報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢?報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢?這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,希望對(duì)大家有所幫助,下面我們就來(lái)了解一下吧。
律師事務(wù)所調(diào)研總結(jié) 警心工程調(diào)研的工作報(bào)告篇一
一、基本情況
這次“警心工程”調(diào)研活動(dòng)的目的是了解掌握基層民警對(duì)公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼,查找制約公安工作的深層次原因,并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的辦法,為民警辦實(shí)事,辦好事,讓民警滿(mǎn)意,增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力,并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開(kāi)展。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、座談和提問(wèn)等形式進(jìn)行,調(diào)研對(duì)象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科(所、隊(duì))長(zhǎng)、教導(dǎo)員及不同類(lèi)別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人,民警家屬50人,共反映各類(lèi)困難、問(wèn)題133條,經(jīng)歸納分類(lèi)為7個(gè)方面37條。其中屬全局性的有4個(gè)方面24條,屬政治部的有3個(gè)方面13條。總的看,這次“警心工程”調(diào)研,使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問(wèn)題和原因,也使民警深受感動(dòng)和鼓舞。有的民警說(shuō):“我從警10多年,頭一次能面對(duì)市局機(jī)關(guān)訴說(shuō)自己的心里話,我們也知道有些問(wèn)題一時(shí)解決不了,但能讓我們說(shuō)出來(lái),有人認(rèn)真聽(tīng)和記,就滿(mǎn)足了,心里敞亮多了”。
二、全局性的問(wèn)題
(一)在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問(wèn)題
1、對(duì)民警保護(hù)性措施不健全,使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時(shí)常發(fā)生。基層民警工作中,經(jīng)常遇到社會(huì)閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事,到派出所擾亂辦公秩序,民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象,保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來(lái)”、“有理也說(shuō)不清”等思想有時(shí)就采取了忍的作法,民警要對(duì)其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上,民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾,進(jìn)屋沒(méi)說(shuō)話就打值班民警一拳,還用污言移語(yǔ)對(duì)民警侮辱,民警對(duì)其無(wú)耐。一些不法分子無(wú)故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問(wèn)題在基層單位時(shí)有發(fā)生。
2、民警正常休息時(shí)間被無(wú)償占用,補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國(guó)家規(guī)定,晚上加班,休息日、節(jié)假日加班,需給予相應(yīng)的補(bǔ)休,但實(shí)際工作中,案件一個(gè)接一個(gè),任務(wù)接踵而來(lái)。為了完成大量的工作任務(wù),民警只能沒(méi)日沒(méi)夜的工作,補(bǔ)休難以?xún)冬F(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),基層民警每人每天平均工作時(shí)間12—15小時(shí),每周工作時(shí)間84小時(shí)以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的40小時(shí)。按照國(guó)家勞動(dòng)部1994年489號(hào)文件“工資支付暫行規(guī)定”,在法定休假日加班的,按照不低于勞動(dòng)者本人的日或小時(shí)工資的300%支付加班工資,在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的,按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資,平時(shí)工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)部分,應(yīng)按不低于本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少,正常工作開(kāi)支費(fèi)用得不到補(bǔ)償?;鶎用窬?jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒(méi)有吃飯時(shí)間,就自己買(mǎi)方便面等充饑;晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車(chē)費(fèi)要自付,要求民警“有傳必回”、“24小時(shí)開(kāi)機(jī)”,可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付;外出辦案攜帶槍支就怕住宿,因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無(wú)法保障安全,而要保障安全就得自己多拿錢(qián);個(gè)別警種由于長(zhǎng)時(shí)間工作在各種惡劣、對(duì)人身體有害的工作環(huán)境,應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助,可是有的太低(法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)變),有的沒(méi)有(微機(jī)操作員、反扒人員等)。據(jù)了解,誤餐補(bǔ)助國(guó)家在95年調(diào)整到每人每月70元(和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn))到現(xiàn)在沒(méi)變。現(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年,與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少,使民警在工作中陷入多干多賠錢(qián),不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì),基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說(shuō):工作壓力大,受苦受累我們都能克服,但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策,不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出,太不公平。
4、醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事,但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線,長(zhǎng)期奔波勞累,面對(duì)生與死的考驗(yàn),其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性,但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時(shí),并沒(méi)有給予公安民警優(yōu)惠待遇,醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢(qián),一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽(yáng)分局民警現(xiàn)在還沒(méi)有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。欠民警醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題也很突出,調(diào)查中了解到,有的民警手中有兩萬(wàn)多元藥費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo),有的分局共有百萬(wàn)余元近年來(lái)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)的藥費(fèi),使個(gè)別民警生活陷入困境。
5、沒(méi)有按有關(guān)政策將民警個(gè)人利益落實(shí)到位,影響民警工作積極性,意見(jiàn)較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)(93年10月—94年12日每人54元,95年1月—95年12月晉銜部分)。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā),財(cái)政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢(qián)劃撥給市局,市局卻始終沒(méi)有發(fā)給本人,而其他政府部門(mén)已及時(shí)將這部分錢(qián)發(fā)給本人,民警反映特別強(qiáng)烈;三是二道分局吉林大街派出所個(gè)別民警93—95年的取暖費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷(xiāo);四是民警的休假制度難以落實(shí),五是民警體檢工作做得不夠好,使得一些民警在患病初期得不到及時(shí)預(yù)防治療;六是民警人身保險(xiǎn)沒(méi)有到位,使民警工作中后顧之憂(yōu)較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒(méi)有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽(yáng)分局民警沒(méi)有分配過(guò)住房。
(二)、在完成工作任務(wù)中的困難和問(wèn)題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個(gè)方面的壓力:一是工作壓力大。基層民警承擔(dān)著大量的工作任務(wù),如各種戰(zhàn)役,大的行動(dòng)、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤(pán)查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場(chǎng)所登記、房屋清理等,再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時(shí)性工作混雜在一起,使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作,沒(méi)時(shí)間休息,3-5天不回家是常事,有的所(隊(duì))長(zhǎng)連續(xù)半個(gè)月回不了家,身體疲憊不堪,心力交瘁,因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高,人犯、案件要指標(biāo),還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等,使得民警互相攀比,想方設(shè)法弄人犯,弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo),自己拿錢(qián)買(mǎi)線索。與此同時(shí)還要時(shí)刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿(mǎn)、怨恨人的無(wú)中生有、惡意告狀,結(jié)果使民警心情緊張,神經(jīng)始終繃得很緊,不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡,導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員,其他政府部門(mén)的公務(wù)員工作八小時(shí),風(fēng)險(xiǎn)小,我們平均工作時(shí)間12—15小時(shí),吃苦挨累,擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而工資待遇卻差不多,就連年終滿(mǎn)勤獎(jiǎng)都同樣是五百元,明顯同酬不同勞;另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款,如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童,救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等,每次少則20—30元,多則500—600元,明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額,與此同時(shí),我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無(wú)經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時(shí)有效的治療,有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映:適當(dāng)捐款,向社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心都能理解,但硬性的限額,且明顯高于其他行業(yè)讓人無(wú)法接受。
2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開(kāi)展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾?chē)?yán)重困擾辦案民警,有些案件因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而擱淺,導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差:車(chē)輛“趴窩”沒(méi)錢(qián)修;有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒(méi)暖氣;有的派出所房子破舊、擁擠卻無(wú)力改善;巡警支隊(duì)有17個(gè)警務(wù)區(qū)租借房子辦公,有的在6、7樓,不適合快速出警要求;特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室;刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒(méi)有審訊室和留置室,治安警察支隊(duì)的槍庫(kù)安全防護(hù)設(shè)施不到位,且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于存放爆炸品的庫(kù)房,存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問(wèn)題較多?;鶎铀滠?chē)輛太少,不足以保障正常勤務(wù)需要;上級(jí)定點(diǎn)的汽車(chē)修配廠存在技術(shù)差、價(jià)格高的問(wèn)題;必備的通訊器材有的不夠用,有的帶故障使用;槍支配備不齊,有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍?zhuān)械乃?duì))甚至沒(méi)槍?zhuān)y(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科,且雙人雙鎖,遇有突發(fā)事件,易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無(wú)槍?zhuān)瑢?duì)有些案子為難,不去不行,屬不作為違法,去了又有生命危險(xiǎn),遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹(shù)叉子或磚頭防身,引起群眾異議:怎么警察抓人都沒(méi)有槍?zhuān)课揖忠苍l(fā)生過(guò)嫌疑犯被村民搶走,民警被圍打成重傷事件。對(duì)槍支的管理和使用要求過(guò)嚴(yán),民警手中無(wú)槍?zhuān)煌潭戎L(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰,使警察對(duì)不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少,有的單位根本沒(méi)有,使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí),人身安全無(wú)保障。
4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難,易導(dǎo)致工作被動(dòng)?!?10”在接處治安案件中,由于證據(jù)保全不好,使派出所開(kāi)展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦,不好辦的或沒(méi)“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì),結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對(duì)巡警意見(jiàn)較大,認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖,浪費(fèi)警力。現(xiàn)在的辦案情況通常是:派出所摸到線索或抓到人,送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì),刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì),一個(gè)案子要經(jīng)過(guò)幾道程序,多個(gè)辦案人,造成案件偵審沒(méi)有連續(xù)性,線索、證據(jù)丟失,反復(fù)工作的問(wèn)題多,不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務(wù)活動(dòng)增加了民警負(fù)擔(dān),讓民警不理解。應(yīng)該說(shuō)非警務(wù)活動(dòng)近些年已明顯減少,但還時(shí)有發(fā)生,結(jié)果是民警有想法,群眾有意見(jiàn)。如訂《北方法制報(bào)》,每年都給任務(wù),少的一個(gè)小派出所訂八十份,多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶(hù)和大單位攤派,其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào),結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時(shí)看到報(bào)而又有意見(jiàn),撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車(chē)棚、修停車(chē)場(chǎng)等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難,分散了民警的工作精力。應(yīng)該說(shuō)大部分民警家屬能支持理解民警的工作,但由于民警長(zhǎng)時(shí)間不能回家,家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的,甚至有的還鬧離婚,增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂(lè)觀。一方面因民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作在一線,加上各方面壓力較大等因素,引發(fā)民警身體患病較多,而醫(yī)療費(fèi)卻沒(méi)有保障,基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多,工資不能如數(shù)拿回家,造成有的家屬誤解,認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無(wú)工作的較多,有的一個(gè)派出所就有六、七個(gè)下崗家屬,占全所民警的40%左右??偟目矗窬彝ソ?jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。
(三)、影響民警工作積極性的問(wèn)題
1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì),使警察受到較多的誤解、偏見(jiàn)和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法,使少數(shù)人受到打擊處理,或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒(méi)有達(dá)到個(gè)別人的目的,心理失衡,就故意編造事實(shí)或夸大其詞,通過(guò)投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿(mǎn),或者故意無(wú)事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問(wèn)題”,再據(jù)此上訪上告。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)出于種種原因不是為民警撐腰說(shuō)話,而是反復(fù)調(diào)查,追究責(zé)任,此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說(shuō):群眾有困難找警察,我們警察有困難找誰(shuí)?請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)相信我們基層民警,查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理,不要帶著“找問(wèn)題”的觀點(diǎn)查我們,既擾亂了我們的正常工作,又造成了不好的影響,讓我們流汗還流淚,挫傷了積極性。對(duì)個(gè)別民警違紀(jì)處理較重,使民警政治生命受到威脅,消極影響也較大。
2、對(duì)民警要求、規(guī)定過(guò)嚴(yán),“高壓線”太多,使民警在工作中顧慮重重,畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸壓”,不敢大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作,因“雞蛋撿的越多,破的就越多”,都怕?lián)?zé)任,自己吃不消。一民警講:警察是特殊行業(yè),執(zhí)法中與群眾有沖突正常,這時(shí)對(duì)民警要以批評(píng)、幫助、教育為主,對(duì)問(wèn)題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛(ài)護(hù),把握好分寸,別弄得我們有人人自危、工作無(wú)保障的感覺(jué)。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開(kāi)展工作、能不作的就不做、沒(méi)必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。
3、上級(jí)對(duì)基層單位和民警的考核考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評(píng)結(jié)果不夠客觀、公正,有水分,有的考核考評(píng)連續(xù)性和綜合性不夠。對(duì)基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績(jī)效考核還不夠科學(xué)合理,使民警感到吃苦受累卻沒(méi)成績(jī),工作都白干了,挫傷了民警工作積極性。
(四)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)
1、上級(jí)機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定,要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行,防止閉門(mén)造車(chē),使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問(wèn)題,執(zhí)行時(shí)易出現(xiàn)以罰代處,不利于戒毒;給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行;執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)有的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,不科學(xué),如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高,對(duì)案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會(huì)?!比匀淮嬖?,有的工作布置急,落實(shí)急,要結(jié)果更急,導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解,某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級(jí)組織召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議,有的還沒(méi)來(lái)得及傳達(dá),上級(jí)就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位2月11日下發(fā)的文件,15日就檢查落實(shí)情況,基層沒(méi)有“喘息”的時(shí)間,以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。
3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排,不要隨意性太大,各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主,現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時(shí)間被其他指令性工作占用。上級(jí)機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)劃安排,有時(shí)不能根據(jù)基層實(shí)際情況,體現(xiàn)科學(xué)性和合理性,誰(shuí)都隨意下派工作任務(wù),而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時(shí)限,使基層工作無(wú)所適從,分不清主次,打亂了自己的
工作計(jì)劃
。任務(wù)一多,壓力一大,則不得不把精力放在各項(xiàng)指令性工作上,沖擊了派出所的日常防范管理工作,使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí),忙于應(yīng)付,結(jié)果是啥都干了,啥也沒(méi)干好,顯得被動(dòng),時(shí)間一長(zhǎng),形成“皮了”的作風(fēng)。4、各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢查多而無(wú)序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級(jí)檢查不是統(tǒng)一組織,各自為政?;鶎訂挝唤哟霞?jí)機(jī)關(guān)各種檢查頻率太高,使本來(lái)就已很緊張的工作時(shí)間被占用,基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個(gè)派出所一天時(shí)間遇到四個(gè)檢查組。據(jù)了解,一個(gè)派出所每季度要迎接六個(gè)必來(lái)的檢查組檢查,臨時(shí)性的各級(jí)檢察要遠(yuǎn)多于此,結(jié)果是打亂其正常工作安排,增加了負(fù)擔(dān)。
5、個(gè)別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差,到基層檢查故意挑毛病,不客觀,耍特權(quán),基層反感。如有的部門(mén)到基層檢查時(shí),質(zhì)問(wèn)基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個(gè)煙頭”,還有的以權(quán)壓人,利用手中的職權(quán)辦私事。
6、上級(jí)向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多,有些東西反復(fù)要,反復(fù)報(bào),每月固定報(bào)表就有五個(gè),臨時(shí)性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專(zhuān)門(mén)安排一個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,有時(shí)還忙不過(guò)來(lái),分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。
7、有些政策性
口號(hào)
不合理,民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”,有時(shí)讓基層民警陷入尷尬:一農(nóng)婦喝藥自殺,打120怕花錢(qián),就打電話到派出所讓去車(chē),而派出所工作又很忙,很棘手?!坝欣щy找警察”太籠統(tǒng),警察是執(zhí)法者,不是綜合服務(wù)人員,還有如:“二十四小時(shí)為您服務(wù)”等等。8、對(duì)市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見(jiàn)。一是浴池衛(wèi)生太差;二是食堂衛(wèi)生不好,餐盤(pán)清洗不干凈,飯菜質(zhì)量不可口,服務(wù)態(tài)度要提高;三是一些部門(mén)辦公室擁擠,辦公桌椅破損嚴(yán)重,影響正常工作;四是推銷(xiāo)人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄,既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問(wèn)題和建議
(一)、教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題
1、民警培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大,但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。如:培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的,早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符;基層所需要的法制、戶(hù)籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少;很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時(shí)代要求差距較大,有的民警見(jiàn)到槍還有“新鮮感”;民警配槍資格培訓(xùn)考試沒(méi)有開(kāi)展;我國(guó)司法工作已有了較大的改革,但民警培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展要求,節(jié)拍太慢。
2、民警培訓(xùn)時(shí)間短,達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映:培訓(xùn)時(shí)間太短,很多知識(shí)在培訓(xùn)期間還沒(méi)有弄懂弄透,就結(jié)束了,且所學(xué)的知識(shí)也有局限性。還有的民警感到很為難,認(rèn)為不參加培訓(xùn),自己的知識(shí)不夠用,要直接影響到以后的工作成績(jī),可是參加了培訓(xùn),又怕不能完成當(dāng)時(shí)的各種工作任務(wù)指標(biāo),影響總評(píng)成績(jī),又有離崗培訓(xùn)的危險(xiǎn),結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué),又怕學(xué)的現(xiàn)象。
3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性?xún)?nèi)容多,可操作性?xún)?nèi)容少,不能缺啥補(bǔ)啥,而是按步照搬,導(dǎo)致一名民警曾多次聽(tīng)同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù),培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因,導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班,一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成,但卻沒(méi)有普及,整體效果沒(méi)達(dá)到,造成資源浪費(fèi)。
4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿(mǎn)足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求,導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開(kāi)展的不夠好,如我們還沒(méi)有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng),射擊訓(xùn)練方式還很陳舊,不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí),與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?;鶎訂挝粵](méi)有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無(wú)法堅(jiān)持和普及。
(二)編制體制和干部管理使用方面存在的問(wèn)題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無(wú)法到位等問(wèn)題尤為突出,有的單位在工作分配上已是捉襟見(jiàn)肘。有的民警一人干多人活,戶(hù)籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過(guò)八百戶(hù),有的戶(hù)籍民警管三千四百多戶(hù),近萬(wàn)名居民(其中常住一千四百多戶(hù),四千多人,暫住二千多戶(hù),七千多人),有的一名管教看管120名犯人,有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅(jiān)持”在工作崗位,有的民警心臟病已手術(shù)放支架,卻仍加班加點(diǎn)工作在一線,有的派出所沒(méi)有治安警,有的一人干多種工作,導(dǎo)致分工不明,職責(zé)不清,有些工作流于形式,做不到實(shí)處。
2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,與公安隊(duì)伍實(shí)際不符。公安隊(duì)伍是一支比較龐大的隊(duì)伍,工作性質(zhì)有其特殊性,不同于其他政府部門(mén),后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬?,F(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件,使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號(hào)召力的民警感到?jīng)]有了政治希望,拼搏爭(zhēng)先的勁頭減弱,再加上工作、家庭、社會(huì)壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落,身心疲憊,有的就消極處理,不安心基層工作?;鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高,晉升機(jī)會(huì)太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過(guò)嚴(yán),橫向交流使用不活,制約了干部的成長(zhǎng)。處級(jí)單位沒(méi)有對(duì)中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán),造成工作有時(shí)銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一,太散,各大單位都自己管不利于工作,分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn),上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作,家卻住在汽車(chē)廠二區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)等地,有的民警早6:00時(shí)就得從家往單位趕,本人想就近調(diào)動(dòng)卻又很困難。
(三)、對(duì)政工部門(mén)的建議
1、政治部深入基層對(duì)公安隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少,“警心工程”調(diào)研活動(dòng)深受基層歡迎,應(yīng)堅(jiān)持。
2、思想政治工作要實(shí)、管用,不要花架子和形式東西,要在解決具體問(wèn)題上下功夫,將思想政治工作的內(nèi)涵通過(guò)某些具體形式體現(xiàn),讓民警看得見(jiàn),摸得著。
3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè),不僅人要配齊配全,還要選素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),會(huì)做思想政治工作,民警歡迎的人。
4、應(yīng)加大對(duì)完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡,選樹(shù)典型,讓普通民警學(xué)有目標(biāo),做有榜樣,發(fā)揮好導(dǎo)向作用,適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。
四、政治部存在的問(wèn)題的原因及工作意見(jiàn)
(一)問(wèn)題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動(dòng)民警工作積極性,發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)促進(jìn)作用,真正做好民警的思想工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政工部門(mén)經(jīng)常思考的問(wèn)題,并為之做了些工作努力,但是基層民警卻“從警10多年沒(méi)機(jī)會(huì)向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)心里話”。在民警為有說(shuō)話的機(jī)會(huì)而感動(dòng)的同時(shí),也說(shuō)明我們思想政治工作還沒(méi)有真正做到實(shí)處,也說(shuō)明我們有的工作是滿(mǎn)足于有計(jì)劃、安排,卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”,有重眼前,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤意識(shí)。如民警培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),可操作性差和普及率不高的問(wèn)題,沒(méi)有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容,并合理解決工學(xué)矛盾的問(wèn)題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠,沒(méi)有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求,沒(méi)有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用,調(diào)動(dòng)民警工作積極性”這篇文章做深、做透,政工部門(mén)是民警的政治之家的理念個(gè)別人還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái),導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮,存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象,基層黨組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來(lái),尤其是“三項(xiàng)教育”以來(lái),政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大,解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題,但因難于抽出精力,安排時(shí)間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研,所以導(dǎo)致有的問(wèn)題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚,卻沒(méi)有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問(wèn)題。有滿(mǎn)足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向,沒(méi)有沉下去,將思想政治工作真正做到民警的心坎上,對(duì)民警工作生活所面對(duì)的困難問(wèn)題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問(wèn)題和民警個(gè)人利益落實(shí)不到位,使民警沒(méi)有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問(wèn)題等。民警反映的困難和問(wèn)題,一方面說(shuō)明了民警的所思、所想,另一方面也說(shuō)明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位,沒(méi)有將民警在長(zhǎng)期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對(duì)思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門(mén)科學(xué),集理論性、知識(shí)性和實(shí)踐性于一體。努力營(yíng)造融洽的人際關(guān)系,進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要,但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡,如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn),那么利益本身所固有的驅(qū)動(dòng)作用就會(huì)激勵(lì)他的進(jìn)取心,而我們對(duì)民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、公正、合理的評(píng)價(jià)體系,績(jī)效考核還有待進(jìn)一步完善,使民警平凡工作中的成績(jī)不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性,使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒(méi)有年齡(超后備條件)的民警“感到政治前途渺?!保谀壳盎鶎雨?duì)伍中,35-45歲的民警卻正是中堅(jiān)力量,他們年富力強(qiáng),經(jīng)驗(yàn)豐富,有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感,思想比較活躍,是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了,也做到了,但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺,使基層民警感到思想政治工作“看不見(jiàn)摸不著”。同時(shí),工作的透明度還不夠好,“解釋”、“說(shuō)明”性工作不到位,導(dǎo)致基層民警對(duì)機(jī)關(guān)工作有誤解,如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動(dòng)等。
四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理意識(shí)還沒(méi)有完全消除,仍存在有重說(shuō)教、輕管理的工作方式,習(xí)慣于按老套路工作,觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育,做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng),必須大力堅(jiān)持。但隨著形勢(shì)、條件的變化,僅僅靠教育帶隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊(duì)伍更具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和可靠性,因此,我們?cè)谝院蟮年?duì)伍建設(shè)中,要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵(lì)機(jī)制上,把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上,要改變以往派工式的管理方式,使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么,做什么,怎么做”,增強(qiáng)民警責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。
(二)政治部下一步工作意見(jiàn)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,不斷提高素質(zhì),使政治部每名干部都有站排頭,爭(zhēng)先進(jìn),打名牌的思想觀念和工作干勁,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),樹(shù)立“大政工”理念,嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī),按組織程序辦事,提高工作質(zhì)量和效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法,倡導(dǎo)知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會(huì)制度,廣泛收集基層隊(duì)伍建設(shè)情況,分析基層隊(duì)伍存在的深層次問(wèn)題,研究制定針對(duì)性措施,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)基層各項(xiàng)政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難,把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來(lái)。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作職責(zé)和分工,建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系,出臺(tái)“
崗位職責(zé)
”、“崗位工作細(xì)責(zé)”和“崗位工作評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)”,使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化,條理清楚,責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲分明。在履行職能作用,增強(qiáng)為全局中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)和為基層民警服務(wù)方面,遵循實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則,對(duì)現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善,剃除與實(shí)際工作不符的部分,補(bǔ)充新的、有效的內(nèi)容。5、加大對(duì)民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,并嚴(yán)格按計(jì)劃抓落實(shí)。對(duì)完不成培訓(xùn)計(jì)劃,達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對(duì)參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整,不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。
6、科學(xué)選擇內(nèi)容,保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識(shí)的關(guān)系,防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時(shí)俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容,提高民警適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu),提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu),有計(jì)劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí),繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富,有語(yǔ)言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年,再進(jìn)行交流,并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計(jì)劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍,將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。
8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá),杜絕不必要的檢查,政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù),嚴(yán)格履行工作職責(zé),提高工作質(zhì)量,注重在幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)上下功夫。二是禁止“文山會(huì)?!?,政治部各處召開(kāi)會(huì)議或下發(fā)文件,都要預(yù)先報(bào)秘書(shū)處審核把關(guān),能減則減,能免則免,各類(lèi)工作簡(jiǎn)報(bào)由秘書(shū)處統(tǒng)一編制“政治工作簡(jiǎn)報(bào)”下發(fā),嚴(yán)格控制文件數(shù)量,提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),努力解決基層保障問(wèn)題,確?!叭送痪€走,錢(qián)往一線投,物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力,鼓勵(lì)民警大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作,給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,讓民警體會(huì)組織的溫暖和集體安全感,使民警獲得激勵(lì),煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時(shí)間內(nèi)高效完成本職工作,工作要講科學(xué),要會(huì)干、巧干,不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時(shí)間堆積完成任務(wù),不做不必要的時(shí)間浪費(fèi),注重工作實(shí)效。
9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對(duì)現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研,合理確定基層各單位職責(zé),明確分工,對(duì)現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
10、合理調(diào)配警力,緩解警力不足問(wèn)題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動(dòng),嚴(yán)把調(diào)配關(guān),穩(wěn)定警心。但對(duì)家庭確有困難,工作單位離家較遠(yuǎn),需就近調(diào)動(dòng)的民警,經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可給予調(diào)動(dòng)。
11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持科級(jí)干部不“一馬雙跨”制度。對(duì)已不具備提拔使用年齡條件,但業(yè)績(jī)突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺(tái),營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強(qiáng)基層政工隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政工干部進(jìn)行培訓(xùn),使他們能做會(huì)做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。
13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過(guò)定崗定責(zé),量化任務(wù),細(xì)化目標(biāo),對(duì)各個(gè)單位的民警的工作績(jī)效進(jìn)行考核考評(píng)。并將結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益,與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)。
14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅(jiān)持思想政治工作隨警作戰(zhàn),及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。有計(jì)劃地將立功受獎(jiǎng)指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜,確保派出所立功受獎(jiǎng)指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。
15、加大對(duì)先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度,繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告”工作,落實(shí)典型功模的待遇,同時(shí)建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度,對(duì)志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女,在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試,成績(jī)合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí),免交學(xué)雜費(fèi),畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。(1)嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上,民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。(2)進(jìn)一步做好《中國(guó)十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作,積極向社會(huì)各界籌措資金,使公安英烈家屬得到較好的撫恤,絕不讓英烈們流了血,家屬再流淚。(3)為民警個(gè)人及家庭辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。積極籌措資金,用于全局民警人身意外傷害保險(xiǎn)(含家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn))工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等。(4)努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資,解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。(5)針對(duì)民警家屬下崗無(wú)工作多的情況,建立“下崗家屬再就業(yè)救助會(huì)”,幫助下崗家屬再就業(yè),解決民警后顧之憂(yōu)。(6)為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案,建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。(7)創(chuàng)建“民警心理咨詢(xún)熱線”。通過(guò)熱線電話或心理健康講座等形式,針對(duì)民警從事危險(xiǎn)緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn),專(zhuān)門(mén)為民警心理減壓,即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率,又可很好的保護(hù)民警,幫助民警。(8)成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室,專(zhuān)門(mén)解決民警在工作中受不法侵害問(wèn)題(人身侵害、名利侵害和利益侵害),保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。
律師事務(wù)所調(diào)研總結(jié) 警心工程調(diào)研的工作報(bào)告篇二
20xx年1月24日
分5個(gè)組分別對(duì)昭蘇鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。
第一組負(fù)責(zé)第一社區(qū)
組長(zhǎng):江阿別克(縣委組織部副部長(zhǎng))
成員:孟克達(dá)拉(洪納海鄉(xiāng)黨委基層專(zhuān)干)、吳興(昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專(zhuān)干)
第二組負(fù)責(zé)第二社區(qū)
組長(zhǎng):袁敏華(縣委基層辦主任)
成員:努爾波力(烏尊布拉克鄉(xiāng)黨委基層專(zhuān)干)、楊曉斌(昭蘇鎮(zhèn)基層專(zhuān)干)
第三組負(fù)責(zé)第三社區(qū)
組長(zhǎng):成海(事業(yè)單位登記管理局局長(zhǎng))
成員:王江華(縣委電教辦干部)、巴彥(昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專(zhuān)干)
第四組負(fù)責(zé)第四社區(qū)
組長(zhǎng):卡德?tīng)柊荩C(jī)關(guān)工委副書(shū)記)
成員:詹輝明(縣委基層辦干部)、葉爾波力(昭蘇鎮(zhèn)黨委基層專(zhuān)干)
第五組負(fù)責(zé)第五社區(qū)
組長(zhǎng):胡安德克(縣委基層辦干部)
組員:魏龍(縣委電教辦干部)、尼青(昭蘇鎮(zhèn)民政干事)孫肅疆(縣委基層辦干部)
主要采取入戶(hù)走訪和座談?dòng)懻?種形式進(jìn)行。入戶(hù)走訪由各組采取隨機(jī)抽取的形式進(jìn)行,事先不向昭蘇鎮(zhèn)黨委、政府以及各社區(qū)通知,走訪的對(duì)象要涵蓋社區(qū)各個(gè)層面的代表,其中:低保戶(hù)不少于5戶(hù),在職干部不少于3戶(hù),離退休干部不少于2戶(hù),個(gè)體戶(hù)不少于5戶(hù),下崗職工不少于5戶(hù),以上5種類(lèi)型的代表中,黨員比例不得低于20%。座談?dòng)懻撚筛魃鐓^(qū)安排,地點(diǎn)一般在社區(qū)辦公室,參加人員為昭蘇鎮(zhèn)包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)全體干部和部分社區(qū)居民代表。
1、昭蘇鎮(zhèn)黨委對(duì)社區(qū)的工作支持力度大不大,是否為社區(qū)正常開(kāi)展工作提供了必要的人力、物力保障。
2、去年以來(lái),社區(qū)工作有哪些新探索和新突破,采取哪些措施,取得哪些成效和經(jīng)驗(yàn),存在的主要問(wèn)題和原因是什么,應(yīng)如何解決。
4、對(duì)社區(qū)黨員的管理你有什么好的意見(jiàn)和建議(包括在職黨員雙重管理、流動(dòng)黨員的管理、下崗職工黨員的管理、離退休黨員的管理等),在這方面,社區(qū)目前主要采取了什么辦法,還有哪些差距。
5、你認(rèn)為社區(qū)有沒(méi)有積極主動(dòng)地整合社區(qū)資源,與駐區(qū)單位溝通聯(lián)系,形成共駐共建長(zhǎng)效機(jī)制。
6、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)情況你是否了解,你認(rèn)為目前的經(jīng)費(fèi)能否滿(mǎn)足社區(qū)正常開(kāi)展工作的需要,如果不能,你認(rèn)為應(yīng)該怎么發(fā)展和壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。
7、社區(qū)在幫扶弱勢(shì)群體方面做的怎么樣,有沒(méi)有取得成效。
8、社區(qū)在突出服務(wù)方面做的如何,你是否滿(mǎn)意。
9、你認(rèn)為社區(qū)今后的工作重點(diǎn)應(yīng)放在什么地方,有沒(méi)有好的意見(jiàn)和建議。
律師事務(wù)所調(diào)研總結(jié) 警心工程調(diào)研的工作報(bào)告篇三
一、組織機(jī)構(gòu)
調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)組進(jìn)行:
二、主要任務(wù)
2、查找群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面最不滿(mǎn)意的問(wèn)題;
3、查找局班子成員和干部職工在貫徹群眾路線方面存在的突出問(wèn)題;
5、查找科技服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題和困難;
6、聽(tīng)取基層對(duì)搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
三、調(diào)研方式
全局領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到所包村組、企業(yè)、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),通過(guò)進(jìn)農(nóng)村訪農(nóng)戶(hù)、進(jìn)企業(yè)訪員工、進(jìn)單位訪服務(wù)對(duì)象,與群眾面對(duì)面交流,感受群眾疾苦,征詢(xún)?nèi)罕妼?duì)改進(jìn)作風(fēng)的意見(jiàn)和建議,把基層最不滿(mǎn)意,最期盼解決的問(wèn)題找出來(lái)。
四、調(diào)研步驟
1、制定調(diào)研方案(3月6日-3月10日)。按照縣委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,認(rèn)真制定出切實(shí)可行的調(diào)研方案,確保每名同志都要參與本次調(diào)研活動(dòng)。
2、集中調(diào)研(3月10日-4月10日)。集中調(diào)研要采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別走訪、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。
3、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告(4月10日-4月15日)。各組將調(diào)研要及時(shí)將調(diào)研成果梳理歸納,總結(jié)提煉,形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
4、群眾評(píng)議調(diào)研報(bào)告(4月15日-4月25日)。要組織機(jī)關(guān)中層干部、群眾代表、服務(wù)對(duì)象等人員評(píng)議調(diào)研報(bào)告,充分征求干部群眾意見(jiàn)。
5、完善上報(bào)調(diào)研報(bào)告(4月25日-4月30日)。要及時(shí)對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改,并組織班子成員對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行討論,進(jìn)一步完善調(diào)研報(bào)告,并于4月30日之前上報(bào)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、活動(dòng)要求
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把專(zhuān)題調(diào)研工作作為本次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分,各小組組長(zhǎng)要以身作則,帶領(lǐng)小組成員深入一線認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。
2、深入基層,查找實(shí)情。各小組要切實(shí)按照工作分工,有針對(duì)性的深入基層、深入群眾,傾聽(tīng)群眾呼聲,查找差距不足,搞清摸透問(wèn)題,形成措施建議。
3、改進(jìn)作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。要把調(diào)研活動(dòng)與工作實(shí)際、改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)結(jié)合起來(lái),繼續(xù)深化“四治理”作風(fēng)主題教育活動(dòng),輕車(chē)簡(jiǎn)從,不干擾群眾正常生產(chǎn)生活,并正確處理好調(diào)研工作與日常工作的關(guān)系,做到“兩不誤,兩促進(jìn)”。
律師事務(wù)所調(diào)研總結(jié) 警心工程調(diào)研的工作報(bào)告篇四
積極抓好善高羽絨制品有限公司這一龍頭企業(yè)建設(shè),完成了二期工程,投資500萬(wàn)元新建生產(chǎn)車(chē)間一座,上五箱級(jí)分毛機(jī)2臺(tái);建成了化驗(yàn)室,購(gòu)置化驗(yàn)設(shè)備一套。今年,該企業(yè)已分揀高檔羽絨300噸,產(chǎn)水洗羽絨xx噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 .3億元,利稅 800萬(wàn)元。
從山東省引進(jìn)了投資 500萬(wàn)元的百益冷凍食品有限公司,被定為市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,又引進(jìn)了投資 000萬(wàn)元的中陽(yáng)冷凍食品有限公司。中陽(yáng)冷凍食品有限公司6月份已建成投產(chǎn),百益冷凍食品有限公司主體工程已完工,正在安裝設(shè)備,年底可建成投產(chǎn)。同時(shí),以“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式,進(jìn)一步擴(kuò)大了牛樓、丁河涯、王堂、前范莊4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模,小區(qū)肉雞存欄量達(dá)70萬(wàn)只,年出欄量達(dá)到 00萬(wàn)只。
高碼頭鄉(xiāng)新建成面積xx年以來(lái),高碼頭鄉(xiāng) 8家羽絨加工企業(yè)已加工各類(lèi)羽毛2萬(wàn)噸,年產(chǎn)羽絨4000噸,其中水洗絨xx噸,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3.4億元,年利稅4 00萬(wàn)元,從事羽絨收購(gòu)、加工的人員達(dá)到5000余人,已成為華北地區(qū)小有名氣的羽絨集散地。同時(shí),高碼頭鄉(xiāng)組建了羽絨加工協(xié)會(huì),實(shí)行信息、技術(shù)和資源共享,加強(qiáng)企業(yè)間流動(dòng)資金拆借互補(bǔ),向打造羽絨加工產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)了新的步伐。
四是抓技術(shù)創(chuàng)新,做大做強(qiáng)企業(yè)。
位于白衣閣鄉(xiāng)的華興羽絨加工有限公司是從臺(tái)灣光隆羽絨有限公司引進(jìn)的大型羽絨加工企業(yè),目前,公司日加工量達(dá)60噸(每公斤原料出絨0. 5公斤,每天可出絨9000公斤),截止到 0月底,公司總產(chǎn)值6000萬(wàn)元,利潤(rùn)600萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)9000萬(wàn)元,年利潤(rùn)900萬(wàn)元,年納稅xx年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元,年利潤(rùn)500萬(wàn)元,年納稅 20萬(wàn)元。同時(shí),該公司輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)羽絨加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展,引導(dǎo)周邊近200戶(hù)農(nóng)民從事養(yǎng)殖、羽毛收購(gòu)和加工業(yè),大幅度地提高了農(nóng)民的收入。
在下一步的工作中,縣羽絨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)著眼于“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,著力于羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前,高碼頭鄉(xiāng)已與臺(tái)商達(dá)成投資 500萬(wàn)元改造擴(kuò)建 家羽絨廠的合作意向;白衣閣鄉(xiāng)正在加大華興羽絨加工有限公司二期工程的建設(shè)力度,力求規(guī)模效益新的提升。
律師事務(wù)所調(diào)研總結(jié) 警心工程調(diào)研的工作報(bào)告篇五
當(dāng)前,隨著我國(guó)教育改革日漸深入,應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中,教育觀念的轉(zhuǎn)變成為這一教育改革成功與否的關(guān)鍵一環(huán)。小組合作學(xué)習(xí)因其改變了傳統(tǒng)教學(xué)中的師生關(guān)系,老師由臺(tái)上走入臺(tái)下,學(xué)生由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),學(xué)習(xí)過(guò)程增強(qiáng)了學(xué)生的交流與協(xié)作,良好的心理品質(zhì)和社會(huì)技能得以形成,評(píng)價(jià)機(jī)制更注重了學(xué)生自身的改變等一系列特點(diǎn),已被廣大教師越來(lái)越廣泛地運(yùn)用于課堂教學(xué)之中。
合作只是流于形式,在整個(gè)過(guò)程中,學(xué)生并沒(méi)有真正地討論與合作。基礎(chǔ)好的學(xué)生還能思考和發(fā)表自己的見(jiàn)解,而基礎(chǔ)差的同學(xué)只是充當(dāng)旁聽(tīng)生。合作學(xué)習(xí)并不深入,學(xué)生并沒(méi)有形成合作學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力?!缎睦韺W(xué)大辭典》中強(qiáng)調(diào):“合作是為了共同的目標(biāo)而由兩個(gè)以上的個(gè)體共同完成某一行為,是個(gè)體間協(xié)調(diào)作用的最高水平的行為?!蓖ㄟ^(guò)學(xué)習(xí),學(xué)生應(yīng)形成良好的協(xié)作精神。但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,最后發(fā)表意見(jiàn)的往往是基礎(chǔ)較好的學(xué)生或個(gè)性比較開(kāi)朗的學(xué)生。
在小組合作學(xué)習(xí)中,教師更注重于結(jié)果的形成,而往往忽略了學(xué)生情感與學(xué)習(xí)技能的形成,致使一部分學(xué)生并沒(méi)有有效地參與進(jìn)來(lái),而作為教師的我也忽略了對(duì)這部分學(xué)生的關(guān)注。
合作教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)是互為補(bǔ)充、相輔相成的。采用何種教學(xué)形式,要因教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法而定,兩者并不矛盾。但在教學(xué)中,自己只是片面追求分組合作,學(xué)生的分組只局限于同桌與前后鄰桌。任務(wù)分下來(lái)后,教室嘈雜混亂,有的學(xué)生不知道自己該如何參與,任務(wù)是什么。導(dǎo)致的結(jié)果是部分同學(xué)經(jīng)常發(fā)言,而部分同學(xué)則很少發(fā)言。成員之間沒(méi)有明確的分工,同學(xué)發(fā)表完意見(jiàn)就算完事。
教學(xué)中,沒(méi)有形成科學(xué)、完善的評(píng)價(jià)體系,對(duì)小組成員沒(méi)有必要的評(píng)價(jià)反饋。小組學(xué)習(xí)處于有合作、無(wú)競(jìng)爭(zhēng),成員之間表現(xiàn)好壞無(wú)所謂,唯一的評(píng)價(jià)就是老師激勵(lì)性的語(yǔ)言和同學(xué)之間的認(rèn)可。學(xué)生失去了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。
綜合以上各點(diǎn),在本次課題研究中,自己將要以此作為重點(diǎn),進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),以期取了良好效果,并運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐之中。
律師事務(wù)所調(diào)研總結(jié) 警心工程調(diào)研的工作報(bào)告篇六
扶貧工作的主要成效
近年來(lái),我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo),按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ,以實(shí)施 三大工程 為載體,不斷推進(jìn)扶貧工作,取得明顯成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視,政策支持,不斷推進(jìn)扶貧工作
市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出,要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程,積極推進(jìn)貧困戶(hù)脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月,全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶(hù)、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年,市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的,尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》,扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程,有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí),市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶(hù)增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái),明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措,對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作,確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
因地制宜,狠抓 三大工程 ,不斷深化扶貧工作
全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策,結(jié)合本地實(shí)際,以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾居住環(huán)境,增加農(nóng)民收入,加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程,到20xx年底,全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%,等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%,通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶(hù)以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù) 走出去 輸出去 考出去 ,拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚,從20xx-20xx年底,全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè),安置下山遷移農(nóng)民3.78萬(wàn)戶(hù)、14.28萬(wàn)人。采取多種措施,積極實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程。到20xx年底,年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬(wàn)人減少到8.5萬(wàn)人,凈減9.6萬(wàn)人,加上4萬(wàn)低保人口,全市低收入農(nóng)戶(hù)脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元,比上年增長(zhǎng)13%,增加504元,處于歷史最好水平。
部門(mén)協(xié)作,結(jié)對(duì)幫扶,不斷促進(jìn)扶貧工作
部門(mén)各盡其職,深化項(xiàng)目引導(dǎo),增加農(nóng)民收入。5年來(lái),全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè),投入開(kāi)發(fā)資金5.57億元,各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬(wàn)畝,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家,成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社224家,覆蓋行政村1441個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11.7萬(wàn)戶(hù)。全面實(shí)施 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 幫扶機(jī)制,通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶(hù)的辦法,把幫扶工作做到村、做到戶(hù)、做到人。20xx年,全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù),資助資金1217.4萬(wàn)元,幫扶項(xiàng)目10590個(gè),項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí),不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng),充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量,合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶(hù)20xx年,百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村,落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì),落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村,共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶(hù) 活動(dòng),共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶,共落實(shí)幫扶資金81.2萬(wàn)元。
存在的主要問(wèn)題
通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力,全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果,但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題,需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。
制約低收入農(nóng)戶(hù)增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散,而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后,不少己年久失修,制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小,資金實(shí)力弱,再加上技術(shù)、人才等方面因素制約,專(zhuān)業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高,粗放經(jīng)營(yíng)的多,從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低,帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶(hù)增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足,難以讓低收入農(nóng)戶(hù)從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠,低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解,對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接,加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮,公共文化體系缺失,公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng),影響了低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱,缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。
制約低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 , 低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富最終要靠自身的努力,只有把他們的潛力挖掘出來(lái),才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè): 一是一些低收入農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱,有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過(guò)年,養(yǎng)牛為犁田,養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢(qián) 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響,一些低收入農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣,部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶(hù) 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重,具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢(qián)、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴(lài)心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。
扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多,重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素,而忽視 人 的因素,一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等,對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類(lèi)指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目,采用平均分配辦法,直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中,下去的人多,但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上,有些地方對(duì)不同類(lèi)型貧困戶(hù)缺乏有針對(duì)性的幫扶,采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上,包括低收入農(nóng)戶(hù)、低保對(duì)象的確定,有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶(hù)是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的,但這類(lèi)情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象,以致造成不良影響。
一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足,誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中,生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差,致富門(mén)路缺,原始積累少,而異地轉(zhuǎn)移成本較高,農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外,自己還要支付一筆不小的費(fèi)用,特別是低收入農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān),導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高,我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱,有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù),甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門(mén)檻高,受益難。據(jù)了解,近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少,但這些資金各有各的主管部門(mén),各有各的投向,各有各的管理方式,造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高,而低收入農(nóng)戶(hù)由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施,根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際,有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目,相關(guān)部門(mén)沒(méi)有規(guī)劃,就不能申請(qǐng)扶持資金,而部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施,但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào),最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的,造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ,引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難,配套資金難落實(shí),對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高,出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。
扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外),大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公,而且辦公室沒(méi)有專(zhuān)職工作人員(或很少),這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門(mén)協(xié)作,但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效,在資金和項(xiàng)目的管理上部門(mén)間的協(xié)作明顯不足,形成職能部門(mén)單打獨(dú)斗的局面,沒(méi)有很好地將部門(mén)的資源、資金整合運(yùn)用,形不成合力,造成各方面都在抓,而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制,降低了扶貧的效率。
對(duì)策與建議
理清思路,加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性
各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí),進(jìn)一步理清扶貧工作思路,把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ),抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié),用統(tǒng)籌的眼光看扶貧,綜合的手段抓扶貧,真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。
一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入,努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件,為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定,把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶(hù) 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素,選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等),做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶(hù)特別是特困農(nóng)戶(hù)搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作,降低移民戶(hù)的搬遷費(fèi)用。
三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,規(guī)避人情因素,確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶(hù)納入建檔立卡對(duì)象,扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)接到位。
四是加強(qiáng)扶貧分類(lèi)指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù),不適宜 造血式 的扶貧,對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作,盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān),對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧,以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。
明確責(zé)任,提高扶貧工作的實(shí)效性
一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全扶貧工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門(mén)的扶貧責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù),貫徹好 以人為本 開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針,幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié),確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn),各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要立足本地、本部門(mén)實(shí)際,做足 農(nóng) 字文章,加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍,要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專(zhuān)門(mén)組織、專(zhuān)人負(fù)責(zé),協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí),發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門(mén)和幫扶部門(mén)的責(zé)任,扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效,努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果,用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。
政策扶持,拓寬低收入農(nóng)戶(hù)增收的渠道
加大投入,完善政策,拓寬融資渠道,大力促進(jìn)信貸扶貧,增加低收入農(nóng)戶(hù)增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí),繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金,對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策,要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻。為加快各類(lèi)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用,應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻,引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式,擴(kuò)大貸款范圍,開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶(hù)提供小額貸款擔(dān)保。
提高素質(zhì),增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收的能力
扶貧先要 扶志 和 扶智 ,才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收能力。首先要典型引導(dǎo),增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中,發(fā)現(xiàn)規(guī)律,汲取經(jīng)驗(yàn),不斷豐富完善工作思路和措施,要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神,努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境,建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶(hù)勤勞致富的光榮感。其次,堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì),實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量,深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式,在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí),積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式,盡量方便群眾參與。以科研院校為依托,引進(jìn)人才和技術(shù),采取 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去 的辦法,引進(jìn)新技術(shù),培養(yǎng)新人才,定期邀請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶(hù)講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則,有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍,完善技術(shù)服務(wù)手段,普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。
科學(xué)幫扶,完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部,配齊配強(qiáng)村級(jí)班子,對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn),提高其政治素養(yǎng),增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇,重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部,激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí),要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用,對(duì)工作成效顯著的,要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),提拔重用。
二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地,大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上,多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)合作
合同
,項(xiàng)目主管部門(mén)與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶(hù)的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí),項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金,使低收入農(nóng)戶(hù)利益得到充分保證。三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來(lái)抓,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策,確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制,及時(shí)為貧困群眾排憂(yōu)解難。
四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求,做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作,切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶,突出到村到戶(hù),注重分類(lèi)指導(dǎo),真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(五)確??荚u(píng)精準(zhǔn),解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度,把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度,傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
共
2
頁(yè),當(dāng)前第2
頁(yè)1
2
【本文地址:http://www.aiweibaby.com/zuowen/3299546.html】