總結(jié)不僅僅是總結(jié)成績(jī),更重要的是為了研究經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)做好工作的規(guī)律,也可以找出工作失誤的教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常寶貴的,對(duì)工作有很好的借鑒與指導(dǎo)作用,在今后工作中可以改進(jìn)提高,趨利避害,避免失誤。總結(jié)怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢?下面是小編帶來的優(yōu)秀總結(jié)范文,希望大家能夠喜歡!
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇一
(一)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基本情況
我區(qū)下轄_個(gè)鄉(xiāng)、_個(gè)街道辦事處,共計(jì)__個(gè)農(nóng)業(yè)村、_個(gè)城中村、__個(gè)社區(qū),現(xiàn)有人口__萬人。截止到__月底,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為___人,基金收入___萬元,基金支出___萬元,基金累計(jì)收入___萬元,基金累計(jì)支出___萬元,基金結(jié)余___萬元。
(二)全年工作情況總結(jié)
第一、完成20__年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收繳工作。
根據(jù)省廳規(guī)定,每年度的城鄉(xiāng)居保保費(fèi)要在每年__月底之前收繳結(jié)束。為進(jìn)一步規(guī)范保費(fèi)收繳工作,今年提前籌劃與銀行合作,由銀行代扣代收20__年度保費(fèi)。但由于郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)辦能力較差,導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢,延誤了保費(fèi)收繳最佳時(shí)機(jī)。為確保在__月底前完成20__年度保費(fèi)征繳工作,放棄節(jié)假日休息,加班加點(diǎn),采取區(qū)、鄉(xiāng)、銀行三方合作入村的方式,分四組下村收取保費(fèi)。截止__月底,20__年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收繳工作全部結(jié)束。
第二、配合上級(jí)做好社保資金審計(jì)工作。
按照_部署,國家_在今年_月至_月對(duì)我省社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)。得到上級(jí)做好迎審工作的通知后,加班加點(diǎn)做好相關(guān)材料、制度的準(zhǔn)備工作,工作人員保持24小時(shí)聯(lián)系暢通,與審計(jì)組成員隨時(shí)保持溝通。_月初審計(jì)結(jié)束,審計(jì)中出現(xiàn)的問題是__人重復(fù)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),主要原因是由于兩個(gè)險(xiǎn)種沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,導(dǎo)致重復(fù)參保。已集中精力在_月_日前為其辦理了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退保,政府補(bǔ)貼已存入財(cái)政專戶,完成了整改。
第三、加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理。
對(duì)鄉(xiāng)辦級(jí)新農(nóng)保系統(tǒng)管理員進(jìn)行培訓(xùn),日常工作中系統(tǒng)出現(xiàn)的問題及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)和軟件公司進(jìn)行溝通解決;在新農(nóng)保系統(tǒng)內(nèi)對(duì)到齡人員進(jìn)行認(rèn)定,截止到20__年_月底,新農(nóng)保到齡人員共計(jì)___人,養(yǎng)老金已全部補(bǔ)發(fā)。今年_月份,河北省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)投入使用,我區(qū)在__市率先進(jìn)行城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)信息錄入。為保證信息錄入工作盡快完成,工作人員加班加點(diǎn),犧牲休息時(shí)間。發(fā)現(xiàn)異地重復(fù)參保等現(xiàn)象后,及時(shí)與省市及相關(guān)縣區(qū)溝通聯(lián)系,確保工作順利開展。至20__年年底,我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)信息錄入工作全部結(jié)束,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)放。
第四、完成被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)預(yù)存款的審核工作,建立被征地農(nóng)民臺(tái)賬,保障被征地農(nóng)民的根本利益。
__市20__年度第二批次、第七批次、第十五批次、第二十五建設(shè)用地涉及到__區(qū)部分村及社區(qū),按照省政府《關(guān)于實(shí)行征地片價(jià)的通知》(冀政[20__]___號(hào))和《__市__區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)后被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)提取比例有關(guān)問題的批復(fù)》(滄新政字[20__]__號(hào))文件的規(guī)定,核算上繳社會(huì)保障費(fèi)預(yù)存款___萬元,風(fēng)險(xiǎn)基金___萬元。
此外,為摸清被征地農(nóng)民底數(shù),保證被征地農(nóng)民根本利益,按照區(qū)政府要求,建立全區(qū)被征地農(nóng)民臺(tái)賬。
第五、完成“___”涉核部隊(duì)人員基本情況調(diào)查工作。
按照上級(jí)統(tǒng)一布置,與區(qū)民政局積極溝通,由民政局提供符合參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的“___”涉核部隊(duì)退伍人員名單,確保該類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題得到妥善解決。根據(jù)民政局報(bào)送情況,我區(qū)“___”涉核部隊(duì)退伍人員中并沒有符合條件參保人員,此項(xiàng)工作全部結(jié)束。
第六、排查重復(fù)參保人員,避免財(cái)政重復(fù)投入。
在實(shí)際工作中,由于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,存在部分參保人員重復(fù)參保的現(xiàn)象。我中心經(jīng)過集中排查,共計(jì)發(fā)現(xiàn)重復(fù)參保人員___人,個(gè)人賬戶本金___元,本息共計(jì)___元,政府補(bǔ)貼___元。截止到_月底,相應(yīng)政府補(bǔ)貼已存于財(cái)政專戶,個(gè)人賬戶金額退發(fā)工作全部結(jié)束。
第七、完成老農(nóng)保養(yǎng)老金核算工作,落實(shí)老農(nóng)保新賬戶。
由于老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保缺乏必要的政策銜接,為保障參保人的利益,按照原有制度核算老農(nóng)保到齡人員養(yǎng)老金,并按照原有渠道發(fā)放。20__年老農(nóng)保新增到齡人員__人,領(lǐng)取人員___人人,老農(nóng)保參保人員共計(jì)___人,老農(nóng)保基金累計(jì)結(jié)余___萬元。
此外,原有老農(nóng)保賬戶由于開戶資料不全,需要更換賬戶。經(jīng)與區(qū)財(cái)政局積協(xié)調(diào)后,老農(nóng)保新開戶工作已經(jīng)完成。
第八、進(jìn)行城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
按照省市統(tǒng)一安排,在今年_至_月對(duì)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收(滄人社字[20__]___號(hào))。我中心高度重視,周密安排,倒排工期,組織區(qū)、鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。
第九、進(jìn)行待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)定。
為了進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,不斷加強(qiáng)基金監(jiān)督與管理,防止冒領(lǐng)或故意弄虛作假、騙取社會(huì)養(yǎng)老基金的現(xiàn)象發(fā)生,20__年_月開始進(jìn)行我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)定工作。截止到20__年_月底,待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)定工作全部結(jié)束。
二、20__年重點(diǎn)工作安排
第一、進(jìn)行20__年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收繳工作。
根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,計(jì)劃在20__年上半年進(jìn)行保費(fèi)征繳工作。
第二、進(jìn)行20__年年度待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)定工作。
第三、做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收工作。
按照統(tǒng)一安排,省廳將于20__年對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。我中心將根據(jù)有關(guān)文件要求,對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行整理規(guī)范,務(wù)求達(dá)標(biāo)。
第四、做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
按照上級(jí)政策做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作,保障被征地農(nóng)民根本利益。
第五、做好老農(nóng)保到齡人員養(yǎng)老金核算發(fā)放工作
第六、指導(dǎo)今年沒有達(dá)標(biāo)的城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),爭(zhēng)取明年達(dá)標(biāo)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇二
我身為公司的一名員工感到很自豪!自加盟公司以來,在您的領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助下,學(xué)到了好多書本上學(xué)不到的知識(shí),有公司親如家的感覺,找到了自己的用武之地。
愿在今后的工作中與公司同呼吸共命運(yùn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮自己的聰明才智。為解除我的后顧之憂,請(qǐng)求公司幫助給我解決社保問題。
特此申請(qǐng)!
申請(qǐng)人:
年 月 日
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇三
xx區(qū)是1984年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市轄縣級(jí)區(qū),位于xx市城區(qū)中西部,版圖面積657平方公里,總?cè)丝?5萬人,其中農(nóng)村人口5萬人,轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。xx區(qū)自去年7月被確定為第三批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神,充分結(jié)合區(qū)情,積極探索,采取“五法”并舉,狠抓落實(shí),卓有成效的推進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作深入。20xx年3月,省人社廳授予區(qū)“20xx年度全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。截止目前,全區(qū)共有城鄉(xiāng)居民參保22622人,其中參保繳費(fèi)13880人,征收保費(fèi)417.34萬元,參保繳費(fèi)率達(dá)99.86%;待遇領(lǐng)取8722人,發(fā)放養(yǎng)老金579.76萬元,發(fā)放率達(dá)100%,發(fā)卡率100%,已超額完成省、市定20xx年度目標(biāo)任務(wù)。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部門合力。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)財(cái)政、金融、公安、人社、審計(jì)、社保等部門負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作,實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,相關(guān)單位、部門負(fù)直接責(zé)任的三級(jí)工作機(jī)制;二是制定實(shí)施辦法。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究制定了《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法》,辦法在原則任務(wù)、參保范圍、基金籌措、個(gè)人賬戶、待遇領(lǐng)取、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任等方面作了明確規(guī)定;三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),針對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、工作量大,先后組織人社、財(cái)政、金融等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)20余次,進(jìn)行工作對(duì)接,明確部門責(zé)任,確保工作有序推進(jìn)。
(二)暢通宣傳渠道,營造參保氛圍。一是成立政策宣講專班,進(jìn)行有聲宣傳。區(qū)人社系統(tǒng)成立了分別由局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的城鄉(xiāng)居保政策宣講專班,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組現(xiàn)場(chǎng)宣講惠民政策,講參保帶來的好處,取得了較好效果。二是印發(fā)宣傳資料,進(jìn)行有形宣傳。印制《致xx區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》50000份,《xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)文件匯編》5000余本,為群眾免費(fèi)發(fā)放;同時(shí),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、村居組懸掛橫幅、張貼標(biāo)語,營造氛圍。三是利用手機(jī)平臺(tái),進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。把中央、省市有關(guān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策編輯成短小精湛的信息,每日向城鄉(xiāng)居民群發(fā)一條,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)宣傳,達(dá)到了預(yù)期目的。四是開展經(jīng)辦人員培訓(xùn),進(jìn)行日常宣傳。成立9個(gè)工作專班,分片、分點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮其入戶宣傳的骨干作用,促進(jìn)參保繳費(fèi)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進(jìn)。
(三)落實(shí)層級(jí)責(zé)任,增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年初,將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)納入了區(qū)政府“十件實(shí)事”及部門“二三工作法”,重點(diǎn)予以推進(jìn)、重點(diǎn)督辦檢查、重點(diǎn)細(xì)化考核,同時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解至各基層單位,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,層層明確責(zé)任、明確目標(biāo),強(qiáng)化了抓落實(shí)的動(dòng)力。二是落實(shí)包保責(zé)任。區(qū)人社系統(tǒng)成立了7個(gè)包幫領(lǐng)導(dǎo)專班,采取定期或不定期的方式,深入各自包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù),幫助推進(jìn)工作。三是落實(shí)幫建責(zé)任。區(qū)委、政府成立了“百隊(duì)千人進(jìn)萬家”工作隊(duì),把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入工作隊(duì)重要內(nèi)容,落實(shí)幫建責(zé)任,聚力幫助抓落實(shí)。
(四)規(guī)范經(jīng)辦重點(diǎn),促進(jìn)參保繳費(fèi)。一是規(guī)范經(jīng)辦流程。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作包括參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理、稽核內(nèi)控等環(huán)節(jié),匯編成流程手冊(cè),免費(fèi)下發(fā)基層經(jīng)辦人員,提高經(jīng)辦質(zhì)量。二是規(guī)范繳費(fèi)方式。對(duì)收繳的方式,采取“上門征收、加班征收、典型帶動(dòng)、親屬代繳、政府促繳”等多種方式,全力推進(jìn)參保繳費(fèi);對(duì)申請(qǐng)參保對(duì)象的材料首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障所審核把關(guān),再集中送至區(qū)級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核存檔;對(duì)參保所交費(fèi)用統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所征收,集中后轉(zhuǎn)賬到區(qū)級(jí)財(cái)政專戶管理。三是規(guī)范待遇發(fā)放。根據(jù)工作進(jìn)度和工作實(shí)際,采取信息核對(duì)一批、確定一批、發(fā)放一批的辦法,發(fā)放待遇統(tǒng)一使用“惠農(nóng)卡”,發(fā)卡時(shí),由區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、財(cái)政部門、金融部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)派人參加,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按花名冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)簽字發(fā)放,發(fā)放率達(dá)到100%;四是規(guī)范信息錄入。按照省、市要求,在抓好參保繳費(fèi)工作的同時(shí),同步開展參保信息錄入工作,目前基礎(chǔ)信息錄入率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)信息專網(wǎng)聯(lián)通,提高了工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。五是規(guī)范服務(wù)行為。組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)居保業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作,提高經(jīng)辦服務(wù)效率和水平。六是規(guī)范基層平臺(tái)建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求,突出機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”重點(diǎn),加大經(jīng)費(fèi)投入,扎實(shí)推進(jìn)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)已基本到位,辦公場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī),統(tǒng)一訂購桌椅、檔案柜、除濕機(jī)、滅火器,統(tǒng)一安裝空調(diào),統(tǒng)一職能、職責(zé)、制度上墻,統(tǒng)一工作資料建檔。
(五)健全工作機(jī)制,確保扎實(shí)有效。一是建立定期反饋制度,每周召開工作例會(huì),各基層單位對(duì)參保繳費(fèi)進(jìn)度進(jìn)行反饋,做到及時(shí)掌握、及時(shí)跟進(jìn)、相互促進(jìn)、總結(jié)提高。二是建立大員督辦機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度,明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,加強(qiáng)工作督辦,保證進(jìn)度。三是建立定期通報(bào)制度。區(qū)政府督辦室實(shí)行一周一督查,半月一通報(bào)制度,對(duì)措施得力、行動(dòng)迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩,導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤,影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是建立目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入了年度工作目標(biāo),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,實(shí)行一票否決,確保了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效。
二、存在問題
1、城鄉(xiāng)居保參保擴(kuò)面難度加大。主要表現(xiàn)在:一是部分城鄉(xiāng)居民認(rèn)為城鄉(xiāng)居保政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,繳費(fèi)雖然較低,但退休后待遇也偏低,致使其參保的積極性、主動(dòng)性受到影響,有的甚至參保后又要求退保;二是部分城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村家庭收入較低,生活有較大壓力,雖然每年可最低交100元,但參保畏難情緒大;三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部重視不夠,政策宣傳不夠深入,方法措施還不夠靈活,致使村(居)民被動(dòng)參保較多;四是失地農(nóng)民數(shù)量的增加,補(bǔ)償安置不到位等問題的凸顯,客觀上增加了抵觸情緒,影響了村民參保的積極性。
2、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦隊(duì)伍素能亟待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的顯著增加,居保經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)量急劇攀升,這對(duì)于具體經(jīng)辦人員素能要求來說,也越來越高。但問題是,目前區(qū)級(jí)經(jīng)辦工作人員10人中,學(xué)歷偏低(第一學(xué)歷高中就有6人),年齡結(jié)構(gòu)偏大(平均年齡46.8歲),能熟練運(yùn)用電腦操作業(yè)務(wù)的偏少(僅有3人),身體多數(shù)處于亞健康狀態(tài),工作缺乏應(yīng)有的活力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心工作人員不僅人少,還不夠穩(wěn)定,隨意變動(dòng)較大,影響了工作連續(xù)性、有效性;村級(jí)工作人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平低,且身兼數(shù)職,顧此失彼,疲于應(yīng)付,導(dǎo)致全區(qū)城鄉(xiāng)居保工作推進(jìn)不平衡,城市街道、社區(qū)參保情況較好,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率相對(duì)較低。
3、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在:一是辦公場(chǎng)所不容樂觀,基礎(chǔ)條件與上級(jí)的要求還有較大差距。區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不僅沒有足夠的場(chǎng)所創(chuàng)辦綜合服務(wù)大廳,一站式服務(wù)基、服務(wù)層群眾受到限制,而且缺乏標(biāo)準(zhǔn)的檔案室,影響了城鄉(xiāng)居保檔案的提檔升級(jí);鄉(xiāng)級(jí)辦公條件擁擠,大小不一,有的僅有一間辦公室,既是檔案室,也是辦公室;村級(jí)多數(shù)還沒有專門的辦公室,這些都難以適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作需要。二是基礎(chǔ)設(shè)備不足,信息化建設(shè)滯后。隨著城鄉(xiāng)居保服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域的深刻變化,客觀上對(duì)居保經(jīng)辦服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)提出了新的更高要求,而目前全區(qū)城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)剛剛實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)接軌,基礎(chǔ)設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)辦手段仍然與信息化建設(shè)有較大差距,直接制約了服務(wù)水平的提升。三是經(jīng)辦業(yè)務(wù)程序、基礎(chǔ)臺(tái)賬不夠規(guī)范,影響了工作深入。目前,全區(qū)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦仍處在一種自上而下“趕、壓”式操作模式,基層自覺、常態(tài)化的“自下而上”工作模式尚未形成,且經(jīng)辦手續(xù)不規(guī)范,初始檔案資料不健全,影響了工作質(zhì)量和水平。
4、城鄉(xiāng)居保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。主要原因:一方面,中央、省、市沒有下?lián)荛_展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。另一方面,由于財(cái)政體制等原因,區(qū)級(jí)財(cái)力匱乏,按照國家、省、市關(guān)于新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之規(guī)定,區(qū)政府在經(jīng)費(fèi)上雖給予了一定的投入,但結(jié)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)日常征收業(yè)務(wù)辦理和待遇報(bào)銷所需要的帳、表、冊(cè)等印刷費(fèi)用,易耗材和電腦設(shè)備等維護(hù)費(fèi)用,社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳費(fèi)用以及信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用等開支的實(shí)際,還有較大差距,影響了經(jīng)辦工作質(zhì)量和實(shí)際工作效果。
5、稽核任務(wù)面臨更大挑戰(zhàn)。主要問題是:一是部分參保城鄉(xiāng)居民居住分散、情況復(fù)雜,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村交通不便,信息不暢,上門稽核難度大;二是稽核渠道單一,特別是與大型企業(yè)東風(fēng)等公司離退休人員、公安派出所等部門信息比對(duì)渠道不夠通暢,協(xié)調(diào)難度大,影響了稽核工作深入;三是稽核手段比較落后,信息化稽核程度不高,再加上區(qū)級(jí)經(jīng)辦人員少、缺乏必要的稽核專用車,稽核已難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇重領(lǐng)、冒領(lǐng)等問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),不僅給國家造成了不必要的損失,也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。
三、對(duì)策及建議
黨的高屋建瓴明確提出:“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道,建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度,確?;鸢踩捅V翟鲋怠!币?,這是今后一段時(shí)期,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的旗幟、方向、行動(dòng)指南,我們必須以此來總領(lǐng)、以此來謀劃思路和對(duì)策。
1、要更新觀念明思路。新觀念決定新思路,新思路就是新出路。推進(jìn)并做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神以及省、市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)有關(guān)文件和會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,著眼于全域穩(wěn)定、發(fā)展的大局,以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,充分把握城鄉(xiāng)居民工作的內(nèi)在規(guī)律,以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力,以城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面為主線,突出“宣傳、收繳、發(fā)放、稽核、管理”五大重點(diǎn),強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任、業(yè)務(wù)督辦、培訓(xùn)教育等措施,克難奮進(jìn),銳意創(chuàng)新,努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
2、要多法并舉促參保。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面,做到應(yīng)保盡保、實(shí)現(xiàn)可持續(xù),是做好城鄉(xiāng)居保工作的重點(diǎn)。一是以宣傳教育為根本促參保。要充分運(yùn)用報(bào)紙、刊物、手機(jī)信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳標(biāo)語、廣播、宣講團(tuán)、樣板戲等多種方式方法,把專項(xiàng)宣傳與常態(tài)化宣傳、動(dòng)態(tài)宣傳有機(jī)結(jié)合起來,讓城鄉(xiāng)居民真正明白城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)惠與好處,充分調(diào)動(dòng)其參保的自覺性、主動(dòng)性,不斷擴(kuò)大參保覆蓋面;二是以靈活收繳為基礎(chǔ)促參保。要堅(jiān)持因地制宜、因戶制宜、因人制宜的原則,按照參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放、信息錄入目標(biāo)要求,積極靈活的采取服務(wù)上門收繳、培植樣板典型帶動(dòng)收繳、鼓勵(lì)親屬代繳、政府落實(shí)養(yǎng)老待遇促繳等多方式,全力推進(jìn)參保繳費(fèi)工作。三是以獎(jiǎng)懲激勵(lì)為動(dòng)力促參保。對(duì)參保繳費(fèi)積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶、居民,要在創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、文明戶、文明家庭等評(píng)比中優(yōu)先考慮;要完善獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)行以實(shí)物獎(jiǎng),或發(fā)一定數(shù)額獎(jiǎng)金,或免交一年保費(fèi)等方式,調(diào)動(dòng)居民參保的積極性。
3、要強(qiáng)身健體抓經(jīng)辦。提升經(jīng)辦能力、堅(jiān)持以人為本是做好城鄉(xiāng)居保工作的核心。要緊緊圍繞“擴(kuò)面、續(xù)保”目標(biāo)要求,一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)辦人員隊(duì)伍,提升經(jīng)辦能力。要本著“年齡結(jié)構(gòu)調(diào)輕、文化素質(zhì)調(diào)高、業(yè)務(wù)能力調(diào)強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)調(diào)豐”的要求,采取競(jìng)選、交流、下派等多種手法逐步配強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保工作人員隊(duì)伍,務(wù)實(shí)工作基礎(chǔ)。二是規(guī)范三級(jí)經(jīng)辦程序,推進(jìn)工作的科學(xué)化。村級(jí)參保繳費(fèi),突出在參保登記、繳費(fèi)檔次、基礎(chǔ)信息采集,待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)完善程序,確保臺(tái)賬清晰、收繳、發(fā)放及時(shí);鄉(xiāng)級(jí)參保繳費(fèi),重點(diǎn)在基礎(chǔ)信息錄入、資格審查、政策咨詢服務(wù)、檔案資料等環(huán)節(jié)規(guī)范到位;區(qū)級(jí)參保繳費(fèi),重點(diǎn)在參保基礎(chǔ)信息的核對(duì)入庫、待遇發(fā)放、基金的管理、個(gè)人賬戶的建立與管理、稽核與內(nèi)控、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等環(huán)節(jié)下功夫,健全機(jī)制,完善程序,促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作信息化建設(shè)深入;規(guī)范城區(qū)居民參保繳費(fèi),配合地稅部門,規(guī)范全區(qū)城區(qū)居民參保繳費(fèi)程序,把好參保繳費(fèi)的核定關(guān),確保居民參保繳費(fèi)率的上升。三是加大經(jīng)費(fèi)投入,提升服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施“六有”目標(biāo)要求,區(qū)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入,重點(diǎn)在區(qū)鄉(xiāng)村場(chǎng)所建設(shè)、信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算,確?;鶎悠脚_(tái)建設(shè)提檔升級(jí),促進(jìn)工作上水平。
4、要嚴(yán)格稽控強(qiáng)管理?;撕蛢?nèi)控是防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng),加強(qiáng)基金安全管理,提高城鄉(xiāng)居保工作的有效手段。一是配強(qiáng)稽核人員隊(duì)伍,要建立人社、財(cái)政、金融等部門共同參與稽核工作專班,統(tǒng)籌部門合力,落實(shí)稽核專用交通工具、制定稽核計(jì)劃,明確目標(biāo)責(zé)任,確保稽核有計(jì)劃深入開展;二是規(guī)范稽核制度和工作流程,要按照《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》,健全日?;恕0富恕F(xiàn)場(chǎng)稽核、書面稽核等制度,規(guī)范參保人數(shù)、繳費(fèi)憑證、養(yǎng)老金發(fā)放、生存認(rèn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié),保證稽核深入有效。三是暢通渠道,積極采取電話、深入鄉(xiāng)村戶、與東風(fēng)公司、市養(yǎng)老局、公安部門、財(cái)政、民政部門、農(nóng)行等比對(duì)信息等方式方法,防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)等問題發(fā)生。四是健全基金內(nèi)控稽核機(jī)制,建立規(guī)范內(nèi)設(shè)科室、業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)等內(nèi)控流程,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)把政策關(guān)口,確?;饘?顚S?,堅(jiān)決防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn),積極建立基金收繳定期報(bào)告制度和公示制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。
5、要健全機(jī)制保實(shí)效。建立健全工作機(jī)制是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)效的根本保證。一是要健全責(zé)任機(jī)制,抓好三級(jí)落實(shí)。要將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入?yún)^(qū)政府年度工作目標(biāo)重要內(nèi)容,會(huì)議同安排、同部署、同落實(shí);要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)簽訂城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別與所轄村(社區(qū))簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,層層明確責(zé)任、目標(biāo),強(qiáng)化抓落實(shí)。二是要建立健全長(zhǎng)效的督辦機(jī)制,確保工作實(shí)效。要落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度,切實(shí)把城鄉(xiāng)居保工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行督辦,保證進(jìn)度;要建立定期通報(bào)制度,區(qū)政府督辦室要實(shí)行月督辦通報(bào)制度,對(duì)措施得力、行動(dòng)迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩,導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤,影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,狠抓獎(jiǎng)懲落實(shí)。要嚴(yán)格目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲,實(shí)行一票否決;要拿出一定資金對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予兌現(xiàn),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效。
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇四
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在由家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老體制轉(zhuǎn)化的過程中,還存在著交納保險(xiǎn)金數(shù)額較低、管理水平低和養(yǎng)老基金的保值增值難度大等問題。其中籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與基金的保值增值問題是關(guān)鍵,對(duì)此,哪些主體應(yīng)該負(fù)責(zé),應(yīng)該負(fù)
什么
樣的責(zé)任,本文將重點(diǎn)探討。在認(rèn)識(shí)到我國建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和緊迫性的基礎(chǔ)上,應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中存在的不合理之處,分階段,分步驟地改革,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系而努力。近年來,“三農(nóng)”問題變得越來越尖銳,“三農(nóng)”問題的核心問題是農(nóng)民問題。目前對(duì)“三農(nóng)”問題的研究很少顧及到農(nóng)民的養(yǎng)老問題。一些學(xué)者將對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度研究重點(diǎn)放在農(nóng)村養(yǎng)老問題的對(duì)策研究上,未注意對(duì)農(nóng)民群體發(fā)生分化現(xiàn)實(shí)或者已經(jīng)注意到,但未能提出適合我國國情的制度建設(shè)構(gòu)想。目前我國農(nóng)村面臨著青壯年人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,再加上養(yǎng)老保障制度殘缺不全,老年農(nóng)民老無所養(yǎng)的問題越來越嚴(yán)重,我們要解決“三農(nóng)”問題,就要從農(nóng)民的最基本的保障問題上下功夫,使農(nóng)民老有所養(yǎng),解決他們的后顧之憂。
關(guān)于
農(nóng)村養(yǎng)老,許多地區(qū)沒有建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系,已建立的地區(qū)也存在很多缺陷,運(yùn)行中也出現(xiàn)了很多的問題,所以,完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系的必要性與緊迫性日益體現(xiàn)出來。(一)老齡化加快。
(二)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小,覆蓋對(duì)象有缺陷。
目前中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口,其中百分之七十五在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì),未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多。建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%,建立社會(huì)保障基金會(huì)的村委會(huì)不到村民委員會(huì)總數(shù)的20%.另外,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),我國進(jìn)城務(wù)工者已從改革開放之初的不到200萬人增加到2003年的1.14億人,所以很有必要考慮這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題?;痉桨钢袥]有體現(xiàn)出對(duì)留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對(duì)待。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,也沒被納入到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,處于法律保護(hù)的空白地帶。
(三)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能被削弱了。
養(yǎng)兒防老的觀念在我國農(nóng)村根深蒂固,家庭贍養(yǎng)一直是最重要的養(yǎng)老方式。以自給自足為基本特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)中,生產(chǎn)技術(shù)基本穩(wěn)定,社會(huì)分工程度很低,“子承父業(yè)”高度概括了上下兩代人之間的密切關(guān)系。這種穩(wěn)定的世代交替,能在家庭內(nèi)部自然的完成贍養(yǎng)老人的職能,并形成相應(yīng)的道德規(guī)范。但是隨著以社會(huì)分工為特征的工業(yè)社會(huì)的到來,這一自然穩(wěn)定的關(guān)系就被打破了,“子承父業(yè)”不復(fù)存在,父子兩代除了血緣關(guān)系和未成年時(shí)的撫養(yǎng)關(guān)系之外,幾乎沒有
其他
關(guān)系。子女的勞動(dòng)技能要靠自己的努力去掌握,勞動(dòng)機(jī)會(huì)要靠自己去爭(zhēng)取,為此往往必須離開生養(yǎng)之地、離開父母。父母不可能像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件一樣控制子女的勞動(dòng)和收入,子女也不可能像小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下一樣聽命于父母。家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化,代與代之間的獨(dú)立性增強(qiáng),農(nóng)村同樣是4-2-1的家庭結(jié)構(gòu),子女的負(fù)擔(dān)很重。這一切使贍養(yǎng)老人只有傳統(tǒng)道德這一個(gè)約束力,而這個(gè)約束力也在日益遞減。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入,農(nóng)民的養(yǎng)老觀念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)兒防老的觀念則在逐漸減弱。(四)農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障,但是土地對(duì)于有的農(nóng)民來說仍然 是重要的生產(chǎn)資料。
根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù),從1978年到1998年,全國農(nóng)民平均來自第一產(chǎn)業(yè)的收入比重由91.5%下降到了57.2%,其中純農(nóng)業(yè)收入僅占總收入的42.9%.目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中,大約40%來自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè),1/4左右來自勞動(dòng)收入。來自轉(zhuǎn)移性與財(cái)產(chǎn)性的收入約占純收入的 5.7%.由此可見,來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本
生活
,以之養(yǎng)老更是奢望。[2]有的農(nóng)民已經(jīng)擺脫土地的束縛,參與到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障中。但是,土地對(duì)于有的農(nóng)民來說仍然是很重要的生產(chǎn)資料。近年來農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格日益下降,從土地上獲得的收益非常微薄。而且農(nóng)民的承包地被大量征用,對(duì)價(jià)是極少的土地補(bǔ)償費(fèi)。所以完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的。(五)貧富差距逐年拉大,為今后的社會(huì)發(fā)展埋下了隱患。
農(nóng)村的發(fā)展一年不如一年,城市的發(fā)展卻一年比一年好。農(nóng)村和城市老年人的生活狀況的差距也是顯而易見的,政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行在出臺(tái)了《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》后基本上是不聞不問。有項(xiàng)調(diào)查表明,進(jìn)城務(wù)工者中有82.4%的單位不為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn),比“城里人”(46.1%)高出很多,由此表明,進(jìn)城務(wù)工者在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的整體水平很低[3].政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策力度應(yīng)加大,應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公正,切實(shí)地保障農(nóng)民權(quán)益。
(六)資金籌集與基金的管理方面存在的問題。
1.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低,但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等多種因素,考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景,現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)不了老,保不了險(xiǎn)的情況。
2.關(guān)于籌集資金,許多貧困村民無法投保,而少數(shù)村、鄉(xiāng)干部利用職權(quán)、巧立名目、利用公款為自己投保,養(yǎng)老保險(xiǎn)成了這些人為自己謀私利的工具,影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行和群眾投保的積極性。一些地區(qū)還出現(xiàn)了強(qiáng)制保險(xiǎn)例如,不交納保險(xiǎn)金就不許領(lǐng)結(jié)婚證等等。
3.籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不能??顚S茫贁?shù)地方以種種借口,擅自挪作他用,引起風(fēng)險(xiǎn),損害被保險(xiǎn)人的利益,最終必將影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行。
4.大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及有農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè),對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障基本上是空白。集體沒有真正的負(fù)起責(zé)任來。
5.基金的管理級(jí)別太低,不能使基金有效地保值增值。
現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的形成是多年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化背景積淀的結(jié)果,
是很多因素綜合作用的結(jié)果。下面將講述其中的兩個(gè)比較基本的因素。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的最基本的原因。
一方面由于農(nóng)業(yè)本身是第一產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造生產(chǎn)力的效果沒有其他產(chǎn)業(yè)那么明顯,所以國家對(duì)其管理與監(jiān)督的力度不夠。另一方面,由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要在農(nóng)村,國家的管理可能會(huì)因管理層級(jí)太多而導(dǎo)致管理的失靈。所以,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì),在剛剛實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,國家就制定了犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)的政策。國家有關(guān)研究表明,從1952年到1990年,中國農(nóng)業(yè)通過稅收方式、“剪刀差”方式和儲(chǔ)蓄方式為工業(yè)化提供資金積累總量達(dá)11594億元,其中,通過稅收方式提供1527.8億元;通過“剪刀差”方式提供8707億元;通過儲(chǔ)蓄方式提供1359.2億元。1952年到1990年,中國工業(yè)化建設(shè)從農(nóng)業(yè)中凈調(diào)動(dòng)了約l萬億元的資金,平均每年高達(dá)250億元 [4].經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要建設(shè)用地,而建設(shè)用地的主要來源即是對(duì)集體土地的征用。可見我國農(nóng)民對(duì)國家工業(yè)化資本積累的付出是多么巨大。我國的國情是人口太多,地區(qū)發(fā)展的速度快慢不一,所以,國家進(jìn)行干預(yù),規(guī)定政策為部分地區(qū)先富起來,然后帶動(dòng)較為貧困的地區(qū),政策的傾向?qū)τ谵r(nóng)村的發(fā)展極為不利。
(二)立法的滯后。關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行,只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對(duì)法律做出調(diào)整。
(一)基本原則
1.因地制宜的發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合。
即應(yīng)該立足于我國國情,根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,根據(jù)各地農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求,繳費(fèi)能力的不同適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力能夠提供剩余積累,而且從積累中提取的資金用于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們當(dāng)前的生活消費(fèi)沒有影響時(shí),建立社會(huì)保險(xiǎn)才具有可能性,在尚未解決溫飽問題時(shí)就談建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到比較富裕的水平是建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要條件,我們只能根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,適時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),而不能不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平強(qiáng)行推行。
2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與其他保障制度的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。自我保障層次:家庭保障,體現(xiàn)為成年子女對(duì)老年人“反哺”;個(gè)人儲(chǔ)蓄,以青壯年時(shí)的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老;土地保障還可以發(fā)揮其有益補(bǔ)充作用。政府負(fù)責(zé)層次:財(cái)政與政策支持;集體保障層次,傳統(tǒng)的或新型的經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)助。逐漸從以家庭養(yǎng)老為主體的保障模式過渡到以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的保障模式。
3.區(qū)別對(duì)待原則。針對(duì)不同的對(duì)象,進(jìn)行不同的管理。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民應(yīng)該靈活對(duì)待,能夠納入到城鎮(zhèn)中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的盡量納入城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,提前與城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接;不能納入的參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
4.循序漸進(jìn)原則。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,逐漸擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。第二,資金的籌集在現(xiàn)階段堅(jiān)持個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國家給予財(cái)政與政策支持。今后,隨著農(nóng)民收入的不斷增加,集體和國家支持的份額逐漸減少。第三,逐漸與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第四,現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保障,與家庭養(yǎng)老等保障制度相結(jié)合,今后慢慢過渡到完全的以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)解決養(yǎng)老問題。
(二)具體的制度設(shè)計(jì)
1.建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),歸根結(jié)底是“錢”的問題,資金短缺成為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的瓶頸。所以要好好規(guī)劃養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集與運(yùn)作。
(1)資金的籌集渠道
基金的籌集現(xiàn)階段堅(jiān)持個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國家給予財(cái)政與政策支持。
個(gè)人交納是主要部分。現(xiàn)在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不寬裕,要保證每次資金的交納,必須提高農(nóng)民的供款能力。一部分農(nóng)民的收入呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。比如進(jìn)城打工,增加收入;自主成立合作經(jīng)濟(jì)組織等。合作經(jīng)濟(jì)組織正要逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中富有生命力的主體,農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的新起點(diǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新點(diǎn)。如果個(gè)人的經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在困難,農(nóng)村信用社可以貸款給這些農(nóng)民來提高投保能力,從而落實(shí)個(gè)人交納的部分。
集體補(bǔ)助中所指的集體主要是傳統(tǒng)地域性的土地集體所有制組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè),但現(xiàn)在隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和集體產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步改革,農(nóng)民自愿聯(lián)合創(chuàng)建的合作經(jīng)濟(jì)組織已基本萌芽并呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì),所以集體補(bǔ)助部分的作用在逐步改革的過程中將逐步淡化。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向股份合作制的轉(zhuǎn)軌已大面積展開,對(duì)原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全有一定的改善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)收提供了更好的條件。
國家給予政策支持主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),集體提供的補(bǔ)助部分可以稅前列支;其次國家可以從財(cái)政中撥款,給予農(nóng)村一定的補(bǔ)償;對(duì)于農(nóng)業(yè)各稅應(yīng)該予以減免,減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)與從土地上獲得收益的難度。另外,還可以發(fā)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)特種國債。但是城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的“隱性債務(wù)”問題也需要解決,因此要與此協(xié)調(diào),所以,國家的支持更多表現(xiàn)為政策支持。
考慮到農(nóng)村家庭收入的不平衡性,保險(xiǎn)費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行高中低多檔次。由于農(nóng)民收入的靈活性多樣性,很難進(jìn)行考核和計(jì)量,而且農(nóng)民收入是以年為時(shí)間單位的,要到年底才進(jìn)行結(jié)算,檔次的'劃分不與農(nóng)民的個(gè)人收入掛鉤,而是以農(nóng)民的人均年純收入為基數(shù),并根據(jù)其變化加以調(diào)整,以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)的均衡和養(yǎng)老金的保障能力。保險(xiǎn)對(duì)象則可以根據(jù)其經(jīng)濟(jì)承受能力自行選擇參保檔次??紤]到農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性,保險(xiǎn)對(duì)象可以視經(jīng)濟(jì)收入情況預(yù)繳和補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi),經(jīng)濟(jì)條件好時(shí)提前繳納,遇到天災(zāi)人禍時(shí)可暫時(shí)停繳。
(3)基金的運(yùn)行與保值增值
例投向不同的創(chuàng)利渠道,以求在整體上獲得較高的利潤??捎靡徊糠只鹜度氲奖镜貐^(qū)確有發(fā)展前景,在短期內(nèi)有望取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)項(xiàng)目,盈利后用于支付近期的農(nóng)民的養(yǎng)老金。另外,國家為養(yǎng)老基金的保值增值提供合適的條件。
2.對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建構(gòu)各主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任
國家的經(jīng)濟(jì)政策,隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集的社會(huì)化,適應(yīng)于現(xiàn)階段的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金責(zé)任分擔(dān)機(jī)制逐漸開始形成:主要是個(gè)人的積累賬戶,由集體和國家補(bǔ)助的部分構(gòu)成統(tǒng)籌基金,統(tǒng)一進(jìn)行地市級(jí)統(tǒng)籌。
(1)國家的責(zé)任。國家在農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系建構(gòu)中必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任有三:一是政策責(zé)任。政府的重視與支持是建立該項(xiàng)制度的根本前提。二是財(cái)政責(zé)任。該項(xiàng)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中保證每一個(gè)農(nóng)民基本生存的必然舉措,政府有義務(wù)根據(jù)國家財(cái)政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來推動(dòng)其實(shí)行。三是法律責(zé)任。對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行立法,就是要通過法律規(guī)范和調(diào)整農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,加強(qiáng)這項(xiàng)立法工作非常重要,對(duì)農(nóng)村整個(gè)社會(huì)保障體系的建立和完善都具有促進(jìn)作用。[7] 農(nóng)業(yè)為工業(yè)原始積累做出了很大的貢獻(xiàn),農(nóng)民犧牲的利益也很多,國家應(yīng)承擔(dān)一定的養(yǎng)老責(zé)任,但事實(shí)上國家財(cái)政對(duì)此的無能為力使得維護(hù)老年人權(quán)益的重?fù)?dān)完全落到了家庭內(nèi)部,通過家庭代際轉(zhuǎn)移的方法來解決。所以應(yīng)進(jìn)一步明確國家的責(zé)任,使國家真正地對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老問題負(fù)起責(zé)任來。
(2)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)也應(yīng)該負(fù)責(zé)。農(nóng)民先前的勞動(dòng)大部分都積累到了集體財(cái)產(chǎn)中。現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地方表現(xiàn)形式不同。深圳寶安、龍崗兩區(qū)城市化集體經(jīng)濟(jì)組織改制采用股份合作公司形式,設(shè)立股份合作公司。而經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)仍然是傳統(tǒng)的土地集體經(jīng)濟(jì)組織。1979年以后,我國農(nóng)村廣泛實(shí)行了各種形式的生產(chǎn)承包責(zé)任制,集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)急劇衰落的趨勢(shì),農(nóng)戶收入中來自集體經(jīng)濟(jì)的份額大幅下降。在集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚的地區(qū),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較多。根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于設(shè)立該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有。所以,在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在仍然可以維持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民也可以得到一些收入。但是,在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)本來就很薄弱,在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的沖擊下已趨于崩潰的邊緣,有的地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)名存實(shí)亡。集體經(jīng)濟(jì)的衰落破壞了集體積累機(jī)制。
(3)個(gè)人從自己收入中拿出一定的比例積累個(gè)人賬戶,以備養(yǎng)老。
(三)改革的終極目標(biāo)
現(xiàn)階段實(shí)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有明顯的身份特征,以是否有城鎮(zhèn)戶口為劃分依據(jù),“以這種眼光看待農(nóng)村社會(huì)問題的觀點(diǎn),顯然違背一個(gè)基本常識(shí),即中國政府是全民政府而不是市民政府”。[8]消除城鄉(xiāng)差別和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平待遇是發(fā)展趨勢(shì),城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來發(fā)展的必然結(jié)果。
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇五
我們xx級(jí)行政法學(xué)院學(xué)生是幸運(yùn)的,因?yàn)閷W(xué)院破天荒地在我們年級(jí)首次為全數(shù)150名同學(xué)實(shí)現(xiàn)了集體實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。法學(xué)是實(shí)踐的社會(huì)科學(xué)。美國大法官霍姆斯曾有言“法律的生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)。”無論是法學(xué)的真諦、法學(xué)的理念抑或是法學(xué)的功能,只有在實(shí)踐生活中才能踏實(shí)地實(shí)現(xiàn)他們,即真正煥發(fā)出他們的活力。而我們學(xué)生平日所學(xué)多的是僵化的死理論,所乏的是法學(xué)生活中生動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。是以,我們應(yīng)該很好地珍惜這個(gè)難得之機(jī)來積累法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),方不枉負(fù)學(xué)校院領(lǐng)導(dǎo)的一片苦心,也為自身未來尋找較好的工作機(jī)會(huì)和較快地融入工作奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)務(wù)基礎(chǔ)。我也正是懷著這樣的憧憬來到了實(shí)習(xí)地的所在。
首日里來到我實(shí)習(xí)所在的渝北區(qū)人民法院,畢竟xx年完工的建筑,這樣也頗覺新鮮的。它的地理方位離空港不遠(yuǎn),每日不經(jīng)意便可見飛機(jī)起降。既為新區(qū),雖少了幾分城區(qū)生活之便利,然多了份綠意清新,兼有早午自費(fèi)院餐之營養(yǎng)供應(yīng),于是每日工作狀態(tài)也自然顯得精神飽滿。這樣除卻早晚擠車上班之煩擾,余者也還算愜意了,故而每日工作心情也相應(yīng)愉悅許多。我被安排在了五樓的行政庭,歐式風(fēng)格的建筑里面的辦公室也是一式的現(xiàn)代氣息,惟新樓未及聯(lián)寬帶網(wǎng)稍顯美中不足。
許多事在第一次的感覺往往是最深刻而令你最難忘的。第一天及第一周上班的感受于我也大抵如此。對(duì)于自己的評(píng)價(jià)是一個(gè)字“拙”,而對(duì)于所從事的工作印象是兩個(gè)字“新鮮”。盡管實(shí)務(wù)與原來對(duì)法院工作的印象出入不大,但每當(dāng)具體操作一些書記員所做的日常瑣屑工作時(shí),還是頗覺有幾分新奇的,同時(shí)暴露了我在實(shí)際動(dòng)手能力方面的嚴(yán)重欠缺。這些事務(wù)如打印、復(fù)印、蓋章、登記新案、整理案卷及填寫送達(dá)回證等,乍看來如和尚撞鐘般的輕松且不入眼,而初來新手的生疏體驗(yàn)于我印象還是深刻的,如第一次接觸自動(dòng)釘書機(jī),那份新鮮快意還是如孩童般的。而生活不能只有坦途,經(jīng)歷亦非皆屬快意的,其中令人尷尬的不堪回顧的亦不屬少數(shù),如第一次打印判決書那次。先此之前打印文稿多采單面,所以以為這份判決書的打印亦屬之。于是就同樣采用了單面印刷,彼時(shí)的情形是打印1份復(fù)印15份而每份是7張紙,所幸那里的打印員中途發(fā)現(xiàn)及時(shí),才不致更大的損失,但這樣浪費(fèi)的紙張,業(yè)已使崇尚環(huán)保的我當(dāng)慮及其紙張所耗之林木時(shí),頗感罪孽深重的。汲取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后的我在后來的工作愈加地覺得輕車熟路起來,或許不破不立的道理就在此間吧。
不知覺卻入了這實(shí)習(xí)過半的日子,渝地的秋有幾分“余夏”的味道,天氣依舊悶悶的,讓人透不過氣來,不經(jīng)意間,知了此時(shí)也卻不知趣地伴著聒耳起來,甚或有些心慌。所幸的是,原來的對(duì)于前陣子的熱可能要撐到10月的種種顧慮,連同這熱的本身,卻不期被新近的雨時(shí)斷時(shí)續(xù)地沖散開去了。無疑,彼時(shí)的天是灰灰的,間或地時(shí)時(shí)淋些雨下來。于尋常人所感則似應(yīng)痛楚傷感呵。而于熱悶中掙扎的我而言,卻是如海水湛藍(lán)般的清新感受。既然天遂人意,實(shí)習(xí)工作若不加倍用心,精心著意于它,似乎就有仵這好韶光了。持著這樣的念頭,做起工作來自然也利落了許多。論及工作,新近的亦無甚新奇,除了先前業(yè)已述及的例行諸項(xiàng)文案工作,余下新增的項(xiàng)目便是填了些附上送達(dá)回證的掛號(hào)信及做了移送上訴函登記。
臨到終了時(shí)候,憶著實(shí)習(xí)兩個(gè)月間的日子,倍覺充實(shí)許多,收獲頗豐。
實(shí)習(xí)中所得有可分為兩方面:一為法內(nèi)的,一為法外的。
法內(nèi)的所得,即法的實(shí)踐中所習(xí)得的生活中的法律適用??傮w上本人在實(shí)習(xí)中所做的工作性質(zhì)是書記員的輔助工作。具體而言,有登記立案、填庭前準(zhǔn)備的送達(dá)回證(內(nèi)含給原告的合議庭通知書、傳票(2份)、舉證通知書,給被告的應(yīng)訴通知書(2份)、舉證通知書、權(quán)利義務(wù)告知書、傳票(2份)、法定代表身份證明、起訴狀副本,給第三人的參加訴訟通知書(2份)、舉證通知書權(quán)利義務(wù)告知書、傳票(2份)、法定代表人證明、起訴狀副本)、到二樓接待中心或到一樓送達(dá)處給當(dāng)事人送達(dá)回證(含開庭前準(zhǔn)備和宣判后兩類)、粘判決書并給之加蓋騎縫章和與原件核對(duì)無異章、給判決書或裁定書到七樓蓋院章、裝訂案卷存檔及編卷宗目錄、登記所結(jié)案件在冊(cè)、到研究室送交上訴或移送管轄案件、復(fù)印打印各類文書等事項(xiàng)。以上事務(wù)中內(nèi)括需2份的,皆意為其中一份需要備案。
其中登記立案意為接受立案庭移送的案件并登記所受理案件;填庭前準(zhǔn)備的送達(dá)回證是書記員庭前準(zhǔn)備中比較詳備的文案方面的準(zhǔn)備工作,其特點(diǎn)是內(nèi)容全面,涉及幾盡庭審所需準(zhǔn)備的方方面面,是以其必要性可見一斑;到二樓接待中心或到一樓送達(dá)處給當(dāng)事人送送達(dá)回證則為體力活,雖有電梯,次數(shù)一多起來,說來也著實(shí)磨練意志的,其中送達(dá)至二樓可見到當(dāng)事人本人并告知其簽名即告完畢,而送達(dá)至一樓則多為通知不到當(dāng)事人的或當(dāng)事人不便到法院接受送達(dá)的情形下使用;粘判決書是有方法的,若一份一份的粘就顯得拙了,好的策略是先用大夾子夾好一側(cè),然后將另一側(cè)逐次粘好,這活容易出岔子的地方在于當(dāng)把許多份判決書疊放一起時(shí)就易出于慣性將若干份判決書粘在一處而未分開,所以看似簡(jiǎn)單的行當(dāng)尤須多加小心,才能做到好處;粘完后的工序是蓋章,騎縫章自然是“騎縫”之用了,至于“與原件核對(duì)無異”章則只要注意留一份原件不加蓋章以備存檔之用即可;給判決書或裁定書蓋院章,也不像看起那么簡(jiǎn)單,需要注意蓋章的方位及力度,“穩(wěn)”“準(zhǔn)”“實(shí)”是我自己總結(jié)的蓋章三字經(jīng);裝訂案卷存檔需要先是給案卷里的文書排序,在最前面和最后面分別加卷宗目錄和備考表,然后是開眼界的差事,畢竟初次接觸使用打孔機(jī),注意安全之外其他甚為簡(jiǎn)單,只要與案卷橫側(cè)邊緣“平行”“等距”打三孔即大功告成,接下來是用線穿孔,捆綁結(jié)實(shí)后,再用紙條粘好,再接下來是在除挨著案卷邊棱一側(cè)的三邊加蓋騎縫章,最后是在將文檔從卷宗目錄頁依次填好數(shù)字碼(若趕上證據(jù)多的卷宗尤需耐心)后填寫檔案皮和卷宗目錄;登記所結(jié)案件在冊(cè)與到研究室送交上訴或移送管轄案件分別是較之其他再簡(jiǎn)單不過的文案活和跑腿活了;復(fù)印打印各類文書是看似一學(xué)就會(huì)的按鈕操作的東西,但若我們實(shí)習(xí)生沒有經(jīng)過多次詢問遇到的各種情狀,是不可能應(yīng)付日常操作所遇到的各種問題的,比如如何調(diào)整原來復(fù)印a4的模式為復(fù)印a3的模式,以及如何復(fù)印雙面等諸如此類林林總總的小問題。
付子堂校長(zhǎng)有言:法之理不僅在法內(nèi),更在法外。
實(shí)習(xí)得愈深入愈發(fā)地覺察出:實(shí)踐中習(xí)得的不同于但實(shí)為超越于書本的經(jīng)驗(yàn),才是真正的生活中的活生生的法律,也是法律唯一真正的歸宿所在。自由是法律的本質(zhì),法律是自由的存在。法律的以正義為根本的價(jià)值體系唯有在融入社會(huì)中才能漸漸實(shí)現(xiàn)其理念。同理,我們這些未來的法律工作者所秉持著的應(yīng)然的理想抱負(fù)也應(yīng)建立在投身融入于實(shí)然的社會(huì)的基礎(chǔ)之上才能真正實(shí)現(xiàn)我們的價(jià)值,并盡了我們自己對(duì)于中國法治社會(huì)的那一份微薄之力。
社會(huì)生活中的主旋律為交往,交往就需要有待人接物的禮數(shù)。法院的工作又是社會(huì)生活的裁判,于是日常的工作也有許多需要待人接物的禮貌的地方。如接電話的禮儀,以待響2聲而后接為宜和接電話后應(yīng)說“喂,您好,這里是渝北法院行政庭”等等。原來這些本人也是略通些的,但臨到剛開始實(shí)踐操作起來還是覺得表現(xiàn)得略微有些生硬,多次應(yīng)答之后方漸顯自如。此外,在法院還學(xué)到了許多新“路數(shù)”,比如學(xué)著去端茶倒水等等。
感觸最深的還是我們的庭長(zhǎng),不愧是軍人出身,毫無官腔官架,遇事如端茶倒水,倒煙灰,給飲水機(jī)加水等,他都事必躬為。我也只好“見縫插針”地多學(xué)著做做,這才有“事”做。另外更值得一提的是每天庭里他都是第一個(gè)到的,工作認(rèn)真之態(tài)度可見一般。
給我們實(shí)務(wù)工作較多的是書記員,她年紀(jì)比我們大不太多,其敬業(yè)精神可資嘉許。加班最多的是她,工作最忙的是她,而她工作待遇又無法和庭里其他人相匹卻又無怨無悔地辛勤忙碌著。她的智慧體現(xiàn)在許多實(shí)物中的細(xì)節(jié),比如裝訂案卷穿線是個(gè)麻煩的事,她用曲別針巧妙地設(shè)計(jì)了一種簡(jiǎn)易的工具,容易地就解決了問題。這樣她于上一年度獲得了院里“最佳書記員”的稱號(hào)。
從他們的點(diǎn)點(diǎn)滴滴工作中,我不僅學(xué)到了很多生動(dòng)的生活知識(shí),而且尤其受他們敬業(yè)的工作態(tài)度所感染所激勵(lì)。這一切鼓舞并激勵(lì)著我在未來的工作生活中端正好態(tài)度,把握好方向。同時(shí)我也通過實(shí)習(xí)深深地認(rèn)識(shí)到只要于多想多做處多多用心,就一定會(huì)從生活中收獲更多,進(jìn)而使我更適應(yīng)未來的工作生活。
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇六
根據(jù)集團(tuán)公司安排,20xx年我分別擔(dān)任88股份公司、99發(fā)展公司的總經(jīng)理和黨委副書記,6月份之后我來到00公司擔(dān)任總經(jīng)理和黨委書記。
一年來,在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我與班子成員一道勤奮工作,真抓實(shí)干,為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)盡了自己的綿薄之力。
下面,我將一年來的工作情況進(jìn)行述職,請(qǐng)予評(píng)議。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨xx大報(bào)告。通過學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),用xx大精神武裝自己的思想,用11理念指導(dǎo)自己的行動(dòng),為做好各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)決策和要求,大力弘揚(yáng)11精神,貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”工作原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持?jǐn)U張性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,大力推動(dòng)“六新11”建設(shè)。
三、在88化工公司期間的工作,抓好安全生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè),為全年完成銷售收入近20億元,實(shí)現(xiàn)利潤1.57億元,燒堿、pvc產(chǎn)量雙雙超過20萬噸打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、以對(duì)企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神,狠抓安全工作,推行工藝指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行狀況排查,嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理各類事故,保證了公司安全穩(wěn)定生產(chǎn)的局面。
五、為職工身體健康著想,為子孫后后代著想,為人類的生存環(huán)境著想,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的環(huán)保和節(jié)能減排法律法規(guī),以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感,狠抓環(huán)保和節(jié)能減排工作,在公司成立了環(huán)保管理委員會(huì),設(shè)立環(huán)保舉報(bào)電話,環(huán)保事故也向安全事故一樣實(shí)行一票否決。
六、加強(qiáng)宣傳工作,提出創(chuàng)辦《11動(dòng)態(tài)》,并直接發(fā)放到基層班組,讓廣大職工及時(shí)了解掌握公司動(dòng)態(tài)。還推行了《通報(bào)》制度,更新了電子大屏幕等。
七、加強(qiáng)思想政治工作,注重與職工的溝通和交流,推行生產(chǎn)廠例會(huì)、公司綜合例會(huì)和公司領(lǐng)導(dǎo)基層走訪日活動(dòng),組織召開參與技術(shù)助理竟聘人員座談會(huì)、新工座談會(huì)、通報(bào)中受到獎(jiǎng)勵(lì)和處罰人員座談會(huì)、離退休老同志座談會(huì)以及大年初一青工聯(lián)歡會(huì),直接面對(duì)面與職工真誠地溝通和交流,了解職工思想動(dòng)態(tài),做好深入細(xì)致地思想政治工作。
八、為便于66公司運(yùn)作,將77制氫公司、44公司和解析氣項(xiàng)目的投資全部并入66公司股本,使各方股東利益得到均衡照顧。
九、為認(rèn)真貫徹黨的xx大提出的“讓廣大職工擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的精神和實(shí)現(xiàn)11的核心價(jià)值觀,解放思想,更新觀念,積極推進(jìn)公司股份制改革,緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展實(shí)際情況,認(rèn)真做好精苯、制氫等裝置股份制改造的前期準(zhǔn)備工作。目前,苯精制項(xiàng)目已得到集團(tuán)批準(zhǔn),很快將開展募股工作。
十、關(guān)心弱勢(shì)群體,在對(duì)困難職工的救濟(jì)上采取從優(yōu)、從寬、從高的政策。針對(duì)臨時(shí)工工資、福利以及夜班和有害補(bǔ)助較低的情況,公司將結(jié)合市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公司實(shí)際情況逐步給予提高。
十一、切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),重視廉政學(xué)習(xí),自覺按照《黨員干部廉潔從政若干問題準(zhǔn)則》嚴(yán)格要求自己,努力做到自重、自省、自警、自勵(lì),胸懷坦蕩,實(shí)事求是,清正廉潔,克己奉公。
十二、存在的問題:需要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的學(xué)習(xí);工作中有急躁情緒,說話的方式和語氣有時(shí)不夠緩和,請(qǐng)同志們多加諒解,我將在今后的工作中加以改正。
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇七
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是“國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律法規(guī),為保證勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度”[1](229)。社會(huì)保障制度應(yīng)該算是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民問題特別是農(nóng)村養(yǎng)老問題,隨著我國老齡化的日益加劇,其重要性日趨明顯,事關(guān)國家的長(zhǎng)治久安。一切制度都在改革中不斷調(diào)整和完善,以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的調(diào)整和變化的發(fā)展階段,在否定之否定的過程中前進(jìn)。
改革開放初期至今(截止到2011年底),我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要經(jīng)歷了探索建構(gòu)期(1981---2002年)和創(chuàng)新發(fā)展期(2003年至今)兩個(gè)重要?dú)v史階段。
1.探索階段(1981---1990年)
上世紀(jì)80年代初期,為解決農(nóng)民單純依靠家庭養(yǎng)老的實(shí)際困難,國家開始對(duì)老年農(nóng)民進(jìn)行退休養(yǎng)老,規(guī)定凡是年滿65周歲的男性社員和年滿60周歲的女性社員,參加集體勞動(dòng)時(shí)間累積達(dá)10年以上者,可以享受退休養(yǎng)老金保障制度規(guī)定的待遇。1982年,全國有將近50000人領(lǐng)取了養(yǎng)老金,額度從10元到20元之間?!梆B(yǎng)老金根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況按照一定的比例由生產(chǎn)隊(duì)和大隊(duì)共同分擔(dān),資金的來源主要集中在隊(duì)辦企業(yè)和公益金”[2l](227)??梢哉f,這是我國嚴(yán)格意義上的最早的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“七五期間”,國家明確提出建立“中國農(nóng)村社會(huì)保障制度雛形”的任務(wù),以配合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和新生育制度的順利實(shí)施。我國民政部門在上世紀(jì)80年代就要求積極探索建立適合各地農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的保障體系。1986年,由民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇召開會(huì)議,決定根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況,因地制宜地開展以社區(qū)為單位(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)的農(nóng)村社會(huì)保障工作,首批試點(diǎn)單位是一批經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。1987年,民政部下發(fā)《關(guān)于探索建立農(nóng)村基層社會(huì)保障制度的報(bào)告》,農(nóng)村社會(huì)保障制度在全國各地尤其是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)鋪開。據(jù)統(tǒng)計(jì),該報(bào)告公布后,全國有將近200個(gè)縣、市、區(qū)、旗制定了相關(guān)的政策,近1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。
2.試驗(yàn)階段(1991---1992年)
1991年初,國內(nèi)有條件的地區(qū)在國務(wù)院授權(quán)民政部下開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作。同年6月,政府進(jìn)一步明確了農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)以及改革由民政部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。8月初,在山東省煙臺(tái)市牟平縣舉行試點(diǎn)工作,規(guī)模較大。同年10月,養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議在山東省牟平召開,確立了“從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持以保障老年人基本生活為目的,堅(jiān)持以農(nóng)民的自我保障為主,社會(huì)互濟(jì)為輔”[3]的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的基本思想。《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》于1992年1月發(fā)布,并于年底由民政部召開養(yǎng)老保險(xiǎn)專題會(huì)議,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。至此,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國得到鋪開并發(fā)展。
3.推進(jìn)階段(1993 ---1997年)
1993年,農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司成立。為了健全相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),1994年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心成立。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理處在全國將近一半的省級(jí)政府民政部門成立,近1000多個(gè)縣市區(qū)建立了與之對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),其后民政部依照國家“九五”計(jì)劃,并結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū),形成了以中央部委、省地縣鄉(xiāng)村的工作布局與管理體系,制度逐步向規(guī)范化、合理化邁進(jìn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在廣大地區(qū)初步確立。
4.萎縮階段(1998--- 2002年)
1998年,在全國的政府機(jī)構(gòu)改革中,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)交由勞動(dòng)與社會(huì)保障部負(fù)責(zé);由于國家當(dāng)時(shí)銀行利率下調(diào),致使農(nóng)民投保人的實(shí)際收益未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn);又由于國家一些部門對(duì)是否由國家主管農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題存在分歧等因素,導(dǎo)致一些農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一度萎縮,甚至停滯。
1.“新農(nóng)?!敝贫鹊牡胤皆圏c(diǎn)
針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)的新問題,國家對(duì)農(nóng)村社保制度進(jìn)行了新的大量有益的探索。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段以十六大明確提出“建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”為標(biāo)志。2003年之后,通過政策扶持,創(chuàng)新制度模式,加大政府引導(dǎo)力度,取得了顯著的成效,在山東、福建等地相繼啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地方試點(diǎn),又稱“新農(nóng)?!保?guī)定由個(gè)人、集體、政府三方共同籌集資金,各地資金扶持力度持續(xù)加大。到2017年,全國將近200個(gè)縣市區(qū)的5000余萬農(nóng)民進(jìn)行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,保險(xiǎn)基金積累近300億,有效地保障了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。
《我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及思考》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示,剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇八
xxxxxxxx有限公司xxx同志(身份證號(hào): )系我公司職工,公司已為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
特此證明
xxxxxxxxx有限公司
二〇一四年 十一 月 十 日
一、單位和職工參保繳費(fèi)證明統(tǒng)一由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具,任何其他部門不得代開。
二、需出具參保繳費(fèi)證明的.單位應(yīng)向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提供有關(guān)年度的統(tǒng)計(jì)年報(bào)、工資發(fā)放表、單位用工合同(勞動(dòng)合同鑒證花名表)、不在本單位參保的人員或返聘退休人員需提供參保證明或退休證明。相關(guān)業(yè)務(wù)科室必須嚴(yán)格審核,認(rèn)真填寫《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明》,按程序進(jìn)行審批。
三、需出具參保繳費(fèi)證明的職工統(tǒng)一由單位辦事人員辦理,由相關(guān)科室按要求填寫《職工參保繳費(fèi)證明》,按程序?qū)徟?/p>
四、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到單位申請(qǐng)后應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,符合規(guī)定的應(yīng)及時(shí)出具有關(guān)證明,加蓋企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單位公章。
范文
該同志系我公司職工,公司已為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)人員失業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作總結(jié)篇九
當(dāng)前是各項(xiàng)工作任務(wù)最為繁忙的關(guān)鍵時(shí)期,我們決定召開這么大規(guī)模的會(huì)議,目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件和全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議精神,全面啟動(dòng)實(shí)施我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,使全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想,形成共識(shí),上下聯(lián)動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn),迅速掀起廣大農(nóng)民群眾參保的熱潮,積極響應(yīng)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的深入開展。剛才,宣讀了《*鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》,會(huì)上也下發(fā)了相關(guān)的文件、政策,各村一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,對(duì)照要求扎扎實(shí)實(shí)的把工作落到實(shí)處。下面,我就如何抓好全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要性和必要性
會(huì),對(duì)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署,作為農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)也在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言。因此,我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心和緊迫感,真正把這項(xiàng)惠民工程、民生工程抓緊抓好,抓出成效,讓全鎮(zhèn)名農(nóng)民群眾真正感受到惠民政策帶來的溫暖。
二、不折不扣落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策措施
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,時(shí)間緊,任務(wù)重,各村一定要把握政策,按照縣里的要求和鎮(zhèn)上的安排部署,不折不扣地把新農(nóng)保政策落到實(shí)處,要堅(jiān)持?;尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。一是要明確任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求,我們必須在春節(jié)前將首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到符合條件的人員手中,同時(shí)做好群眾發(fā)動(dòng)和個(gè)人應(yīng)繳資金的征繳工作,保證明年6月底的參保率達(dá)到32%以上。這個(gè)目標(biāo)是省上對(duì)我們縣里的一個(gè)剛性要求,因此我們的工作進(jìn)度只許超前、不準(zhǔn)滯后,尤其不能拖全縣后腿。二是加強(qiáng)培訓(xùn),切實(shí)提業(yè)務(wù)水平。動(dòng)員會(huì)后,鎮(zhèn)上組織全體村文書進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),但我認(rèn)為全體村干部都要迅速掌握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握工作原則和方法步驟以及政策界限,隨時(shí)為群眾釋疑解惑,真正把新農(nóng)保政策學(xué)通弄懂,落到實(shí)處,使新農(nóng)保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是摸清底子,認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。會(huì)后,各村要集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真開展摸底調(diào)查,嚴(yán)格操作程序,切實(shí)抓好參保對(duì)象的摸底、登記、公示、審查等工作環(huán)節(jié)。特別要堅(jiān)持“三級(jí)審核,一榜公示,把好三關(guān),不錯(cuò)一人”的工作原則,對(duì)參保對(duì)象及待遇領(lǐng)取人員資格進(jìn)行審核,向群眾張榜公示,接受監(jiān)督,嚴(yán)把戶口、年齡、子女繳費(fèi)老人享受的捆綁三關(guān),確保村不漏戶,戶不漏人。四是精心組織,切實(shí)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作。凡年滿16周歲-59周歲的農(nóng)民均屬參保繳費(fèi)群體。至20xx年10月1日已經(jīng)超過60周歲的農(nóng)村老年人不再繳費(fèi),直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)原則上按每年一次繳納,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個(gè)檔次,參保人可根據(jù)實(shí)際情況選擇繳費(fèi)檔次,不搞“一刀切”,使農(nóng)民有充分的選擇空間,選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),長(zhǎng)期繳費(fèi),多繳多得,以提高將來的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)對(duì)45歲以上的參保人,按年繳費(fèi),繳費(fèi)至滿60周歲為止,開始領(lǐng)取養(yǎng)老金;對(duì)45周歲以下的參保人,按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)年限不少于20xx年; 對(duì)重度殘疾人等特殊參保人員,按100元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),由縣財(cái)政全額代繳。各村要克服困難,講求工作方法,注重正面宣傳,向群眾講清政策和好處,村組干部及黨員要帶頭參保,積極主動(dòng)繳納保費(fèi),發(fā)揮模范帶頭作用,激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參保,做到應(yīng)保盡保,全員參保。
在具體工作中,我們要充分理解和掌握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
一是明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇,參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時(shí),除了領(lǐng)取國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外,還要領(lǐng)取個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老金?;A(chǔ)養(yǎng)老金方面,國家每人每月補(bǔ)貼55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面,個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助全部計(jì)入個(gè)人賬戶,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139個(gè)月(為什么要除以139,這是根據(jù)目前我國60歲以上人口平均生存年齡計(jì)算出的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。目前我國人口平均壽命為70歲7個(gè)月,也就是從60歲至70歲7個(gè)月,共20xx年7個(gè)月,即139個(gè)月),且依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短,有高有低,多繳多得、長(zhǎng)繳多得。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn),也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保制度規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的公平性和普惠性,又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任,明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。
二是嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)的檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前,設(shè)定個(gè)人具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個(gè)檔次,這8個(gè)繳費(fèi)檔次,基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。100元繳費(fèi)檔次,除少數(shù)困難群眾,大多數(shù)農(nóng)村居民基本能承受;最高1800元繳費(fèi)檔次,可供收入較高的農(nóng)民選擇。但不能低于100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助,即“入口”補(bǔ)貼方面,省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元,縣財(cái)政根據(jù)參保人員所選繳費(fèi)檔次進(jìn)行補(bǔ)貼,繳費(fèi)100元、200元的每人每年補(bǔ)貼10元,300元、400元、500元檔次的補(bǔ)貼20元;600元檔次的補(bǔ)貼30元;1200元、1800元檔次的補(bǔ)貼40元。
四是在領(lǐng)取辦法上實(shí)行“存折發(fā)放”。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,對(duì)符合享受養(yǎng)老金待遇條件的參保人由縣新農(nóng)保管理中心核發(fā)《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》和金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存折,是農(nóng)保管理中心負(fù)責(zé)通過金融機(jī)構(gòu)每月按時(shí)將養(yǎng)老金存入享受待遇人儲(chǔ)蓄存折上,享受人員持存折到金融機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)取。
五是在參保人核實(shí)上實(shí)行“捆綁確認(rèn)”。新農(nóng)保規(guī)定,新農(nóng)保實(shí)施時(shí)年滿60歲以上的老年人不繳費(fèi),直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的家庭成員必須參保繳費(fèi),如果子女不參保,已經(jīng)年滿60歲以上父母就無法領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。家庭成員統(tǒng)一規(guī)定為:老人的配偶、兒子、兒媳、上門女婿及配偶,這些家庭成員不論是與老年人分戶生活還是合戶生活,只要屬于同一村的均為家庭成員。這里要特別說明的是,青壯年農(nóng)民參保繳費(fèi)并不是拿你的錢給你的父母發(fā)養(yǎng)老金。父母的養(yǎng)老金政府已經(jīng)全部承擔(dān)了,你的參保繳費(fèi)計(jì)入你本人個(gè)人賬戶,給你們自己將來進(jìn)行存儲(chǔ),其中還包括繳費(fèi)時(shí)政府給予的補(bǔ)貼,用于自己將來的個(gè)人賬戶積累,而不用于父母養(yǎng)老金發(fā)放。比如說一個(gè)五口之家,有一名60歲以上的老人,其余四人均屬參保對(duì)象,按最低標(biāo)準(zhǔn),四口人一年共繳費(fèi)400元,政府每人每年補(bǔ)貼30元,共120元,一名老人每月領(lǐng)取55元,每年就領(lǐng)取660元;實(shí)際你這一個(gè)家庭每年繳了400元,政府就要補(bǔ)貼780元;如果有兩個(gè)以上60歲的老人,享受的補(bǔ)助更多。再比如一個(gè)四口之家,沒有60歲以上老人,兩個(gè)孩子都不足16周歲,符合參保條件的僅有兩人,按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每年共繳費(fèi)200元,但享受政府補(bǔ)貼就60元,這比你存在銀行劃算的多,就連政府補(bǔ)助資金所產(chǎn)生的利息也計(jì)入你個(gè)人賬戶,屬于你的錢。
六是做好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有序銜接。中央明確規(guī)定:在新農(nóng)保試點(diǎn)縣,年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不繳費(fèi),可直接享受新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。對(duì)已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn),但尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員,應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保,其個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶,達(dá)到待遇享受年齡時(shí),按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;已達(dá)到待遇享受年齡的人員,在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí),享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在工作過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定,妥善處理好銜接工作,確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇,避免引起新的矛盾和不平衡。
三、精心部署確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,工作量大,任務(wù)艱巨,各村一定要統(tǒng)一思想,高度重視,把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重。采取得力措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真安排,精心部署,確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)上成立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、指導(dǎo)和實(shí)施工作。會(huì)后,各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),細(xì)化工作任務(wù),將任務(wù)分解到組、到戶、到人,努力形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作局面。二是廣泛宣傳,精心組織。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)廣大農(nóng)民來講,屬于新生事物,農(nóng)民群眾需要一個(gè)逐步的認(rèn)識(shí)和接受過程。因此,各村要加大宣傳力度,把開展新農(nóng)保工作的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清,努力營造良好的輿論氛圍,真正使此項(xiàng)惠民工程家喻戶曉,人人皆知。同時(shí),各村要精心安排,認(rèn)真實(shí)施,努力在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)的良好氛圍,確保試點(diǎn)工作宣傳登記進(jìn)村入戶,參保手續(xù)辦理到家到人,真正讓農(nóng)民群眾投上“放心險(xiǎn)”。三是強(qiáng)化檢查,及時(shí)調(diào)度。鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對(duì)各村試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查和督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,對(duì)消極應(yīng)付,動(dòng)勁不大,工作不力,影響全鎮(zhèn)整體工作進(jìn)度的村,進(jìn)行適時(shí)調(diào)度。
同志們,推行新型農(nóng)村社會(huì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民心工程,體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷,因此,希望與會(huì)的全體鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格按照這次會(huì)議要求,統(tǒng)一思想,克服困難,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn),全面完成新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作任務(wù),為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),為爭(zhēng)創(chuàng) “構(gòu)建富裕文明和諧”而奮斗!
謝謝大家!
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