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巡查調(diào)研工作方案篇一
巡查就是巡視檢查，根據(jù)目標(biāo)檢查實(shí)際情況，及時(shí)記錄，整理匯報(bào)，下面是本站小編給大家?guī)淼狞h委巡查
工作報(bào)告
范文，歡迎閱讀!11月19日，市委召開20xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察整改情況匯報(bào)會(huì)，聽取相關(guān)工作匯報(bào)并作具體部署，同時(shí)，第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察報(bào)告也正式向社會(huì)公布。
巡察結(jié)果
8個(gè)單位共發(fā)現(xiàn)問題123個(gè)
“經(jīng)市委批準(zhǔn)，5月14日起，我市20xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組對(duì)市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農(nóng)委、市公積金中心、成都大學(xué)和市農(nóng)發(fā)投公司8個(gè)單位開展巡察?！笔形惨暵?lián)絡(luò)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，4個(gè)巡察組緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為重點(diǎn)，深入扎實(shí)開展工作。
巡察期間，巡察組共與各單位主要負(fù)責(zé)同志溝通26次，召開各類會(huì)議79次，列席被巡察單位會(huì)議18次，受理信訪舉報(bào)162人件次，開展個(gè)別談話1086人次，查閱有關(guān)資料4229卷(冊(cè))，暗訪調(diào)查32次，延伸巡察基層點(diǎn)位57個(gè)。通過巡察，發(fā)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”貫徹落實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及“四風(fēng)”方面等問題123個(gè)，向市紀(jì)委等單位移交問題線索35件，向被巡察單位移交問題線索30件，提出工作建議43件(次)，有力推動(dòng)了各被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，在全市引起強(qiáng)烈反響，取得了較好的社會(huì)效果。
問題梳理
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面的問題
1.黨組(黨委)主體責(zé)任履行不夠到位。一是一些被巡察單位仍然存在對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”邊界的認(rèn)識(shí)不夠清晰、落實(shí)措施不實(shí)等問題，有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，上緊下松、壓力遞減。比如，市農(nóng)發(fā)投公司黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任沒有完全理清，工作交叉、職責(zé)不明。二是貫徹落實(shí)流于形式。如市房管局黨組存在讓紀(jì)檢組代替履行主體責(zé)任的情況。三是主體責(zé)任未落地生根。如市公積金中心20xx年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任未細(xì)化分類，至巡察組進(jìn)駐時(shí)尚未將20xx年目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到中層干部和個(gè)人身上。
2.主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任履職不夠充分。部分被巡察單位主要負(fù)責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)仍不夠強(qiáng)，將落實(shí)主體責(zé)任視作任務(wù)和包袱，能躲則躲，能少則少。如市公積金中心20xx年至20xx年三年時(shí)間均未在黨組會(huì)議上對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行過專題研究部署。
3.班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)。一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實(shí)，重業(yè)務(wù)、輕廉政的現(xiàn)象。
4.監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任履行不夠徹底。有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方法單一，監(jiān)督履職能力有待提高。如市教育局紀(jì)檢組對(duì)交辦的信訪件深入調(diào)查不夠，有的未查深查透。
黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題
1.違反工作紀(jì)律和工作制度問題。如市農(nóng)發(fā)投公司黨的組織紀(jì)律觀念淡化，在20xx年底以前，均以領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)代替黨委會(huì)議決重大事項(xiàng)。
2.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度規(guī)定問題。如市建委在撥付散裝水泥補(bǔ)貼資金過程中，存在未嚴(yán)格審核企業(yè)申報(bào)資料、未經(jīng)業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽即向企業(yè)撥付專項(xiàng)補(bǔ)貼資金160多萬元的情況。
3.大額資金管理不規(guī)范、使用缺乏監(jiān)管。如市房管局對(duì)專項(xiàng)維修資金監(jiān)管力度不強(qiáng)，且多年未進(jìn)行審計(jì)，存在違規(guī)擅自批準(zhǔn)緩交專項(xiàng)維修資金問題。
4.下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)問題突出。如市建委下屬事業(yè)單位成都市建筑設(shè)計(jì)院存在大額提取備用金、大量使用現(xiàn)金支付且單位保險(xiǎn)柜中存放個(gè)人銀行卡和財(cái)產(chǎn)憑證等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。
5.個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容填寫不真實(shí)。
6. 個(gè)人違反廉潔自律問題。如市公積金中心原主任胡旭光涉嫌個(gè)人貪腐、嚴(yán)重違紀(jì)違法等，已按照規(guī)定報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后移交相關(guān)部門處理。
“四風(fēng)”方面的問題
1.形式主義方面。如市建委八寶街辦公點(diǎn)的意見箱長(zhǎng)期未開箱，箱內(nèi)塞滿大量廢紙和垃圾，“意見箱”成為一種擺設(shè)。
2.官僚主義方面。如市房管局辦證大廳部分工作人員工作態(tài)度生硬，群眾測(cè)評(píng)滿意度不高;市教育局下屬教科院黨委書記連單位黨員數(shù)量及支部書記的名字都不清楚。
3.享樂主義方面。如成都大學(xué)少數(shù)干部組織紀(jì)律觀念淡薄，工作拖沓懶散，未嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)銷假制度，師德師風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。
4.奢靡之風(fēng)方面。如市公積金中心原主要負(fù)責(zé)人在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍用公款打高爾夫球、出入高檔會(huì)所消費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)等。
領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)方面的問題
1.未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。如市農(nóng)發(fā)投公司未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制，工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)等問題基本不上黨委會(huì)討論，公司黨委會(huì)的重大決策記錄缺失嚴(yán)重，留存的記錄無法反映集體討論過程。
2.未認(rèn)真執(zhí)行干部輪崗交流制度。如市教育局、市房管局、市建委、成都大學(xué)等單位均發(fā)現(xiàn)重要崗位長(zhǎng)期未輪崗問題，存在較大崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3.選人用人不夠規(guī)范民主。如市農(nóng)發(fā)投公司在干部推薦、考察、測(cè)評(píng)、任前公示等環(huán)節(jié)都不同程度存在不規(guī)范情況，以董事會(huì)代替黨委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)。
4.崗位、編制管理不夠規(guī)范。如市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)干部超配1人、非實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部超配6人。
服務(wù)民生方面的問題
一些被巡察單位在執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)上還有待加強(qiáng)，對(duì)民生工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全完善。
如市建委城市市政建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，仍無法杜絕道路建設(shè)好后短期開挖的情況;市房管局對(duì)經(jīng)適房和廉租房人員住房資格審查存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)跟進(jìn)力度不夠，入住群眾意見較大;市教育局對(duì)違規(guī)擇校、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課等事關(guān)群眾切身利益的問題治理力度缺乏，20xx年1月至8月市長(zhǎng)公開信箱受理的相關(guān)信訪反映多達(dá)900余條，且辦理回復(fù)速度較慢。
五大建議
巡察組對(duì)被巡察部門工作提出五大建議
針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了五個(gè)方面的建議。
一、要進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。一方面，各部門黨組(黨委)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，將工作責(zé)任明確到人頭，加強(qiáng)考核督促檢查，堅(jiān)決杜絕在“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)上滿足于面上部署與要求的工作傾向;另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)敢于堅(jiān)持原則，善于學(xué)習(xí)、善于借力，充分利用派駐(出)機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高監(jiān)督工作的履職能力;要始終保持對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，抓早抓小，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。
二、在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，建議各單位深入學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、省委“1+5”文件和市委“一意見兩辦法”。研究干部事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)末位表態(tài)發(fā)言制度，確保決策科學(xué)、民主;在干部使用上對(duì)部門
崗位職責(zé)
進(jìn)行梳理細(xì)化，避免混崗混編，制定具有針對(duì)性的部門考核目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)工作積極性;在干部管理上建立科學(xué)規(guī)范的教育監(jiān)管制度，有效解決干部隊(duì)伍能力不足、結(jié)構(gòu)老化等問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建議市國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位人員調(diào)任使用的監(jiān)管，防止出現(xiàn)選人用人漏洞。三、在完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，建議一要嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)清單管理，杜絕變相審批;二要嚴(yán)格資金使用程序，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，提高使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失;三要嚴(yán)格招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范專家評(píng)審制度，避免人為干擾;四要嚴(yán)格對(duì)外投資預(yù)警制度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)止損，防止給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失;五要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，探索建立項(xiàng)目終身責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理的責(zé)任追究。
四、圍繞加強(qiáng)對(duì)下屬單位的監(jiān)管，巡察組建議被巡察單位要加強(qiáng)對(duì)下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起強(qiáng)有力的責(zé)任傳遞機(jī)制。尤其注重對(duì)下屬事業(yè)單位重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大財(cái)務(wù)支出等開展全面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，要及時(shí)查處。
五、巡察組還提出要進(jìn)一步優(yōu)化工作方式，建議各部門深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，少發(fā)文、發(fā)短文，少開會(huì)，開短會(huì)，切實(shí)解決“文山會(huì)?！保岣吖ぷ餍?。市建委、市房管局等與民眾生活聯(lián)系緊密的部門應(yīng)更多深入基層、深入群眾，進(jìn)一步豐富服務(wù)群眾工作措施，通過拓寬群眾訴求渠道、完善“領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)大廳”等方式,更加直觀了解和及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題。
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，20xx年9月1日至9月30日，省委第五專項(xiàng)巡視組對(duì)省社會(huì)科學(xué)院進(jìn)行了巡視。11月26日省委巡視組向院黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、整改落實(shí)工作總體情況
省委第五巡視組反饋的意見中指出我院存在的問題，實(shí)事求是，針對(duì)性強(qiáng)，提出的意見和建議有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。院黨委按照巡視工作的要求，全力配合，積極整改。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委巡視組向我院反饋巡視意見后，院黨委高度重視，統(tǒng)籌謀劃，精心部署整改工作。成立由黨委書記謝寶祿為組長(zhǎng),黨委副書記、院長(zhǎng)朱宇，黨委副書記戰(zhàn)繼發(fā)為副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由班子成員按照分工抽調(diào)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人成立整改工作組，分戰(zhàn)線抓整改落實(shí)工作。二是梳理問題，明確任務(wù)。按照要求認(rèn)真梳理問題，堅(jiān)持“實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，制定整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。三是注重實(shí)效，舉一反三。黨委先后召開8次整改推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行專題研究部署。針對(duì)整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析根源，對(duì)癥下藥，確保整改工作高效、有序進(jìn)行。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化督促檢查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保巡視反饋問題的整改件件有著落，事事有回音。
二、巡視組反饋意見整改落實(shí)具體情況
(一)履行“兩個(gè)責(zé)任”方面
1.關(guān)于“1998年至今沒召開黨代會(huì)”問題正在整改中，將積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，配齊領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并嚴(yán)格依照《黨章》規(guī)定程序辦理。
2.關(guān)于“黨政不分，黨委會(huì)以研究業(yè)務(wù)和行政工作為主，看不見主動(dòng)研究黨建工作議題”問題已整改推進(jìn)到位。巡視整改以來，院黨委會(huì)議先后研究討論了《省社會(huì)科學(xué)院黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《省社會(huì)科學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉實(shí)施辦法》等黨建工作制度，研究了星級(jí)黨支部建設(shè)、重點(diǎn)支部組織建設(shè)，部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度檢查等黨建工作。院黨委成員牽頭深入開展黨建工作研究，完成了《黨風(fēng)政風(fēng)與民風(fēng)社風(fēng)關(guān)聯(lián)性研究》等課題。認(rèn)真執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，黨委會(huì)每年研究黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督等黨建工作將不少于4次。
3.關(guān)于“黨委班子民主生活會(huì)質(zhì)量不高，班子成員之間相互很少開展批評(píng)”問題已整改到位。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求召開了20xx年班子民主生活會(huì)。會(huì)前，精心組織，先后召開院各部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記、老干部、民主黨派和無黨派人士4個(gè)座談會(huì)，圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”主題，廣泛征求意見建議。班子成員之間開展談心談話，同時(shí)分別深入分管聯(lián)系單位征求意見，對(duì)照檢查、梳理問題、列出清單，撰寫發(fā)言材料。充分發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真制定整改措施，取得了良好效果。今后要緊緊圍繞我院班子思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，繼續(xù)高質(zhì)量開好民主生活會(huì)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4.關(guān)于“黨委對(duì)基層黨的建設(shè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束不嚴(yán)”等問題已整改推進(jìn)到位。主要強(qiáng)化了四項(xiàng)工作：一是制定出臺(tái)了《省社會(huì)科學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，每季度進(jìn)行一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)，并將中心組學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大到全院中層班子和正高職以上人員，強(qiáng)化了黨委對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。二是修訂《省社會(huì)科學(xué)院干部職工加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的規(guī)定》，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，強(qiáng)化政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。三是加強(qiáng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)。通過“社科大講堂”，設(shè)立黨建系列專題講座，由院領(lǐng)導(dǎo)為全院黨員干部作“陣地意識(shí)、學(xué)者責(zé)任與政治規(guī)矩”、“學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》輔導(dǎo)”等系列專題講座，增強(qiáng)了政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。四是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。開展星級(jí)黨支部評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)“雙重”組織生活制度，為研究生學(xué)院配備專職黨總支書記，在重要支部配備紀(jì)檢委員，強(qiáng)化支部的堡壘作用。
5.關(guān)于“院黨委落實(shí)主體責(zé)任沒有結(jié)合自身工作性質(zhì)、特點(diǎn)，深入研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”問題已整改推進(jìn)到位。主要采取了以下措施：一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。制訂出臺(tái)了《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，構(gòu)建以黨委書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨委成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)直接責(zé)任的責(zé)任體系。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。在對(duì)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查建檔的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)“三重一大”及組織人事、財(cái)務(wù)行政、辦刊辦學(xué)等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控。做到嚴(yán)格公務(wù)用車，不超標(biāo)準(zhǔn)接待，對(duì)由于歷史原因存在的院黨委班子部分成員、黨員干部超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房進(jìn)行了及時(shí)整改。三是認(rèn)真落實(shí)簽狀明責(zé)制度、工作報(bào)告制度、述責(zé)述廉制度、廉政談話和干部崗位輪換等制度。四是實(shí)行專項(xiàng)考核制度。在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由院紀(jì)委牽頭，采取綜合督查、專項(xiàng)督查等方式，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及廉潔自律情況開展督查。
6.關(guān)于“黨委主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任不夠，‘一崗雙責(zé)’落實(shí)的不好”問題已整改推進(jìn)到位。重點(diǎn)強(qiáng)化了三項(xiàng)工作措施：一是黨委書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開院黨委會(huì)議和中層干部會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求;直接領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大工作的實(shí)施，做到“四個(gè)親自”;帶隊(duì)對(duì)院中層班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核，促進(jìn)院所兩級(jí)班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任;定期走訪基層，設(shè)立黨委書記信箱,聽取干部群眾意見建議。二是定期聽取紀(jì)委工作情況匯報(bào)，支持院紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，督促紀(jì)委抓好黨風(fēng)黨紀(jì)檢查。三是嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，管好自己、親屬和身邊工作人員，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督。
7.關(guān)于“班子其他成員沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，忽視分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”問題已整改推進(jìn)到位。全面落實(shí)《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在制定20xx年
工作計(jì)劃
時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)。按照《省社會(huì)科學(xué)院貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)分管(聯(lián)系)部門落實(shí)主體責(zé)任和部門班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的考核，對(duì)分管(聯(lián)系)的廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控部門開展定期專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的督促指導(dǎo)。8.針對(duì)“院紀(jì)委對(duì)抓好監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不高，實(shí)際工作中對(duì)一些苗頭性問題重視不夠，防范工作抓得不力”問題已整改推進(jìn)到位。主要強(qiáng)化了以下措施：一是制訂出臺(tái)了《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，在重要節(jié)日來臨之前，院紀(jì)委通過短信形式向院中層以上干部提出廉政要求。二是在干部任職試用期滿時(shí)，對(duì)近期試用期滿轉(zhuǎn)正的四位干部都進(jìn)行了廉政談話。三是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等重點(diǎn)工作的監(jiān)督，認(rèn)真檢查我院各項(xiàng)
規(guī)章制度
的執(zhí)行情況。四是不定期開展作風(fēng)建設(shè)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)機(jī)關(guān)各處室工作人員守崗情況和上班期間遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行督查。9.關(guān)于“對(duì)協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，僅僅停留在簡(jiǎn)單地落實(shí)上級(jí)部署上，缺乏工作主動(dòng)性”問題已整改推進(jìn)到位。主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，協(xié)助黨委制訂了《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，主持制訂了《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》、《xx省社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，為抓好黨風(fēng)廉政工作提供了制度性保障。二是強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，20xx年年底，由院黨委成員帶隊(duì)，組成5個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)年度各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行了全面檢查，并進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。三是首次將述責(zé)述廉與述職分開進(jìn)行，突出了述責(zé)述廉工作的重要性和監(jiān)督實(shí)效。四是對(duì)院本級(jí)和職工大學(xué)財(cái)務(wù)進(jìn)行了年度審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
10.關(guān)于“對(duì)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人參與行政分工，主要精力用于業(yè)務(wù)工作，落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’工作不到位”問題已整改推進(jìn)到位。在院黨委班子嚴(yán)重缺職情況下，我院紀(jì)委書記于20xx年11月參與行政分工，分管宣傳部、工會(huì)、老干部處。在省紀(jì)委《關(guān)于對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)分工和兼職情況進(jìn)行清理的通知》文件下發(fā)后，我院立即進(jìn)行了整改，黨委重新調(diào)整了班子成員分工，紀(jì)委書記于20xx年12月起集中精力分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，不再參與其他黨政分工。
(二)執(zhí)行制度紀(jì)律方面
11.關(guān)于“不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，坐收坐支”問題已整改推進(jìn)到位。向省財(cái)政廳呈送將相關(guān)收入上繳的報(bào)告，省財(cái)政廳反饋了明確的意見，已按財(cái)政反饋意見辦理。
12.關(guān)于“超預(yù)算支出公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”問題已整改推進(jìn)到位。通過科學(xué)編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制了“三公”經(jīng)費(fèi)支出，截至20xx年12月，沒有再發(fā)生超預(yù)算支出情況。
13.關(guān)于“會(huì)議費(fèi)未履行報(bào)批手續(xù)”問題已整改推進(jìn)到位。20xx年《會(huì)議費(fèi)管理辦法》下發(fā)后，我院嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，凡召開會(huì)議均按管理規(guī)定辦理了審批手續(xù)。
14.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助，尤其是20xx年還存在違規(guī)發(fā)放先優(yōu)表彰獎(jiǎng)品和交通補(bǔ)助”問題已整改推進(jìn)到位。經(jīng)自查，我院20xx年起已停發(fā)各類獎(jiǎng)品;從20xx年年底開始取消交通補(bǔ)助。
15.針對(duì)“尊榮華府10套住宅未入固定資產(chǎn)賬”問題，正在整改中，我院組建了處置小組，與開發(fā)商龍昊公司協(xié)商、處置，努力解決長(zhǎng)期無法取得房產(chǎn)購(gòu)置發(fā)票、無法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)和進(jìn)行資產(chǎn)登記管理的問題。在取得房產(chǎn)購(gòu)置發(fā)票、辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，進(jìn)行資產(chǎn)登記管理。與此同時(shí)，積極尋求其它破解辦法，爭(zhēng)取早日解決這一歷史問題。
16.針對(duì)“尊榮華府住宅對(duì)外出租”問題，由于
合同
尚未到期，正在整改中，我院已經(jīng)通知承租戶做好安排，限期提早騰退，盡快恢復(fù)學(xué)生宿舍的使用功能。17.針對(duì)“科研經(jīng)費(fèi)使用管理不規(guī)范，隨意性大，存在打印紙、硒鼓、墨盒等辦公耗材支出較多等問題，在票據(jù)審核過程中，存在審批核銷把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)”等問題，我院已加大審批核銷把關(guān)力度，嚴(yán)格控制打印紙、硒鼓、墨盒等辦公耗材支出。今后將通過機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
18.關(guān)于“在發(fā)放優(yōu)質(zhì)成果獎(jiǎng)勵(lì)過程中，利用發(fā)票虛列支出”問題已經(jīng)整改。我院已在20xx年12月廢止了《xx省社會(huì)科學(xué)院優(yōu)質(zhì)成果獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，取消了優(yōu)質(zhì)成果獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”方面
19.針對(duì)“形式主義問題，12個(gè)市(地)社科分院、若干省情調(diào)研基地，作用不明顯”問題，我院在20xx年工作報(bào)告中明確將各分院、省情調(diào)研基地納入我院智庫(kù)聯(lián)盟。20xx年3月15日，專門召開分院工作專題會(huì)議，探討了深度合作的工作機(jī)制，就如何加強(qiáng)合作、充分發(fā)揮分院、基地的平臺(tái)作用，服務(wù)地方黨委政府中心工作形成一致意見，并將拿出具體實(shí)施辦法。
20.針對(duì)“落實(shí)服務(wù)于全省各級(jí)黨委和政府，提供科學(xué)決策的智力支持工作宗旨有距離;有地方特色的基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究?jī)?nèi)容空泛，尚需提高;對(duì)策研究與省情實(shí)際和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有差距”問題，一是著力提高服務(wù)全省貢獻(xiàn)力。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待解決的重大問題，特別是在推進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)解困、轉(zhuǎn)型發(fā)展;推進(jìn)中央政策落地，促進(jìn)老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)性改革;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，挖掘旅游文化資源;推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題方面，開展定向研究。辦好中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作高層智庫(kù)論壇、東北老工業(yè)基地振興高層論壇，著力提高政策研究、決策評(píng)估、戰(zhàn)略預(yù)測(cè)、政策闡釋的專業(yè)水準(zhǔn)。二是強(qiáng)化省情調(diào)研，接地氣。開展省情大調(diào)研，對(duì)省情實(shí)際和現(xiàn)實(shí)問題及時(shí)了解掌握;在省主要領(lǐng)導(dǎo)圈批課題的選題上吸納了省有關(guān)部門的建議，突出省委、省政府切實(shí)關(guān)注的問題，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，提出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。三是著力實(shí)施打造學(xué)術(shù)品牌為目標(biāo)的精品工程。重點(diǎn)推進(jìn)歷史文化研究工程建設(shè)，著力打造具有重要文化傳承價(jià)值的《通史》等經(jīng)典之作，精心編撰歷史研究、文獻(xiàn)和翻譯系列叢書。重點(diǎn)推進(jìn)屯墾史研究項(xiàng)目，集中打造《屯墾史》、《屯墾口述史》，填補(bǔ)學(xué)術(shù)研究空白，提高學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)力。
(四)落實(shí)“條例”方面
21.在執(zhí)行選人用人制度不夠嚴(yán)格方面，對(duì)不符合年限及越級(jí)任職、考核干部投票人數(shù)過少的問題已經(jīng)進(jìn)行了整改，再無此類現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)個(gè)別崗位人崗不適、任職崗位不一致的問題，正在整改中，已對(duì)個(gè)別部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行調(diào)整。
22.在執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制制度不嚴(yán)格方面，對(duì)個(gè)別崗位超職級(jí)配備的問題，已做出整改安排，將嚴(yán)格按干部管理程序推進(jìn)到位。
23.在基礎(chǔ)工作不規(guī)范方面，對(duì)干部考察文書檔案不健全、干部檔案材料缺失等問題已通過完善考察文書檔案和開展干部檔案核查工作，進(jìn)行了整改。相關(guān)處理意見已上報(bào)省委組織部。
(五)置換方面
24.針對(duì)巡視組對(duì)我院房產(chǎn)置換提出資產(chǎn)可能出現(xiàn)流失的問題，我院黨委高度重視，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋意見，在已有工作基礎(chǔ)上，依靠專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管、審核、評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)省市有關(guān)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。
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巡查調(diào)研工作方案篇二
近期，我們對(duì)我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，專題聽取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的情況匯報(bào)，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，及時(shí)出臺(tái)制度、召集會(huì)議、落實(shí)任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會(huì)管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級(jí)綜治委主任由同級(jí)黨委(工委)書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔(dān)任，確立了黨委對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是政府的社會(huì)管理職能更加強(qiáng)化。成立了特殊人群、社會(huì)治安、公共安全等10個(gè)專項(xiàng)組，對(duì)社會(huì)管理職能進(jìn)行了歸納和細(xì)化，每個(gè)專項(xiàng)組明確一個(gè)牽頭單位，將任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，做到職責(zé)分明、落實(shí)到位。三是社會(huì)各界和人民群眾參與社會(huì)管理的積極性日益調(diào)動(dòng)。我縣社會(huì)管理工作初步呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的生動(dòng)格局。
(二)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，牢牢抓住社會(huì)管理的15項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，著力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以解決影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題為突破口，通過大量深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)好群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。
(三)創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。從調(diào)研情況看，我縣的社會(huì)管理工作由點(diǎn)到面、由上至下都不乏亮點(diǎn)。一是社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)體系。該體系通過科學(xué)設(shè)立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期通報(bào)和分類預(yù)警，制定不同的應(yīng)對(duì)策略，第一時(shí)間掌控、分析和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動(dòng)為主動(dòng)。二是網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。這項(xiàng)工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會(huì)管理的重要手段，展現(xiàn)了新時(shí)期社會(huì)管理的主體多元化、內(nèi)容多樣化趨勢(shì)，意味著社會(huì)管理將由政府管制為主向社會(huì)協(xié)調(diào)、多方參與轉(zhuǎn)變。三是網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？聵蚪值馈耙徽镜降住鄙鐣?huì)服務(wù)管理中心建設(shè)、齊賢“1+_”大調(diào)解模式、夏履“一站二室三中心”村級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制、安昌的社團(tuán)組織協(xié)同平臺(tái)建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督積分管理等，都可圈可點(diǎn)、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問題
我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在著一些問題：一是認(rèn)識(shí)仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數(shù)干部對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的意義和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。二是服務(wù)仍需強(qiáng)化。政府社會(huì)管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象在一定程度上存在，管理方式上還比較習(xí)慣于采取行政手段和強(qiáng)制方式解決社會(huì)矛盾。三是基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，公共財(cái)政投入社會(huì)建設(shè)的比重相對(duì)偏少，社會(huì)管理基層力量有待加強(qiáng)，專業(yè)化社會(huì)管理人才較為缺乏。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步形成社會(huì)管理整體合力。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，將社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同部署、一起推動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)社會(huì)管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念。不斷樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進(jìn)一步形成社會(huì)管理整體合力。逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局。縣綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)形勢(shì)的分析研判，統(tǒng)籌解決社會(huì)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職責(zé);政府有關(guān)部門要依法履行好社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，10個(gè)專項(xiàng)組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會(huì)管理相關(guān)工作;司法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時(shí)把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營(yíng)造社會(huì)管理良好的法治環(huán)境，各級(jí)人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)代表力量，精心組織代表圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新、推動(dòng)民生改善等方面開展活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會(huì)管理。
(二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會(huì)管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會(huì)管理。必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。社會(huì)管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著力完善社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對(duì)群眾求助、投訴的聯(lián)動(dòng)受理、快速處理和及時(shí)反饋機(jī)制，做到投訴必接、求助必應(yīng)，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌社會(huì)資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層。沒有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會(huì)管理理念和機(jī)制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。一是要善于統(tǒng)籌社會(huì)資源。發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實(shí)施精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔(dān)起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會(huì)管理服務(wù)工作做到群眾身邊。二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把人力、財(cái)力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強(qiáng)社區(qū)、村級(jí)的社會(huì)管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會(huì)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)、村級(jí)自治和服務(wù)功能，構(gòu)建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。三是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞我縣社會(huì)管理綜合治理的15項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制，著力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救助，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。
巡查調(diào)研工作方案篇三
一、基本情況
這次“警心工程”調(diào)研活動(dòng)的目的是了解掌握基層民警對(duì)公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開展。調(diào)研采取聽匯報(bào)、座談和提問等形式進(jìn)行，調(diào)研對(duì)象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊(duì)）長(zhǎng)、教導(dǎo)員及不同類別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問題133條，經(jīng)歸納分類為7個(gè)方面37條。其中屬全局性的有4個(gè)方面24條，屬政治部的有3個(gè)方面13條?？偟目矗@次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因，也使民警深受感動(dòng)和鼓舞。有的民警說：“我從警10多年，頭一次能面對(duì)市局機(jī)關(guān)訴說自己的心里話，我們也知道有些問題一時(shí)解決不了，但能讓我們說出來，有人認(rèn)真聽和記，就滿足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問題
（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問題
1、對(duì)民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時(shí)常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦?，經(jīng)常遇到社會(huì)閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時(shí)就采取了忍的作法，民警要對(duì)其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒說話就打值班民警一拳，還用污言移語對(duì)民警侮辱，民警對(duì)其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問題在基層單位時(shí)有發(fā)生。
2、民警正常休息時(shí)間被無償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國(guó)家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個(gè)接一個(gè)，任務(wù)接踵而來。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒日沒夜的工作，補(bǔ)休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每天平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，每周工作時(shí)間84小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)法規(guī)定的40小時(shí)。按照國(guó)家勞動(dòng)部1994年489號(hào)文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動(dòng)者本人的日或小時(shí)工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時(shí)工作時(shí)間超過法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償?；鶎用窬?jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒有吃飯時(shí)間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時(shí)開機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個(gè)別警種由于長(zhǎng)時(shí)間工作在各種惡劣、對(duì)人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒變），有的沒有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國(guó)家在95年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒變?，F(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長(zhǎng)期奔波勞累，面對(duì)生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時(shí)，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。欠民警醫(yī)療費(fèi)問題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬多元藥費(fèi)沒有報(bào)銷，有的分局共有百萬余元近年來沒有報(bào)銷的藥費(fèi)，使個(gè)別民警生活陷入困境。
5、沒有按有關(guān)政策將民警個(gè)人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財(cái)政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時(shí)將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個(gè)別民警93—95年的取暖費(fèi)沒有報(bào)銷；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時(shí)預(yù)防治療；六是民警人身保險(xiǎn)沒有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。
（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個(gè)方面的壓力：一是工作壓力大。基層民警承擔(dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動(dòng)、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場(chǎng)所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時(shí)性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒時(shí)間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊(duì)）長(zhǎng)連續(xù)半個(gè)月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢買線索。與此同時(shí)還要時(shí)刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門的公務(wù)員工作八小時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)小，我們平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎(jiǎng)都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時(shí)，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時(shí)有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會(huì)獻(xiàn)愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。
2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊(duì)有17個(gè)警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室；刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒有審訊室和留置室，治安警察支隊(duì)的槍庫(kù)安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫(kù)房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問題較多?；鶎铀滠囕v太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級(jí)定點(diǎn)的汽車修配廠存在技術(shù)差、價(jià)格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍，有的所（隊(duì)）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無槍，對(duì)有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險(xiǎn)，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對(duì)槍支的管理和使用要求過嚴(yán)，民警手中無槍，不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全無保障。
4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動(dòng)?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對(duì)巡警意見較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力。現(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì)，一個(gè)案子要經(jīng)過幾道程序，多個(gè)辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務(wù)活動(dòng)增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說非警務(wù)活動(dòng)近些年已明顯減少，但還時(shí)有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報(bào)》，每年都給任務(wù)，少的一個(gè)小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào)，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時(shí)看到報(bào)而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場(chǎng)等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長(zhǎng)時(shí)間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂觀。一方面因民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個(gè)派出所就有六、七個(gè)下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目?，民警家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問題
1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有達(dá)到個(gè)別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據(jù)此上訪上告。對(duì)于此類問題上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對(duì)個(gè)別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對(duì)民警要求、規(guī)定過嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時(shí)對(duì)民警要以批評(píng)、幫助、教育為主，對(duì)問題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。
3、上級(jí)對(duì)基層單位和民警的考核考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評(píng)結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評(píng)連續(xù)性和綜合性不夠。對(duì)基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績(jī)效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績(jī)，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見
1、上級(jí)機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門造車，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問題，執(zhí)行時(shí)易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)有的要求標(biāo)準(zhǔn)過高，不科學(xué)，如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對(duì)案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會(huì)?！比匀淮嬖?，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級(jí)組織召開的各類會(huì)議，有的還沒來得及傳達(dá)，上級(jí)就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒有“喘息”的時(shí)間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。
3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時(shí)間被其他指令性工作占用。上級(jí)機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒有統(tǒng)一的計(jì)劃安排，有時(shí)不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時(shí)限，使基層工作無所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計(jì)劃
。任務(wù)一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項(xiàng)指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，忙于應(yīng)付，結(jié)果是啥都干了，啥也沒干好，顯得被動(dòng)，時(shí)間一長(zhǎng)，形成“皮了”的作風(fēng)。4、各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢查多而無序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級(jí)檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞?jí)機(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來就已很緊張的工作時(shí)間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個(gè)派出所一天時(shí)間遇到四個(gè)檢查組。據(jù)了解，一個(gè)派出所每季度要迎接六個(gè)必來的檢查組檢查，臨時(shí)性的各級(jí)檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。
5、個(gè)別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門到基層檢查時(shí)，質(zhì)問基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個(gè)煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。
6、上級(jí)向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報(bào)，每月固定報(bào)表就有五個(gè)，臨時(shí)性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專門安排一個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，有時(shí)還忙不過來，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。
7、有些政策性
口號(hào)
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”，有時(shí)讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手。“有困難找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務(wù)人員，還有如：“二十四小時(shí)為您服務(wù)”等等。8、對(duì)市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問題和建議
（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問題
1、民警培訓(xùn)專業(yè)性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)等問題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時(shí)代要求差距較大，有的民警見到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展；我國(guó)司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢(shì)發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓(xùn)時(shí)間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時(shí)間太短，很多知識(shí)在培訓(xùn)期間還沒有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識(shí)也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識(shí)不夠用，要直接影響到以后的工作成績(jī)，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時(shí)的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評(píng)成績(jī)，又有離崗培訓(xùn)的危險(xiǎn)，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。
3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒有普及，整體效果沒達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。
4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開展的不夠好，如我們還沒有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng)，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無法堅(jiān)持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無法到位等問題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅(jiān)持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術(shù)放支架，卻仍加班加點(diǎn)工作在一線，有的派出所沒有治安警，有的一人干多種工作，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，有些工作流于形式，做不到實(shí)處。
2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過高，與公安隊(duì)伍實(shí)際不符。公安隊(duì)伍是一支比較龐大的隊(duì)伍，工作性質(zhì)有其特殊性，不同于其他政府部門，后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬。現(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號(hào)召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭(zhēng)先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會(huì)壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高，晉升機(jī)會(huì)太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過嚴(yán)，橫向交流使用不活，制約了干部的成長(zhǎng)。處級(jí)單位沒有對(duì)中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán)，造成工作有時(shí)銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn)，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車廠二區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)等地，有的民警早6：00時(shí)就得從家往單位趕，本人想就近調(diào)動(dòng)卻又很困難。
(三)、對(duì)政工部門的建議
1、政治部深入基層對(duì)公安隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少，“警心工程”調(diào)研活動(dòng)深受基層歡迎，應(yīng)堅(jiān)持。
2、思想政治工作要實(shí)、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見，摸得著。
3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅人要配齊配全，還要選素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會(huì)做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應(yīng)加大對(duì)完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡，選樹典型，讓普通民警學(xué)有目標(biāo)，做有榜樣，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。
四、政治部存在的問題的原因及工作意見
（一）問題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動(dòng)民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)促進(jìn)作用，真正做好民警的思想工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政工部門經(jīng)常思考的問題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒機(jī)會(huì)向上級(jí)機(jī)關(guān)說心里話”。在民警為有說話的機(jī)會(huì)而感動(dòng)的同時(shí)，也說明我們思想政治工作還沒有真正做到實(shí)處，也說明我們有的工作是滿足于有計(jì)劃、安排，卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”，有重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤意識(shí)。如民警培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性差和普及率不高的問題，沒有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，并合理解決工學(xué)矛盾的問題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠，沒有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用，調(diào)動(dòng)民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門是民警的政治之家的理念個(gè)別人還沒有真正樹立起來，導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來，尤其是“三項(xiàng)教育”以來，政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大，解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，但因難于抽出精力，安排時(shí)間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，所以導(dǎo)致有的問題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚，卻沒有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問題。有滿足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向，沒有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對(duì)民警工作生活所面對(duì)的困難問題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問題和民警個(gè)人利益落實(shí)不到位，使民警沒有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問題等。民警反映的困難和問題，一方面說明了民警的所思、所想，另一方面也說明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒有將民警在長(zhǎng)期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對(duì)思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門科學(xué)，集理論性、知識(shí)性和實(shí)踐性于一體。努力營(yíng)造融洽的人際關(guān)系，進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅(qū)動(dòng)作用就會(huì)激勵(lì)他的進(jìn)取心，而我們對(duì)民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒有一個(gè)科學(xué)、公正、合理的評(píng)價(jià)體系，績(jī)效考核還有待進(jìn)一步完善，使民警平凡工作中的成績(jī)不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！?，而在目前基層隊(duì)伍中，35-45歲的民警卻正是中堅(jiān)力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見摸不著”。同時(shí)，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說明”性工作不到位，導(dǎo)致基層民警對(duì)機(jī)關(guān)工作有誤解，如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動(dòng)等。
四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理意識(shí)還沒有完全消除，仍存在有重說教、輕管理的工作方式，習(xí)慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅(jiān)持。但隨著形勢(shì)、條件的變化，僅僅靠教育帶隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊(duì)伍更具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們?cè)谝院蟮年?duì)伍建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵(lì)機(jī)制上，把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么，做什么，怎么做”，增強(qiáng)民警責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。
（二）政治部下一步工作意見
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立服務(wù)意識(shí)。通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高素質(zhì)，使政治部每名干部都有站排頭，爭(zhēng)先進(jìn)，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立“大政工”理念，嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質(zhì)量和效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，倡導(dǎo)知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會(huì)制度，廣泛收集基層隊(duì)伍建設(shè)情況，分析基層隊(duì)伍存在的深層次問題，研究制定針對(duì)性措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)基層各項(xiàng)政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺(tái)“
崗位職責(zé)
”、“崗位工作細(xì)責(zé)”和“崗位工作評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)”，使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。在履行職能作用，增強(qiáng)為全局中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)和為基層民警服務(wù)方面，遵循實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對(duì)現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實(shí)際工作不符的部分，補(bǔ)充新的、有效的內(nèi)容。5、加大對(duì)民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃抓落實(shí)。對(duì)完不成培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對(duì)參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整，不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。
6、科學(xué)選擇內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識(shí)的關(guān)系，防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時(shí)俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，提高民警適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請(qǐng)進(jìn)來教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有語言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年，再進(jìn)行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計(jì)劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍，將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。
8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá)，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量，注重在幫助基層解決實(shí)際問題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)上下功夫。二是禁止“文山會(huì)?！保尾扛魈幷匍_會(huì)議或下發(fā)文件，都要預(yù)先報(bào)秘書處審核把關(guān)，能減則減，能免則免，各類工作簡(jiǎn)報(bào)由秘書處統(tǒng)一編制“政治工作簡(jiǎn)報(bào)”下發(fā)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力解決基層保障問題，確?！叭送痪€走，錢往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵(lì)民警大膽創(chuàng)造性開展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會(huì)組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵(lì)，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時(shí)間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學(xué)，要會(huì)干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時(shí)間堆積完成任務(wù)，不做不必要的時(shí)間浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對(duì)現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研，合理確定基層各單位職責(zé)，明確分工，對(duì)現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
10、合理調(diào)配警力，緩解警力不足問題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動(dòng)，嚴(yán)把調(diào)配關(guān)，穩(wěn)定警心。但對(duì)家庭確有困難，工作單位離家較遠(yuǎn)，需就近調(diào)動(dòng)的民警，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予調(diào)動(dòng)。
11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持科級(jí)干部不“一馬雙跨”制度。對(duì)已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績(jī)突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺(tái)，營(yíng)造公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強(qiáng)基層政工隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能做會(huì)做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。
13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過定崗定責(zé)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對(duì)各個(gè)單位的民警的工作績(jī)效進(jìn)行考核考評(píng)。并將結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來。
14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅(jiān)持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。有計(jì)劃地將立功受獎(jiǎng)指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜，確保派出所立功受獎(jiǎng)指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。
15、加大對(duì)先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告”工作，落實(shí)典型功模的待遇，同時(shí)建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對(duì)志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績(jī)合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí)，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。（1）嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上，民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）進(jìn)一步做好《中國(guó)十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會(huì)各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個(gè)人及家庭辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險(xiǎn)（含家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等。（4）努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。（5）針對(duì)民警家屬下崗無工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會(huì)”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過熱線電話或心理健康講座等形式，針對(duì)民警從事危險(xiǎn)緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。（8）成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室，專門解決民警在工作中受不法侵害問題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。
巡查調(diào)研工作方案篇四
今年以來，在市局黨組和xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx分局認(rèn)真貫徹落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作要求，以開展“兩學(xué)一做”為契機(jī)，從規(guī)范行政許可、加強(qiáng)日常監(jiān)管、開展專項(xiàng)整治、提升隊(duì)伍素質(zhì)等四個(gè)方面，不斷加大食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作的新突破。
一、嚴(yán)格規(guī)范審批過程，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)口
上半年xx分局共辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》545戶，其中餐飲類288戶，食品銷售類237戶（保健食品53戶），單位食堂20戶（工地食堂1戶，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位4戶，幼托機(jī)構(gòu)10戶，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5戶）；辦理注銷124戶。檔案室整檔3000余份，歸檔2100余份。接受當(dāng)面咨詢及電話咨詢2400余人次。在工作中做到不延誤、不漏登、不錯(cuò)登。對(duì)于受理的各類審批事項(xiàng)做到隨時(shí)登記，按照辦件的種類進(jìn)行微機(jī)錄入，同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定流程和時(shí)限辦理。
積極解決食藥工作新問題。針對(duì)小作坊辦證問題，分局工作人員多次調(diào)查小食品加工廠，實(shí)地學(xué)習(xí)日常監(jiān)管和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。“三小”管理?xiàng)l例及管理辦法從3月1日起實(shí)施以來，各轄區(qū)所共辦理《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》1294戶。
二、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范
1、做好各類食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。半年來，xx分局按照上級(jí)要求共開展了元旦春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治、酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治、食品及保健食品虛假宣傳專項(xiàng)整治、校園周邊食品安全整治、五毛食品專項(xiàng)整治、春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治、春季學(xué)校食堂等集體食堂食品安全專項(xiàng)檢查、牡丹文化節(jié)餐飲食品安全專項(xiàng)檢查、三小食品安全專項(xiàng)治理、端午節(jié)食品安全專項(xiàng)整治、中高考期間餐飲食品安全專項(xiàng)整治、自制油炸面制品專項(xiàng)整治、米皮類食品專項(xiàng)整治、夏秋季餐飲食品安全監(jiān)管及防控食物中毒專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)整治等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。累計(jì)檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)5210家次，保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)570家次，嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)企業(yè)60家次；檢查食品集中交易市場(chǎng)開辦方20家次，食用農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)開辦方17家次，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者151家次，網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺(tái)提供者28家次。
2、深入開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。我局以學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、工地食堂、承辦聚餐活動(dòng)的大中型餐飲單位為重點(diǎn)，以主體資格是否合法、主體責(zé)任落實(shí)是否到位為內(nèi)容，深入開展餐飲食品安全隱患大排查，消除監(jiān)管盲區(qū)和空白。共排查登記無證供餐幼兒園33家，無證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，針對(duì)這些單位因?qū)徍宿k理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》前置條件不具備的情況，積極向區(qū)政府反映，請(qǐng)示協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，對(duì)無證幼兒園負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，督促其切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。對(duì)承辦聚餐活動(dòng)的大中型餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度，督促企業(yè)按照“自查表”開展自查，同時(shí)加大督查檢查力度。
3、扎實(shí)開展衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。今年是xx市國(guó)家衛(wèi)生城市到屆復(fù)審年，按照復(fù)審迎檢工作總體安排，3月9日我局召開迎檢推進(jìn)會(huì)后，首先對(duì)轄區(qū)食品“三小”單位進(jìn)行全面排查，并登記造冊(cè)，前期共排查登記食品“三小”單位434家，根據(jù)排查情況分類匯總存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施。然后以9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心，逐步向外延伸，確保全覆蓋，重點(diǎn)解決食品“三小”單位無證經(jīng)營(yíng)、健康證明不全或過期、無量化分級(jí)、“三防”設(shè)施缺失、前灶后廳、衛(wèi)生環(huán)境差等問題。截止目前，我局印制并發(fā)放食品安全公示欄1700余個(gè)，督促“三防”設(shè)施整改500余戶，督促“前灶后廳”整改200余戶，督促消毒柜、衛(wèi)生環(huán)境整改400余戶。通過規(guī)范，我轄區(qū)食品“三小”單位基本全部持證，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)率達(dá)到90%以上，公示欄均上墻，并亮證經(jīng)營(yíng)，“三防”設(shè)施基本具備，環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。
4、抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全源頭管理。針對(duì)轄區(qū)16家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，分局制定了《2017年食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》。明確工作重點(diǎn)、責(zé)任部門和責(zé)任人，逐級(jí)落實(shí)整治工作任務(wù)和責(zé)任。上半年以來，分局結(jié)合工作方案，以調(diào)味品、肉制品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)等作為重點(diǎn)品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部等作為重點(diǎn)區(qū)域，以食品和食品添加劑生產(chǎn)等作為重點(diǎn)部位，結(jié)合嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪專項(xiàng)工作，認(rèn)真開展了各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，共檢查企業(yè)16家，抽檢30批次，全部合格。根據(jù)《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》對(duì)16家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題1個(gè)，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》1份，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出了整改。
5、持續(xù)開展“透明廚房”建設(shè)工作。今年4月，分局專門印發(fā)了《xx區(qū)“透明廚房”建設(shè)實(shí)施方案》，明確以學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)，以公開廚房環(huán)節(jié)、加工過程、清洗消毒、食品原料存儲(chǔ)狀態(tài)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為內(nèi)容，通過視頻技術(shù)、透明展示、廚房開放日活動(dòng)、陽光公示等形式，繼續(xù)深入推進(jìn)“透明廚房”建設(shè)，打造行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的橋接平臺(tái)。按照xx市2018年重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)度表，截止目前，xx轄區(qū)已建成學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”6家，剩余1家正在籌備中。
6、開展?；踩珜ｍ?xiàng)檢查。按照上級(jí)工作要求，xx分局積極開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治、化妝品經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，聯(lián)合區(qū)食安辦、辦事處社區(qū)等單位開展拉網(wǎng)式排查，集中整治化妝品經(jīng)營(yíng)者不落實(shí)索證索票制度、銷售化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合要求等突出問題，針對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和保健食品行為、保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)聲稱行為、利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物、直銷、電話營(yíng)銷等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售保健食品行為、未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法行為、保健食品廣告等違法行為，排查出xx分局轄區(qū)42戶涉嫌會(huì)銷商戶，將名單移交匯報(bào)區(qū)食安辦。累計(jì)檢查?；?jīng)營(yíng)企業(yè)800余戶次，抽檢保健食品18個(gè)批次、化妝品50個(gè)批次，立案3起。
7、系統(tǒng)開展抽檢工作。我局明確食品抽檢工作由專人負(fù)責(zé)，按照市局及xx區(qū)政府食品安全抽檢工作安排，堅(jiān)持靶向性原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)為核心目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關(guān)的餐飲食品的抽檢力度和頻次。今年上半年共抽檢樣品317批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品152批次，餐飲62批次，生產(chǎn)環(huán)節(jié)30批次，流通環(huán)節(jié)73批次，截止目前，食用農(nóng)產(chǎn)品30批次，流通環(huán)節(jié)55批次仍在等待檢驗(yàn)結(jié)果。在已經(jīng)檢測(cè)完畢的232個(gè)批次中不合格4批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)批次不合格，餐飲環(huán)節(jié)食品2個(gè)批次不合格，都正在核查處置中。
31、連線政府、百姓呼聲、信訪、xx區(qū)政府交辦等）投訴舉報(bào)314起，職業(yè)投訴信函、信件43起，共計(jì)357起。投訴辦結(jié)率100%，訴求人滿意率100%。
9、積極推進(jìn)案件辦理工作。分局舉辦案件辦理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果。上半年以來，全局審核稽查案件19起，組織分局重大復(fù)雜疑難案件集體討論13起，已結(jié)案19起，申請(qǐng)xx法院辦理行政強(qiáng)制執(zhí)行案件1起，實(shí)際罰沒入庫(kù)金額共計(jì)282463.76元；處罰案件信息公示19起。榮獲“河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)榮譽(yù)”稱號(hào)。
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，提升食品安全共治水平加強(qiáng)從業(yè)人員法制宣傳教育。分局組織轄區(qū)不同行業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)開展培訓(xùn)4次，培訓(xùn)從業(yè)人員400余人次。
營(yíng)造食品安全宣傳工作濃厚氛圍。分局深入農(nóng)村、社區(qū)、集市、學(xué)校等基層一線，向群眾、學(xué)生和各類食品餐飲經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放食品安全宣傳資料，同時(shí)積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是“安全第一責(zé)任人”責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。今年來，利用“12331”、“525護(hù)膚日”等活動(dòng)載體和重要節(jié)日，通過設(shè)立咨詢舉報(bào)受理點(diǎn)、散發(fā)宣傳資料、擺設(shè)宣傳展板、懸掛橫幅等多種形式，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展了食品藥品安全宣傳活動(dòng)7次，制作各類展板20余塊，條幅20余條，發(fā)放宣傳資料3000余份，接受咨詢?nèi)罕?200余人次。在xx日?qǐng)?bào)、大河報(bào)、xx電視臺(tái)等各類新聞媒體上宣傳發(fā)稿60余篇，收到了良好的社會(huì)宣傳效果。
四、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，開展基層規(guī)范化建設(shè)
1、全面開展人員培訓(xùn)。分局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干積極參與省局和市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為食品安全監(jiān)管工作提供知識(shí)儲(chǔ)備。今年3月分局組織全體人員開展了為期兩天的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。5月份組織新入職人員22人開展了為期2天的入職培訓(xùn)。截至目前，累計(jì)培訓(xùn)105人次，人均學(xué)習(xí)36個(gè)課時(shí)。
2、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。分局深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展十九大會(huì)議精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)全覆蓋。通過每月“主題黨日”、政治學(xué)習(xí)以及開展“三會(huì)一課”等形式，提升黨員向心力，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)。積極參加市局和xx區(qū)組織的各類活動(dòng)，開展豐富多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，半年來開展活動(dòng)5次，參與志愿者30余人次。
3、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。分局緊盯全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員干部中存在的懶政怠政、為官不為問題，大力營(yíng)造敢為的環(huán)境、提升會(huì)為的能力、形成想為的氛圍。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，要求全局中層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，提升是要隊(duì)伍建設(shè)水平。
下一步，我局將本著執(zhí)法與服務(wù)、培訓(xùn)與宣傳、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，加大食品安全監(jiān)管工作力度，探索和建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，為保障人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻(xiàn)。
2018年7月18日
巡查調(diào)研工作方案篇五
當(dāng)前，隨著我國(guó)教育改革日漸深入，應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)過程中，教育觀念的轉(zhuǎn)變成為這一教育改革成功與否的關(guān)鍵一環(huán)。小組合作學(xué)習(xí)因其改變了傳統(tǒng)教學(xué)中的師生關(guān)系，老師由臺(tái)上走入臺(tái)下，學(xué)生由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，學(xué)習(xí)過程增強(qiáng)了學(xué)生的交流與協(xié)作，良好的心理品質(zhì)和社會(huì)技能得以形成，評(píng)價(jià)機(jī)制更注重了學(xué)生自身的改變等一系列特點(diǎn)，已被廣大教師越來越廣泛地運(yùn)用于課堂教學(xué)之中。
合作只是流于形式，在整個(gè)過程中，學(xué)生并沒有真正地討論與合作?；A(chǔ)好的學(xué)生還能思考和發(fā)表自己的見解，而基礎(chǔ)差的同學(xué)只是充當(dāng)旁聽生。合作學(xué)習(xí)并不深入，學(xué)生并沒有形成合作學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力?！缎睦韺W(xué)大辭典》中強(qiáng)調(diào)：“合作是為了共同的目標(biāo)而由兩個(gè)以上的個(gè)體共同完成某一行為，是個(gè)體間協(xié)調(diào)作用的最高水平的行為?！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)形成良好的協(xié)作精神。但在實(shí)際教學(xué)過程中，最后發(fā)表意見的往往是基礎(chǔ)較好的學(xué)生或個(gè)性比較開朗的學(xué)生。
在小組合作學(xué)習(xí)中，教師更注重于結(jié)果的形成，而往往忽略了學(xué)生情感與學(xué)習(xí)技能的形成，致使一部分學(xué)生并沒有有效地參與進(jìn)來，而作為教師的我也忽略了對(duì)這部分學(xué)生的關(guān)注。
合作教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)是互為補(bǔ)充、相輔相成的。采用何種教學(xué)形式，要因教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法而定，兩者并不矛盾。但在教學(xué)中，自己只是片面追求分組合作，學(xué)生的分組只局限于同桌與前后鄰桌。任務(wù)分下來后，教室嘈雜混亂，有的學(xué)生不知道自己該如何參與，任務(wù)是什么。導(dǎo)致的結(jié)果是部分同學(xué)經(jīng)常發(fā)言，而部分同學(xué)則很少發(fā)言。成員之間沒有明確的分工，同學(xué)發(fā)表完意見就算完事。
教學(xué)中，沒有形成科學(xué)、完善的評(píng)價(jià)體系，對(duì)小組成員沒有必要的評(píng)價(jià)反饋。小組學(xué)習(xí)處于有合作、無競(jìng)爭(zhēng)，成員之間表現(xiàn)好壞無所謂，唯一的評(píng)價(jià)就是老師激勵(lì)性的語言和同學(xué)之間的認(rèn)可。學(xué)生失去了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。
綜合以上各點(diǎn)，在本次課題研究中，自己將要以此作為重點(diǎn)，進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以期取了良好效果，并運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐之中。
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