2023年濟源市政府工作報告 省政府工作報告(優(yōu)質(zhì)9篇)

“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導部門的指導。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇一

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、團結(jié)進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標

和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標，鞏固了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊境安寧的大好局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好開局。

在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧?，全省沒有出現(xiàn)非典病例，取得了防治非典和經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利。

（一）國民經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長５．０％，第二產(chǎn)業(yè)增長１０．４％，第三產(chǎn)業(yè)增長８．６％。

農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。

工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展１０大產(chǎn)業(yè)、培育３０戶大企業(yè)和大集團、建設(shè)３０個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值８６６億元，增長９．６％。工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達到３８１億元，提前１年實現(xiàn)了省委省政府提出的３年再創(chuàng)新輝煌目標。

固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術(shù)改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到了硬化路面標準。

財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關(guān)，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展重點需要。金融機構(gòu)存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創(chuàng)歷史新高，為***經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。

人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農(nóng)民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農(nóng)戶住進了安居房。

（二）各項改革取得較大進展以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達到７４％。制定了１０大重點行業(yè)整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進入實施階段。４５個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項目已有１１個破產(chǎn)終結(jié)，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，出臺了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農(nóng)村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領(lǐng)域的改革也取得了新進展?？萍?、教育、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務(wù)教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進展順利。

（三）對外開放取得明顯成效

全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業(yè)進出口增長５０．５％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經(jīng)濟技術(shù)合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設(shè)，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務(wù)、對港澳臺工作在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現(xiàn)穩(wěn)步增長，接待海外游客１００萬人次，國內(nèi)游客５２００萬人次，總收入３０６億元。

（四）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破

１．４億元，增長１４．１％；完成房地產(chǎn)投資１１２億元，增長１６．０％。

（五）社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作有了新成效

元、下崗失業(yè)人員小額貸款擔保金１．２億元，新開發(fā)就業(yè)崗位２０．２萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．１％。下?lián)芫葹馁Y金４．２億元，保障了災區(qū)群眾基本生活。

（六）各項社會事業(yè)取得新成績科技創(chuàng)新能力不斷增強。爭取到國家科技項目１３０項，成為西部地區(qū)第２個主持承擔國家“９７３”重大科技項目的省份。全年專利申請量１８６４件，鑒定科技成果１３５項，評出省科技進步獎２１０項、社會科學優(yōu)秀成果獎１５４項。新增院士２人。

各級各類教育發(fā)展加快。全面實施《***省基礎(chǔ)教育振興行動計劃》，又有４個縣實現(xiàn)“兩基”目標，“普九”覆蓋面達到７９．０％，掃除青壯年文盲２４萬人。普通高中在校生增長１５．１％。高等教育毛入學率達到１１．０％，在校生增長２２．０％，提前完成并超過“十五”計劃目標。新增了一批博士、碩士學位授予點，在校研究生增長３９．２％。

其他社會事業(yè)都有新進展。又啟動了一批“千里邊疆文化長廊”和貧困縣“兩館一站”建設(shè)工程。涌現(xiàn)出歌舞劇《***映象》、《小河淌水》等一批藝術(shù)精品。廣電、新聞出版、檔案、文物等事業(yè)健康發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)正在興起。

以促進老年福利事業(yè)和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)為目標的“星光計劃”順利實施。加強對報刊、音像和文化市場的整頓。全面實施了省地縣疾病預防控制中心和信息反饋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，我省運動員在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和殘疾人運動會上分別獲得金牌總數(shù)和總成績前三位的優(yōu)異成績，在世界舉重錦標賽上獲得一枚金牌，并打破世界紀錄。

可持續(xù)發(fā)展取得新突破。出臺了《***省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》，在４１個縣市區(qū)的試點取得明顯成效，全省人口自然增長率下降至９．８‰。強化土地市場整頓，新增耕地１４萬畝，實現(xiàn)了占補平衡。全力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，營造林９３６萬畝，其中退耕還林５２０萬畝、建設(shè)防護林３０萬畝。在滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊啟動了環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)等一批重點工程。

（七）民主法制建設(shè)進一步加強

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。積極配合省人大做好立法工作，提請省人大常委會審議《民族區(qū)域自治法實施辦法》等地方性法規(guī)草案１０件，發(fā)布政府規(guī)章６件。注意廣泛聽取專家學者的意見和建議，提高政府科學民主決策的水平。民族地區(qū)經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。宗教工作得到加強?！八奈濉逼辗ń逃〉眯鲁煽儯刹咳罕姷姆ㄖ我庾R普遍提高。

同“法輪功”等邪教組織進行了堅決斗爭，有力地防范和打擊了各種敵對勢力的政治圖謀和境外民族分裂勢力的滲透破壞。建立了反恐應(yīng)急機制。堅持不懈地進行社會治安綜合治理，加大預防和打擊各種犯罪的力度，保持了社會的穩(wěn)定。

濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是我省面臨形勢嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年，也是轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務(wù)院對河北工作高度重視，多次作出重要指示和批示，對我省發(fā)展給予了極大關(guān)懷，為我們指明了前進方向。在中共河北省委的領(lǐng)導下，全省人民認真貫徹黨的、xx屆三中四中全會精神，以系列重要講話為指引，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，打好四大攻堅戰(zhàn)，推進改革、調(diào)整、鞏固、提升四大任務(wù)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生，努力實現(xiàn)省十二屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。

——經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)。增長速度逐季回升，預計全省生產(chǎn)總值29000億元、增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長7.7%。

——質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮(zhèn)化率達到49.3%。

——人民生活持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長9%和11%，居民消費價格指數(shù)上漲2%。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

(一)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動了經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。牢牢抓住調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能這個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的牛鼻子，增減結(jié)合、有扶有控，努力打造河北經(jīng)濟升級版。

化解過剩產(chǎn)能取得突破。咬緊牙關(guān)、主動作為，深入推進“6643”工程，組織開展鋼鐵過剩產(chǎn)能壓減“周日行動”、水泥過剩產(chǎn)能壓減集中行動，全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達任務(wù)。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進園升級改造項目啟動。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快?！坝兄猩隆备脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“十百千”工程和千項技改項目，工業(yè)投資增長17.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700多家。“無中生有”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%和10%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個和5個百分點。

服務(wù)業(yè)增長勢頭顯著。加強頂層設(shè)計，強化政策扶持，電子商務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實施電子商務(wù)三年推進計劃，建成50個縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺，電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業(yè)，北京銀行、平安銀行等金融機構(gòu)入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長14.2%，新增境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)147家，直接融資889.8億元。32個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設(shè)，9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務(wù)業(yè)增加值增長10%，占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為重點，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施“渤海糧倉”科技示范工程，發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。加快食品工業(yè)大省建設(shè)，君樂寶3萬噸乳粉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到608家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到64.5%。

科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力實施意見，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術(shù)企業(yè)200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程，啟動白洋淀科技城建設(shè)，與中關(guān)村、清華、北大及神州數(shù)碼、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室24家，全年專利申請量2.9萬件，引進培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才和科研骨干，科技對經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用不斷增強。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間布局，新型城鎮(zhèn)化進程加快。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成市政公用事業(yè)投資1880億元、增長23%，石家莊地鐵等一批重大工程進展順利。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和容貌整治，縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，縣域經(jīng)濟實力增強。深入實施農(nóng)村面貌改造提升行動，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新裝備改善農(nóng)村人居環(huán)境，3227個重點村改造提升任務(wù)全部完成。

(二)創(chuàng)新調(diào)節(jié)調(diào)控方式，穩(wěn)定了經(jīng)濟運行。去年我省經(jīng)濟低位開局，主要指標增速大幅回落。面對嚴峻形勢，我們及時采取了一系列有針對性的政策措施，增投資、促消費、擴出口，力促經(jīng)濟運行緩中有升、企穩(wěn)向好。

項目建設(shè)勢頭強勁。著力抓投資上項目、優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，打基礎(chǔ)利長遠項目明顯增多。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目成果豐碩，南水北調(diào)中線干線工程全線通水，京港澳高速公路改擴建工程提前通車，正定國際機場、邯鄲機場改擴建工程投入使用，全省高速公路總里程達到5888公里，港口吞吐量突破9億噸，京張鐵路、海興核電等27個項目獲國家批復或同意開展前期工作。重點產(chǎn)業(yè)項目加快推進，華北石化千萬噸煉油升級改造、安國中藥都等一批項目進展順利。石家莊國際貿(mào)易城等50個超10億元服務(wù)業(yè)項目加快實施。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，北京現(xiàn)代汽車第四工廠落戶滄州、三元現(xiàn)代乳品工業(yè)園開工建設(shè)。

消費需求穩(wěn)定增長。實施鼓勵居民消費的財稅信貸政策，增加居民收入，轉(zhuǎn)變消費觀念，改善消費環(huán)境。培育文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、信息服務(wù)等消費熱點，加快城鄉(xiāng)光纖寬帶和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程建設(shè)，信息消費初具規(guī)模。打造一批精品旅游景區(qū)和線路，旅游業(yè)總收入增長27%。推進城市商業(yè)綜合體建設(shè)，完善農(nóng)村商品市場體系，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。

外貿(mào)出口逆勢上揚。大力開拓多元化市場，加快外貿(mào)出口基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。支持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)和市場采購等新興貿(mào)易方式，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，全省出口總值達到355億美元、增長14.5%。

重點區(qū)域發(fā)展提速。沿海和環(huán)京津地區(qū)兩大增長極發(fā)展加快，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)投資分別增長18%、18%和36%。石家莊區(qū)劃調(diào)整順利完成，省會建設(shè)邁出新步伐。冀中南地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快，各市在重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都取得了新成效。

(三)鐵腕治理大氣污染，促進了生態(tài)環(huán)境改善。以大決心見大行動，打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。

大氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。大幅壓減煤炭消費，嚴控劣質(zhì)煤使用，加快集中供熱和煤改氣，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺，全年削減煤炭消費量1500萬噸，首次實現(xiàn)煤炭消費負增長。綜合整治重污染行業(yè)企業(yè)，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項目528個，956家重點企業(yè)實施污染源在線監(jiān)控，搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。嚴控揚塵污染，完成307座礦山、3060家儲煤場粉塵治理。淘汰黃標車66.7萬輛。11個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)增加23天，重度以上污染天數(shù)減少14天。全面實施關(guān)停限產(chǎn)、揚塵管控、機動車限行、秸稈禁燒等綜合措施，為“apec藍”作出了重要貢獻。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%，提前一年完成“”節(jié)能目標。pm2.5、pm10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%，超額完成國家下達任務(wù)。在此，向全省上下為改善大氣質(zhì)量做的大量工作、付出的艱辛努力，表示衷心的感謝!

環(huán)境執(zhí)法力度空前。堅持重拳出擊、依法治污，開展我省環(huán)保史上規(guī)模最大、查處最嚴的執(zhí)法行動，大力實施“利劍斬污”專項執(zhí)法，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，行政處罰環(huán)境違法案件2357起，有力震懾了環(huán)境違法行為。

生態(tài)修復全面啟動。出臺山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃，推進重大生態(tài)工程建設(shè)。黑龍港流域49個縣地下水超采綜合治理國家試點啟動實施，引黃入冀補淀工程加緊推進，白洋淀、衡水湖列入國家湖泊生態(tài)修復試點。完成351個飲用水水源保護區(qū)劃分，綜合整治14條重污染河流，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展礦山環(huán)境治理攻堅行動，治理礦山180個、面積1.3萬畝。實施綠色攻堅工程，完成造林綠化500萬畝。

(四)推動京津冀協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)了區(qū)域合作新局面。搶抓機遇、主動融入、全面對接，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起。

配合國家搞好頂層設(shè)計。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要編制，我省在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、交通體系建設(shè)等方面的重大訴求得到體現(xiàn)。加強整體協(xié)同發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動等重大問題研究。出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實施意見，梳理出64項重點工作，確定了40個承接合作平臺，簽署并實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

推動三大領(lǐng)域率先突破。按照國家統(tǒng)一部署，率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域協(xié)同推進。交通方面，北京新機場正式開工，京昆高速淶水至北京段建成通車，打通斷頭路取得實質(zhì)進展;京沈客專、張承高速等項目加快實施，成立京津冀城際鐵路投資公司，與天津共同組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。生態(tài)方面，與京津?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)方面，北京凌云化工整體搬遷邯鄲，北汽集團黃驊整車項目建成投產(chǎn)，與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，協(xié)同發(fā)展的巨大潛力正加速釋放。

冬奧會申辦初戰(zhàn)告捷。北京—張家口順利入圍20xx年冬奧會候選城市。崇禮賽區(qū)賽場規(guī)劃基本完成，迎賓廊道和賽區(qū)周邊綠化、水資源保護等6個行動方案全面啟動，比賽場館、綜合交通、雪場調(diào)水、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，6個分項場館全部通過國際單項體育組織認證。

(五)全面深化改革開放，激發(fā)了發(fā)展活力動力。堅決破除體制機制障礙，不失時機地推出改革開放舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展空間更為廣闊。

各項改革大力度推進。著力下好簡政放權(quán)“先手棋”，銜接國家取消下放行政審批事項81項，自行取消下放省政府部門行政審批事項106項，取消行政監(jiān)管類審批事項，省級行政審批事項由1267項減少到687項。制定行政許可目錄管理辦法。省政府機構(gòu)改革順利完成，市縣政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，組建省級公共資源交易平臺。新增8個省直管縣體制改革試點獲批?！叭壠脚_”服務(wù)框架基本建立，“兩個代辦”制度逐步推開。11個設(shè)區(qū)市和2個省直管縣機關(guān)標準化管理全面實施。商事制度改革扎實推進，全省新增市場主體62.2萬戶、增長40.65%。財稅體制改革步伐加快，實行全過程績效預算管理，擴大“營改增”行業(yè)試點范圍，河北沿海產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金注冊成立。深化農(nóng)村綜合改革，164個縣市區(qū)開展土地確權(quán)登記頒證試點，土地流轉(zhuǎn)面積1783.3萬畝。國務(wù)院確定我省為深化供銷社綜合改革試點省。啟動衡水市和威縣綜合配套改革試點。26家省屬國有二三級企業(yè)實行混合所有制，重組河北航空公司，45家國有企業(yè)啟動廠辦大集體改革。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值占比達到67%?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革取得新進展。

對外開放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功在捷克、波蘭等國舉辦系列招商活動，促成20xx年中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會議在唐山舉辦。廊坊“5·18”經(jīng)洽會簽約項目59個，中捷產(chǎn)業(yè)園等國別工業(yè)園利用外資異軍突起，全省實際利用外資70億美元，增長5%。對外投資大幅增長，全省對外直接投資15.5億美元、增長31%。加快園區(qū)規(guī)范整合，省級以上開發(fā)區(qū)達到210家。曹妃甸綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，石家莊綜合保稅區(qū)獲國家批準，京津冀區(qū)域通關(guān)一體化正式啟動。

(六)切實保障改善民生，保持了社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)先增加民生投入，優(yōu)先安排民生項目，全省用于民生支出3678.9億元、占全部財政支出的79.3%，人民群眾得到了更多實惠。

民生保障力度持續(xù)加大。完善鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，重點保障困難群體就業(yè)，全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。整合各類資金360億元，推進扶貧攻堅，崇禮等10個扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧出列，100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會保障水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民低保標準分別增長11.6%和9.9%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年人均財政補助標準提高到320元，農(nóng)村年五保集中供養(yǎng)標準達到5022元、分散供養(yǎng)標準達到3411元，機構(gòu)養(yǎng)老床位新增3萬張，向13.4萬名貧困重度殘疾人發(fā)放生活補貼。保障性住房開工20萬套、竣工20萬套，改造農(nóng)村危房13萬戶。解決了602萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

各項社會事業(yè)全面進步。學前教育資源不斷擴大，學前三年毛入園率達到70%以上。完善義務(wù)教育免試就近入學制度，投入42.2億元改造農(nóng)村薄弱學校10723所，46.1萬進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。開展中職與高職、普通本科分段培養(yǎng)試點，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展加快。新增6所省部共建高校。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，村衛(wèi)生室標準化建設(shè)全部完成。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展?！皢为毝ⅰ闭邌訉嵤?。公共文化服務(wù)體系不斷完善，省博物館新館建成開館，組建河北博物院。11部精品力作獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。文化產(chǎn)業(yè)“三個十”工程成效顯著。正定古城、泥河灣遺址等保護工作加快推進。圓滿舉辦第十四屆省運會、第八屆殘運會暨第四屆特奧會，石家莊永昌足球隊“沖超”成功，全民健身運動蓬勃開展。

社會治理方式不斷創(chuàng)新。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，有效化解矛盾糾紛。深入開展食品藥品安全專項整治和創(chuàng)建食品藥品安全縣活動，努力讓人民吃得放心、用得安心。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，煤礦、非煤礦山、尾礦庫、油氣管網(wǎng)等高危重點行業(yè)專項整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。依法打擊各類違法犯罪活動，平安穩(wěn)定和諧的局面進一步鞏固。

一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，密切聯(lián)系群眾，改進工作作風。認真落實中央巡視組、中辦回訪調(diào)研組和國辦督查組整改意見。以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進依法行政，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展。國防動員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。

各位代表!過去的一年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握平衡點、狠抓增長點，加快推動一批既利當前、更惠長遠的重大項目和重點工作，為“十三五”乃至長遠發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是推動發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變。不簡單以gdp論英雄，注重質(zhì)量、效率和集約增長，注重保護生態(tài)環(huán)境，依靠改革開放激發(fā)市場活力，依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步培育發(fā)展新引擎，科學發(fā)展、綠色崛起邁出堅實步伐。二是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整。有保有壓、進退并舉，以壯士斷腕的決心堅決化解過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，六大高耗能行業(yè)比重持續(xù)下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯提高。三是推動協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿全省各項工作的主線，樹立大局觀念，強化省級統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制，狠抓重點突破，我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。四是推動發(fā)展條件大提升。激活力、補短板，打基礎(chǔ)、利長遠，著力改善發(fā)展環(huán)境，放開市場主體手腳，新注冊企業(yè)大幅增長，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展的保障能力持續(xù)增強。

各位代表!過去的一年，我省在國內(nèi)外環(huán)境復雜多變、壓產(chǎn)能治污染力度前所未有、增長動力轉(zhuǎn)換青黃不接的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，必須看到我省發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未改變，經(jīng)濟下行壓力較大，化解過剩產(chǎn)能難度增大，投資增長乏力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐，受國內(nèi)“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產(chǎn)能治污染特殊任務(wù)的影響，生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速沒有達到預期目標。財政收支矛盾突出，各級政府進入償債高峰。產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱，發(fā)展方式粗放。大氣污染依然嚴重。城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)水平還不高。促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實還不到位，一些政府部門和工作人員依法行政和服務(wù)意識淡薄、為官不為、懶政怠政，一些領(lǐng)域和地方消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔當不退縮，切實有效加以解決，決不辜負全省人民的厚望!

二、20xx年工作總體要求

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治河北建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。綜合分析，國內(nèi)外發(fā)展形勢依然錯綜復雜，機遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟增速可能略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織，經(jīng)濟下行壓力依然較大。我省正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。同時也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級開辟了廣闊空間。改革開放紅利持續(xù)釋放，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了不竭動力。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)成為國家新一輪開放熱點、北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會，為我省打造新的增長極提供了前所未有的歷史機遇。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步凝聚了黨心民心，為我省科學發(fā)展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些;更要搶抓發(fā)展機遇，堅定必勝信心，克難前行，開拓創(chuàng)新，奮力奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利!

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委重大部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，改善生態(tài)環(huán)境，加強民生保障，推進法治河北建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%，細顆粒物(pm2.5)濃度下降4%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在8.1‰以內(nèi)。

提出生產(chǎn)總值增長7%左右，主要是與完成“”規(guī)劃和全面建成小康社會目標相銜接，符合我省實際和社會預期，可以滿足擴大就業(yè)和居民收入增長的需要，有利于為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放騰出空間，有利于實現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

做好今年的各項工作，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，深刻認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，更加注重深化改革開放釋放發(fā)展?jié)摿?，促進社會和諧穩(wěn)定;要把握好穩(wěn)增長的著力點，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用和出口的支撐作用，更加注重加強項目建設(shè)帶動經(jīng)濟增長，在轉(zhuǎn)型升級上不斷取得新進展，做到換擋不失速;要把握好協(xié)同發(fā)展的突破點，以重大國家戰(zhàn)略實施帶動全局，更加注重交通生態(tài)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作打造新增長極，通過協(xié)同發(fā)展加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動河北跨越發(fā)展;要把握好創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)力點，突出抓好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)，更加注重科技成果轉(zhuǎn)化提高創(chuàng)新驅(qū)動能力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的結(jié)合點，堅持把更多的公共資源向民生薄弱環(huán)節(jié)傾斜，更加注重提升公共服務(wù)增進民生福祉，維護社會公平正義。只要我們堅定信心求發(fā)展，咬定青山不放松，齊心協(xié)力攻難關(guān)，就一定能夠全面完成今年的目標任務(wù)!

三、20xx年主要工作任務(wù)

今年我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，奮發(fā)有為地做好各項工作。

(一)著力促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好。落實國家宏觀調(diào)控政策，注重投資、消費、出口對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)拉動作用，確保經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間。努力擴大有效投資。全力以赴加強項目建設(shè)，省重點抓好100個續(xù)建保投產(chǎn)、100個新開工和100個前期項目，力爭全省10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目達到1500個、投資增長20%以上。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，省級從產(chǎn)業(yè)支持資金中拿出25億元，設(shè)立股權(quán)投資基金，放大投資規(guī)模，引導投資向科技含量高、綠色循環(huán)低碳、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目傾斜，力促曹妃甸千萬噸煉油、承德比亞迪新能源汽車等項目開工建設(shè)，中國聯(lián)通華北基地、長城汽車新技術(shù)中心等重大項目竣工投產(chǎn)。抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的時機，推進一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域項目，抓好石濟客專、京衡客專、榮烏高速保定段、承德機場等交通項目，推進秦皇島西港搬遷工程，加快南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)。改革投融資體制，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，探索推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，吸引更多的社會資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。實行嚴格的節(jié)約集約用地制度，確保重點項目要素供應(yīng)。積極擴大消費需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升消費能力。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領(lǐng)域消費工程，支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu)，滿足群眾多層次、多樣化需求。加快信息消費試點城市建設(shè)，推進寬帶提速普及。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，促進綠色消費。落實職工帶薪休假制度，提升旅游休閑消費。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定住房消費。保持進出口穩(wěn)定增長。優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，積極開拓國際市場，擴大機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快電子口岸建設(shè)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、離岸金融等新興貿(mào)易方式，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口。加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)開展中小微企業(yè)“服務(wù)提升年”活動，完善公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，強化財稅金融、項目推介、市場開拓等方面的支持。落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，實現(xiàn)三年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標。

(二)堅定不移調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。切實把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟發(fā)展的主任務(wù)，馳而不息抓下去。做大做強“三個一百”領(lǐng)軍企業(yè)，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點。像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融保險、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動32個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，做大做強鋼鐵、煤炭等省級大宗商品交易平臺。主動承接首都服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中建設(shè)大型商品批發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場、總部經(jīng)濟聚集區(qū)、城市倉儲交易配送中心。加強石家莊股權(quán)交易所建設(shè)，推進各市科技大市場發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)、組建服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！白尷蠘溟_出新花”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項技改項目，實施鋼鐵精品化、電子信息提升等12個專項和工業(yè)強基、節(jié)能減排等四大技術(shù)工程，培育100家工業(yè)化與信息化融合企業(yè)和10個省級公共服務(wù)示范平臺，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，加快石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵向沿海搬遷和武安鋼鐵企業(yè)退城進園，推進首鋼二期、承德釩鈦基地項目前期工作。扎實有效化解過剩產(chǎn)能，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，壓減煤炭消費500萬噸?！白屝卵块L成大樹”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，扶持發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化，推進軍用技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，擴大光伏規(guī)?；瘧?yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車推廣應(yīng)用和動力電池產(chǎn)業(yè)化，推動新興產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動各地重點突破。支持石家莊加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進企業(yè)搬遷退城、建設(shè)正定新區(qū)。支持張家口、承德建設(shè)可再生能源應(yīng)用綜合創(chuàng)新示范區(qū)和國家級生態(tài)文明示范區(qū)，全力做好申辦冬奧會工作。支持唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展增長極。支持廊坊、保定在科技成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)共建共享等方面加快對接京津，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持邯鄲冀南新區(qū)、邢臺太行新區(qū)、衡水工業(yè)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。攻堅克難治理大氣污染。持續(xù)加大科學精準治霾、依法依規(guī)治污的力度，出臺大氣污染深入治理三年規(guī)劃，大幅壓減煤炭用量，實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術(shù)改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐，建設(shè)潔凈煤配送中心和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高清潔能源利用比重。鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)污染防治攻堅成果，加快工業(yè)企業(yè)退城入園，實施一批清潔生產(chǎn)示范項目。嚴控施工工地、礦山、配煤場所揚塵。深入實施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，推進秸稈綜合利用。減少機動車污染排放，全部淘汰黃標車，重點在設(shè)區(qū)市公交、出租車行業(yè)推廣新能源汽車和清潔能源汽車。創(chuàng)新節(jié)能減排機制，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能，推行

合同

能源管理，實施新的排污費征收標準，開展環(huán)境污染第三方治理和碳排放交易試點，加快污染治理設(shè)施建設(shè)和運營市場化。只爭朝夕推進生態(tài)修復。實行最嚴格的水資源管理制度，出臺水污染防治行動計劃，綜合整治重污染河流和重點水域，確保全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過50%。深入開展地下水超采綜合治理試點，年內(nèi)實現(xiàn)壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋淀、衡水湖國家湖泊生態(tài)修復和灤河流域綜合整治試點，加快引黃入冀補淀工程建設(shè)。繼續(xù)實施綠色攻堅工程，推進城市增綠，新增植樹造林420萬畝。加強山體修復，抓好尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用。整治農(nóng)業(yè)面源污染，強化土壤污染防治。依法嚴懲環(huán)境違法行為。貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》和大氣污染防治條例，重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，實行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

(四)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，推進新增糧食產(chǎn)能工程和“渤海糧倉”科技示范工程，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的激勵約束機制，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積400萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化清潔生產(chǎn)，新建100個省級蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、30個部級標準園和200萬畝優(yōu)勢果品基地，抓好50個乳粉用奶牛場和肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進步，引進推廣優(yōu)良品種和先進技術(shù)，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批食品工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力促100個億元以上農(nóng)業(yè)項目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65.5%以上。促進農(nóng)民增收。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。深化農(nóng)村改革。搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。引導和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，健全耕地保護補償、生態(tài)效益補償、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償?shù)葯C制，加大金融支農(nóng)服務(wù)力度。推進供銷社綜合改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。改善人居環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村面貌改造提升行動，以崇禮、白洋淀、廊坊北三縣、正定等9個片區(qū)為重點，改造提升3000個村，突出區(qū)域和文化特色，連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(五)大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展。以主動精神和務(wù)實態(tài)度，推動與京津合作做深做實做細。制定規(guī)劃實施方案。積極配合國家編制京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，組織編制我省與京津協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方案，深化體制機制改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動、開展試點示范等重大問題研究。實施“三個率先突破”。推動交通互聯(lián)互通，確保津保鐵路建成通車，京沈客專、京張鐵路全面開工，力促廊涿城際開工建設(shè)，做好京唐客專等線路前期工作;加快建設(shè)北京大外環(huán)、京秦、京涉、津石等高速公路，基本完成普通干線“瓶頸路”拓寬改造。推動生態(tài)共建共享，深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控，爭取國家設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補償制度，加快建設(shè)京津保生態(tài)過渡帶，實施水源保護林、京津風沙源治理等重大生態(tài)項目。推動產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，抓好北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。圍繞整合創(chuàng)新資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，用足用好推向全國的6項中關(guān)村政策，以保定國家高新區(qū)為核心、環(huán)首都國家級高新區(qū)為支點、創(chuàng)新型城市為單元，整體打包爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。與京津共同建設(shè)一批區(qū)域性技術(shù)交易市場、科技園區(qū)和創(chuàng)新服務(wù)平臺，共同實施一批重大科技專項，共同設(shè)立一批成果轉(zhuǎn)化基金。著力抓好白洋淀科技城、中關(guān)村海淀園秦皇島分園、清華大學固安中試孵化基地、北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化。做好冬奧會申辦工作。加快崇禮賽區(qū)場館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好賽事核心區(qū)、重要廊道造林綠化和重點村莊面貌改造提升、重點區(qū)域環(huán)境治理等工作，周密細致地做好迎接國際奧委會考察評估工作。完善冰雪運動發(fā)展規(guī)劃，推動冰雪運動廣泛開展。提高新型城鎮(zhèn)化水平。圍繞打造京津冀世界級城市群，健全空間規(guī)劃體系，推進市縣“多規(guī)合一”工作。優(yōu)化城市空間布局，提升設(shè)區(qū)城市、縣城和中心鎮(zhèn)功能，培育一批特色小城鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省城鎮(zhèn)化率達到50.5%。拓寬多元投資渠道，加強城市市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭完成投資2100億元，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上、污水處理率達到80%。加快智慧城市建設(shè)，完善城市綜合交通、教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、社會治安、應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)，推進數(shù)字城管、綜合執(zhí)法，提升城市精細化管理水平。繼續(xù)開展縣城建設(shè)攻堅，建成100個特色街區(qū)和100個風貌建筑，實施建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。

(六)奮發(fā)有為深化改革開放。以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，使改革開放新紅利轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動能。更大力度簡政放權(quán)。銜接好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項，進一步取消下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批和前置審批，完善事中事后監(jiān)管。推進省市縣三級行政審批事項網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批，開展設(shè)立行政審批局改革試點。擴大工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”實施范圍。抓好衡水市、威縣綜合配套改革和設(shè)區(qū)市向城區(qū)、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)等改革試點。推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持園中園、國別園加快發(fā)展。推行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。深化國有企業(yè)改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點，加快省屬國有企業(yè)核心資產(chǎn)上市和整體上市。抓好企業(yè)子公司層面混合所有制改革。嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬待遇制度，擴大市場化選聘比例。剝離國有企業(yè)辦社會職能。加快財稅金融體制改革。實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，深化績效預算管理改革，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。擴大“營改增”試點范圍。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。加快設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)，發(fā)展民營銀行，籌建省金融資產(chǎn)管理公司，推進縣級農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社股份有限公司。加強多層次資本市場體系建設(shè)，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。健全社會信用體系。強化民間融資管理，嚴厲打擊非法集資，防范化解債務(wù)和金融風險。深化水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革。掀起大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。完善扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、放寬市場準入，使每個人都能獲得創(chuàng)業(yè)機會，促進市場主體活力競相迸發(fā)，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展，加快形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、大型企業(yè)“頂天立地”的格局，讓燕趙兒女的聰明才智在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中充分涌流、大展身手!

增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。堅持引進來和走出去并重、引進外資和對外投資并舉，提高開放的主動性和協(xié)調(diào)性。改進招商引資方式，落實我省與中東歐及法國、德國等簽約項目，創(chuàng)新“5·18”經(jīng)洽會辦會內(nèi)容，發(fā)揮省級境外上市股權(quán)投資基金作用，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外上市融資，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，推動鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進技術(shù)合作。鼓勵企業(yè)加大礦產(chǎn)資源境外投資開發(fā)力度，更多獲得能源資源供給。提高投資便利化水平，完善政策措施，加強銀企對接，搞好信息、培訓等配套服務(wù)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件。對標自貿(mào)區(qū)標準和要求，建設(shè)好曹妃甸、石家莊綜合保稅區(qū)，做好黃驊綜合保稅區(qū)申報工作。支持唐山籌備辦好20xx年世界園博會。

(七)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新為引領(lǐng)培育和形成新的增長點，構(gòu)筑河北科學發(fā)展的新根基。實施科技創(chuàng)新行動計劃，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、依托創(chuàng)新鏈提升價值鏈，圍繞百項重大成果轉(zhuǎn)化、百項重大支撐項目等6項主要目標，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)培育等10項科技創(chuàng)新示范工程，強化重大科技專項實施、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等6大抓手，推動創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。培育激活企業(yè)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)化。引導企業(yè)和社會資本加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在智能裝備、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開展關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果聯(lián)合攻關(guān)，力爭在中醫(yī)藥創(chuàng)制、天然色素提取等領(lǐng)域建成國家級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。健全多元化的科技成果評價體系和成果發(fā)布機制，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動市縣建立科技成果交易市場和創(chuàng)新成果孵化器，促進集成創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目推廣應(yīng)用。全年新增科技型中小企業(yè)8000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。深化科技體制改革，加強人才培養(yǎng)引進。建立主要由市場決定項目和經(jīng)費分配機制，完善以目標績效為導向的財政投入機制。推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵等政策，探索開展專利權(quán)、科技成果入股試點，支持科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。促進科技與金融深度融合，設(shè)立省級科技股權(quán)投資基金和天使投資基金，擴大創(chuàng)業(yè)風險投資基金規(guī)模，以科技支行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)為重點，打造一批專門支持科技創(chuàng)新的金融平臺，加快科技型企業(yè)上市融資。厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。實施科技創(chuàng)新團隊引培、院士智力引進和技術(shù)經(jīng)紀人培育工程，加大海外引智力度，吸引更多創(chuàng)新型人才到河北創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

(八)持續(xù)加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。加強基本公共服務(wù)。千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點人群就業(yè)問題，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，做好化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員就業(yè)工作。完善社會保障體系，推進全民參保登記計劃試點，擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標準，推動醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)居民低保標準保持與全國平均水平同步增長，探索社會保障多險合一的管理模式，開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施臨時救助制度，確保困難群眾受助及時。加快實施精準扶貧。因地制宜培育特色致富產(chǎn)業(yè)，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基本公共服務(wù)支持力度，動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)開展扶貧幫困“春雨行動”，確保10個扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧出列、100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展社會事業(yè)。組織實施第二期學前教育三年行動計劃，深入推進普通高中課程和綜合素質(zhì)評價改革，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改革普通高校考試招生制度，開展本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型試點。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，加大社會辦醫(yī)力度。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動安國中藥都建設(shè)。做好重大疾病防控工作。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。培育和弘揚社會主義核心價值觀，打造一批文化藝術(shù)精品，培養(yǎng)一批藝術(shù)名家，推進標準化、均等化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。抓好重大文物保護工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發(fā)展水平。積極創(chuàng)新社會治理。做好信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，嚴厲懲治拖欠農(nóng)民工工資行為。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，實行安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化。強化公共安全，抓好道路交通、消防和人員密集場所安全保障，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。依法打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，大力開展雙擁共建活動，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、防災減災、地理信息、郵政通信、史志檔案、援藏援疆和老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，使之成為體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、符合河北實際的好規(guī)劃。

各位代表!當前我省財政收支矛盾突出，但我們要千方百計增加民生投入，辦好民生實事。一是積極擴大就業(yè)規(guī)模。多渠道增加就業(yè)崗位，年內(nèi)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。二是加快貧困地區(qū)校舍改造。加強義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，改造新建貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校舍180萬平方米。三是增強醫(yī)療保障能力。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年提高到380元，實施城鄉(xiāng)居民大病保險，健全疾病應(yīng)急救助機制。四是抓好保障性住房建設(shè)。保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、竣工17萬套，改造農(nóng)村危房10萬戶。五是全面解決農(nóng)村飲水安全問題。年內(nèi)實現(xiàn)565萬農(nóng)村人口飲水安全，確保全省所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水。六是實施文體惠民工程。加強公共文體設(shè)施建設(shè)，推動公共文體資源向社會開放共享，完善博物館、圖書館、群藝館、美術(shù)館、檔案館設(shè)施，深入開展文化進農(nóng)村、進社區(qū)活動，構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快河北奧林匹克體育中心建設(shè)。七是加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘力度。建立健全以經(jīng)濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度，居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到75%，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達到65%。實施貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程。八是完善食品藥品監(jiān)控監(jiān)測體系。加強質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)藥品全品種全過程電子監(jiān)管和嬰幼兒配方乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等電子追溯，確保人民群眾飲食用藥安全。群眾利益無小事。改善和保障民生是政府的根本職責，我們一定始終把人民的冷暖放在心上，全心全意為群眾辦實事、謀福祉，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全省人民!

四、切實加強法治政府建設(shè)

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢新任務(wù)，各級政府必須維護憲法法律權(quán)威，大力推進依法行政，不斷提高政府工作法治化水平。

依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，全面履行好法律賦予的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。大力轉(zhuǎn)變工作作風，對法定職責范圍內(nèi)的行政事務(wù)，要勇于負責、敢于擔當，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。推行政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，完善“三級平臺、兩個代辦”制度，努力提高行政效能和為民服務(wù)水平。

健全依法決策機制。切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，出臺實施行政決策程序規(guī)定。積極采納人大、政協(xié)調(diào)研建議，吸取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，發(fā)揮專家學者和各類智庫作用。建立健全決策合法性審查機制和政府法律顧問隊伍。實施重大行政行為備案辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的，嚴格追究相關(guān)責任人員的法律責任。加強對行政決策落實的監(jiān)督，定期對決策的執(zhí)行情況進行評估考核，確保決策落實到位、執(zhí)行到位。

嚴格公正文明執(zhí)法。積極推進綜合執(zhí)法，整合市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，合并職能相同或相近的執(zhí)法部門。深入推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，理順城管執(zhí)法體制。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，維護群眾合法權(quán)益。完善執(zhí)法程序，細化量化行政裁量標準，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

強化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，完善內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和行政應(yīng)訴工作，實行糾錯問責機制，健全問責方式和程序，嚴肅追究違紀違法行政工作人員的責任。推進政務(wù)“五公開”，加快建設(shè)陽光政府。

加大反腐倡廉力度。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實“八項規(guī)定”和“約法三章”，嚴防“四風”反彈。健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。完成機關(guān)公務(wù)用車制度改革。加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，不折不扣落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅決嚴厲查處，對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅決依法嚴懲，切實做到為民務(wù)實清廉。

各位代表!黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的巨大動力，也是我們肩負的重大責任。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，在中共河北省委的領(lǐng)導下，團結(jié)拼搏，銳意進取，全面完成“”規(guī)劃目標任務(wù)，為建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北而努力奮斗!

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濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇三

想知道1998年的時候政府

工作報告

的內(nèi)容嗎?下面是本站小編給大家?guī)淼?993年政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、五年政府工作的回顧

從1988年市十屆人大一次會議召開到現(xiàn)在,是濟南經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展較快的五年。五年來,我市各級政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下,在全市各級人大的監(jiān)督和各級政協(xié)的支持下,團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民,堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨中央、國務(wù)院一系列方針政策,解放思想,開拓進取,克服困難,頑強拼搏,保持了政治穩(wěn)定和社會安定,國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,勝利地完成了“七五”計劃和“八五”計劃前兩年的任務(wù),在建設(shè)有中國特色社會主義道路上邁出了堅實的一步。

——國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟實力顯著增強。五年來,我們緊緊圍繞搞好國有大中型企業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,理清思路,調(diào)整結(jié)構(gòu),努力提高經(jīng)濟效益,全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了速度與效益、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、內(nèi)向型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟同步增長,并進入了全國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合實力“50強”的行列。按1990年不變價,1992年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到171.9億元,比1987年增長74%,年均遞增11.7%;地方財政收入達到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計上交國家34.5億元;固定資產(chǎn)投資五年累計完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎(chǔ)工業(yè)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展,1992年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實現(xiàn)利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計完成技術(shù)改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優(yōu)拳頭產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增長,工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁進一步增強。農(nóng)村經(jīng)濟堅持“五條路子”奔小康,正在向市場經(jīng)濟邁進。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步強化,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有了良好開端。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡管遇到嚴重自然災害,仍連年保持豐收年景,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。1992年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農(nóng)村大批勞動力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的好勢頭。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系不斷完善。1992年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到54.8億元,是1987年的入8倍;社會商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財政、稅務(wù)、金融、保險、工商、審計等工作,在扶持生產(chǎn)、融通資金、培植財源、增收節(jié)支等方面成效顯著。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長90.6%;城市居民人均生活費收入達到20xx元,比1987年增長l倍以上;農(nóng)民人均純收入達到865元,比1987年增長46%;1992年末,城鄉(xiāng)人均儲蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費結(jié)構(gòu)明顯變化,吃穿用各類消費品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機等擁有量比1987年成倍增長,錄相機、空調(diào)機等高檔消費品開始進入居民家庭。所以說,這五年,盡管物價有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質(zhì)文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。

——經(jīng)濟體制改革作為一場深刻的社會革命,以空前的廣度和深度繼續(xù)深化。五年來,我們以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為目的,全面推進了城市綜合改革。圍繞搞好國有大中型企業(yè)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,認真實施了對企業(yè)兩輪承包經(jīng)營責任制,積極推行了企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,進行了股份制等多種形式的改革試點。企業(yè)兼并聯(lián)合進展較快,具有一定規(guī)模的企業(yè)集團發(fā)展到52家。商業(yè)、供銷、物資企業(yè)全部實行“四放開”,60%以上的國合商業(yè)小企業(yè)實行了“公有民營”。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,繼續(xù)穩(wěn)定完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。計劃、財政、金融、物價、外貿(mào)、科技、勞動、人事、教育等體制改革,社會保障制度和住房、醫(yī)療制度改革,都取得了新的進展。所有這些,都為建立社會主義命場經(jīng)濟體制、大力發(fā)展市場經(jīng)濟奠定了良好的基礎(chǔ)。

——對外開放不斷擴大,外向型經(jīng)濟加速發(fā)展。五年來,特別是劃入沿海經(jīng)濟開放區(qū)以來,我市對外經(jīng)濟技術(shù)交往日益活躍,外向型經(jīng)濟發(fā)展取得了突破性進展。利用外資規(guī)模和領(lǐng)域迅速擴大。到1992年,累計批準“三資”企業(yè)625家,嫁接改造老企業(yè)500多家,當年

合同

利用外資額達到2.62億美元,為1987年的7倍。農(nóng)村開放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業(yè)150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過了前十二年的總和。外貿(mào)出口大幅度增長,1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營出口企業(yè)發(fā)展到9家。對外工程承包、勞務(wù)合作、旅游等非貿(mào)易創(chuàng)匯有較大發(fā)展,境外興辦企業(yè)開始起步。外事、僑務(wù)、對臺辦、海關(guān)、商檢等涉外部門,都在擴大開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟中,做了大量富有成效的工作。

——堅持“科教興市”的方針,科技教育事業(yè)有了較大發(fā)展。五年來,我們始終把科技教育放在戰(zhàn)略位置,作為振興濟南的大事來抓。科技工作,面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,共完成科技成果1483項,實施火炬計劃99項,星火計劃185項,推廣重點科技成果160項,科技興農(nóng)、興工、興第三產(chǎn)業(yè)都取得較大進展。1991年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被批準為國家級開發(fā)區(qū)后,我們把開發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設(shè)步伐。目前,開發(fā)區(qū)1.76平方公里科技新園區(qū)的道路建設(shè)已基本完成,認定高新技術(shù)企業(yè)48家,高技術(shù)產(chǎn)品74項。教育工作,全面落實黨的教育方針,進一步端正辦學方向,加快了教育體制改革,開拓了多渠道、多形式辦學的路子,各級各類教育出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高的新局面。各級政府積極為教育辦實事,全市人民踴躍捐資助學,積極參加“希望工程”建設(shè),城鄉(xiāng)多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬平方米,完成校舍改造41萬平方米,辦學條件明顯改善。人才交流不斷擴大,五年共引進各類人才5000多人,解決了一批經(jīng)濟建設(shè)急需的專業(yè)人才。

——城市建設(shè)和管理水平進一步提高,城市面貌發(fā)生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點、多辦實事、為民造?！钡脑瓌t,堅持城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步進行,使城市建設(shè)和管理創(chuàng)出了新的水平。五年來,共籌集建設(shè)資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟青高速公路濟南第一合同段,北西外環(huán)路建設(shè)基本竣工。新建擴建的火車東站、南站和長途汽車站投入運營。濟南機場建成通航,并被批準為國際空港。濟南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機總?cè)萘窟_到12萬門,市區(qū)全部實現(xiàn)程控化。新辟公共汽電車營運線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃氣率達到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達到84萬噸。人防工程建設(shè)堅持平戰(zhàn)結(jié)合,擴大了使用領(lǐng)域,工程利用率達到42.5%。建筑業(yè)有了很大發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)進展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個住宅小區(qū),房屋面積增加522萬平方米,安置住房特困戶2072戶。認真實施了《城市規(guī)劃法》,完成了城市總體規(guī)劃的調(diào)整、分區(qū)規(guī)劃和一批詳細規(guī)劃的編制,提高了城市規(guī)劃管理水平。對一批較大污染源進行了治理,有效地控制了環(huán)境污染。制定實施了《城市大環(huán)境綠化規(guī)劃方案》,城市公共綠地面積達到694萬平方米,比1987年增長59.1%,園林建設(shè)呈現(xiàn)出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺階。加強了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,廣泛深入地開展了愛國衛(wèi)生運動,城市整體衛(wèi)生水平不斷提高。去年我市被國家命名為“潔凈城市”,并再次進入全國“十佳”衛(wèi)生城市行列。

——社會主義精神文明建設(shè)取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了社會主義、愛國主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會主義信念更加堅定。新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)部門突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心,大力宣揚各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進典型和新鮮經(jīng)驗,創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀作品,激發(fā)了全市人民投身兩個文明建設(shè)的積極性。繼續(xù)發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng),掀起了雙擁共建熱潮,榮復轉(zhuǎn)退軍人安置工作取得新的成績,進一步加強了軍政軍民團結(jié),去年我市被命名為全國“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強,民兵預備役建設(shè)有了新的進展。認真實施“二五”普法和依法治市規(guī)劃,加強了民主與法制建設(shè),堅持依法行政,制定和實施了一批地方法規(guī),涌現(xiàn)出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經(jīng)驗在全省、全國推廣。堅持不懈地開展社會治安綜合治理,有效地打擊了嚴重刑事、經(jīng)濟犯罪活動和社會丑惡觀象,嚴厲打擊了敵對勢力的破壞活動,維護了良好的社會秩序。各級政府、各部門加強了廉政建設(shè),認真糾正行業(yè)不正之風,嚴厲查處了一批違法違紀案件。計劃生育工作堅持“三為主”的方針,狠抓了后進面的轉(zhuǎn)化,去年全市人口自然增長率控制在3.37‰以內(nèi),圓滿實現(xiàn)了人口控制目標。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有較大發(fā)展,醫(yī)療設(shè)施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術(shù)監(jiān)督、礦產(chǎn)管理等各項工作都取得新的成績,為振興濟南做出了新的貢獻。

特別是剛剛過去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開放、思發(fā)展,廣大干部群眾解放思想,放開手腳,真抓實干,出現(xiàn)了多年未有的大好形勢。改革開放步伐加快,國民經(jīng)濟高速增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長20.4%,第三產(chǎn)業(yè)增加值、出口供貨值分別增長22%和33.3%。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅度回升,市屬預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅增長31.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,完成總產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅分別增長72.1%和61.6%。科技、教育等各項社會事業(yè)都有明顯進步,處處呈現(xiàn)著欣欣向榮的景象。

總之,過去的五年,是全市人民思想觀念發(fā)生深刻變化,建設(shè)有中國特色社會主義的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的五年,是濟南改革開放步伐較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年,是經(jīng)濟建設(shè)全面推進、人民生活繼續(xù)改善的五年。五年來的實踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國家的生命線,是強國富民、振興中華的根本路線。只要我們堅定不移地貫徹執(zhí)行這條基本路線,始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,社會主義制度的優(yōu)越性就能充分顯示出來,社會主義事業(yè)就充滿生機,大踏步前進。

五年來,我市取得的成績和進步,是在省委、省政府的關(guān)懷和正確領(lǐng)導下,全市上下共同奮斗的結(jié)果。全市人民同心同德,積極響應(yīng)政府號召,并以圓滿完成本職任務(wù)支持政府工作;各級人大及其會,各級人民政協(xié)、各民主黨派、人民團體、社會各界對政府工作給予了有效的監(jiān)督和促進;省級機關(guān)、駐濟部隊、武警部隊對我市改革開放和建設(shè)事業(yè)給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對政府工作提出了許多寶貴意見和建議;海外僑胞、港澳臺同胞外國友人對我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展給予了熱情關(guān)心和真誠合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。

我市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)雖然取得了令人鼓舞的成績,但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進地區(qū)相比,還有一定的差距,在前進中也存在著一些困難和問題。主要是,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理,設(shè)備陳舊落后,企業(yè)管理水平不高,經(jīng)濟效益仍不理想;財政狀況相當緊張;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱,抗御自然災害的能力不強;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),人民生活仍有不便;社會治安方面還存在一些問題,重大惡性案件時有發(fā)生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創(chuàng)新意識還不夠強,特別是在向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌中,缺乏處理新情況、解決新問題的經(jīng)驗;政府機關(guān)中仍然存在效率不高等現(xiàn)象,以及官僚主義、形式主義等不良作風,我們一定要正視和解決這些問題,在思想認識上有新的飛躍,在工作上奮發(fā)圖強,跟上時代前進的步伐,實現(xiàn)我們的宏偉目標。

二、今后五年全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的奮斗目標和戰(zhàn)略重點

當前,我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了蓬勃發(fā)展的新階段。今后五年,全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十四大精神,堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線,解放思想,抓住機遇,加大改革開放力度,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。大力推進技術(shù)進步,努力提高經(jīng)濟效益,加快經(jīng)濟發(fā)展速度,推動經(jīng)濟建設(shè)登上新的臺階;堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強社會主義精神文明建設(shè),把各項事業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是:全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長14%,爭取1993年基本完成第八個五年計劃,1997年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到330.9億元,爭取實現(xiàn)翻三番;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到811.1億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、出口供貨值分別年均增長5%、17%和26%;地方財政收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長10%和20%;基本普及九年制義務(wù)教育,實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健,人口自然增長率控制在8‰以內(nèi),城市人均居住面積達到8平方米以上;環(huán)境質(zhì)量有較大改善,人民生活提前達到小康水平。

實現(xiàn)上述奮斗目標,濟南經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合實力將明顯增強。省會城市、沿海開放城市、經(jīng)濟中心城市的地位和作用將更加突出。到那時,全市總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高;高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)形成規(guī)模,60%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村商品經(jīng)濟全面發(fā)展;對外開放進一步擴大,外向型經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重進一步提高;第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,濟南成為全省商業(yè)、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設(shè)施比較齊全,城市環(huán)境清潔優(yōu)美,基本形成多功能、開放型、社會化、現(xiàn)代化城市的新格局。城市發(fā)展,向東建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),向南建成仲宮旅游區(qū),向西建設(shè)新工業(yè)區(qū),向北跨過黃河建設(shè)副食品基地,基本實現(xiàn)到20xx年再建設(shè)一個新濟南的第一步規(guī)劃目標。

各位代表,要實現(xiàn)今后五年的宏偉藍圖,我們必須堅定信心,奮力開拓,在以下五個方面取得重大進展。

(一)以經(jīng)濟建設(shè)為中心,推動城市工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟登上新的臺階。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經(jīng)過長期實踐探索、付出沉痛代價而得出的正確結(jié)論。政府工作千頭萬緒,但始終要把經(jīng)濟建設(shè)放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時候、任何情況下,都要毫不動搖地堅持這一中心,集中全力抓好經(jīng)濟工作。農(nóng)業(yè)特別是糧食的穩(wěn)定增長,是整個國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),是國家安定團結(jié)的重要保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村工作任何時候都不能忽視,不能放松。要繼續(xù)落實完善黨的各項農(nóng)村政策,增加農(nóng)業(yè)投入,改善生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,保證糧棉油生產(chǎn)的穩(wěn)定增長,要引導廣大農(nóng)民面向國際國內(nèi)市場,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),提高集約化、商品化、現(xiàn)代化水平。圍繞發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟,重點抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開發(fā)工程、以發(fā)展無公害蔬菜和保護栽培為主的蔬菜開發(fā)工程、以南部山區(qū)為基地的林果開發(fā)工程、以發(fā)展畜牧業(yè)為主的糧草轉(zhuǎn)化工程、以推動農(nóng)村科技進步為目標的科技興農(nóng)工程、以二、三產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)工程和搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城建設(shè)的城市化工程,進一步加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,推動農(nóng)村市場經(jīng)濟全面振興。

堅持以提高經(jīng)濟效益為中心,進一步增強工業(yè)整體實力。工業(yè)是城市經(jīng)濟的主體和財政收入的主要來源。要始終以提高經(jīng)濟效益為中心,大幅度地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大面積地實行技術(shù)改造和嫁接,下大氣力強化和改善企業(yè)管理。要以市場為導向,按市場需求組織生產(chǎn),大力發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。要突出抓好機電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,抓緊組建產(chǎn)供銷一體、技工貿(mào)相結(jié)合的企業(yè)集團,形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益。要堅持走技術(shù)進步、內(nèi)部挖潛擴大再生產(chǎn)的路子,加速企業(yè)嫁接改造,爭取用三年時間把國有大中型骨干企業(yè)改造一遍,用五年時間把所有企業(yè)改造一遍,使企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次都上一個較大臺階,培植一批競爭力強、知名度高的名優(yōu)骨干產(chǎn)品。以建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)為目標,加速企業(yè)管理及其產(chǎn)品質(zhì)量性能與國際市場的接軌,迎接“入關(guān)”后面臨的新挑戰(zhàn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是提前實現(xiàn)奔小康目標的必由之路,對全市經(jīng)濟振興具有重大戰(zhàn)略作用。我們要繼續(xù)堅持“三上一聯(lián)”的方針,充分發(fā)揮城市大工業(yè)和科技方面的優(yōu)勢,加大投入,加快發(fā)展,勇敢地向國際市場進軍。要積極發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟,增強區(qū)級經(jīng)濟實力。

(二)圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制,全面深化經(jīng)濟體制改革。黨的十四大報告明確提出:“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。今后五年,是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期,我們要增強緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》,繼續(xù)推進完善企業(yè)三項制度改革,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制的根本轉(zhuǎn)換。積極推行股份制試點,不斷總結(jié)經(jīng)驗,有步驟、有秩序地健康發(fā)展。二是積極發(fā)展各類市場,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。今后五年,要把重點放在全國性生產(chǎn)要素市場、區(qū)域性交易市場、本市各類市場三個層次的建設(shè)上,加快發(fā)展各類批發(fā)市場和生產(chǎn)資料期貨市場,形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展金融市場,拓展融資渠道,增設(shè)金融機構(gòu),爭取設(shè)立外資銀行機構(gòu)。要建立以市場價格為主的價格形成機制,發(fā)揮價格作為市場信號和調(diào)節(jié)供求的功能。三是改善宏觀經(jīng)濟管理機制。從改變政府部門對經(jīng)濟管理的方式入手,綜合運用財政、稅收、金融、價格等各種經(jīng)濟杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調(diào)控機制,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要通過市場來調(diào)節(jié)。積極發(fā)展會計、審計、公證、咨詢等社會中介機構(gòu),以形成比較完整的監(jiān)督和服務(wù)體系。四是積極推進社會保障制度改革,初步建立起以待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險以及勞動就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社會保障體系,形成有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。

(三)進一步擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流,勇敢參與國際競爭。堅定不移地實行對外開放,是我們的基本國策。要抓住目前世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機,用足用好國家賦予沿海經(jīng)濟開放區(qū)的優(yōu)惠政策,學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,高起點、快節(jié)奏地推進對外開放。要多層次、多渠道擴大利用外資規(guī)模,積極爭取與海外大財團、大企業(yè)、大公司的合作,重點發(fā)展“三資”企業(yè),加快國有大中型企業(yè)的嫁接改造,鼓勵外商從事第三產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)的發(fā)展。搞好濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),推動全市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。要堅持市場多元化戰(zhàn)略,奮力開拓國際市場。認真實施產(chǎn)品“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,繼續(xù)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強出口專廠、專車間和創(chuàng)匯重點項目建設(shè)。特別要重視發(fā)揮農(nóng)村的資源和勞動力優(yōu)勢,開拓新的創(chuàng)匯領(lǐng)域。鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資辦企業(yè),興辦跨國公司。

要進一步擴大對外開放,必須創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境,提高濟南的吸引力和知名度。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設(shè)施建設(shè)。主要是完成濟南火車站改造工程,開工建設(shè)濟邯鐵路、濟德公路;程控電話增加到40萬門,縣(市)駐地實現(xiàn)程控化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)自動化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬伏輸電網(wǎng)和城區(qū)中低壓配電網(wǎng);建成有線電視網(wǎng)、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施。城市管理上到一個新水平,實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市的目標。

(四)把第三產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置,加快發(fā)展步伐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況是衡量城市觀代化水平的重要標志。濟南是省會城市,理應(yīng)成為全省第三產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的城市。我們要堅持國家、集體、個體一齊上,大中小項目一齊上,內(nèi)資外資一齊上的方針,發(fā)動全社會的力量,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國的現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設(shè)大市場、發(fā)展大流通的要求,加強市場建設(shè),培育完善社會主義市場體系,興建一批現(xiàn)代化大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施。要重視資金、物資、技術(shù)、人才、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場建設(shè),積極發(fā)展金融、保險、信息、咨詢、旅游等新興行業(yè)。

(五)大力發(fā)展科技教育等社會事業(yè),全面推進社會進步。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,是國際經(jīng)濟競爭中的制高點。我們要認真貫徹“科教興市”的方針,切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要形成規(guī)模,爭取在生物技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料新能源技術(shù)等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要堅持高起點引進國外先進技術(shù),加強消化、吸收、創(chuàng)新。認真實施“產(chǎn)學研工程”,積極發(fā)展科研生產(chǎn)聯(lián)合體、科技先導型企業(yè)和中試基地,加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐。要健全科技開發(fā)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系,實行科研機構(gòu)企業(yè)化,鼓勵興建民辦科技機構(gòu),促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。發(fā)展教育事業(yè)是振興濟南的根本大計。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),努力提高教育質(zhì)量。要堅持經(jīng)科教結(jié)合,加快培養(yǎng)發(fā)展市場經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟急需的專業(yè)人才。要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強社會主義精神文明建設(shè),加強民主與法制建設(shè),進一步搞好社會治安綜合治理,努力創(chuàng)造安定的社會政治環(huán)境;認真落實三項基本國策,大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè),形成經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步的新局面。

三、一九九三年政府工作的主要任務(wù)

今年是實施“八五”計劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項工作,對實現(xiàn)今后五年的奮斗目標,至關(guān)重要。目前,全國、全省改革開放迅速發(fā)展,出現(xiàn)了你追我趕、競相爭先的新態(tài)勢;隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立,國際經(jīng)濟技術(shù)交流的日益擴大,國際國內(nèi)兩個市場的競爭更加激烈,我們面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。在新的形勢下,我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感,發(fā)揚敢打必勝、爭創(chuàng)一流的精神,團結(jié)奮進,加速發(fā)展。今年全市主要經(jīng)濟指標安排為:國內(nèi)生產(chǎn)總值完成196億元,增長14%;工業(yè)總產(chǎn)值完成422億元,增長22%;工業(yè)銷售產(chǎn)值達到390億元,增長22%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成43.7億元,增長6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達到65.7億元,增長20%;市屬全社會固定資產(chǎn)總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達到28億元,增長30%;批準合同利用外資額3.5億美元,增長33.6%;社會商品零售額達到94.5億元,增長18%;物價總指數(shù)上漲幅度控制在9%左右;地方財政收入達到17.27億元,增長13.4%;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。今年以來,全市各項工作開局不錯,特別是經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。我們要堅定信心,奮發(fā)努力,確保全年各項奮斗目標的圓滿實現(xiàn)。

(一)加快經(jīng)濟體制改革的步伐,加強經(jīng)濟發(fā)展活力。一是圍繞搞好國有大中型企業(yè),加快企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。要全面貫徹國務(wù)院《條例》和省、市實施意見,年內(nèi)基本完成企業(yè)內(nèi)部干部人事、勞動用工和工資分配三項制度的改革。進一步落實企業(yè)自主權(quán),放權(quán)還權(quán)于企業(yè),把企業(yè)真正推向市場,使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是搞好股份制試點,重點抓好第二批35家試點企業(yè),積極爭取幾家企業(yè)股票異地上市。對國營小型企業(yè)和集體企業(yè),大膽實行出租、轉(zhuǎn)讓、租賃或拍賣,在國合小型商業(yè)企業(yè)中普遍推行“公有民營”。進一步放寬政策,充分發(fā)揮工商聯(lián)等社會團體的作用,積極發(fā)展私營、個體、合作等民營經(jīng)濟。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,大力推行股份合作制;積極發(fā)展多種形式的社會化服務(wù)體系,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套成龍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),興辦農(nóng)工商一體化的經(jīng)濟實體。四是加快和完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和待業(yè)保險等社會保障制度的改革,形成覆蓋全社會的保障體系。五是按照國家的統(tǒng)一部署,認真搞好計劃、財政、稅務(wù)、工商、物價、勞動、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調(diào)控體系。

(二)深入扎實地開展“市場效益年”活動,推動工業(yè)生產(chǎn)速度和效益同步增長。全市各經(jīng)濟部門、各企業(yè),要認真貫徹市政府關(guān)于在全市開展“市場效益年”活動的決定,增強市場觀念、效益觀念、競爭觀念,把全部工作轉(zhuǎn)到強化管理、開拓市場、技術(shù)進步、提高效益上來。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)確保實現(xiàn)利稅29億元,增長20%以上;實現(xiàn)利潤9.1億元,產(chǎn)品銷售率達到94.5%,資金利稅率達到11.2%,全員勞動生產(chǎn)率1.15萬元,流動資金周轉(zhuǎn)1.57次,預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)三項資金占用額比上年下降20%。一是按照市場需求,抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。集中力量發(fā)展重型汽車、數(shù)控機床、機械壓力機、輕騎摩托車、電子衡器、計算機、集成電路、高檔煤氣灶、全自動洗衣機、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優(yōu)產(chǎn)品,開發(fā)一批高效益、高創(chuàng)匯、高附加值、高市場占有率的新產(chǎn)品。全年開發(fā)新產(chǎn)品500項,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10%以上。在鞏固發(fā)展現(xiàn)有集團的基礎(chǔ)上,重點扶持一批骨干企業(yè),發(fā)展集團經(jīng)濟。對產(chǎn)品沒有市場、扭虧無望的企業(yè),堅決實行兼并、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)。有條件的企業(yè)要調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,堅持一業(yè)為主、多種經(jīng)營,積極向一、三產(chǎn)業(yè)延伸,實行跨行業(yè)經(jīng)營。二是抓好重點技改項目的建設(shè),全年完成技改投資10億元。對機床一廠“921”工程、機床二廠數(shù)控龍門式機床、輕騎250摩托車、30萬臺滾筒洗衣機、2萬噸脂肪醇等12個大型技改項目,實行嚴格的項目責任制,爭取盡快投產(chǎn)見效。同時,努力爭取再上一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展前途的新項目。三是實施營銷戰(zhàn)略,全方位開拓市場。要加強營銷隊伍建設(shè),把那些能吃苦耐勞、有開拓精神、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營的人員充實到營銷隊伍中來,工業(yè)企業(yè)經(jīng)銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴大銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展工商聯(lián)營聯(lián)銷,強化產(chǎn)品廣告宣傳,提高產(chǎn)品的輻射力和覆蓋面;健全完善營銷激勵機制,對做出突出貢獻的予以重獎。四是強化企業(yè)管理。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗為中心,整頓廠風廠紀為重點,健全各項

規(guī)章制度

,特別是質(zhì)量保證和成本考核制度,把各項基礎(chǔ)工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內(nèi)爭取虧損企業(yè)數(shù)和虧損額分別下降20%和30%。

(三)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。要認真貫徹落實國務(wù)院扶持農(nóng)業(yè)的政策規(guī)定,調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保證糧棉油穩(wěn)定增長。加強土地管理,十分珍惜土地資源,嚴禁亂占耕地。要大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),完成商河縣北部萬畝果園開發(fā)第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產(chǎn)基地,全年糧食總產(chǎn)達到20億公斤,棉花110萬擔,蔬菜12億公斤。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,搞好多種經(jīng)營,廣開致富門路。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標,加快農(nóng)業(yè)機械化步伐,抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),搞好小流域治理,充分利用引黃設(shè)施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬項,擴大和改善灌溉面積36萬畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬畝。

開展“村辦企業(yè)年”活動是今年農(nóng)村工作的重要任務(wù),是加速農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程的一項重大戰(zhàn)略措施。要實行全民動員,調(diào)動各方面的力量,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,加快村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)和縣辦企業(yè)的發(fā)展。有條件的地區(qū)要加快工業(yè)小區(qū)、外向型加工區(qū)建設(shè),使企業(yè)布局相對集中,形成區(qū)域經(jīng)濟中心。

鞏固和發(fā)展農(nóng)村大好形勢,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,必須切實減輕農(nóng)民負擔。對各級政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的政策規(guī)定,要堅決執(zhí)行,取信于民;一切不符合國家規(guī)定的集資、收費和攤派,要堅決停止;興辦各種社會公益事業(yè),要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護廣大農(nóng)民的積極性。要認真解決貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活困難,支持發(fā)展商品經(jīng)濟,使這些地區(qū)更快地實現(xiàn)脫貧致富。

(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進一步完善城市社會化服務(wù)體系。市場建設(shè),今年重點抓好國家級棉花批發(fā)市場、省級生產(chǎn)資料市場、信息中心等大型專業(yè)市場的建設(shè),發(fā)展堤口路、大橋路、濟洛路三個市場群,完善發(fā)展資金、物資、技術(shù)、人才、勞務(wù)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場,加強市場法規(guī)建設(shè),增強市場服務(wù)功能。商業(yè)服務(wù)設(shè)施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場、華聯(lián)商廈、飲食服務(wù)綜合大樓、人民商場等大型項目建設(shè)。加快旅游娛樂業(yè)的發(fā)展,搞好旅游資源開發(fā)。建設(shè)仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂中心。進一步強化市場物價管理,嚴厲懲處制銷假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價、欺行霸市等違法行為,維護正常的市場秩序,保護廣大消費者的利益。

(五)實行全方位開放,推動外向型經(jīng)濟取得新的突破。

要全方位、多層次擴大利用外資,興辦一批大型利用外資項目,切實搞好50家大中型企業(yè)的嫁接改造,年內(nèi)新批“三資”企業(yè)500家。加強對“三資”企業(yè)發(fā)展的全過程管理,今年“三資”企業(yè)產(chǎn)值要達到20億元,利稅達到1.5億元、創(chuàng)匯7000萬美元。切實按照國際慣例管理企業(yè),依法保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,擴大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織、服裝、輕工、機械、化工、建材、抽紗等支柱行業(yè)和骨干產(chǎn)品的出口規(guī)模,建設(shè)好8大農(nóng)產(chǎn)品出口基地和一批工業(yè)品出口企業(yè)。特別要加快農(nóng)村外向型經(jīng)濟發(fā)展,今年爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或“三資”企業(yè),農(nóng)村出口商品供貨值達到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業(yè)自營出口權(quán),推行外貿(mào)出口代理制,在完成本口岸計劃的前提下,繼續(xù)發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營,走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開拓國際市場,重點組織好濟南在香港、泰國、新加坡、馬來西亞的經(jīng)貿(mào)招商活動,第三屆泉城金秋經(jīng)貿(mào)洽談會,積極參加全國全省出口交易會。加強勞務(wù)和技術(shù)出口、海外工程承包等對外經(jīng)濟技術(shù)合作,爭取開辦20家海外企業(yè)。積極發(fā)展與兄弟省市的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作,實行對內(nèi)對外全方位開放。要實行優(yōu)惠政策,積極引進國內(nèi)外人才,抓好經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng),建立一支具有開拓精神、戰(zhàn)斗力強的經(jīng)貿(mào)隊伍。

(六)做好財稅金融保險工作,更好地促進全市經(jīng)濟發(fā)展。財稅工作,要進一步提高理財?shù)谋绢I(lǐng),抓好增收節(jié)支,確保全年財政收支平衡。要牢固樹立生產(chǎn)觀念,幫助企業(yè)排憂解難,努力提高經(jīng)濟效益,不斷培植和擴大財源。加強縣鄉(xiāng)財政建設(shè),努力使更多的縣區(qū)財政收入過億元。

強化預算外資金管理,對行政事業(yè)單位的預算外資金適當集中一部分,扶持經(jīng)濟的發(fā)展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點、保發(fā)展,爭取每年辦成幾件大事。要按照國家統(tǒng)一部署,搞好利稅分流和會計制度改革,加強股份制規(guī)范化管理,理順國家與企業(yè)的分配關(guān)系,確保國有資產(chǎn)的增值。要強化依法治稅,加強稅收征管,確保國家稅收收入。對那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅決查處。要樹立長期過緊日子的思想,發(fā)揚厲行節(jié)約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),十分珍視國家和人民的資財,嚴格控制非生產(chǎn)性支出。金融工作,要大力組織存款,切實抓好對公存款和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款,增加信貸資金來源;積極爭取建立地方銀行,支持發(fā)展城市信用社和農(nóng)村合作基金會;配合有關(guān)方面,努力減少三項資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉(zhuǎn);充分發(fā)揮金融市場的融資功能,搞好資金拆借、債券發(fā)行等業(yè)務(wù),為重點建設(shè)和技術(shù)改造籌集資金;調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),優(yōu)化資金投向,大力支持重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展,提高資金使用效益。要進一步發(fā)展保險事業(yè),擴大業(yè)務(wù),強化管理,提高服務(wù)質(zhì)量,為社會安定和經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展做出積極的貢獻。

(七)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市綜合服務(wù)功能。

要進一步貫徹落實《城市規(guī)劃法》,嚴格按規(guī)劃辦事,維護規(guī)劃的嚴肅性。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的新形勢,安排制訂新的城市總體規(guī)劃。今年城市基礎(chǔ)道施建設(shè)的主要任務(wù)是:(1)完成濟青高速公路濟南段建道,搞好濟王、濟微公路進出口路段的改造;(2)全線建成外環(huán)路和全福公路立交橋、黃臺鐵路立交橋,開工建設(shè)濟南火車站廣場及地下工程,完成工業(yè)南路拓寬一期工程,打通經(jīng)四路延長線,建成長途汽車南站;(3)完成濟南機場一期工程收尾項目,建成機庫、卸油站、商檢設(shè)施等工程;(4)加快污水處理廠建設(shè),確保明年投產(chǎn)運行;(5)擴建平陰等熱電廠,搞好市區(qū)集中供熱和供電增容設(shè)施的建設(shè);(6)開工建設(shè)日供水60萬噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設(shè)管道煤氣三期工程,增加用戶3萬戶;(8)市縣區(qū)新增程控電話5.5萬門,建成濟南至章丘、長清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進項目;(9)建成佛苑小區(qū),確保完成民族小區(qū)的建設(shè)計劃;(10)開工建設(shè)市區(qū)有線電視網(wǎng),年內(nèi)爭取開通3萬戶。城市建設(shè)要堅節(jié)約用地的原則,發(fā)展高層建筑,充分開發(fā)地下空間。各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅持百年大計、質(zhì)量第一,引入競爭機制,高起點、高標準地建設(shè)第一流工程。

城市管理工作,要以建成國家衛(wèi)生城市為目標,加強城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節(jié)水保泉工作,加快實施大環(huán)境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個新水平。

(八)堅持“科教興市”的方針,加快科技進步和人才的培養(yǎng)。科技工作,要繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)“科技城”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成3萬平方米標準廠房、2萬平方米創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。鋪開東區(qū)10平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取盡快達到“三通一平”。要落實好去年已簽約的116個進區(qū)高新技術(shù)項目,加快建設(shè)進度,并發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢,今年爭取批準進區(qū)企業(yè)達到100家,認定高新技術(shù)產(chǎn)品120種。再選擇50項高新技術(shù)成果,興辦科技先導型企業(yè),培植高新技術(shù)生長點。要重點抓好200項科技攻關(guān)項目、50項星火計劃、45項火炬計劃的實施,搞好30項科技成果的推廣應(yīng)用。教育工作,要堅持“三個面向”的方針,以普及九年制義務(wù)教育為基礎(chǔ),大力加強基礎(chǔ)教育,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)初中級人才擺到突出位置,以適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要。要實行開門辦學,提倡社會辦學;增加教育投入,抓好校舍改造;加強師范教育,培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚,努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。要進一步改善知識分子的工作、學習和生活條件,對做出突出貢獻的給予重獎,以激勵更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。

(九)加強社會主義精神文明建設(shè),為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要以學習宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開展黨的基本路線教育、改革開放教育、形勢任務(wù)教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹立與新時期、新任務(wù)相適應(yīng)的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟南的偉大事業(yè)中去。廣泛深入地開展“雙擁共建”、警民共建、爭創(chuàng)文明單位等群眾性文明創(chuàng)建活動,大力加強職業(yè)道德教育和社會公德教育,提高市民的文明水平。加強國防教育,做好民兵和預備役工作,搞好國防后備力量建設(shè)。進一步強化社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪活動,嚴密防范敵對勢力的破壞活動,堅持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭,維護良好的社會風氣和秩序。重視做好人民群眾來信來訪和調(diào)解工作,及時消除不安定因素。進一步做好民族、宗教工作,增強全市各族人民的團結(jié)。文學藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè),要堅持“二為”方向和“雙百”方針,深入實際,深入生活,創(chuàng)作更多健康有益、謳歌新時代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵全市人民奮發(fā)進取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要,積極探索,更好地為四化建設(shè)服務(wù)。

(十)進一步改善人民生活,使城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。我們要多渠道安置勞動就業(yè),年末城鎮(zhèn)待業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。加大住宅建設(shè)投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負荷,合理調(diào)度電力運行,千方百計改善居民生活供電。提高公共汽車的運力運量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強環(huán)境保護工作,加快重點污染源的治理,強化環(huán)境監(jiān)督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),認真貫徹“預防為主”的方針,進一步加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),不斷提高醫(yī)療保健水平。加強體育設(shè)施建設(shè),廣泛開展群眾性體育活動,提高全民身體素質(zhì)。繼續(xù)搞好老齡工作,關(guān)心和支持老齡事業(yè)的發(fā)展。要高度重視、認真抓好計劃生育工作,繼續(xù)貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎(chǔ),嚴格執(zhí)行各項計劃生育法規(guī)和人口控制目標責任制,確保實現(xiàn)人口控制目標,實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育,提高人口質(zhì)量。

今后五年,是濟南國民經(jīng)濟和社會事業(yè)加速發(fā)展的重要時期。要實現(xiàn)我們的奮斗目標,還面臨著許多實際困難,全市各級政府擔負著光榮而艱巨的任務(wù)。我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,切實加強政府自身建設(shè),進一步提高領(lǐng)導水平,以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情,團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民向著新的目標奮進。

第一,解放思想,開拓創(chuàng)新。建立社會主義市場經(jīng)濟體制是一場深刻的社會革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計劃經(jīng)濟的框框中,從小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來,做到思想更解放一點,膽子更大一點,步子更快一點。凡是有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創(chuàng)造性地開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指針,堅持實事求是,一切從實際出發(fā),科學地分析濟南市情,打破舊的思維定式,確立新的發(fā)展戰(zhàn)略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系,既要抓住機遇加快發(fā)展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護好、引導好、發(fā)揮好。各級領(lǐng)導干部要學政治,學經(jīng)濟,學科學文化知識,學習國內(nèi)外一切先進的管理經(jīng)驗,特別要學習市場經(jīng)濟理論,努力認識和掌握社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,學會按價值規(guī)律和市場法則辦事,提高駕馭市場經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)。

第二,堅持精兵簡政,進一步轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,迫切需要上層建筑進行相應(yīng)的變革。我們要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,在中央和省的統(tǒng)一部署下,積極穩(wěn)妥地進行政府機構(gòu)改革。今年要基本完成縣鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)改革,抓緊市級政府機構(gòu)改革的試點,爭取取得實質(zhì)性進展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復的機構(gòu),裁減不必要的非常設(shè)機構(gòu),嚴格定編定員,改變機構(gòu)臃腫、層次過多、人浮于事、效率低下的現(xiàn)象。要制訂相應(yīng)的政策,妥善做好人員的調(diào)整和安排,鼓勵機關(guān)干部到生產(chǎn)經(jīng)營第一線,創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,施展自己的才華,為社會創(chuàng)造財富。進一步下放權(quán)力,轉(zhuǎn)變政府職能,把主要精力轉(zhuǎn)到“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督”上來,更好地發(fā)揮各級政府在經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)作用。

第三,加強民主與法制建設(shè),大力推進依法治市。發(fā)揚社會主義民主、健全社會主義法制,是實現(xiàn)國家長治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國家的根本途徑。各級政府要加強民主制度建設(shè),自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督,及時報告政府工作,認真執(zhí)行人大的各項決議;加強民主協(xié)商,在做出重大決策和重要部署前,要主動聽取人民政協(xié)、各民主黨派和群眾團體的意見,重視和發(fā)揮其民主監(jiān)督作用,提高政府工作決策的民主化、科學化水平。要加強基層政權(quán)建設(shè),在全市繼續(xù)推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗。認真實施“二五”普法規(guī)劃,提高全體公民的法律意識。根據(jù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)需要,圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟新體制,適時加強地方立法特別是經(jīng)濟立法工作,健全地方法規(guī)體系,實現(xiàn)經(jīng)濟運行法制化。要加強法制隊伍建設(shè),強化行政執(zhí)法和監(jiān)督,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,把各項工作納入法制的軌道。

第四,轉(zhuǎn)變作風,真抓實干。要堅持黨的實事求是的思想路線,繼續(xù)發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和開展批評與自我批評的優(yōu)良作風。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實際情況相結(jié)合,走出新路子,創(chuàng)造新經(jīng)驗。各級政府、各行各業(yè)要針對發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),選準突破口,加大工作力度,強化各項措施,切實抓出成效。要堅持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神,把政府工作置于群眾監(jiān)督之下,調(diào)動人民群眾的社會主義積極性、創(chuàng)造性。各級領(lǐng)導干部要深入基層,深入群眾,大興調(diào)查研究之風,傾聽群眾意見,關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾多辦實事。要自覺運用批評和自我批評的武器,敢于正視問題,揭露矛盾,改進工作。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),不為名,不為利,全心全意為人民服務(wù),當好人民的公仆。要加強各級政府領(lǐng)導班子的建設(shè),做到顧全大局,團結(jié)一致,齊心協(xié)力做好工作。加強組織紀律性,認真執(zhí)行黨的紀律和國家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風行、求實務(wù)實的作風,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,一步一個腳印地前進。

第五,加強廉政建設(shè),樹立清正廉潔的政府形象。廉政建設(shè)是人民群眾十分關(guān)注的問題。我們要從黨和國家生死存亡、社會主義事業(yè)興衰成敗的高度來認識廉政建設(shè)的極端重要性,堅持從嚴治政,在改革開放的整個過程中都要堅持反對腐敗現(xiàn)象。要對政府工作人員深入進行廉政教育,不斷增強抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強廉政制度建設(shè),健全和完善監(jiān)督約束機制,保證各項廉政規(guī)定的貫徹落實。要嚴肅法紀政紀,加強監(jiān)督、監(jiān)察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,對危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴加懲處,決不姑息遷就。

各級政府和機關(guān)干部要做到廉潔奉公、政明風清,帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭,以實際行動推進廉改建設(shè),提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。

各位代表,改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大政方針已定,宏偉藍圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團結(jié)在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下,同心同德,勵精圖治,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為奪取改革開放和觀代化建設(shè)事業(yè)的新勝利,為全面振興濟南而努力奮斗!

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濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

20，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步。

――經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長

全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經(jīng)濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

――基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著

我們集中力量建成了一批關(guān)系棖沖全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設(shè)。近二年來交通建設(shè)投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農(nóng)田水利建設(shè)進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設(shè)初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內(nèi)水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設(shè)繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A(chǔ)設(shè)施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

――工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?；ㄅ谥鲗Мa(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯增強。

――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我們結(jié)合棖沖實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進一步提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應(yīng)初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。

――城鎮(zhèn)化水平進一步提高

小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

――招商引資成績斐然

年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化招商服務(wù)，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內(nèi)資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。

――各項社會事業(yè)全面進步

精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調(diào)處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結(jié)率達100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。

計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉(zhuǎn)變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎(chǔ)性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設(shè)服務(wù)型政府為方向，繼續(xù)加強機關(guān)作風建設(shè)，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質(zhì)進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設(shè)置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權(quán)建設(shè)進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質(zhì)顯著提高?？萍紕?chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質(zhì)教育全面提升，教學環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調(diào)查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領(lǐng)辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務(wù)。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關(guān)協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持棖沖經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的各級領(lǐng)導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)進一步加大招商引資和對外開放力度；農(nóng)民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎(chǔ)比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風建設(shè)需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、政府工作目標和措施

2oo5年是構(gòu)建和諧社會，全面推進小康棖沖建設(shè)的重要一年。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎(chǔ)和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構(gòu)建社會主義和諧社會，加快全面建設(shè)小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關(guān)；社會固定資產(chǎn)投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農(nóng)民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。

今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規(guī)劃、啟動建設(shè)一個非花炮工業(yè)小區(qū)；

2、??????? 新組建一家花炮集團；

3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；

4、??????? 建設(shè)好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務(wù)中心建設(shè)；

6、??????? 規(guī)劃建設(shè)棖沖鎮(zhèn)復興路、停車場和農(nóng)貿(mào)市場；

7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；

8、??????? 完善好一個土地整理項目；

9、??????? 支持建設(shè)好棖沖青草新衛(wèi)生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)。

為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平

繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質(zhì)提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速向前發(fā)展。

立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導企業(yè)進行廠房、設(shè)備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質(zhì)量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關(guān)政策，不斷推進花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

狠抓安全生產(chǎn)工作。切實加強制度建設(shè)，強化安全素質(zhì)培訓，探索安全生產(chǎn)的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構(gòu)建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設(shè)法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內(nèi)資結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據(jù)上級有關(guān)精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財源建設(shè)力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8?33的進度均衡入庫。

（二）突出強農(nóng)富民，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，改良品種，改善品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟作物。要積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術(shù)培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高檔型轉(zhuǎn)變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，引導種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設(shè)為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶進入市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設(shè)。完善“四路”附屬設(shè)施建設(shè)。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內(nèi)水庫和山塘水壩的加固維修，加強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發(fā)農(nóng)村能源。

積極引進和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設(shè)，加大橙沖居委會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，確保張家店花木走廊亮點工程建設(shè)年內(nèi)竣工。

提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民就業(yè)。加強對農(nóng)民的培訓力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進應(yīng)用技術(shù)，指導農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加強與勞務(wù)市場的聯(lián)系，及時提供勞務(wù)信息，鼓勵農(nóng)民合理有序地進城務(wù)工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（三）突出城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產(chǎn)開發(fā)項目，加大中心村建設(shè)力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設(shè)好棖沖鎮(zhèn)復興路、青草停車場和農(nóng)貿(mào)市場、棖沖供電服務(wù)中心和青草新衛(wèi)生院等配套設(shè)施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的`范圍內(nèi)，改革土地流轉(zhuǎn)機制，盤活土地資源，鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設(shè)好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風光帶建設(shè)機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

（四）突出構(gòu)建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務(wù)公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質(zhì)。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設(shè)。認真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內(nèi)涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)，推進全民素質(zhì)和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和一票否決制度，建立健全應(yīng)急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結(jié)合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。

切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，倡導婚育新風，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。

協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復員、退伍軍人在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設(shè)施，加強村級文化、企業(yè)文化建設(shè)，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團體建設(shè)，充分發(fā)揮各種群團組織在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

（五）突出依法行政，建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府

堅持以人為本，改善機關(guān)辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務(wù)好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設(shè)，打造廉潔、高效、服務(wù)型政府，一是要大力加強法制建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉(zhuǎn)變職能。通過精簡機構(gòu)，理順關(guān)系，強化服務(wù)，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)服務(wù)上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設(shè)。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執(zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設(shè)小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇五

面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實、高效、廉潔的政府。

——加強學習，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，自覺學習，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關(guān)鍵，學會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權(quán)限履行職責、行使權(quán)力，增強政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業(yè)不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！

濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇六

深圳市市長許宗衡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市人民在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得新的成就，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

——國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)增長，四大支柱產(chǎn)業(yè)主導作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達5684億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元，增長17.2%；全社會固定資產(chǎn)投資1272億元，增長7.7%；社會消費品零售總額1671億元，增長16.2%；進出口總額2374億美元，增長29.9%，其中出口總額1361億美元，增長34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達54.4%，提高4.6個百分點。

——固定資產(chǎn)投資適度增長，消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷增強。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個百分點；社會消費品零售總額增幅近10年來首次高于gdp增幅。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達3.4%。專利申請量增長42%，達到29728件，居全國第二；其中發(fā)明專利申請量增長75.3%，申請量居全國第一，pct國際專利申請量穩(wěn)居全國榜首。我市被評為全國“品牌之都”，已有58個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，21件商標獲得“中國馳名商標”稱號，華為和中興的程控交換機被評為中國世界名牌產(chǎn)品。

——整體經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計體系，開始成為衡量經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元，提高0.38億元。全社會勞動生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬元gdp能耗、水耗以及全年化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財政一般預算收入500.88億元，增長21.5%，上劃中央收入首次突破千億，達1180億元。

——社會更加文明和諧，人民群眾更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。各項社會事業(yè)取得新進步，城市生活環(huán)境質(zhì)量進一步提升，名列“2006中國城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達到8619美元，居全國大中城市第一。居民人均可支配收入增長5%.社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降10.2%，八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%，死亡人數(shù)下降8.3%，直接經(jīng)濟損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學生運動會，成為歷史上最年輕的主辦城市，這是我們深圳的光榮，是全市人民的光榮，也是我們偉大祖國的光榮！

這些成就，標志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進，標志著我市朝著國際化城市和國家創(chuàng)新型城市的目標，又邁出了堅實的一步！

2006年，我們按照市委四屆四次全會的總體部署，突出重點，明確責任，強化落實，政府工作報告提出的“1348”工作目標及116項重點工作全面完成。

一是進一步強化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，全力推進自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟。

把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略。認真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的1號文件和《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》，出臺了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實施方案。召開全市進一步加快自主創(chuàng)新全面推進循環(huán)經(jīng)濟大會，全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的良好態(tài)勢。

創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作取得積極進展。深化科技管理體制改革，建立了政府決策、專家評審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機制。設(shè)立實施“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃等13類科技計劃，科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。中科院深圳先進技術(shù)研究院正式成立，大學城國家級重點實驗室和深圳留學生基地建設(shè)啟動，市科技圖書館建成試運行，公共技術(shù)平臺和科技信息服務(wù)平臺進一步完善。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略取得明顯成效，通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”驗收。第八屆高交會國際化、專業(yè)化、市場化水平進一步提高。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。各區(qū)、各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理方面認真踐行循環(huán)經(jīng)濟理念，啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目，積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項目的發(fā)展。開展“鵬城減廢”行動，推廣清潔生產(chǎn)，推進建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)保”住宅小區(qū)建設(shè)，成為全國首個住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市。探索建設(shè)“能效電廠”，加快推進重點用能單位節(jié)能降耗。大力實施節(jié)約用水條例，嚴格用水管理，建成一批中水利用示范工程，特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負增長。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會的自覺行動。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城市整體功能得到提升。

在集成電路、平板顯示、化合物半導體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進一批高端項目，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線，比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，國家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效，金融業(yè)出現(xiàn)近十年來最強勁的增長。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，11家金融機構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成，上市公司質(zhì)量明顯提高。“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國投引進戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬標準箱，增長14%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第四；深圳機場旅客吞吐量1836萬人次，增長12.7%，連續(xù)五年位居國內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運作，六大物流園區(qū)建設(shè)提速，西部港區(qū)進行了資源整合和功能調(diào)整，機場國際貨運業(yè)務(wù)取得突破，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步改善。第二屆文博會在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升，品牌效應(yīng)初步形成。怡景動漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國際旅游城市建設(shè)步伐加快，東部華僑城等旅游重大項目順利推進，全年接待過夜境外游客713萬人次，國際旅游收入22.65億美元，分別居國內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會，是我市歷史上所承辦的國際化水平最高的會議。

114個樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。京廣深港客運專線、廈深鐵路、龍華客運中心站前期工作取得較大進展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報批和建設(shè)工作加快推進。港口、航道、機場飛行區(qū)擴建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項目相繼建成通車，深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項目建設(shè)順利展開。

資源能源保障能力進一步增強。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫擴容等一批水源工程進展順利。lng項目一期工程建成投產(chǎn)，城市天然氣利用工程全面鋪開。積極爭取省網(wǎng)支持，基本保障了城市用電需要。加快推進電網(wǎng)和電廠建設(shè)，全年投資超過40億元，東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實質(zhì)性進展。啟動城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，積極建立成品油儲備的長效機制和應(yīng)急體系，國家成品油戰(zhàn)略儲備基地規(guī)劃建設(shè)加快。

三是進一步深化改革、擴大開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強。

大力推進改革攻堅，30項改革任務(wù)得到全面落實。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標，以分類改革為突破口，全面啟動事業(yè)單位改革，基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，以及黨政機關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對集中有效的行政審批機制，重大項目從立項到開工的審批時限由原來的316－386個工作日縮短到110個工作日。啟動第四輪行政審批制度改革。積極推進國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換和勞動、人事、分配制度改革，國有企業(yè)各項經(jīng)濟效益指標位居全國前列。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強的新趨勢。第三輪市區(qū)財政體制改革順利實施，逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財權(quán)，為建立現(xiàn)代公共財政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進，居住證和出租屋管理立法工作取得積極進展，人口管理工作進一步加強。

外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍，已有141家世界500強企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，成為首批“中國服務(wù)外包基地城市”。大力實施“走出去”戰(zhàn)略?！吧钇箨J天下”取得明顯成效。對外直接投資協(xié)議金額增長接近五成，對外承包工程完成營業(yè)額增長50%以上。積極開展貿(mào)易投資推介活動，國際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)，為企業(yè)提供對外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。

積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作，深港兩地金融合作進一步深入，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程，深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護、文化教育、公務(wù)員培訓，以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實現(xiàn)歷史性突破，建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機制。全方位拓展國內(nèi)市場，積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認真做好對口扶持，有序引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，經(jīng)濟腹地進一步擴大。

四是不斷改善社會民生，強力推進人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決。

制訂并實施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系，加強公益性崗位開發(fā)力度，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標準，繼續(xù)完善社會保障體系，勞務(wù)工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到343萬，工傷保險基本實現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門聯(lián)動打擊惡意欠薪的長效機制，切實保障勞動者權(quán)益。我市被評為全國“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會責任的制度框架。完善住房保障制度，加強經(jīng)濟適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理，建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅決貫徹落實國家加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，保持房地產(chǎn)市場健康、理性發(fā)展。推進供水中間層接收工作，明顯減輕了小區(qū)居民的負擔。

全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，促進教育公平，提升教育整體質(zhì)量和水平。落實人口管理“1＋5”文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學校建設(shè)，新增5300多個高中學位。加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，實施醫(yī)療分配制度改革，全年平均門診人次費用和平均住院人次費用分別下降10%.推進公共衛(wèi)生重大項目建設(shè)，全面加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全年新增醫(yī)療機構(gòu)1046家，社康中心覆蓋率達到75.5%，“看病難、看病貴”問題有所緩解。大力加強流動人口計生服務(wù)，流動人口政策生育率提高15.7個百分點，圓滿完成省下達的人口計生各項任務(wù)。

啟動公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革，創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式，一線和基層警力得到加強。積極推進科技強警，加強重點人口和出租屋動態(tài)管控，提升社會治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進，在全省食品安全綜合評價中，我市名列第一。積極開展非正常上訪集中整治行動，推行領(lǐng)導干部帶案下訪、開門接訪，妥善解決了一批重大疑難信訪問題，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

廣泛開展社會主義榮辱觀教育實踐活動。未成年人和大學生思想教育工作不斷加強，“關(guān)愛行動”、“支援災區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，叢飛先進事跡在全國產(chǎn)生強烈反響，市民綜合素質(zhì)、社會道德風尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動，“文博會”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵公益性文化活動進社區(qū)、工廠和校園，推動公益性文化設(shè)施免費開放服務(wù)。

五是全面推開基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動”，不斷提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。

市、區(qū)兩級投入近20億元，用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬平方米，無償移交社區(qū)居委會用房約2萬平方米，基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開”，初步理順了基層管理體制機制，社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強化。

城市管理工作扎實推進，一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進展順利，人民南商圈改造基本完成，主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開，城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項整治順利推進。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺建成試運行，被確定為全國首批數(shù)字化城管試點城市。順利通過國家環(huán)境保護模范城市復查和國家衛(wèi)生城市復查，在全國首個被授予“國家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進展，城市生活污水處理率提高11個百分點，生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達標率均列全省第一，初步實現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭，深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進，燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場空氣污染治理加強，獲得“保護臭氧層示范城市”稱號。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，強制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項目2388宗，關(guān)閉污染企業(yè)435家。

大力實施公交優(yōu)先，特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，被評為“全國實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程，新建7個公交總站，擴展完善公交線網(wǎng)，公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實現(xiàn)過境疏港貨運交通“東進東出，西進西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進城市現(xiàn)有道路交通體系改造，推行交通事故快理快賠制度，在機動車增加17.3萬輛的情況下，全市道路通行狀況沒有惡化。

深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會審議通過，成為指導我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動，城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實施計劃正式實施，特區(qū)外八大組團分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項規(guī)劃順利完成，光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點片區(qū)規(guī)劃設(shè)計加快進行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對城市規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，強化了對基本生態(tài)控制線的管理和保護。實施最嚴格的土地管理，召開了首次全市土地管理工作會議，加強政府對土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控，實現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無工作力度，拆除違法建筑159萬平方米，違法建筑增量得到遏制；21萬多家無證無照非法經(jīng)營戶中，超過99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地，城中村改造工作穩(wěn)步推進。

六是更加注重政府自身建設(shè)，著力提高行政執(zhí)行力。

全面推行政府目標管理，探索開展政府績效評估工作，切實加強責任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度和行政違法違規(guī)問題移送制度，完善行政監(jiān)督鏈條，對重大投資項目審批實施專門的電子監(jiān)督，行政監(jiān)察工作明顯加強。落實重大事故和重大事件行政機關(guān)責任檢討制，試行部門責任“白皮書”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進國家電子政務(wù)綜合試點城市各項工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。

進一步完善公共行政管理決策機制，頒布實施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會議工作規(guī)則、行政聽證辦法等規(guī)章制度，規(guī)范政府重大事項的決策程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，防范法律風險。積極推進政府職能調(diào)整和行政資源整合，合理劃分政府部門和市、區(qū)兩級政府事權(quán)，實施街道綜合執(zhí)法試點，推動了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會組織管理體制，加強了民間組織管理力量，為進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。

加強民主法制建設(shè)，推進依法行政。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議并報告工作，順利辦結(jié)市人大重點建議5件，人大代表建議541件，政協(xié)提案620件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對于涉及城市長遠發(fā)展和市民重大利益的事項，認真聽取各方意見和建議，嚴格履行聽證、公示程序。完善行政許可實施配套辦法，實現(xiàn)了全市行政許可實施法定化。通過依法行政和法制教育，機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責任意識逐步加強，被評為全國“四五”普法先進城市。

外事、僑務(wù)、港澳臺務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項事業(yè)都取得新進步。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟社會發(fā)展條件的約束日益趨緊，解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進一步加大；二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些單位安全意識不夠強，重大安全事故時有發(fā)生；三是人民群眾關(guān)心的一些熱點難點問題還沒有得到很好解決，“看病難、看病貴”、房價較快上漲等還沒有得到根本解決；四是社會治安和維穩(wěn)綜治問題還很突出，利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機處置需要更加主動、有效；五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問題還沒有真正解決，公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進一步提高。對這些問題，我們將認真對待，決不回避，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負人民的期望和重托！

二、2007年的主要目標任務(wù)

按照黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十次全會精神及市委四屆五次全會的總體部署，今年我們要進一步增強責任感、緊迫感和危機感，更加突出重點、統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生、促進和諧，加快創(chuàng)新、營造環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強后勁，推動轉(zhuǎn)型、提高效率，廉潔從政、狠抓落實，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加強城市人文精神建設(shè)，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

綜合考慮各方面的因素，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標和約束指標是：本市生產(chǎn)總值增長13%；萬元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%；二氧化硫和化學需氧量排放量分別削減5%和1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長7%。

今年，必須重點做好以下工作：

（一）以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭，以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟為抓手，強力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市綜合競爭力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律，迅速實現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點上，我們要審時度勢、搶抓機遇，積極應(yīng)對企業(yè)所得稅法實施帶來的挑戰(zhàn)，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)新的跨越。

一是要加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，著力引進建設(shè)芯片、tft等核心重大項目，實現(xiàn)通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細化工、汽車及汽車電子、機電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展適合深圳特點的海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動作用，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導企業(yè)將勞動密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，把總部、研發(fā)中心、采購中心及財務(wù)中心留在深圳，實現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高產(chǎn)業(yè)投資項目的土地、市場、節(jié)能、環(huán)保等準入門檻，堅決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)；新上項目必須進行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標準的，堅決不上。加快電子、能源、建筑等重點行業(yè)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整，建立健全資源節(jié)約的標準體系，推進循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“國家生態(tài)示范園區(qū)”，使循環(huán)經(jīng)濟型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風景線。

大力提升源頭創(chuàng)新能力。進一步加快科技管理體制改革，充分發(fā)揮中科院深圳先進技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能，加快重點實驗室建設(shè)，提升高等院校教學和科研水平，完善各類科技公共平臺，全面提升大學、科研機構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開發(fā)機制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，完善深港科技合作機制。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國國際人才交流會”為契機，加強人才高地和引智工作政策體系建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境，不斷提高我市對各類高端人才的吸引力。進一步提高“高交會”辦展水平和實效，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺的作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、品牌會展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴大開放的機遇，積極推動金融創(chuàng)新，爭取國家有關(guān)部門支持，創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項目建設(shè)，大力培育金融控股集團，吸引更多金融機構(gòu)總部和后臺處理中心落戶深圳。支持促進多層次資本市場的建立和完善，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度，推進中小企業(yè)上市路線圖計劃。鼓勵金融機構(gòu)完善股權(quán)激勵機制，完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進銀企溝通，創(chuàng)新融資工具，大力發(fā)展債券市場和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵保險業(yè)開發(fā)新險種，拓展新業(yè)務(wù)，加快建設(shè)“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”。完善征信系統(tǒng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障金融安全。

大力推進海港、空港建設(shè)。理順部門職責，為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù)；完善疏港交通條件，降低物流成本，完善珠江水系駁船集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò)，不斷提升深圳港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力、競爭力。積極拓展機場客運服務(wù)市場，大力發(fā)展航空貨運業(yè)務(wù)，鞏固提高深圳機場區(qū)域性航空貨運中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報和建設(shè)，著力引進一批高附加值的重點物流項目，探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。

編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐，辦好第三屆“文博會”、促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進具有國際水準的重點旅游項目和旅游設(shè)施建設(shè)，努力營造國際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟服務(wù)體系，促進和培育本土企業(yè)做大做強，鼓勵和支持國內(nèi)外大企業(yè)集團在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。

要高度重視和諧社會建設(shè)，加大解決民生問題的人力、物力、財力和精力投入，盡最大努力消除社會不穩(wěn)定因素，最大限度地增加社會和諧因素。

完善勞動力市場管理，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來工提供免費就業(yè)服務(wù)和技能培訓。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系，建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長效機制，全面解決戶籍人口大學生就業(yè)問題。繼續(xù)關(guān)愛外來工，加大維權(quán)力度。實施企業(yè)工資支付情況的即時監(jiān)察、欠薪預警和“黑名單”制度，完善行政司法聯(lián)動機制，與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為，積極推進企業(yè)社會責任制度建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

進一步完善社會保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，積極推進全市工傷、醫(yī)療保險全覆蓋，加強社?；鸸芾?。發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會慈善事業(yè)，完善社會救助機制，全面構(gòu)建社會救助體系，加大對困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開展“同富裕”工程。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，保障房地產(chǎn)的有效供給，堅決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善住房公積金制度，加強住房保障，著力解決低收入家庭的住房困難。

深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，增強教育的普惠性和公平性，完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入，全面提高學前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，積極推進職業(yè)教育。大力推進高等教育跨越式發(fā)展，正式啟動南方科技大學籌建工作，積極推進深圳大學改擴建工程，支持深職院參與國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加快信息學院新校區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化大學城辦學模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。

切實加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點項目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，完善市級醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實現(xiàn)每個區(qū)至少有一所市級醫(yī)院，讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革，完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療收費，凈化醫(yī)療市場。完善社康中心管理體制機制，提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進一步加強艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實中央關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神，加強領(lǐng)導，強化責任，加大投入，完善服務(wù)，構(gòu)建具有深圳特色的人口計劃生育工作新機制。

加大交通綜合整治力度，下大力氣解決重點區(qū)域交通擁堵嚴重的問題，提高交通組織管理的科學化和現(xiàn)代化水平，確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率，實現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組，推進公交區(qū)域?qū)I，改變特區(qū)外公交落后的狀況，逐步實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當降低公交票價，減輕市民出行負擔。去年，梅林關(guān)出現(xiàn)嚴重交通擁堵問題，有關(guān)部門公開向市民道歉；今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的，都要公開道歉，勇于承擔責任，并啟動監(jiān)察督查程序，這是一個責任政府的基本體現(xiàn)！

要進一步吸取血的教訓，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，切實消除各類安全隱患，真正做到警鐘長鳴，長抓不懈，永不言勝，用一萬的努力防止萬一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善安全規(guī)章制度，加大宣傳教育力度，全面增強市民的安全意識，構(gòu)筑堅實的安全防線。全力推進食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，不斷提高食品藥品安全水平。

加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進科技強警，加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化流動人口和出租屋管理，整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源，營造群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會治安立體防控體系。繼續(xù)推進公安體制改革、警務(wù)運行機制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進一步完善適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。加快信訪立法，創(chuàng)新信訪工作方式方法，探索信訪與行政復議聯(lián)動機制，建立全市信訪信息系統(tǒng)，引導群眾通過法律途徑解決爭議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲備和管理力度，推進應(yīng)急體制機制建設(shè)，提高城市防災、國防動員和處置突發(fā)事件的能力。

進一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點的“基層基礎(chǔ)年”活動?？茖W劃定社區(qū)范圍，理順社區(qū)管理體制，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件，建設(shè)一支宏大的社工隊伍，構(gòu)建多元互動的城市社區(qū)組織管理體系，打造平安和諧社區(qū)。積極推進傳統(tǒng)社會向公民社會轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展社會組織，鼓勵社會創(chuàng)新，探索由政府、企業(yè)、社會共同解決社會問題的新模式，促進社會和諧。

加快建設(shè)和諧文化，努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹立社會主義榮辱觀，大力弘揚深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富公益文化活動，塑造更多城市文化品牌，滿足市民文化需求，保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書月”等一批品牌文化節(jié)慶活動，推動京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展群眾性體育活動。加快義工隊伍建設(shè)，深入開展“關(guān)愛行動”和社會志愿服務(wù)活動，營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。

籌辦2011年世界大學生運動會，是我市今后幾年的一項重點工作，是對深圳國際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗。全市上下要立即行動起來，認真做好大運會的各項籌辦工作，加快完善相關(guān)工作方案，推進“大運中心”和重點體育場館等硬件建設(shè)，建設(shè)一流場館，營造一流環(huán)境，提供一流服務(wù)，力爭辦出歷史上最出色大運會。

優(yōu)化城市功能布局，不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成一批重要專項規(guī)劃，精心組織實施組團分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓緊各項法定圖則編制工作，著力提升組團功能和土地利用集約化水平。實施最嚴格的土地管理制度，加大對土地違法違規(guī)行為的查處力度。強化土地利用計劃管理，嚴格執(zhí)行國家下達的土地利用年度計劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策，全面實施工業(yè)用地招拍掛，提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作，強化全市儲備用地的統(tǒng)一管理。加強存量土地資源和城市更新研究，抓緊開展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標，積極推進海洋規(guī)劃體系建設(shè)。

切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進國家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，推動廈深鐵路深圳段全面開工。繼續(xù)推進鹽田港區(qū)三期擴建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程，完成銅鼓航道一期，建成西部公用航道，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固強化深圳港的國際集裝箱樞紐地位。加快推進深圳機場擴建工程，積極爭取國家有關(guān)部門的支持，緩解機場空域緊張的狀況，進一步提升深圳機場航空貨運中心地位。全力推進軌道交通二期工程建設(shè)，實現(xiàn)軌道交通1號線延長段和2、3、4號線的全面開工建設(shè)，盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號線及2、3號延長線工程可行性研究，啟動軌道交通三期工程6、8號線的前期論證工作，確保城市軌道交通建設(shè)目標如期完成。加快推進城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進干線路網(wǎng)建設(shè)，建成福龍路和深鹽二通道，進一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè)，加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場地改造工程，積極推進蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項目清理工作，確保投資效果。

加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全力加快特區(qū)外城市化進程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢為目標，加快推進龍華新城建設(shè)；以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標，加快推進以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點的東部新城、光明新城建設(shè)；以生態(tài)保護和有序開發(fā)為原則，穩(wěn)步推進大鵬半島建設(shè)發(fā)展，積極推進西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實施。全面推動特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強全市各組團之間的快速公交連接，高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施，盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴重滯后的局面。

（四）以“科學、嚴格、精細、長效”為方針，著力提高城市綜合管理水平

繼續(xù)深入開展以環(huán)境治理為重點的“城市管理年”活動，全面推進生態(tài)市建設(shè)。實施環(huán)境保護“十百千萬”行動，推進治污保潔十大工程。抓好河流污染治理，全面啟動生態(tài)治河工作，實施茅洲河水環(huán)境綜合整治項目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程，進一步改善河流水質(zhì)。大力推進特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級改造及管網(wǎng)完善工程，加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實施藍天工程，加快南頭半島空氣污染治理，積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對陰霾天氣進行研究監(jiān)測，共同推進空氣污染防治工作。切實保護好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護的“鐵線”，加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問題。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。推動生態(tài)風景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹林修復示范區(qū)、大鵬半島國家地質(zhì)公園，做好重點地區(qū)、重點地段的城市設(shè)計和建筑精品設(shè)計，全面推進城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造，抓好重點商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作，精心打造城市亮點。

進一步加強城市綜合管理工作。著力實施常態(tài)化、標準化、規(guī)范化管理，加快建立城市管理長效機制。全面推進城市管理街道綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開展“清無”等重點專項整治行動，加大戶外廣告清理。堅決查處違法建筑，確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑，盡快完成對1999年3月5日以前違建的處理工作，全面啟動1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè)，擴大網(wǎng)格化管理范圍，實現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責任機制，強化執(zhí)法人員的責任意識。加強環(huán)衛(wèi)工作，提高城市保潔水平，努力把深圳打造成為全國最干凈的城市。

加快數(shù)字深圳建設(shè)，努力提高城市信息化水平。積極推進社會公共服務(wù)信息化，加快整合全市信息資源，健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實推進電子政務(wù)，完善政府對外公共服務(wù)平臺。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開發(fā)、應(yīng)用先進的信息管理技術(shù)，加快開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)建設(shè)工作。

加強和完善人口管理，加快實施居住證管理辦法。調(diào)整人口計劃體系，實施分區(qū)域人口調(diào)控計劃。加快人口綜合管理信息平臺建設(shè)，健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口綜合管理架構(gòu)，落實人口和出租屋分級分類管理制度。

（五）以加強水電油氣保障為重點，努力完善城市能源資源保障體系

積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò)，健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項目的規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”，積極開展對雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學利用，提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實施飲用水源一級保護區(qū)封閉管理，提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。

積極推動嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作，加緊東部電廠、前灣電廠等重點電廠項目及電網(wǎng)重點工程建設(shè)，徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預案和“黑啟動”機制，爭取增加省網(wǎng)供電指標，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強化電力需求預測，落實分級錯峰用電、均衡用電、科學用電和節(jié)約用電。

開展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究，積極探索建立多層次的成品油、氣儲備體系，完善成品油市場應(yīng)急預警機制，加快第二個lng接收站、國家成品油深圳儲備基地、天然氣安全儲備庫等項目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進與中海油的戰(zhàn)略合作，支持有實力、有資源的石油公司進入成品油零售終端市場。加強糧食等重要物資的儲備和調(diào)控管理。

（六）以改革開放為動力，進一步激發(fā)深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的活力

進一步推進社會事業(yè)和社會管理體制改革。深化事業(yè)單位改革，逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標準和分類定級標準，創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度，探索法定機構(gòu)的新型組織形式，逐步建立“以事定費、以費養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革，完善多元化投資機制，多渠道籌集建設(shè)資金。

進一步加大有利于實現(xiàn)社會公平的制度改革。深化改革的首要目標，是促進社會和諧，讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果，利益受到保障，生活更有尊嚴。繼續(xù)深化公共財政制度改革，把財政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益性事業(yè)，更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路，調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，進一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系，穩(wěn)步提高低收入者的收入水平，落實好最低工資保障和城市最低生活保障制度。

進一步推進市場經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，科學動態(tài)調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，加大國有資本運作力度，做強做大一批產(chǎn)業(yè)集團。切實實現(xiàn)不同經(jīng)濟主體間的公平待遇和公平競爭，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，啟動民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有核心技術(shù)、競爭力強的民營龍頭企業(yè)。積極推進集體經(jīng)濟和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面，強化市場日常監(jiān)管，建立完善各項監(jiān)管制度，形成長效機制。積極推進社會誠信體系建設(shè)。

大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，整合上下游企業(yè)，搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺。實施本土跨國公司培育工程，加強對企業(yè)境外投資的指導協(xié)調(diào)，重點支持一批優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資、開拓重點市場、開發(fā)稀缺資源和獲取先進技術(shù)，鼓勵以集團軍方式“走出去”。加強境外重點區(qū)域辦展推介工作，積極發(fā)揮深圳駐外機構(gòu)和國際友好城市的作用，逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進出口貿(mào)易預警機制，協(xié)助企業(yè)妥善處理國際貿(mào)易摩擦，維護深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。把引進外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，加強高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟和重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的引進工作，力爭成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購物流基地以及服務(wù)基地。

加強深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作，確保西部通道和福田口岸如期建成開通；深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作，積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟圈建設(shè)，探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機制，加強勞務(wù)合作，進一步做好對口幫扶工作。

（七）以提高行政執(zhí)行力為核心，大力加強政府自身建設(shè)。

深入開展“行政績效年”活動。加快建設(shè)“政府績效評估系統(tǒng)”，今年要在16個政府職能部門及全市六區(qū)政府進行試點。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺實施一段時間后，都要對落實情況和效果進行評估。改進政府部門責任白皮書制度，擴大覆蓋范圍，把白皮書中規(guī)定的職能職責作為績效評估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門自身要加強績效評估外，還要適時引入人大、政協(xié)及第三方的績效評估，將評估與政策調(diào)校、督查問責有機結(jié)合起來，形成科學決策、強力落實的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進一步落實“責任風暴”和“治庸計劃”，在健全行政責任體系的基礎(chǔ)上，實行更加嚴格的目標管理、更加嚴格的績效評估，更加嚴格的督查督辦、更加嚴格的責任追究，建設(shè)一個對人民負責、讓人民滿意的政府。

加快構(gòu)建科學合理、精簡高效的政府架構(gòu)。依照市政府負責政策制定和宏觀決策，區(qū)政府負責組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，街道負責具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路，進一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分，轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政資源下移，管理重心下移，加快建立起分工明確，授權(quán)合理的無縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進管理模式，逐步理順和界定不同部門間的職能分工，重點解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問題。大力推進以部門主辦責任制、聯(lián)席會議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制為重點的部門間協(xié)調(diào)溝通工作機制建設(shè)，有效解決跨層級、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問題，減少行政資源內(nèi)耗。

著力強化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好，把該辦的辦好，把不該管、不該辦的事堅決放開，將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來。支持行業(yè)協(xié)會、中介組織在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進第四輪行政審批制度改革，進一步清理規(guī)范非行政許可審批事項，實現(xiàn)審批的法定化和標準化，不斷完善相對集中的行政審批機制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段，加強行政服務(wù)大廳建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新，更好地為市民、企業(yè)和社會服務(wù)。

積極推進法治政府和法治社會建設(shè)。公民社會是法治社會，政府與市民均有依法行事的責任，要充分發(fā)揮法律對社會生活的規(guī)范、調(diào)整和引導作用，以法律為準繩處理各種矛盾糾紛。改進政府立法工作，增強立法工作的前瞻性和計劃性，完善公眾參與立法的機制、程序和方法，提高立法質(zhì)量。更加重視社會管理、公共服務(wù)和民計民生方面的立法，夯實構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強民主法制建設(shè)，自覺堅持向市人大及其常委會報告工作制度，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實施工作，提高依法行政水平。進一步深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資源，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風，切實提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐，完善政府公共關(guān)系工作體制機制，健全政務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報道快速反應(yīng)機制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

大力加強政風建設(shè)。良好的政風是保持和提升城市競爭力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風清則氣正，政通則人和。我們的政府是人民的政府，政府工作不是做給領(lǐng)導看，不是做給上級看。政府工作沒有做好，首先是愧對人民群眾，首先要對人民群眾作出交代。心中有了人民群眾，有了對人民群眾負責的意識，工作就會積極主動，就會不等、不靠、不推、不拖，就會竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團結(jié)協(xié)作之風。堅持求真務(wù)實，精簡文山會海，確保今年政府全市性會議和部門工作會議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進公務(wù)員專業(yè)化改革，加強公務(wù)員學習培訓，試行聘任公務(wù)員制度，完善雇員管理制度，探索建立公務(wù)員激勵機制。完善財政資金管理，擴大財政資金績效審計，提高財政資金使用效益。進一步加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力的運行。以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處違反行政紀律和侵害人民群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。大力弘揚艱苦奮斗的精神，努力降低行政成本，反對鋪張浪費和奢靡之風，切實做到“為民、務(wù)實、清廉”。

（八）認真辦好十件民生實事，不斷提高民生凈福利水平。

一是新建社康中心120家，實現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋，使市民小病不出社區(qū)，全年平均門診人次費用和平均住院人次費用繼續(xù)有所下降，有效解決“看病難、看病貴”問題。

二是市區(qū)共同投入，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學設(shè)備設(shè)施的配置，全面啟動校舍改擴建工程，顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。

三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋，建立方便、快捷的垃圾收運系統(tǒng)。

四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè)，開工建設(shè)三家大型屠宰場，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達到50%以上，進一步提高食品安全水平。

五是新增政策性住房用地60萬平方米，開工、在建2.5萬套經(jīng)濟適用房和公共租賃房，年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套，實施特困家庭住房保障制度，發(fā)揮政策性住房對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。

六是堅決打擊企業(yè)惡意欠薪行為，加強對企業(yè)與員工簽訂勞動合同的督促檢查，全面推廣勞動合同制度和集體協(xié)商制度，勞動合同簽訂率達到92%以上。

七是建立少兒醫(yī)療保險制度，參保人數(shù)達到30萬人，提高少年兒童醫(yī)療保障水平。

八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達到60%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。

九是正式啟用“12345”政府公開電話系統(tǒng)，服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開電話服務(wù)。

十是積極推進社區(qū)公園建設(shè)，完成100個社區(qū)公園建設(shè)，優(yōu)化市民居住環(huán)境，努力打造“公園之城”。

今年政府的各項工作安排和十件民生實事，是政府對全體市民的鄭重承諾，我們一定會全力以赴，確保百分之百完成，確保百分之百兌現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

各位代表，當前，深圳正站在新的起跑線上，建設(shè)和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市，任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會理論統(tǒng)攬全局，在市委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)全市人民，振奮精神，扎實工作，為把深圳打造成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會和諧進步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗！

附件名詞解釋

：是專利合作條約（patent cooperation treaty）的簡稱，是國際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂，1978年1月生效。截至目前，已有137個國家加入了該條約。我國于1994年1月1日加入pct，國家知識產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國際初步審查單位，接受中國公民、居民和單位提出的國際申請。

2.效益深圳統(tǒng)計：是經(jīng)廣東省統(tǒng)計局批準實施的地方統(tǒng)計調(diào)查項目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個方面，以20項指標及效益深圳綜合指數(shù)，綜合反映效益深圳的建設(shè)進程。

3.化學需氧量：是指利用化學氧化劑將水中的還原性物質(zhì)（如有機物）氧化分解所消耗的氧量，是一種常用的評價水體污染程度的綜合性指標，它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。

4.“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項目資助計劃：非共識性技術(shù)是指已通過科學的方法研究出初步成果，但尚未在科學界得到普遍認同的技術(shù)。為營造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍，我市設(shè)立了非共識科技計劃專項資金，針對這些獨創(chuàng)性強的項目，提供不超過10萬元的小額資助，促進民間創(chuàng)新活動的蓬勃開展。

5.“鵬城減廢”行動：是指市政府采取政策激勵、技術(shù)幫助和資金獎勵的方式，引導企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高管理水平，削減本單位污染物排放量的一項行動。

6.“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)：是指達到國家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護要求，并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。

7.能效電廠：是一種虛擬的電廠，即通過改造原有用電設(shè)備實施的一攬子節(jié)電計劃，減少電力需求側(cè)的消耗需求，從而達到與擴建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比，能效電廠具有建設(shè)周期短、運行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢。

8.股權(quán)分置改革：是指針對上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀，國家開始推進股權(quán)分置改革，由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對價支付，即非流通股股東向流通股股東支付一定的對價，以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。

項目：是液化天然氣項目的簡稱。廣東lng項目是中國首個引進lng的試點項目，項目一期工程包括十四個獨立而又相互關(guān)聯(lián)的項目，lng接受站和輸氣干線項目（簡稱廣東lng站線項目）是其中的核心項目。

10.中國服務(wù)外包基地城市：是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，提高我國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，由國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認定的符合地區(qū)國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認定的服務(wù)外包基地城市有：深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟南等11個。

11.深港創(chuàng)新圈：是指深港兩地政府與民間力量共同促成的，由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動、有機連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。

12.廉租住房：是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽蚓哂谐擎?zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補貼或租金相對低廉的周轉(zhuǎn)性住房。

13.食品安全“五大工程”：是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。

14.食品安全“四大體系”：是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。

15.居站分設(shè)：是指將社區(qū)工作站和居委會分開設(shè)立，各自履行不同職責的社區(qū)管理體制模式。居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺。

16.一站多居：是指一個社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個居委會的管理模式。為整合社區(qū)資源，提高行政效率，社區(qū)工作站范圍不宜過??；為保持居民聚居區(qū)區(qū)域相對獨立完整和便于居民自治，居委會范圍則不宜過大。

17.居企分開：是指居委會與原農(nóng)村集體股份合作公司在機構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費等方面實行分離。過去居委會與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍，雙方人員交叉，導致股份合作公司領(lǐng)導層權(quán)力過大、缺乏制約和監(jiān)督，而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。

18.政府績效評估：是指通過建立科學、合理、剛性和便于操作的綜合績效評估體系，對市政府職能部門和區(qū)政府以及政府部署的重要專項工作的績效進行全方位、多元化的綜合評估，實現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預警、多維評估、主題挖掘、決策支持等五大功能，形成自動問責機制。

19.部門責任白皮書：是指政府部門采取白皮書形式，就本部門的法定職責和年度工作任務(wù)、工作目標及完成情況，向社會作出的說明和解釋。推行部門責任白皮書制度是實行目標管理、強化部門責任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。

：是一種有源矩陣液晶顯示器，可以做到高速度、高亮度、高對比度地顯示屏幕信息。

21.行政司法聯(lián)動機制：是指相關(guān)行政部門及司法機關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通過規(guī)范案件移送處理程序，加強協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督，高效處理社會問題的工作制度。

22.國家鐵路“兩線兩站”：“兩線”是指杭福深（杭州、福州、深圳）鐵路和武廣深（武漢、廣州、深圳）鐵路?！皟烧尽笔侵庚埲A新客運站和平湖集裝箱中心站。

23.快速公交系統(tǒng)：是指由軌道交通、快速直達公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)（英文簡稱brt，即bus rapid transit）等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢的公共交通服務(wù)體系。

24.環(huán)境保護“十百千萬”行動：“十”，是實施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程：“百”，就是圍繞這十大工程，根據(jù)具體的工作目標和工作重點，政府每年推出上百項操作措施：“千”，就是累計投入超過一千個億：“萬”，就是培育一支萬名環(huán)保義工隊伍。

25.居住證管理辦法：是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，加強人口管理，提高城市綜合管理的能力和水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實際，擬在今年頒布實施的政府規(guī)章。

26.民生凈福利指標體系：是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會審議通過，并獲廣東省統(tǒng)計局批準實施的地方統(tǒng)計調(diào)查項目。基本內(nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個方面，共21項指標，并綜合計算深圳市民生凈福利指數(shù)，以反映居民的生活福利狀況。

27.集體協(xié)商：又稱集體協(xié)議，指工會組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，通過協(xié)商方式簽訂的書面協(xié)議。

28.12345政府公開電話系統(tǒng)：是市政府處理行政機關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開電話服務(wù)平臺，主要負責處理行政機關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見、求助等來電，以解決政府公開電話難記難打的問題，為市民提供便民、利民服務(wù)。

濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇七

鎮(zhèn)政府工作報告

一、強力推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展質(zhì)量進一步提高

xxxx年，鎮(zhèn)黨委政府把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮(zhèn)委一號文件《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。經(jīng)過一年來的努力，全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。

一是力引自主創(chuàng)新，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)高端化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)燈飾、五金、電器等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，加強企業(yè)自主創(chuàng)新培育力度，著力引導企業(yè)通過自主研發(fā)、科技創(chuàng)新做大做強。加大企業(yè)幫扶力度，制定了“三個一十”戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)創(chuàng)新，一大批企業(yè)走上了高端化發(fā)展之路，其中松井電器獲市重點中小微企業(yè)稱號，凱旋真空、康和化工獲市科學技術(shù)獎，百得廚衛(wèi)、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優(yōu)企業(yè)”稱號。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)249家，數(shù)量名列全市前茅。

二是力促資源整合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化。全面落實《xxxx鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建多層次、協(xié)同型花木產(chǎn)業(yè)體系。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育花木龍頭企業(yè)，鼓勵有條件的專業(yè)戶成立花木園林綠化工程公司，進一步延伸花木產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。積極開展花木園區(qū)信息化服務(wù)建設(shè)，建成全省第一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無線園區(qū)。開展農(nóng)村金融服務(wù)工作，完成兩個農(nóng)村金融服務(wù)站試點建設(shè)，為農(nóng)戶提供多元化、個性化的服務(wù)。大力打造居家花卉產(chǎn)業(yè)鏈，借助沙古公路的有利條件，在裕祥村建設(shè)xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設(shè)運營。全鎮(zhèn)全年新增花木種植面積約1000畝，鎮(zhèn)內(nèi)花木面積達到2.1萬多畝，魚塘面積約3萬畝，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，效益得到了進一步提高。

三是力推平臺構(gòu)筑，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。著力構(gòu)筑政策扶持平臺和空間發(fā)展平臺，積極培育以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展路線圖，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理，在中江高速xxxx出口一帶大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在中心區(qū)一片大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。全年服務(wù)業(yè)增加值18.4億元，增速16.6%，占全鎮(zhèn)gdp比重25%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資11億元，增速17%。

二、著力推進城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌進一步改觀

堅持產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型并重，初步建立了規(guī)劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機制，形成了產(chǎn)業(yè)升級帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向互促關(guān)系”。

一是科學編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化拓展布局空間。按照建設(shè)現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)的要求，完善城鎮(zhèn)建設(shè)各項規(guī)劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確今后5-經(jīng)濟社會發(fā)展的定位和方向，制定主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成經(jīng)濟、人口、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。在繼續(xù)深化“一江兩區(qū)三路三圈”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局。

二是完善交通設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)激活優(yōu)勢。堅持優(yōu)先建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的完善和對外通道的銜接，創(chuàng)造交通新優(yōu)勢，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準、高質(zhì)量建設(shè)永興北路，實現(xiàn)岐江公路與沙古公路的對接；完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程；完善工業(yè)區(qū)道路交通標志標線；建設(shè)硬底化農(nóng)路8公里多；啟動拱北河二橋規(guī)劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規(guī)劃以及中心農(nóng)路橋梁建設(shè)規(guī)劃。

三是強化市政管理，提升城鎮(zhèn)品牌形象。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與市政管理雙并重，成立xxxx市政管理公司，全面負責我鎮(zhèn)市政道路的管理與養(yǎng)護，投入150多萬元改造躍進路、中橫大道，修復道路面積3萬多平方米，鋪設(shè)瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環(huán)鎮(zhèn)南路、環(huán)鎮(zhèn)北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤，有效地解決了水浸問題。

三、傾力發(fā)展水鄉(xiāng)文化，人文精神進一步弘揚

以“創(chuàng)文”為契機，秉承高度的文化自覺與文化自信，大手筆投入鎮(zhèn)村文化建設(shè)，結(jié)合“全民修身行動”，大力發(fā)揚xxxx傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化，推動文化大發(fā)展、大繁榮，文化修身煥發(fā)出新氣象。

一是傾斜政策，文化設(shè)施得到進一步完善。制定出臺《關(guān)于加快我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xxxx鎮(zhèn)扶持農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展實施方案》，投入1000多萬元對文化體育設(shè)施建設(shè)、群眾修身活動、體現(xiàn)地方特色的重大文化項目、重點文化遺產(chǎn)保護等進行扶持，全面完成鎮(zhèn)村兩級健身器材的更新與維護，文化體育設(shè)施得到進一步完善。

二是構(gòu)筑平臺，文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節(jié)“敬老宴”、首屆本土音樂節(jié)等100多場文體活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活，引領(lǐng)了修身的主流方向。

三是注重激勵，文化名人名村創(chuàng)建全面啟動。圍繞“沙田水鄉(xiāng)文化、綠色生態(tài)xxxx”創(chuàng)建主題，將名村建設(shè)和花木文化、綠色生態(tài)相結(jié)合，形成名村建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，大力開展“中山名村”及秀美村莊創(chuàng)建活動。以共建精神家園為切入點，深入開展“文化修身”主題活動，激勵全鎮(zhèn)居民向善行善，開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農(nóng)”等評選活動。

四、全力辦好民生實事，社會事業(yè)進一步繁榮

xxxx年，鎮(zhèn)財政投入8835萬元用于“十項民生實事”，占全年財政支出的22%。目前，“十項民生實事”的年度工作任務(wù)已全面完成，取得了顯著成績。

一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業(yè)2120人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)230人，培訓技能人才624人。全鎮(zhèn)參加各類社會保險26萬多人次，農(nóng)村老人平均養(yǎng)老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套，全年發(fā)放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元，改造危房20間。

二是勞資糾紛調(diào)解有了新突破。成立“xxxx鎮(zhèn)勞動仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定審理期內(nèi)結(jié)案率100%，實現(xiàn)勞資糾紛不出鎮(zhèn)。全年調(diào)解勞動糾紛案件1855宗，涉及人數(shù)2253人，金額1089萬元，調(diào)解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗，涉及人數(shù)558人，涉及金額192.2萬元，有效維護了勞動者的合法權(quán)益，凈化了用工環(huán)境。

三是居民幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。xxxx年農(nóng)村居民人均純收入達到17341元，增長6.8%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上，學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所，連續(xù)4年獲市高考質(zhì)量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標，全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫(yī)院軟硬件設(shè)備，嚴格控制藥品價格，全年為患者節(jié)省約37萬元藥費，為616人次困難群眾減輕、減免了醫(yī)療費用。開展新老中山人融合活動，在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、大力推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進一步美化

堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進和同步提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。

一是開展河涌水網(wǎng)整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程，以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程，開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察力度，確保飲用水源環(huán)境安全。

二是節(jié)能減排效果顯著。加強對重點污染源的監(jiān)管力度，全面開展污染源環(huán)保信用評價及動態(tài)管理工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，全年轉(zhuǎn)移或注消高污染、高能耗企業(yè)420多家，結(jié)構(gòu)減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生，有效保護環(huán)境。

三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全年綠化投入1.03億元，重點對鎮(zhèn)中心區(qū)主干道路、工業(yè)區(qū)主干道路和景觀路等22條道路進行綠化，種植盆架子香樟樹等近7000棵，綠化面積近12萬平方米。目前，鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積11.89公頃，綠化覆蓋率38.5%，人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進一步的改善。

六、注重創(chuàng)新管理服務(wù)，行政效能進一步提升

堅持以建設(shè)服務(wù)為民政府為目標，大力實施和諧善治戰(zhàn)略，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。

一是行政服務(wù)效能得到新提升。按市簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的工作要求，對全鎮(zhèn)機關(guān)中層干部全部實行了競爭上崗，新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任，整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度匯編》等制度，重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務(wù)進行督辦催辦，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制，確保各項工作取得實效。強化領(lǐng)導接訪下訪工作，鎮(zhèn)領(lǐng)導干部共入村下訪300余人次，接待群眾530人次，走訪群眾戶，進一步密切了干群關(guān)系，有效化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定。深化法治政府建設(shè)，嚴格依法行政，深化政務(wù)公開，建立健全居民代表評議政府工作機制，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。深入開展廉政建設(shè)，提高“一崗雙責”意識和風險防范意識，筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理，強化審計監(jiān)督，政風行風建設(shè)取得新進展。

二是“平安xxxx”建設(shè)取得新成效。全民治安工作穩(wěn)步推進，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式，取得了較好的工作成效，全年共發(fā)有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善，綜治維穩(wěn)工作成效得到了進一步的提高，全年共收到網(wǎng)上信訪案件980件，辦結(jié)980件，辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)11個村（居）成功創(chuàng)建“無邪教村（居）”，我鎮(zhèn)獲市“無邪教鎮(zhèn)區(qū)”稱號。大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故?！叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著，全年共查處“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人，抓獲違法犯罪嫌疑人666人；查處商業(yè)賄賂案件9宗；查處無照經(jīng)營283宗，累計引導辦理營業(yè)執(zhí)照2542戶。

三是創(chuàng)新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務(wù)，在西沖社區(qū)設(shè)立了“xxxx鎮(zhèn)社工綜合服務(wù)中心”，大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務(wù)工作。根據(jù)市“六好社區(qū)”工作要求，各村大膽創(chuàng)新村務(wù)管理，“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創(chuàng)出了新經(jīng)驗，成為市創(chuàng)新社會管理的觀察項目。

四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源，加強對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的監(jiān)管，深化公共財政管理，嚴格執(zhí)行預決算制度，提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮(zhèn)財政管理實施辦法》和《xxxx鎮(zhèn)競爭性專項經(jīng)費審核辦法》等制度，實施公用經(jīng)費定員定額及競爭性專項經(jīng)費新舉措，不斷規(guī)范公用經(jīng)費和專項經(jīng)費支出，堅持厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮(zhèn)管，集中辦公”的基礎(chǔ)上，將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”，進一步完善了農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范了村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和收支核算。

此外，紀檢監(jiān)察、武裝、物價、統(tǒng)僑、衛(wèi)生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務(wù)、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步，為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

同志們，過去的一年我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽儯@是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，也是各位人大代表和社會各界人士真誠監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。我謹代表鎮(zhèn)人民政府向長期關(guān)心支持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士表示衷心的感謝，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出的問題，主要有：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)集聚力和大項目支撐力不強，財政稅收與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認真加以克服和解決。

xxxx年工作安排

xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發(fā)展新機遇，充分認識在新一輪發(fā)展中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的新挑戰(zhàn)，充分認識迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展變化，切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，堅定信心，因勢利導，順勢而為，堅定不移地加快轉(zhuǎn)型升級，不斷增進社會民生福祉，奮力開創(chuàng)建設(shè)幸福和美xxxx的新局面！

xxxx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美xxxx的核心任務(wù)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、拓優(yōu)勢、惠民生為重點，圍繞“轉(zhuǎn)型保增，勤儉善治，生態(tài)引領(lǐng)，和美促穩(wěn)，文化惠民”二十字工作方針，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，著力加快生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生，著力改進工作作風，著力加強社會建設(shè)，朝著建設(shè)“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標扎實邁進，同心共續(xù)跨越發(fā)展新 篇章。

xxxx年主要經(jīng)濟預期目標：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長11%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；稅收收入9.8億元，增長18.2%，其中國稅收入5.1億元，增長19%，地稅收入4.3億元，增長18%，農(nóng)業(yè)二稅收入3600萬元，增長10%；固定資產(chǎn)投資47.7億元，增長12%;出口總值31000萬美元，增長8%；一般財政預算收入4.6億元，增長10%；農(nóng)民人均純收入19075元，增長10%。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須做好以下工作：

一、堅持產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式有序轉(zhuǎn)變，建設(shè)富裕xxxx堅持產(chǎn)業(yè)升級不動搖，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長。

（一）狠抓項目建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

加快推進重點項目建設(shè)。進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，保持合理的投資規(guī)模和增長速度。加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導和督促，落實土地、資金等要素保障，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地。建立重點項目定期會審制度，形成開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發(fā)格局。實行重大項目全程跟蹤服務(wù)，堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導定點掛鉤幫扶制度，特別是對“水？??？江南苑”、“大信？新都會”等重點項目實行專人跟蹤協(xié)調(diào)負責，認真梳理項目推進問題，幫助投資方解決實際困難，確保重點項目建成見效。

加大招商引資力度。堅持優(yōu)化增量與激活存量相結(jié)合、項目引進與增資擴產(chǎn)相結(jié)合、引資與引技引智相結(jié)合，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點招商。編制招商目錄，提高項目準入門檻，努力引進一批科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強、輻射效應(yīng)好的大項目落戶。加強招商引資項目后續(xù)服務(wù)跟進，提高項目履約率和動工率。

構(gòu)建聚勢發(fā)展新平臺。重點在明確主導權(quán)、突破土地瓶頸制約、建立利益協(xié)調(diào)機制、籌措開發(fā)資金等核心環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，積極爭取市政府的支持，加快建立經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，推動行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對永興工業(yè)區(qū)的部分用地進行規(guī)劃調(diào)整，利用永興北路（54米路）開通的有利契機，督促客商進場基建，力爭將其打造成為我鎮(zhèn)承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的新平臺、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的新高地、推動經(jīng)濟發(fā)展壯大的新引擎。

（二）狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。

大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。固強現(xiàn)有的燈飾生產(chǎn)平臺，重點發(fā)展led產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升?？茖W編制總部經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)劃，完善配套政策，吸引企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)和營銷中心進駐。引導企業(yè)將服務(wù)環(huán)節(jié)從制造中分離出來，鼓勵本地強優(yōu)企業(yè)扎根xxxx“走出去”，建立生產(chǎn)在外、研發(fā)和銷售在內(nèi)的企業(yè)組織，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移發(fā)展，既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅盤”，讓一些企業(yè)浴火重生、脫胎換骨。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力完善落實《xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。重點構(gòu)筑“政策扶持平臺”和“空間發(fā)展平臺”，積極培育以“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“生活類服務(wù)業(yè)”為核心的新型產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和比重。統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源，加快形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，全力打造南北兩大經(jīng)濟增長極。即南部依托中心區(qū)，大力發(fā)展“生活類服務(wù)業(yè)”，鼓勵引導發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；北部依托中江高速路口，大力發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，通過對原有地塊進行重新規(guī)劃、功能轉(zhuǎn)變，提高土地附加值，促進xxxx由生產(chǎn)制造中心向營銷展示中心轉(zhuǎn)變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產(chǎn)業(yè)資源，打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區(qū)，推動燈飾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展燈飾商貿(mào)流通業(yè)。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民計民生中的基礎(chǔ)地位，以提升抵抗風險能力、提升發(fā)展效益水平、提升服務(wù)生態(tài)環(huán)境能力為著力點，強化科技帶動、項目帶動，做強做優(yōu)“xxxx花木”品牌，增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。高標準提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。加大投入力度，加快主干農(nóng)路硬底化和農(nóng)田路網(wǎng)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)集約化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大力度建設(shè)“兩大市場，四個基地”，重點推動裕祥二期花卉種植基地建設(shè)，形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產(chǎn)業(yè)，著力將裕祥居家花卉市場建設(shè)成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，推進花木園區(qū)信息化建設(shè)，提高市場開拓水平，逐步打造花木總部市場和花木區(qū)域集散地。爭取上級政策扶持，完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統(tǒng)漁業(yè)基地建設(shè)，改善養(yǎng)殖環(huán)境，搭建水產(chǎn)品區(qū)域流通銷售平臺，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)增收能力。

（三）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

深入實施科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的`主體作用，全方位推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，強化產(chǎn)學研對接，通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、扶持轉(zhuǎn)化、人才合作等形式，建立企業(yè)與高校、科研院所互動研發(fā)新機制，重點引進高端研發(fā)機構(gòu)。加強科技服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取上級支持，將中山市燈飾產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)平臺落戶我鎮(zhèn)，推動我鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群升級。發(fā)揮鎮(zhèn)科協(xié)和生產(chǎn)力促進中心帶動作用，有針對性地完成企業(yè)與科研成果的有效對接，支持企業(yè)運用信息化、自動化和數(shù)字化實用技術(shù)，改造生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程，促進科學技術(shù)知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)效益。

加強服務(wù)管理創(chuàng)新。完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》，集中財力扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目。落實各級優(yōu)惠政策，深入企業(yè)一線“送政策、送服務(wù)、送溫暖”，認真幫助企業(yè)用足、用好、用活有關(guān)政策。落實領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)長效機制，切實為企業(yè)排憂解難，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，幫助企業(yè)減負增效。重點抓好龍頭企業(yè)、重點項目和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)服務(wù)工作。

集聚資源要素創(chuàng)新。加強土地利用總體規(guī)劃的整體管控，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴格保護基本農(nóng)田，高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落實項目開發(fā)主體。利用優(yōu)惠政策，加快實施“三舊”改造，盤活存量建設(shè)用地，提高土地產(chǎn)出率，降低土地消耗率。加強土地儲備工作，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展儲備力量。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

二、堅持改革創(chuàng)新，促進政府廉潔高效運作，建設(shè)善治xxxx

堅持改革創(chuàng)新不停止，以建設(shè)服務(wù)型政府為突破，大力實施提速增效戰(zhàn)略，努力打造服務(wù)、效能、節(jié)約的善治政府。

（一）實施行政管理改革，提升政府服務(wù)能力。

加強政府作風建設(shè)。結(jié)合xxxx實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規(guī)定”辦法，狠抓落實，切實改進工作作風，進一步密切聯(lián)系群眾。突出為民、務(wù)實、清廉的要求，把改進作風同為群眾辦實事辦好事結(jié)合起來，同解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題結(jié)合起來，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要率先垂范，當好表率，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節(jié)約，帶頭深入一線服務(wù)群眾、帶頭解決實際問題，樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調(diào)查研究的方式方法，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，以優(yōu)良作風帶動政風民風。通過建立健全服務(wù)型政府的績效評估機制和監(jiān)管機制，建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制，充分調(diào)動廣大干部為群眾服務(wù)的積極性和主動性，全面提高行政效能。

加強廉潔行政建設(shè)。加大源頭防腐力度，強化監(jiān)察審計工作。將厲行節(jié)約工作制度化、常態(tài)化，統(tǒng)一權(quán)責與財政支出，把精打細算理念引入機關(guān)服務(wù)管理，從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出，各部門公用經(jīng)費預算實行零增長，一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長，提高財政使用效率，堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度，確保稅收應(yīng)收盡收。加大鎮(zhèn)屬資產(chǎn)盤活力度，確保資產(chǎn)增值保值。完善鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)，逐步將鎮(zhèn)、村兩級的工程招投標、采購、土地轉(zhuǎn)讓等納入交易中心管理，確保土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用等公正透明運作，減少不和諧因素。

（二）推進農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

試點推進“政經(jīng)分離”工作。通過“政經(jīng)分離”，逐步把村（社區(qū)）自治職能和社會管理服務(wù)職能與經(jīng)濟管理職能分離，實現(xiàn)選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產(chǎn)、議事決策“五分離”。健全新農(nóng)村建設(shè)管理長效機制，認真落實村務(wù)財務(wù)公開和民主議事制度，切實保障人民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。

強化農(nóng)村集約節(jié)約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村土地發(fā)包（租賃）管理規(guī)定》，促進農(nóng)村土地集約節(jié)約利用。加強農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金監(jiān)督管理和制度建設(shè)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮村（社區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)分站作用，大力整治農(nóng)村違法用地和違章建筑。

三、堅持生態(tài)引領(lǐng)，促進城鎮(zhèn)環(huán)境進一步改善，建設(shè)美麗xxxx

堅持生態(tài)引領(lǐng)不松懈，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力推進集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗xxxx。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

提升區(qū)位競爭優(yōu)勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設(shè)的機遇，加強規(guī)劃，做好對接，全力提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢。推動岐江公路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)南路、躍進路的升級改造和中心農(nóng)路建設(shè)，進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)，提升通行能力。加快推動中心區(qū)、機關(guān)大樓和配套設(shè)施、中心公園和休閑娛樂場所建設(shè)，逐步把中心區(qū)建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心，全面提升我鎮(zhèn)居住、消費、商業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。通過實施主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)空間規(guī)劃設(shè)計，合理布局城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，在原來“一江兩區(qū)三路三圈”的基礎(chǔ)上，形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局?！耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮(zhèn)中心的岐江公路為軸線，沿線街區(qū)為節(jié)點，布局集酒店、商場、餐飲、商務(wù)、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展帶；“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、西江沿岸的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展帶；“三區(qū)集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿(mào)城為中心的北部服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的南部服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以沙古公路和客運站（擬規(guī)劃）交匯處周邊區(qū)域的東部服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動城鎮(zhèn)布局從“均質(zhì)分散”到“集約聚核”轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態(tài)的水鄉(xiāng)環(huán)境，借助“中國花木之鄉(xiāng)”的品牌和毗鄰西江的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設(shè)，鼓勵群眾興建農(nóng)家樂，逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。

（二）加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)和諧宜居新高地。

明確生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間美化優(yōu)化，致力使xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)得更美、農(nóng)民生活改善得更快。開展生態(tài)區(qū)域控制規(guī)劃，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，優(yōu)化調(diào)整用地布局，促進人口資源環(huán)境相互均衡、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合、人與自然和諧相處，建設(shè)河、城、鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)名鎮(zhèn)。貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃（-）》，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展融入生態(tài)發(fā)展規(guī)劃中，明確城市發(fā)展定位，提高城市規(guī)劃水平。

推進秀美村莊建設(shè)。加強農(nóng)村規(guī)劃，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)，建設(shè)村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設(shè)向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展，并分別按照歷史人文型、特色產(chǎn)業(yè)型、殷實小康型等要求建成秀美村居，促進農(nóng)村面貌大提升。強化農(nóng)村環(huán)境整治，爭取年內(nèi)全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）全部創(chuàng)建成環(huán)保生態(tài)示范村。

強化節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行污染物總量減排以及農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)鍋爐三項專項減排，抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)和農(nóng)村等非工領(lǐng)域節(jié)能。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管查處機制，堅決防止重大污染事件發(fā)生。重點開展重金屬污染企業(yè)專項檢查整治，通過開展夜間突擊檢查和重點專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊企業(yè)偷排、漏排等環(huán)境違法行為。加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅決淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。

四、堅持共建共享，促進群眾幸福感進一步提高，建設(shè)幸福xxxx堅持共建共享不脫節(jié)，以提高群眾幸福感為目標，把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。

（一）改善民計民生，開創(chuàng)幸福和美新 篇章。

健全社會保障體系。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點人群就業(yè)工作。針對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，加大五金、燈飾、花木種植等專業(yè)知識培訓，提升農(nóng)村勞動力技能水平，擴大就業(yè)面。大力發(fā)展社會救助、社會福利和社會慈善事業(yè)，鞏固和深化醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策，提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設(shè)施。加大民生保障力度，推進城鄉(xiāng)社保全覆蓋，提高企業(yè)職工和異地務(wù)工人員參保率，逐步提高社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。

實施教育提質(zhì)戰(zhàn)略。完善落實《xxxx鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，力促“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略取得實效。深化鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員掛點聯(lián)系學校，切實幫助學校解決各種實際困難，推動教育事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，扶持發(fā)展民辦幼兒園，通過購買服務(wù)、減免租金、以獎代補等，把優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，實現(xiàn)初中教學質(zhì)量明顯提高，力爭將xxxx小學創(chuàng)建成市一級學校，使全鎮(zhèn)公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優(yōu)學校組建教育集團，加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革，建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，形成公辦與民辦學校相互促進、共同發(fā)展的新格局。

加快推進社會工作。培育發(fā)展社會組織，通過資金扶持、轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等方式支持各類社會組織發(fā)展。健全社會工作政策體系，逐步實現(xiàn)社會工作規(guī)范化標準化。加快本土社工人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進，擴大社工服務(wù)范圍和內(nèi)容，推動社工服務(wù)向多領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展，加強服務(wù)評估和監(jiān)管。

（二）創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。

促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”，強化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制，推進基本公共服務(wù)向異地務(wù)工群體延伸。開展和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，形成“樂工作、親鄰里、優(yōu)生活”的社區(qū)新貌。推廣村（社區(qū)）管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流，促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。

積極化解社會矛盾。健全領(lǐng)導干部接訪下訪工作機制，進一步密切干群關(guān)系。做好信訪、調(diào)解工作，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機制。加大溝通協(xié)調(diào)力度，著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調(diào)處化解工作，充分發(fā)揮村（社區(qū)）工作站在化解矛盾糾紛中的作用，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到小問題不出村，大問題不出鎮(zhèn)。加大對征地歷史遺留問題的調(diào)處，全力化解社會矛盾。

推進平安xxxx建設(shè)。按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、全民參與”的方針，全面深化“全民治安”工作，探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發(fā)案率為目標、以加強防控為手段的平安建設(shè)新路子。促進勞動關(guān)系和諧，拓寬暢通訴求表達渠道，嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發(fā)事件預防預警、防控處置和應(yīng)急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。

五、堅持文化惠民，促進社會發(fā)展活力進一步增強，建設(shè)文化xxxx堅持文化惠民不放松，大力弘揚“文化民生”理念，以人文精神提升經(jīng)濟發(fā)展境界、優(yōu)化政治生態(tài)、化解社會矛盾。

鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點，廣泛開展遵守社會公德、提升職業(yè)道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式，在原有18個修身學堂的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設(shè)，讓修身行動全覆蓋，提升市民道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。堅持虛功實做，知行合一，著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群，把提高群眾思想修養(yǎng)與解決社會現(xiàn)實問題結(jié)合起來。不斷總結(jié)修身行動的先進典型、先進事跡，加大宣傳力度，形成以點帶面、全面推進的良好局面。

大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務(wù)群眾，以提高我鎮(zhèn)文化軟實力為核心，積極構(gòu)建文化扶持機制，加大對鎮(zhèn)村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養(yǎng)力度，使鎮(zhèn)內(nèi)文藝團隊動起來，文體設(shè)施活起來，文化產(chǎn)業(yè)崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建，開展參與度高、普惠面廣的文化活動，引導群眾在文化建設(shè)中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務(wù)體系，推進村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋的升級換代；完善鎮(zhèn)中心區(qū)文化公園、文化廣場等文化配套設(shè)施建設(shè)；實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、學校公共文化設(shè)施100%免費對公眾開放。

打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術(shù)創(chuàng)作激勵機制，把弘揚傳統(tǒng)文化與深入開展“我們的節(jié)日”主題活動結(jié)合起來，引導本鎮(zhèn)文藝工作者強化精品意識，增強藝術(shù)創(chuàng)新能力，積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉(xiāng)綠色生態(tài)風光、花木園林等地方特色題材和現(xiàn)實題材，創(chuàng)作一批具有藝術(shù)性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)較好的小品、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類，創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品，培養(yǎng)一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳，探索以產(chǎn)業(yè)化手段促進文藝精品創(chuàng)作傳播工作，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和藝術(shù)效益的有機統(tǒng)一。

xxxx年，我鎮(zhèn)全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、城市管理和公共衛(wèi)生安全等十大方面的“十項民生實事”，并取得了較好的成效。xxxx年，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府承諾，今年繼續(xù)圍繞基本民生、底線民生和熱點民生，著力辦好十件民生實事。一是加強對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管，確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程，確保社會治安和諧穩(wěn)定。三是開展文化惠民活動，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，舉辦多項全鎮(zhèn)性大型文體活動。四是強化城市管理，推進城市管理指揮平臺建設(shè)。五是加大勞動技能培訓力度，擴大社會就業(yè)面，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。六是大力發(fā)展教育事業(yè)，推動學校上等級，提升教育教學質(zhì)量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設(shè)。八是加快推進社工服務(wù)建設(shè)，擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路改造，建設(shè)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。十是加快中心公園建設(shè)，營造良好居住環(huán)境。

各位代表，團結(jié)凝聚力量，實干鑄就偉業(yè)。新的一年，讓我們在市委市政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，繼續(xù)解放思想，善于抓住機遇，勇于開拓進取，敢于迎難而上，以更加奮發(fā)有為的精神和改革創(chuàng)新的魄力完成各項工作任務(wù)，為建成“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標而不懈奮斗！

濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇八

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、團結(jié)進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標

２００３年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，按照省委的部署和要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，積極推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標，鞏固了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊境安寧的大好局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好開局。

在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧?，全省沒有出現(xiàn)非典病例，取得了防治非典和經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利。

（一）國民經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長５．０％，第二產(chǎn)業(yè)增長１０．４％，第三產(chǎn)業(yè)增長８．６％。

農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。

工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展１０大產(chǎn)業(yè)、培育３０戶大企業(yè)和大集團、建設(shè)３０個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值８６６億元，增長９．６％。工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達到３８１億元，提前１年實現(xiàn)了省委省政府提出的３年再創(chuàng)新輝煌目標。

固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術(shù)改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到了硬化路面標準。

財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關(guān)，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展重點需要。金融機構(gòu)存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創(chuàng)歷史新高，為***經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。

人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農(nóng)民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農(nóng)戶住進了安居房。

（二）各項改革取得較大進展以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達到７４％。制定了１０大重點行業(yè)整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進入實施階段。４５個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項目已有１１個破產(chǎn)終結(jié)，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，出臺了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農(nóng)村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領(lǐng)域的改革也取得了新進展。科技、教育、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務(wù)教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進展順利。

（三）對外開放取得明顯成效

全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業(yè)進出口增長５０．５％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經(jīng)濟技術(shù)合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設(shè)，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務(wù)、對港澳臺工作在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現(xiàn)穩(wěn)步增長，接待海外游客１００萬人次，國內(nèi)游客５２００萬人次，總收入３０６億元。

（四）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破

濟源市政府工作報告 省政府工作報告篇九

【政府工作報告格式】

政府工作報告的基本格式有三種，其中年度的二種，五年度的一種，其它的都是稍作變化，求新求異而已。

(一)年度三段式：

第一部分：去年工作回顧。

第二部分：今年的總體要求和主要目標。

第三部分：今年的工作任務(wù)。

這是最基本的寫法，也可以稱為經(jīng)典寫法，也就是

總結(jié)

+思路+措施。這一格式的好處是非常簡明，文化程度低的人大代表也能一眼看明，去年是怎么樣，今年是怎么樣。在基層征求意見時，往往推崇這一格式。它的弱點是，在文章框架上，顯得文肚小了點，即第二部分小了點，一般只有2頁。

(二)年度多段式：

第一部分：去年工作回顧。

第二部分：今年的總體要求和主要目標。

第三部分：經(jīng)濟工作。

第四部分：社會民生工作。

第五部分：自身建設(shè)。

這一格式彌補了年度三段式中“文肚”小的弱點，五大部分比較勻稱，文章框架看上去比較穩(wěn)。但它也有缺點，那就是第三、四、五部分是今年的工作任務(wù)，合起來與第一部分去年工作回顧是相對應(yīng)的，而分開寫，在邏輯上就不匹配。此外，有的人大代表、政協(xié)委員會覺得看不懂，因為第三、四、五部分標題上一般不用今年的標識，而有較多工作由于存在連貫性，在去年就已經(jīng)在做，有時會讓人覺得到底是在說去年還是在說今年，含糊不清。

寫一個年度的政府工作報告，這是二種基本格式，各有千秋。并且從上面的分析中也可以知道，不論用何種方式，總有人贊成有人提意見，因為天生有缺憾。

實際上可以寫成二段式，即

第一部分：工作回顧。

第二部分：今年總體要求和主要工作任務(wù)。

這樣上面兩個基本格式中所講的“文肚”小與邏輯上不匹配都避免了。它的缺憾是：只有二部分，顯得不莊重，所以，一般不采用。

(三)五年三段式：

第一部分：去年及五年工作回顧

第二部分：今年工作任務(wù)

第三部分：五年規(guī)劃綱要說明(或五年任期的目標任務(wù))

這是比較難寫的政府工作報告。主要是在五年規(guī)劃綱要起始年和一屆政府任期起始年用。因為涉及到前五年、后五年，前一年、后一年，在寫作時條理必須非常清晰，否則會紊亂。

【政府工作報告范文】

各位代表：

現(xiàn)在，我代表所前鎮(zhèn)人民政府向大會作報告，請予審議。請列席會議的同志提出意見。

一、20xx年政府工作回顧

(一)綜合實力穩(wěn)步提升

一年來，面對宏觀經(jīng)濟下行、資金鏈風險上升等復雜形勢，聚力和發(fā)揮科創(chuàng)園、所前現(xiàn)代物流中心、鐵路貨運場等新平臺優(yōu)勢，主攻科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.3億元，增長10%;財政總收入2.96億元，財政可用資金2.48億元;固定資產(chǎn)投資5.74億元;規(guī)上工業(yè)增加值9.78億元，同比增長9.5%;規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增速16.2%;外貿(mào)出口總額1.46億美元;完成“個轉(zhuǎn)企”23家、“小升規(guī)”4家。突出招大引強選優(yōu)。全年到位市外資金 9xx9 萬元，超額完成區(qū)定指標。成功招引世界500強企業(yè)——新加坡豐益國際有限公司旗下益海嘉里食品營銷公司浙江分公司這一區(qū)域總部。創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)集聚平臺。全鎮(zhèn)首個科創(chuàng)園——占地5.2萬平方米的杭州里士湖科創(chuàng)園成功創(chuàng)建，目前已吸引15家科技型中小企業(yè)入駐，成為全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的試驗場、孵化器和主平臺。

加快推進產(chǎn)業(yè)項目。全年實現(xiàn)工業(yè)投資2.78億元。杭二棉遷建項目完成廠房建設(shè)。占地300畝的省級重點項目——浙江中穗省級糧食儲備倉庫建設(shè)項目前期工作順利完成并正式交地。鐵路貨運場隨遷企業(yè)陸續(xù)入駐，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟重要增長極。協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。大力開展農(nóng)村土地綜合整理工作，完成坑塘水面整治102畝，低丘緩坡改造308畝。果木種植、觀光農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)、動植物防疫等工作扎實推進。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.36億元，增長5.8%;農(nóng)民人均收入24370元，增長10.3%。省級旅游強鎮(zhèn)建設(shè)不斷深化。成功舉辦第十六屆蕭山杜家楊梅節(jié)和桑果節(jié)、櫻桃節(jié)等特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，楊梅節(jié)期間吸引游客20萬人次，銷售收入超過3000萬元。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進

緊緊抓住杭金衢高速張家畈互通建設(shè)、蕭山主城區(qū)南擴兩大契機，拉高標桿，更新格局，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。重大項目順利推進。杭金衢拓寬及張家畈互通工程交地任務(wù)順利推進，為今后所前融入大杭州創(chuàng)造良好的交通條件。杭黃鐵路房屋征遷及土地流轉(zhuǎn)工作順利推進。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展。里士湖路改擴建工程順利完成?！八倪吶鄙钊腴_展，03省道及東復線精品綠化帶建設(shè)順利完工。鎮(zhèn)文化中心即將投入使用，城鎮(zhèn)品味有效提升。集鎮(zhèn)管理有序開展。重拳整治亂倒渣土泥漿、建筑垃圾等行為。

“最清潔城鄉(xiāng)”工程深入開展，不斷健全鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔市場化運作機制，“戶投、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的生活垃圾處理體系有效運行，集鎮(zhèn)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進。中心村、“美麗鄉(xiāng)村”、平原綠化等工作扎實開展。安置區(qū)建設(shè)順利進行，東復、孔湖等安置區(qū)塊基礎(chǔ)工程得到實質(zhì)性推進，育才路南伸拆遷農(nóng)戶安置工作平穩(wěn)開展。李家木橋改建和繆家橋、李家橋新建工程全面完成。農(nóng)村村級財務(wù)“雙代理”工作順利運行。全年村級經(jīng)營費用減少8.6萬元，同比下降39%。20xx年被評為區(qū)級農(nóng)村“三資”管理示范鎮(zhèn)街，在省委副書記王輝忠來我鎮(zhèn)實地調(diào)研時得到高度肯定。規(guī)范提升村級管理水平，村級“三多”清理有序推進。

(三)生態(tài)治理成效明顯

堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅決打贏“五水共治”、“三改一拆”、節(jié)能減排等生態(tài)建設(shè)攻堅仗。“五水共治”成效顯著。全面落實“河長制”，強力開展治水工程?！扒迦印惫こ添樌旯?，共清淤19.5萬立方米，砌石護岸7200米，完成垃圾河治理2條，黑臭河治理5條。生豬禁限養(yǎng)工作全面完成，關(guān)停和削減生豬存欄量1.8萬頭，拆除5000頭以下生豬養(yǎng)殖場35個，累計面積3萬平方米。以敢于擔當?shù)木?，自加壓力開展家禽禁養(yǎng)工作，拆除家禽養(yǎng)殖戶37戶，累計面積3.3萬平方米，有效改善農(nóng)業(yè)面源污染。

加快農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，完成2個亮點村的整村改造及3個一般村的主管建設(shè)任務(wù)，7個集聚村區(qū)塊動工建設(shè);完成1000米截污納管工程建設(shè);全鎮(zhèn)環(huán)境得到較大改善。完成4個村自來水“一戶一表”改造工作?！叭囊徊稹睆妱萃七M。一年來，由鎮(zhèn)村干部分別包干負責，強勢推進道路拆違、河道拆違、信訪拆違、企業(yè)拆違和“一戶多宅”整治。全年累計拆違xx.8萬平方米;“一戶多宅”整治358戶，拆除3.6萬平方米。

兩年來累計拆違32.8萬平方米，完成三年拆違任務(wù)的xx0%。整治“一戶多宅”1924戶，累計15.3萬平方米。拆后土地利用15萬平方米?！叭囊徊稹钡拈_展有效遏制了全鎮(zhèn)違法搭建勢頭，也為所前今后建設(shè)發(fā)展、農(nóng)村宅基地供給提供了廣闊空間。節(jié)能減排難中有進。以壯士斷腕的決心，大力淘汰和整治提升落后產(chǎn)能，全年關(guān)停鑄造企業(yè)7家，提升4家;關(guān)?；て髽I(yè)6家，提升7家;淘汰其他落后產(chǎn)能企業(yè)4家。節(jié)能降耗7.5萬噸標煤，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降16.2%。

(四)社會建設(shè)持續(xù)推進

切實加大民生保障力度，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，維護社會穩(wěn)定。社會保障持續(xù)改善。全年投入低保、殘保、居家養(yǎng)老、慈善救助、優(yōu)撫等各類補助超過xx50萬元，有力提高弱勢群體保障水平。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，總投資2000多萬元的所前中心幼兒園天樂分園、南城分園投入使用。近年來中小學教育質(zhì)量屢創(chuàng)新高，20xx年中考一級重高升學率位列南片八鎮(zhèn)第二位。衛(wèi)生計生服務(wù)提升。

衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)得到優(yōu)化，全面完成農(nóng)民體檢工作。人口計生服務(wù)質(zhì)量和水平進一步增強，“單獨兩孩”政策穩(wěn)步實施，計生符合率達96.57%。文體事業(yè)亮點紛呈。深化精神文明建設(shè)，群眾性文藝演出趨于經(jīng)?；?。建成村級品牌文化廣場3個，村級健身點5個，籃球場3個。和諧宗教場所建設(shè)等工作有序推進。十大民生實事工程順利完成。里士湖科創(chuàng)園建設(shè)、河道砌石護岸、農(nóng)村土地綜合整治工作、農(nóng)村自來水管網(wǎng)建設(shè)完成情況超過預期。

“三改一拆”和“五水共治”兩場攻堅硬仗成功打贏。農(nóng)村生活污水治理、清水治污、禽畜禁限養(yǎng)、“四邊三化”、淘汰落后產(chǎn)能、中小學體育設(shè)施全面向公眾開放等任務(wù)順利完成。深入開展信訪維穩(wěn)。落實重大信訪領(lǐng)導包案制，對中央巡視組反饋的20個重要信訪問題等逐一落實化解?！捌桨菜啊眲?chuàng)建進一步鞏固，刑事發(fā)案“三降”成效明顯，全年無重大惡性案件發(fā)生。開展安全生產(chǎn)各項工作。成立全鎮(zhèn)首支專職消防隊，深入開展重點區(qū)域、出租房消防安全大檢查，整治消防隱患。

(五)政府自身建設(shè)不斷加強

深化黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展“凝聚人心樹正氣、克難攻堅敢擔當”主題活動，提升機關(guān)服務(wù)效能，推進法治政府建設(shè)。提升公共服務(wù)能力。落實基層走親、周二集中下村辦公制度，用實實在在的走訪提升為民服務(wù)的主動性和實效性，全年鎮(zhèn)村干部共走訪農(nóng)戶9646戶，73名鎮(zhèn)機關(guān)干部重點聯(lián)系黨員、村民代表、困難群眾1596戶。加派聯(lián)村干部、督促重點問題整改，多管齊下幫扶軟弱渙散村級班子，促使村級經(jīng)濟發(fā)展、村級工作規(guī)范提升。提升民主法治水平。認真接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，辦理人大代表建議案xx件，滿意率100%。

深入開展人武工作，順利完成征兵任務(wù)。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、關(guān)工委等群眾團體發(fā)揮作用。推進行政效能建設(shè)。深入治理“中梗阻、庸懶散”問題，處理違法違紀案件3件，效能問責處理8人，發(fā)放紀檢監(jiān)察建議書10份。認真貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”，全鎮(zhèn)“三公經(jīng)費”同比下降66%。規(guī)范機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，將機關(guān)十辦調(diào)整為八辦，機關(guān)秩序回歸新常態(tài)。

各位代表，面對艱難復雜的形勢，20xx年政府各項工作扎實推進。特別是招商引資、三改一拆、五水共治及八大重點項目推進等方面，取得了有效突破，成績來之不易。這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民凝聚人心、克難攻堅的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、向全鎮(zhèn)干部群眾、向所有關(guān)心、支持和參與所前發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到當前工作中存在的諸多困難和問題，特別是：稅源經(jīng)濟缺乏新動力，財政面臨下行壓力;轉(zhuǎn)型升級面臨新壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重依然偏高，土地等資源要素利用效率不高;城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇新瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)環(huán)境不盡如人意，精細化管理水平不高;綜合環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)有待加強，依法行政水平亟需提升。對此，我們將客觀分析、積極應(yīng)對，采取有力措施，認真加以解決。

二、2016年政府主要工作

2016年是中央“四個全面”推進之年，是完成“十二五”、謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年。當前，全球經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，總體復蘇疲弱態(tài)勢短期內(nèi)難有明顯改觀;國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展正進入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長速度變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化的特點。面對諸多困難和挑戰(zhàn)，我們將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊扣三大主線，立足功能定位，全面開展“提質(zhì)增效、環(huán)境提升、隊伍建設(shè)”三個年活動，進一步堅定信心，凝聚力量，勇于擔當，奮發(fā)有為，努力為所前“十三五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。

2016年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;農(nóng)村常住居民人均收入增長10%;財政總收入3.2億元，地方財政收入1.5億元;固定資產(chǎn)投資6.38億元;工業(yè)投資2.8億元;規(guī)上工業(yè)增加值9.5億元;規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值52億元，增速5%;出口總額1.57億元;招商引資、能源雙控等完成區(qū)定目標。

2016年要重點做好五方面工作：

(一)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，全力打造所前經(jīng)濟“升級版”。

在新常態(tài)下牢固樹立精準理念，落實精準對策，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)中求進，破除傳統(tǒng)發(fā)展模式依賴，走好科技創(chuàng)新先手棋。

著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快工業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，實施“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”三年行動計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。深入開展“騰籠換鳥”、“四換三名”、“電商換市”工作，以此提升存量經(jīng)濟，促使企業(yè)效率和畝產(chǎn)收益明顯增加。深化“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。深化杭州里士湖科創(chuàng)園建設(shè)，累計引進不少于25家科技型中小企業(yè)，著力打造所前發(fā)展新的增長極。嚴格實施產(chǎn)業(yè)項目準入評估機制。扎實推進資源要素市場化配置改革，抓好工業(yè)企業(yè)效益評價和分類工作，通過稅收、用地、用能等價格和供給方式的差別化政策，有序引導資源要素高效利用。

開展項目征遷清零行動，全面推進占地329畝的16個產(chǎn)業(yè)項目，推動項目快投入、快建設(shè)、早竣工、早見效。盤活存量土地，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)，提高土地利用率。做大做強第三產(chǎn)業(yè)。努力把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎，力爭服務(wù)業(yè)占gdp比重同比提升2個百分點。依托占地xx00畝的鐵路貨運場項目，加快物流配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮“蕭山南部物流港”金名片。探索培育城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

以全區(qū)打造向南片八鎮(zhèn)拓展延伸的商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)帶為契機，創(chuàng)新舉辦“楊梅節(jié)”、“桑果節(jié)”、“櫻桃節(jié)”等節(jié)慶活動，借助省級旅游強鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)綜合優(yōu)勢，加快觀光林道建設(shè)，修編林道建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景觀帶，打響沿山“十八村”品牌，主動接軌都市經(jīng)濟，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社。加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成信誼村村級經(jīng)濟股份制聯(lián)合社轉(zhuǎn)制工作。完成低丘緩坡改造工作150畝以上。

突出招商引資。把招商引資作為所前建設(shè)發(fā)展的“一號工程”、“一把手工程”、“生命線工程”。組建專職招商隊伍，提高招商引資的專業(yè)化水平。樹立精準招商理念，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，明確差異化招商重點。采取超常規(guī)手段，大力實施上門招商、稅源招商，不斷增強投資和發(fā)展后勁。做深經(jīng)營性地塊招商工作，加快已收儲土地的出讓工作。做好所前現(xiàn)代物流中心、科創(chuàng)園等平臺的二次招商工作，持續(xù)跟蹤引進智慧物流等項目。依托存量樓宇、廠房、閑置土地等資源，加大以企引企和存量招商力度。擴大有效投資。

加快項目建設(shè)，推動中穗糧庫等一批重點項目的開工建設(shè)。開展項目征遷清零行動，推動重大項目快投入、快建設(shè)、早竣工，早見效。量力而行，穩(wěn)步推進政府投資項目建設(shè)。優(yōu)化投資環(huán)境。以投資軟環(huán)境的改善來提升投資積極性和企業(yè)發(fā)展信心。在政策制定上，高標準開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、淘汰落后產(chǎn)能、擴大有效投資、人才支撐等工作。在服務(wù)理念上，狠抓精準服務(wù)，當好“店小二”。健全完善重大項目建設(shè)代辦制、重點項目班子領(lǐng)導“一對一”服務(wù)責任制，快速高效解決項目在建設(shè)、運營及二次投資過程中遇到的困難。

(二)強管理、優(yōu)品質(zhì)，全力譜寫“城區(qū)南大門”新篇章。

搶抓杭金衢高速張家畈互通建設(shè)契機，以主動融入主城區(qū)的全局視野，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。強化規(guī)劃編制管理。抓住2016年土地利用規(guī)劃調(diào)整契機，結(jié)合所前建設(shè)發(fā)展實際，優(yōu)化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修編集鎮(zhèn)功能布局，以規(guī)劃調(diào)整對接新格局。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快對接杭州主城區(qū)的道路建設(shè)，全力配合做好杭金衢高速公路張家畈互通立交工程及連接線前期工作，完成杭黃高鐵交地任務(wù)，實施鐵路貨場配套道路建設(shè)。加強環(huán)境綜合整治。正視我鎮(zhèn)環(huán)境中存在的突出問題，堅持嚴管重罰，強勢開展偷倒泥漿及渣土專項整治活動。

加強城鎮(zhèn)亂象治理，規(guī)范戶外廣告牌設(shè)置，“疏堵結(jié)合”治理馬路市場、流動攤販、亂停車現(xiàn)象，確保集鎮(zhèn)環(huán)境整潔、秩序井然。加強城管、環(huán)衛(wèi)兩支隊伍建設(shè)，深入實施城鎮(zhèn)亮化、美化、序化、潔化工作，深化“最清潔城鄉(xiāng)”工程，力爭在全區(qū)排名中再上新臺階。加快新農(nóng)村建設(shè)。完成祥里王村中心村建設(shè)五年任務(wù)。加快孔湖、東復、山聯(lián)、祥里王、傳芳等村安置房建設(shè)，縮短過渡時間，改善居住條件。全面開展整治村提升、平原綠化等工作。加強村級留用地招商及開發(fā)工作，努力壯大村級集體經(jīng)濟。深化村企共建、村銀共建工作。加快宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證步伐，擴大農(nóng)戶房屋所有權(quán)確權(quán)發(fā)證覆蓋面。

(三)嚴治理、打硬仗，全力展現(xiàn)“城市后花園”新風采。

堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的舉措，打好環(huán)境治理組合拳。深入開展“五水共治”。堅持以“治污水”為重點，完成xx個村的農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。進一步鞏固“清三河”成果，新開展“黑臭河”和河道整治工程，完成河道整治5000米以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，做好轄區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場綜合整治工作。完成截污納管2800米，啟用鎮(zhèn)污水泵站并將全鎮(zhèn)污水管網(wǎng)納入總管。嚴格落實“河長制”和河道長效管理制度，全面實現(xiàn)河道保潔全覆蓋，改善交接斷面出境水質(zhì)?？v深推進“三改一拆”。

按照分門別類原則，加快處置歷史違建，積極開展“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建。規(guī)范土地管理秩序，落實新違建防控機制，明晰責任，嚴格執(zhí)法，堅決杜絕新違建的產(chǎn)生。堅持“宜綠則綠、宜建則建、宜耕則耕”的原則，做好拆后土地利用工作。加強環(huán)境治理。嚴格執(zhí)行“九個一律”制度，依法打擊各類環(huán)境違法行為，進一步強化轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制。深入開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等各項任務(wù)。

(四)惠民生，保穩(wěn)定，全力匯聚幸福和諧新優(yōu)勢。

自覺踐行群眾路線，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，努力滿足群眾對美好生活的新期盼，不斷提升群眾的幸福感和安全感。建設(shè)平安所前。加強信訪工作，落實“首問責任制”和重點信訪領(lǐng)導包案制。充分發(fā)揮“和事佬”等組織的作用，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。加強社會綜合治理。堅持“打防結(jié)合，預防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”方針，扎實開展刑事發(fā)案“三降”活動，大力加強群防群治力量建設(shè)，構(gòu)建治安防控全社會齊抓共管的良性局面，堅持遏制重特大事件發(fā)生。

不斷健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高預防和處置突發(fā)事件的意識和能力，加強生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備、交通、食品安全等公共安全監(jiān)管，完成消防體驗中心建設(shè)。優(yōu)先保障民生。緊跟蕭山區(qū)與杭州主城區(qū)九大基本公共服務(wù)領(lǐng)域全面接軌步伐，加快戶籍管理制度、社會優(yōu)撫、社會福利和社會救助等與主城區(qū)并軌。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。完成歷時多年的育才路南伸47戶拆遷農(nóng)戶安置工作。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮仁愛家園優(yōu)勢，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。加快教育事業(yè)品牌化建設(shè)，提升教育質(zhì)量。緊抓蕭山與杭州主城區(qū)一體化發(fā)展機遇，探索引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源。加強精神文明建設(shè)，加大所前對外宣傳力度。加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂等公共文化服務(wù)設(shè)施，順利啟用鎮(zhèn)文化中心。

1、完成涉及村農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè);

3、完成府前路東伸及改造工程;

4、實施所前公立幼兒園建設(shè);

6、實施米家?guī)X公墓擴建工程;

7、完成3個村自來水改造;

8、完成3個村文化禮堂建設(shè)。

(五)強隊伍、轉(zhuǎn)作風，全力提供建設(shè)發(fā)展好保障。

全面深化法治政府建設(shè)，加強規(guī)范化管理，提升政府治理能力。

加強干部隊伍建設(shè)。把鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)作為所前建設(shè)發(fā)展的牛鼻子。深入落實鎮(zhèn)村干部工作月例會、季點評制度，切實提升基層干部隊伍戰(zhàn)斗力。加強村級組織建設(shè)，突出抓好村級“領(lǐng)頭雁”工程、完善村干部教育培訓、激勵保障和管理監(jiān)督機制，加大軟弱渙散村級組織幫扶力度。優(yōu)化完善績效考核制度，注重考核結(jié)果運用，讓真正想干事、干成事、不出事的干部經(jīng)濟上得實惠，政治上有舞臺。落實機關(guān)效能監(jiān)察機制，重要工作進程上墻公示制，加強對上下班、值班等日常工作的督查，加強鎮(zhèn)村干部能力培養(yǎng)。

從嚴加強作風建設(shè)。圍繞貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，保持正風肅紀高壓態(tài)勢和查究“四風”的強勁勢頭，全面落實黨風廉政建設(shè)目標考核責任制，打好作風建設(shè)“組合拳”，深化“庸懶散、中梗阻”整治。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格管理“三公”經(jīng)費。堅持問題導向，深入開展群眾路線教育實踐活動整改工作。深入構(gòu)建“民情聯(lián)系服務(wù)”長效機制。按照嚴控增量、區(qū)別對待、逐步化解的原則，妥善處理政府債務(wù)。按照上級統(tǒng)一部署，推進財政性資金競爭性存放機制，提高財政資金效率。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，聚力三大主線，勇于克難攻堅，為構(gòu)建“中國夢”的所前篇章而努力奮斗!

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