區(qū)域的發(fā)展和分布均衡目前江蘇省科技企業(yè)孵化器大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的蘇南地區(qū)，特別是綜合發(fā)展能力較強(qiáng)的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器超過(guò)六成成立在蘇南地區(qū)，雖然近幾年蘇中和蘇北地區(qū)的科技企業(yè)孵化器的數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)都較快，但是孵化器建設(shè)的區(qū)域不平衡性依然存在。

2.3孵化器建設(shè)管理機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新江蘇省孵化器建設(shè)主要依靠政府主導(dǎo)，存在專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)滯后等問(wèn)題，需要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等投資、運(yùn)營(yíng)孵化器，更好地適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)需求。

3.1加強(qiáng)標(biāo)桿孵化器建設(shè)在全省范圍內(nèi)培育和建設(shè)一批區(qū)域標(biāo)桿、獨(dú)具特色的科技企業(yè)孵化器，充分發(fā)揮優(yōu)秀孵化器的示范帶動(dòng)作用，提升區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。推動(dòng)其他孵化器圍繞區(qū)域標(biāo)桿孵化器評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)，加強(qiáng)孵化服務(wù)能力建設(shè)。

3.2打造“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系通過(guò)建立“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供不同類型的孵化服務(wù)，形成從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)孵化體系條，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。

3.3健全孵化器的投融資功能鼓勵(lì)各孵化器為不同孵化階段的企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)，充分利用省天使投資引導(dǎo)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、“蘇科貸”等專項(xiàng)資金作用，進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)投、金融等機(jī)構(gòu)加大對(duì)孵化器創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度。

3.4不斷創(chuàng)新孵化形態(tài)，鼓勵(lì)多形態(tài)孵化器創(chuàng)新發(fā)展大力鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量建設(shè)科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、大學(xué)等創(chuàng)辦孵化器，支持專業(yè)化民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)孵化器，提升市場(chǎng)化服務(wù)水平，積極探索孵化器自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的模式。

離岸孵化器政策篇四

江蘇離岸孵化器探索：江蘇省高度重視科技企業(yè)孵化器發(fā)展，全省各類科技企業(yè)孵化器已突破400家，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體已達(dá)96家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已達(dá)80家，全省孵化器數(shù)量、孵化場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)數(shù)量等多項(xiàng)指標(biāo)均繼續(xù)雄踞全國(guó)第一。此外，為加快建設(shè)江蘇省揚(yáng)子江城市群和創(chuàng)新名城建設(shè)，加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，有必要借鑒國(guó)內(nèi)外離岸研發(fā)、離岸創(chuàng)業(yè)、離岸孵化器的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)南京、常州、無(wú)錫、蘇州、南通等面向跨境創(chuàng)新的離岸孵化器建設(shè)調(diào)研，總結(jié)發(fā)展模式、有益經(jīng)驗(yàn)和做法，提出江蘇離岸孵化器建設(shè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與路徑，以精準(zhǔn)施策。

面向跨境創(chuàng)新的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)是加快我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家的的重要組成部分，也是蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和中國(guó)2025蘇南城市群試點(diǎn)建設(shè)在“雙自聯(lián)動(dòng)”中增強(qiáng)國(guó)際影響力的重要構(gòu)成部分。鑒于跨境離岸創(chuàng)新孵化器建設(shè)在江蘇省是創(chuàng)新探索，國(guó)內(nèi)深圳、武漢和上海等地探索起步較早，有必要加強(qiáng)前瞻性研究，為“十三五”時(shí)期“強(qiáng)福美高”新江蘇開(kāi)拓海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)新格局，提供思路和載體準(zhǔn)備。離岸孵化器建設(shè)示范效應(yīng)：離岸孵化器探索實(shí)踐，作為打造蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)重要舉措，是江蘇省建設(shè)科技強(qiáng)省的重要探索，通過(guò)跨境創(chuàng)新的離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式及實(shí)踐探索，整合境內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，在海外預(yù)孵化和加速器基地建設(shè)、海內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育和激勵(lì)、突破物理時(shí)空限制的跨境孵化創(chuàng)業(yè)上，進(jìn)行新探索，形成可推廣、可復(fù)制模式，形成示范和引領(lǐng)。為此開(kāi)展江蘇跨境創(chuàng)新離岸孵化器建設(shè)科研攻關(guān)，具有非常重要的創(chuàng)新理論價(jià)值和實(shí)踐示范意義。

（一）省外部分城市跨境離岸孵化器建設(shè)做法

（1）深圳所設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器以市場(chǎng)需求為推動(dòng)力，以專業(yè)化服務(wù)為手段，打造離岸與落地相結(jié)合、立足深圳、服務(wù)全國(guó)的海外創(chuàng)新資源聚集平臺(tái);其值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，一是引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源匯聚深圳;二是加強(qiáng)與科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的合作;三是實(shí)施整合存量和增量資源的“三個(gè)結(jié)合”即產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、孵化器建設(shè)和創(chuàng)業(yè)需求相結(jié)合、離岸創(chuàng)新和在岸創(chuàng)新相結(jié)合。

（2）武漢海外人才離岸創(chuàng)新孵化創(chuàng)業(yè)中心，整合武漢各渠道的優(yōu)質(zhì)資源，把離岸創(chuàng)業(yè)基地建成一個(gè)服務(wù)海外科技人才來(lái)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合性服務(wù)平臺(tái)。其值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，一是政府支持下的公司制運(yùn)作;二是以市場(chǎng)需求引導(dǎo)資源配置;三是以才引才，建立人才庫(kù)。

（3）山東青島李滄區(qū)聚集全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，著力培育“國(guó)際特別創(chuàng)新區(qū)”離岸孵化科技創(chuàng)新體系，從海外孵化、篩選項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)化，將引人才與引項(xiàng)目、引企業(yè)相結(jié)合，搭建海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)。

（4）上海開(kāi)展的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地一是外聯(lián)發(fā)、藥明康德的萬(wàn)眾創(chuàng)新中心案例。上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司與上海藥明康德新藥開(kāi)發(fā)有限公司等共同創(chuàng)立萬(wàn)眾創(chuàng)新中心，主要打造“創(chuàng)業(yè)苗圃→孵化器→加速器”的全生命周期培育體系;提供環(huán)境保障;利用保稅優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng);二是美國(guó)機(jī)械制造技術(shù)協(xié)會(huì)（amt）的“預(yù)孵化”amt提供的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式主要特點(diǎn)有：聚焦對(duì)象是協(xié)會(huì)會(huì)員，主要是機(jī)械領(lǐng)域中小企業(yè)主和創(chuàng)業(yè)者，充分利用自貿(mào)區(qū)離岸或保稅優(yōu)勢(shì)開(kāi)展“預(yù)孵化”。

（二）省內(nèi)部分城市跨境離岸孵化器建設(shè)探索

（1）泰州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化在實(shí)際工作中做到“四個(gè)結(jié)合”：掛牌與自建結(jié)合，除了和高等院校、大院大所、各類孵化器合作建立一批孵化基地外，已在南京、上海等地自建了一些孵化基地;境內(nèi)與境外結(jié)合，除了國(guó)內(nèi)多處布點(diǎn)外，還在法國(guó)、以色列等國(guó)建了孵化基地;實(shí)體與虛擬結(jié)合，除有形的孵化器和基地外，還主動(dòng)合作、跟蹤服務(wù)的對(duì)象;基金與服務(wù)結(jié)合，除了充分發(fā)揮基金的作用外，更重視為項(xiàng)目孵化的服務(wù)。對(duì)于項(xiàng)目孵化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的注冊(cè)登記，用人用地等提供全方位、一條龍服務(wù)，真正做到與研發(fā)人員同成敗，與在孵項(xiàng)目共成長(zhǎng)。運(yùn)行模式有自建自運(yùn)營(yíng)、自建代運(yùn)營(yíng)、借基地代運(yùn)營(yíng)等等。

（2）蘇州海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。蘇州高鐵新城（北京）離岸孵化器通過(guò)發(fā)揮北京的區(qū)位及人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合蘇州高鐵新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的早期發(fā)掘和孵化;此外，蘇州離岸基地與美國(guó)兩所世界頂級(jí)名校核心研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，共同設(shè)立海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（三）中白工業(yè)園

中白工業(yè)園坐落于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中貫通歐亞的重要樞紐白俄羅斯明斯克州，園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)定位是以機(jī)械制造，電子信息，精細(xì)化工，生物醫(yī)藥，新材料，倉(cāng)儲(chǔ)物流為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

中白雙方在籌建工業(yè)園之初，就明確提出要學(xué)習(xí)中國(guó)-新加坡蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)。中白工業(yè)園被稱為蘇州工業(yè)園的“白俄羅斯版”，它秉承了蘇州工業(yè)園“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的發(fā)展理念，借鑒了創(chuàng)造性定位建設(shè)方向、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、高規(guī)格搭建管理體系等蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，中白工業(yè)園就是定位就是高端孵化器，入駐企業(yè)要求是符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，招商局集團(tuán)、中國(guó)機(jī)械集團(tuán)一拖農(nóng)業(yè)機(jī)械、中興通訊、華為、中聯(lián)重科等8家中國(guó)企業(yè)正式入園，30家中國(guó)企業(yè)簽署了意向入園協(xié)議。最終形成結(jié)構(gòu)布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、科技含量高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)。

研究評(píng)述。以上相關(guān)研究具有重要的借鑒意義，但現(xiàn)有研究鮮有聚焦某一工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深度解剖，也缺乏離岸孵化器建設(shè)發(fā)展視角開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)集聚的專項(xiàng)研究，而有關(guān)離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式的研究又在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)同發(fā)展上缺乏針對(duì)性，這為本研究的開(kāi)展留下了空間。因此，以“江蘇跨境創(chuàng)新的離岸孵化器建設(shè)與實(shí)踐”為主題的科技攻關(guān)研究就具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）江蘇跨境創(chuàng)新的離岸孵化器建設(shè)管理模式、運(yùn)行機(jī)理研究與理論構(gòu)架

擬采用全球價(jià)值鏈理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略管理和企業(yè)國(guó)際化理論等主導(dǎo)分析方法，并形成離岸孵化器建設(shè)與運(yùn)行管理的多維理論分析框架，為后續(xù)課題的問(wèn)題調(diào)研、演化機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑等研究提供理論支撐。

（二）江蘇省離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式問(wèn)題研究

（1）專題研究：在江蘇省現(xiàn)有各類孵化器400多家調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇省綜合型和專業(yè)型等離岸孵化器做專題調(diào)研，總結(jié)運(yùn)行模式經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題。

（2）江蘇離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行效率評(píng)價(jià)研究：構(gòu)建模式和數(shù)據(jù)調(diào)研及實(shí)證分析。

從科技投入與產(chǎn)出角度，應(yīng)用dea和超dea評(píng)價(jià)方法對(duì)現(xiàn)階段江蘇省跨境創(chuàng)新的離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下江蘇跨境創(chuàng)新離岸孵化器建設(shè)的發(fā)展方向、總體規(guī)劃與布局研究孵化器發(fā)展思路與目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)路徑與發(fā)展路線圖

（1）發(fā)展方向：提出江蘇跨境創(chuàng)新的離岸孵化器發(fā)展戰(zhàn)略、思路與目標(biāo)，以及集群區(qū)域優(yōu)化與園區(qū)部署。

（2）總體規(guī)劃與超前布局;“一帶一路”戰(zhàn)略下孵化器建設(shè)的海外布局與戰(zhàn)略調(diào)整

（3）江蘇離岸孵化器建設(shè)技術(shù)發(fā)展路線圖：集群模式。

（四）江蘇省離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行有效路徑模擬仿真分析

在分析江蘇跨境創(chuàng)新離岸孵化器建設(shè)的發(fā)展方向、總體規(guī)劃與布局的基礎(chǔ)上，建立跨境創(chuàng)新的離岸孵化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的因果關(guān)系圖和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，并用vensimple對(duì)所構(gòu)建模型進(jìn)行仿真。采用跨境創(chuàng)新孵化調(diào)研收集的數(shù)據(jù)對(duì)模型有效性進(jìn)行了驗(yàn)證，對(duì)模型的調(diào)控變量進(jìn)行靈敏度分析。

（五）江蘇離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行效率提升的精準(zhǔn)施策、機(jī)制與政策支持

江蘇省跨境創(chuàng)新的離岸孵化器發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑研究。摸清江蘇跨境創(chuàng)新的離岸孵化器發(fā)展現(xiàn)狀，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下江蘇跨境創(chuàng)新的離岸孵化器發(fā)展路徑安排以及創(chuàng)新能力提升對(duì)策。

（1）江蘇跨境創(chuàng)新的離岸孵化器建設(shè)模式及機(jī)理理論構(gòu)建。聚焦江蘇現(xiàn)有園區(qū)及孵化機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，有效構(gòu)建全球價(jià)值鏈視角下離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式多維理論構(gòu)架模型。

（2）江蘇省離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式和有效路徑實(shí)證研究。從科技投入與產(chǎn)出角度，運(yùn)用dea和超dea評(píng)價(jià)方法對(duì)現(xiàn)階段我省離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究;運(yùn)用vensimple對(duì)所構(gòu)建模型進(jìn)行仿真，建立跨境創(chuàng)新的離岸孵化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的因果關(guān)系圖和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。

（3）江蘇省跨境創(chuàng)新的離岸孵化器發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下江蘇跨境創(chuàng)新的離岸孵化器發(fā)展路徑安排以及創(chuàng)新能力提升對(duì)策。

（一）研究方法

本文是一個(gè)多學(xué)科交叉理論基礎(chǔ)研究，特別注重以下研究方法的應(yīng)用：

系統(tǒng)分析法：本研究擬運(yùn)用管理學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、復(fù)雜系統(tǒng)理論與數(shù)理模型等相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，研究江蘇省離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式集群發(fā)展的各種復(fù)雜關(guān)系。

耦合研究法：對(duì)國(guó)內(nèi)外離岸孵化器建設(shè)模式及運(yùn)行模式進(jìn)行系統(tǒng)梳理，使本研究得以站在時(shí)代前列戰(zhàn)略思考問(wèn)題，為課題研究提供了依據(jù)。

案例分析法與比較分析法相結(jié)合：研究美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)江蘇省該離岸孵化器建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、特點(diǎn)規(guī)律，得出啟示，以供借鑒。

結(jié)構(gòu)方法與系統(tǒng)分析法：本研究將離岸孵化器建設(shè)看作是一個(gè)構(gòu)成要素多元的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在歸納統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的理論與方法融合在一起，更好地分析孵化器各行為主體之間如何相互作用、相互依存、交互創(chuàng)新的過(guò)程，進(jìn)而把握離岸孵化器建設(shè)演化的趨勢(shì)和方向。

實(shí)證研究：從項(xiàng)目源、離岸對(duì)標(biāo)孵化園、離岸孵化標(biāo)準(zhǔn)本身特性、企業(yè)入孵情景因素等角度，進(jìn)行離岸孵化園區(qū)及入孵企業(yè)進(jìn)行離岸轉(zhuǎn)移的影響因素實(shí)證分析。擬運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型sem進(jìn)行實(shí)證分析，以揭示企業(yè)轉(zhuǎn)移的影響主因和離岸孵化器本源。

（二）技術(shù)路線圖

產(chǎn)業(yè)集群培育路徑研究，越來(lái)越成為學(xué)術(shù)界和政府關(guān)注的熱點(diǎn)，本文遵循現(xiàn)實(shí)問(wèn)題→理論研究→建立模型→分析比較→政策建議的思路，具體技術(shù)路線如圖：

（三）創(chuàng)新性

（1）視角新穎?；诋a(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略視角，研究江蘇省跨境創(chuàng)新的離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行模式問(wèn)題，提出范式、發(fā)展模型與路徑，通過(guò)仿真和耦合模型構(gòu)建，提出一種新穎的研究視角和方法，一定程度上彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的研究不足。

（2）研究特色鮮明?？偨Y(jié)跨境創(chuàng)新離岸孵化器模式和經(jīng)驗(yàn)，聚焦江蘇離岸孵化器建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與路徑，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行前瞻性研究，形成示范和標(biāo)桿，加以推廣，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下江蘇離岸孵化器建設(shè)運(yùn)行效率提升的路徑、機(jī)制創(chuàng)新與政策支持，對(duì)提升江蘇省江蘇科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要借鑒。

離岸孵化器政策篇五

江蘇省科技企業(yè)孵化器建設(shè)自1992年起步，經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)發(fā)展，在數(shù)量、質(zhì)量、種類以及服務(wù)功能、孵化效果等方面實(shí)現(xiàn)了全面提高，已初步形成具有江蘇特色的科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展模式。

1.1發(fā)展總體情況截止2013年末，江蘇省已建成并納入全省科技系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)序列的各類科技企業(yè)孵化器達(dá)到446家，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園達(dá)107家，其中國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心達(dá)93家；孵化面積達(dá)到2416萬(wàn)平方米，占全國(guó)的1/3；在孵企業(yè)24930家，占全國(guó)的1/4；服務(wù)和管理人員隊(duì)伍達(dá)7411人；在孵企業(yè)從業(yè)人員570579人。江蘇省孵化器數(shù)量、孵化場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)均位居全國(guó)第一。

1.2主要成效

1.2.1孵化了一大批高科技企業(yè)科技企業(yè)孵化器以科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供研發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、共享設(shè)施和多元化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有效地降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高了企業(yè)成活率和成長(zhǎng)性，成為江蘇創(chuàng)辦高科技企業(yè)的首選之地。2013年江蘇省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)24930家，當(dāng)年新增在孵企業(yè)4294家；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)6496家，當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)886家。

1.2.2吸引了一大批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)孵化器憑借良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，日益成為各地“筑巢引鳳”和吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。截止2013年底，江蘇省科技企業(yè)孵化器共集聚了超20萬(wàn)科技人才，其中千人計(jì)劃人才364人、留學(xué)歸國(guó)人員6983人。

1.2.3培育了一批高科技新興產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)化專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力為核心，積極推進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè)，不斷為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。截至2013年底，江蘇省建有各類專業(yè)孵化器95家，孵化面積702萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)4916家，覆蓋軟件、生物醫(yī)藥、集成電路、動(dòng)漫、環(huán)保、新材料、工業(yè)設(shè)計(jì)、微電子、光機(jī)電等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

1.2.4探索了科技創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制積極鼓勵(lì)和支持各地探索孵化器市場(chǎng)化投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理新模式，推進(jìn)江蘇省科技企業(yè)孵化器建設(shè)由早期的政府主導(dǎo)向企業(yè)、高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多元化投資發(fā)展，采用企業(yè)化管理的孵化器數(shù)量逐年增加。截至2013年底，運(yùn)行主體為獨(dú)立企業(yè)法人的孵化器有273家，占全省61.2%，以民營(yíng)企業(yè)為主投資建設(shè)的有92家，為江蘇省科技企業(yè)孵化器發(fā)展增添了新的活力。

2.1孵化能力和服務(wù)水平有待提升目前，我省各地孵化器主要還處在載體建設(shè)階段，數(shù)量多但質(zhì)量有待提高，需要進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、投融資、政策咨詢等服務(wù)功能，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

2.2區(qū)域的發(fā)展和分布均衡目前江蘇省科技企業(yè)孵化器大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的蘇南地區(qū)，特別是綜合發(fā)展能力較強(qiáng)的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器超過(guò)六成成立在蘇南地區(qū)，雖然近幾年蘇中和蘇北地區(qū)的科技企業(yè)孵化器的數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)都較快，但是孵化器建設(shè)的區(qū)域不平衡性依然存在。

2.3孵化器建設(shè)管理機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新江蘇省孵化器建設(shè)主要依靠政府主導(dǎo)，存在專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)滯后等問(wèn)題，需要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等投資、運(yùn)營(yíng)孵化器，更好地適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)需求。

3.1加強(qiáng)標(biāo)桿孵化器建設(shè)在全省范圍內(nèi)培育和建設(shè)一批區(qū)域標(biāo)桿、獨(dú)具特色的科技企業(yè)孵化器，充分發(fā)揮優(yōu)秀孵化器的示范帶動(dòng)作用，提升區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。推動(dòng)其他孵化器圍繞區(qū)域標(biāo)桿孵化器評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)，加強(qiáng)孵化服務(wù)能力建設(shè)。

3.2打造“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系通過(guò)建立“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供不同類型的孵化服務(wù)，形成從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)孵化體系條，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。

3.3健全孵化器的投融資功能鼓勵(lì)各孵化器為不同孵化階段的企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)，充分利用省天使投資引導(dǎo)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、“蘇科貸”等專項(xiàng)資金作用，進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)投、金融等機(jī)構(gòu)加大對(duì)孵化器創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度。

3.4不斷創(chuàng)新孵化形態(tài)，鼓勵(lì)多形態(tài)孵化器創(chuàng)新發(fā)展大力鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量建設(shè)科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、大學(xué)等創(chuàng)辦孵化器，支持專業(yè)化民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)孵化器，提升市場(chǎng)化服務(wù)水平，積極探索孵化器自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的模式。

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