人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
耕地后備資源調(diào)查評價報價篇一
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管對象情況。我市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位2135家，其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶，各類建筑業(yè)18戶，燃?xì)?、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、熱力管理11戶，衛(wèi)生、教育、社會保障和社會福利業(yè)180戶，制造業(yè)77戶，批發(fā)和零售業(yè)1038戶，餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分，市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位1778戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位357戶。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)情況。一是綜合監(jiān)管隊伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)內(nèi)設(shè)5個科室和1個執(zhí)法大隊，現(xiàn)有工作人員26人，持有執(zhí)法資格證18人。二是行業(yè)監(jiān)管隊伍情況。各個行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求，配備了安全監(jiān)管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監(jiān)管隊伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
(三)近五年來全市安全生產(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經(jīng)濟損失407.8萬元。其中，xxxx0年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經(jīng)濟損失83萬元;xxxx1年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經(jīng)濟損失2xxxx.2萬元;xxxx2年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經(jīng)濟損失15.3萬元;xxxx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產(chǎn)損失61.3萬元;xxxx4年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失30萬元。xxxx0年以來，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失呈逐年減少趨勢。
(一)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)，市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各級工作目標(biāo)和責(zé)任，分解了控制指標(biāo)，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市政府每年至少召開4次安全生產(chǎn)工作擴大會議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議，安排部署安全生產(chǎn)工作，對存在的安全生產(chǎn)新問題、新情況，市政府以召開常務(wù)會議、市長辦公會議討論研究，推動了我市安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。
(二)嚴(yán)格落實督查暗查暗訪制度。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，市委、市政府多次召開安全生產(chǎn)工作會議研究部署安全生產(chǎn)工作，落實政府安全監(jiān)管責(zé)任，進一步強化企業(yè)主體責(zé)任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀(jì)檢委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動，對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監(jiān)管;對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進行全面督查指導(dǎo)檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5%。今年，市政府組織相關(guān)部門成立3個暗訪組，突擊檢查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個重點部門、33戶重點企業(yè)，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。
(三)嚴(yán)格落實隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動中，以高危行業(yè)領(lǐng)域為核心，針對重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個，出動檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%;糾正各類違規(guī)違章行為44956起，警告613次，責(zé)令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關(guān)許可證176個，行政拘留14人，移送追究刑事責(zé)任65人，罰款35.82萬元。
(四)嚴(yán)格落實安全宣傳培訓(xùn)教育工作。xxxx年以來，以安全生產(chǎn)月為契機，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺40個，發(fā)放宣傳資料xxxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產(chǎn)知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余人觀看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外，還通過電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動，開設(shè)各類安全知識培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人員716人。
(五)嚴(yán)格落實“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況。在煤礦、非煤礦山、?；⒔ㄖ?、交通等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，全市高危行業(yè)共有128戶，已有28戶達到標(biāo)準(zhǔn)化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)完成情況。目前，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)各行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開通帳號691戶，已有282戶企業(yè)完成錄入，初步完成網(wǎng)格化監(jiān)督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)完成情況。為推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要作用，促進監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升，投資79.2萬元，完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準(zhǔn)確定性奠定了堅實基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督建設(shè)情況。開通12350舉報電話，建立3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺，配備了10臺3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺。
(六)嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作任務(wù)。我市先后承擔(dān)了延邊州暨龍井市危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援與處置應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應(yīng)急演練等大型演練活動，在應(yīng)急演練與應(yīng)急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。xxxx年以來，我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿(mào)企業(yè)中開展應(yīng)急演練活動，使應(yīng)急管理工作由高危行業(yè)轉(zhuǎn)向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應(yīng)對風(fēng)險能力和安全防范意識得到明顯提升。
雖然近年來我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題與不足之處，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是政府監(jiān)管責(zé)任方面。監(jiān)管對象點多面廣，執(zhí)法隊伍力量薄弱，跨部門安全管理協(xié)同機制仍不完善，監(jiān)管部門機構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏，現(xiàn)有工作人員多為兼職，缺乏專業(yè)知識，執(zhí)法水平有待進一步提高。應(yīng)急救援裝備不足，應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性，應(yīng)急演練未實現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責(zé)任方面。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多無專門安監(jiān)機構(gòu)。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營等情況，致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠，掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)，而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型，屬高勞動強度，且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經(jīng)審批、備案擅自開工，安全生產(chǎn)條件不達標(biāo)、隱患多，負(fù)責(zé)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)，對安全工作不重視，安全意識淡薄。
耕地后備資源調(diào)查評價報價篇二
安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，抓好、抓實安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來，通過多次到重點企業(yè)走訪調(diào)研，深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻，通過一年多對分管安全生產(chǎn)工作的理解，就進一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管對象情況
我市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位2135家，其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶，各類建筑業(yè)18戶，燃?xì)狻崃ιa(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、熱力管理11戶，衛(wèi)生、教育、社會保障和社會福利業(yè)180戶，制造業(yè)77戶，批發(fā)和零售業(yè)1038戶，餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分，市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位1778戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位357戶。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)情況
一是綜合監(jiān)管隊伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）內(nèi)設(shè)5個科室和1個執(zhí)法大隊，現(xiàn)有工作人員26人，持有執(zhí)法資格證18人。
二是行業(yè)監(jiān)管隊伍情況。各個行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求，配備了安全監(jiān)管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查資格人員寥寥無幾。
三是屬地監(jiān)管隊伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
（三）近五年來全市安全生產(chǎn)狀況
xx年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經(jīng)濟損失407.8萬元。其中，xx年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經(jīng)濟損失83萬元；xx年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經(jīng)濟損失2xxxx.2萬元；xx年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經(jīng)濟損失15.3萬元；xx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產(chǎn)損失61.3萬元；xx年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失30萬元。xx年以來，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失呈逐年減少趨勢。
（一）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照州委、州政府下達給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)，市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各級工作目標(biāo)和責(zé)任，分解了控制指標(biāo)，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市政府每年至少召開4次安全生產(chǎn)工作擴大會議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議，安排部署安全生產(chǎn)工作，對存在的安全生產(chǎn)新問題、新情況，市政府以召開常務(wù)會議、市長辦公會議討論研究，推動了我市安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。
（二）嚴(yán)格落實督查暗查暗訪制度
xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，市委、市政府多次召開安全生產(chǎn)工作會議研究部署安全生產(chǎn)工作，落實政府安全監(jiān)管責(zé)任，進一步強化企業(yè)主體責(zé)任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀(jì)檢委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動，對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監(jiān)管；對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進行全面督查指導(dǎo)檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5%。今年，市政府組織相關(guān)部門成立3個暗訪組，突擊檢查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個重點部門、33戶重點企業(yè)，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。
（三）嚴(yán)格落實隱患排查治理工作任務(wù)
xxxx年以來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的`要求，在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動中，以高危行業(yè)領(lǐng)域為核心，針對重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個，出動檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類違規(guī)違章行為44956起，警告613次，責(zé)令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關(guān)許可證176個，行政拘留14人，移送追究刑事責(zé)任65人，罰款35.82萬元。
（四）嚴(yán)格落實安全宣傳培訓(xùn)教育工作
xxxx年以來，以安全生產(chǎn)月為契機，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺40個，發(fā)放宣傳資料xx余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產(chǎn)知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余人觀看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外，還通過電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動，開設(shè)各類安全知識培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人員716人。
（五）嚴(yán)格落實“四化融合、三位一體”工作任務(wù)
一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況。在煤礦、非煤礦山、?；⒔ㄖ?、交通等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，全市高危行業(yè)共有128戶，已有28戶達到標(biāo)準(zhǔn)化。
二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)完成情況。目前，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)各行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開通帳號691戶，已有282戶企業(yè)完成錄入，初步完成網(wǎng)格化監(jiān)督管理。
三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)完成情況。為推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要作用，促進監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升，投資79。2萬元，完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準(zhǔn)確定性奠定了堅實基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督建設(shè)情況。開通12350舉報電話，建立3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺，配備了10臺3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺。
（六）嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作任務(wù)
我市先后承擔(dān)了延邊州暨龍井市危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援與處置應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應(yīng)急演練等大型演練活動，在應(yīng)急演練與應(yīng)急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。xxxx年以來，我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿(mào)企業(yè)中開展應(yīng)急演練活動，使應(yīng)急管理工作由高危行業(yè)轉(zhuǎn)向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應(yīng)對風(fēng)險能力和安全防范意識得到明顯提升。
雖然近年來我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題與不足之處，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是政府監(jiān)管責(zé)任方面。監(jiān)管對象點多面廣，執(zhí)法隊伍力量薄弱，跨部門安全管理協(xié)同機制仍不完善，監(jiān)管部門機構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏，現(xiàn)有工作人員多為兼職，缺乏專業(yè)知識，執(zhí)法水平有待進一步提高。應(yīng)急救援裝備不足，應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性，應(yīng)急演練未實現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責(zé)任方面。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多無專門安監(jiān)機構(gòu)。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營等情況，致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠，掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)，而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型，屬高勞動強度，且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經(jīng)審批、備案擅自開工，安全生產(chǎn)條件不達標(biāo)、隱患多，負(fù)責(zé)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)，對安全工作不重視，安全意識淡薄。
耕地后備資源調(diào)查評價報價篇三
近期，全國接連發(fā)生多起較大煤礦生產(chǎn)安全事故，特別是10月下旬5天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起較大事故，且均發(fā)生在國有煤礦，損失慘重，教訓(xùn)深刻，煤礦安全生產(chǎn)形勢陡然嚴(yán)峻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)就加強當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作通知如下：
10月26日，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過斷層期間發(fā)生漏頂事故，造成7人被困。經(jīng)搶救，6人死亡、1人獲救。事故原因待進一步調(diào)查。
10月25日，山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司0113回采工作面設(shè)備安裝前，疏放工作面上方老窯積水過程中發(fā)生透水事故，造成4人被困、礦井被淹。事故救援正在進行中，事故原因待進一步調(diào)查。
10月22日，陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故，造成礦山救護隊1名副中隊長和3名救護隊員死亡、1名救護隊員受傷。初步分析，事故原因是該礦在啟封采煤工作面高抽巷密閉墻后，救護隊進入甲烷濃度高達80%的高抽巷內(nèi)進行探查，一名救護隊員呼吸器出現(xiàn)故障，沒有備用氧氣呼吸器，其他救護隊員在施救過程中相繼窒息。
9月28日，徐礦集團新疆賽爾能源有限責(zé)任公司三礦（以下簡稱賽爾三礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷。初步分析，事故原因是作業(yè)人員在封閉采區(qū)回風(fēng)下山時，封閉區(qū)域內(nèi)瓦斯積聚并進入存在自然發(fā)火的采空區(qū)，造成瓦斯燃燒并擴展到采區(qū)下山內(nèi)，發(fā)生瓦斯爆炸。
上述4起煤礦較大事故，暴露出部分煤礦重大風(fēng)險隱患排查和安全責(zé)任落實不到位等問題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
一是“一通三防”措施落實不到位。賽爾三礦采煤工作面在停采后和封閉后，未采取預(yù)防性灌漿、注氮等綜合防滅火措施，造成火區(qū)多次復(fù)燃；順槽保安煤柱留設(shè)不足，巷道壓力大，變形嚴(yán)重，密閉墻和煤柱產(chǎn)生大量漏風(fēng)通道，未及時進行維修。該礦未設(shè)立專門的“一通三防”安全管理機構(gòu)，專業(yè)人員配備不足；瓦斯超限時，未采取停電撤人措施，違章安排人員在瓦斯超限區(qū)域冒險作業(yè)。
二是部分煤礦企業(yè)及其上級公司重利潤指標(biāo)、輕安全生產(chǎn)。徐礦集團及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統(tǒng)缺陷和安全欠賬，盲目下達利潤指標(biāo)；賽爾能源公司為完成利潤考核指標(biāo)，對核定生產(chǎn)能力為95萬噸/年的賽爾三礦違規(guī)下達年產(chǎn)120萬噸的生產(chǎn)任務(wù)；該礦采取延長生產(chǎn)作業(yè)時間、增加單班作業(yè)人數(shù)、制定超產(chǎn)獎勵刺激措施、超量開采保護煤柱等方法，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；公司管理層級多，上級公司更多關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營，對安全生產(chǎn)疏于監(jiān)督管理，安全管理力度層層衰減。
三是弄虛作假，蓄意隱瞞重大隱患，逃避安全監(jiān)管。賽爾三礦使用真假兩套火區(qū)位置關(guān)系圖、瓦斯檢查手冊及臺賬、密閉管理臺賬、密閉檢查記錄，并故意改變甲烷傳感器懸掛位置、破壞傳感器供電、使監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法上傳，蓄意掩蓋瓦斯超限、采空區(qū)發(fā)火等重大隱患和安全風(fēng)險。
四是部分煤礦企業(yè)忽視汛期后水害防治工作。地下水、老空水在汛期接受大量補給后，水位會在第四季度發(fā)生滯后上升，造成頂?shù)装搴畬拥乃畨涸龃蟆⒗峡諈^(qū)水量增加，加之汛期過后一些煤礦產(chǎn)生松懈思想，在采掘任務(wù)重的情況下，“三專兩探一撤”措施往往得不到有效落實，礦井透水風(fēng)險增大。
五是礦山救護隊嚴(yán)重違反《礦山救護規(guī)程》。陜西陜煤彬長礦業(yè)有限公司救援中心管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，違反進入災(zāi)區(qū)的救護隊員不得少于6人的規(guī)定，僅安排3名救護隊員進入探查區(qū)域；未落實攜帶備用呼吸器等最低限度技術(shù)裝備的規(guī)定；未落實進入災(zāi)區(qū)前必須檢查氧氣呼吸器的要求。出動的12名救護指戰(zhàn)員僅攜帶10臺正壓呼吸器，且氧氣壓力不足。
六是國有煤礦安全管理滑坡。4起事故均發(fā)生在國有煤礦，反映出部分國有煤礦在技術(shù)管理、專業(yè)人才、安全保障等方面存在突出問題。有的煤礦甚至為了追求產(chǎn)量、進尺，在明知瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害治理不到位的情況下，冒險蠻干，最終釀成事故。
第四季度歷來是煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期、多發(fā)期，近年來發(fā)生了多起重特大事故和涉險事故，造成了重大人員傷亡和惡劣社會影響。為堅決遏制當(dāng)前事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出以下要求：
（一）壓實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好問題整改，嚴(yán)厲打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。近期，國家煤礦安監(jiān)局對14個產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了煤礦安全生產(chǎn)綜合督查，查處了一大批隱患和問題，列出了問題清單，向有關(guān)地方進行了通報。相關(guān)省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將督查情況及時向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，研究整改措施，督促限期整改，逐一對賬銷號。各地要針對第四季度煤礦安全生產(chǎn)特點，嚴(yán)厲打擊超能力、超強度、超定員等違法違規(guī)行為，對向煤礦違規(guī)下達利潤和產(chǎn)量指標(biāo)的部門和集團公司，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；要持續(xù)加大執(zhí)法力度，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)、該處罰的堅決處罰，涉嫌犯罪的堅決依法移送司法機關(guān)處理，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦要進行約談、通報、曝光，實施聯(lián)合懲戒措施。
（二）強化煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治措施落實。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實瓦斯治理各項措施，嚴(yán)格落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理制度，狠抓瓦斯等級鑒定、區(qū)域防突措施落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作，加強低瓦斯礦井、小煤礦、整合退出煤礦通風(fēng)瓦斯管理，嚴(yán)防瓦斯事故。堅決克服汛期過后水害防治可以松一松、緩一緩的松懈麻痹思想，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”水害防治措施。嚴(yán)格對照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，抓好措施落實，嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險區(qū)域限員管理制度和限制多工序平行作業(yè)。強化火區(qū)管理，采取灌漿、注氮等綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火。同時，要嚴(yán)格井下密閉施工和管理工作，在密閉建造、維護、啟封等環(huán)節(jié)，要制定和落實嚴(yán)格的風(fēng)險管控措施，礦山救護隊進入密閉區(qū)探查、排放瓦斯、密閉墻施工要嚴(yán)格執(zhí)行礦山救護規(guī)程相關(guān)規(guī)定。
（三）進一步加強技術(shù)管理和現(xiàn)場安全管理。各煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，賦予和落實總工程師在技術(shù)管理、一通三防、水害防治、沖擊地壓防治等方面的決策權(quán)、指揮權(quán)、資金使用權(quán)。強化對井下動火作業(yè)、工作面放炮、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉啟封等高風(fēng)險作業(yè)和罐籠提升、斜井人車運輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)、設(shè)備的管控，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的相關(guān)要求。
（四）國有煤礦要做落實主體責(zé)任的表率。國有煤礦企業(yè)集團和煤礦負(fù)責(zé)人要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，深刻反思工作中的問題和不足；全面排查各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的事故隱患；合理安排采掘部署，防止采掘接替緊張；加強安全教育，杜絕違章指揮、違章作業(yè)；樹立守法意識，自覺接受屬地安全監(jiān)管。
（五）嚴(yán)格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，進一步加大明查暗訪工作力度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合轄區(qū)實際，有針對性的開展明查暗訪工作，對責(zé)任制落實不到位、重大隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)、追責(zé)。充分利用高風(fēng)險煤礦安全“體檢”、專項執(zhí)法檢查、綜合督查等成果，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，倒查主體責(zé)任落實情況，對問題整改不認(rèn)真、不徹底，尤其是存在“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)，要對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，國有煤礦存在上述問題的還要對董事長、礦長嚴(yán)肅問責(zé)，并向組織人事、國資等部門通報。
（六）加強礦山救護隊管理。要督促各礦山救護隊針對事故暴露出的問題，結(jié)合貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，認(rèn)真進行剖析和反思。要加強對礦山救護隊的日常管理、安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，加強救援設(shè)備的維護保養(yǎng)，提升救援能力，堅決遏制因違章指揮、違章作業(yè)造成救護人員自身傷亡事故的發(fā)生。
（七）徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追責(zé)。四川、山西、陜西、新疆等駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依法依規(guī)牽頭組成事故調(diào)查組，盡快徹查事故原因、經(jīng)過和暴露出的問題，厘清每個環(huán)節(jié)、每個崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅追究責(zé)任。陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司“1022”較大瓦斯窒息事故要嚴(yán)肅查處救護隊違章指揮者和上級管理者等責(zé)任。徐礦集團新疆賽爾能源有限公司三礦“928”較大瓦斯爆炸事故要嚴(yán)肅查處企業(yè)造假行為和上級公司違規(guī)下達指標(biāo)等責(zé)任。認(rèn)真開展事故警示教育，及時向社會公布處理結(jié)果。
耕地后備資源調(diào)查評價報價篇四
耕地后備資源是現(xiàn)階段的主流技術(shù)前提下，利用開發(fā)土地、復(fù)墾農(nóng)田等相關(guān)措施對未充分利用的土地或者是廢棄地進行改變，或者是利用對已經(jīng)劃定但是還未整理的農(nóng)用耕地和建設(shè)用地進行規(guī)劃和整理，使得耕地面積增加的同時提升土地利用效率。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是近些年城市化進程的加速，農(nóng)村耕地逐漸向建設(shè)用地轉(zhuǎn)換?？梢灶A(yù)計的是，在今后的幾十年內(nèi)，假如不采取適當(dāng)措施，耕地總量會隨著時間的推移不斷減少，也因此對國家糧食安全產(chǎn)生重要影響，尤其是對國家安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。此時就需要采取必要措施，適量的開發(fā)耕地后備資源，以此彌補社會經(jīng)濟發(fā)展而引起的耕地面積縮減的情況。
耕地后備資源包括兩個方面：一是可以開墾的土地資源；二是可以復(fù)墾采礦的用地。其中，可以開墾的土地資源指的是經(jīng)過一段時間自然形成的但是還沒有開墾的未利用土地資源，當(dāng)然也包括由于生產(chǎn)建設(shè)或者是因為自然災(zāi)害損毀等原因?qū)е聫U棄的未利用地?？蓮?fù)墾采礦用地指的是已經(jīng)廢棄了的采礦、采石以及磚窯等地面生產(chǎn)用地以及尾礦堆放地等。
針對耕地后備資源進行調(diào)查和評價過程中，需要遵守以下幾項原則：
（1）規(guī)劃和決策的服務(wù)原則。詳細(xì)的講，耕地后備資源開展調(diào)查和評價工作，具體包括任務(wù)、質(zhì)量以及進度等幾個維度，符合編制相關(guān)規(guī)劃情況的需求，為土地資源規(guī)劃和編制制定科學(xué)合理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖件資料；
（2）突出重點的原則。耕地后備資源調(diào)查的關(guān)鍵是要查清哪些土地可以形成國家級別的土地開發(fā)和利用，哪些土地可以成為復(fù)墾基地的耕地后備資源，并且為土地資源進行規(guī)模而又集約的開發(fā)和利用制造一定的基礎(chǔ)條件；
（3）耕地后備資源調(diào)查要和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查相互結(jié)合。首先要針對該地區(qū)土地利用情況進行全面調(diào)查，其中著重調(diào)查土地變更的數(shù)據(jù)資源，在這個前提下進行耕地后備資源的調(diào)查和評價工作。實際上，耕地后備資源的調(diào)查工作和評價工作是相輔相成的，建立和完善土地變更調(diào)查機制對于耕地后備資源的調(diào)查而言非常有幫助；
（4）技術(shù)創(chuàng)新原則。針對耕地后備資源進行調(diào)查和評價時采用一些新穎的技術(shù)、機制以及方法，以此促進技術(shù)不斷革新，科技含量不斷增加，同時加快耕地后備資源的調(diào)查和評價進度，減少調(diào)查和評價成本，促進調(diào)查評價成果質(zhì)量水平的提升。
按照以上四項原則，可以基本確定具體相關(guān)技術(shù)路線：耕地后備資源的調(diào)查及評價是在對已具備的資料和數(shù)據(jù)的前提下，通過土地變更調(diào)查等手段，描繪出目前的土地利用情況，以此當(dāng)做是工作底圖，并在此基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代航空和遙感技術(shù)，對耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等種種情況進行調(diào)查。除此之外，對土地適宜性進行綜合分析及評價，對耕地后備資源在各種利用方式的情況下進行開發(fā)的話是一個什么樣的利用效率，并對其可行性進行研究，對這塊土地的開發(fā)和利用前景進行整體的一個評價。最后，還要應(yīng)用信息技術(shù)和計算機技術(shù)，自下而上的逐級匯總耕地后備資源數(shù)據(jù)資料，對耕地后備資源調(diào)查和評價圖進行編制，最終形成調(diào)查和評價報告。
根據(jù)全國土地資源二次調(diào)查及2012年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為前提條件，并且結(jié)合土壤普查、土地利用總體規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，對區(qū)位、交通等條件進行綜合考慮，以一個圖斑為單元，對土地進行調(diào)查、評價及分類，比如說可開墾土地、可復(fù)墾采礦用地、輕度污染土地等，然后進行數(shù)據(jù)匯總工作，建設(shè)耕地后備資源的調(diào)查和數(shù)據(jù)庫的評價工作，深入研究數(shù)據(jù)庫質(zhì)量調(diào)查，最后形成有關(guān)耕地后備資源的整體情況；對耕地后備資源開發(fā)的社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境以及社會效益進行分析，提出科學(xué)的對策。針對耕地后備資源進行調(diào)查和評價是有一套固定程序的，具體而言包括內(nèi)業(yè)預(yù)判、外業(yè)調(diào)查以及內(nèi)業(yè)整理。
4.1內(nèi)業(yè)預(yù)判
首先要對調(diào)查區(qū)進行預(yù)劃，在縣級土地利用情況圖上，找出耕地后備資源比較集中的區(qū)域進行圈定，以此為前提，并且結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，通過數(shù)據(jù)庫中圖形文件，或者是通過新的航空航天遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在室內(nèi)進行相關(guān)預(yù)判工作，勾勒出符合相關(guān)條件的耕地后備資源，根據(jù)耕地后備資源的不同類型，利用鉛筆畫出區(qū)域的大體范圍。
其次，預(yù)填外業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)表格。按照已經(jīng)收集到的相關(guān)資料，以村鎮(zhèn)為一個單位，對于地圖上每一個圖斑的相關(guān)調(diào)查內(nèi)容進行預(yù)填工作，根據(jù)耕地后備資源的類型及評價指標(biāo)，對以上圖斑進行初步的分析工作，對于其中符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的圖斑進行數(shù)據(jù)的填寫。
最后，制定外業(yè)調(diào)查路線。按照內(nèi)業(yè)預(yù)判的數(shù)據(jù)結(jié)果，編制科學(xué)合理的外業(yè)調(diào)查路線及順序，對于內(nèi)業(yè)需調(diào)查和評價的相關(guān)內(nèi)容進行復(fù)核工作，利用外業(yè)進行關(guān)鍵點調(diào)查，在保證調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確可靠的前提下，提高調(diào)查的速度。
4.2外業(yè)調(diào)查
外業(yè)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：地類調(diào)繪、境界以及權(quán)屬界的調(diào)繪。其中地類調(diào)繪是根據(jù)土地資源的類型及其評價指標(biāo)對其類型權(quán)屬性質(zhì)等進行調(diào)繪。其他包括境界與權(quán)屬界的調(diào)繪是以土地利用現(xiàn)狀圖或土地變更圖為基礎(chǔ)，一般情況下不再重新進行調(diào)繪，如果土地利用情況出現(xiàn)變化則要重新簽訂相關(guān)協(xié)議再進行調(diào)繪。利用外業(yè)調(diào)查深入復(fù)核室內(nèi)預(yù)判情況，對于填寫調(diào)查表格來說也是一種補充。地類調(diào)繪根據(jù)類型和評價指標(biāo)對耕地后備資源的類型、權(quán)屬性質(zhì)等數(shù)據(jù)進行調(diào)繪。根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)：實線代表地類界線，根據(jù)圖例標(biāo)示出地類符號，對圖斑號進行注記；除此之外，外業(yè)調(diào)查現(xiàn)場情況要進行記錄，每一個圖斑的調(diào)查情況都要詳細(xì)的錄入系統(tǒng)，如有必要還要添加附圖，記載線狀地物實測寬度，對其歸屬情況進行說明，要求字體正規(guī)、字跡清晰。
4.3內(nèi)業(yè)整理
一方面對外業(yè)調(diào)查手簿進行整理，對底圖及手簿的對應(yīng)情況進行匹配，標(biāo)準(zhǔn)是一一對應(yīng)、不重不漏。針對外業(yè)調(diào)查手簿的相關(guān)數(shù)據(jù)資料要統(tǒng)一建庫，數(shù)據(jù)庫逐漸發(fā)展成耕地后備資源評價庫，對于資源適宜性評價提供支持。外業(yè)調(diào)查工作底圖需要復(fù)合，如果復(fù)合有誤，則根據(jù)技術(shù)規(guī)程的相關(guān)要求進行整飾，從而可以得出準(zhǔn)確的面積量算及資源分布評價圖。另一方面，進行面積量算及匯總工作。其中需要注意的是要正式的劃定調(diào)查區(qū)域，然后統(tǒng)一的命名，實現(xiàn)面積量算工作，通過匯總軟件對數(shù)據(jù)進行匯總和統(tǒng)計，對數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進行檢查和核對。
綜上所述，我國耕地后備資源進行調(diào)查和評價工作是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，需要工作人員在調(diào)查和評價過程中按照原則辦事，處理好土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，盡可能的避免出現(xiàn)工作失誤，為我國耕地后備資源調(diào)查評價水平的提升，起到一定的理論指導(dǎo)意義。
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