報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告,怎樣寫報告才更能起到其作用呢?報告應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編幫大家整理的最新報告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
執(zhí)行法官工作報告篇一
自治區(qū)審計廳廳長朱登云
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主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
我受自治區(qū)人民政府委托,向自治區(qū)人大常委會報告2005年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行的審計情況,請予審議。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《自治區(qū)地方預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法》的規(guī)定,審計廳對2005年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計。按照自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署,今年的預(yù)算執(zhí)行審計以完善財政預(yù)算管理、加強稅收征管為重點,深化重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計,并圍繞自治區(qū)各項改革政策措施的貫徹執(zhí)行和財政資金的使用效益情況實施專項審計。主要審計了財政廳組織自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和地稅局組織稅收收入情況,以及區(qū)本級14個部門單位部門預(yù)算執(zhí)行、政府采購、非稅收入和國庫集中支付制度實施情況,同時,組織部分地州市縣審計機關(guān)審計了自治區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程資金、住房公積金、環(huán)保資金、礦產(chǎn)資源補償費和土地出讓金、“西新工程”建設(shè)資金、國債資金等專項資金管理使用以及部分政府投資項目建設(shè)情況等。
2005年,在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)各部門單位認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)各項方針政策,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
自治區(qū)人民政府高度重視2004年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果,及時批轉(zhuǎn)審計結(jié)果報告,要求各部門單位健全制度、加強管理,堅決糾正存在的問題,并將糾正整改情況報告政府和審計廳,由審計廳負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。從審計廳跟蹤檢查的情況看,自治區(qū)各部門、單位按照政府要求認(rèn)真整改,已有80%的問題得到糾正,其他問題將在相關(guān)制度的完善過程中逐步得到改進(jìn)和解決。通過整改,有關(guān)部門、單位上繳財政各項資金578萬元,追回和歸還被擠占挪用的資金1,076萬元。整改工作取得顯著成效。
總體上,2005年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況是好的,各項改革措施順利實施,預(yù)算編制的質(zhì)量、執(zhí)行的效果和預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高,存在的問題明顯減少。但審計仍然發(fā)現(xiàn)一些問題,需要認(rèn)真糾正和不斷改進(jìn)。
一、區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行中審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
——自治區(qū)財政廳區(qū)本級預(yù)算管理和地稅局稅收征管方面審計發(fā)現(xiàn)的問題
(一)部門預(yù)算編制不夠完整和準(zhǔn)確。
1.2005年1月,在自治區(qū)第十屆人大三次會議上,自治區(qū)財政廳編制的2005年自治區(qū)財政預(yù)算(草案)中,沒有包括上年預(yù)計凈結(jié)余77,425萬元。
2.2005年,自治區(qū)交通廳、廣電局等42個政府部門、單位上報部門預(yù)算計劃時,未將單位基建、設(shè)備購置、培訓(xùn)等765個明細(xì)支出項目預(yù)算65,424萬元,列入政府集中采購支出項目。自治區(qū)財政廳在批復(fù)部門預(yù)算時也未能提出更正意見。
3.2005年,自治區(qū)財政廳在國家、自治區(qū)規(guī)定財政住房公積金應(yīng)承擔(dān)的部分外,違反規(guī)定多安排自治區(qū)地稅系統(tǒng)和工商系統(tǒng)專項支出預(yù)算805萬元,相當(dāng)于兩個系統(tǒng)按規(guī)定安排的住房公積金支出預(yù)算1,071萬元的75%。
4.根據(jù)61家自治區(qū)行政政法類單位2005年財務(wù)決算報表反映,上述單位2004年末實際結(jié)余72,601萬元。而財政廳批復(fù)2005年區(qū)本級所有單位部門預(yù)算中2004年末結(jié)余僅為2,041萬元,有70,560萬元的結(jié)余沒有反映。
5.2005年,自治區(qū)本級財政基金預(yù)算收入307,781萬元,當(dāng)年自治區(qū)財政廳只安排財政基金預(yù)算支出202,820萬元,占可安排基金支出的66%。財政基金收支安排應(yīng)當(dāng)更加完整和準(zhǔn)確,以確保財政基金使用及時、有效。
(二)政府采購管理行為不夠規(guī)范。
2005年,自治區(qū)政府采購管理辦公室將列入政府集中采購目錄的項目批復(fù)分散采購,其中:印刷費1,317萬元、會議費600萬元、裝修裝飾工程5,882萬元。另將自治區(qū)高級人民法院、廣播電影電視局等單位應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目批復(fù)為協(xié)議供貨方式或者詢價采購方式,涉及資金3,658萬元,導(dǎo)致上述單位政府采購事項未納入公開招投標(biāo)管理。
(三)自治區(qū)非稅收入改革還不夠完善。
2005年,自治區(qū)高級人民法院訴訟費、公安部門的罰沒收入、農(nóng)業(yè)等部門政府基金、監(jiān)獄管理局國有資本經(jīng)營收益等項收入53,891萬元,未納入政府非稅收入管理。另外,自治區(qū)財政廳將國土資源部門的土地征遷管理費、開發(fā)土地許可證收費等應(yīng)納入財政預(yù)算管理的收入2,109萬元,納入了財政專戶管理。
(四)違規(guī)減免稅收,造成國家稅款流失。
1.2005年,烏魯木齊市天山區(qū)和昌吉市、米泉市等6個基層地稅局,違反稅務(wù)機關(guān)代開稅務(wù)發(fā)票應(yīng)按4%的稅率征收個人所得稅的規(guī)定,未征或減征個人所得稅。
2.2005年,自治區(qū)地稅局違規(guī)減征、免征昌德容器包裝制造公司、泰昆動物營養(yǎng)開發(fā)有限公司、伊犁鋼鐵有限責(zé)任公司、博州華棉棉業(yè)有限責(zé)任公司等單位的企業(yè)所得稅。
(五)違規(guī)設(shè)立稅收過渡戶。2005年自治區(qū)地稅局直征局將代開發(fā)票征收的稅款459萬元,通過自行設(shè)立的稅款過渡戶解繳入庫,違反國家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅收解繳制度嚴(yán)肅財稅政紀(jì)法紀(jì)的緊急通知》的有關(guān)規(guī)定。
——自治區(qū)本級部門單位預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題
審計廳在審計14個自治區(qū)部門和95個二級預(yù)算單位中,查出各類違規(guī)資金17.34億元,其中2005年新發(fā)生的15.50億元,占89.3%;屬于區(qū)本級單位的11.54億元,屬于二級單位的5.81億元。
(一)7個單位在部門預(yù)算編制和執(zhí)行中存在問題,涉及資金額76,048萬元。其中,預(yù)算編制不完整、不準(zhǔn)確、不真實39,233萬元;擅自變更預(yù)算、隨意擴大預(yù)算支出、改變項目支出用途等17,466萬元;部分項目預(yù)算未細(xì)化等19,349萬元。
(二)5個單位應(yīng)繳未繳或未及時足額上繳非稅收入21,258萬元。其中,未按規(guī)定繳入自治區(qū)財政專戶或國庫17,185萬元,未按規(guī)定繳入中央國庫4,073萬元。
(三)6個單位擠占、挪用或滯撥、積壓財政專項資金等31,269萬元。其中,擠占挪用財政專項資金用于本單位辦公樓等基建項目1,320萬元;用于日常經(jīng)費開支和其他項目支出1,181萬元;滯撥或積壓專項資金28,768萬元。
(四)6個單位存在亂收費、亂攤派和私設(shè)賬外賬、“小金庫”等問題,涉及金額1,598萬元。其中,未經(jīng)批準(zhǔn)自定項目收費347萬元;違反規(guī)定收取集資款、贊助費624萬元;違反規(guī)定將財政性資金單獨設(shè)賬核算或私設(shè)“小金庫”627萬元。
(五)8個單位未按規(guī)定進(jìn)行政府采購3,139萬元。其中貨物類1,758萬元,工程類780萬元,服務(wù)類(主要是印刷)601萬元。
(六)部分單位財務(wù)和資產(chǎn)核算、管理不規(guī)范。其中,9個單位固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范6,779萬元。主要是已完工交付使用的基建項目,未列入固定資產(chǎn)賬戶6,082萬元;車輛、設(shè)備等未入固定資產(chǎn)賬戶530萬元;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)167萬元。
——財政資金專項審計和審計查出的主要問題
(一)審計教育廳、阿勒泰地區(qū)等5個地州19個項目縣2005年度農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程資金的安排、管理和使用情況,發(fā)現(xiàn)存在以下問題。
一是項目未按計劃時間組織實施,建設(shè)資金結(jié)余較大。2005年底,專項資金留存在項目縣財政和教育部門14,144萬,占當(dāng)年應(yīng)撥資金27,517萬元的51.4%,影響了專項資金使用效益的充分發(fā)揮。如和田、墨玉、皮山縣計劃16所危房改造學(xué)校項目總投資810萬元,當(dāng)年全部沒有實施;拜城縣三中教學(xué)樓項目的117萬元資金,2004年12月已到位,至2006年4月仍未開工。
二是部分教育部門自行變更項目計劃,將專項資金用于計劃外學(xué)校項目。如哈巴河縣教育局將危改專項資金533萬元(占計劃投資額的61.3%),自行調(diào)整到8個無危房鑒定資料的學(xué)校建設(shè)項目,以新建阿克齊鎮(zhèn)初級中學(xué)綜合教學(xué)樓和學(xué)生宿舍(此項目學(xué)校并不存在)的名義,將寄宿專項資金130萬元,用于計劃外的學(xué)校建設(shè)。另外,該縣管理的4所危改學(xué)校100萬元工程,未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
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三是部分學(xué)校專項資金、資產(chǎn)和賬戶管理不規(guī)范。主要是阿克蘇市財政局、莎車縣財政局等單位將危改、寄宿專項資金3,673萬元未納入專戶管理;伊犁州所屬5個縣、和田地區(qū)3個縣的85所學(xué)校已竣工交付使用的資產(chǎn)未登記固定資產(chǎn)賬,未辦理相關(guān)手續(xù)。
一是自治區(qū)廣電局將“西新工程”專項資金1,255萬元用于彌補自治區(qū)廣播影視譯制中心大樓和布爾津廣播電視站綜合樓工程項目資金缺口;新疆人民廣播電臺、6501臺、904臺等單位用“西新工程”專項資金發(fā)放職工福利等93萬元。
二是2005年,自治區(qū)廣電局漏報“西新工程”??钚纬傻馁Y產(chǎn)20,261萬元。
一是排污費征收比率普遍偏低,應(yīng)征未征排污費達(dá)7,038萬元。其中:昌吉州排污費征收率為69%,阿克蘇地區(qū)為60%,石河子市僅為8.2%,巴州55家企業(yè)未核定征收排污費。另外,克拉瑪依市獨山子區(qū)環(huán)保局等一些環(huán)保部門減、免、緩征排污費行為不規(guī)范。
二是環(huán)保部門安排環(huán)保專項資金用于污染治理比例過低。根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定,2005年我區(qū)環(huán)保資金用于污染治理的比例不能低于75%。當(dāng)年自治區(qū)各級財政安排環(huán)保專項資金8,428萬元,環(huán)保部門實際用于污染治理的支出為2,952萬元,占財政安排資金總額的35%;用于機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和正常經(jīng)費支出共計5,475萬元,占總額的65%。其中,巴州、石河子市、昌吉州環(huán)保局用于環(huán)保專項支出比例都不足20%;阿克蘇地區(qū)各縣、昌吉州所屬6個縣環(huán)保局全部將環(huán)保專項資金用于機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補經(jīng)費不足,沒有用于污染項目治理。
三是自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊、自治區(qū)環(huán)保局機關(guān)服務(wù)中心和石河子市環(huán)保局截留、挪用排污費專項資金209萬元用于單位經(jīng)費開支、職工福利支出、家屬樓工程欠款等。
四是自治區(qū)環(huán)保局、奇臺縣環(huán)保局環(huán)保專項資金支出預(yù)算細(xì)化不夠,石河子市環(huán)保局歷年結(jié)余的環(huán)保專項基金569萬元未納入預(yù)算管理。
一是部分國土部門應(yīng)征未征土地出讓金,未按規(guī)定將征收的土地出讓金上繳各級財政預(yù)算1,088萬元。如2005年昌吉市應(yīng)繳未繳財政土地出讓金純收益353萬元;哈密市國土資源局將2005年征收的土地出讓金615萬元繳入市財政預(yù)算外專戶,并通過該專戶返還有關(guān)單位372萬元,其余部分仍滯留預(yù)算外專戶。
二是部分地縣國土資源局?jǐn)D占、挪用礦產(chǎn)資源補償費、土地出讓金、土地補償費等1,521萬元,用于彌補經(jīng)費、建辦公樓和購買車輛等。如哈密市國土局將自治區(qū)國土資源廳下?lián)艿奈鳉鈻|輸管道用地補償費100萬元,收取的礦產(chǎn)資源補償費213萬元用于辦公樓和家屬樓建設(shè)。巴里坤縣和伊吾縣國土資源局將收取的礦產(chǎn)資源補償費217萬元用于彌補經(jīng)費和修建辦公樓。伊寧市國土資源局土地儲備中心將收取伊犁仁和房地產(chǎn)公司繳納的土地出讓金309.51萬元未繳國庫,直接抵頂該公司以前年度的借款。
三是伊寧市、霍爾果斯口岸國土資源局等5家單位,違規(guī)辦理國有土地出讓手續(xù),少收土地出讓金615萬元。如伊寧市國土資源局2004年以掛牌形式將國有土地出讓給華瑞公司,應(yīng)收取土地凈收益300萬元,實際只收取90萬元,在該公司欠繳210萬元的情況下仍辦理了土地出讓手續(xù)。
四是伊寧市國土資源儲備中心使用不合法票據(jù),收取土地出讓金4,904萬元;昌吉市人民政府違規(guī)設(shè)立土地征用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,2001-2005年該辦公室將土地出讓金3,177萬元違規(guī)出借給昌吉市財政局和昌吉市政府采購中心,2005年截留應(yīng)繳財政專戶管理的土地出讓金8,153萬元。
(五)審計巴州、克拉瑪依市等5個地州市住房公積金歸集、管理和使用情況進(jìn),還存在一些亟待改進(jìn)的問題。
一是部分地縣住房公積金中財政承擔(dān)部分未及時分配個人賬戶12,007萬元,影響繳存人的個人利益。主要是吐魯番市欠撥1,556萬元,托克遜縣欠撥793萬元;和田地區(qū)所屬5個縣2004-2005年未將財政補貼的住房公積金9,564萬元打入個人賬戶。
二是1997至2002年,巴州、吐魯番地區(qū)所屬縣市住房公積金中心違規(guī)出借、擠占挪用住房公積金,至今尚有1,845萬元未收回;巴州套取住房公積金貸款12,148萬元用于安居工程建設(shè);自治區(qū)各級住房公積金中心以前年度經(jīng)住房公積金管委會審批同意,將住房公積金委托新疆證券公司、德恒證券公司等證券投資機構(gòu)理財或者買賣國債13,369萬元,鑒于上述證券公司經(jīng)營出現(xiàn)問題,這部分資金存在較大的風(fēng)險隱患。
三是住房公積金管理水平需要進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在住房公積金個人貸款率、運用率較低,資金使用效益不高。部分住房公積金管理中心還存在財務(wù)核算不規(guī)范、會計基礎(chǔ)工作比較薄弱等問題。
一是庫爾勒機場遷建指揮部、托克遜縣、裕民縣等部分項目主管部門和單位國債項目工程及設(shè)備、材料采購2,340萬元未進(jìn)行招投標(biāo)。
二是庫爾勒機場遷建工程指揮部擠占國債資金882萬元用于支付庫爾勒市園林處地方配套工程款、庫爾勒阿瓦提農(nóng)場土地征用費等;托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)將供水、排水和道路建設(shè)項目國債資金111萬元用于支付文化廣場二期拆遷補償費;巴州二中將教學(xué)樓建設(shè)資金150萬元用于支付新校區(qū)公寓樓工程。
三是巴州、吐魯番地區(qū)等4個地州國債項目前期工作不完善,工程難以正常開工,閑置國債專項資金8,135萬元。
四是地方財政困難,配套資金到位率低。在被調(diào)查的105 個項目中,應(yīng)配套資金45,152萬元,實際到位15,169萬元,僅為應(yīng)配套資金的三分之一,其中配套資金到位率最高88%,最低僅1%,影響了國債項目的工程進(jìn)度和效果。
——政府投資項目審計情況
(一)部分項目違反基本建設(shè)程序,工程項目超概算。如自治區(qū)中醫(yī)院外科住院樓超概算431萬元。
(二)部分項目招投標(biāo)工作不規(guī)范。如和田機場改擴建工程項目未將圍界、航站區(qū)道路、停車場、進(jìn)場公路等配套工程進(jìn)行招投標(biāo),直接發(fā)包給民航建設(shè)公司、七總隊等單位承建,合同價款3,165萬元。
(三)部分建設(shè)單位管理、監(jiān)督不嚴(yán),施工單位虛報工程結(jié)算價嚴(yán)重,以上五個建設(shè)項目施工單位報送審計的工程結(jié)算價98,713萬元,審計廳審減工程造價高達(dá)14,625萬元,占報送結(jié)算價的15%。
(四)建設(shè)項目管理制度執(zhí)行不到位,資產(chǎn)核算不規(guī)范。如和田機場改擴建工程違規(guī)將無形資產(chǎn)核算成固定資產(chǎn)交付使用7,530萬元。
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二、今年自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的糾正情況
對2005年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計廳已依據(jù)《審計法》規(guī)定的程序,征求了被審計單位意見,出具了審計報告,下達(dá)了審計決定書。應(yīng)當(dāng)收繳財政的違規(guī)資金依法予以收繳;需要追究有關(guān)人員責(zé)任的,依法移交司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)主管部門處理;對涉及政策、制度方面的重要問題,審計廳向自治區(qū)人民政府進(jìn)行了專題報告和請示。
經(jīng)審計處理后,已上交財政資金和稅款2,922萬元,歸還原渠道資金3,914萬元;移送司法機關(guān)案件3 件,其中:涉案單位1個,涉案2 人,1人已受到處理;移送稅務(wù)部門涉稅案件1件,相關(guān)部門已經(jīng)組成專案組開始調(diào)查。從審計跟蹤檢查情況看,今年審計發(fā)現(xiàn)的問題,多數(shù)已經(jīng)得到糾正和整改。自治區(qū)財政廳、地稅局、環(huán)保局、國土資源廳、教育廳、民政廳、廣電局等部門針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,成立專門工作組,研究措施,落實責(zé)任,積極整改。自治區(qū)教育廳及時調(diào)整賬目,補辦收費許可證,及時下?lián)軠艿摹傲x務(wù)教育工程”專項資金,并制定了加強非稅收入管理和部門預(yù)算編制等規(guī)范性文件。自治區(qū)廣電局加強會計基礎(chǔ)核算和財務(wù)管理工作,相繼制定了《基建財務(wù)管理辦法》《政府采購管理辦法》和“西新工程”建設(shè)管理規(guī)定等內(nèi)部管理制度。塔城地區(qū)行署制定了《進(jìn)一步加強塔城地區(qū)重點投資項目管理實施意見》《重點項目資金管理辦法》等制度。這些整改措施的實施,對于規(guī)范預(yù)算管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律起到了積極地促進(jìn)作用??偟目?,整改工作措施有力。對部分部門、單位的審計結(jié)果和整改情況,審計廳將依法予以公告。
三、進(jìn)一步加強本級預(yù)算管理的意見
(一)完善預(yù)算管理制度,加強對各部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。近幾年,自治區(qū)財政廳大力推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的各項財政改革,部門預(yù)算、非稅收入、政府采購等項工作都得到明顯加強。但是各部門在編制部門預(yù)算和自治區(qū)財政廳批復(fù)預(yù)算的過程中,還存在著項目支出預(yù)算立項標(biāo)準(zhǔn)和程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整等問題,自治區(qū)財政廳應(yīng)及時制定相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn),建立和完善自治區(qū)部門預(yù)算支出項目數(shù)據(jù)庫。同時完善部門預(yù)算執(zhí)行考評、獎懲制度,對本級各部門預(yù)算執(zhí)行加強監(jiān)督管理,以保證自治區(qū)本級預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)規(guī)范稅收減免審批程序,嚴(yán)格審批權(quán)限。近幾年來,自治區(qū)地稅系統(tǒng)在嚴(yán)格稅收執(zhí)法方面做了大量工作,但是在減免稅審批的調(diào)查和程序方面仍需規(guī)范。自治區(qū)財政廳、地稅局等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)實際,進(jìn)一步研究制定自治區(qū)地方稅收減免管理辦法,嚴(yán)格減免稅審批,規(guī)范稅收執(zhí)法,改善我區(qū)投資環(huán)境,為自治區(qū)財源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
(三)完善政府采購管理辦法,規(guī)范政府采購行為。自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)實際情況,盡快研究建立以政府集中采購為主,分散采購為輔的政府采購管理機制,同時要將政府采購主管單位集中審批和項目單位積極參與相結(jié)合,確保政府采購管理部門和項目單位相互監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和制度,切實提高政府采購資金的使用效益。
(四)加強政府投資項目管理,提高專項資金使用效益。從審計結(jié)果來看,自治區(qū)投資項目管理中還存在立項、審批不規(guī)范、程序不完備、監(jiān)管不到位等諸多問題,在一定程度上影響了建設(shè)項目有序進(jìn)行和資金的使用效益。因此,相關(guān)部門要嚴(yán)格項目立項、規(guī)劃、審批、監(jiān)督等前期工作,加強項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理,堵塞漏洞。同時也要進(jìn)一步加強對各類專項資金的監(jiān)督,規(guī)范專項資金管理,不斷提高專項資金的使用效益。
(五)完善財政管理體制,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。目前自治區(qū)各主管單位之間、自治區(qū)和地縣各級政府之間財權(quán)、事權(quán)劃分還不夠明確,國庫集中支付、政府采購、非稅收入改革等措施需繼續(xù)推進(jìn)。結(jié)合政府收支分類改革的總體要求,應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理,明確各級財政的收支范圍,完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,加強對地縣財政的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)地方管好用好專項轉(zhuǎn)移支付資金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展。
執(zhí)行法官工作報告篇二
_龍居鎮(zhèn)委 龍居鎮(zhèn)人民政府
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹黨的_和十七屆四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞區(qū)委、區(qū)政府“作風(fēng)立區(qū)、項目強區(qū)、文明興區(qū)”的總體要求和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越”的奮斗目標(biāo),以開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為契機,攻堅克難,積極作為,經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面、取得了新的進(jìn)步。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元,同比增長;實現(xiàn)財政收入761萬元,增長25%;農(nóng)民人均純收入7661元,增長15%;固定資產(chǎn)投資完成億元,增長35%。
2 城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念,按照“壯大規(guī)模、提升層次、健全功能、突出特色”的工作思路,不斷加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)力度。一是結(jié)合展區(qū)生態(tài)觀光旅游業(yè)發(fā)展,實施具有明清復(fù)古建筑特色的黃河風(fēng)情民居工程建設(shè),先期試點的趙家、圈林陳兩處房臺的民居工程完成140戶民居建設(shè),完成投資8500萬元。二是按照“土地集約、人口集中”的思路,實施了鎮(zhèn)駐地農(nóng)民集中居住工程建設(shè),一期萬平方米集中居住工程進(jìn)展順利。與集中居住工程相配套,投資300萬元對龍居湖文化廣場實施改造提升,小城鎮(zhèn)承載能力大大增強。三是營造鎮(zhèn)村環(huán)境新面貌。繼續(xù)完善農(nóng)村道路體系,完成8個村公里村內(nèi)道路和公里的連村路建設(shè),完成投資950萬元。實施大孫、尚家2個村舊村改造,共拆除房屋260戶,新建住房萬平方米。清理墳塋1340個,建設(shè)太陽能、沼氣池200余戶,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。
3 文化惠民工程,新建村級演藝廣場2處、農(nóng)民健身工程4處、農(nóng)家書屋5處。制定出臺《計劃生育管理辦法》,開展人口和計劃生育突出問題集中整治活動,通過嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控,全鎮(zhèn)計劃外生育得到有效控制,確保了人口責(zé)任目標(biāo)的完成。
牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念,以深入開展社會治安綜合治理為契機,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。按照“隱患全排查、責(zé)任全覆蓋、穩(wěn)控全到位”的要求,建立起矛盾糾紛排查化解“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作機制,嚴(yán)格落實班子成員包管區(qū)、鎮(zhèn)直部門包重點村制度,要求班子成員、機關(guān)干部每月至少一次到基層進(jìn)行矛盾糾紛排查,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時化解,初步形成了大綜治、大信訪工作格局,今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生造成社會影響大的上訪事件。加強學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作,為學(xué)校、幼兒園配備安保人員、專業(yè)器械和監(jiān)控設(shè)備,通過人防、物防的完備提升營造了良好的校園環(huán)境。加強對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)污染源控制,清理整頓五小企業(yè)6家,全年無新上污染項目;狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實和隱患排查整改,堅持每月兩次安全檢查,杜絕了重大安全事故發(fā)生。修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案,成立了30人的專業(yè)搶險隊和120人的民兵搶險隊,全面做好黃河防汛搶險工作,確保了全鎮(zhèn)安全度汛。
4 做到了思想上坦誠相待、政治上相互關(guān)心、生活上相互照顧,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍。二是在村一級,全面實施村級民主建設(shè)重大事務(wù)報告制、重大村務(wù)票決制、“四議兩公開”等工作制度,有效提高了村黨支部發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力;繼續(xù)推行村黨支部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)雙向承諾述職評議制度,村支部對任期和年度工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限分別向黨委和村民做出承諾,年末鎮(zhèn)黨委組織全體黨員和群眾代表對支部完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行評議,激發(fā)了村兩委班子干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是狠抓黨員隊伍建設(shè),嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,采取謹(jǐn)慎的態(tài)度發(fā)展黨員,全年發(fā)展黨員37名;采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、專題研討等形式,加強對黨員干部的培訓(xùn)教育,有效解決了黨員干部管理缺點子、干事少路子、致富沒技術(shù)問題,有90%的黨員干部成為脫貧致富奔小康的帶頭人。
5 做表率”活動和“三進(jìn)”活動,建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。實行黨員進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)并為其設(shè)崗定責(zé),黨員都能積極參與,效果明顯,共培養(yǎng)市級先進(jìn)黨建示范點1個、區(qū)級先進(jìn)黨建示范點15個,先進(jìn)黨支部48個,優(yōu)秀_員60名。
執(zhí)行法官工作報告篇三
我受縣政府委托,現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會報告,請予審議。
20xx年,《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國人大常委會第20次會議修改后頒布實施。五年來,我縣按照上級部門的要求,以"抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風(fēng)"為立足點,以法律法規(guī)培訓(xùn)、藥品質(zhì)量檢驗和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點,在全縣扎實開展了《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研活動為重點的"三位一體"活動,開展了示范藥店(房)、放心藥店(房)、藥械質(zhì)量信得過單位"三項創(chuàng)建"活動,狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)"兩網(wǎng)"建設(shè),初步實現(xiàn)了全縣藥品市場秩序好轉(zhuǎn)。
(一)強化宣傳教育,注重輿論引導(dǎo),營造良好的執(zhí)法氛圍
《藥品管理法》修訂后,我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點,堅持多種形式,多種途徑,宣傳《藥品管理法》。五年來,累計印發(fā)《藥品管理法》書籍2200本,宣傳掛圖20xx張,宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式,廣泛宣傳《藥品管理法》,通過報刊和省、市、縣三級電視臺對藥械、無證經(jīng)營等專項整治行動進(jìn)行了跟蹤報道。利用紀(jì)念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式,加強對《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日,是《藥品管理法》頒布實施一周年紀(jì)念日,我縣組織相關(guān)部門開展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動,參加咨詢?nèi)罕娊?0xx人。每年的"3。15"活動中,我縣均組織現(xiàn)場銷毀假劣藥品活動,對制假售劣者予以警示教育,對制售假藥的企業(yè)和個人進(jìn)行曝光。通過正面強化宣傳引導(dǎo),反面強化警示教育,有效加強了輿論監(jiān)督力度,增強了消費者的自我保護(hù)意識。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理,維護(hù)藥品市場秩序,確保執(zhí)法實效
1、開展專項整治,規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序
長期以來由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟(jì)條件,導(dǎo)致農(nóng)村藥品市場問題較多。五年來,我們按照上級部署,結(jié)合我縣實際,本著“標(biāo)本兼治,著力治本”的原則,一手抓規(guī)范,一手抓治理,建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度,開展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查,有力地維護(hù)了我縣藥品市場秩序。我們?nèi)骈_展了各種專項檢查活動和綜合整治工作,通過開展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項整治活動,“正源行動保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動,嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰,使得我縣醫(yī)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。四年來,共出動執(zhí)法人員8579多人次,檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3584余家,立案查處案件1228余起;先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案;有8名違法分子被依法刑拘,3名違法分子被依法留置,1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處,得到群眾一致好評,營造了良好的社會氛圍,通過開展以上專項行動,全縣藥品市場的突出問題得到有效整治,市場秩序趨于穩(wěn)定。
2、建立信用監(jiān)督體系,完善藥品監(jiān)管長效機制
一是實現(xiàn)電子檔案管理。對監(jiān)管相對人建立電子圖片檔案,實行電腦管理。管理系統(tǒng)對每一家企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)都配設(shè)獨立編號,建立數(shù)據(jù)庫,不僅記錄每一管理相對人的地址、人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動態(tài)情況,并按此建立信用檔案,劃分信用等級,使監(jiān)管人員能及時、全面了解情況,便于開展分級監(jiān)管。
二是實行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營企業(yè)不良行為計分登記管理規(guī)定》,共列出18條55項不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的,分為三等次歸檔處理:初次有輕微的不良行為,責(zé)令限期改正;屢教不改或情節(jié)較為嚴(yán)重的,給予通報批評;嚴(yán)重違規(guī)行為的,及時移交稽查部門立案查處,并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證。
三是建立誠信等級管理制度。對藥品零售企業(yè)誠信等級評定實行“3 3”分類評定法,即由藥監(jiān)部門參照《××縣藥品零售企業(yè)誠信等級管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠信度(守法經(jīng)營情況),將藥品零售企業(yè)分為a(誠信)、b(一般誠信)、c(失信)三類,再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠信等級評定小組對a類中申請參評的藥品零售企業(yè),按標(biāo)準(zhǔn)綜合評價,細(xì)分為三星級信用企業(yè)、二星級信用企業(yè)、一星級信用企業(yè)三個等級,年底對企業(yè)進(jìn)行信用等級認(rèn)定。對a、b、c三類實行個性化管理,并對誠信企業(yè)給予一定激勵措施。
3、加強企業(yè)幫扶,發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)
2、投資6000萬元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成;
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地,爭取及早通過gap認(rèn)證。填補××有史以來無藥品生產(chǎn)的空白。
二是幫促藥品經(jīng)營企業(yè)通過g認(rèn)證。先后投資兩萬余元印制了藥品零售企業(yè)g認(rèn)證參考資料、藥品購進(jìn)質(zhì)量驗收記錄等各種記錄本40余種,4800多冊,及時下發(fā)至全縣各零售藥店。通過集體培訓(xùn)、個別指導(dǎo)、現(xiàn)場會等形式,督促藥品零售企業(yè)進(jìn)行g(shù)認(rèn)證工作。目前全縣146家通過g認(rèn)證。
(三)加強"兩網(wǎng)"建設(shè),全面提高規(guī)范化管理水平。
五年來,我縣下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),規(guī)范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”,加強藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
總體的格局是:建立政府領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。
(1)政府領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在:
一是縣政府成立了分管縣長擔(dān)任組長的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)部門參與配合;各鎮(zhèn)成立了以一名副書記或副鎮(zhèn)長兼任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是政府發(fā)文,形成行政行為。20xx年6月縣政府召開了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議,下發(fā)了《關(guān)于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(贛政辦發(fā)[20xx]40號)、《關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》(贛政辦發(fā)[20xx]41號)等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室??h級辦公室設(shè)在藥監(jiān)局;鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計生指導(dǎo)站,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容。五是在有關(guān)部門及人大代表、政協(xié)委員中聘請人員擔(dān)任藥品協(xié)管員;村級成立了藥品質(zhì)量信息站,由村干部負(fù)責(zé),聘請部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質(zhì)量信息員。目前已在18個鎮(zhèn)聘請了140名藥品協(xié)管員,435個行政村聘請了407名藥品信息員。為充分調(diào)動藥品協(xié)管員、信息員工作積極性,鑒于目前無鎮(zhèn)級藥監(jiān)機構(gòu)編制和經(jīng)費的情況,政府支持,部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實際抽出部分資金,給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補助。
(2)藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是:
為充分體現(xiàn)縣級藥監(jiān)機構(gòu)主體地位,對農(nóng)村藥品市場實施有效監(jiān)管,我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)工作職責(zé)??h級藥監(jiān)機構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場現(xiàn)狀制定工作目標(biāo),確定工作重點;對鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn);對制售假劣藥品行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣部署開展工作,協(xié)助縣級藥監(jiān)機構(gòu)查處制售假劣藥品行為,指導(dǎo)村級網(wǎng)工作;深入藥品經(jīng)營、使用單位了解藥品質(zhì)量動態(tài),宣傳藥品管理法律、法規(guī),及時做好藥品信息上報工作。村級及時上報游醫(yī)藥販活動情況,群眾呼聲。
(4)群眾參與主要表現(xiàn)為:
一是通過采取明線與暗線結(jié)合,廣大群眾共同參與的方式,構(gòu)筑了完善的舉報網(wǎng)絡(luò),以20xx年為例,我們共收鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)提供的有價值信息21條。建立舉報獎勵機制,幾年來共兌現(xiàn)舉報獎金5000多元,激發(fā)了廣大群眾舉報熱情。二是加強藥品管理協(xié)會組織建設(shè),充分發(fā)揮協(xié)會協(xié)管作用。
2、“四抓一放”,保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢
一是抓“招標(biāo)制”。自20xx年,縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)用藥必須全部通過縣藥品招標(biāo)采購中心招標(biāo)采購。我局通過嚴(yán)格招標(biāo)商資質(zhì)審定,強化全過程監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督方式,對全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行定期不定期檢查,保證縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)購藥渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量安全。
二是抓藥品“代購制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作,配合衛(wèi)生主管部門完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購工作,出臺了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品驗收細(xì)則》,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬元加強了藥品代購軟、硬件建設(shè),經(jīng)驗收,26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過驗收,使藥品代購工作走向規(guī)范化管理軌道,確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則,引導(dǎo)零售企業(yè)走連鎖之路,對連鎖企業(yè)實行“六統(tǒng)一”管理(即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”)。目前,我縣已發(fā)展2家連鎖企業(yè),連鎖門面61家,占全縣藥品零售企業(yè)40。
四是抓藥品“直配制”,個體零售藥店采購藥品必須嚴(yán)格索驗證制度,與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同,質(zhì)量保證協(xié)議,由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接配送。
五是放寬藥品經(jīng)營準(zhǔn)入條件。在保證藥品質(zhì)量情況下,支持鼓勵藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家,鎮(zhèn)村兩級占78。9%(其中鎮(zhèn)級70家,村級50家),在保證群眾購藥方便的同時,提高了藥品質(zhì)量,降低了藥品價格。
(四)加強隊伍建設(shè),不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平
根據(jù)上級有關(guān)要求,我縣于20xx年組建了藥品監(jiān)督管理局,履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強隊伍建設(shè)方面,我縣一方面狠抓了政治培訓(xùn),通過"雙建一創(chuàng)"、"五好"創(chuàng)建、作風(fēng)整治、文明創(chuàng)建活動,不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。另一方面大力鼓勵干部在加強政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上強化專業(yè)知識培訓(xùn),在提高學(xué)歷層次的同時改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。新規(guī)定、新要求比較多,而我縣的從藥人員法律基礎(chǔ)知識比較薄弱,對此,我們一方面認(rèn)真開展《藥品管理法》的宣傳培訓(xùn)工作,堅持每年組織從藥人員進(jìn)行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓(xùn),不斷提高其法律知識水平。20xx年以來,累計培訓(xùn)1156人次,培訓(xùn)考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓(xùn)兩次以上,全部按期通過行政執(zhí)法資格考試。五年來,藥品監(jiān)督管理部門查處的行政處罰案件無一起錯案。
貫徹執(zhí)行《藥品管理法》,目前存在的主要問題是:
1、社會宣傳不夠,嚴(yán)格執(zhí)法的社會氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實施時間短,新的執(zhí)法主體開展工作時間不長,《藥品管理法》的宣傳貫徹落實目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費者掌握的藥品法律法規(guī)知識較少,運用法律保護(hù)自己合法權(quán)益的能力還不夠強?!端幤饭芾矸ā穲?zhí)法的嚴(yán)格程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及稅法,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求落實還很不充分。
2、管理體制有待進(jìn)一步理順。因以保健食品冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳和現(xiàn)場促銷問題,通過郵寄渠道銷售假劣藥品問題,需要部門間加強合作,緊密銜接,聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門與物價、工商等部門在執(zhí)法活動中的配合協(xié)作問題,公安部門在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時間和方式問題,需要通過建立長效合作機制予以解決。
3、執(zhí)法裝備匱乏,藥品檢驗經(jīng)費嚴(yán)重不足。交通通訊設(shè)備、藥品快速檢測設(shè)備、辦案取證設(shè)備嚴(yán)重匱乏,對基層抽檢沒有經(jīng)費補助。在執(zhí)法實踐中,藥品檢驗以委托檢驗即送檢為主,加重了行政管理相對人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時也影響了執(zhí)法部門的形象和監(jiān)管效果。
1、進(jìn)一步主動爭取人大對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機,將人民代表審議提出的問題認(rèn)真整改落實。同時,進(jìn)一步強化法律意識和責(zé)任意識,主動爭取市、縣人大常委會對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會定期開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動,促進(jìn)《藥品管理法》的全面貫徹落實。
2、進(jìn)一步加強《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)。要加強《藥品管理法》的社會宣傳,讓《藥品管理法》和科學(xué)用藥知識深入人們生活。要建立定期培訓(xùn)工作制度,進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法,使從藥人員素質(zhì)逐年得到提高。將《藥品管理法》作為"四五"普法內(nèi)容,納入社會公益性宣傳內(nèi)容,真正讓該法精神深入人心。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理。針對全縣藥品市場熱點問題,突出假劣藥、過期失效藥、無證經(jīng)營等重點,不間斷地開展專項整治活動,盡快實現(xiàn)藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)實施gmp、g、gap認(rèn)證,提高基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理水平,確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務(wù),是加大部門協(xié)調(diào)力度,解決好體制理順過程中出現(xiàn)的熱點問題。
4、切實加強隊伍建設(shè),全面貫徹落實藥監(jiān)工作方針,促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強法律法規(guī)知識培訓(xùn)的同時,重點加強政治理論學(xué)習(xí);要在增強執(zhí)法能力的同時,增強服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的能力,不斷提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和水平。要在全面規(guī)范藥品市場秩序的基礎(chǔ)上,推動和促進(jìn)全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
執(zhí)行法官工作報告篇四
在聞名遐邇的才鄉(xiāng)xx,有一位普通法官,參加工作以來,十年如一日,滿懷對人民群眾的無限熱愛和對法律職業(yè)的崇高追求,默默無聞地奮斗在平凡的崗位上,用刻苦勤奮的鉆研精神創(chuàng)造了一流的工作業(yè)績,以熱情文明的司法服務(wù),贏得了當(dāng)事人的信賴和贊譽。展現(xiàn)了新時期人民法官純樸真摯、勤奮務(wù)實、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌,譜寫了一曲司法為民的新篇章。參加工作以來,他先后3次被評為本院先進(jìn)工作者,6次獲全市優(yōu)秀公務(wù)員稱號,2次榮立個人三等功,xx年被市委、市政府評為“全市先進(jìn)個人”,今年10月,他又被授予xx市“十大杰出青年衛(wèi)士”榮譽稱號。他所撰寫的論文還多次在全國和全省法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)研討中獲得大獎。
他就是江西省xx市中級人民法院立案庭法官饒輝華。今年剛剛步入而立之年的饒輝華,從1996年分配到法院以來,先后在研究室、立案庭從事調(diào)研、司法統(tǒng)計和立案工作。院里的干警都喜歡叫他“輝輝”,談到輝輝,大家無不豎起拇指,露出贊賞之情——“輝輝這個人,沒說的”。
真情一片,贏得群眾贊譽滿窗口
自到立案庭以來,輝輝已經(jīng)在立案窗口工作了五個年頭。如果說立案窗口是法院的門戶,輝輝就是這個窗戶的眼睛。輝輝對來到窗口的群眾有著天然質(zhì)樸的熱愛之情,無論男女老少,他都誠懇、熱情地接待,耐心、細(xì)致地服務(wù)。對于前來立案的每一個當(dāng)事人,輝輝都細(xì)心地聽取他們的陳述,認(rèn)真審核立案材料,對符合立案條件的立即辦理立案手續(xù),上午能立的案件,哪怕不吃午飯,也絕對不拖到下午,最快的立案手續(xù)10分鐘辦理完畢。對不能立案的,他擺道理、講法律,耐心解釋。他常說,當(dāng)事人來一趟不容易,來立案的群眾都認(rèn)為自己的權(quán)利受到侵犯,希望得到法律保護(hù),因而心情十分焦急,立案窗口就一定要急當(dāng)事人所急,為當(dāng)事人著想。
40多歲的農(nóng)村婦女范某,十多年前被送到某醫(yī)院做結(jié)扎手術(shù),術(shù)后一段時間又雙目失明。xx年6月,范某向法院起訴,要求某醫(yī)院和某部門承擔(dān)醫(yī)療事故責(zé)任,但基層法院卻裁定不予受理,她想不通,于是又拄著拐杖、顫魏魏地來到立案窗口,要求對裁定上訴。輝輝熱情地接待了她,把她小心扶到座椅上,倒上一杯熱茶,聽她詳細(xì)陳述原委。在仔細(xì)了解她現(xiàn)在的生活狀況后,輝輝認(rèn)為她完全符合司法救助條件,于是立即向領(lǐng)導(dǎo)請示,為她免除了應(yīng)預(yù)交的上訴費。經(jīng)過審查,他發(fā)現(xiàn),按照法律規(guī)定,范某的上訴理由不能成立。他擺事實、講法律,期望范某能撤回上訴,但范某聽不進(jìn)去,為此,輝輝只得依法裁定駁回上訴。范某不服,仗著自己是殘疾人,經(jīng)常到中院上訪。輝輝始終熱情接待、耐心解釋、好言相勸,反復(fù)地向范某宣講法律,并從情感上勸慰著范某。到了中午吃飯時間,輝輝買來雞蛋、蛋糕送到她手里;到了下午下班時候,輝輝又請示領(lǐng)導(dǎo)要來車輛將她護(hù)送到長途汽車站,并給了她足夠的車錢讓她回家。終于,范某被感動了,對輝輝說:“我也是講良心的人,確實不該再麻煩你了。”從那以后,這個不幸、倔強的女人真的再也沒有來過。
在立案大廳,輝輝還經(jīng)常遇到當(dāng)事人前來查詢審判庭的聯(lián)系電話,咨詢一些法律問題,轉(zhuǎn)送一些證據(jù)材料等等,還有法院內(nèi)部的一些審判庭臨時急需統(tǒng)計數(shù)據(jù),這些工作嚴(yán)格來說不是立案的范圍,不僅繁瑣且占用很多時間。但輝輝從不拒絕,并且盡最大努力為他們提供服務(wù)。他認(rèn)為,立案工作是一個文明窗口,也是一個紐帶,應(yīng)該成為溝通當(dāng)事人和審判庭的一個橋梁,只要自己能做的,就一定要做好,讓群眾滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
真情付出潤民心,輝輝在窗口的耐心工作和熱情
服務(wù)贏得了當(dāng)事人的贊譽,五年來,輝輝接待過的當(dāng)事人沒有一個不是焦急而來,滿意而歸。在立案窗口工作的法官,由于當(dāng)事人不懂法、不理解等原因而受當(dāng)事人指責(zé)是常事,只有輝輝接待過的當(dāng)事人從來沒有指責(zé)或者為難過他。
腳印一串,踩出平凡事業(yè)一片天
輝輝忠于本職工作,對立案窗口繁雜瑣碎的事務(wù)盡心盡責(zé),毫無怨言。從立案大廳到審判樓,為了將已經(jīng)立案的案卷或流程表送到業(yè)務(wù)庭,輝輝每天得走上好幾趟,上上下下的腳印成了他平凡事業(yè)的光輝見證。
輝輝的同事們感觸最深的是他“三最”——
輝輝的工作精神帶動了立案庭全體干警,大家都以他為榜樣,默默地堅守著自己的工作崗位,多年來,立案庭的各項工作都井然有序,全面發(fā)展。xx年,立案庭被評為全省法院立案工作先進(jìn)單位,xx年榮立集體三等功,xx年、xx年和xx年連續(xù)三年被評為全市法院信訪工作先進(jìn)單位。
證書一摞,見證勤學(xué)苦練真本領(lǐng)
輝輝注重學(xué)習(xí)、善于
總結(jié)
、敢于創(chuàng)新。在xx中院,沒有人不知道輝輝還是寫文章的一把好手,一支出色的筆桿子。在他的書櫥里,《初任審判員資格證》、《司法考試資格證》,特別是調(diào)研文章的獲獎證書擺滿了整整一格。自參加工作以來,他先后在《人民司法》、《人民法院報》、《法制日報》、《人民檢察》、《檢察日報》等報刊雜志發(fā)表調(diào)研宣傳文章和信息80多篇。其中,1篇論文榮獲全國法院系統(tǒng)“五羊杯”優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎,2篇論文獲全國法院系統(tǒng)優(yōu)秀論文三等獎,7篇論文分獲全省法院系統(tǒng)調(diào)研成果、學(xué)術(shù)論文一、二、三等獎,6篇論文榮獲全市法院系統(tǒng)優(yōu)秀論文一、二等獎。執(zhí)行法官工作報告篇五
一、基本情況
二、主要做法
第一,強化法律監(jiān)督意識,客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門,在刑事訴訟中,強化法律監(jiān)督意識,不斷增強社會責(zé)任感和使命感,把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),客觀公正履行職責(zé),主動協(xié)調(diào)公安機關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門,暢通刑事立案監(jiān)督渠道,切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定,依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報,擴大刑事立案線索來源,提高被告人的訴訟地位,保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中,發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度,定期匯總分析社會發(fā)案情況,拓展案件線索來源,對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式,讓有罪的人入罪,讓無罪的人出罪,實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。
第二,樹立公平正義理念,提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關(guān)公訴部門,把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求,在打擊刑事犯罪活動中,著力提高對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力,推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機關(guān)公訴部門在審查起訴工作中,通過審查案件材料,提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式,對公安機關(guān)實體法的運用是否恰當(dāng),以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判,保障實體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機關(guān)的偵查活動進(jìn)行監(jiān)督。適時介入公安機關(guān)的偵查活動,參與詢問犯罪嫌疑人和證人,參加現(xiàn)場勘察和檢查,提前審閱有關(guān)案件材料,既能及時了解案情,掌握證據(jù),保證案件質(zhì)量,又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強制性監(jiān)督,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機關(guān)公訴部門以國家法律作后盾,對公安機關(guān)刑事偵查活動進(jìn)行強制監(jiān)督,全方位監(jiān)督公安機關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為,切實維護(hù)社會公平正義,樹立國家法治權(quán)威。
第三,建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中,人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督,行使公訴權(quán),又要對人民法院的審判活動進(jìn)行監(jiān)督,行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任:一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制,確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化,突出檢察官的主體責(zé)任能力,從組織上保障檢察機關(guān)獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴,對人民法院受理的公訴案件,加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制,規(guī)范審級獨立職權(quán),查清犯罪事實,依照刑事法律的規(guī)定,保障未犯罪的人不受刑事追究,使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé),注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件,對特別重大案件跟庭監(jiān)督,著力打造公訴部門檢察官隊伍,主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律,提高公訴質(zhì)量,成立“刑事判決、裁定審查組”,對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴,推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,切實克服重實體輕程序的情況,對人民法院實行有效監(jiān)督。
第四,依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé),確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益,杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制,注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序,督促有關(guān)部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實,對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化,保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定,及時處理服刑罪犯和在押人員的申請,控告和檢舉,保障刑罰執(zhí)行機關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、存在的問題和建議
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán),保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定,以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強制措施,侵害公民合法權(quán)利的情形,著力監(jiān)督公安機關(guān)辦案人員利用立案手段實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中,更加注重程序和方法,切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺,增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系,偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中,要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺,同時建立健全檢察機關(guān)、公安機關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機制,加強信息交流,共享偵查信息資源,共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任,共同對案件進(jìn)行法律評價,互相制約,互相監(jiān)督,及時準(zhǔn)確糾正違法辦案行為,防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會公平規(guī)則,提升司法公信力。人民法院刑事審判工作,自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機關(guān)開展刑事審判監(jiān)督,維護(hù)司法公正、公開、透明,主動適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求,監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序,對所有開庭審理的刑事案件,增強公開性和透明度。正確行使檢察機關(guān)量刑建議權(quán),維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán),注重吸納律師辯護(hù)意見,實現(xiàn)均衡量刑,依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生,著力提升司法公信力。
4、參與社會管理,推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機關(guān)參與社會管理,監(jiān)督公安機關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度,重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施,預(yù)防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設(shè),創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力,必須加強檢察隊伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強社會主義法治理念教育,樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維,堅定正確的政治方向,克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想,忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,永葆檢察機關(guān)的政治本色;二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理,紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊伍,解決案多人少、有人干事的問題,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制,加大對錯案責(zé)任人的追究力度,開展警示教育活動,同時也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益;四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn),選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材,正確解決經(jīng)濟(jì)和社會變革中立法不周延,司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識不一致、不統(tǒng)一的問題,處理好理論和實戰(zhàn)的關(guān)系,提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力,公正廉潔執(zhí)法,維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實施。
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