為全面了解板利鄉(xiāng)紀(jì)委2023年開(kāi)展政治監(jiān)督的有關(guān)情況，板利鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)總結(jié)梳理，深入了解本地區(qū)開(kāi)展政治監(jiān)督現(xiàn)狀，對(duì)開(kāi)展政治監(jiān)督情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下下面是小編整理的2023紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督存在的問(wèn)題精選三篇，希望能對(duì)大家有所幫助。
2023紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督存在的問(wèn)題1
一、當(dāng)前開(kāi)展政治監(jiān)督存在的困難和問(wèn)題
一是職責(zé)定位不準(zhǔn)確。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督是監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，政治監(jiān)督是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員履行職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，是對(duì)某些職能部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查行為再監(jiān)督再檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作往往是根據(jù)同級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排或者自身理解來(lái)開(kāi)展，往往既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，對(duì)于同級(jí)監(jiān)督就缺乏抓手和依據(jù)。
二是覺(jué)得政治監(jiān)督無(wú)從下手。雖然上級(jí)紀(jì)委每季度都會(huì)下發(fā)政治監(jiān)督工作清單，但在實(shí)際政治監(jiān)督工作中卻很難運(yùn)用上，工作中找不到切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，沒(méi)有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與深挖背后的政治問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，不知道如何監(jiān)督，從哪下手，怎么監(jiān)督，對(duì)政治監(jiān)督的范圍把握不準(zhǔn)，與日常監(jiān)督混為一談，沒(méi)有有效途徑開(kāi)展監(jiān)督，沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)難以監(jiān)督。
三是政治監(jiān)督本領(lǐng)不強(qiáng)。感到能力不足，不會(huì)監(jiān)督，大部分為紀(jì)檢監(jiān)察新兵，不能適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢(shì)和任務(wù)需要，離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有較大差距。學(xué)習(xí)思考不夠，對(duì)政策不熟，方式方法研究探索不夠，專業(yè)化程度不高。
二、存在問(wèn)題原因及分析
一是思想認(rèn)識(shí)不夠重視。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于政治監(jiān)督的重要性及必要性認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督還不是很理解。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“以案件論英雄”的思維，不注重日常監(jiān)督，不注重“四種形態(tài)”抓早抓小。
二是監(jiān)督方式方法較為單一。對(duì)于監(jiān)督的內(nèi)容不是很了解，過(guò)分依賴上級(jí)下發(fā)的政治監(jiān)督工作清單，監(jiān)督的方式方法有限，缺乏主動(dòng)性創(chuàng)新性。
三是監(jiān)督力量較為薄弱。主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記及紀(jì)檢專干開(kāi)展各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用還不夠明顯。
三、如何開(kāi)展好政治監(jiān)督的意見(jiàn)和建議
一是提高政治站位。要自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，要把政治監(jiān)督工作提高到政治任務(wù)來(lái)，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委決策部署，加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)黨委各項(xiàng)重大決策部署落地見(jiàn)效。要立足“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。
二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。積極探索政治監(jiān)督有效途徑，綜合運(yùn)用參加黨委會(huì)、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、問(wèn)題線索處置、督促巡視巡察反饋問(wèn)題整改、參加民主生活會(huì)等方式開(kāi)展政治監(jiān)督，精準(zhǔn)監(jiān)督方為效監(jiān)督。
三是充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督力量。充分調(diào)動(dòng)村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作積極性，利用他們身處群眾一線能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的優(yōu)勢(shì)，確保政治監(jiān)督工作能夠向基層延伸。
2023紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督存在的問(wèn)題 2
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，XX市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
一、存在問(wèn)題
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看，2020年，XX市紀(jì)委監(jiān)委處置的XX件問(wèn)題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索XX件，僅占比XX%，這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督，或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
(三)機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式，沒(méi)有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門(mén)的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫(huà)像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
二、原因分析
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的，各干各的，沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管XX市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
三、思考與建議
落實(shí)XX市委“XX”部署，推動(dòng)XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常，需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題，又要由表及里，分析原因，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開(kāi)展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
2023紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督存在的問(wèn)題 3
隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，監(jiān)督范圍更寬、權(quán)限更大、社會(huì)關(guān)注度更高。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，要求也越來(lái)越嚴(yán)，如何強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動(dòng)接受多方監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，分析存在的主要問(wèn)題，并提出有益的對(duì)策和建議。
一、存在的主要問(wèn)題
一是監(jiān)督意識(shí)存在偏差。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，監(jiān)察法賦予監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，無(wú)論紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督職責(zé)都處于基礎(chǔ)性地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行職責(zé)時(shí)，既是監(jiān)督的主體、監(jiān)督的實(shí)施者，也是監(jiān)督的客體、被監(jiān)督的對(duì)象，必須無(wú)條件地接受方方面面的監(jiān)督。但是，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部只注重監(jiān)督別人，手電筒只對(duì)別人照，沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒，存在特權(quán)思想，不愿接受監(jiān)督;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“好人主義”和護(hù)短思想，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，導(dǎo)致對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督存在寬松軟現(xiàn)象。
二是監(jiān)督力量相對(duì)薄弱。監(jiān)察體制改革前，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置聚集主責(zé)主業(yè)，力量注重于執(zhí)紀(jì)審查的配備，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置相對(duì)薄弱。如，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了干部監(jiān)督室，但縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)是與相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室合并設(shè)立，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立干部監(jiān)督室，實(shí)際工作中經(jīng)常從事審查調(diào)查工作，一定程度上影響了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部監(jiān)督的質(zhì)效。主要表現(xiàn)為對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督的方法不多、手段缺乏，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，監(jiān)督措施不到位。
三是監(jiān)督機(jī)制不夠完善。黨的十八大以來(lái)，黨中央越來(lái)越重視對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，提出了“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”“打鐵還須自身硬”“打鐵必須自身硬”“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”等一系列要求，出臺(tái)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》與《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。特別是《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》與《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》都專門(mén)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的教育監(jiān)督管理。監(jiān)察法第七章，用大量篇幅強(qiáng)調(diào)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。盡管目前出臺(tái)了許多內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定，但有的到基層操作性不強(qiáng);有的對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”“朋友圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反審查調(diào)查工作程序等環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對(duì)關(guān)鍵崗位和風(fēng)險(xiǎn)防控的制約不夠，導(dǎo)致部分工作制度和規(guī)則執(zhí)行不夠到位，影響了監(jiān)督效果。
二、對(duì)策和建議
1.提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。一是加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)、是黨內(nèi)紀(jì)律部隊(duì)的定位，始終把講政治擺在第一位。通過(guò)定期開(kāi)展干部夜校、理論學(xué)習(xí)中心組、專題講座、廉政黨課、支部主題黨日活動(dòng)等多種方式，牢固樹(shù)立執(zhí)紀(jì)者先要守紀(jì)，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)。二是發(fā)揮表率示范作用。自身過(guò)得硬，監(jiān)督更有底氣和硬氣。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。凡要求各級(jí)黨組織執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要首先執(zhí)行;凡要求黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部要首先做到。三是開(kāi)展正反警示教育。深入開(kāi)展“領(lǐng)崗諾責(zé)”活動(dòng)，廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)和個(gè)人先進(jìn)事跡，形成濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍;充分發(fā)揮典型案例和違紀(jì)違法干部懺悔錄的反面教材作用，以案說(shuō)紀(jì)，常敲警鐘，做好“后半篇文章”。
2.調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)督力量。一是著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督力量。在深化監(jiān)察體制改革過(guò)程中，設(shè)立干部監(jiān)督室，選優(yōu)配強(qiáng)政治過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于善于斗爭(zhēng)的干部專司紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’，推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全流程相互監(jiān)督制約。將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門(mén)分設(shè)，改變過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察室既有日常監(jiān)督權(quán)，又有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后的審查權(quán)。落實(shí)監(jiān)察法第三十六條第二款要求，突出案件監(jiān)督管理室的重要職能，強(qiáng)化案件監(jiān)督管理，健全紀(jì)委監(jiān)委自我監(jiān)督體系。認(rèn)真履行案件審理審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“決策權(quán)”“調(diào)查權(quán)”“處分權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”的相互分離，保證審查調(diào)查工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密，嚴(yán)防以案謀私。
3.建立健全機(jī)制，強(qiáng)化制度監(jiān)督。一是建立各項(xiàng)規(guī)章制度。編印《委局機(jī)關(guān)管理指南》，健全完善《武穴市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)制度匯編》《武穴市紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察工作制度匯編》，全面規(guī)范機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)日常管理，從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)則。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格履行“六項(xiàng)承諾”，制訂《武穴市紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則》《市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議重大問(wèn)題議事與決策清單》等規(guī)章制度，健全完善民主評(píng)議和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新推行“五位一體協(xié)作區(qū)”工作機(jī)制、實(shí)行層級(jí)式管理，嚴(yán)格執(zhí)行《武穴市紀(jì)檢監(jiān)察干部管理考核辦法》，強(qiáng)化量化評(píng)分考核。三是構(gòu)建全方位監(jiān)督格局。強(qiáng)化組織監(jiān)督，堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作，接受上級(jí)監(jiān)督;定期向本級(jí)人大、政協(xié)等通報(bào)工作，接受組織監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，定期召開(kāi)座談會(huì)，舉行“紀(jì)委開(kāi)放日”活動(dòng)，為監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員“把脈會(huì)診”。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步推行“開(kāi)門(mén)反腐”。強(qiáng)化家庭監(jiān)督，定期開(kāi)展廉政家訪，了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒教育。
4.保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有天然的“免疫力”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然的“保險(xiǎn)箱”。始終堅(jiān)持“五管一體”“五措并舉”“五責(zé)分明”，嚴(yán)格執(zhí)行“鄂紀(jì)干監(jiān)25條”“十五不準(zhǔn)”“十一不得”和“十個(gè)一律”等規(guī)定，堅(jiān)守“五個(gè)不發(fā)生”的底線。一是推行格干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對(duì)信訪舉報(bào)、審查調(diào)查等重點(diǎn)崗位紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行輪崗交流，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問(wèn)題。二是深入落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)有問(wèn)題的干部，堅(jiān)決查處，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離。三是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王立山書(shū)記多次指出，“誰(shuí)砸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗”。對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索認(rèn)真核查，決不護(hù)短遮丑，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的零容忍，堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決清理門(mén)戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”，始終保持內(nèi)部監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)。
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