當(dāng)面臨一個復(fù)雜的問題時，我們需要制定一個詳細(xì)的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風(fēng)險(xiǎn)的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
房屋普查方案篇一
淮上區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開專題會議進(jìn)行動員，區(qū)委常委、副區(qū)長程旭親自到會進(jìn)行部署。
動員部署會上明確了各鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人，分別進(jìn)行分片包干，細(xì)化責(zé)任，具體發(fā)現(xiàn)問題的單位均由屬地政府按要求上報(bào)、責(zé)任單位、具辦人及整改期限，報(bào)區(qū)消委辦備案。
（一）分級動員部署落實(shí)情況。各鎮(zhèn)、社區(qū)均能按要求推動工作落實(shí)，召開專題會議部署，能自主發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消委會要實(shí)體化運(yùn)行，開展火災(zāi)隱患排查工作。
（二）排查整治開展情況。各地能夠組織村（居）民委員會、物業(yè)管理單位以及公安派出所、綜治辦等部門，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐單位、逐場所建立隱患問題、整改措施、整改責(zé)任“三個清單”。排查整治期間共排查場所118家，涉及經(jīng)營種類（業(yè)態(tài)）12種，發(fā)現(xiàn)隱患118處，定制各種整改措施5種，淮上區(qū)政府共撥付專項(xiàng)資金近20萬元購置獨(dú)立式感煙報(bào)警器2800個，用于此類場所的安裝，提升場所安全保障水平。
（三）宣傳教育開展情況。各鎮(zhèn)、社區(qū)通過集中約談、傳單入戶等形式，開展消防安全宣傳提示。區(qū)淮上消防救援大隊(duì)組織消防監(jiān)督人員和消防文員深入各地開展消防安全整治講座，發(fā)放各類宣傳資料1000余份。
房屋普查方案篇二
一、本實(shí)施方案所涉及的獎勵主體是組織實(shí)施無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造的各區(qū)政府和相關(guān)的責(zé)任單位。小區(qū)綠化改造以獎代撥每年評比一次。
二、凡自籌資金，對無物業(yè)管理、綠化檔次較低、損壞嚴(yán)重急需整改的小區(qū)實(shí)施綠化改造的單位，其綠化改造達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府按工程量的一定比例一次性予以獎勵。對無物管小區(qū)綠化改造成績突出的`組織協(xié)調(diào)單位，由市政府給予一定獎勵。
三、無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造以獎代撥工作的考核、評比、獎勵由市園林^v^組織有關(guān)單位進(jìn)行。各區(qū)在對無物管小區(qū)綠化進(jìn)行改造時，先由區(qū)綠化辦對小區(qū)綠化現(xiàn)狀進(jìn)行拍照調(diào)查，編制小區(qū)改造方案上報(bào)市園文局，列入市年度無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造計(jì)劃。待小區(qū)綠化改造完成后，由市園林^v^組織有關(guān)職能部門進(jìn)行考核，按達(dá)標(biāo)考核有關(guān)指標(biāo)評定綜合得分。具體達(dá)標(biāo)考核評分辦法見附表《小區(qū)綠化改造以獎代撥考核評分細(xì)則》，總分80分以上為合格。
四、由區(qū)政府籌集資金進(jìn)行無物管小區(qū)綠化改造，達(dá)到綠化改造標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)考核合格，對項(xiàng)目決算進(jìn)行審核后，由市政府按工程量的40％一次性予以以獎代撥獎勵。
由市園文局組織有關(guān)單位，按考核綜合得分對各城區(qū)當(dāng)年改造達(dá)標(biāo)的無物管小區(qū)綠化改造項(xiàng)目進(jìn)行評比，按當(dāng)年綠化改造達(dá)標(biāo)小區(qū)數(shù)的30％評出優(yōu)良項(xiàng)目若干個，其中前三名為優(yōu)秀項(xiàng)目，分別獎勵8萬元、6萬元、4萬元；其余各獎勵2萬元。
五、按工程量的40％以獎代撥的獎勵資金全部用于彌補(bǔ)區(qū)政府實(shí)施小區(qū)綠化改造項(xiàng)目的支出。在小區(qū)綠化改造項(xiàng)目評比中獲得的獎勵資金，其中5％作為市政府獎勵區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的專項(xiàng)資金，80％用于獎勵在小區(qū)綠化改造工作中作出貢獻(xiàn)的個人，15％用于小區(qū)綠化改造工作中的各項(xiàng)費(fèi)用。獎勵經(jīng)費(fèi)在城市綠化建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃中安排。
房屋普查方案篇三
組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，目的是查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供決策依據(jù)。
第三次全國農(nóng)業(yè)普查的對象包括所有的農(nóng)村住戶(農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶)、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。就我市來看，此次普查涉及我市行政區(qū)域內(nèi)30多萬農(nóng)村住戶、8萬多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、960個村民委員會和32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第三次全國農(nóng)業(yè)普查針對各類普查對象設(shè)計(jì)了6種普查
表，共計(jì)700多個指標(biāo)。以普通農(nóng)村住戶普查表為例，調(diào)查一戶需登記72個指標(biāo)，包括家庭成員基本情況、耕地及種植業(yè)、農(nóng)機(jī)使用、施肥用藥、畜牧養(yǎng)殖、住房、飲用水源、家庭生活條件等多個方面。達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)村住戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需登記填報(bào)的內(nèi)容更豐富，指標(biāo)更多。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為12月31日，時期資料為度資料。
第一階段是普查準(zhǔn)備階段，到底結(jié)束。主要工作包括：組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、配置普查設(shè)備、制定普查方案、培訓(xùn)普查人員、開展宣傳動員、確定普查小區(qū)、組織清查摸底等。
第二階段是現(xiàn)場登記階段，20xx年1月到5月。主要工作是：組織現(xiàn)場調(diào)查、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)表和行政村聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、復(fù)查驗(yàn)收普查數(shù)據(jù)等。
第三階段是數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)處理階段，20xx年6月到12月。主要工作是：數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、普查數(shù)據(jù)的審核匯總、質(zhì)量評估、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。
成果的發(fā)布、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建立、普查文件匯編和歸檔。
一是普查員選聘難度更大。按照普查方案規(guī)定，并結(jié)合第二次農(nóng)業(yè)普查情況看，此次普查全市需要劃分960個普查區(qū)、5000多個普查小區(qū)。按照每個普查區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員、每個普查小區(qū)配備1名普查員測算，全市需要5000多名普查指導(dǎo)員和普查員。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)民外出務(wù)工常態(tài)化，在一部分農(nóng)村招聘如此規(guī)模的合格的普查指導(dǎo)員和普查員難度比10年前更大。
二是入戶登記難度更大。目前，農(nóng)村素質(zhì)較高的青壯年大量外出，空心村、空殼村現(xiàn)象突出，土地經(jīng)營狀況也更為復(fù)雜;農(nóng)民職業(yè)多樣化、收入多元化，思想狀況差異大，也更加注重隱私保護(hù)。調(diào)查登記中需要能進(jìn)得了門，找得見人，需要根據(jù)居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況逐一分類登記，還需要通過一定的訪問技巧獲取真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，與以往相比難度更大。
三是技術(shù)手段要求更高。此次普查全面推行遙感測量、手持智能數(shù)據(jù)采集終端(pda)、鄉(xiāng)村普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提高普查工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，對普查的技術(shù)環(huán)境和普查人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。
市政府于12月印發(fā)了《關(guān)于做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作的通知》(陽政發(fā)25號)，全面部署了我市第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作?！锻ㄖ窂钠詹槟康暮鸵饬x、普查對象和范圍、普查內(nèi)容和時間、普查組織和實(shí)施等方面對做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了部署和安排，并要求各縣(區(qū))人民政府將農(nóng)業(yè)普查工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。
市政府成立了董仙桃副市長任組長、市直20個部門單位組成的陽泉市第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人員組成，內(nèi)設(shè)5個工作組，負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。
各級普查機(jī)構(gòu)也在積極組建中。截至目前，全市3個農(nóng)業(yè)縣區(qū)及開發(fā)區(qū)的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室已全部組建完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級機(jī)構(gòu)由于換屆的原因，正在積極籌備和組建中。
分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)普試點(diǎn)及各項(xiàng)工作的啟動。
根據(jù)全省總體部署要求，市農(nóng)普辦印發(fā)了《陽泉市第三次全國農(nóng)業(yè)普查行動計(jì)劃》，詳細(xì)分解了農(nóng)業(yè)普查工作的目標(biāo)任務(wù)、措施要求、時間安排和責(zé)任單位。各縣(區(qū))相繼出臺本縣(區(qū))的《農(nóng)普行動計(jì)劃》，制定推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的具體方案和時間表，細(xì)化任務(wù)、明確路徑、倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)農(nóng)普各項(xiàng)工作。
市統(tǒng)計(jì)局黨組定期聽取普查工作匯報(bào)，對各階段工作及時梳理、指導(dǎo)、督查。積極構(gòu)建普查工作機(jī)制，建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)例會制度，明確各內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)，制定農(nóng)普辦工作規(guī)則，創(chuàng)辦《農(nóng)普動態(tài)》，及時將全市普查工作進(jìn)展情況向山西省農(nóng)普辦、市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)和普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)。建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)工作進(jìn)展定期報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時掌握、指導(dǎo)各縣(區(qū))、鄉(xiāng)工作。
研究制定農(nóng)業(yè)普查宣傳工作初步方案。在辦公區(qū)開展農(nóng)業(yè)普查廣告宣傳。在統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息網(wǎng)首頁顯著位置設(shè)置農(nóng)業(yè)普查宣傳滾動標(biāo)語欄，及時宣傳各級普查動態(tài)，宣傳外市先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。啟動農(nóng)普綜合試點(diǎn)宣傳，聯(lián)合試點(diǎn)地區(qū)利用廣播電視媒體和鄉(xiāng)村宣傳陣地，采取貼近群眾的方式，宣傳普查的意義和實(shí)施方式，為普查試點(diǎn)的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。
按照省農(nóng)普辦的統(tǒng)一部署和《陽泉市第三次全國農(nóng)業(yè)普
查行動計(jì)劃》(陽農(nóng)普辦字1號)要求，陽泉市農(nóng)普辦精心組織、周密籌劃，縣鄉(xiāng)農(nóng)普辦積極配合，順利開展了第三次農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)工作。
在此次農(nóng)普試點(diǎn)工作中，我們成立了以陽泉市第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計(jì)局潘維新局長為組長，陽泉市、盂縣、路家村鎮(zhèn)農(nóng)普辦為成員的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三個小組：綜合后勤小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組、數(shù)據(jù)處理小組，并下發(fā)了《關(guān)于第三次全國農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)的通知》(陽農(nóng)普辦字3號)、《關(guān)于成立陽泉市第三次全國農(nóng)業(yè)普查市級綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的通知》(陽農(nóng)普辦字4號)、《關(guān)于舉辦陽泉市第三次全國農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)現(xiàn)場登記及培訓(xùn)會的通知》(陽農(nóng)普辦字5號)文件，對試點(diǎn)工作做了詳細(xì)的安排部署。
試點(diǎn)工作于7月20日
房屋普查方案篇四
（一）居民住宅樓；
（二）學(xué)生宿舍、幼兒園、教學(xué)樓、學(xué)校、試驗(yàn)室、科研等建筑；
（三）歌舞廳、影劇院、健身房、浴室、體育館、商場等公共建筑；
（四）車間、倉庫等生產(chǎn)建筑；
其中居民住宅為本次檢查的重點(diǎn)。
（一）根據(jù)xxx《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（xxx令〔2004〕第129號）、xxx行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，對房屋實(shí)施安全檢查，必要時可進(jìn)行安全鑒定。重點(diǎn)檢查整體危險(xiǎn)的房屋是否已被拆除或停止使用；有隱患的房屋是否已經(jīng)采取加固等措施，解除隱患。
（二）短期內(nèi)不能解除隱患的房屋是否落實(shí)監(jiān)管措施和應(yīng)急事故處理預(yù)案。
（三）危舊房屋檔案是否規(guī)范、詳實(shí)。
（四）排查是否存在集中成片的危陋住宅區(qū)。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門房屋安全管理部門組織本轄區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人，按上述檢查范圍和內(nèi)容進(jìn)行自查自報(bào)。要做到不留死角。檢查匯總后，于2012年6月25日前將檢查情況總結(jié)、匯總表報(bào)縣房屋安全管理辦公室（設(shè)在縣住建局）。
（二）對需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時進(jìn)行房屋安全鑒定，以準(zhǔn)確掌握房屋安全等級，提出治理建議。
（三）縣房屋安全管理辦公室將組織有關(guān)人員對這次房屋安全大檢查的情況進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要跟蹤監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)單位及時采取技術(shù)措施，消除不安全隱患。
（一）各單位要認(rèn)真組織房屋的安全大檢查工作，迅速成立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，對轄區(qū)房屋進(jìn)行全面徹底檢查，要做到橫查到邊、豎查到底、全面無漏、詳實(shí)可靠，通過檢查，徹底掌握轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況及危險(xiǎn)房屋形成、變遷等情況，建立和完善危舊房屋檔案，實(shí)現(xiàn)房屋安全檔案的動態(tài)化管理。
（二）檢查中對發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)隱患的房屋，要落實(shí)整改方案和責(zé)任，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或房屋管理人在規(guī)定的時間內(nèi)治理。要貫徹以檢查促整改，邊檢查邊整改的原則，該修的修，該加固的加固，該拆除的拆除。對有較大隱患，暫時難以治理的，要堅(jiān)決騰空予以停用，從根本上杜絕因各類房屋倒塌傷人、毀物的事故發(fā)生，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
（三）加大日常巡查和督促治理的力度。各部門房屋安全管理辦公室既要組織好大規(guī)模的房屋安全檢查，也要加強(qiáng)平時對危險(xiǎn)房屋的巡查和督促治理。要根據(jù)本次檢查的情況，安排部署治理隱患工作。對存在倒塌危險(xiǎn)的房屋，要組織產(chǎn)權(quán)單位召開專門工作會議，采取切實(shí)措施，重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)治理，明確責(zé)任，限定期限，堅(jiān)決消除隱患，杜絕惡性事故的發(fā)生。
房屋普查方案篇五
通過調(diào)研，同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認(rèn)識，他們在思考，農(nóng)業(yè)是*的根本問題，農(nóng)民是*最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機(jī)會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。
此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。*年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“*報(bào)告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題?！爸醒朕r(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有*20xx萬，這是一個多么驚人的數(shù)字??！子女闖天下，老人守“空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！
如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾?，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚！所以，留守老人的問題一方面需要*的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯础Ｖ挥羞@樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水*就直接決定了整個村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實(shí)為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水*的低下。
首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機(jī)會，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水*。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水*低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識，在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水*引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水*也很難提高。
其次，由于農(nóng)民文化水*低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要*派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水*很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會。由于知識水*有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，但這段時間，農(nóng)民和各級*沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水*較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水*高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水*就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水*也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)*興趣和文化素質(zhì)水*。
二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)*的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)*，雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失，也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水*低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前*農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水*的有9人，占7、5%，30歲以下的有21份其中初中以上水*的有8份占38%。從20xx年春季學(xué)期開始，安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費(fèi)，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。*已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個問題，相信*農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來會有較大的改善。
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