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糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治存在問題 糧食購銷領(lǐng)域檢查簡報優(yōu)選篇一
根據(jù)省、州xxx關(guān)于做好全國糧食庫存檢查的.部署和要求，為了確?？h糧食庫存檢查工作能順利完成，積極做好糧食庫存檢查的前期準(zhǔn)備工作。
（一）成立縣糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣糧食庫存檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣糧局局務(wù)會研究，成立了縣xxx糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：巖香遠(yuǎn)；副組長：胡燦云、者益群；成員：玉光罕、孫平、楊秀娟、畢榮、張勞、林敏、蘇成、何俊飛、陶平、梁文，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局綜合股，于3月3日開始進(jìn)行糧食庫存檢查，做到了有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底，不走過場的原則。
（二）我局參照《縣糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》來進(jìn)行糧食庫存檢查工作的。
縣國有糧食企業(yè)兩戶，分別為糧食收儲有限公司和云南軍糧供應(yīng)站，共有糧倉8棟（間），分布于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倉容噸，目前無中央儲備糧、國家臨時儲糧，全縣納入糧食庫存檢查范圍的糧食（原糧）共有噸，其中：地方儲備糧（均為中晚秈稻）噸，地方（縣屬）國有糧食企業(yè)商品糧噸，分別儲存于縣城、勐伴、尚勇、勐棒、勐潤5個庫點(diǎn)14個倉位。
（一）糧食庫存數(shù)量情況。經(jīng)檢查3月末全縣糧食檢查時點(diǎn)統(tǒng)計庫存（原糧下同）噸，其中：地方儲備糧噸，商品糧噸；檢查時點(diǎn)實(shí)際庫存噸，地方儲備糧噸，商品糧食噸；糧食庫存品種分別為中晚秈稻、小麥，其中：中晚秈稻噸，小麥噸。
1、縣糧食收儲有限公司1號倉（縣城）、1-1號倉（勐捧）、4-1號倉（勐捧）、4-2號倉（勐捧）儲存稻谷公斤，檢查與賬面數(shù)吻合。
2、縣糧食收儲有限公司9號倉（縣城）、1-2號倉（勐捧）、6-1號倉（勐潤）、6-2號倉（勐潤）、1-1號倉（勐伴）、1-2號倉（勐伴）、3-1號倉（尚勇）、3-2號倉（尚勇）儲存稻谷公斤，檢查與賬面數(shù)吻合。
3、軍糧供應(yīng)站2號倉（縣城）稻谷公斤，1號倉（縣城）大米公斤，1號倉（縣城）面條、面粉折小麥噸，檢查與賬面數(shù)吻合。
（二）糧食庫存賬務(wù)檢查情況。經(jīng)過核對，糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬三賬賬面數(shù)量基本一致。經(jīng)檢查，2戶國企的賬務(wù)處理符合規(guī)定，不同性質(zhì)、品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存、統(tǒng)計報表庫存數(shù)據(jù)相銜接，表內(nèi)關(guān)系平衡、表間勾稽關(guān)系正確，糧食庫存分品種、分年限與統(tǒng)計報表中有關(guān)庫存一致。企業(yè)統(tǒng)計臺賬健全、按規(guī)定保存。
（三）庫存糧食質(zhì)量檢查情況。在糧食庫存檢查工作中，專人負(fù)責(zé)對儲存糧食質(zhì)量情況檢查，經(jīng)檢查全縣糧食都處于安全水份之內(nèi)，質(zhì)量全部達(dá)國標(biāo)三級以上，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格率達(dá)1%。地方儲備糧為宜存糧，糧食儲存通風(fēng)良好，無發(fā)熱、霉變、結(jié)塊、蟲害等情況，糧食儲存正常。
（四）縣級儲備糧輪換情況。輪換計劃下達(dá)規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量符合政策規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
一是加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)水平；二是加大對國有糧食企業(yè)的監(jiān)管力度，確保糧食安全。三是規(guī)范對儲糧的制度化、科學(xué)化管理，保證庫存糧食安全。
縣糧食庫存檢查工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持和縣局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排下，圓滿完成了此次糧食庫存檢查工作。各股室和國有企業(yè)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、積極主動、上下一致、密切配合，使糧食庫存檢查工作開展順利；切實(shí)做到了思想認(rèn)識到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位、措施落實(shí)到位；加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檢查方法和時限要求，在企業(yè)的積極配合下，我縣的糧食庫存檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)、按量順利完成。
糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治存在問題 糧食購銷領(lǐng)域檢查簡報優(yōu)選篇二
全區(qū)常住人口萬人，其中城鎮(zhèn)人口萬人，鄉(xiāng)村人口萬人。本次實(shí)際調(diào)查企業(yè)13家，其中糧食加工企業(yè)1家，餐飲業(yè)10家，轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)2家。本次調(diào)查城鎮(zhèn)戶20戶，調(diào)查城鎮(zhèn)常住人口57人，農(nóng)村戶35戶，調(diào)查農(nóng)村常住人口169人。
1、農(nóng)戶固定調(diào)查點(diǎn)35戶為調(diào)查對象。要求按布點(diǎn)收齊臺帳，仔細(xì)核對數(shù)據(jù)，做到全面真實(shí)。
2、城鎮(zhèn)居民固定調(diào)查點(diǎn)20戶為調(diào)查對象。按社區(qū)類型和人口梯次進(jìn)行調(diào)查，做到仔細(xì)準(zhǔn)確。
3、國有糧食經(jīng)營企業(yè)糧食收支平衡的調(diào)查，采取統(tǒng)計報表全面調(diào)查的方法，以20xx年年報數(shù)為準(zhǔn)，并包括承儲的地方儲備糧收支情況。
4、非國有糧食經(jīng)營企業(yè)糧食收支平衡調(diào)查采取統(tǒng)計報表全面調(diào)查與簡單隨機(jī)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。
5、糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)、食用油收支平衡平衡調(diào)查，采取統(tǒng)計報表全面調(diào)查與類型抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。重點(diǎn)做好轉(zhuǎn)化用糧（油）企業(yè)糧油消費(fèi)和主要雜糧品種供需平衡情況的調(diào)查。
1、年初庫存：20xx年初全區(qū)社會糧食庫存萬噸，其中：非國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存萬噸，地方儲備庫存萬噸，國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存噸，轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)庫存噸，農(nóng)戶存糧噸，城鎮(zhèn)居民存糧噸。
3、本年糧食需求萬噸（包含銷往省外萬噸，銷往省內(nèi)市外萬噸，銷往市內(nèi)縣外萬噸）。其中消費(fèi)需求萬噸。消費(fèi)需求中城鎮(zhèn)人口口糧消費(fèi)萬噸，農(nóng)村人口口糧消費(fèi)萬噸，飼料用糧萬噸，工業(yè)用糧萬噸。本年糧食需求比20xx年減少萬噸，消費(fèi)需求減少萬噸。消費(fèi)需求減少主要是因?yàn)殇N往飼料用糧大幅度減少，主要農(nóng)戶豬的養(yǎng)殖減少，另外豬養(yǎng)殖減少和國家政策有關(guān)。
4、本年末社會糧食庫存萬噸，較20xx年庫存減少萬噸。其中國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存14噸，較20xx年末的22噸減少7噸。非國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存萬噸，比20xx年末庫存萬噸減少萬噸；轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)庫存272噸，比20xx年末庫存548噸減少276噸，減幅50%；農(nóng)戶存糧萬噸，比20xx年末農(nóng)戶存糧萬噸減少萬噸，減幅48%，主要是城鎮(zhèn)化率提高。
1、農(nóng)村農(nóng)戶糧食收支存情況。20xx年糧食作物總產(chǎn)量萬噸，稻谷產(chǎn)量萬噸，占糧食作物的55%；本年度糧食支出165萬噸，糧食消費(fèi)中工業(yè)用糧消費(fèi)比重較大，飼料消費(fèi)萬噸，占糧食總支出；農(nóng)戶家庭消費(fèi)中口糧消費(fèi)萬噸，年人均口糧消費(fèi)185公斤。
2、居民口糧消費(fèi)情況。居民口糧消費(fèi)較往年增多，由于城鎮(zhèn)化率提高，人口增多。20xx年度城鎮(zhèn)居民口糧消費(fèi)萬噸，年人均口糧消費(fèi)141公斤。
3、糧食經(jīng)營企業(yè)情況調(diào)查。全區(qū)納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)有15家，其中國有企業(yè)2家，國家扶持的骨干企業(yè)2家，我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)日趨規(guī)?；蔀閹尤珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年糧食經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)165萬噸。其中：國有企業(yè)購進(jìn)萬噸，占總購進(jìn)的1%；非國有企業(yè)購進(jìn)221萬噸，占總購進(jìn)的94%；轉(zhuǎn)化企業(yè)購進(jìn)萬噸，占總購進(jìn)的5%。
20xx年，我區(qū)社會糧食供應(yīng)主要還靠進(jìn)口，總供給161萬噸，總需求165萬噸，需求和供給基本持平。
1、企業(yè)形勢。
兩家大的加工企業(yè)飼料用糧和去年相比大幅減少，主要原因市場流失，福州豬下降，長樂本身養(yǎng)豬戶少，20xx-20xx豬的疾病導(dǎo)致豬的產(chǎn)量減少;國家政策：靠近50-100米河道，豬場要強(qiáng)拆，這也是導(dǎo)致豬產(chǎn)量下降的原因。
2、糧食生產(chǎn)情況。
我區(qū)今年與去年相比糧食產(chǎn)量基本持平，糧食供應(yīng)還需要靠大量進(jìn)口來滿足我區(qū)的需求。
當(dāng)前我區(qū)糧食生產(chǎn)主要存在三個方面問題：一是糧食生產(chǎn)部分基礎(chǔ)薄弱。特別是農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后、農(nóng)資市場監(jiān)管存在缺失、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高、糧食購銷服務(wù)不完善等。二是部分農(nóng)民種糧積極性不高。據(jù)調(diào)查有的農(nóng)戶不愿繼續(xù)種植糧食，特別是山區(qū)和丘陵區(qū)，自然條件不足、種糧效益偏低、勞動力短缺等影響不愿種糧。三是發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)受多方制約。主要包括土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、農(nóng)民社會化保障體系不完善、惠農(nóng)補(bǔ)貼方式不盡合理等。
為穩(wěn)定發(fā)展我區(qū)糧食生產(chǎn)建議主要從三方面采取措施：一是要加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)解決水利設(shè)施損壞老化嚴(yán)重問題。二是強(qiáng)化農(nóng)資市場管理，確保農(nóng)資市場價格穩(wěn)定。三是加速建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建議出臺相關(guān)政策將耕地集中到有文化，懂技術(shù)、會耕作的種糧大戶手中。
糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治存在問題 糧食購銷領(lǐng)域檢查簡報優(yōu)選篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、增強(qiáng)制度保廉、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的重要舉措，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的有力抓手。為深入貫徹落實(shí)全省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題整治行動要求，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動我市國有糧食企業(yè)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作深入開展，更加科學(xué)有效地防治腐敗，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
深入貫徹黨的“xx大”和市委xxx精神，以制約和監(jiān)督糧食企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
力爭用三年時間，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，逐步建立起與糧企經(jīng)營發(fā)展相適應(yīng)的融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉潔風(fēng)險的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市糧食購銷領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控全覆蓋。使制度建設(shè)成為保證清正廉潔的保護(hù)傘、遠(yuǎn)離腐化的“防火墻”，做到?jīng)]有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處。
1、xxx年，承儲省級、市級儲備糧的糧庫全面建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。部分?jǐn)?shù)字糧庫，探索建立網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)。
2、xxx年，各中心庫、骨干庫、軍糧供應(yīng)站全面建立起廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。
3、xxx年，全市糧食購銷領(lǐng)域全面建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，并與市、縣（區(qū)）各糧食行政機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制對接。全市省級儲備糧承儲企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。
1、廣泛宣傳發(fā)動。通過動員會、座談會、集中學(xué)習(xí)等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，使廣大職工干部充分認(rèn)識到做好廉潔風(fēng)險防控工作的重要意義，明確防控工作的基本要求，提高全員參與的主動性和積極性。
2、深化廉政教育。結(jié)合“學(xué)習(xí)偉人踐行五德作表率”主題教育，有計劃有步驟地開展豐富多彩的勤廉文化進(jìn)糧庫活動，把崇高品德內(nèi)化為全體干部職工的價值取向和精神追求。提高廉潔自律的自覺性，提倡高尚的精神追求，營造濃厚的勤廉文化氛圍。
3、明確查找方向。明確重點(diǎn)部位，全面查找風(fēng)險。全市各國有糧食企業(yè)要以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對象，以主管人、財、物、資金、項(xiàng)目分配處置等為重點(diǎn)崗位，以資金項(xiàng)目安排、糧食購銷、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)處置等工作為重要環(huán)節(jié)，逐一分析查找崗位風(fēng)險。要突出找準(zhǔn)由于一把手權(quán)力過于集中、自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；要找準(zhǔn)糧食企業(yè)由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。
4、多種方式查找。通過自查、互查、專項(xiàng)查等方式，全面排查可能存在的廉潔風(fēng)險。按照職能分工和工作范圍，查找風(fēng)險點(diǎn)，分析存在或潛在的風(fēng)險點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，對風(fēng)險系數(shù)較大的職權(quán)、崗位、工作事項(xiàng)、工作環(huán)節(jié)進(jìn)行專門的摸底清查。認(rèn)真排查和分析履行職能過程中廉潔方面存在的個性和共性問題，查清廉潔風(fēng)險的來源，增強(qiáng)對風(fēng)險的掌控度。
5、優(yōu)化工作流程。結(jié)合糧企實(shí)際，認(rèn)真梳理與工作相關(guān)的業(yè)務(wù)流程以及管理制度，要著力從儲備糧輪換、存儲、貿(mào)易、計量檢驗(yàn)、財務(wù)、實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、合同管理等重要方面實(shí)施風(fēng)險評價，梳理出需要重點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險防控點(diǎn)，結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，優(yōu)化工作流程，制訂具體管用和切實(shí)可行的各項(xiàng)管理制度。
6、建立防控制度。按照省糧食局《廉政風(fēng)險防控規(guī)范》要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，參照劉橋庫、洪澤糧庫等內(nèi)控手冊，通過對流程圖、制度及風(fēng)險點(diǎn)、防控措施的匯編整理進(jìn)一步編制結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的《糧庫內(nèi)控手冊》，形成縝密完善的內(nèi)控機(jī)制。
7、推進(jìn)廠務(wù)公開。對企業(yè)干部任用、財務(wù)報銷、工程建設(shè)、經(jīng)營決策、資產(chǎn)管理等方面，加大公開力度。積極運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉政風(fēng)險防控。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題要有風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
按照省糧食局要求，今后在糧食物流園建設(shè)、數(shù)字糧庫和中心糧庫建設(shè)等項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先考慮試點(diǎn)單位在創(chuàng)新項(xiàng)目評選、達(dá)標(biāo)糧庫評選等問題上，明確提出企業(yè)要建立廉政風(fēng)險防控制度對承擔(dān)國家和地方儲備糧的所有企業(yè)，沒有按序時進(jìn)度建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的，將取消該企業(yè)承儲國家和地方儲備糧資格。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各縣（區(qū)）糧食主管部門要把推行國有糧食企業(yè)廉潔風(fēng)險防控和勤廉文化建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)；糧食紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動廉潔風(fēng)險防控工作的落實(shí)。
突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞總體要求，突出部門職能，把廉潔風(fēng)險防控融入工作流程，與加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實(shí)現(xiàn)公共資源市場化配置有機(jī)結(jié)合起來，深查細(xì)找，建章立制，努力形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的廉政風(fēng)險防控體系。
專項(xiàng)檢查，務(wù)求實(shí)效。聘請監(jiān)督員開展明察暗訪，了解各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況和干部職工勤政廉潔情況，市局牽頭成立檢查評估小組，定期對該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查評估，各縣（區(qū)）糧食局紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好指導(dǎo)和推進(jìn)工作，確保廉潔風(fēng)險防控工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治存在問題 糧食購銷領(lǐng)域檢查簡報優(yōu)選篇四
校準(zhǔn)，是否存在使用不合格計量器具或破壞計量器具準(zhǔn)確度等計量違法違規(guī)行為。
網(wǎng)式”排查，堅(jiān)持邊查邊改邊治，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題從重、從嚴(yán)、從快查處。
（二）注重工作銜接。與發(fā)展改革部門建立有效的溝通渠道，對糧食購銷相關(guān)政策及時會商、精準(zhǔn)把握。要強(qiáng)化行紀(jì)銜接，檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題等違規(guī)違紀(jì)線索及時移交紀(jì)檢^v^門。
（三）做好督查和總結(jié)?？h局成立督查組，適時赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查進(jìn)展情況進(jìn)行督查。各市場監(jiān)管所于7月5日前報工作統(tǒng)計表，遇到重大情況或重大案件隨時報告。
糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治存在問題 糧食購銷領(lǐng)域檢查簡報優(yōu)選篇五
(一)國有糧食購銷企業(yè)改革的總體目標(biāo)是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和糧食流通體制改革的總體部署，從實(shí)際出發(fā)，在確保糧食安全、繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠造作用和妥善分流安置職工的前提下，以產(chǎn)權(quán)制度改茸為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為主攻方向，通過改組形成合理的企業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場主體，更好地發(fā)揮在糧食流通中的主渠道作用。
(二)國有糧食購銷企業(yè)改革的基本要求是：縣^v^負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因企施策，穩(wěn)步推進(jìn)。改革要面向市場，合理利用國有資產(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)施企業(yè)兼并重組、消化歷史包袱、分流富余人員、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
二、改革的主要方式和基木程序
1、全縣14個糧食購銷企業(yè)，除李家堡省儲庫按糧改政策保留實(shí)行國有控股外，共它國有糧食購銷企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，組建新的糧食購銷企業(yè)，實(shí)行國有控股、參股或民營化等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
3、全縣糧食購銷企業(yè)重組兼并由縣^v^制定具體實(shí)施意見，報縣糧改辦和縣政府審定后組織實(shí)施。
(二)改革實(shí)施的基本程序
1、建立機(jī)構(gòu)。國有糧食購銷企業(yè)改草按照縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，在縣^v^具體指導(dǎo)和組織下開展工作。各國有糧食購銷企業(yè)也要建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，積極配合和支持改革，確保企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，順利實(shí)施。
2、清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資工作由縣^v^與財政局協(xié)調(diào)組織，會同企業(yè)委托具有法定資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
3、資產(chǎn)評估和報損。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)評估，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，并出具資產(chǎn)評估報告。報損資產(chǎn)要專項(xiàng)報縣^v^和財政局審核確認(rèn)，經(jīng)審批后按有關(guān)規(guī)定調(diào)整帳務(wù)。
4、財務(wù)審計。財務(wù)審計和法人代表離任審計由縣^v^安排內(nèi)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計局配合，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要會同有關(guān)部門提出處理意見。
5、民主決策。國有糧食購銷企業(yè)改制方案，要明確提出改制形式、資產(chǎn)處置、職工安置和債權(quán)債務(wù)的處理意見，廣泛征求意見后，報縣糧改辦和縣政府審批。
三、改制企業(yè)的職工安置
(一)安置原則。堅(jiān)持以人為本，公開公正，自愿選擇，協(xié)商一致的原則，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(二)安置對象。全縣國有糧食企業(yè)在冊職工、離退人員以及原企業(yè)代管人員。
(三)安置形式。對現(xiàn)有在冊職工全部實(shí)行身份置換，依法與原國有糧食企業(yè)解除勞動關(guān)系，采取辦理退休、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議保留勞動關(guān)系、擇優(yōu)聘用、自愿解除勞動關(guān)系等辦法進(jìn)行分流安置。離返休人員和原企業(yè)代管人員移交有關(guān)機(jī)構(gòu)代管。
(四)資金來源。分流安置職工，依法解除勞動關(guān)系所需資金，采取企業(yè)自籌、財政補(bǔ)助、資產(chǎn)處置變現(xiàn)、糧食風(fēng)險基金和銀行貸款等多渠道解決。對糧食企業(yè)處置凈資產(chǎn)的收入，優(yōu)先用于安置職工和交納社會保險費(fèi)。對企業(yè)文付職工分流安置成本形成的債務(wù)，允許企業(yè)沖減國有資產(chǎn)或國有資本金。
(五)各國有糧食購銷企業(yè)要按照縣政府確定的職工分流安置方案制定具體的實(shí)施意見，提交企業(yè)職代會或職工大會討論通過，上報縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。
四、改制企業(yè)的資產(chǎn)處置和債務(wù)處理
(一)資產(chǎn)處置：
1、對企業(yè)經(jīng)審計認(rèn)定的逾期應(yīng)收悵款損失、待處理資產(chǎn)損失、短庫損失和其它已成損失的資產(chǎn)，按照“先核實(shí)，后申報”的原則，在查明原因，分清責(zé)任，酌情處理的基礎(chǔ)上，由企業(yè)申請，報縣^v^和縣財政局審批后核銷。
2、對企業(yè)在改制前自行撤消處理的逾期應(yīng)收帳款損失或在處理后另行建立債權(quán)各查帳薄、有望清收及部分清收回來的應(yīng)收帳款，其責(zé)任人和有關(guān)人員要如實(shí)說明情況，一并在審計時作出定論。
3、對企業(yè)在站外投資建造或購置的房地產(chǎn)、租用土地及以物頂債尚未變現(xiàn)的資產(chǎn)等，在企業(yè)改制進(jìn)行資產(chǎn)評估時一并納入評估范圍，改制時原則上作價變賣、收回投資，一時難以處置變現(xiàn)的，在新企業(yè)組建時一并接收。
4、改制前企業(yè)已將房產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)抵押或擔(dān)保給銀行或其它債權(quán)人的，除政策規(guī)定解除抵押以外，企業(yè)可用其它資產(chǎn)置換抵押資產(chǎn)，或在資產(chǎn)過戶后由新紐建企業(yè)重新辦理抵押手續(xù)。
(二)債務(wù)處理
1、歷史財務(wù)掛帳處理。對國有糧食購銷企業(yè)的歷史財務(wù)掛帳，經(jīng)審計清理認(rèn)定后，政策性掛帳全部從企業(yè)剝離，上劃到縣^v^集申管理，按省、市有關(guān)文件規(guī)定消化本金和支付利息，經(jīng)營性掛帳按照債隨資走的原則劃歸新組建企業(yè)，以掛帳資產(chǎn)作為股權(quán)，行使對掛帳企業(yè)的所有者權(quán)益，分享掛帳企業(yè)的收益，并以所得收益支付掛帳利息和消化掛帳本金。
2、債權(quán)債務(wù)處理。對國有糧食購銷企業(yè)全部債權(quán)債務(wù)，在改制時由新組建企業(yè)在清產(chǎn)核資核實(shí)確認(rèn)后全部接收和承擔(dān)。對原企業(yè)在經(jīng)營中賒欠的應(yīng)收貨款，要按照“誰主管，誰經(jīng)手，誰負(fù)責(zé)清收”的原則及時清收，一時難已清收的，要通過審計和清產(chǎn)核資落實(shí)清收責(zé)任和措施，并對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任追究，在此基礎(chǔ)上由新組建企業(yè)接收全部債權(quán)，負(fù)責(zé)追繳與清收。原企業(yè)債務(wù)在核實(shí)后一并移交，由新組建企業(yè)負(fù)責(zé)清償。
3、企業(yè)改制前欠繳職工的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及個人集資款、欠發(fā)工資等一次性采取措施進(jìn)行補(bǔ)交和清償，不得斷檔和拖欠。
(三)庫存糧食處理。對改制企業(yè)現(xiàn)有庫存糧食，在核實(shí)“^v^三帳”、清查實(shí)物、帳實(shí)相符的條件下由新組建企業(yè)如數(shù)接收全部庫存糧食。對現(xiàn)有庫存中經(jīng)縣^v^、財政局核定的尚未銷售的按保護(hù)價收購的老庫存糧食數(shù)量，依照鳳財發(fā)（2005)21號文件，在2006年5月底前按分期銷售計劃繼續(xù)給予利息和保管費(fèi)用補(bǔ)貼。
(四)國有資產(chǎn)處理。國有糧食購銷企業(yè)兼并重組，其國有資產(chǎn)可根據(jù)不同情況，分別采取出讓、租賃、作價出資(入股)、拍賣等形式處置，具體處理辦法和實(shí)施在縣財政局和縣^v^指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。
五、企業(yè)改制有關(guān)政策
(一)國有糧食購銷企此改制時，由縣^v^統(tǒng)一劃撥處置資產(chǎn)、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施糧改方案。新組建的企業(yè)要接收安置原企業(yè)離退休、內(nèi)退、協(xié)保和代管人員:落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定的待遇。
(二)職工身份置換安置補(bǔ)償全由縣^v^統(tǒng)一計算到人，其辦法以企業(yè)2005年7月31日在冊人數(shù)為準(zhǔn)，按寶雞市上年度社會平均工資的3倍計算總額，到人時體現(xiàn)工齡差別；對改制中解除勞動關(guān)系人員按規(guī)定繪予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，免征個人所得稅。
(三)自行脫離企業(yè)的人員，按《勞動法》和《企業(yè)職工獎懲條例》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動關(guān)系。
(四)對距法定退休年齡不足5年的職工(男55歲、女45歲以上)，符合特殊工種條件的辦理提前退休。對于年齡較大(男50歲、女40歲以上)、工齡較長(男30年、女20年)的職工在本人自愿的情況下辦理協(xié)議保留勞動關(guān)系。
(五)改制企業(yè)離退休人員醫(yī)療費(fèi)和非統(tǒng)籌支付約有關(guān)補(bǔ)貼以及五、六十年代精簡下放人員的生活困難補(bǔ)助費(fèi)、死亡職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等從企業(yè)凈資產(chǎn)中量化切塊預(yù)留，由改制后企業(yè)負(fù)責(zé)管理與落實(shí)。
(六)改制費(fèi)用。改制企業(yè)辦理注冊、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)變更登記及水、電、電信、車輛過戶等手續(xù)時，有關(guān)部門要熱情服務(wù)，減免收費(fèi)。
六、建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制
(一)組建為國有控股或參股的糧食企業(yè)，要建立和完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管埋制度。經(jīng)政府授權(quán)，縣^v^對其國有資產(chǎn)行使管理和監(jiān)督，承擔(dān)保值增值責(zé)任，不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動。新組建的糧食企業(yè)，要繼續(xù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶，爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款支持。糧食企業(yè)接受政府委托，承擔(dān)糧食政策性業(yè)務(wù)，政府要給予必要的相關(guān)費(fèi)用和價差補(bǔ)貼。
(二)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制。新組建的糧食企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制廢的要求，依照《公司法》，逐步實(shí)行規(guī)范的公司制改造，明確企業(yè)管理層的權(quán)、責(zé)、利，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。健全和完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主決策，科學(xué)決策，提高管理和決策水平。
(三)改革企業(yè)內(nèi)部用工和分配制度，建立有效的激勵機(jī)制。
新組建的糧食企業(yè)實(shí)行定編、定崗、定員。企業(yè)經(jīng)理實(shí)行選聘制，員工實(shí)行競爭上崗制，全面推行全員勞動合同制。要按照平等自愿、雙方選擇，協(xié)商一致的原則，企業(yè)與職工簽訂勞動合同，依法確定勞動關(guān)系，落實(shí)勞動合同變更、解除、終止和續(xù)訂等政策，建立職工擇優(yōu)錄用，能進(jìn)能出的用工制度和收入能增能減的分配制度。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保國有糧食購銷企業(yè)改革順利進(jìn)行
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