揚州市政府工作報告(實用5篇)

隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

揚州市政府工作報告篇一

荊州，古稱“江陵”，湖北省地級市，是春秋戰(zhàn)國時楚國都城所在地。下面是本站小編為你搜集的荊州市政府

工作報告

“”時期，是荊州發(fā)展史上極不平凡的時期。五年來，面對復雜多變的外部環(huán)境和宏觀經濟持續(xù)下行的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，推進“五路壯腰”，奮力趕本趕超，主要經濟指標在全省的位次、份額全面提升，增幅躋身并保持第一方陣，實現(xiàn)了“”圓滿收官。

--這五年，是經濟實力明顯提升的五年。

工業(yè)經濟增量提質。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由649家增加到1141家、凈增492家;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.7%。主營業(yè)務收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)達到27家、凈增15家，福娃集團、中興能源產值突破百億元;稅收過千萬的企業(yè)達到112家、凈增73家。農產品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工產值分別達到1500億元、490億元和270億元，11個產業(yè)納入省重點扶持成長型產業(yè)集群。

農業(yè)基礎進一步鞏固。糧食產量“十二連增”，我市榮獲“全國糧食生產先進市”稱號，監(jiān)利縣、洪湖市、公安縣榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號，石首市被授予“全國蔬菜標準化建設示范縣”，松滋市獲批國家級農產品質量安全創(chuàng)建試點縣市。淡水產品、油菜籽產量保持全國市州第一，洪湖市、公安縣成為全國首批漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。華中農高區(qū)累計投入64.2億元，獲批國家農業(yè)科技園、國家農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、國家現(xiàn)代農業(yè)科技示范區(qū)。新型農業(yè)經營主體由2.2萬個增加到4.1萬個，數(shù)量居全省市州之首。土地整理和農業(yè)綜合開發(fā)完成投資51.3億元，為建國以來投入最多的五年。

現(xiàn)代服務業(yè)增長較快。萬達、綠地、卓爾、世紀金源等一批知名城市綜合體進駐荊州，限上商貿企業(yè)由387家增加到917家。電子商務高速增長，石首市、監(jiān)利縣分獲全國、全省電子商務進農村示范縣市。古城修復與保護世行貸款項目獲得批準，紀南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級戰(zhàn)略。投資60億元的華強文化項目落戶荊州，九老仙都、周老嘴革命舊址群等景區(qū)建成開放，投資15億元的關公義園即將開園。旅游總收入由52.3億元增加到166億元，年均增長26%。浦發(fā)、平安、漢口、交通、中信、招商等股份制銀行到荊州布點，菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板ipo首發(fā)，能特科技重組上市，索瑞電器等5家企業(yè)參與上市企業(yè)并購重組，金科環(huán)保等4家企業(yè)在“新三板”掛牌，“四板”掛牌托管登記企業(yè)達到36家。金融機構貸款余額突破千億元，連續(xù)8年被評為省“a級信用市州”。

--這五年，是發(fā)展后勁明顯增強的五年。

基礎設施建設加快。滬蓉高鐵通車，徹底改變了中心城區(qū)沒有客運鐵路的歷史。江南高速通車，潛石高速荊州段、武漢城市圈環(huán)線荊州段、東卷高速建成，江北高速、沙公高速加快建設。蒙華鐵路全線開工，荊州長江公鐵大橋合龍，石首長江大橋開工。荊松一級公路即將通車，荊當旅游公路、318國道城區(qū)段改線工程開工。全市96%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達二級以上公路。荊江航道整治一期工程完工，引江濟漢工程建成通航，荊州組合港項目建設加快。荊南四河堤防加固、荊江大堤綜合整治等工程順利推進。城鄉(xiāng)電力改造、通信網(wǎng)絡設施建設力度加大?！啊睍r期，累計完成交通投資493.5億元、水利投資103億元，分別為“”時期的3.5倍和2倍。

開放開發(fā)取得新進步。納入國家老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃試點城市，成功獲批國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，荊州開發(fā)區(qū)晉升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，洪湖市與武漢經濟技術開發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園，全市開發(fā)區(qū)實際開發(fā)面積達到251.9平方公里，是“”時期的1.7倍。累計招商引資實際到位資金3930億元，利用外資5.3億美元，外貿出口51.5億美元。引進億元以上工業(yè)項目833個，華電江陵電廠、榮成再生科技、香港家居產業(yè)園等116個10億元以上項目落戶荊州，華訊方舟、五方光電、高田汽配、恒隆轉向器、凱樂光纖、長利玻璃、宜化肥業(yè)等項目建成投產，成為新的經濟增長點。

科技創(chuàng)新力度加大。新增校企共建研發(fā)中心9家、省級工程技術研究中心11家、院士專家工作站34家。申請國家專利6900項，登記省級科技成果453項，獲省級以上科技獎勵114項。高新技術企業(yè)由47家增加到102家，預計產值由63.5億元增加到132億元。恒隆集團、四機廠分別獲得長江質量獎、長江質量獎提名獎。新增中國馳名商標15件、國家地理標志證明商標24件，新增注冊商標8804件。我市被授予“全國科技進步考核先進市”稱號，荊州區(qū)、松滋市、公安縣獲評“全國科技進步考核先進縣”。

--這五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化的五年。

中心城區(qū)形象改觀。成功獲批國家園林城市、國家智慧城市試點城市、省級衛(wèi)生城市。累計投入城建資金73.6億元，新建、改建和拓寬城市主次干道60條、124.7公里，深圳大道、上海大道、太湖大道、農高大道、天谷大道、莊王大道建成通車。沙北、荊北、商務片區(qū)建設加快推進，新圖書館、公共檢驗檢測平臺、荊州中學和沙市中學新校區(qū)、荊州市中心醫(yī)院遷建工程開工建設，荊州火車站、市體育中心成為城市新地標。新建明月、臨江仙、玉橋、范家淵和荊襄河濕地“五大公園”，升級中山、文湖等5個公園和20個街頭游園，建成荊沙河、西干渠兩個帶狀公園，新增綠地面積314公頃。資源集成、重心下沉的大城管格局基本形成，城市管理水平逐步提升。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。松滋市、公安縣通過國家園林城市評審，松滋市、石首市、監(jiān)利縣創(chuàng)成省級文明城市，監(jiān)利縣、洪湖市被評為省級衛(wèi)生城市。建制鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，松滋市洈水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入全國改革重點鎮(zhèn)，荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家重點鎮(zhèn)，公安縣斗湖堤鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農場等11個“四化同步”發(fā)展試點鎮(zhèn)建設加快，“福娃模式”成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典型。新建通村公路5145公里，農村飲水安全工程新增受益人口210萬人。連續(xù)開展五輪“三萬”活動，農村基礎條件得到較大改善。

生態(tài)建設扎實推進。全面開展“綠滿荊州”行動，市域森林覆蓋率達到20%，松滋市、公安縣、石首市被評為全國綠化模范縣市，洪湖濕地晉升為國家級自然保護區(qū)，環(huán)荊州古城、洈水、崇湖、三菱湖、菱角湖成功申報國家濕地公園。節(jié)能減排階段性目標任務完成。飲用水源地專項整治、中心城區(qū)內河補水、農村環(huán)境連片整治等工程有效實施，村級垃圾清運體系實現(xiàn)全覆蓋?！叭麅芍巍惫ぷ鞒掷m(xù)深化，空氣質量得到改善。成功獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

--這五年，是民生福祉明顯增進的五年。

社會保障全面加強。累計民生支出1037億元，占一般公共財政支出的79.6%。榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”稱號，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)27.8萬人。社會保險參保人數(shù)達到384.6萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)11次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。城市低保標準由每月300元逐步提高到480元，農村低保標準由每年1440元提高到3000元。累計完成保障性安居工程13.7萬套，改造農村危舊房4.1萬戶。連續(xù)五年，政府承諾為民辦理的實事圓滿完成。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。“兩基”教育通過國家評估驗收，新、改、擴建學校508所，組建荊州職業(yè)教育集團，荊州區(qū)、松滋市、公安縣、洪湖市通過縣域義務教育均衡發(fā)展國家督導認定。成功承辦湖北省第十四屆運動會，建成國家級綜合性高水平體育后備人才基地。縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。以村為單位人畜血吸蟲感染率控制在1%以下?；鶎庸参幕赵O施建設全覆蓋，在全省率先建成農村智能廣播網(wǎng)，文化廣電、新聞出版事業(yè)進一步發(fā)展。石首“跳三鼓”納入國家級非遺代表性項目名錄，荊州博物館獲評首批國家一級博物館，熊家冢被授予全省唯一國家考古遺址公園。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強精神文明建設，荊州電視臺、市工商局、市氣象局等單位被評為全國文明單位，傳導正能量的《好人開講》節(jié)目引起社會共鳴。積極參與“東方之星”號游輪翻沉事件救援及善后處置工作，荊州廣大干部群眾身上體現(xiàn)的“大義大愛”精神，受到黨中央國務院、省委省政府的高度肯定和社會各界的一致好評。國防動員、人民防空、民兵預備役工作得到加強，榮獲全國“雙擁”模范城市稱號，以荊州命名的軍艦入列東海艦隊。計劃生育、扶貧開發(fā)、對口支援、外事僑務、中國臺灣事務、民族宗教、防震減災、殘疾人事業(yè)、機關事務管理等工作取得新進步，統(tǒng)計、物價、供銷、煙草、鹽務、農墾、移民、社科、史志、檔案、保密和無線電等工作取得新成績。

社會治理能力提升。公共服務向基層延伸，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理基本實現(xiàn)全覆蓋。平安荊州、法治荊州建設強力推進，立體化治安防控體系基本建立，治安案件萬人發(fā)案率保持全省最低，公眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度大幅提升。信訪積案化解成效顯著，信訪秩序依法規(guī)范，信訪總量逐年下降。公共安全體系不斷完善，食品藥品、道路交通、安全生產專項整治力度加大，應急管理工作全面加強，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

--這五年，是政府自身建設明顯加強的五年。

政務效能逐步提高。行政審批制度改革不斷深化，“一表通、一站式、一條龍”服務模式全面鋪開，企業(yè)注冊登記“三證合一”在全省率先實施，行政審批事項調整為291項。文物旅游、衛(wèi)生計生、文化廣電、教育體育等“大部制”改革順利完成。市環(huán)科所、市房產估價所等一批事業(yè)單位轉企改制。完成不動產登記職責整合，全省第一本不動產權證書在我市頒發(fā)。

依法行政能力提升。認真執(zhí)行市人大及其會決議決定并向其報告重大工作，主動與市政協(xié)協(xié)商討論重大事項，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議、批評和意見452件，政協(xié)建議案、提案1531件。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，我市被賦予地方政府規(guī)章制定權、人大立法權。

政風行風得到改善。扎實推進“黨的群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和市委七條意見，深入開展“治庸問責”“轉作風、抓落實、曬實績”等活動。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力整治違規(guī)多占住房、超標辦公用房、違反財經紀律等“四風”突出問題，清理“吃空餉”439人，騰退超標辦公用房1.5萬平方米，“三公”支出大幅下降。

各位代表!剛剛過去的20xx年，我們認真落實黨中央、國務院和省委、省政府穩(wěn)增長各項政策措施，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中趨優(yōu)”的良好態(tài)勢。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值1590.5億元、增長8.5%。完成固定資產投資1950.5億元、增長18.1%;社會消費品零售總額946.1億元、增長12.8%;地方公共財政預算收入103.9億元、增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到25382元、13728元，分別增長9.8%、8.7%。

各位代表!我市“”發(fā)展成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵、政法干警和部省垂管單位，向所有關心支持荊州建設與發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，也要清醒地認識到我市經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：受宏觀經濟持續(xù)下行影響，經濟發(fā)展增速放緩，地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額、外貿出口等指標未達預期目標;經濟總量還不大，產業(yè)集聚度還不高，縣域經濟還不強;生產要素約束日趨加劇，結構性矛盾比較突出，轉型發(fā)展面臨壓力較大;地方財力仍較薄弱，基本公共服務供給不足，城鄉(xiāng)極少數(shù)群眾生活依然貧困;行政審批等改革進展不快，制約市場主體活力發(fā)揮的制度成本仍然較高;面對新常態(tài)，少數(shù)公務人員不愿作為、不敢作為、不會作為的問題不同程度存在。對此，我們一定要更加重視，認真加以解決。

“十三五”時期，是我市全面建成小康社會的決勝期，也是實施壯腰工程“十年大振興”的攻堅期。綜合分析經濟形勢，我們仍然處在大有可為、大有作為的發(fā)展階段。

一方面，有利發(fā)展的大好機遇正在匯聚。為適應經濟新常態(tài)，國家優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快推進供給側結構性改革和新型城鎮(zhèn)化;省委、省政府高度重視荊州壯腰工程。荊州作為全省唯一同時躋身長江經濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)和國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)四大國家戰(zhàn)略的市州，上級的支持力、外界的注意力和改革釋放的新紅利，正在疊加轉化為加快發(fā)展的新動力。我們務必牢牢抓住機遇、精準對接機遇、用足用好機遇，把當前的戰(zhàn)略機遇期變成后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期。

另一方面，有利發(fā)展的基礎優(yōu)勢更加彰顯。實施壯腰工程以來，固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財政預算收入實現(xiàn)“三年翻番”;地區(qū)生產總值、固定資產投資、農產品加工業(yè)產值、招商引資實際到位資金、金融機構貸款余額實現(xiàn)“五個過千億”，這些都為“十年大振興”奠定了堅實基礎。更為可貴的是，壯腰工程戰(zhàn)略匯聚了荊江兩岸的民心士氣，激發(fā)了廣大干部的激情斗志，全市上下已經形成爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，努力進位趕超，就一定能夠迎來“十三五”時期的快發(fā)展、大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。

根據(jù)《中共荊州市委關于制定荊州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和省委十屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局荊州實施，積極落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持依法治市，堅持擴大開放，堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”，把握“三維綱要”，推進“四化同步”，深化“五路壯腰”，加快推進壯腰工程“十年大振興”，與全省同步在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，打造湖北經濟增長“第四極”，努力將荊州建設成為江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長江中游重要的中心城市。

今后五年的主要發(fā)展目標是：全市生產總值年均增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，全社會固定資產投資年均增長16%以上，社會消費品零售總額年均增長13%以上，外貿出口年均增長12%以上，地方公共財政預算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.5%、10%以上。力爭20xx年地區(qū)生產總值躍上3000億元臺階，主要指標平衡協(xié)調，總量比20xx年增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯隊，份額占比繼續(xù)提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撐力的大產業(yè)。用好國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)金字招牌，加快培育食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工三個千億產業(yè)和輕工建材、紡織服裝、電子信息三個五百億產業(yè)，推動工業(yè)增量提質。積極引進和培育高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力形成新的經濟增長極。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。以華中農高區(qū)為龍頭，依托省級農產品加工園和省級農業(yè)產業(yè)化示范園，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，力爭農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到3:1。推進質量強市和品牌強市建設，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，全面提升“荊州制造”的市場競爭力。以文化旅游為突破口，大力發(fā)展商貿物流、現(xiàn)代金融、信息服務等，推動服務業(yè)向個性化和高品質轉變。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，創(chuàng)建電子商務示范城市。

(二)打造更有競爭力的大城市。積極融入“一帶一路”、長江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略，加強與“兩圈兩帶”和周邊城市的聯(lián)動合作，推進優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同、融合互通。堅持以規(guī)劃為龍頭，注重向建設和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五極”區(qū)域發(fā)展模式，統(tǒng)籌謀劃“一江兩岸”開放開發(fā)，致力打造區(qū)域性中心城市。建設城市快速通道，推進荊州開發(fā)區(qū)與江陵濱江新區(qū)、沙市經濟開發(fā)區(qū)相向融合發(fā)展，將華中農高區(qū)核心區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，打造新興產業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)高新區(qū)和新型煤電煤化基地。實施網(wǎng)絡強市戰(zhàn)略，加快信息基礎設施更新?lián)Q代，實現(xiàn)公共場所免費wifi全覆蓋;推進數(shù)據(jù)資源開放共享，落實網(wǎng)絡提速降費，打造江漢平原數(shù)據(jù)中心和后臺服務基地，加快建設智慧荊州。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，基本建成公共文化服務體系，著力提升城市文化軟實力。發(fā)展壯大縣域經濟，支持松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖加快建設中等城市。堅持以產業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，構筑生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)體系，支持有條件的重點鎮(zhèn)建設縣域副中心，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到61%。

共

2

1

1

2

揚州市政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

剛剛過去的20xx年，是全面實施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經濟社會發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全市人民，緊緊圍繞“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經濟總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產總值達到212.7億元，全社會固定資產投資達到146.3億元，一般預算收入達到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到146.2億元，工業(yè)用電量達到7.9億千瓦時，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經濟綜合實力排名躍居全省第11位。

——對外開放持續(xù)領先。進出口總額達到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進口達到4億美元，同比增長70.5%;出口達到4.9億美元，同比增長73.9%;經濟外向度達到26%。“進出口總額、經濟外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評為“河南省對外開放先進單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17615元，同比增長15.6%;農民人均純收入達到9269元，同比增長18.5%;社會消費品零售總額達到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動能力百強”、“國家科技進步先進市”、“全國xx人口和計生工作先進集體”、“河南省義務教育均衡發(fā)展先進市”等170余項國家級、省級、市級榮譽，連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點抓了以下四個方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動，城鄉(xiāng)建設邁開大步

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，深入推進城鄉(xiāng)建設“三年大提升行動計劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進。中心城區(qū)提質擴容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實施了城建重點工程20余項，總投資達到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、景觀設計規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會昌路南段、黃河西路等工程進展順利。深入推進“國家園林城市”創(chuàng)建，扎實開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達到37.9%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動了長店、祥和新村等一批城市新型農村社區(qū)建設，新建改建農村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、農家書屋142個、電氣化村70個、農村安全飲水工程23個。三產經濟更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項目11個，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產業(yè)園全面啟動，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業(yè)設施投入運營，第三產業(yè)增加值達到27.9億元，同比增長6.2%。

(二)做優(yōu)平臺強支撐，工業(yè)經濟增勢強勁

堅持突出工業(yè)主導，強攻招商引資，決戰(zhàn)產業(yè)園區(qū)，工業(yè)經濟實現(xiàn)了總量擴張、質量提升。產業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動實施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標準化廠房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎設施，產業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”。招商引資亮點紛呈。深入開展“招商引資年”活動，及時成立四個產業(yè)招商領導小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進市外項目200個，實際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農墾集團等知名企業(yè)競相涌入，飛孟公司國家再制造服務試點順利通過省發(fā)改委審核，已上報國家發(fā)改委。項目建設成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項目293個，總投資達到174.8億元，其中億元以上35個，5000萬元以上103個，列入省、焦作市重點管理項目28個。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個項目相繼投產，中原內配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個項目進展順利，主導產業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導作用，先后組織實施兩項國家重點、22項省市重點科研攻關項目，申報國家級科技項目7項、省級17項，專利授權量達到116件，全市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到36.2%。中原內配榮獲“省長質量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的“高強度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補了我市國際專利申請的空白。

(三)強基固本促提升，農業(yè)發(fā)展闖出新路

堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，強力推動農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)?；藴驶D型，農村經濟快速發(fā)展，農民收入穩(wěn)步提高。糧食生產再獲豐收。深入推進“整縣制糧食高產創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個、超高產攻關田22個，小麥高產創(chuàng)建刷新兩項全國紀錄，糧食總產達到30.1萬噸，實現(xiàn)了“八連增”。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實施了民生渠、民心渠修復及中小型水庫除險加固、土地綜合整治等重點工程38項，全市新增標準化節(jié)水灌溉農田5.1萬畝、高產穩(wěn)產糧田1.5萬畝。現(xiàn)代農業(yè)快速壯大。扎實推進“五個一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級土地流轉服務中心35個，新增土地流轉面積1.4萬畝、農民專業(yè)合作社30家、標準化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農產品基地14個。鴻基農牧公司開創(chuàng)了我市農業(yè)“對接二產、連接三產”的全新模式，劉莊、上河等村實現(xiàn)了土地整村流轉，全義農場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經濟作物種植面積達到9萬畝，以25%的耕地為農民創(chuàng)造了50%以上的農業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進惠民生，人民生活持續(xù)改善

堅持以人為本、民生為重，累計投資6.8億元，實施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關，達到1021人。深入推進中小學布局調整、學前教育三年行動計劃，新建擴建小學3所、標準化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學條件得到有效改善。社會保障持續(xù)加強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領到了養(yǎng)老金，實現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實推進，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長足進步，市中醫(yī)院異地新建項目快速推進，43個標準化衛(wèi)生所改造順利完成，新農合實現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項行動，率先啟動了食品檢測中心建設，群眾飲食安全得到有效保障。計生工作保持領先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計生委行政執(zhí)法專項檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺發(fā)稿量躍居全省縣級臺第一，運動員郭書敏在亞洲賽艇錦標賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽。旅游工作不斷加強，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項目順利啟動，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應持續(xù)升溫。社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“領導大接訪”、“清網(wǎng)行動”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實整改了一批生產隱患，群眾安全感明顯增強。

此外，統(tǒng)計、審計、物價、郵政、質監(jiān)、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔當、砥礪奮進，以堅實的步伐、厚實的業(yè)績，成就了一個總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進步伐更加堅實。始終堅持以“鞏固好基礎，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進軍號角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產業(yè)集聚區(qū)，以生產總值突破100億元、財政收入突破5億元為標志，綜合實力躍上了新臺階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴大優(yōu)勢，科學發(fā)展，地區(qū)生產總值、地方財政收入等經濟指標較20xx年均實現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時出臺“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，有效應對金融危機，經濟社會實現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強力推進“產業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項目建設”三項重點工作，鞏固擴大了后危機時期的發(fā)展新優(yōu)勢，地區(qū)生產總值突破170億元，地方財政收入突破7億元，進出口總額突破5億美元，實現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認真梳理孟州發(fā)展經驗，匯聚全市干部群眾智慧，科學確立“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調發(fā)展的新征程中，搶得了先機，贏得了主動，地區(qū)生產總值、地方財政收入、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項目、強產業(yè)，發(fā)展后勁全面增強。針對面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實際求實效、突出實踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學發(fā)展的新路子。堅持突出工業(yè)主導，強力擴張經濟總量，累計實施500萬元以上工業(yè)項目621個，形成了市場競爭力較強的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內配強勢登陸a股市場，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅持發(fā)展開放型經濟，累計引進市外項目573個，實際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強、3家中國500強、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個國家和地區(qū)建立了產品資金合作關系，外貿出口、經濟外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅持強化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級工程技術中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權，連續(xù)6年申報發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強，科技創(chuàng)新對經濟增長貢獻率超過60%，獲得了科技領域的最高榮譽——“國家科技進步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實施城鄉(xiāng)基礎設施項目120余項。先后建設了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河東路等主干道路，規(guī)劃建設了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設施。城市建成區(qū)面積實現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進程，產城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設扎實推進，“南擴西融、產城互動”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實實辦好十件實事，不折不扣兌現(xiàn)各項承諾，先后投入16.5億元，辦理實事好事90余件，5次調高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，4次提高了農村低保標準，3次提高了城市低保標準，五保供養(yǎng)全省領先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)“全覆蓋”，義務教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機制更加健全，“安居”工程率先推進，以“學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

唯有高點定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢。五年來，我們充分發(fā)揮目標的導向作用，通過高點定位，提升標準要求，營造了“以發(fā)展論英雄、以實績排位次”的濃厚氛圍，在平臺打造、招商引資、項目建設等重點工作中形成了比較優(yōu)勢、搶得了發(fā)展先機。實踐證明，高目標催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標的激勵下，造就了多項工作的亮點不斷。

唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學發(fā)展。五年來，我們堅持開放不動搖，深入招商不懈怠，科學發(fā)展不折騰，想方設法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術、專利、品牌等競爭優(yōu)勢，形成了獨具特色的“孟州發(fā)展模式”。實踐證明，只要緊緊抓住關鍵、突出重點，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉型，在加快轉型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經濟發(fā)展突出富民，公共設施突出便民，社會事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進了和諧。實踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅不摧的磅礴力量。

唯有精誠團結，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領導下，五大班子精誠團結、勇于擔當，全市干群合衷共濟、克難攻堅，先后戰(zhàn)勝了宏觀調控的趨緊、罕見旱災的挑戰(zhàn)、金融危機的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實了基礎、積蓄了后勁。實踐證明，團結產生力量，實干成就未來，只要我們思想上同心、目標上同向、行動上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，就一定能夠實現(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項成功，政府工作每向前推進一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與孟州建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經濟快速發(fā)展的趨勢不夠強勁，拉動能力強、投資額度高的大企業(yè)、大項目還不多;城市化水平不高，三產經濟仍然處于“短板”地位;農業(yè)基礎設施薄弱，產業(yè)化層次和效益有待提高;財政收支矛盾依然突出，改善民生的任務還很繁重等等。對于這些問題，我們將認真研究，采取措施，科學破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標

新一屆政府的五年任期，是中原經濟區(qū)全面構建、初見成效的關鍵期，也是我們可以大有所為、務必有所作為的黃金期。經過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢正在加快轉化。只要我們搶抓機遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標、更新的思路、更實的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學發(fā)展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，堅持在加快發(fā)展中落實科學發(fā)展，以“爭當焦作市經濟轉型示范市標兵”為目標，按照“城市帶動、產業(yè)支撐、農業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經濟，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產業(yè)優(yōu)化升級，深化對外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調整農業(yè)結構，促進農業(yè)轉型，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè);突出建設富裕孟州，發(fā)展社會事業(yè)，加快構建和諧社會，努力實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展，力爭提前一年完成“”規(guī)劃目標任務，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會，奮力走在中原經濟區(qū)建設前列。

根據(jù)這一指導思想，未來五年，全市經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是“六個翻番”、“四個提升”：全社會固定資產投資、外貿出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財政預算收入比重提升到60%以上，高新技術產業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經濟更加強盛。地區(qū)生產總值達到380億元，全社會固定資產投資達到310億元，公共財政預算收入達到10.5億元，外貿出口總額達到15億美元，綜合經濟實力位居中原經濟區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術研發(fā)中心。保持專利申請、授權數(shù)量較快增長，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升，基本達到國家級高新技術開發(fā)區(qū)標準。

——城鄉(xiāng)更加繁榮?；A設施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴大，全市常住城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上，產業(yè)集聚效應日益凸顯，集聚區(qū)主營業(yè)務收入突破800億元。農業(yè)產業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財產性、經營性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質量進一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達的目標任務，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達標率達到95%以上，垃圾無害化處理率達到100%，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上。

——社會更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，新農合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進新一屆政府開局之年的各項工作

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作市經濟轉型示范市建設、全面構建小康社會的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調，突出項目建設、堅持務實重干，奮力推動孟州經濟社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標是：地區(qū)生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長21%;公共財政預算收入增長12%;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，萬元gdp能耗完成焦作市下達的任務。

(一)以做大做美為方向，增強城市帶動能力

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國際先進理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，做好重要節(jié)點、核心地段的城市深度設計，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設中心城區(qū)外圍的次核心，構建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農村社區(qū)”發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)組團式一體發(fā)展。

精品意識推進城市建設。更高起點、更大氣魄、更快節(jié)奏推進城市建設和管理，強城市之基，鑄城市之魂。建設城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉移、推進產城互動的重要平臺，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項目，啟動建設以商務辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區(qū)建設成為產業(yè)發(fā)達、科研領先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進老城升級。將老城提升作為城市建設的重要板塊，啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項目建設，做好黃河大道綜合改造、清風大街西延、韓愈大街東延、會昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進南街、富村、北何、將臺等城中村改造，同步促進居民身份轉變。提升城市品位。扎實做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗收。加快推進濱河公園達標升級、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達到“國家園林城市”標準。深入開展“清潔家園行動”，繼續(xù)擴大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經營、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經濟。把三產壯大與工業(yè)轉型、農業(yè)提升緊密結合起來，努力實現(xiàn)總量擴張、發(fā)展提速、結構優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點領域，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，重點抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級賓館等一批三產項目。深入推進社會誠信體系建設，加強對農業(yè)、中小企業(yè)、居民消費、助學和就業(yè)等方面的信貸支持，增強金融保障能力。加快城市地產開發(fā)。健全土地收儲管理制度，積極穩(wěn)妥推進儲備開發(fā)，嚴厲打擊違法行為，確保土地市場穩(wěn)定。積極探索“產業(yè)社區(qū)”、“商務公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點工程，年內新開發(fā)城市地產面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農村宅基地房屋交易流轉中心，完善農民進城購房補償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機制，扎實做好車村、長店、祥和新村等新型社區(qū)建設，加快推進集聚區(qū)內村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導農民進城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學、社會保障等政策措施，不斷增強城市承載力、吸引力，讓進城農民、外來務工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風采。

(二)以培優(yōu)培強為核心，筑牢產業(yè)支撐優(yōu)勢

堅持打造平臺與壯大產業(yè)“兩手并重”、開放帶動和自主創(chuàng)新“雙輪驅動”，好中求快、優(yōu)中求強，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺，力促產業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎配套。加快編制35.6平方公里產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報審批。高效運用“百億城鄉(xiāng)籌資計劃”資金，年內完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設施建設任務，啟動創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項目，奮力打造全省一流產業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機制。深化管理體制。積極探索產業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進產業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項目服務等機制，努力構建高效聯(lián)動的運轉體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國內外優(yōu)質項目資源組團轉移，力爭建成兩個以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵措施，鼓勵向集聚區(qū)引薦項目，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個億元以上項目，每個駐外招商辦事處至少引薦1個5000萬元以上項目，每個經濟部門至少引薦1個1000萬元以上項目。強化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴格核準用地規(guī)模，投資強度低于300萬元/畝的項目，一律不得進駐產業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強集聚區(qū)投融資平臺，鼓勵采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設資金。扎實推進企業(yè)上市，積極開展上市培訓，促進合作交流，年內新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達到上市輔導要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，鞏固擴大“十五小、新五小”整治成果，堅決關停治理不達標企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質量。提高電力保障能力。積極推進農村電網(wǎng)升級改造，加快實施220千伏武章變和110千伏中曹變等項目，構建荷載力強、運行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內涵，力促產業(yè)層次由“低”到“高”。堅持高端規(guī)劃。圍繞構建“結構合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強”的現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推進中原內配、廣濟藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭取國家再制造基地試點，打造再生資源循環(huán)利用產業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅持創(chuàng)新驅動。進一步加大對科技創(chuàng)新的財政支持力度，繼續(xù)設立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國家工程技術研發(fā)中心等科研機構，年內新增市級工程技術中心3家、省級工程技術中心1家，申報高新技術企業(yè)兩家，專利申請量、授權量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭創(chuàng)成“河南省高新技術開發(fā)區(qū)”。堅持品牌帶動。大力爭創(chuàng)馳名商標，年內新增河南省名牌產品兩個，河南省著名商標兩個。強力推進公共技術服務平臺建設，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設“河南省鎖具產品監(jiān)督檢驗中心”。堅持人才支撐。繼續(xù)設立“企業(yè)家培訓基金”，加強中高層管理人員培訓，打造高素質企業(yè)家隊伍。建立健全人才引進獎勵機制，鼓勵企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產業(yè)升級提供智力支撐。深入貫徹落實“百校千企”定向合作計劃，積極推動校企共建生產實訓基地，開展訂單培訓，年內為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴規(guī)模，力促產業(yè)群體由“小”到“大”。強化項目帶動。大力實施“中小企業(yè)成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導、資金扶持，做大做強企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產投資項目176個，其中，10億元以上4個，5億元以上14個。開工建設三麗電動三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產業(yè)園、中空纖維等項目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農牧加工、飛孟金剛石擴建增能、廣濟藥業(yè)技改等項目，年內完成固定資產投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，全年引進項目不少于210個，其中億元以上不少于20個，實際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農產品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局，明確主攻方向，簽訂責任目標，實行重獎重罰，確保招商成效。突出重點招商。依托現(xiàn)有產業(yè)，主動對接中國臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭引進一批超10億元的重大項目。承接轉移招商。按照“大項目——產業(yè)鏈——產業(yè)集群——產業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準長三角、珠三角、港澳臺等地區(qū)，高水平策劃招商活動，集中力量引進一批龍頭型、基地型企業(yè)集團。強化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，出臺扶持政策，加強宣傳引導，鼓勵機關干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產業(yè)政策的項目優(yōu)先入駐標準化廠房，年內凈增個體工商戶1500戶、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊資本1億元，標準化廠房入駐率達到100%。

(三)以支農惠農為抓手，提升農業(yè)發(fā)展層次

圍繞農業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)園區(qū)，不斷完善農產品市場體系，加快推進新型農業(yè)現(xiàn)代化進程。

構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。扎實開展“整縣制糧食高產創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確?？偖a穩(wěn)中有升。大力實施“產業(yè)惠農、質量興農、品牌強農”戰(zhàn)略，加快建設3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭創(chuàng)國家級農業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標準化蔬菜大棚100座、標準化核心示范區(qū)1個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個、無公害農產品基地1個、無公害農產品3個。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農產品就地轉化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，年內新增農畜產品加工企業(yè)10家，其中焦作市級龍頭企業(yè)1家。

構筑現(xiàn)代農業(yè)設施體系。放大農業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導、帶動作用，統(tǒng)籌使用農業(yè)項目資金，加快結構調整和產業(yè)升級步伐。啟動建設蟒河治理一期、引沁十四干渠修復、引黃供水等項目，扎實做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程，有效解決兩萬農村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農機社會化服務水平，玉米機收率達到90%以上，在全省率先實現(xiàn)“小麥玉米生產全程機械化、農機作業(yè)服務社會化”。

構筑現(xiàn)代農業(yè)保障體系。扎實推進農村集體土地確權登記，積極探索土地承包經營權、宅基地使用權“雙證”抵押貸款，盡快實現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級土地流轉平臺，推廣“整村制”流轉經驗，年內新增農地流轉面積1萬畝、農民專業(yè)合作社11家。建立農產品質量全程追溯制度，健全動植物疫病預警應急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場、超市快速檢測點，確保農畜產品質量安全。

(四)以民富民安為目標，加快民生改善步伐

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持不懈辦實事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴。

健全投入機制，讓人民生活更加富裕。提高財政保障能力。培育做大優(yōu)勢產業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計壯大財力。加大民生投入力度。不折不扣落實兩免一補、糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標準，確保民生投入增幅不低于財政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴。高度關注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保每人每月提高到300元，農村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，不斷提升新農合籌資標準和農民受益水平，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，切實增強人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經濟實體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農村勞動力轉移1.3萬人以上。扎實推進安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入力度，扎實推進校舍安全工程，開工建設新一中，積極籌建職業(yè)技術學院。深入實施學前教育三年行動計劃，年內每個辦事處開工建設1所標準化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭完成市中醫(yī)院新址建設，積極爭創(chuàng)“全國農村中醫(yī)先進市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設韓愈文化產業(yè)園、韓文公祠等一批標志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內涵，加快建設文化強市。繼續(xù)推進韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計生工作成果。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，推動出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認真落實食品安全監(jiān)管十項制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護社會穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認真執(zhí)行各項安全制度，切實加強對建筑、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大事故發(fā)生。嚴格落實“屬地管理、分級負責、一崗雙責”的信訪穩(wěn)定機制，在暢通民意表達渠道、搭建民意訴求平臺的基礎上，嚴厲打擊非法上訪，減少社會不和諧因素。繼續(xù)加強“法治孟州”建設，以“xx普法”活動為載體，突出解決群眾關注的涉法涉訴問題，切實維護社會的公平和正義。

四、全面加強政府自身建設

按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進“兩轉兩提”，加快建設人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強。

依法行政，建設民主政府。強化終身學習理念，持續(xù)開展學習型政府、學習型機關創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項問計于基層、請教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學性。

致力發(fā)展，建設務實政府。認真審視轉型發(fā)展中存在的困難和問題，對總量、結構、效益等事關發(fā)展的工作，對食品安全、自然災害、社會穩(wěn)定等事關和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動，大力營造“講真話、用真勁、干實事、求實效”的發(fā)展氛圍，切實推動各級干部把功夫下到抓落實上，把精力集中到干實事上。

以人為本，建設為民政府。堅持把發(fā)展好、維護好群眾利益作為首要任務，及時傾聽社情民意，切實加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴格落實重大項目、重點工作“六項推進機制”，完善考評辦法，固化獎懲措施，創(chuàng)新績效評估，確保政府的各項承諾落到實處。

從嚴治政，建設廉潔政府。建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷完善政務公開、干部離任審計、行政問責、財政資金管理、重大項目審批、土地招拍掛等制度，強化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風正氣。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對主要公務費用實行量化指標控制和超標預警管理，做到“三公”經費零增長，切實把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇爭先，目標所指;小康愿景，民心所向。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責的工作態(tài)度，務實重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經濟區(qū)建設和全面構建小康社會的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

共

3

3

1

2

3

揚州市政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、奮力攻堅克難，20xx年工作取得新成效

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們認真貫徹落實 “四化兩型”總戰(zhàn)略、“三量齊升”總要求和“四個三”的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調，努力克服經濟下行等諸多困難，積極應對經濟發(fā)展新常態(tài)，全市經濟實現(xiàn)逆勢進位，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

克服下行壓力，發(fā)展勢頭穩(wěn)定向好。經濟保持較快增長。完成地區(qū)生產總值1299.93億元、增長9.9%，固定資產投資1303.54億元、增長21.3%，社會消費品零售總額423.27億元、增長12.9%，財政總收入113.39億元、增長13%，城鄉(xiāng)居民收入達到20xx5元、9873元，分別增長8.9%和11.4%。主要經濟指標增速高于全省平均水平，在全省排位較大幅度前移。結構調整取得實效。產業(yè)結構呈現(xiàn)新變化，三次產業(yè)比調整為21.9：37.8：40.3，一產業(yè)下降0.5個百分點，三產業(yè)提高0.8個百分點。傳統(tǒng)產業(yè)整合提升步伐加快，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)發(fā)展提速。瑞翔新材料、千山醫(yī)療器械、凱盈科技、廣隆科技等高新技術企業(yè)建成投產。發(fā)展后勁持續(xù)增強。“十百千工程”建設扎實推進，全年投資過億元項目203個，增加73個，其中新開工投資過億元項目126個，增加51個。網(wǎng)絡購物、信息、汽車、旅游等消費持續(xù)旺盛。招商引資成效顯著，實際利用外資7.51億美元、增長20.1%，到位內資178.1億元、增長12.4%，江華成為全市縣域承接產業(yè)轉移排頭兵。對外貿易大幅增長，進出口總額完成9.39億美元、增長108.9%，增幅居全省第一。年末金融機構存款余額1338.19億元、增長14.1%，貸款余額641.37億元、增長15.7%。

實施“三大突破”，瓶頸制約逐步緩解。工業(yè)發(fā)展提質加速。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值297.97億元、增長12.2%，增幅連續(xù)7個月排全省第一，被列為全省加速推進新型工業(yè)化十大亮點之一。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家、年產值過億元企業(yè)32家。零陵煙廠完成產值60.5億元，對全市工業(yè)經濟發(fā)展貢獻突出。產業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)134家，新建標準廠房201萬平方米。城鎮(zhèn)面貌大為改觀。確立中心城區(qū)“一主三副”城市構架和“一江兩岸、東擴西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”擴容思路，實施三年擴容提質計劃，湘江風光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路、陽明大道、芝山北路等道路建設取得實效，20條斷頭路有15條基本拉通，98條背街小巷和29個農貿市場改造、55個城中村整治基本完成，控違拆違取得階段性成效，閑置土地清理穩(wěn)步推進。城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過全國愛衛(wèi)辦綜合評審，帶動和促進了國家歷史文化名城申報和國家交通管理模范城市、國家森林城市的創(chuàng)建。文明衛(wèi)生縣城和品質活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設取得成效。永州上榜中國幸福城市20強。基礎條件明顯改善。交通建設邁出新步伐，湘桂高鐵車次加密，二廣高速永州至廣東段、祁冷一級公路通車，207國道雙牌大山隧道貫通，干線公路新改建260公里。零陵機場遷建、洛湛鐵路益永段擴能改造等項目前期工作取得進展。能源建設取得實效，投資80億元的神華國華永州火電一期工程開工建設，成為我市迄今投資額最大的能源項目，風電項目建設和新一輪農網(wǎng)改造升級加快推進。農田水利建設得到加強，涔天河水庫擴建工程和庫區(qū)移民工作扎實推進，蘆江水庫、金鉤掛水庫開工建設，63座小二型病險水庫除險加固、10個中小河流治理和7個小農水重點縣項目完成年度任務，完成高標準農田建設7萬畝、中低產田改造3.84萬畝。雙牌獲批國家農業(yè)綜合開發(fā)縣。

深化“三項改革”，發(fā)展活力持續(xù)釋放。行政管理體制改革全省領先。建立市級權力清單、負面清單、監(jiān)管清單“三單管理”制度。商事制度“先照后證”、“三證合一”改革全面啟動，在全省率先發(fā)出第一張“三證合一”證照。公共資源交易體制改革順利實施。農村產權制度改革扎實推進。土地確權工作在全省率先全面推開并基本完成。市、縣、鄉(xiāng)三級土地流轉服務平臺初步建立，全年新增土地流轉面積116.7萬畝、增長28%。農村新型經營主體發(fā)展迅速，培育農民專業(yè)合作社1736家、專業(yè)大戶和家庭農場1.5萬個。全省農村土地承包經營權抵押融資試點在新田推開。社會治理機制改革落地生根?！爸腔塾乐荨本C合運用及電子政務公開平臺建設項目正式啟動，中心城區(qū)街道服務職能和工作人員下移，社區(qū)合并、職能調整和網(wǎng)格化布局基本完成，縣城網(wǎng)格化建設全面鋪開，農村網(wǎng)格化試點開始啟動。市屬國有企業(yè)改革任務基本完成。寧遠財政績效管理工作榮獲全國先進。江永和祁陽農村信用社改制為農村商業(yè)銀行。省定改革年度目標任務全面完成。

堅持“三項優(yōu)先”，幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)建設力度加大。編制完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃，江華、藍山、新田、寧遠、雙牌納入國家第一批主體功能區(qū)建設試點。扎實推進“綠色永州”建設，完成植樹造林53萬畝，封山育林70萬畝。藍山、江華、寧遠湘江源頭區(qū)域列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，日月湖、紫水獲批國家濕地公園。湘江保護和湘江污染防治“三年行動計劃”全面實施，大氣污染治理扎實推進，農村環(huán)境綜合整治取得實效。省定節(jié)能減排任務全面完成。教育事業(yè)全面發(fā)展。加大資金投入力度，新增城區(qū)義務教育學位1.58萬個，其中中心城區(qū)5700個，建成義務教育合格學校83所、農村公辦幼兒園28所，新增教師周轉房1000套。推行校長負責制，名校名師名校長建設取得進展，我市高考一本上線人數(shù)增幅居全省第一。高等教育、職業(yè)技術教育穩(wěn)步發(fā)展，祁陽獲批全國農村職業(yè)教育和成人教育示范縣。社會就業(yè)更加充分。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人、農村勞動力轉移就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率達到100%。積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市建設，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設取得新的成效。

各項事業(yè)全面進步。民生改善成效顯著，用于民生的支出占財政總支出的77.9%。社會保障得到加強，五項社會保險參保人數(shù)639.7萬人次，發(fā)放社會保障卡271萬張。城市低保對象月人均253.08元，農村低保對象月人均115.9元，五保對象年分散供養(yǎng)標準為2769.5元，均超過省考核標準。新農合參合率達到99.13%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進，基本藥物制度穩(wěn)步實施，縣級公立醫(yī)院改革試點初見成效?？萍紕?chuàng)新取得新進步，申請專利20xx件，授權專利1020件，新增高新技術企業(yè)5家。文化惠民工程深入實施，農村公共文化服務加強，廣播電視“村村通”工程完成1.6萬套、覆蓋5萬戶，農村電影放映6萬場次。人口計生工作保持全省先進，祁陽、江永獲得“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”。群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿促會、僑聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。扶貧開發(fā)、移民工作成效顯著。審計、統(tǒng)計、人防、民族宗教、外事僑務、新聞出版、史志、氣象、地震、檔案、對臺、老齡、關工委、殘聯(lián)等工作都取得新的進步。

推進“三項統(tǒng)籌”，協(xié)調發(fā)展能力增強。小康建設步伐加快。突出分類指導，發(fā)揮優(yōu)勢特色，全面小康總體實現(xiàn)程度提高3個百分點以上。推進精準扶貧、科學扶貧、內源扶貧，全年減少貧困人口13.1萬人，三類縣貧困發(fā)生率降低4%以上。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，糧食、蔬菜和水果生產獲得豐收，烤煙收購61.4萬擔，祁陽獲全國糧食生產先進縣，道縣蔬菜園獲批國家級蔬菜標準園，新田榮獲中國天然富硒農產品之鄉(xiāng)稱號。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，新增省級龍頭企業(yè)10家、省著名商標11個，熙可食品獲省長質量獎，江永香姜獲國家地理標志證明商標。新農村建設深入推進，13個示范村、13個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)建設取得新成效，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村20個，啟動建設秀美村莊5329個。文化旅游融合發(fā)展。“古城名山”建設扎實推進，陽明山被確定為海峽兩岸交流基地，九嶷山被評為國家級風景名勝區(qū)。濂溪故里、蘋州書院成功創(chuàng)建3a景區(qū)，澗巖頭村、上甘棠村、龍溪村、坦田村被授予全國傳統(tǒng)村落文化保護利用示范村。全年接待國內外游客3040.6萬人次、增長24.1%，實現(xiàn)旅游收入157.1億元、增長24.5%?；菝駥嵤氯媛鋵崱Ｊ《槊褶k實事任務全面完成。市里確定的六件惠民實事全面落實，實施棚戶區(qū)改造項目35個，開工15782戶，中心城區(qū)小區(qū)集中整治工作基本完成，138個保障房項目進展順利，安置小區(qū)建成3個、開工建設17個。農村生活垃圾無害化處理率逐步提高，“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”劃定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560處，新解決30.1萬農村人口飲水安全問題。安全生產考核排名全省第二。政法隊伍建設滿意度評價全省第一，綜治民調綜合排名全省第三?！傲濉逼辗ㄈ骈_展。

強化落實執(zhí)行，依法行政得到加強。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，全年共辦理代表大會議案2件、人大代表建議176件，政協(xié)委員提案224件，辦復率100%。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市議案辦理圓滿成功，閑置土地清理處置議案辦理效果明顯，啟動207國道零陵至雙牌段改造工程、加快推進農村土地流轉等8件代表建議辦理較好。市委、市政府主要領導及市政協(xié)領導領銜督辦的15件重點提案辦理全面落實。市本級行政審批事項削減率達27.4%，建設工程項目并聯(lián)審批制度深入推進。大力開展“項目建設年”和“企業(yè)服務年”活動，一批群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題得到解決。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”，政府公信力和干部執(zhí)行力得到較大提升。

國防動員和后備力量建設成效明顯。人民武裝和國防動員工作制度進一步健全，雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入推進，后備力量建設規(guī)模、結構布局進一步優(yōu)化。駐永解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，過去一年所取得的成績，是省委、省政府正確領導、高度重視的結果，是市委精心謀劃、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結果，是全市上下奮力攻堅、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關心支持永州發(fā)展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題，主要是：經濟下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增幅與年初目標比還有差距; 大項目、好項目偏少，園區(qū)建設水平不高，部分行業(yè)和企業(yè)生產經營困難;資金投入、項目用地、勞動用工等瓶頸制約依然嚴重，經濟運行中還存在一些風險和隱患;部分群眾生活比較困難，全面小康建設任務繁重; 少數(shù)政府工作人員作風不實，推動力和執(zhí)行力有待加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、清醒研判形勢，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的各項工作，必須立足永州實際，清醒研判形勢，準確把握中央的重大戰(zhàn)略判斷，全面認識新常態(tài)，積極應對新常態(tài)，努力實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

必須清醒看到，永州正處于迎難而進的攻堅期。縱觀國際局勢，世界經濟仍在深度調整，總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。放眼國內形勢，我國已進入以增長速度換擋、發(fā)展方式轉變、經濟結構調整、發(fā)展動力轉換為主要特征的新常態(tài)，困難和挑戰(zhàn)層出不窮。環(huán)顧省內周邊，長株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域已站在更高的發(fā)展起點，大湘西地區(qū)扶貧開發(fā)熱潮全面興起，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢頭強勁，給我們帶來很大的競爭壓力。審視自身發(fā)展，我市經濟總量不大、結構不優(yōu)，質量不高，特別是在新常態(tài)下，經濟發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，部分行業(yè)和企業(yè)生產經營困難，房地產市場持續(xù)低迷，“土地財政”難以為繼，政府性債務及金融等領域存在風險和隱患，實現(xiàn)穩(wěn)增長形勢嚴峻、任務艱巨。

必須清醒看到，永州正處于搶抓機遇的關鍵期。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。新常態(tài)下，經濟增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)，動力更為多元，預期更加穩(wěn)定，有利于加快產業(yè)轉型升級，提高經濟發(fā)展質量。新常態(tài)下，簡政放權力度進一步加大，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場主體的活力。新常態(tài)下，國家更加注重區(qū)間調控、定向調控，重視中西部地區(qū)發(fā)展，關注鐵路、信息網(wǎng)絡、能源建設、農田水利、生態(tài)治理、健康養(yǎng)老等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，有利于我們爭取國家項目和資金支持。新常態(tài)下，國家更加重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，特別是在中央對湖南 “一帶一部”的科學定位中，我市正處于“一帶一部”重要節(jié)點和對接東盟黃金通道上，有利于我們加快承接對接，擴大開放引進。

必須清醒看到，永州正處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期。從國內形勢看，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，這為我市發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。經過多年打基礎增后勁，支撐全市經濟發(fā)展的利好因素不斷集結，涔天河水庫擴建、神華國華永州火電等一批重大項目上馬推進，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢向好，大批招商引資企業(yè)相繼發(fā)力，縣域經濟活力明顯增強，多點支撐、多極發(fā)展態(tài)勢正在形成。各級各部門凝心聚力、和衷共濟，全市上下風清氣正、心順勁足，改革創(chuàng)新的動能越來越足，加快發(fā)展的氛圍越來越濃。

新的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，機遇難得，希望可期。我們要認清發(fā)展形勢，保持清醒頭腦，既要增強憂患意識，更要堅定發(fā)展信心，既要突出問題導向，更要善于打開局面，既要堅持底線思維，更要強化創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步開創(chuàng)全市經濟社會發(fā)展新局面。

20xx年工作總體要求是：以黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神為指引，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以全面建成小康社會為總攬，主動適應新常態(tài)，深入實施“四個三”工作部署，著力推進改革攻堅，著力強化創(chuàng)新驅動，著力破解發(fā)展難題，著力保障改善民生，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷提升軟實力，加快建設品質活力永州。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，財政總收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在9‰以內，全面小康實現(xiàn)程度提升3個百分點，省里下達的節(jié)能減排等約束性指標全面達標。

實現(xiàn)上述預期目標，必須牢牢把握以下六個方面：

堅持把加快發(fā)展作為第一要務。立足發(fā)展不快、發(fā)展不足的最大市情，順應人民過上更好生活的殷切期盼，始終突出發(fā)展第一要務，積極有為、主動作為，力求穩(wěn)中求進，進中求快，快中求好，又好又快，全面完成“”規(guī)劃目標任務。

堅持把項目建設作為第一抓手。實施重大項目帶動戰(zhàn)略和“1511”投資計劃，著力抓好一批補短板、促升級、惠民生的重大項目，以大項目、好項目帶動大投入，推動大發(fā)展，努力營造齊心協(xié)力上項目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅持把改革開放作為第一動力。以深化改革破解發(fā)展難題，深入推進“3+2”改革，走出全面深化改革的“永州路徑”，加速釋放改革紅利。以擴大開放贏得發(fā)展先機，加快推進示范區(qū)建設，發(fā)展開放型經濟，努力構建全方位、多層次、寬領域的大開放格局。

堅持把改善民生作為第一追求。以提升群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生工程，優(yōu)先解決民生問題，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

堅持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為第一責任。適應新常態(tài)，必須從過去靠各類優(yōu)惠政策形成競爭優(yōu)勢，切實轉換到通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來提升軟實力和競爭力，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、可以預期的良好市場環(huán)境。

堅持把法治建設作為第一保障。以建設法治永州為目標，切實把法治精神、法治意識滲透到依法治市的全過程，為加快建設品質活力永州提供堅實的法治保障。

三、堅持穩(wěn)中求進，推動科學發(fā)展邁上新臺階

做好今年政府工作，必須繼續(xù)堅定不移按照“四個三”的工作部署，全面實施八項計劃，著力在深化深入、提高提升、落地落實上下功夫，著力在重點工作、發(fā)展難題、關鍵舉措上求突破，進一步提升全市經濟發(fā)展的整體水平。

(一)著力培育新增長點，促進經濟穩(wěn)定健康發(fā)展

大力推進新型工業(yè)化。高舉新型工業(yè)化第一推動力旗幟，研究完善產業(yè)布局，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，著力實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉型升級計劃、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值突破1000億元，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家，新增主營業(yè)務收入5億元以上企業(yè)10家。推進產業(yè)轉型升級。加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，打造糧油加工、果蔬加工、煙草、建材四大百億產業(yè)，發(fā)展千億礦業(yè)經濟。大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產業(yè)，年內先進裝備制造和電子信息產業(yè)實現(xiàn)過百億目標。著力培育龍頭企業(yè)。全力支持零陵煙廠技改擴能，力爭完成產值80億元以上。幫助獵豹汽車cs10盡快下線量產，搶占市場。抓好神華國華永州火電、中國臺灣高科園、煙草產業(yè)園、江華稀土、祁陽海螺水泥二期等重大項目建設，力爭菲斯克新能源汽車、象外科技、立德綠色建筑、中國臺灣光塑、崧順電子等項目盡早開工建設。加快產業(yè)園區(qū)建設。大力實施百億工業(yè)園區(qū)推進計劃，全年規(guī)模工業(yè)總產值過百億園區(qū)達到2個。加快永州國家農業(yè)科技園建設，力爭3至5年內建成百億園區(qū)。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設“135”工程，11個縣區(qū)和永州經開區(qū)要引進企業(yè)300家，新建標準廠房200萬平方米以上。改革園區(qū)管理體制，減少園區(qū)管理層級和環(huán)節(jié)，賦予園區(qū)縣級政府管理權限，強化對園區(qū)工作的評價考核。扶持小微企業(yè)成長。深入實施“扶助小微企業(yè)專項行動”，落實各項政策措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地作用，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，做實做強中小企業(yè)擔保平臺，全年新增小微企業(yè)1300家以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。做強優(yōu)勢產業(yè)。穩(wěn)定大宗農產品生產，確保糧食面積825萬畝，水果150萬畝，蔬菜230萬畝，烤煙25萬畝。深化與溫氏集團等龍頭企業(yè)的合作，推動生豬、肉牛、奶牛等養(yǎng)殖基地建設。大力發(fā)展糧油、果蔬、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽等重點產業(yè)，新增農產品加工龍頭企業(yè)20家以上、年銷售收入過億元企業(yè)5家以上。做優(yōu)特色品牌。積極創(chuàng)建省級農業(yè)標準化示范縣，建設市、縣級農業(yè)標準化示范基地88個，新發(fā)展“三品一標”農產品70個，新增“三品一標”認證單位5個以上。扎實推進舜皇山土豬、陽明紅牛、九嶷山兔、東安雞等地方特色養(yǎng)殖，打好永州異蛇、新田富硒、江永五香、藍山三峰茶、道縣臍橙等地方特色品牌，新增省級以上著名商標10個以上。做實優(yōu)質服務。統(tǒng)籌整合涉農資金，創(chuàng)新農業(yè)投融資機制。完善農業(yè)服務體系，加強農機、供銷、植保、農資、農技等社會化服務組織建設。提升農業(yè)綜合生產能力，抓好農業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、現(xiàn)代煙草農業(yè)示范等項目，完成高標準農田建設11.3萬畝。

大力提升現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展商貿流通產業(yè)。著力抓好冷水灘河東、河西城市綜合體、華天城、萬商紅等項目。繼續(xù)抓好農貿市場標準化改造。引進發(fā)展第三方物流和電商物流平臺，培育大型物流和電商龍頭企業(yè)。積極發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)。大力培育電子商務、信息咨詢、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型服務業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級。全面落實中央和省里促進消費的政策措施，推動信息、旅游、汽車等消費熱點持續(xù)升溫。針對房地產業(yè)持續(xù)下滑態(tài)勢，制定出臺扶持政策，引進龍頭開發(fā)企業(yè)，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定增加住房消費。加快發(fā)展文化旅游產業(yè)。以打造“古城名山”為龍頭，加強旅游資源和精品線路策劃開發(fā)，加快零陵古城、江華神州瑤族文化博覽園等項目建設。積極推進等級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭九嶷山創(chuàng)5a，江永勾藍瑤寨、雙牌桐子坳創(chuàng)3a，寧遠三分石創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動陽明山國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。利用湘桂高鐵和二廣高速開通的機遇，加大與高鐵沿線和珠三角地區(qū)的區(qū)域旅游合作。

(二)深化改革開放，不斷增強經濟發(fā)展動力

突出改革推動。深化行政管理體制改革。進一步簡政放權，轉變政府職能，有序推進市縣政府機構改革。完善權力清單、負面清單、監(jiān)管清單和責任清單“四單管理”。優(yōu)化政務服務中心和政府服務網(wǎng)絡兩個窗口，推動審批流程再造。深化“先照后證”、“三證合一”商事制度改革，加強改革后的市場監(jiān)管。深化農村產權制度改革。上半年完成農村土地承包經營權確權頒證工作，年底前基本完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農地利用規(guī)劃編制。規(guī)范農村土地流轉平臺，完善服務體系。全面推行農村土地承包經營權抵押貸款。深化社會治理機制改革。加快“智慧永州”建設，推進網(wǎng)格化管理與信息化支撐的深度融合，全面完成市縣城區(qū)網(wǎng)格化建設任務，推進農村網(wǎng)格化試點。加快社區(qū)標準化建設，增強社區(qū)服務和管理能力。深化國資國企改革。全面完成國有企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理企業(yè)辦社會職能分離移交、改制企業(yè)后續(xù)管理等遺留問題。研究完善新形勢下國資監(jiān)管體制。推進財稅和投融資體制改革。加強財源培植，堅持依法治稅，規(guī)范完善財稅運行機制，強化財政性資金績效管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。對政府性債務類別和規(guī)模實行“雙控”管理，完善政府投融資平臺管理和融資機制，推進平臺公司轉型發(fā)展。探索ppp、資產證券化、股權融資等投融資模式，選擇一批項目開展ppp試點，鼓勵社會資本參與公共服務領域的建設和運營。推進金融改革創(chuàng)新。建立完善地方金融體系，爭取新引進1家以上股份制銀行，推行“一縣兩行”模式，新引進2家以上村鎮(zhèn)銀行，完成新的瀟湘農商銀行組建掛牌，推進縣級農村信用社改制成立農商銀行。引進保險資金入永投資項目。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司。擴大直接融資，爭取1家企業(yè)首發(fā)上市、1家企業(yè)新三板掛牌。加強信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)1個省級金融安全區(qū)、1至2個市級金融安全區(qū)。加強金融監(jiān)管，制定應對預案，有效防范金融和債務風險。此外，還要切實抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素市場改革、社會信用體系建設和擴權強鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)合村、小城鎮(zhèn)管理體制改革等其他領域改革。

突出開放帶動。著力開展大招商。夯實招商基礎，精心建好項目庫和客商庫，圍繞全市資源優(yōu)勢和發(fā)展重點，策劃包裝一批大項目、好項目。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)開展小分隊精準招商，每個市直招商小分隊年內至少引進1個投資5000萬元以上的工業(yè)或商貿物流項目;開展商會招商，發(fā)揮異地商會作用，打響“永商”品牌;推進物流招商，以物流業(yè)的發(fā)展帶動上下游產業(yè)的配套，吸引廠商、電商投資落戶。完善招商項目聯(lián)席會議機制，加強項目跟蹤服務，提高項目履約率、開工率和資金到位率。積極推進大合作。以湘南國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)為平臺，深化與珠三角、港澳臺、東盟、北部灣以及央企省企名企等優(yōu)強企業(yè)的對接合作，主動承接產業(yè)轉移，著力引進區(qū)域總部企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)?？茖W規(guī)劃，做實做強“藍寧道新江”加工貿易走廊。擴大對外經貿合作，鼓勵水電、采礦、農產品加工、裝備制造等產業(yè)抱團“走出去”，大力推動外貿進出口基地建設，繼續(xù)推進外貿企業(yè)“破零倍增”工作，重點扶持“五十百”外貿主體做大做強。全面構筑大通關。加快湖南農副產品集中驗放場項目封關運行，爭取疊加“保稅物流”功能。做好永州公路口岸項目二期規(guī)劃設計，加快交易區(qū)建設，爭取成為國家進境水果指定口岸和一類公路口岸。長沙海關永州辦事處掛牌運作，永州內陸無水港項目進入實質性操作。支持有條件、有需求的縣區(qū)和進出口企業(yè)在本地本企業(yè)建設監(jiān)管倉和保稅倉。開通港澳直通車，主動對接上海、廣東自貿區(qū)和中國—東盟自貿區(qū)，把沿海、沿邊口岸的功能延伸和拓展到永州。加快電子口岸建設，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式。

突出創(chuàng)新驅動。加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺建設，新建省級企業(yè)工程技術研究中心1家，市級企業(yè)工程技術研究中心3家，實施省以上科技計劃50項以上，新認定高新技術企業(yè)5家以上。支持永州國家農業(yè)科技園及宇秀科技、異蛇科技、和廣生物等企業(yè)與科研院校緊密合作，力爭在食用菌、異蛇、油茶、柑橘等領域至少創(chuàng)建一個國家級研發(fā)中心、檢測中心或實驗室。加快湘南進出口食品(農副產品)檢測中心項目建設，努力建成國家級重點實驗室。加快創(chuàng)新成果轉化，加強汽車及零部件、動力電池等技術攻關，通過產業(yè)化的創(chuàng)新來培育新的經濟增長點。牢固樹立人力資源至上的思維，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才成長環(huán)境。

(三)扎實推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展

做大做強中心城市。深入實施中心城區(qū)三年擴容提質計劃，今年啟動重點項目220個，完成投資84億元。抓好大創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，構建常態(tài)、長效機制，繼續(xù)抓好國家歷史文化名城申報工作，加大國家交通管理模范城市創(chuàng)建力度，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市目標。推進大擴容，加快濱江新城基礎設施建設，實施市民中心、文化藝術中心、藝術綜合體等項目，啟動東部新城路網(wǎng)建設。加快祁陽、東安、雙牌融城步伐，推進北部瀟湘城市群建設。實施大提質，充分利用“兩房兩棚”、“兩供兩治”政策，加快老城區(qū)改造提質，抓好冷水灘湘江西岸、零陵區(qū)瀟水西路等棚戶區(qū)和城中村集中連片改造、閑置土地清理、控違拆違等工作。實施永州大道配套工程，加快春江路、九嶷大道、梧桐路、鳳凰路、南津路、瀟水路等提質改造，推進斷頭路、安置小區(qū)建設，新建11個小游園。抓好曲河水廠、市水質凈化中心、下河線污水處理廠擴容提質，推進垃圾處理工程建設。加快建設冷水灘至零陵快速公交(brt)。堅持建管并重，提高管理水平，提升城市品質。

做美做活縣城。把縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化和加快縣域經濟發(fā)展的重要平臺，完善規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”，切實加強市政公用設施和公共服務設施建設，全面提升縣城綜合承載能力和公共服務水平。放開戶籍管理，推進農業(yè)轉移人口市民化。深入開展縣城提質達標行動，積極推進文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動。加強特色縣域經濟重點縣建設。支持祁陽、道縣開展撤縣建市基礎性工作。

做精做特小城鎮(zhèn)。大力推進品質活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，在著力抓好15個全國重點鎮(zhèn)和省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，每個縣區(qū)集中力量建設3至5個品質活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快發(fā)展省際邊界口子鎮(zhèn)。加強村莊規(guī)劃，規(guī)范農民建房，整治農村環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，辦好13個省級新農村建設示范點，抓好520個村的人居環(huán)境整治，打造20個省級美麗鄉(xiāng)村。

(四)進一步完善基礎條件，為穩(wěn)增長提供堅實支撐

完善交通網(wǎng)絡。積極推動湘桂線電氣化改造、洛湛鐵路擴能改造工程早日開工，抓緊湘桂鐵路新建高溪市至永州站三線前期工作，爭取湘桂高鐵動車繼續(xù)加密，力爭興永郴贛鐵路納入國家建設規(guī)劃。加強與廣西溝通對接，爭取道賀高速、廈蓉高速廣西段早日聯(lián)通，做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千噸級航道改造和祁陽、冷水灘、零陵3個千噸級碼頭項目前期。推進零陵機場遷建前期工作，穩(wěn)步發(fā)展民航業(yè)。進一步完善市內公路網(wǎng)絡，將207國道雙牌至零陵段作為一級公路進行改造，推進東安至冷水灘快速通道等一批項目開工建設，207國道雙牌至道縣段等一批在建項目竣工通車。完成農村通暢工程600公里，新增137個行政村，實現(xiàn)100%行政村通暢，建成農村招呼站230個。

完善水利網(wǎng)絡。扎實抓好涔天河水庫擴建工程，積極穩(wěn)妥做好庫區(qū)移民應急渡汛和搬遷安置工作，推動涔天河灌區(qū)、毛俊水庫開工建設，加快蘆江水庫、金鉤掛水庫建設進度。推進4座中型水庫除險加固工程，完成10個中小河流治理及“四水”治理、6個全國小農水重點縣、17座小一型和92座小二型水庫除險加固、5個水土流失綜合治理、1個中型灌區(qū)續(xù)建等項目建設。新解決81.5萬農村人口飲水安全問題。

完善能源網(wǎng)絡。加快建設神華國華永州火電一期工程，積極做好二期立項前期工作。抓好新田220千伏變電站和冷水灘嵐角山、東安蘆洪市、寧遠城南、祁陽西區(qū)4個110千伏變電站建設。加強中心城區(qū)電網(wǎng)建設改造，提高城市供電可靠性。完成258個行政村農網(wǎng)改造和30114戶“低電壓”整治。加強新型清潔能源點建設，把發(fā)展風電作為擴大投資的重點，力爭江華東田、江永黃甲嶺、零陵石巖頭3個總裝機15萬千瓦風電項目建成投產，江華界牌、寧遠盤洞口、藍山四海坪、道縣洪塘營、江永上江圩5個總裝機28萬千瓦風電項目開工建設。積極推進分布式光伏電站建設。抓住省里實施“氣化湖南”機遇，爭取支持，加快推進天然氣輸氣管網(wǎng)建設。

完善信息網(wǎng)絡。大力實施智慧城市創(chuàng)建計劃，借助大數(shù)據(jù)、云計算平臺，推進電子政務、公共服務、社會治理三位一體數(shù)字化網(wǎng)絡平臺建設，抓好4g 網(wǎng)絡、寬帶提速、基站建設等項目。深入實施兩化深度融合“111”工程和省政府促進信息消費十大工程，完成2家數(shù)字示范園區(qū)、3家省級示范企業(yè)、24個市級兩化融合重點項目以及200家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建任務。

(五)保護好湘江源頭，大力加強生態(tài)文明建設

切實加強生態(tài)保護。嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實推進綠色永州建設，大力開展植樹造林和封山育林，堅決打好綠化裸露山體殲滅戰(zhàn)。建立健全生態(tài)補償機制，推進湘江源頭區(qū)域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，抓好江華、藍山、新田、寧遠、雙牌國家主體功能區(qū)建設試點示范，強化對江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水三個國家濕地公園的管理，力爭新增1至2個國家濕地公園。

深入開展污染防治。嚴格環(huán)保執(zhí)法，強化水污染治理，全面完成湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”，重點加強工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控。強化大氣污染監(jiān)測和防治，積極推進湘江紙業(yè)異地搬遷改造，努力保持空氣質量優(yōu)良。推進農村生活垃圾處理、改水、改廁和改氣工作。強化礦山開采秩序整治，組織實施好石期河流域等礦區(qū)綜合治理工程。全面完成重金屬污染防治“”規(guī)劃。

切實抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經濟，突出分類施策和減量調整，嚴格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術、安全等市場準入標準，堅決淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后產能。加快推進污水、垃圾處理設施和配套管網(wǎng)建設，加強對工業(yè)園區(qū)和水泥、造紙、涉重涉危行業(yè)的監(jiān)督檢查。

(六)保障和改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

扎實辦好民生實事。切實抓好省里提出的 “兩房兩棚”、“兩供兩治”、城鎮(zhèn)就業(yè)、農村公路建設、農貿市場改造等15個方面、24件為民辦實事項目，分解任務，明確責任，全面落實。繼續(xù)下大力辦好棚戶區(qū)改造、加強城市小區(qū)管理、農村環(huán)境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建設、確保社會安全等市定六件惠民實事，確保全面完成和超額完成年度目標任務。

大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農民、退役軍人、外出務工人員等群體自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農村勞動力轉移就業(yè)6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。加強政府公共就業(yè)服務，加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，建立一批大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。

完善社會保障體系。提升社會保障水平，完成五險參保576.6萬人次，社會保障卡發(fā)放到所有參保對象。提高城鄉(xiāng)低保、農村五保救助標準，加強城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障特殊困難群眾基本生活。精心組織實施機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。規(guī)范保障性安居工程建設、分配和管理。推進社會養(yǎng)老服務，引導民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展成為新的增長點。

促進教育優(yōu)先發(fā)展。新增城區(qū)義務教育學位1.9萬個，其中中心城區(qū)6000個，建設義務教育合格學校48所，新建農村公辦幼兒園22所。編制和實施全市第二輪學前教育三年行動計劃。加強名校名師名校長和師德師風師資建設，不斷提高教育教學質量。鼓勵支持社會力量辦學。推進家庭教育示范縣創(chuàng)建。加強教育信息化工程建設。

推進文化發(fā)展繁榮。切實加強社會主義核心價值觀教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化設施網(wǎng)絡，加強濂溪故里、澗巖頭、上甘棠等文化遺產項目規(guī)劃建設，抓好祁劇、江永女書等非物質文化遺產和傳統(tǒng)村落的保護，推進廣播“村村響”、電視“戶戶通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相關工作。

統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立分級診療制度，抓好重大疾病防控，支持社會辦醫(yī)，鼓勵發(fā)展名醫(yī)名科名院，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加強人口和計劃生育工作，狠抓出生人口性別比例綜合治理，全面落實計劃生育利益導向政策。抓好第二次全國地名普查工作。發(fā)展競技體育，開展全民健身。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、兒童權益，關心青少年成長，關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防工作。做好“雙聯(lián)”工作。實施精準扶貧，加大產業(yè)扶貧力度，加快基礎設施建設，加強基本公共服務，進一步改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件。加大民族政策落實力度，加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)經濟發(fā)展。

維護社會和諧穩(wěn)定。健全完善立體化防控體系，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“三強”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動，提高防恐防爆能力。推進警務體制改革，推動警力下沉、主動警務和智慧公安建設，加強農村社會治安綜合整治。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，深入開展“六五”普法。加快建設市、縣網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進領導干部下訪包案、積案化解等工作。健全安全生產工作機制和責任體系，深入開展“四大三基”三年行動計劃，加快推進隱患排查治理體系和安全生產標準化建設，完善突發(fā)事件應急管理和防災減災體系，提升對突發(fā)事件綜合處理能力。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。切實強化食品藥品監(jiān)管，深入開展“打黑除非”整治行動。創(chuàng)新虛擬社會管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約在社會治理中的積極作用。

科學編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務。要本著對全市人民和永州長遠發(fā)展極端負責的態(tài)度，深入研究新常態(tài)下的經濟發(fā)展規(guī)律，準確把握未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學研究提出今后五年的發(fā)展目標和主要任務，特別是要策劃包裝一批重大項目，爭取列入國家和省里“十三五”規(guī)劃籠子。

扎實推進國防和后備力量建設。加強國防動員應急應戰(zhàn)一體化建設，推進后備力量建設轉型發(fā)展，深入開展雙擁共建和“雙帶雙促”活動，加強軍事和人防設施保護工作，切實維護保障部隊和軍人軍屬合法權益，充分發(fā)揮部隊、民兵預備役人員在參建參治中的排頭兵和生力軍作用。

四、推進依法治市，努力開創(chuàng)政府自身建設新局面

經濟發(fā)展進入新常態(tài)，政府工作面臨的任務更加繁重、責任更加重大。各級政府及其工作人員要適應新常態(tài)，把握新要求，以更大的決心和勇氣、更實的舉措和辦法，提振精氣神，匯聚正能量，切實加強政府自身建設。

強化法治意識，提高依法行政能力。認真落實市人大及其會的決議決定，自覺接受市人大及其會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持依法科學民主決策，實施信訪評估、社會穩(wěn)定風險評估、行政決策風險評估“三評合一”，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。完善政府常務會議學法、政府及部門法律顧問、規(guī)范性文件審查備案等制度。推進重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領域的信息公開，提高工作透明度，加強誠信政府建設。推進綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強化宗旨意識，提高為民服務能力。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步完善領導干部帶頭深入基層調研、直接聯(lián)系群眾和服務群眾制度，著力構建反“四風”常態(tài)化長效化機制。切實加強政務服務、社區(qū)服務、電子政務、12345熱線等平臺建設，規(guī)范權力運行，推行陽光行權，提高辦事效率。持續(xù)開展電視問政、網(wǎng)絡問政，積極回應群眾訴求。關心愛護基層干部，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的辦公和生活條件。

強化責任意識，提高落實執(zhí)行能力。認真落實市委關于加強干部隊伍執(zhí)行力建設的意見，全面推行領導干部實績卡和執(zhí)行力卡管理。積極推行“經濟工作項目化、項目工作責任化”，層層量化指標、細化任務、強化責任，確保重大項目、重點工作不折不扣落到實處。改進文風會風，精簡會議文件，減少迎來送往，把更多的時間和精力用在抓落實上。強化目標剛性約束，嚴格政府績效考核，形成鮮明導向體系，真正以目標引領行動，以執(zhí)行推動落實。

強化創(chuàng)新意識，提高攻堅克難能力。牢固樹立底線思維，凡事從守住底線開始，做到有備無患，牢牢把握主動權。切實強化問題導向，對影響工作進展的關鍵問題、制約長遠發(fā)展的重大問題、群眾反映強烈的熱點難點問題，研究解決方案，制定實施計劃，實行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效。深入推進改革創(chuàng)新，善于運用市場手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，發(fā)現(xiàn)捕捉新機遇，科學破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動力，努力謀求新發(fā)展。

強化廉政意識，提高廉潔自律能力。建立健全嚴格的財政預算、核準和審計制度，管好公共資金、國有資產和國有資源。加強政府內部權力制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。嚴格落實廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學有效預防腐敗，堅決果斷懲治腐敗，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)催生新發(fā)展。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共永州市委的堅強領導下，惟公惟民不惜力，盡職盡責不松勁，克勤克儉不懈怠，銳意進取，奮發(fā)有為，為加快富民強市步伐、建設品質活力永州而努力奮斗!

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揚州市政府工作報告篇四

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府

工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧

過去一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務。

(一)經濟規(guī)模質量實現(xiàn)同步提升。科學應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎，保持了“進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經濟結構更趨合理。三次產業(yè)比例調整為11.1∶51.6∶37.3，三產占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現(xiàn)“十二連增”，總產達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農民合作社1663家、家庭農場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經營權確權頒證;新增土地流轉面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關村產業(yè)園等一批高端項目加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產業(yè)發(fā)展進入載體建設和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，努力打造德州產業(yè)升級版。產業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設加快推進。47個工業(yè)產業(yè)基地主營業(yè)務收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎設施建設基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術產業(yè)園集聚引領作用更加明顯，應用技術研究院完成規(guī)劃設計。科技金融驅動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構建設協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉化項目286項，高新技術產業(yè)產值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構57家，市內銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設立5億元的市級股權投資引導基金，政府扶持產業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設加快。各縣城共實施擴容提質建設項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農村社區(qū)216個、農村產業(yè)園區(qū)150個，建設垃圾轉運站152座?；A設施建設有序實施。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設進展順利，新建改造農村公路1480公里;開工建設6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產線25條、設備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，?；尽⒍档拙€、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設中小學84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質文化遺產名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調研視察報告意見，及時轉化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉調創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅動。找準做大德州實體經濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗、拼搏實干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關心支持德州發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經濟發(fā)展不足、產業(yè)層次較低、部分企業(yè)經營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉型發(fā)展。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調，更加注重質量效益、結構調整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經濟總量、加快轉型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調整不減速、量增質更優(yōu)，促進經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經濟運行在較快增長區(qū)間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質增效并舉，著力轉變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務。

實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產業(yè)實力。圍繞打造京津冀產業(yè)轉移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉化基地，集聚要素資源，突破關鍵領域，培植壯大十大產業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經濟之上。

抓技改、促升級。以技術改造為載體，推動企業(yè)加快向產業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術、新工藝、新裝備、新產品推廣應用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術企業(yè)加速擴張，盡快把技術優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施“招商引資轉型突破年”活動，適應國家調整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產業(yè)、分領域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務、落地建設等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設，以龍頭企業(yè)為依托，以產業(yè)配套合作為基礎，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經貿轉型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設生產基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經濟的能力。發(fā)揮新能源產業(yè)基礎優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經濟，集聚金融、保險等新興服務業(yè)。圍繞建設區(qū)域性商貿中心，支持大型商貿企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產業(yè)村，使網(wǎng)絡經濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅動作為經濟內生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結合試點城市、省科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應用技術研究院一期主體建設，建立科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術產業(yè)園和企業(yè)工程(技術)中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術產業(yè)產值占比達到30%以上。運作好市級股權投資引導基金，設立齊魯創(chuàng)新、新興產業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉化等專項扶持基金，設立科技支行，建設股權交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產業(yè)人才支撐計劃和“金藍領”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設人才公寓，加強知識產權保護，建設100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設為抓手，積極構建城鄉(xiāng)協(xié)調、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關鍵部位。加快生態(tài)科技城建設，堅持產城融合，規(guī)劃建設楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿、旅游等服務設施，提升聚產業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產業(yè)發(fā)展高端化、城市建設特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎設施、產業(yè)布局、資源要素、公共服務互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設，搞好功能定位，完善配套設施，努力建成一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設相結合，根據(jù)基礎條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農村產業(yè)園區(qū)100個，讓農民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎設施建設帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎設施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序實現(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設京津優(yōu)質農產品供應基地和高素質勞動力培訓輸送基地為依托，深化農村各項改革，轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，走產品安全、產出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經營主體，促進農業(yè)經營規(guī)?；??；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會等新型農業(yè)經營主體，新發(fā)展農民合作社500家、家庭農場150家;深化供銷社改革，新增農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)點1000家。強化農業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術和綠色增產模式，構建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農資供應、農產品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務。加強農田基礎設施建設，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農地改良措施，提高農田質量。積極扶持發(fā)展農機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內部結構調整，促進農業(yè)生產集約化。在繼續(xù)抓好高產創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎上，加快由“生產導向”向“消費導向”轉變，大力發(fā)展優(yōu)質特色精品農業(yè)。積極培育優(yōu)質蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產養(yǎng)殖、畜產品等高效特色農業(yè)，新增設施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農產品質量安全示范市和“糧安工程”建設，推進農業(yè)標準化生產和質量監(jiān)管，確保農產品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農產品品牌培育工程，力爭“三品一標”產品產地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農民收入多元化。大力推動農業(yè)產業(yè)化，促進產加銷、農工貿一體化融合發(fā)展，新增農業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農民培育工程、新型農民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農民20萬人次，農村勞動力轉移就業(yè)8.5萬人，提高農民農業(yè)收入和非農收入水平。開展農村土地管理制度改革試點，建立農村產權交易市場，努力增加農民財產性收益。認真落實各項支農惠農政策，盤活農村集體產權資源，做大做強集體經濟，提高農民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設。堅持減量化排放、循環(huán)化生產、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產業(yè)，建設生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環(huán)境空氣質量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質量同比改善5%。

強化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產能。抓好重點領域節(jié)能，推進新能源示范城市建設，規(guī)范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節(jié)能減排技術開發(fā)與推廣應用，大力實施一批循環(huán)經濟、清潔生產和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結構性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，加強重點學科建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，規(guī)劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農村電影放映、農家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農業(yè)文化遺產。大力發(fā)展文化產業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設，推進領導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好“大數(shù)據(jù)警務云”試點，加快建設智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構建“網(wǎng)格化”、“實名制”的安全生產責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農產品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規(guī)劃，加快政府職能轉變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調節(jié)經濟運行、管理社會事務。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質監(jiān)、農業(yè)、環(huán)保等領域綜合執(zhí)法，探索在縣級設立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經營類事業(yè)單位轉企改制任務。提升政務服務中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結”模式。探索建立區(qū)域性技術評價機制，試點功能園區(qū)建設項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉變作風，倡導為民務實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調查，增加老百姓的話語權和評判權。圍繞重大發(fā)展問題，加強調查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領，高起點、高標準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確?！皩崱弊之旑^、“干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權力監(jiān)督制約機制，突出國有資產、政府采購、公共資源、公共工程等重點領域，整合公共資源交易服務職能，強化內部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構節(jié)能等制度，完成公務用車制度改革，確?！叭苯涃M只減不增，以為民務實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設幸福德州做出新的更大貢獻!

共

3

1

1

2

3

揚州市政府工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是新一屆市人民政府履職的第一年。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，抓改革、強投資、調結構、求提升，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務，鄭州都市區(qū)建設邁出新的步伐。

(一)千方百計穩(wěn)增長，經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。在經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢下，我們扭住發(fā)展不放松，著力以強投資為穩(wěn)增長奠定基礎、以穩(wěn)增長為調結構創(chuàng)造條件、以調結構為穩(wěn)增長提供支撐，經濟運行呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產總值完成6800億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3100億元，增長11%;地方公共財政預算收入833.9億元，增長15.2%;固定資產投資5280億元，增長20%;社會消費品零售總額2915億元，增長12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長9.8%;農民人均純收入15600元，增長11.4%。主要經濟指標在全國35個大中城市中位次持續(xù)前移，經濟發(fā)展的協(xié)調性不斷增強。

(二)強力推進求突破，航空港實驗區(qū)建設全面提速。堅持把實驗區(qū)建設放在全市工作首位，推動樞紐建設、產業(yè)培育、體制機制創(chuàng)新等重點領域發(fā)展，實驗區(qū)開發(fā)建設取得重大進展。大樞紐建設全面推進，機場二期主體工程提前封頂，外圍城際鐵路、高速公路等重大工程加快建設;機場客運量達到1580萬人次，貨郵吞吐量37萬噸，增速均居全國大型機場首位。大產業(yè)培育初見成效，手機產量突破1.4億部，全球重要的智能終端生產基地正在形成;菜鳥骨干網(wǎng)、友嘉產業(yè)園等一批重大項目入駐建設;中部國際電子商務產業(yè)園建成運營;成功舉辦首屆鄭州航展，穆尼飛機“鄭州一號”下線交付，我市成為中西部地區(qū)首個生產通航認證飛機的城市。體制機制創(chuàng)新不斷深化，實施市級行政執(zhí)法權向實驗區(qū)全面委托，復制實施上海自貿區(qū)創(chuàng)新制度9項，智能終端出口退稅資金池投入運行，中國鄭州航空港引智試驗區(qū)獲批。實驗區(qū)影響力在擴大、吸引力在增強，已成為我省對外開放的重要平臺。

(三)突出重點抓改革，發(fā)展動力和市場活力持續(xù)增強。堅持問題導向、市場導向、需求導向，重點抓好第一批58項重點改革事項，一些改革走在了全省前列。著眼于簡政放權、提高行政效率，加快政府職能轉變，完成本輪政府機構改革;持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進“兩集中兩到位”改革，形成了“一窗式”受理、“一站式”服務、“一條龍”審批的行政審批新模式;在全省我們率先啟動“五單一網(wǎng)”制度改革;目前40個市級審批職能部門共受理審批事項131.5萬件，全部在規(guī)定的1、3、7個工作日內辦結，行政審批效率持續(xù)提升。著眼于激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化金融支持小微企業(yè)體制機制改革，在全國率先打造金融支持小微企業(yè)服務體系，在全國首設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，29家科技型小微企業(yè)在“新三板”掛牌上市，居中部六省首位;以“共保體”模式支持科技型企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)貸款余額1850億元、增長36%;還深化了工商登記制度改革，市場主體、注冊資金分別增長了83%、255%。著眼于提高政府性資源配置能力，持續(xù)深化土地管理制度改革，實行國有經營性用地使用權網(wǎng)上交易招拍掛，實現(xiàn)了土地交易充分市場化和政府收益最大化，真正建立起了棚戶區(qū)改造政府主導拆遷安置、市場化運作的新機制;開展閑置建設用地集中清理處置專項行動，累計盤活土地12.4萬畝，近年來供地率首次突破60%，扭轉了多年來供地率低的局面;持續(xù)深化投融資體制改革，健全完善“立融用管還”的全產業(yè)鏈發(fā)展模式，市8家投融資公司融資240億元，是前3年融資總和的2.5倍;在全國率先發(fā)行首只12億元“市政債”。探索建立了產業(yè)發(fā)展基金和股權投資資金，有效地撬動了社會資金扶持戰(zhàn)略支撐產業(yè)發(fā)展。還穩(wěn)步推進了財稅體制改革、事業(yè)單位分類改革、保障性住房“三房合一”改革、市屬國有企業(yè)改革、文化體制改革、農村綜合改革等工作，改革紅利不斷得到釋放。

(四)以人為本促提升，新型城鎮(zhèn)化建設提質增速。以人的城鎮(zhèn)化為核心，科學推進新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到68.2%。堅持規(guī)劃引領，進一步完善都市區(qū)規(guī)劃體系，完成“三規(guī)劃一設計”編制。加快暢通鄭州工程建設和公交都市建設，城市軌道交通、“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)、市域快速通道、高速公路、國省干線公路和縣域路網(wǎng)等工程強力推進，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城互通式立交10座建成，17個環(huán)城高速互通式立交建成投用，三環(huán)快速化、黃河路下穿北編組站隧道等重點工程建成通車，累計打通城市斷頭路128條，市區(qū)新增公共停車泊位2.93萬個。積極配合推進“米”字形高鐵網(wǎng)建設，高鐵南站完成規(guī)劃選址，鄭開城際鐵路通車運營。啟動“六舊九新”片區(qū)改造項目106個、十字景觀大道和中央商務區(qū)建設項目158個，完成市場外遷46家，加快推進“引熱入鄭”工程，市區(qū)新增供熱能力1630萬平方米，市區(qū)新建成污水處理廠3家、新增污水日處理能力45萬噸，一批水電氣暖等公共服務設施加快建設或建成投用。啟動大棚戶區(qū)拆遷改造項目326個，開工建設安置房21.4萬套，實施歷史文化和自然生態(tài)風貌特色村保護提升工程。以智慧城市建設為載體，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城區(qū)交通秩序綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。

(五)多措并舉調結構，現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建。堅持擴大優(yōu)質增量與調整優(yōu)化存量并舉，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟轉型邁出堅實步伐。工業(yè)七大主導產業(yè)增加值完成2160億元，增長13.3%，對全市工業(yè)經濟增長的貢獻率達到82.7%。四大戰(zhàn)略性產業(yè)比重提高到46.5%，高耗能行業(yè)比重下降到42.3%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重首次超過高耗能產業(yè)，標志著我市工業(yè)結構調整取得重大突破?！皟苫比诤仙钊胪七M，寬帶中國示范城市獲批，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運營，河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地與中國移動河南鄭州數(shù)據(jù)中心建設進展順利。高成長性服務業(yè)、生產性服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)增加值完成2890億元?，F(xiàn)代商貿物流、文化創(chuàng)意旅游業(yè)提質增速，金融集聚核心功能區(qū)建設取得新進展，鄭商所國際期貨定價中心地位進一步提升。電子商務發(fā)展迅猛，交易額達到2800億元，增長30%以上。房地產業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。產業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)，產業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貢獻率分別達到78%、60%和55%。都市生態(tài)農業(yè)加快發(fā)展，糧食生產保持穩(wěn)定，農業(yè)組織化、機械化、產業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農業(yè)產業(yè)化集群達26個，農產品加工業(yè)收入達1200億元，農產品質量監(jiān)測合格率居全國前列。

(六)雙輪驅動強支撐，城市綜合競爭力明顯提升。深入實施了開放創(chuàng)新雙驅動戰(zhàn)略，對外開放水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強。對外開放取得突出成效。我們搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，強力推進航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿易電子商務服務試點、各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺體系建設，我市成為絲綢之路經濟帶重要節(jié)點城市。鄭歐班列常態(tài)化運營，班次密度、貨重貨值均居中歐班列首位。國際陸港累計實現(xiàn)集裝箱吞吐量12.5萬標準箱。跨境貿易電子商務服務試點加快推進，位居全國同類試點城市前列。汽車整車進口口岸正式運行，成為全國首家陸港型汽車口岸。肉類口岸、食品藥品口岸、糧食口岸加快建設。深入開展集群招商和產業(yè)鏈招商，簽約總額3124億元，實際利用外資35.4億美元、增長6.5%?？萍紕?chuàng)新步伐明顯加快。圍繞主導產業(yè)布局“創(chuàng)新鏈”、圍繞創(chuàng)新資源謀劃“產業(yè)鏈”、圍繞科技創(chuàng)新項目建立“服務保障鏈”、圍繞“兩金一扶”完善“資金鏈”、圍繞人才培育構建“技術鏈”，著力推進“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設，健全“產學研政資介”相結合的科技自主創(chuàng)新體系。高新技術產業(yè)產值完成5600億元、增長22%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到59%。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展惠民生，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持財政向民生領域傾斜，民生支出658.8億元，占預算支出的71.7%。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)11.4萬人。優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園60所、新增學位1.94萬個，市區(qū)新建改擴建中小學校34所、新增學位4.86萬個，5.56萬進城務工人員隨遷子女實現(xiàn)“應入盡入”。加強社會保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保對象等生活困難群眾保障標準進一步提高，新建“兒童之家”100個，新建農村示范性養(yǎng)老服務中心90所，我市蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提高，片醫(yī)特色基層衛(wèi)生服務體系日趨完善，新增床位3362張。全面落實“單獨二孩”生育政策，人口自然增長率控制在5.7‰以內。深入實施文化惠民工程，基層公共文化設施和公共文化服務體系不斷完善，大運河通濟渠鄭州段列入《世界遺產名錄》，成功舉辦黃帝故里拜祖大典、國際少林武術節(jié)、世界旅游城市市長論壇等重大活動。加強生態(tài)環(huán)境保護，編制實施《美麗鄭州規(guī)劃》，市區(qū)拆改燃煤鍋爐88臺，三環(huán)內80%以上工業(yè)企業(yè)完成外遷，淘汰黃標車和老舊車輛4.88萬輛;對渣土車行業(yè)進行了整合，加強了渣土車管理和市區(qū)建筑工地揚塵治理，取得了初步成效;工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理力度不斷加大，主要污染物排放總量完成省定控制目標。全國水生態(tài)文明試點城市建設加快推進，重點河道攔蓄水、重點水系生態(tài)修復提升和引水入密等工程相繼開工，南水北調主干渠按期通水。植樹造林8.5萬畝，建設生態(tài)廊道880公里，市區(qū)新增綠地1620萬平方米，成功申辦第11屆國家園博會，榮獲國家森林城市稱號。農業(yè)農村基礎設施建設不斷加強，投資1.4億元解決了28.3萬人農村飲水安全，對124座病險水庫進行了除險加固。完成易地扶貧搬遷2.7萬人、整村推進25個，實現(xiàn)脫貧4.47萬人。

(八)轉變作風提效能，政府自身建設不斷加強。全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關規(guī)定，圍繞反對“四風”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，政風建設取得新的成效，全市會議費同比下降57.5%，“三公”經費同比下降14.6%。堅持依法行政，制定修訂政府規(guī)章9件、清理112件，提請市人大審議法規(guī)草案4部，辦理行政復議案件1218件。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大建議19件、省政協(xié)提案41件、市人大議案建議619件、市政協(xié)提案590件，議案提案辦結率和見面率均為100%、滿意率99%。深化提升網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產、食品藥品監(jiān)管，扎實推進平安鄭州建設，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強社會主義核心價值觀教育和精神文明建設，全國文明城市復創(chuàng)有望成功。國防教育、國防后備力量建設和“雙擁”共建取得新成效。外事、僑務、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象、地震、人防、社科等工作，都取得了新的成績。

20xx年也是鄭州都市區(qū)建設三年行動計劃的收官之年。三年來，我們緊緊圍繞“三大主體”工作，搶抓中原經濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設機遇，凝心聚力，克難攻堅，干成了一系列具有奠基性、戰(zhàn)略性、標志性的大事要事，鄭州發(fā)展的思路更加明晰，現(xiàn)代產業(yè)體系培育步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎設施建設力度明顯加大，對外開放層次和水平明顯提高，政府適應市場化要求的運作機制和水平不斷提升，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。與20xx年相比，地區(qū)生產總值凈增了1820億元，地方公共財政預算收入凈增了332億元，固定資產投資凈增了2380億元，經濟份額占全省的比重不斷提高，在連續(xù)三年宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，為全省的發(fā)展作出了積極的貢獻。鄭州率先全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設的基礎更加堅實，支撐更加有力，前景更加廣闊!

各位代表!我市經濟社會發(fā)展取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安干警以及社會各界人士，向關心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經濟下行壓力較大，傳統(tǒng)行業(yè)生產經營普遍困難;結構不合理問題尚未實現(xiàn)根本性轉變，資源型工業(yè)比重仍然較大，新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，都市農業(yè)與二三產業(yè)融合度不夠;城市承載能力依然不足，資源環(huán)境約束加劇，交通擁堵、大氣污染等問題依然突出;食品藥品監(jiān)管、安全生產還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府公共服務能力和水平與群眾期盼還有不小差距等。對于這些問題，我們將采取措施，不斷加以改進和解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標

當前，我市經濟和全國、全省一樣，已進入“增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換”的經濟發(fā)展新常態(tài)，但是，總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。中原經濟區(qū)建設特別是鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，鄭州成為國家絲綢之路經濟帶重要節(jié)點城市，這些都為鄭州帶來了重大發(fā)展機遇。我市的區(qū)位優(yōu)勢，特別是立體綜合交通樞紐建設步伐的加快，多式聯(lián)運體系的構建、物流集疏能力的提升，都將進一步增強鄭州承接產業(yè)轉移的比較優(yōu)勢。特別是近年來我市以航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿易電子商務服務試點為載體，著力打造開放平臺，營造國際化營商環(huán)境，在內陸地區(qū)形成了對外開放的新的比較優(yōu)勢。我市的綜合優(yōu)勢不斷在增強，機遇仍然大于挑戰(zhàn)。我們必須堅定信心，乘勢而上，加快經濟轉型，推動科學發(fā)展。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央、省委、市委各項決策部署，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產業(yè)、建設以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以“抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結構轉型、求民生改善”為總要求，搶抓機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，提升“三大主體”工作，全面推進依法治市和以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結構、提高質量、改善環(huán)境的基礎上，地區(qū)生產總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產投資增長18%;地方公共財政預算收入增長13%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總額增長5%;實際利用外資與去年大體持平;城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步;節(jié)能減排降碳完成省下達目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，我們將緊緊圍繞總要求，在保持經濟運行總體平穩(wěn)的同時，突出抓好五大重點任務。一是突出抓好深化改革。以航空港實驗區(qū)體制機制創(chuàng)新、“五單一網(wǎng)”改革、行政審批制度改革、投融資體制機制改革等重點領域改革帶動改革全面深化，不斷增強區(qū)域發(fā)展的活力和動力。二是突出抓好開放創(chuàng)新雙驅動。以跨境貿易電子商務和期貨交易為引領，以綜合交通信息樞紐和各類口岸等政府性要素平臺為支撐，以空港、陸港、各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域等為載體，著力打造內陸對外開放高地;以深化提升人才引進培育機制為引領，以健全完善“兩金一扶”政策環(huán)境為支撐，以加快“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設為載體，著力構建科技自主創(chuàng)新體系。三是突出抓好現(xiàn)代產業(yè)體系構建。圍繞打造“萬億級電子信息產業(yè)基地、5千億級汽車及裝備制造基地和6個千億級產業(yè)基地”，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高成長服務業(yè)，加快構建大都市戰(zhàn)略支撐產業(yè)體系。四是突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以大棚戶區(qū)改造、城市綜合承載能力提升、暢通鄭州工程為重點，以城市精細化管理先行區(qū)建設為帶動，構建“都市核心區(qū)、外圍組團、新市鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)”的四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力打造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市。五是突出抓好民生改善。圍繞“大氣污染、交通擁堵、扶貧開發(fā)、社會保障、平安穩(wěn)定”等與群眾生產生活緊密相關的突出問題，進一步加大工作力度，提高公共服務水平，使改革發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及廣大人民群眾。

各位代表!我們要不斷認識新常態(tài)、努力適應新常態(tài)、積極作為新常態(tài)，就要緊緊扭住發(fā)展不放松，狠抓改革深化，狠抓開放創(chuàng)新，狠抓轉型發(fā)展，狠抓民生改善，努力在新常態(tài)下邁上新臺階!

今年，我們將重點做好以下工作：

(一)堅持“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力開創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設新局面。牢牢把握“一帶一路”重大機遇，全面落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，圍繞“建成‘連通境內外、輻射東中西’的國際綜合交通信息樞紐，形成‘買全球、賣全球’的國際物流網(wǎng)絡，構建以開放經濟和智慧經濟為統(tǒng)領、先進制造業(yè)和高成長服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系，塑造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市”的目標，謀劃推進中國鄭州自貿區(qū)，全力推動國際商都規(guī)劃建設，同步推進編制“十三五”規(guī)劃，力爭鄭州自貿區(qū)獲批，使我市成為中西部地區(qū)率先獲批內陸型自貿區(qū)的城市。我們將以國際商都規(guī)劃為指導，加快推進實施都市區(qū)新三年行動計劃，力爭用三年時間初步形成國際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，初步形成大都市戰(zhàn)略支撐產業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，初步形成重要的內陸開放高地，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎，初步形成社會治理現(xiàn)代化體系，在全省率先全面建成小康社會，為建設國際商都奠定基礎。

(二)堅持先行先試，著力實現(xiàn)航空港實驗區(qū)建設大突破。全面實施航空港實驗區(qū)建設體制機制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案，加快構建既符合國際慣例又適應實驗區(qū)發(fā)展需要的開放型經濟新體制新機制。全力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，機場二期建成投用，配合推進“米”字形高鐵網(wǎng)建設，加快推進高鐵南站項目建設，鄭州東站至機場城際鐵路、機場高速改擴建等快速通道建成通車，大力拓展“空海鐵公”多式聯(lián)運業(yè)務，持續(xù)提升鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的集疏能力。積極構建航空港產業(yè)體系，加快全球重要的智能終端生產基地建設，全面推進與富士康的戰(zhàn)略合作專案，正威、酷派、天語、中興等項目開工或建成投產，手機檢測研究院等支撐平臺初成體系，力爭智能手機產量突破2億部。以ibm鄭州數(shù)據(jù)中心等10大招商項目、友嘉產業(yè)園等10大產業(yè)項目、河南電子口岸服務中心等10大要素平臺項目為重點，加大產業(yè)培育引進力度，力爭簽約總額突破1500億元。辦好20xx年鄭州航展，支持穆尼飛機組裝生產、通航機場布局建設等通航產業(yè)發(fā)展，爭取列入國家首批低空空域開放試點區(qū)域。

(三)堅持深化改革，著力增強發(fā)展動力。深化行政審批制度改革。全力推進政府“五單一網(wǎng)”制度改革，3月底“五個清單”向社會公布，年底前“四級聯(lián)動”的政務服務網(wǎng)全面運行;持續(xù)深化“兩集中兩到位”改革，進一步提升行政審批效率;完成政府機構改革任務和公務用車制度改革。深化投融資體制改革。著力增強政府投融資公司融資能力，在推廣ppp模式、拓展融資渠道、做活多元業(yè)務上求突破;完善產業(yè)發(fā)展基金和股權投資資金管理公司與商業(yè)銀行、風險投資機構互惠共贏新模式，爭取產業(yè)發(fā)展引導基金規(guī)模市本級突破100億元。深化農村綜合改革。創(chuàng)新農業(yè)投融資機制，推進農村產權制度改革，按照要求完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極謀劃做好永久性基本農田調整劃定工作。持續(xù)深化土地管理制度改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、集體林權制度改革、社會保險“五險合一”改革等重點領域改革。

(四)堅持以人為本，著力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“一基本、兩牽動、三保障”，加快推進新型城鎮(zhèn)化。加快農業(yè)轉移人口市民化。圍繞產業(yè)合理布局、人口合理分布，有序推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領域的配套改革，加快推進基本公共服務均等化，積極開展農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制探索。加快大棚戶區(qū)改造。著力推進大棚戶區(qū)改造項目和“四個優(yōu)先”區(qū)域內村莊拆遷改造，力爭年底市轄區(qū)內村莊拆遷基本完成;加快安置房建設，力爭年內50%的動遷群眾實現(xiàn)回遷。加快暢通鄭州工程建設。開工建設軌道交通3號線一期，加快建設5號線、1號線二期，建成2號線一期、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路的主線及全部車站主體。加快推進“井字+環(huán)線”快速路工程，開工建設農業(yè)路快速通道、南三環(huán)北三環(huán)東延高架等工程，未來路、經三路下穿金水路隧道和隴?？焖俾返裙こ炭⒐ねㄜ?238條支線路網(wǎng)工程年底前完工;加快推進中原西路等有軌電車示范線建設;繼續(xù)推進公交客運場站、快速公交遷建等項目建設。完善城市基礎設施。強力推進堅強智能電網(wǎng)建設;進一步提升供水保障能力，完成柿園、白廟水廠水源置換，讓全市人民盡快飲用南水北調優(yōu)質水;加快建設雙橋污水處理廠，建成運行鄭州新區(qū)污水處理廠;開工建設鄭州東部垃圾焚燒發(fā)電廠，加快推進大型壓縮式垃圾轉運站和航空港區(qū)垃圾處理場建設，西部和中部餐廚垃圾處理廠年內建成投運;新建改建自來水管道120公里、供熱管網(wǎng)80公里，新增供熱能力1900萬平方米。提升城市精細化管理服務水平。以籌辦國家園博會為契機，以智慧城市建設為載體，把鐵路編組站以東、金水河以北、中州大道以西、北三環(huán)以南約40平方公里的區(qū)域作為城市精細化管理服務先行區(qū)，構建以三級三類便民服務中心為依托的全方位、多層次的公共服務體系，全面提升以道路為載體的水電氣暖的保障水平，加快打造15分鐘生活圈，切實讓群眾享受到城市建設成果。

(五)堅持結構調整，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。做大做強戰(zhàn)略支撐產業(yè)，以富士康、海爾等企業(yè)為龍頭，加快打造全國領先的電子信息產業(yè)制造基地，力爭產值達到3500億元;依托宇通客車、東風日產、鄭煤機、中鐵盾構等企業(yè)，著力打造世界級客車生產基地、全國先進裝備制造業(yè)基地，力爭汽車及裝備制造業(yè)產值達到2600億元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鞏固提升超硬材料、新型耐材等產業(yè)優(yōu)勢，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3d打印、智能機器人等新興業(yè)態(tài)，力爭產值突破20xx億元。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力推進現(xiàn)代食品制造、鋁業(yè)精深加工、品牌服裝及家居制造集群化、品牌化、高端化發(fā)展，力爭產值突破3000億元。加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭完成固定資產投資2400億元。積極推動“兩化”深度融合，大力實施“智能制造”工程，加快信息消費試點城市建設。加快推進服務業(yè)提質增效。以服務業(yè)綜合改革試點工作為抓手，促進電子商務和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。大力發(fā)展航空物流，著眼培育現(xiàn)代物流集疏體系，形成航線網(wǎng)絡，全年航空貨運量達到50萬噸。按照“三多、三并舉、一突出”的要求，加快推進電子商務發(fā)展，積極支持唯品會、聚美優(yōu)品、京東商城等電商平臺發(fā)展，力爭電子商務交易額達到3500億元。積極推動商貿業(yè)轉型升級，完成剩余55家市場外遷任務，大力促進市場外遷承接地產業(yè)集聚，支持華南城、金源百榮商貿城等項目加快建設;加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設，力爭二七核心商圈銷售收入達到1000億元、鄭東新區(qū)核心商圈銷售收入達到300億元。大力發(fā)展金融業(yè)，拓展金融服務領域，拉長金融產業(yè)鏈條，積極發(fā)展直接融資，提高鄭東新區(qū)金融核心功能集聚區(qū)存貸款規(guī)模占全省的比重，提高直接融資在全社會融資中的比重，努力打造鄭東新區(qū)國際化區(qū)域金融中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，深度挖掘黃河文化、黃帝文化、少林文化、商都文化內涵，加快發(fā)展全域旅游，積極打造國家旅游集散中心;加快建設中牟綠博文化產業(yè)園，著力打造國際化時尚文化創(chuàng)意旅游中心;加快建設中原動漫文化創(chuàng)意中心，促進動漫產業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展會展業(yè)，加快打造國家區(qū)域性會展中心。著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新和消費結構升級，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務、通用航空、信息消費等高成長性服務業(yè)。加快申報國家服務外包示范城市，爭創(chuàng)國家級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點。加強對商品房、安置房、保障房相關政策研究，優(yōu)化土地和房地產市場供應結構，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)。全面落實國家“三農”政策，加強農田基礎設施建設，促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收;促進一產與二產、三產融合發(fā)展，新建高標準農田2.8萬畝、可追溯標準化“菜籃子”生產基地4萬畝、現(xiàn)代都市生態(tài)農業(yè)示范園6萬畝，市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到429家，完成生產環(huán)節(jié)農畜產品質量安全追溯體系建設。加快重點項目建設。力爭在鄭省重點項目的數(shù)量和投資規(guī)模占全省的比重達到50%以上、省市重點項目一季度立項審批和項目開工達到全年任務的80%以上、完成投資3600億元以上。

(六)堅持開放創(chuàng)新雙驅動，著力構建國際化現(xiàn)代化開放型經濟體系和科技創(chuàng)新體系。打造開放平臺。加快推進新鄭綜合保稅區(qū)業(yè)務拓展、鄭州特種商品進口指定口岸和經開綜合保稅區(qū)申建工作，加快出口加工區(qū)b區(qū)建設、確保7月封關運行;推進通關通檢機制創(chuàng)新，加快打造全國郵政第四轉運口岸，力爭跨境貿易電子商務服務試點提質增量、鄭歐班列開行150班次以上;建成運營進口肉類指定口岸，加快汽車口岸二期和進口糧食、食品藥品等指定口岸建設;著力推進以電子口岸為載體的“大通關”體系建設，構建“一站式”通關服務平臺。拓寬開放領域。繼續(xù)復制放大上海自貿區(qū)成功經驗，向社會資本推介一批服務業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施等領域的重大項目，大力發(fā)展服務貿易，推動加工貿易擴大規(guī)模、提高質量，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際合作。積極開展大招商。大力引進“三力型”項目，配合辦好河南投洽會、黃帝故里拜祖大典等重大活動，力爭全年招商引資達到1800億元。構建科技創(chuàng)新載體平臺。加快構建以國家專利審查協(xié)作河南中心、國家技術轉移鄭州中心、中科院過程所鄭州分所等為重點的創(chuàng)新平臺;全力推進20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設;圍繞主導產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，著力打造3個產業(yè)技術創(chuàng)新研究院;扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，力爭新建市級研發(fā)中心100家、省級以上20家，認定行業(yè)技術領域院士工作站10家。強化自主創(chuàng)新能力。大力培育科技型企業(yè)，規(guī)劃建設科技服務業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū);以“兩器一園”為載體，加快科技成果轉化;鼓勵企業(yè)商務模式創(chuàng)新，構建線上線下相統(tǒng)一的全渠道銷售模式和個性化、定制化生產模式。加快人才培育引進。全面啟動“智匯鄭州·1125聚才計劃”，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和服務鏈的融合對接，推動人才集聚，為都市區(qū)建設提供人才智力支撐。

(七)堅持改善生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗鄭州。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為載體，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，建設天藍、地綠、水凈的美好家園。持續(xù)推進“藍天工程”。嚴格落實《鄭州市大氣污染防治條例》，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達到建成區(qū)面積的60%以上，按照計劃強力推進城區(qū)燃煤鍋爐拆改，淘汰社會黃標車和老舊車輛5萬輛以上，城市環(huán)衛(wèi)機械化清掃率達到70%以上，全市渣土清運車輛密閉改裝率達到100%，城鎮(zhèn)氣化率達到92%，加快三環(huán)內工業(yè)企業(yè)外遷，做好秸稈禁燒和綜合利用，強化重點行業(yè)脫硫脫硝治理，大力推進節(jié)能減排降碳工程，全面完成主要大氣污染物減排任務。全面實施“碧水工程”。加快水生態(tài)文明試點城市建設，開工建設?？谟S工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程和環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)等重點工程;以南水北調沿線水污染防治為重點，加強飲用水水源地環(huán)境管理，全年解決12萬人農村飲水安全;開展城市河流清潔行動，對金水河、十八里河等7條城區(qū)河道進行集中整治，努力實現(xiàn)“水清河美”目標。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，積極籌辦國家園博會，啟動建設園博園，抓好生態(tài)廊道、綜合公園、南水北調生態(tài)文化公園等建設，完成營造林13.7萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上，建成區(qū)級綜合性公園10個、森林體驗園10個;加強愛國衛(wèi)生工作，大力推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強農村環(huán)境連片綜合整治和農村公路兩側“雙違”整治，強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。探索完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制。建立健全生態(tài)環(huán)境補償、環(huán)境損害鑒定評估、責任追究機制和節(jié)能減排總量預算管理機制，探索實施節(jié)能量、排污權、碳排放交易。強化環(huán)境應急能力建設，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，讓損害環(huán)境者依法付出代價!

(八)堅持為民惠民，著力保障和改善民生。全面落實政府主體責任，繼續(xù)加大財政投入，認真做好省市民生“十大實事”。千方百計擴大就業(yè)，建立健全就業(yè)服務網(wǎng)絡，加快公共就業(yè)和人才服務市場建設，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)放小額擔保貸款8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8萬人。促進教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)幼兒園40所，新增學位8000個以上;新建改擴建市區(qū)中小學30所，新增學位3萬個以上;開展職業(yè)教育資源整合重組，擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模;力爭中州大學升本和鄭州衛(wèi)校升專工作取得突破性進展。全面提升人民健康水平。持續(xù)完善片醫(yī)特色的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快推進“一城七中心”等重大衛(wèi)生項目建設，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，鞏固完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療地圖式定位責任服務管理，鼓勵引導社會資本舉辦醫(yī)療機構。落實好“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設。堅持社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，推進“五險合一”市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設，擴大社會保險參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助補助標準以及新農合、農民大病保險籌資標準，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強養(yǎng)老服務設施、救助管理設施、社會福利設施建設，做好婦女兒童工作，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，新開工建設保障房14.5萬套、基本建成6.2萬套。繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務體系，大力開展全民健身運動，抓好市民公共文化服務中心建設，力爭“四中心”、“兩公園”開工建設，強化文藝精品創(chuàng)作。實施鄭州國家大遺址片區(qū)保護利用戰(zhàn)略規(guī)劃，支持登封建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程，推進登封世界歷史文化旅游名城建設。強力推進扶貧開發(fā)。緊緊圍繞“到20xx年解決15.3萬扶貧對象脫貧”目標，從今年起三年內投入20億元，大力推進易地扶貧搬遷，發(fā)展旅游業(yè)等特色經濟，增強貧困群眾就業(yè)增收能力，在全省率先實現(xiàn)脫貧奔小康目標。今年完成易地扶貧搬遷4萬人、整村推進20個，實現(xiàn)脫貧5.4萬人。

(九)堅持深化提升網(wǎng)格化管理，著力加強社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化建設。著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉變。深化提升網(wǎng)格化管理，以社會化服務為方向，以提升管理信息化水平為抓手，以推動工作落實為目標，進一步增強網(wǎng)格化管理實效。提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務水平，增強基層自治服務功能，激發(fā)社會組織活力。加強安全生產基層基礎建設，深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品等重點行業(yè)和領域安全治理。建立健全監(jiān)管機構，完善監(jiān)管網(wǎng)絡，強化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進平安鄭州建設，加大普法宣傳教育力度，依法做好信訪穩(wěn)定工作，積極防范群體性事件和突發(fā)公共事件，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

(十)堅持依法行政，著力建設法治政府。以建設法治政府、服務型政府、廉潔政府為目標，以深化改革為動力，以制度約束為重點，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷營造風清氣正的經濟社會發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、推進政務公開。認真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。研究出臺重大行政決策程序規(guī)則，做到重大決策于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接。堅持簡政放權。大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，加快建立權責清單，理清政府和市場的關系，提升政府的行政效率。堅持厲行節(jié)約。繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”以及省委、市委有關規(guī)定，壓縮“三公”經費，節(jié)約政府開支，降低行政成本。

加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進民族團結進步創(chuàng)建活動，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務、對臺事務、社科研究、檔案管理、防震減災等工作。

各位代表!新常態(tài)孕育新希望，新希望開啟新征程。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，搶抓機遇，齊心協(xié)力，務實重干，克難攻堅，加快推進以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設，為打造“四個河南”、推進“兩項建設”、實現(xiàn)“中原更出彩”作出省會城市應有的貢獻!

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