最新寧河政府信息公開網 縣政府工作報告(大全5篇)

報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告，大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的報告嗎？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

寧河政府信息公開網 縣政府工作報告篇一

政 府 工 作 報 告

——2005年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

xx縣人民政府縣長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、2004年政府工作的回顧

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，我縣改革開放和現(xiàn)代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現(xiàn)國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業(yè)比調整為13.4：61.1：25.5；按現(xiàn)行匯率計算，人均國內生產總值達到2000美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區(qū)）第49位，排名前移17個位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 36.3 億元，比年初增加 3.5 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是經濟社會發(fā)展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強，工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，新增66家；實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業(yè)項目31個，累計完成工業(yè)投入35億元，增長1.6倍?？h經濟開發(fā)區(qū)、興福民營經濟園區(qū)以及京博集團、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進入全國食品工業(yè)“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業(yè)11家，擁有自營進出口權企業(yè)達到54家；實現(xiàn)外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業(yè)上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業(yè)發(fā)展的新亮點。京博農化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術企業(yè)。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強。“華興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業(yè)技術中心10個。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到10%。

（三）第三產業(yè)活力增強，民營經濟發(fā)展邁出新步伐。把第三產業(yè)、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯。“一節(jié)一賽”取得圓滿成功?！暗诙弥袊鵀I州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節(jié)”，累計吸引游客30萬人次，實現(xiàn)直接經濟收入6000多萬元。2004年中國濱州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業(yè)市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家?！叭蠼洕∑饚А毖杆籴绕稹３菂^(qū)經濟、陳戶油區(qū)經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發(fā)展，寨郝等30個經濟強村實現(xiàn)率先發(fā)展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會，縣中小企業(yè)投資擔保中心投入運營。9個鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經濟實現(xiàn)增加值65億元，增長41%； 實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展。堅持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設，明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列?？平涛男l(wèi)工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規(guī)范化學校達到9所，縣職業(yè)技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學?！薄＝y(tǒng)計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數(shù)、團體總分第一的優(yōu)異成績。扎實推進衛(wèi)生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉(xiāng)“低?！被緦崿F(xiàn)應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業(yè)再就業(yè)4800多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人。基礎設施建設力度加大。聘請同濟大學規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進行調整。實施基礎設施建設會戰(zhàn)，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治，提升了城市形象和品位。“平安博興”創(chuàng)建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區(qū)建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執(zhí)政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產項目二期工程正在實施，城區(qū)集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環(huán)翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區(qū)通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列；在全市率先實現(xiàn)有線電視“村村通”。農村新型合作醫(yī)療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創(chuàng)建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現(xiàn)象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發(fā)展大局，推進了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發(fā)展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝! 向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發(fā)展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業(yè)附加值低、農業(yè)產業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業(yè)不強，服務業(yè)發(fā)展不快，城市規(guī)模小、配套設施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政困難，對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2005年工作的總體要求和重點措施

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀總攬全局，落實五個統(tǒng)籌，切實加強執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞“到2007年國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個大框架”，加快膨脹城區(qū)經濟、陳戶油區(qū)經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)，純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)，京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)，店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn)，縣經濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業(yè)的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業(yè)化進程。繼續(xù)高揚“工業(yè)興縣”旗幟，實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項目，促進縣域工業(yè)規(guī)模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，達到150家；實現(xiàn)增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力。堅持抓工業(yè)首先抓項目，下大氣力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現(xiàn)資金投入、項目建設的新突破。繼續(xù)實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業(yè)投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側開發(fā)為重點，拉開項目建設、工業(yè)化發(fā)展的大框架。

抓延伸，拉長產業(yè)鏈條，培植六大主導產業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行梯隊管理，擇優(yōu)扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè)，促其做大做強。確保年內3家企業(yè)銷售收入達到30億元以上，15家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業(yè)，新上國內短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發(fā)展造紙產業(yè)，擴大生產規(guī)模，提高質量檔次；以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體，培植發(fā)展紡織業(yè)，拉長產業(yè)鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。

抓創(chuàng)新，依靠科技、管理和機制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業(yè)人才和復合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術開發(fā)中心，力爭研發(fā)投入占企業(yè)產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業(yè)1家、省級高新技術企業(yè)3家，新建國家級、省級技術開發(fā)中心各1個；推動品牌創(chuàng)新，新創(chuàng)5個省級名牌，“口?！迸茽巹?chuàng)中國名牌、中國馳名商標；推動機制創(chuàng)新，深化企業(yè)產權制度改革，抓好有關企業(yè)破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)實現(xiàn)境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資質量，借助外力加快發(fā)展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50 %。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯(lián)絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置，強化企業(yè)招商的主體作用，企業(yè)招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業(yè)、大財團尤其是知名企業(yè)、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。

優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側開發(fā)為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度，打造建設手續(xù)簡、收費低、服務優(yōu)、辦事快的一流經濟發(fā)展環(huán)境。

積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業(yè)走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規(guī)?；贿M、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業(yè)，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業(yè)11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農業(yè)增產增效、農民增收，堅定不移推進農業(yè)產業(yè)化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續(xù)實施“541”工程，以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，努力推進農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、農民非農化。

搞好農業(yè)結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮(zhèn)，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模。加快農產品質量監(jiān)測中心建設，發(fā)展農業(yè)標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標準化基地建設為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養(yǎng)量16萬頭，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優(yōu)特水產品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點農業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內建成國家重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導產業(yè)，新發(fā)展1家以上規(guī)模農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到60家。

切實加大農業(yè)投入。配套完善河網水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。落實大型農機補貼政策，改進農業(yè)裝備，提高農業(yè)綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩(wěn)定農業(yè)稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規(guī)模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。

（四）以新城區(qū)建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署，進一步膨脹新城區(qū)規(guī)模，東進、西拓、南優(yōu)、北上，拉開城市化發(fā)展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業(yè)東路一期工程，工業(yè)西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā)，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮(zhèn)建設，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。

強化綜合行政執(zhí)法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現(xiàn)城市建設投入產出的良性循環(huán)。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經濟作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發(fā)展。

推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續(xù)實行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，拓寬民營企業(yè)融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強的經驗，積極引導發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰?、外向度高的民營經濟龍頭企業(yè)加大投入，膨脹規(guī)模，搞好技術和產品開發(fā)，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業(yè)集團。

“強鎮(zhèn)強村”帶動，發(fā)展塊狀經濟。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，年內各鎮(zhèn)固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業(yè)市場、5個專業(yè)村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮(zhèn)進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發(fā)揮“強鎮(zhèn)強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優(yōu)勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產業(yè)資源。立足我縣產業(yè)布局特點，依托路網框架，加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接，提升縣城區(qū)檔次；加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接，形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局；加快縣經濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接，膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模，構筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局，進一步拉開聚集產業(yè)、吸納人口與城市擴張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內民營經濟實現(xiàn)增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現(xiàn)代服務業(yè)，堅定不移提高第三產業(yè)發(fā)展水平。實施“138”工程，以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點，著力提高服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

大力發(fā)展連鎖經營、批發(fā)市場等現(xiàn)代物流業(yè)。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網點建設，構建大商貿載體；繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設，打造大型專業(yè)市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；依托鐵路、公路交通運輸優(yōu)勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發(fā)展中介服務機構，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，堅定不移推進各項社會事業(yè)全面進步 。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發(fā)展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執(zhí)法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒?。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人，其中“4050”人員300人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng)“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農村新型合作醫(yī)療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。實施計劃生育優(yōu)質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示范縣建設，年內縣城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩(wěn)定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發(fā)展。

（八）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發(fā)點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業(yè)科技和就業(yè)技能培訓，提高群眾就業(yè)能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現(xiàn)村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業(yè)務綜合樓主體建設、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業(yè)、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區(qū)大氣污染治理工程。加強污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質量。實施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進平衡發(fā)展。

三、進一步加強政府自身建設

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

寧河政府信息公開網 縣政府工作報告篇二

加強和改進政府自身建設

面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創(chuàng)新、規(guī)范、務實、高效、廉潔的政府。

——加強學習，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應時代發(fā)展的要求，自覺學習，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經濟社會跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節(jié)、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規(guī)范化建設，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監(jiān)督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業(yè)不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，團結帶領全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！

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寧河政府信息公開網 縣政府工作報告篇三

政府

工作報告

集中體現(xiàn)了中國社會所發(fā)生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，

并請全國政協(xié)各位委員提出意見

一、20xx年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。

經濟運行穩(wěn)中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

居民收入和經濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少165o萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。

結構調整取得積極成效。糧食產量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業(yè)。中西部地區(qū)生產總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標。

過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩(wěn)定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。

擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。

全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點。啟動不動產統(tǒng)一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國?東盟自貿區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。

去年上半年，出口大幅波動，經濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負增長，銀行(行情 專區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經濟可能“硬著陸”的聲音。

針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。

去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，6oo多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。

三是注重調整經濟結構，提高發(fā)展質量和效益。針對阻礙發(fā)展的結構性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強農業(yè)基礎。推進現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產業(yè)結構調整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力(行情 專區(qū))輸配網絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網絡建設，鐵路、高速公路(行情 專區(qū))運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農村轉移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。

推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。

深化醫(yī)藥(行情 專區(qū))衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險(放心保)試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

加強安全生產和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調解聯(lián)動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。

周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。

各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業(yè)增產農民增收難度加大。

一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。

這些問題，有的是發(fā)展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

二、20xx年工作總體部署

同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質量和效益，大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。

這里，著重對兩個目標加以說明。

關于經濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，保持合理的經濟增長速度。經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優(yōu)化經濟結構。

穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農業(yè)連年增產，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

第二，保持經濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。

貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。

第三，著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調邁進。

完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實現(xiàn)科學發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

三、20xx年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務求實效。

(一)推動重要領域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務。要以經濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質性進展，更多釋放改革紅利。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

基本完成省市縣政府機構改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。

加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔。

抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。

深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。

建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。

促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農”等實體經濟之樹。

增強各類所有制經濟活力。堅持和完善基本經濟制度。優(yōu)化國有經濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。

完善國有資本經營預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。

制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

開放與改革相伴而生、相互促進。要構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放，打造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區(qū)，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。

從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿易平衡發(fā)展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。引導加工貿易轉型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網絡，發(fā)展服務貿易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。

在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障，規(guī)范走出去秩序，促進產品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經濟技術合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務貿易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿區(qū)建設，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿區(qū)談判進程。堅持推動貿易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。

(三)增強內需拉動經濟的主引擎作用。

擴大內需是經濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區(qū)域經濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構建擴大內需長效機制。

把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。

要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。維護網絡安全。

要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

把投資作為穩(wěn)定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結構，保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區(qū)域經濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經濟率先轉型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。

要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長江經濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經濟協(xié)作。實施差別化經濟政策，推動產業(yè)轉移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經濟增長極。

海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。

(四)促進農業(yè)現(xiàn)代化和農村改革發(fā)展。

農業(yè)是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩(wěn)民心的產業(yè)。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業(yè)綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

強化農業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農產品目標價格制度，市場價格過低時對生產者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農業(yè)新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業(yè)經營主體、主產區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產。發(fā)揮深松整地對增產的促進作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農資金。不管財力多么緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減。

夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資7oo多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農業(yè)機械。

完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里。高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。

積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥進行農村土地制度改革試點。

堅持家庭經營基礎性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場改革。健全農業(yè)社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農民意愿，堅決維護農民合法權益。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進農業(yè)轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農業(yè)轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農業(yè)轉移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結構，進一步提升城鎮(zhèn)化質量和水平。加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領經濟結構優(yōu)化升級。

創(chuàng)新是經濟結構調整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發(fā)展緊密結合，推動我國產業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，牽頭構建產學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。

加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產權保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業(yè)發(fā)展。

退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確?！啊碧蕴蝿仗崆耙荒晖瓿?，真正做到壓下來，決不再反彈。

(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。

促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農村兒童營養(yǎng)狀況。

發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。

推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農村5億人口。

擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。

提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務經費補助標準增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。

提升文化產業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。

推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。

加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件表示了強烈譴責，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產安全，共同建設平安中國。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，關心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。

各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。

人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

推動能源生產和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產品惠民工程，發(fā)展清潔生產、綠色低碳技術和循環(huán)經濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產品，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產業(yè)。

推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質高效服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。

各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風。加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。

各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應社會關切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。

各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結進步、共同繁榮發(fā)展。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達。

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寧河政府信息公開網 縣政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經濟運行總體平穩(wěn)。堅持把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調結構的主陣地，以服務企業(yè)為中心，實行領導包聯(lián)責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業(yè)解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業(yè)互保、非法集資、投資理財?shù)雀黝愶L險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業(yè)生產經營環(huán)境進一步優(yōu)化。全市8大重點行業(yè)，除煤炭行業(yè)外，其他均實現(xiàn)了正增長。加強和改進統(tǒng)計工作，新入庫“四上企業(yè)”56家，總數(shù)達到351家。

年度綜合成績位居新鄉(xiāng)各縣(市)區(qū)第一名，孟莊專業(yè)園區(qū)榮獲市管專業(yè)園區(qū)第一名。

產業(yè)結構調整力度加大。大健康大旅游大文化產業(yè)發(fā)展提速。西部控股“南太行大健康產業(yè)及基礎設施投資開發(fā)合作協(xié)議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區(qū)道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產業(yè)融合發(fā)展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業(yè)區(qū)建設，新入駐商貿企業(yè)19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。糧食總產達到11.4億斤，實現(xiàn)了十一連增。食用菌標準化生產及產業(yè)化開發(fā)成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到48家，畜牧業(yè)總產值達到29.7億元。實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，新發(fā)展專業(yè)合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。扎實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩(wěn)步提高。環(huán)境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業(yè)完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規(guī)范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監(jiān)管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果，完成生態(tài)建設7.92萬畝?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高。新增新鄉(xiāng)市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業(yè)認定。掛牌成立了國家創(chuàng)新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業(yè)被授予第三屆輝縣市市長質量獎。

農村人居環(huán)境工作先進縣市。

局保持穩(wěn)定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯(lián)、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發(fā)展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業(yè)產能過剩，企業(yè)生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發(fā)項目監(jiān)管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是非法集資、環(huán)境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現(xiàn)象時有發(fā)生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是完成“”規(guī)劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發(fā)展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發(fā)展動力。全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的快速推進，以及鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰(zhàn)，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態(tài)下開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五個一”為統(tǒng)領，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以穩(wěn)增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰(zhàn)略，抓改革，促創(chuàng)新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“”經濟社會發(fā)展目標任務。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;節(jié)能減排指標控制在省和新鄉(xiāng)市定目標之內。

根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業(yè)經濟轉型升級

堅持以產業(yè)集聚區(qū)為載體，以產業(yè)集群發(fā)展為方向，充分發(fā)揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業(yè)經濟轉型升級。

加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫(yī)藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發(fā)電、國能新能源風力發(fā)電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發(fā)昊利達工業(yè)園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規(guī)劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發(fā)展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發(fā)展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優(yōu)惠轉移到優(yōu)化投資環(huán)境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，圍繞機械裝備制造等主導產業(yè)，大力引進500強企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高

合同

履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產業(yè)集聚水平。加快南延東擴整體規(guī)劃報批工作，開工建設集聚區(qū)展示中心和小微企業(yè)服務中心，確?！叭芬粯颉笨⒐ねㄜ?。圍繞發(fā)展壯大主導產業(yè)，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業(yè)加工基地。加大產業(yè)集群培育力度，重點抓好新鄉(xiāng)福建商會特種陶瓷產業(yè)園等項目。年內實現(xiàn)主營業(yè)務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。

推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加快資源型產業(yè)升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，年內申報新鄉(xiāng)市級以上科技項目18個、企業(yè)研發(fā)中心4家、高新技術企業(yè)2家，爭創(chuàng)全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉(xiāng)市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經濟運行調節(jié)。堅持領導包聯(lián)責任制、重大項目例會、聯(lián)審聯(lián)批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現(xiàn)的新問題。加強用電量等工業(yè)先行指標的監(jiān)測，增強經濟調節(jié)的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環(huán)境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業(yè)傾斜，努力為企業(yè)“新三板”掛牌及上市融資創(chuàng)造良好環(huán)境。強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發(fā)展水平和動態(tài)變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫(yī)中藥材等優(yōu)勢，堅持交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業(yè)的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產業(yè)發(fā)展，努力打造新常態(tài)下經濟發(fā)展新的增長極。

突出交通先行戰(zhàn)略。著力抓好“兩大高速”、“三個節(jié)點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯(lián)的大交通網絡，以大交通帶動三大產業(yè)發(fā)展?！皟纱蟾咚佟奔葱聲x高速、鶴輝高速;“三個節(jié)點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業(yè)大道改造、學院路南延至新鄉(xiāng)西外環(huán)以及北段綠化亮化。

加快發(fā)展旅游產業(yè)。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區(qū)創(chuàng)建5a進程，寶泉、轎頂山努力創(chuàng)建4a景區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，分期推進，加快砂石園區(qū)開發(fā)進程，盡快建成一批與旅游產業(yè)發(fā)展關聯(lián)配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)范旅游資源開發(fā)管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內外游客人數(shù)增長10%左右。

著力發(fā)展健康產業(yè)。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業(yè)集群。全力服務好南太行健康產業(yè)園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產業(yè)。發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業(yè)與文化產業(yè)接軌，提升產業(yè)品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創(chuàng)建中華

詩詞

之鄉(xiāng)。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發(fā)，積極發(fā)展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發(fā)展其他服務業(yè)。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業(yè)區(qū)建設，努力引進一批較高知名度的商業(yè)企業(yè)。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區(qū)。推進餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，擴大信貸投放規(guī)模。支持農商銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業(yè)項目建設。加強民間投融資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線。

(三)以更穩(wěn)的步伐推進新型城鎮(zhèn)化建設

堅持“積極穩(wěn)妥、整體提升、重點突破、統(tǒng)籌兼顧”發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)建設規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

扎實推進城市開發(fā)建設。嚴把開發(fā)企業(yè)準入條件，所有新建項目，開工之前手續(xù)必須合法齊全;必須優(yōu)先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執(zhí)行審批規(guī)劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規(guī)劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規(guī)委會重新審批;己摘牌未開發(fā)的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規(guī)劃支路(清暉路—清源路)、協(xié)和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創(chuàng)建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續(xù)擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區(qū)路燈led節(jié)能改造，加強城區(qū)夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。

提升城鎮(zhèn)、社區(qū)建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)和新型農村社區(qū)建設。加快全國重點鎮(zhèn)建設，做好傳統(tǒng)村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區(qū)基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區(qū)安置新區(qū)建設，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現(xiàn)糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區(qū)水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優(yōu)質麥良種繁育基地穩(wěn)定在15萬畝，糧食作物面積穩(wěn)定在140萬畝，產量穩(wěn)定在11億斤以上。

優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業(yè)化開發(fā)力度，食用菌大棚穩(wěn)定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉制品產業(yè)集群建設，全年新、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場不少于18家，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩(wěn)定在20萬噸以上。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業(yè)及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉(xiāng)市級以上龍頭企業(yè)兩家，新發(fā)展農民專業(yè)合作社50家。

強化農產品質量和食品藥品安全監(jiān)管。把推進農產品品牌建設作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要手段，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣

強化節(jié)能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環(huán)境保護力度。嚴格落實環(huán)評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業(yè)監(jiān)控力度，保持出境斷面水質穩(wěn)定達標。強化重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續(xù)推進“改善人居環(huán)境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業(yè)生態(tài)建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業(yè)生態(tài)安全，努力創(chuàng)建全省推進生態(tài)文明建設示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關切的現(xiàn)實問題。

加強就業(yè)和社會保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)9300人，再就業(yè)2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，擴大冬季集中供養(yǎng)覆蓋面。加強低保人群動態(tài)管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發(fā)展。啟動“全面改薄”五年規(guī)劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉(xiāng)辦學條件，努力創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。嚴格規(guī)范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發(fā)展幼兒教育，提高高中教育質量，穩(wěn)步擴大職業(yè)學校招生規(guī)模。

改善群眾醫(yī)療條件。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，啟動市人民醫(yī)院病房樓建設，確保南村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發(fā)流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區(qū)260戶1300名群眾搬遷轉移，實現(xiàn)4400人穩(wěn)定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區(qū)移民生活水平穩(wěn)步提高。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。規(guī)范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發(fā)展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業(yè)走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。

推進社會管理創(chuàng)新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創(chuàng)建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩(wěn)。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

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寧河政府信息公開網 縣政府工作報告篇五

今年是“”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化快速推進，消費結構和產業(yè)結構升級蘊藏著巨大的需求潛力;經過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質基礎和體制條件，宏觀調控經驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風險能力明顯提高;東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?經濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質提高;財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。世界經濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調控，繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經濟增長保持同步。這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發(fā)展方式、切實提高經濟發(fā)展質量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優(yōu)化信貸結構，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經濟，努力克服國內外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩(wěn)運行。控物價，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性?；菝裆?，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟社會長期健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、20xx年主要任務

(一)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。

不斷優(yōu)化投資結構。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質量和效益。

(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定

這是關系群眾利益和經濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

增加生產、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)協(xié)作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。

搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發(fā)市場、集貿市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農產品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。

(三)促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新20xx年農村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。

加快農業(yè)科技進步。農業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)公共服務機構。完善農業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。建好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，推進高產創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農業(yè)機械化步伐。

加強農業(yè)農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加大土地開發(fā)整理復墾力度，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環(huán)境治理，加快農村危房改造，繼續(xù)改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農業(yè)社會化服務，發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)產業(yè)化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權制度改革。

(四)加快轉變經濟發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，關鍵在于加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。節(jié)能減排的關鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量

工作方案

，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發(fā)展智能電網和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調度、

合同

能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結構，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(pm2.5)等項目監(jiān)測，20xx年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設，建立健全生態(tài)補償機制，促進生態(tài)保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區(qū)別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發(fā)新20xx年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業(yè)有序轉移，推動區(qū)域經濟良性互動、協(xié)調發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。根據資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務，提升城鎮(zhèn)化質量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業(yè)。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進教育體制改革，加強教師隊伍建設，大力實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結合，提高教育質量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好!

大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，更好地實現(xiàn)產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰(zhàn)略。

全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。

(六)切實保障和改善民生

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農村、基層、中西部地區(qū)建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調動醫(yī)務工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關系。加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質服務全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

繼續(xù)搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網管理，營造健康的網絡環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。

各位代表!

我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，國家才能興旺發(fā)達。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益，充分發(fā)揮他們在促進經濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。

全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。

各位代表!

鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅強后盾。要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。加強思想政治建設，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設現(xiàn)代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設。堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災等任務。堅持軍民結合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結。

各位代表!

香港、澳門與祖國休戚相關、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā)展經濟，改善民生，推進民主。支持特區(qū)政府積極應對國際經濟風險挑戰(zhàn)，維護經濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經濟社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內地對港澳服務貿易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位，建設離岸人民幣業(yè)務中心。支持澳門建設世界旅游休閑中心，推進橫琴新區(qū)建設，促進經濟適度多元發(fā)展。我們相信，有偉大祖國作為堅強后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設得更加美好!

過去的一年，兩岸關系經受了嚴峻考驗，取得了積極進展。反對“”、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關系和平發(fā)展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發(fā)展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面。要全面深化經濟金融合作，推動兩岸經濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進展。加快海峽西岸經濟區(qū)建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結起來，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗!

各位代表!

新的一年，外交工作要更好地服務于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局，為促進世界經濟增長、維護和平穩(wěn)定作出更大貢獻。我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關系，積極參與周邊各種合作機制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強團結合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大互利合作，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標，維護發(fā)展中國家的正當權益和共同利益。我們將加強與各大國的戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，拓展合作領域，推進相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道，為促進人類文明進步，增進各國人民的福祉和建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!

各位代表!

回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就;展望未來，我們任重道遠，仍須不懈努力。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面!

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