報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，報告的格式和要求是什么樣的呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
杭州政府工作報告篇一
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、團結(jié)進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預(yù)期目標
２００３年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委的部署和要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，積極推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標，鞏固了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊境安寧的大好局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好開局。
在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧]有出現(xiàn)非典病例，取得了防治非典和經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利。
（一）國民經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長５．０％，第二產(chǎn)業(yè)增長１０．４％，第三產(chǎn)業(yè)增長８．６％。
農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。
工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展１０大產(chǎn)業(yè)、培育３０戶大企業(yè)和大集團、建設(shè)３０個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值８６６億元，增長９．６％。工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達到３８１億元，提前１年實現(xiàn)了省委省政府提出的３年再創(chuàng)新輝煌目標。
固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術(shù)改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到了硬化路面標準。
財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關(guān)，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預(yù)算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展重點需要。金融機構(gòu)存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創(chuàng)歷史新高，為***經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。
人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農(nóng)民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農(nóng)戶住進了安居房。
（二）各項改革取得較大進展以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達到７４％。制定了１０大重點行業(yè)整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進入實施階段。４５個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項目已有１１個破產(chǎn)終結(jié)，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，出臺了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農(nóng)村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領(lǐng)域的改革也取得了新進展?？萍?、教育、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務(wù)教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進展順利。
（三）對外開放取得明顯成效
全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業(yè)進出口增長５０．５％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經(jīng)濟技術(shù)合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設(shè)，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務(wù)、對港澳臺工作在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現(xiàn)穩(wěn)步增長，接待海外游客１００萬人次，國內(nèi)游客５２００萬人次，總收入３０６億元。
（四）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破
杭州政府工作報告篇二
安全生產(chǎn)關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè)，搞好安全工作，是企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的一個前提保障。下面是小編給大家整理的企業(yè)安全生產(chǎn)
工作總結(jié)
，僅供參考。今年以來，我們認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全省安全生產(chǎn)相關(guān)工作會議精神，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，及早安排部署，扎實開展以科學發(fā)展、安全發(fā)展為主題的安全生產(chǎn)年活動。截至3月底，全市共發(fā)生各類事故46起，死亡8人，受傷60人，直接經(jīng)濟損失194萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類事故死亡8人，占省政府下達控制指標47人的17%，在控制進度范圍內(nèi)。
一、第一季度工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署安全生產(chǎn)工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同部署、同考核，在《政府
工作報告
》中將安全生產(chǎn)列為社會管理創(chuàng)新六大行動之一，作為社會管理的重要內(nèi)容，并及時召開安全生產(chǎn)工作會議進行安排部署。春節(jié)前，市上領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門負責人深入重點企業(yè)和單位開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公，主要就重大建設(shè)項目安全保障、重點工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)以及城市供水、交通安全、應(yīng)急隊伍等進行全面檢查，有力地促進了全市安全生產(chǎn)工作。同時，進一步建立健全安全生產(chǎn)目標責任體系，按照誰主管誰負責的原則，由市政府與縣(區(qū))政府、有關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書
，將目標責任逐一分解落實。市安委會辦公室制定下發(fā)了《金昌市創(chuàng)新社會管理安全生產(chǎn)行動計劃實施方案》和《金昌市20xx年安全生產(chǎn)工作方案
》，確定了今年安全生產(chǎn)工作重點和任務(wù)。(二)堅持安全發(fā)展，推動安全生產(chǎn)責任落實。我們以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》為核心，堅持穩(wěn)中求進，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供安全保障，切實強化安全生產(chǎn)責任落實。一是修訂完善了《金昌市安全生產(chǎn)責任制實施意見》，進一步明確了各級政府、各部門安全生產(chǎn)責任，突出各級政府、各部門主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責職責，切實解決領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠的問題，保障各級政府屬地管理責任和各部門安全監(jiān)管責任落實。二是通過嚴格納入目標責任管理、安全生產(chǎn)行政許可、實施分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業(yè)主動履行安全生產(chǎn)主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，市安委辦制定了《金昌市安全生產(chǎn)約談制度》，擴大了約談級別和范圍，已約談危險化學品生產(chǎn)企業(yè)2家。
(三)強化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級政府、各部門堅持關(guān)口前移、重心下移，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)督管理，不斷提高事前防范和化解能力。一是深入推進隱患排查整治。我們堅持把隱患排查治理工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作狠抓落實，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂隱患排查標準，積極開展危險有害因素辨識分析，逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化作業(yè)。元至3月份，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位排查一般隱患2741項，已整改2709項，整改率98.8%。二是不斷深化安全生產(chǎn)專項整治。按照省市統(tǒng)一安排，各級政府、各部門不斷推進重點行業(yè)安全生產(chǎn)打非治違和專項整治行動。各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查中查出一般隱患475項,已整改437項。針對永昌縣油脂化工廠在居民區(qū)儲存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時消除事故隱患，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。3月底市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊對全部煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查，對違法違規(guī)行為依法進行了處理。三是嚴格實施行政許可。堅決把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施三同時制度和安全生產(chǎn)許可證制度，堅決杜絕不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)投入生產(chǎn)，嚴厲打擊各類非法違法建設(shè)行為。四是扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)，全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，嚴格按照標準驗收。年前市縣政府聯(lián)合對全市22對煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查驗收，因各礦井均未按照規(guī)定完成五大系統(tǒng)建設(shè)，達到安全標準化要示，均未通過驗收，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。
二、第二季度工作重點
一是繼續(xù)開展宣傳貫徹國務(wù)院40號《意見》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過培訓班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動，多形式、多層次開展宣傳教育，深刻領(lǐng)會和認真執(zhí)行國務(wù)院40號《意見》精神。
二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)責任落實。充分結(jié)合安全生產(chǎn)月等活動，廣泛開展事故警示教育，切實從事故中吸取深刻教訓，堅持常態(tài)化、長效化管理。各級政府、各部門強化監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，認真開展隱患排查治理。嚴肅事故查處，嚴格實施責任追究，堅決落實防范措施。
三是不斷深入開展專項治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域全面開展專項治理。通過深入開展安全生產(chǎn)檢查，切實消除各類事故隱患。制訂實施全市打非治違行動方案，各行業(yè)牽頭部門抓好落實，堅決按照四個一律的要求，嚴厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，鞏固和擴大打非行動成果。
四是大力加強安全基礎(chǔ)工作。在全市工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，切實開展企業(yè)班組建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場管理活動，不斷推進企業(yè)班組安全標準化建設(shè)，全面提升企業(yè)安全管理水平。
五是深入開展安全生產(chǎn)大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產(chǎn)實際，結(jié)合重大節(jié)假日前安全檢查，按照市安辦統(tǒng)一安排部署，在全市扎實開展安全大檢查，通過拉網(wǎng)式的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時消除事故隱患，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。
六是規(guī)范礦山企業(yè)和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產(chǎn)責任。外包施工單位施工前，要向安全監(jiān)管部門備案，履行開工審批程序。
今年以來，我梁場堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，夯實基礎(chǔ)，細化責任，強化現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管，深化隱患排查治理，進一步完善職業(yè)健康安全管理體系，以法制化、標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式推進安全生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平，截止目前，我制梁場未發(fā)生一起輕傷事故，開創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會、打造平安社會，作出了積極的貢獻。
我們的工作措施是：
一、建立考核機制，落實安全責任
我們把安全工作切實擺在各項工作的首位，與各架子隊層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，各部門，架子隊“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責任人，安全獎懲等的兌現(xiàn)和發(fā)放都與安全責任人考核結(jié)果掛勾，實行“一票否決”，凡安全工作不到位的部門和個人，一律不得參加評先。增加了安全運行獎，加大了對安全目標、安全事故、“三違”現(xiàn)象的考核力度;加大了對事故隊主要領(lǐng)導(dǎo)、責任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、安全員的考核力度;加大了對違規(guī)違章的治理力度，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場開取“違規(guī)單”制度。
同時，對工作責任心強，發(fā)現(xiàn)較大事故隱患，避免事故發(fā)生的有功人員，給予性獎勵——x元，鼓勵職工提合理化建議，舉報險肇事故和違規(guī)行為，凡對強化安全管理，預(yù)防事故發(fā)生有積極作用的職工給予適當性獎勵。并推行人性化安全管理模式，提出了“每位職工都是安全第一責任人”的管理新理念，把安全生產(chǎn)目標責任落實到部門、班組、崗位，將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成了“制梁場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位全面負責、職工廣泛參與”的共同責任網(wǎng)絡(luò);做到了領(lǐng)導(dǎo)強化，任務(wù)細化，措施硬化，工作深化，促進了各級安全生產(chǎn)責任的落實。
二、完善安全管理制度體系，依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理
分析近期其他兄弟單位事故原因、教訓，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)
規(guī)章制度
進行全面梳理、評審、依據(jù)新的法律法規(guī)，進一步細化了安全生產(chǎn)責任追究制度，重新制訂完善了《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》等文件制度，形成了完整、規(guī)范、科學、有效的安全管理規(guī)章制度體系，實現(xiàn)了全面依法管理。三、深化全員安全評價，注重安全教育培訓
我們不斷創(chuàng)新豐富安全評價的方法和內(nèi)容，建立了全員、全方位、全過程的科學評價機制，把基礎(chǔ)管理、作業(yè)現(xiàn)場、體系運行、安全文化建設(shè)、教育培訓、創(chuàng)新管理、危險源辨識、雙確認等作為安全評價的內(nèi)容，預(yù)知預(yù)控，提高了安全評價的系統(tǒng)性和有效性，使全體職工的自主參與程度，安全管理水平得到了明顯提升。我們注重抓教育培訓，加大對各部門負責人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。開展了安全管理人員取證、特種操作人員職業(yè)技能鑒定、青工文化教育、法律法規(guī)普及、安全知識學習、安全技能教育等一系列培訓工作，培訓率達98%。還通過組織“每周一題”、規(guī)程考試、技能大賽、為廣大職工開辟了學知識、長技能的渠道。通過深化全員安全評價和開展多種形式培訓，提高了領(lǐng)導(dǎo)者的安全責任意識，專業(yè)人員的安全管理水平，作業(yè)人員的安全文化素質(zhì)。
四、推進專業(yè)管理力度，狠抓隱患排查治理
從系統(tǒng)安全、本質(zhì)化安全入手，我們大力加強專業(yè)管理，嚴格監(jiān)督檢查，落實管理責任，重點對我制梁場的電器、機械設(shè)備、皮帶機、放射源、壓力容器、工藝等方面組織專業(yè)人員進行檢查。尤其是龍門吊、提梁機、壓力容器等關(guān)鍵設(shè)備做到了班班點檢、次次試吊、嚴格確認。對查出的隱患以“隱患整改通知書”的形式及時通知相關(guān)單位進行整改，并跟蹤隱患整改落實情況。
各隊組織班組開展好安全自查工作，對所查隱患及時整改。制梁場專業(yè)人員各負其責，對各部門專業(yè)管理進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核，做到了 “雙基”管理基礎(chǔ)扎實;專業(yè)管理支撐有力;綜合監(jiān)管保障有為，為安全生產(chǎn)提供了強有力的專業(yè)保證。針對我制梁場生產(chǎn)經(jīng)營活動實際，我們對照適用的法律法規(guī)和規(guī)程標準，認真、細致、全面的開展隱患排查治理工作，不走過場，不留盲區(qū)、死角、治理不留后患，各單位共排查治理隱患60多起，做到了責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。
五、抓好班組日常管理、把握四個關(guān)鍵，開展各種活動
一是抓好關(guān)鍵時間二是抓好關(guān)鍵部位的安全，把這些關(guān)鍵部位時刻處在監(jiān)控狀態(tài)，在控狀態(tài)。
三是抓好關(guān)鍵作業(yè)(特種作業(yè)、檢修作業(yè)、改造作業(yè)、臨時作業(yè)及受限空間作業(yè))的安全。
四是抓好關(guān)鍵人員的安全。對關(guān)鍵人員重點監(jiān)護，重點管理，重點培訓、重點教育。把好進人入口關(guān)和上崗入口關(guān)，在提高職工安全技能上下功夫，不勝任崗位要求的堅決不準上崗。并根據(jù)各時期安全生產(chǎn)特點和上級要求，扎實開展 “安全演講”、 “百日安全” “安全五要素”、安全觀摩會、一法三卡”、等形式多樣的安全生產(chǎn)活動。注重實效，全員參與，確保了安全活動既扎扎實實，又富有成效。
一、全旗一季度安全生產(chǎn)總體情況
一季度，全旗安全生產(chǎn)總體形勢呈現(xiàn)“兩降一升”特點，即事故起數(shù)和直接經(jīng)濟損失下降，死亡人數(shù)略有上升。
(一)事故總量下降
全旗共發(fā)生各類事故12起，同比減少4起，下降25%;死亡4人，同比增加2人，上升100%;直接經(jīng)濟損失88.3萬元，同比減少33.6萬元。
(二)工礦商貿(mào)企業(yè)事故呈穩(wěn)定趨勢
工礦商貿(mào)企業(yè)無事故發(fā)生，與上年同期持平。
(三)道路交通事故總量上升
(四)消防火災(zāi)事故呈下降趨勢
共發(fā)生火災(zāi)事故5起，同比火災(zāi)起數(shù)減少9起，下降64.29%;直接經(jīng)濟損失15.9萬元，同比減少101萬元，下降86.38%。
二、一季度各類傷亡事故通報
(一)1月31日17時35分許，額濟納旗達來呼布鎮(zhèn)湯新明駕駛蒙k24460重型貨車與沈陽市姚文哲駕駛的遼a79427號小型客車正面相撞，造成姚文哲當場死亡。
(二)3月7日17時40分許，楊保勝駕駛蒙b41497號大型普通客車因采取措施不當，撞在靠道路右側(cè)停放的吳利華駕駛的蒙m06251號重型普通貨車尾部，造成客車上2名乘車人死亡。
(三)3月7日下午14時30分，趙燦紅駕駛遼cb0672陸虎牌小型越野車與王志強駕駛的蒙l15235號大型客車迎面相撞，造成遼cb6072越野車乘車人于濤當場死亡。
(四)2月20日發(fā)生因小孩燃放煙花引燃可燃物導(dǎo)致火災(zāi)。
(五)3月16日發(fā)生因違章焊割作業(yè)引起火災(zāi)。
三、各類傷亡事故的主要特點和原因
(一)道路交通：一季度道路交通事故與去年同期相比有所增加。道路交通事故的起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全旗各類事故總數(shù)的58.3%和100%。主要原因是車輛駕駛?cè)藛T對道路交通安全意識淡薄，駕駛員素質(zhì)偏低，疲勞駕駛等。
(二)消防火災(zāi)：一季度消防火災(zāi)事故較去年同期得到有效遏制，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失有大幅度減少。
四、一季度安全生產(chǎn)主要工作
(一)、復(fù)工驗收。結(jié)合我旗實際制定了《20xx年全旗煤礦復(fù)工驗收標準》和《20xx年企業(yè)復(fù)工驗收工作方案》，成立了復(fù)工驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了驗收范圍、程序和各部門的職能職責，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴把關(guān)口，積極開展復(fù)工驗收工作。對于企業(yè)存在的突出問題安監(jiān)局以正式文件下發(fā)企業(yè)要求限期整改完善。目前，根據(jù)企業(yè)申請，已有39家企業(yè)經(jīng)驗收組驗收復(fù)工生產(chǎn)(其中煤礦16家、非煤礦山17家、?；?家)。
(二)、根據(jù)阿盟安全生產(chǎn)工作專題會議部署，組織工作人員對《阿拉善盟生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和《關(guān)于進一步開展全盟安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》以及《20xx年煤礦安全生產(chǎn)工作方案》等討論稿進行討論，提出修改意見，上報盟安監(jiān)局。
(三)、召開全旗工業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境保護、國土資源、安全生產(chǎn)工作會議，嚴格落實安全生產(chǎn)兩個責任制。會上，表彰獎勵了20xx年度安全生產(chǎn)成績突出單位和安全生產(chǎn)先進工作者，并與各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂了20xx年安全生產(chǎn)責任狀。
五、對下一步工作的意見
(一)、以科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)年”工作，認真貫徹落實自治區(qū)、盟委行署及旗委政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的會議精神，全力抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，切實抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(二)、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。進一步增強負有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法意識，依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為和各類傷亡事故，加大行政責任追究和行政處罰力度。
(三)、礦山企業(yè)由于目前正在復(fù)工驗收階段，安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)，但是隨著各企業(yè)相繼復(fù)工生產(chǎn)，形勢依然嚴峻。煤礦企業(yè)要以瓦斯、透水等為主要內(nèi)容及時開展煤礦安全隱患排查治理工作，建立嚴格的預(yù)警預(yù)報機制，深入開展瓦斯治理，加強通風管理。非煤礦山露天企業(yè)要自上而下分臺階開采，采用中深孔爆破技術(shù)。在?；髽I(yè)要廣泛采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，新建企業(yè)必須履行“三同時”，涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)。
(四)、各相關(guān)部門結(jié)合當前春季安全生產(chǎn)的特點，著力解決好道路交通、各類生產(chǎn)和運輸?shù)戎攸c行業(yè)和環(huán)節(jié)，同時加強人員密集場所等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(五)、加強防火安全工作。春季風大物燥，是各類火災(zāi)事故的易發(fā)期，公安消防部門要進一步強化對賓館、飯店、商店(場)、網(wǎng)吧等人員密集場所的監(jiān)管，加強火源、電源安全管理，落實嚴格的防火安全管理制度，確保消防安全。
(六)、認真貫徹落實盟、旗安全生產(chǎn)工作會議精神，正確認識當前阿左旗的安全生產(chǎn)形勢，分析事故發(fā)生的原因和規(guī)律，認真吸取事故教訓，有針對性的提出措施和解決辦法，推動全旗安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
杭州政府工作報告篇三
對第一季度的工作進行總結(jié)，也是為了更好開展接下來的工作。下面是小編給大家整理的公務(wù)員第一季度工作總結(jié)，僅供參考。
參加工作至今，我始終能堅持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導(dǎo)思想，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，服從命令，聽從指揮，工作積極肯干，兢兢業(yè)業(yè)，很好地完成了領(lǐng)導(dǎo)和上級交給的各項任務(wù)。尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好本所的各方面的工作，為中隊的安全穩(wěn)定做了應(yīng)有的貢獻。
一、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治和思想覺悟。
做為一名監(jiān)獄人民警察一直以來都嚴格要求自身，無私奉獻，吃苦在前，享受在后。同時，自己也明白自己職業(yè)的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，做到讓黨放心，讓人民滿意，成為一名合格的監(jiān)獄人民警察是很不容易的，所以，我認真學習馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論及“”重要思想，貫徹黨的xx大會議精神，認真學習并遵守國家的法律和監(jiān)獄的條令條例和各項制度，不斷提高思想覺悟和思想政治理論水平，保持昂揚的斗志，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。
二、工作中一絲不茍，扎扎實實做好每項工作。
在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和培養(yǎng)下，幾年來，我能積極負責我所分管的獄政工作，協(xié)助中隊領(lǐng)導(dǎo)做好各項工作。通過努力，使我對的違紀率得到大幅度下降違紀偵破率達到100%。通過自己的努力自己在xx年被評為獄政管理工作先進個人。在對學員的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導(dǎo)教育為主，從不打罵體罰或變像歪整學員。自己還利用空閑時間不短的學習理論和相關(guān)的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有很大的提高，面對學員之間的矛盾，堅持以身作則，認真聽取學員意見，耐心說服教育并化解之間的矛盾，通過調(diào)解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不斷提高中隊學員遵紀守法觀念。營造一個良好的改造氛圍和改造環(huán)境。確保了中隊的安全和穩(wěn)定。
三、生活中，團結(jié)自律，嚴格遵守各項
規(guī)章制度
。在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規(guī)章制度，認真執(zhí)行一日生活制度和請銷假制度，注重個人的修養(yǎng)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，作風優(yōu)良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標準、嚴要求磨練自己。
四、存在的不足。
(一)業(yè)務(wù)知識還不豐富，辦案質(zhì)量有待提高。
(二)依賴性較強，有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。
在今后的學習和工作中，我一定克服存在的缺點，認真學習業(yè)務(wù)知識，法律知識和科學文化知識，不斷提高自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養(yǎng)成合格的學習型、實踐型的監(jiān)獄人民警察。
一、政治思想方面。始終保持嚴謹作風，永葆堅定地政治立場，認真學習黨的路線、方針、政策;日常生活中多看、多讀、多寫、多聽、多問、多思、多練，使自己的政治思想進一步提升和強化。1-3月，我認真學習了xx大、全國兩會、自治區(qū)黨委八屆四次、自治區(qū)兩會
工作報告
和會議精神，結(jié)合自身工作實際和局要求，撰寫心得體會10篇、讀書筆記
15篇，并以研讀、思考等方式，扎實學習領(lǐng)會中央、自治區(qū)、地縣和局里等會議和文件精神。二、業(yè)務(wù)工作方面。作為公務(wù)員管理工作人員，首先必須熱愛本職、安心本職、精通本職，擠時間學習《公務(wù)員法》及配套法規(guī)進行研習、鉆研，真正做到了干一行，愛一行，熱一行，精一行;其次通過上網(wǎng)查閱、文件學習、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學習和積累了豐富的工作經(jīng)驗，具備了公務(wù)員管理人員的基本業(yè)務(wù)能力。再次是通過學習的理論知識加上實踐的工作苦干、實干，順利完成了xx人新錄用公務(wù)員的初任
培訓方案
，20xx年度干部考核匯總和上報，xx人公務(wù)員遴選資格審查、報名、上報工作，拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿，完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹活動、健身操和太極拳;最后是按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排積極完成衛(wèi)生、夜間值班及臨時交辦的各項工作。通過以上工作的錘煉，有力的積累了工作經(jīng)驗，提升了業(yè)務(wù)能力，強化了辦事能力和綜合分析能力。三、紀律方面。嚴格遵守局各項規(guī)章制度、職業(yè)道德，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同事，按時上下班，積極參加局里組織的各項活動。
四、不足之處。
1、不善于思考和辯證的考慮、解決問題;
2、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情雖能按時完成但是不夠高效;
3、干工作不夠利索;
4、業(yè)務(wù)知識需進一步強化和提高。
在今后的工作中，積極改進不足并按照“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的工作理念，以“愛干是德、善干是能、多干是勤、干好是績、清干是廉”的標準，兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地，盡職盡責地做好本職工作，不辜負領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的期望。
一、以學習為重點，使個人素質(zhì)得到了提高
黨提出了要建立學習型社會，同時，全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對每個人，尤其是對我們基層干部來講，形成了“逆水行舟，不進則退”的嚴峻考驗，因此，半年來，本人狠抓了政治理論學習及其它知識的學習。
一是政治理論學習求“深”。近此年來，雖然不斷進行了黨的重要思想的學習，但個人覺得，只理解了其然，而沒有理解其所以然，尤其對黨的各項農(nóng)村政策理解的不夠深刻，沒有將理論應(yīng)用于實踐中，半年來，本人除了參加正常一、三、五政治理論學習和黨的十九大學習外，我將黨刊作為學習的重點，對各項政策的全文進行認真閱讀，并對評論文章進行仔細琢磨，力求學深、學透，同時，還堅持記學習筆記和撰寫心得體會，半年來，共撰寫心得體會4篇。
二是業(yè)務(wù)技能學習求“精”。辦公室工作，要求工作人員具備很強的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，通過四月份全區(qū)公開選拔機關(guān)工作人員考試看，從一定程度上說明了本人的差距，半年來，我先后自學了辦公自動化管理、秘書工作及應(yīng)用文寫作等業(yè)務(wù)知識，參加了一期新聞寫作培訓班，從一定程度上提高了業(yè)務(wù)知識水平。
三是其它知識學習求“廣”。為了開闊自己知識面，在工作空閑之余，也還能夠廣泛涉獵一些其它方面的知識。
二、中心工作
今年以來，按照黨委、政府安排，我在永星村包村，半年來，我積極配合村支部、村委會完成各項工作。
一是進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初，我們多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位，制定了“六個一”增收富民目標，即人均一畝飼草，一畝制種，一畝中藥材，一畝蔬菜，一畝優(yōu)質(zhì)果園，戶均一座暖棚圈，在逐社宣傳的基礎(chǔ)上，全村共落實玉米制種1839畝，菊芋650畝，糧經(jīng)比例達25：75，全村群眾訂單面積達到 70%，同時時全面完成了退耕還林補植任務(wù)，栽植楊樹27000株。
三是黨建、精神文明建設(shè)得到加強。上半年來，全村利用元旦、春節(jié)、五一、七一等節(jié)日，舉辦文藝活動4次，開展捐助活動1次,捐助現(xiàn)金2800多元。
四是社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實、以農(nóng)機安全生產(chǎn)為主的階段性工作，確保了全村的穩(wěn)定。
五是健全完善了村上各項制度。結(jié)合基層組織建設(shè)規(guī)范化管理工作的開展，針對村上財務(wù)管理不健全等問題，從抓基礎(chǔ)入手，先后健全了村支部儀事制度、社干部管理制度等多項管理制度。
三、業(yè)務(wù)工作在創(chuàng)新中得到提高
一是較好地完成了文秘工作。上半年來，本人將提高業(yè)務(wù)水平做為工作的重點，能夠按照辦公室工作及時、準確、高效的要求，認真做到了上情下傳、下情上報，尤其是對一些時效性強的工作加班加點、起早貪黑，保質(zhì)保量地完成任務(wù)，沒有發(fā)生因工作失誤而造成工作被動，據(jù)初步統(tǒng)計，上目前，完成各種上報材料20篇，下發(fā)各種文件80份，完成調(diào)研報告3篇。
二是黨員管理工作得到加強。
今年的基層組織建設(shè)我們按照區(qū)委安排，主要開展了三項工作：
1、以黨群致富信用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)黨小組組建為主的雙培雙帶工程順利開展，全鎮(zhèn)組建信用聯(lián)合體14個，上報待審批3個。
3、做好了黨員的教育和培養(yǎng)工作。全年新發(fā)展黨員40人。
三是全鎮(zhèn)辦公自動化管理系統(tǒng)運行正常。
辦公自動化管理是今后辦公室工作人員必備的技能的素質(zhì)，上半年以來，在區(qū)上進行培訓的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)運行了政府上，網(wǎng)工程，上目前，該系統(tǒng)運行正常，保證了黨委政府工作的開展。
四、組織紀律得到保證
良好的紀律是做好工作的前提，半年來，本人能夠嚴格遵守機關(guān)的各項制度、規(guī)定，時刻以一名共產(chǎn)黨員的標準要求自已，沒有發(fā)生遲到、早退的現(xiàn)象。
五、工作中的不足
一是工作平談、創(chuàng)新意識不夠。
二是沒有很好地調(diào)動黨政辦公室全體人員的主觀能動性。
杭州政府工作報告篇四
今年是“”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力;經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風險能力明顯提高;東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高;財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。
我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟增長保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“”規(guī)劃目標逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。
綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。
繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標準，壓縮大型運動會場館建設(shè)投入。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務(wù)管理和風險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。同時，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。
全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？匚飪r，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆褪且獔猿职驯Ｕ细纳泼裆鳛楣ぷ鞯母境霭l(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、20xx年主要任務(wù)
(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。
著力擴大消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。
(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定
這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。
增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強市場調(diào)控能力。
搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。
加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。
(三)促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金。實施新20xx年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。
加快農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認真搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格保護耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。
(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務(wù)。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴大國內(nèi)需求，防止太陽能、風電設(shè)備制造能力的盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量
工作方案
，加快理順能源價格體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同
能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(pm2.5)等項目監(jiān)測，20xx年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設(shè)，建立健全生態(tài)補償機制，促進生態(tài)保護和修復(fù)，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持共同但有區(qū)別的責任原則和公平原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。認真落實西部大開發(fā)新20xx年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。
(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略
大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復(fù)興的必由之路。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進教育體制改革，加強教師隊伍建設(shè)，大力實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入各級各類教育領(lǐng)域。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好!
大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導(dǎo)學術(shù)誠信，鼓勵獨立思考，保障學術(shù)自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。
(六)切實保障和改善民生
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。
千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益。
加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。
大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。
繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制。加強法律服務(wù)和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表!
我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，國家才能興旺發(fā)達。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。
全面貫徹黨的僑務(wù)政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。
各位代表!
鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅強后盾。要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。加強思想政治建設(shè)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設(shè)。堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等任務(wù)。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
各位代表!
香港、澳門與祖國休戚相關(guān)、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主。支持特區(qū)政府積極應(yīng)對國際經(jīng)濟風險挑戰(zhàn)，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對港澳服務(wù)貿(mào)易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，推進橫琴新區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。我們相信，有偉大祖國作為堅強后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設(shè)得更加美好!
過去的一年，兩岸關(guān)系經(jīng)受了嚴峻考驗，取得了積極進展。反對“”、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎(chǔ)，拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。要全面深化經(jīng)濟金融合作，推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進展。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結(jié)起來，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗!
各位代表!
新的一年，外交工作要更好地服務(wù)于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，為促進世界經(jīng)濟增長、維護和平穩(wěn)定作出更大貢獻。我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大互利合作，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，維護發(fā)展中國家的正當權(quán)益和共同利益。我們將加強與各大國的戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道，為促進人類文明進步，增進各國人民的福祉和建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!
各位代表!
回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就;展望未來，我們?nèi)沃氐肋h，仍須不懈努力。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面!
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杭州政府工作報告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅克難，保持了經(jīng)濟社會健康發(fā)展的好勢頭
剛剛過去的一年，面對前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“4+1”工作機制，狠抓“三重一改”任務(wù)落實，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了十一屆人大三次會議確定的主要任務(wù)。
——經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，增長8%，比全國高0.6個百分點，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財政預(yù)算收入339.8億元，增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資3201億元，增長19.4%。社會消費品零售總額673.2億元，增長10.3%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個百分點，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長”，占比提高1.5個百分點。糧食產(chǎn)量377.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢良好，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達85.7%。金融、旅游、電子商務(wù)均保持15%以上的增速。進出口總額增長69%，居全國前列。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級行政審批事項422項，降幅39.2%，壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r限50%，清理減少行政事業(yè)性收費3.6億元。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開工建設(shè)市民休閑森林公園25個，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)72.7萬畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達23285元和8410元，分別增長8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費價格上漲1.9%。人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
一是面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，精準施策，取得了經(jīng)濟趨穩(wěn)回升的新成績。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋，打好主動仗，力促經(jīng)濟穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開分析會研判形勢，適時出臺了穩(wěn)定工業(yè)增長17條等政策，引導(dǎo)煤電鋁聯(lián)動互保，一對一重點幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開展項目審批、預(yù)算資金撥付、重點項目開工“三個清零行動”。中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫、寶豐能源60萬噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬噸煤制油和原州至王洼鐵路、河東國際機場三期擴建等加快推進;寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預(yù)可研等獲得批復(fù)。千方百計爭取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開發(fā)列入國家重點推進的水利工程。新引進金融機構(gòu)16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動，及時化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔保鏈風險。
二是針對結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新步伐。實施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上，啟動“五百三千”計劃，出臺促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條，加大農(nóng)業(yè)投入，推動葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達51萬畝和85萬畝，投產(chǎn)酒莊72家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個、標準化養(yǎng)殖場408個，建成永久性蔬菜基地10.4萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達92.4萬畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快，寧東成為全國最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地，新型煤化工產(chǎn)能增長27.7%。新增風電120萬千瓦、光伏發(fā)電60萬千瓦，新能源裝機占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務(wù)業(yè)上，健全市場體系，加快物流培育。啟動智慧旅游項目，接待國內(nèi)外游客1675萬人次。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長7.7%。出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，提高社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼標準，新增床位1778張。引進阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費試點城市。淘寶寧夏館上線運行，ibi育成中心網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元。
三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務(wù)，實行重點突破，增強了科學發(fā)展的新活力。全面落實自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動經(jīng)濟社會發(fā)展若干問題的決定》，完成改革任務(wù)58項，有序推進141項。推進區(qū)、市、縣三級政府機構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企，走上了市場化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預(yù)算體系，實施煤炭資源稅從價計征，“營改增”試點惠及納稅人1.3萬戶，減稅3.8億元。啟動區(qū)直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國有資本運營集團。加快資本市場建設(shè)，銀廣夏成功復(fù)牌，啟動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長52%。推進油氣資源有償開發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價格調(diào)整機制。全面推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記814萬畝，流轉(zhuǎn)275萬畝。
四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進行前瞻性布局，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動“三規(guī)合一”工作。實施城市重點建設(shè)項目439個，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎”，石嘴山躋身國家森林城市，吳忠榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，固原被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，增速全國第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個、美麗村莊103個、農(nóng)村公路2227公里，行政村通客車率達98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營造林132萬畝，擴整湖泊水系7800畝。推進環(huán)保“三項行動計劃”，淘汰燃煤鍋爐521臺、黃標車和老舊車4.5萬輛，嚴肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。
五是抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機遇，主動對接，邁上了全方位對外開放的新臺階。以推進中阿務(wù)實合作為重點，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進口肉類和進境水果種苗指定口岸，推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，貿(mào)易額達17.3億美元。新開5條國際航線、7條國內(nèi)航線，所有省會城市航線全覆蓋;開行西部貨運快列，開辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報、口岸驗放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認證機構(gòu)獲國家批準，與12個國家和地區(qū)簽署清真食品標準互認合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運營，成為西北第一家區(qū)域性總部級離岸創(chuàng)新機構(gòu)。舉辦中國(寧夏)非公經(jīng)濟論壇、清真食品穆斯林用品交易會、民族醫(yī)藥博覽會等重大節(jié)會，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長10.2%。
六是兌現(xiàn)莊嚴承諾，辦好保障和改善民生的實事，實現(xiàn)了社會事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財力用于改善民生，30件為民實事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農(nóng)村中小學供暖設(shè)施和146個操場，啟動寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心、寧夏大學中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè)，學生資助工程受益25萬人，營養(yǎng)改善計劃惠及31萬農(nóng)村中小學生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗全國推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開》等榮獲國家“五個一工程”獎，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個，扶持文化活動室、民間文藝團隊、農(nóng)民文化大院271個。建設(shè)全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運動會。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬套，搬遷安置7萬人;整合資金37.2億元，整村推進，精準扶貧，100個村脫貧銷號。全力實施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬人的飲水安全問題。
出臺援企穩(wěn)崗三項補貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力70.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。推廣先住院后付費，城鄉(xiāng)居民大病保險制度實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬人受益。按10%的增幅為42.2萬企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府補貼長效機制，下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負12億元。新建保障性住房3萬套，改造棚戶區(qū)9.3萬戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬戶。啟動實施“單獨兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
七是持之以恒轉(zhuǎn)作風抓發(fā)展，勤廉履職，實現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時研究解決突出問題，先后召開20次常務(wù)會，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項89個;召開多次主席辦公會，解決了165個“老大難”問題。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見，全年提請審議通過地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標辦公用房等問題，“三公”經(jīng)費下降21.6%。嚴肅查處違反八項規(guī)定的問題，對29起典型問題通報全區(qū)。在市、縣兩級推行“電視問政”和“政務(wù)微博”，解決和回復(fù)3.5萬件，問責和處理340人，政風行風明顯好轉(zhuǎn)。
一年來，我們扎實推進國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進軍民融合深度發(fā)展。積極推進社會管理創(chuàng)新，加強平安寧夏建設(shè)，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，在中央民族工作會上交流了經(jīng)驗。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進展。
各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，雖然增速有所放緩，但仍高于全國水平，特別是一批重大項目的啟動，為長遠發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績的取得確實來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
事非經(jīng)過不知難?？吹匠煽兊耐瑫r，必須清醒地認識到，在“三期疊加”、爬坡過坎的前進道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長的不利因素還在增多，經(jīng)濟下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場體制機制還不活，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項綜合指標看，仍有萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項指標，實現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務(wù)水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅任務(wù)繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，深化改革、簡政放權(quán)的力度還不大，不愿擔當、不敢作為、不會落實的現(xiàn)象不同程度存在。這些問題，我們必須認真對待，科學分析，切實有效地加以解決。
二、適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)“四個寧夏”建設(shè)新局面
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟總體復(fù)蘇難有改觀，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，增長速度換擋，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下，國家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟增長預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，這就為各地經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型升級騰出了較大空間;國家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施投入重點向中西部傾斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國大市場創(chuàng)造了條件;國家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放，將大大提升我區(qū)在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位;國家著重強調(diào)培育新的增長點，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國同在起跑線，各地都有新機會，誰見事早、動作快、決心大，誰就能搶占制高點;國家進一步強化對民族地區(qū)發(fā)展支持，實行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來了更多“真金白銀”?？傊?，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟總體向好的基本面沒有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期沒有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢也沒有變。只要我們充分認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠因勢利導(dǎo)，抓住新機遇，施展新作為，開創(chuàng)新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以重大項目建設(shè)為載體，以改善民生為根本目的，堅持科學發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持依法治區(qū)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%。
主要約束性指標是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達任務(wù)。
各位代表，確定這樣的目標，我們綜合考慮了國際國內(nèi)環(huán)境、有利不利因素，同時也考慮了我區(qū)與全國同步進入全面小康社會的實際需要。實現(xiàn)上述目標，必須堅定信心、攻堅克難，擰住關(guān)鍵點，穩(wěn)住經(jīng)濟增長的基本面;踢開攔路虎，打通影響運行的腸梗阻;選準突破口，培育經(jīng)濟新的增長點。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機制，用改革的辦法破解難題，以企業(yè)為主體加強自主創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進技術(shù)創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向推動產(chǎn)品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強力引擎。必須主動作為、勇于擔當，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經(jīng)濟社會建設(shè)。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實實在在的利益。必須依法行政、狠抓落實，履職盡責，簡政放權(quán)，依法管人管事，確保工作落實，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，進一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力
唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，把信息化運用到生產(chǎn)生活的各個方面，著力培育新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。
大力推動重點改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務(wù)38項，開展試點33項，重點啟動或全面推進41項，著力解決發(fā)展面臨的突出問題。繼續(xù)簡政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項，建立政府部門權(quán)力清單、責任清單和項目投資負面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個窗口管審批”、“一個平臺管信用”，最大限度縮短審批時間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用。健全債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風險預(yù)警機制，指導(dǎo)市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學有效用債。完成“營改增”任務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績考核、收益上繳和負責人激勵約束機制。抓緊完成區(qū)直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強化國有投融資平臺管理，提高國有資本運營效率。深化農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證，抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動水利改革和供銷社改革。修訂定價目錄，擴大市場定價范圍。改革戶籍政策，實行統(tǒng)一的居住證制度，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。
全面推進創(chuàng)新創(chuàng)造。各級政府都要鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助機制，擴大科技風險補償基金試點范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對接產(chǎn)業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化，擴大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團隊，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。
加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。實施“智慧寧夏”工程，建設(shè)4g寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云平臺，實現(xiàn)主要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè)，推進信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面滲透，重點在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務(wù)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務(wù)、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國家級云計算產(chǎn)業(yè)基地，將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過程，助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
四、以項目建設(shè)年為抓手，進一步夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)
項目是保增長的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實開展“項目建設(shè)年”活動，建設(shè)一批大項目，投產(chǎn)一批好項目。
全力建設(shè)重大項目。自治區(qū)重點抓好投資額大、帶動力強的40個項目，完成投資800億元，帶動全社會共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實施一批大項目、好項目，盡快形成新的經(jīng)濟增長點，為全區(qū)發(fā)展作貢獻。一是抓好一批工業(yè)項目，開工外送電配套電源點、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬米高檔家紡面料、中國自動化集團吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項目，推進神華寧煤煤制油等項目建設(shè)，建成如意紡織5000萬米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項目，研究確定銀川河東綜合交通樞紐方案，爭取開工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴建等項目，加快建設(shè)銀川河東國際機場三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項目，建成彭陽至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項目，完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項目，啟動黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬畝鹽堿地改良等項目，完成投資210億元。四是抓好一批服務(wù)業(yè)項目，加快實施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項目，完成投資600億元。五是抓好一批社會民生項目，力爭開工寧夏美術(shù)館，繼續(xù)實施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、地市級醫(yī)療服務(wù)體系完善工程等項目，完成投資220億元。同時，千方百計推進黃河黑山峽河段開發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運專線等項目前期工作，力爭早核準、早開工、早受益。
精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學確定“十三五”發(fā)展的主要目標和具體任務(wù)，特別要超前謀劃一批重大項目。圍繞政策走向，對接國家“七大工程建設(shè)項目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等政府投資項目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項目。圍繞轉(zhuǎn)型升級，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設(shè)項目，確保持續(xù)投資有抓手、長遠發(fā)展有后勁。
五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，進一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益
調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅持市場導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動經(jīng)濟在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠。
實施“1561”工程，全面提升工業(yè)競爭力。堅持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴增量與調(diào)存量兩手抓，進一步強壯經(jīng)濟發(fā)展的“筋骨”。重點培育15個骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到20xx年，力爭骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理和評價體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴張，形成新的增量，培育幾個銷售收入過千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)精深加工、搶占國內(nèi)外市場高地助力。培育中小微企業(yè)。堅定不移鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮專項資金的撬動作用，建設(shè)一批孵化基地、標準化廠房，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術(shù)引導(dǎo)和資金支持，抓好試點示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補貼獎勵政策，建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進產(chǎn)能掛鉤考核機制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬噸。
實施“五百三千”計劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，堅持“一特三高”，緊盯市場需求，建設(shè)一批百萬畝、百村級特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是做強特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上，大力推進賀蘭山東麓葡萄文化長廊建設(shè)，加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上，推廣新品種、新技術(shù)，強化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工，力爭銷售產(chǎn)值過百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點，加大基礎(chǔ)母畜、標準化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達到250萬頭和1700萬只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上，力爭特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標準化水平。加強以高效節(jié)水為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，新增節(jié)水灌溉30萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田50萬畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬畝，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，培育更多“寧字號”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營主體。加大引導(dǎo)扶持，新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場300家，培育銷售收入過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外高端市場占得一席之地。
突出六大重點，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)活則經(jīng)濟活。理順管理體制，明確部門責任，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，多點支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭取籌建民營銀行、財務(wù)公司等法人機構(gòu)，做強地方金融，繼續(xù)引進全國性機構(gòu)來寧設(shè)立分支。加大直接融資力度，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)掛牌上市，累計達到100家。做好債券融資工作，力爭發(fā)債150億元，落實與中航公司達成的向阿拉伯國家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問題。二是升級旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團，整合旅游資源，開發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗等特色旅游產(chǎn)品，推進旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化與旅游融合。加大宣傳推介，開拓入境游市場，旅游總收入增長15%以上。三是擴張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)，每個縣都要建好一個政府主導(dǎo)的平價農(nóng)產(chǎn)品交易市場，同時更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國內(nèi)知名電商平臺，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店，力爭全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級物流信息服務(wù)平臺，積極引進國內(nèi)外知名快遞企業(yè)，重點發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進公鐵、海鐵等多式聯(lián)運，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動，力爭社會物流總額增長10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅持市場調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，促進投資和消費平穩(wěn)運行，有效化解存量，切實防范風險。繼續(xù)推進保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設(shè)公租房，也可通過市場籌集房源，幫助低收入群眾實現(xiàn)安居夢。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應(yīng)人口老齡化趨勢，加強扶持引導(dǎo)，鼓勵社會投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費、輕松生活。
六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu)，進一步加快新型城鎮(zhèn)化進程
把寧夏作為一個城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。
提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化。完善城市大格局。推進銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團發(fā)展，引導(dǎo)寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施，實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè)，實施銀川至寧東段改擴建等道路工程，增強城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點，合理布局停車設(shè)施，加強交通運行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進智慧城市綜合管理。實施老城區(qū)改造項目115個，基本消除城中村。實施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等頑疾，營造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。
建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，實施項目160個，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長極。突出文化元素和地域特色，全面推進固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快建設(shè)西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動力。牢固樹立綠色理念，鞏固擴展大縣城建設(shè)成果，進一步完善綜合配套功能，加強公共服務(wù)，帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“八大工程”，高標準建設(shè)20個美麗城鎮(zhèn)和100個美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進村主干道硬化率、農(nóng)村自來水入戶率、垃圾集中收集率均達到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬戶，開展“五清”專項治理，實現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)，開展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動，營造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。
加強生態(tài)環(huán)境保護。強化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守生態(tài)紅線，保護好美麗寧夏的靚麗名片。嚴格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開展大綠化大整治，實施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬畝、治理荒漠化土地50萬畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬畝，森林覆蓋率達到14.05%。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，認真落實環(huán)?！叭椥袆佑媱潯保嫣蕴S標車和小鍋爐，加大重點污染源在線監(jiān)測，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護好藍天白云、綠水青山。
七、以國家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進一步打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點
樹立全球眼光，拓展國際視野，以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為平臺，用好用足中阿博覽會“金字品牌”，著力實施四項行動計劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。
實施中阿博覽會帶動計劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會，這是國家賦予的一項重大任務(wù)，對我區(qū)全方位開放意義重大、影響深遠。應(yīng)站在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國際化標準，務(wù)實、隆重、高水平地辦好這一盛會。要突出三大重點：一是節(jié)儉熱烈地辦好開幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動;三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為重點，全面啟動中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，落實與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進云基地建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時，要圍繞中阿博覽會的舉辦，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間互動、市場運作的辦會方式，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，實行考核獎勵，鼓勵各行業(yè)協(xié)會精心策劃，努力打造展會品牌，形成集群效應(yīng)，發(fā)展無煙經(jīng)濟。
實施開放通道拓展計劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，實施好包蘭鐵路擴能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項目，力爭包新等快速鐵路列入國家計劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國際客貨運航線，把銀川河東國際機場打造成面向阿拉伯國家的門戶機場，形成便捷高效的空中通道。
實施外向型園區(qū)培育計劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動對接阿拉伯等國家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對阿合作和總部經(jīng)濟新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟區(qū)為依托，建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園，打造面向穆斯林市場的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，吸引外資和項目。固原要加快推進與阿聯(lián)酋的投資合作項目，建設(shè)面向阿拉伯國家的國際旅游度假區(qū)。
實施貿(mào)易便利促進計劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，試點國際貿(mào)易單一窗口管理模式，開展貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開放等改革試點，爭設(shè)國際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實行招商引資責任制，按照今年1800億元的招商目標，逐級分任務(wù)，層層抓落實。樹立“誠信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會阿語的外貿(mào)人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實體。鼓勵有條件的本土企業(yè)走出去，通過并購、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等，參與當?shù)亟?jīng)濟合作與發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。
八、以辦好民生實事為重點，進一步提升人民群眾的幸福指數(shù)
各級政府要時刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實心實意辦好30件為民實事。
扎實高效推進扶貧開發(fā)。因地制宜、實事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強求一致，要精準施策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務(wù)上下工夫，努力實現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機制，再解決45萬群眾的飲水安全問題。
努力增加居民收入。完善和落實創(chuàng)業(yè)政策，加強服務(wù)扶持，擴大創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進中心，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計提高收入。抓住國家啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、公車改革等機遇，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，提高城鄉(xiāng)低保對象補助標準，提高基層干部工作的補貼標準。
進一步健全社保體系。建立“五險合一”經(jīng)辦管理體制，推進全民參保登記和擴面征繳，落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，實行基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財政補助標準，健全疾病應(yīng)急救助機制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)老年人意愿和當?shù)貤l件，支持開辦農(nóng)村幸福院或老飯桌，發(fā)動全社會關(guān)心、關(guān)愛老年人。動員社會力量，加強社會救助，讓更多的困難群眾求助有門、受助及時。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施二期學前教育行動計劃，提升學前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，改善義務(wù)教育辦學條件，改造農(nóng)村中小學供暖設(shè)施60萬平方米，建設(shè)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強優(yōu)質(zhì)特色學科和重點專業(yè)建設(shè)，進一步提升辦學質(zhì)量和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國密蘇里州立大學等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實用人才。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財政補貼機制，切實把虛高的藥價降下來，把服務(wù)質(zhì)量提上去。鼓勵社會資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學監(jiān)管，積極發(fā)展民營醫(yī)院。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè)，培訓1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護人員，落實到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強重大疫病疫情防控，繼續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。
繁榮發(fā)展先進文化。加強思想道德建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國故事，傳播寧夏聲音，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神、外化為行動。繼續(xù)建設(shè)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進公共文化體育設(shè)施免費開放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開展群眾文化和全民健身活動，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。
創(chuàng)新社會治理。加強社會信用體系建設(shè)，營造誠信環(huán)境。全面推進網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。完善“大調(diào)解”體系，推動信訪工作法治化。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機制。全面落實安全生產(chǎn)責任制，整治重點領(lǐng)域隱患，堅決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂業(yè)。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計氣象、社會科學、殘疾人和紅十字會等工作。認真落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，維護現(xiàn)有宗教格局，扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，把民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。
九、以建設(shè)法治政府為目標，進一步提高各級政府依法行政能力
牢固樹立法治理念，全面推行依法行政，嚴格落實法治政府建設(shè)指標體系，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，努力打造職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
推進行政決策科學化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學、民主、合法。加強政府智庫建設(shè)，健全決策咨詢制度。改進政府立法工作，切實提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責任追究和倒查制度，堅持有錯必糾、有責必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。
推進監(jiān)督制約公開化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細化、量化行政裁量標準，落實執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責任制，推進執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務(wù)公開，重點是財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目批準實施、社會公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時準確地向社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
推進作風建設(shè)常態(tài)化。認真落實八項規(guī)定，堅持不懈整治“四風”。進一步深化工程建設(shè)、招投標、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。加強廉潔從政教育，牢固樹立勤儉高效意識，嚴格控制和管理“三公”經(jīng)費，嚴肅查處各類違法違紀案件。進一步壓縮文件和會議數(shù)量，對各類評比達標表彰、節(jié)慶活動實行目錄管理。深入開展轉(zhuǎn)作風抓發(fā)展活動，加大行政問責力度，以政府工作人員勤政廉政的實際行動，帶動全社會風氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，用實打?qū)嵉淖黠L干工作，用釘釘子的精神抓落實，全面完成“”各項目標任務(wù)，為與全國同步進入全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!
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