政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀(通用10篇)

報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇一

校車安全和pm2.5監(jiān)測(cè)首次寫入政府報(bào)告，房?jī)r(jià)回歸仍然是主線

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議昨天上午開幕，溫家寶總理作了政府

工作報(bào)告

啟動(dòng)pm2.5監(jiān)測(cè) 花大力解決入園難

1、搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。

2、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)pm2.5

今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(pm2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

4、花大氣力解決入園難

繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5、鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

6、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

7、全面推開8類大病保障

全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。

8、改革房地產(chǎn)稅收制度

加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

9、健全完善新股發(fā)行制度

深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

10、制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

房?jī)r(jià)回歸是主線 保障房建管是重點(diǎn)

民意期待：各類兩會(huì)民意調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)調(diào)控”位居關(guān)注度前列，人們關(guān)心2012年樓市政策是否或如何“微調(diào)”。

報(bào)告回應(yīng)：嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。改革房地產(chǎn)稅收制度。

委員點(diǎn)評(píng)：張泓銘委員認(rèn)為，關(guān)鍵是“嚴(yán)格執(zhí)行”與“逐步完善”的統(tǒng)一。保障房建設(shè)除了“保量”，今年會(huì)更加重視分配、退出等制度建設(shè)。房產(chǎn)稅已經(jīng)試點(diǎn)一年，今年穩(wěn)步推進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。

食品價(jià)格重穩(wěn)定 “中間成本”要降低

民意期待：物價(jià)“高位回穩(wěn)”后走勢(shì)如何，關(guān)注度高居新華網(wǎng)兩會(huì)民意調(diào)查第二位。公眾期待平衡好“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“控物價(jià)”的關(guān)系。

報(bào)告回應(yīng)：繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來。堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇二

劉應(yīng)杰：報(bào)告的起草主要以內(nèi)容為主，并沒有刻意追求語言上的華麗和辭藻新穎，也不會(huì)刻意引用古訓(xùn)。不過，為了內(nèi)容的需要，有時(shí)也會(huì)采用一些新表述和古訓(xùn)，用更好的、更深入淺出的語言，把內(nèi)容呈現(xiàn)出來。

今年的報(bào)告里，談到簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”，就用了這樣一句話，“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”，把簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達(dá)出來了。

國(guó)家財(cái)政預(yù)算方面，談到精打細(xì)算把錢花在刀刃上，用了“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”這句話，強(qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)政預(yù)算要更多用于民生福祉。

劉應(yīng)杰：新表述、新提法都是為內(nèi)容服務(wù)，不是為用而用?！肮そ尘瘛比ツ暌鹆撕芎玫姆错?，今年報(bào)告中會(huì)有進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展工匠文化，培育更多的中國(guó)工匠，打造更多的中國(guó)品牌。

此外，還有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字家庭”;“人工智能”，當(dāng)然這個(gè)詞是廣泛使用的，但報(bào)告把它放在了比較重要的位置;“智能制造”，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，要把智能制造作為主攻方向。

劉應(yīng)杰：前期起草報(bào)告時(shí)，有的年輕人提出“吃瓜群眾”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)語言，我們斟酌之后感覺不大合適。報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)語言的目的是讓報(bào)告反映時(shí)代脈搏的跳動(dòng)，反映社會(huì)發(fā)展變化中的新事物新氣象，更貼近群眾和網(wǎng)民，但不能太生僻。比如之前初稿中還有“vr”、“城歸”、“獨(dú)角獸”等詞，后來就刪除了。

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇三

黨的報(bào)告，簡(jiǎn)明而又鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示了關(guān)系我們黨和國(guó)家工作全局的一系列重大理論和實(shí)際問題，在與會(huì)代表和各界黨員、干部、群眾中產(chǎn)生熱烈反響。下面是小編收集整理的三篇黨的報(bào)告要點(diǎn)解讀范例，歡迎大家閱讀。

兩個(gè)“五位一體”構(gòu)成黨和國(guó)家戰(zhàn)略新布局

施芝鴻：黨的報(bào)告將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，這表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都達(dá)到新的水平。早在1986年，黨的十二屆六中全會(huì)首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到xx大。黨的xx屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會(huì)建設(shè)。黨的提出生態(tài)文明建設(shè)，總體布局又拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國(guó)家將在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

黨的報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

科學(xué)發(fā)展觀是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)

施芝鴻：黨的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這個(gè)理論體系實(shí)現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的三次與時(shí)俱進(jìn)，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導(dǎo)思想，第二次是將“三個(gè)代表”重要思想列為黨的指導(dǎo)思想，第三次是將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想，因而這是黨的報(bào)告最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)。

“八項(xiàng)要求”豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵

體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八條，不僅條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性，而且作為全黨全國(guó)人民的共同信念，必將極大地推進(jìn)解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

“兩個(gè)目標(biāo)”是奪取新勝利的兩座里程碑

施芝鴻：黨的報(bào)告提出兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一個(gè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)最早是在黨的xx大報(bào)告中提出的，此后，黨的xx大、xx大報(bào)告以及在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)30周年大會(huì)上的講話中都作了重申。

黨的報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)，是要強(qiáng)調(diào)，此時(shí)此刻，我們正處于近代以來中國(guó)歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時(shí)刻，我們既倍加自豪，又對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。也可以這樣說，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。

從“五個(gè)方面”充實(shí)完善了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求

施芝鴻：黨的報(bào)告提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍;這一字之改的“含金量”很高，為我們?cè)鷮?shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，必將極大激發(fā)全國(guó)人民的奮斗熱情。 全面建成小康社會(huì)的新的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

這里最引人注目的目標(biāo)是到20xx年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番”。到那時(shí)，全國(guó)老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會(huì)縮小，中等收入群體將持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會(huì)主義中國(guó)的幸福感將普遍增強(qiáng)! 全面深化五大體制改革也在目標(biāo)要求中全面呈現(xiàn)，明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點(diǎn)。用一個(gè)形象的概括，就叫做“高舉旗幟走轉(zhuǎn)改”，“高舉旗幟”就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，“走”就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“改”就是全面深化改革開放。

社會(huì)主義協(xié)商民主是政治體制改革重要內(nèi)容

施芝鴻：黨的報(bào)告提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，這是我國(guó)人民民主的重要形式，有利于就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。把中國(guó)特色選舉民主同社會(huì)主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

24個(gè)字分三個(gè)層次概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀

施芝鴻：黨的報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國(guó)各方面意見、反映現(xiàn)階段全國(guó)人民最大公約數(shù)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。

從國(guó)家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧;從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個(gè)人層面看，是愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。毛澤東同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，這三個(gè)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述，也體現(xiàn)了同樣的思想方法。在這個(gè)基礎(chǔ)上，有利于積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

“三型”是對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的更全面把握

施芝鴻：黨的報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標(biāo)，表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的報(bào)告中，人民是個(gè)關(guān)鍵詞，服務(wù)也是個(gè)關(guān)鍵詞。堅(jiān)持人民主體地位，更好保障人民權(quán)益、更好保障人民當(dāng)家做主貫穿報(bào)告始終，為人民服務(wù)也貫穿報(bào)告始終。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)部分的論述和部署中，處處體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家全方位為人民服務(wù)，加強(qiáng)各方面、各領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)各方面人群的服務(wù)功能、服務(wù)效能。同時(shí)，黨的報(bào)告也對(duì)基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)作出了總體部署，必將充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)。

高舉偉大旗幟

[報(bào)告] 大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

[解讀] 旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。旗幟關(guān)乎黨的命脈、國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在當(dāng)代中國(guó)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻昭示，也是面向未來的必然抉擇。一方面，近代以來中國(guó)從四分五裂、貧窮落后走向團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮富強(qiáng)的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，還是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都必須靠中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟引領(lǐng)方向、凝聚力量。報(bào)告在大會(huì)主題中開宗明義地做出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟作為一個(gè)根紅線，貫穿報(bào)告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅(jiān)定不移的政治立場(chǎng)。

科學(xué)發(fā)展觀是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

[報(bào)告] 科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

[解讀]xx大以來，黨和全國(guó)人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就?？偨Y(jié)十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎(chǔ)上，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和完善了科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀作為我黨指導(dǎo)思想的最新內(nèi)容，有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。面向未來，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，無論是全面建成小康社會(huì)還是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無論是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義還是對(duì)增進(jìn)人民幸福與社會(huì)和諧，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義

[報(bào)告] 全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。

發(fā)展觀第一要義：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本舉措。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)

[報(bào)告] 必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。

[解讀] 以人為本，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展核心立場(chǎng)，既體現(xiàn)了解放全人類、實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值追求，又體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)等的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持這一核心立場(chǎng)，就要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一歸宿，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問心于民、問計(jì)于民。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

[報(bào)告]必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

[解讀] 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內(nèi)涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn);可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，我們一方面，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出。只有更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)

[報(bào)告]解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

1、建成小康

【報(bào)告原文】：大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

【要點(diǎn)解讀】：從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍。

2、兩個(gè)翻番

【報(bào)告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【要點(diǎn)解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

3、兩個(gè)“五位一體”

【報(bào)告原文】：(第一個(gè)五位一體)必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。

(第二個(gè)五位一體)全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。

【要點(diǎn)解讀】：這“五位一體”的總體布局，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大權(quán)益。

黨的報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”。

4、民主協(xié)商

【報(bào)告原文】：要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

【要點(diǎn)解讀】：把中國(guó)特色選舉民主同社會(huì)主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、發(fā)展社會(huì)主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

5、黨的指導(dǎo)思想

【報(bào)告原文】：科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

6、八個(gè)堅(jiān)持

【報(bào)告原文】：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出新的理論概括，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握八個(gè)基本要求。

7、兩個(gè)“百年”

【報(bào)告原文】：只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)。也可以這樣說，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。

8、24字核心價(jià)值觀

【報(bào)告原文】：要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國(guó)各方面意見、反映現(xiàn)階段全國(guó)人民最大公約數(shù)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。

9、三型目標(biāo)

【報(bào)告原文】：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

【要點(diǎn)解讀】：這表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

10、文化活力

【報(bào)告原文】建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。

【要點(diǎn)解讀】：到報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越全面，越來越深刻。

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇四

“教育經(jīng)費(fèi)占gdp的4%，我覺得與教育思想、教育指導(dǎo)思想體制這些方面來比，當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)并不是主要問題，我們的經(jīng)費(fèi)是怎么合理使用的問題。有些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，浪費(fèi)驚人，有些學(xué)校需要經(jīng)費(fèi)的又確實(shí)沒有錢?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗也表示。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇擔(dān)憂的是，雖然我國(guó)教育在教育投入增長(zhǎng)的背景下有大發(fā)展，卻沒有大變化。教育和人才在規(guī)模上快速發(fā)展，卻缺乏質(zhì)量。

他表示，《教育規(guī)劃綱要》所確定的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革、教育管理制度改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、考試升學(xué)制度改革，都直指當(dāng)下的教育問題要害，但令人遺憾的是，目前這些改革在推進(jìn)過程中，阻力較大，進(jìn)展緩慢。

共

4

4

1

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3

4

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇五

3月5日上午，十二屆全國(guó)大人五次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院向大會(huì)作《政府

工作報(bào)告

gdp增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%左右

回望20xx，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可謂“亮眼”。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長(zhǎng)6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。展望20xx，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

“近年來，政府工作報(bào)告對(duì)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的定位越來越科學(xué)，20xx年gdp增長(zhǎng)6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)可以說較為適當(dāng)?！比珖?guó)人大代表、遼寧省沈陽沈西燃?xì)庥邢薰径麻L(zhǎng)盧俊對(duì)記者說道。

相比去年全面6.7%的gdp增速，這一增長(zhǎng)目標(biāo)有所下調(diào)。對(duì)此，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在回答記者提問時(shí)解釋，按目前的彈性系數(shù)，大概gdp增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)可以帶動(dòng)190萬到200萬人的就業(yè)，6.5%左右的gdp增長(zhǎng)速度，能夠滿足就業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)1100萬以上的就業(yè)目標(biāo)。預(yù)期目標(biāo)也跟全面建成小康社會(huì)銜接，根據(jù)測(cè)算，今后幾年，經(jīng)濟(jì)年均增速6.4%多一點(diǎn)，或者接近6.5%，就能夠滿足“兩個(gè)翻一番”這個(gè)要求。

盧俊認(rèn)為，目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不復(fù)前幾年的下行態(tài)勢(shì)，顯出“穩(wěn)中向好”的跡象。6.5%的增速是有彈性的，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的語境下，再加上0.2%就和去年持平，如果再往上走，甚至可以達(dá)到7%的增長(zhǎng)。

全面實(shí)行清單管理制度

在今年的政府工作報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，并用了“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”的表述。政府工作報(bào)告起草組成員在接受媒體采訪時(shí)表示，這句話把簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達(dá)出來了。

這是繼以來，政府工作報(bào)告連續(xù)第四次大篇幅提及簡(jiǎn)政放權(quán)。在今年的報(bào)告又提出，全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。

“在前幾年容易放的權(quán)已經(jīng)放了，這幾年是啃硬骨頭的時(shí)候了。”盧俊指出，清單管理制度的推行，意味著簡(jiǎn)政放權(quán)開始往深水區(qū)走。目前來看，中央的決心很大，地方也有所作為，但放得還不夠。這其中存在各部門職能、利益交叉的問題。因此，未來市場(chǎng)和政府的邊界要厘清，發(fā)揮市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，各級(jí)政府必須下決心，貫徹實(shí)施。

減稅降費(fèi)5500億元左右

減稅降費(fèi)是近年來政府的工作內(nèi)容之一。政府工作報(bào)告指出，20xx年要多措并舉降成本。減稅方面，一是要擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;二是將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

同時(shí)名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。20xx的降費(fèi)措施主要有，全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)(2343.683, 2.99, 0.13%)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等5項(xiàng)措施。

厲以寧指出，小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不言而喻。對(duì)于小微企業(yè)，最關(guān)鍵的問題是讓其產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，并且在稅收方面給予優(yōu)惠?？偠灾褪且皫?dòng)他們、幫助他們”。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年的政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)學(xué)者王海波對(duì)記者分析，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要著眼于三方面的問題。首先是滿足農(nóng)民需求;其次是刺激農(nóng)民需求，讓需求和生產(chǎn)形成良性循環(huán)和互動(dòng);最重要的一點(diǎn)則是減少對(duì)資源的掠奪，對(duì)環(huán)境的破壞，降低成本，提高效率。因此必須把科技維度考慮入內(nèi)，要真正依靠科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。

報(bào)告指出，要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華;加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)認(rèn)為，上述舉措可以說是從上到下科學(xué)布局，從省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，由點(diǎn)連成線，由線帶到面。特別是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，這是好事。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，20xx年，全國(guó)pm10平均濃度同比下降5.7%，比20xx年下降15.5%。從全年看，空氣質(zhì)量在逐漸好轉(zhuǎn)。但是冬季部分地區(qū)重污染天氣頻發(fā)，空氣質(zhì)量改善不大，甚至沒有改善。

報(bào)告提出，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一要加快解決燃煤污染問題;二要全面推進(jìn)污染源治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停;三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理;四要有效應(yīng)對(duì)重污染天氣;五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。

盧俊表示，20xx年霧霾治理一定會(huì)取得成效。我國(guó)有其他國(guó)家工業(yè)化發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以借鑒，最重要的是，我國(guó)政府有決心治理霧霾，并且經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力。各級(jí)環(huán)保、政府部門對(duì)于空氣污染治理的力度非常大，責(zé)任監(jiān)督這條線也非常明確，因此霧霾的天數(shù)一定會(huì)減少。

因城施策去房地產(chǎn)庫(kù)存

目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著“矛盾”。一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)中充滿投資、投機(jī)，庫(kù)存很大;另一方面，普通民眾的住房需求遲遲得不到滿足與改善。

如何讓房地產(chǎn)業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展?今年的政府工作報(bào)告提出了“因城施策去庫(kù)存，堅(jiān)持住房的居住屬性”。報(bào)告指出，堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

“這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘房子是用來住的，不是用來炒的’的定位相呼應(yīng)?！比珖?guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在接受媒體采訪時(shí)表示。

盧俊對(duì)于“因城施策”的提法也表示認(rèn)同。他指出，我國(guó)地大物博，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，不能一刀切。對(duì)于不同城市要采取不同的調(diào)控措施，分類指導(dǎo)，保障居民的剛性住房需求，不鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資、投機(jī)行為。

：各位代表，現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，我國(guó)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的xx屆六中全會(huì)正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)取得新的重要進(jìn)展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國(guó)深入實(shí)施，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長(zhǎng)6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

——就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，就業(yè)比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進(jìn)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。對(duì)外開放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，一批重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。

——發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬戶。新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項(xiàng)。新增第四代移動(dòng)通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續(xù)改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

我國(guó)成功主辦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，推動(dòng)取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機(jī)制性重要成果，在全球經(jīng)濟(jì)治理中留下深刻的中國(guó)印記。

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對(duì)的是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來最低、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對(duì)的是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難，面對(duì)的是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這再次表明，中國(guó)人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的發(fā)展前景一定會(huì)更好。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策力度加大，增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。制定實(shí)施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財(cái)力不變。擴(kuò)大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣m2增長(zhǎng)11.3%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)措施。出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。分類調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫(kù)存取得積極成效。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降。著眼促進(jìn)企業(yè)降成本，出臺(tái)減稅降費(fèi)、降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例、下調(diào)用電價(jià)格等舉措。加大補(bǔ)短板力度，辦了一批當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。

三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面深化改革，推出一批標(biāo)志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范192項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng)、220項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。深化資源稅改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機(jī)制。推進(jìn)科技管理體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，出臺(tái)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點(diǎn)，全面推行河長(zhǎng)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。

積極擴(kuò)大對(duì)外開放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作。人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。“深港通”開啟。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)。推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。除少數(shù)實(shí)行準(zhǔn)入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理。實(shí)際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國(guó)家首位。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實(shí)施《中國(guó)制造20xx》，落實(shí)和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動(dòng)面向2030年的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到56.2%，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

五是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快形成。深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進(jìn)城落戶。發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(pm2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治，出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。開展中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強(qiáng)。在財(cái)政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺(tái)新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)工作。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)21.3%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用可直接結(jié)算。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，體育健兒在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。去年部分地區(qū)特別是長(zhǎng)江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，通過及時(shí)有力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置900多萬人次，最大限度降低了災(zāi)害損失，恢復(fù)重建有序進(jìn)行。

八是推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開，省級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單全面公布。加大督查問責(zé)力度，組織開展第三次國(guó)務(wù)院大督查，對(duì)去產(chǎn)能、民間投資等政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估，嚴(yán)肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。

扎實(shí)開展“

兩學(xué)一做

過去一年，中國(guó)特色大國(guó)外交卓有成效。主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、上海合作組織峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、核安全峰會(huì)、聯(lián)大系列高級(jí)別會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng)。成功舉辦瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。同主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作得到加強(qiáng)，同周邊國(guó)家全面合作持續(xù)推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織聯(lián)系更加密切。積極促進(jìn)全球治理體系改革與完善。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年，隆重紀(jì)念中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、戰(zhàn)勝一切困難的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了全國(guó)人民走好新的長(zhǎng)征路、不斷奪取新勝利的堅(jiān)定決心!

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇六

委員點(diǎn)評(píng)：邱立成委員認(rèn)為，政府

工作報(bào)告

提高兩個(gè)“比重” 改革“攻堅(jiān)克難”

民意期待：“縮小貧富差距”“社會(huì)保障”分別位居新華網(wǎng)和人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查關(guān)注度“榜首”，公眾期待改革向縱深推進(jìn)。

報(bào)告回應(yīng)：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同時(shí)加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助。

代表點(diǎn)評(píng)：朱麗萍代表認(rèn)為今年的政府工作報(bào)告對(duì)收入分配和社會(huì)保障改革著墨較多，多策并舉直指難題，收入分配“調(diào)高”“提低”“擴(kuò)中”，社會(huì)保障“擴(kuò)面”“提標(biāo)”，這一系列安排顯示政府有決心攻堅(jiān)克難，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

投入給出“硬指標(biāo)” 敢于作出新承諾

民意期待：教育、醫(yī)療、就業(yè)——“老三難”關(guān)乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發(fā)展的重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

報(bào)告回應(yīng)：堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

代表點(diǎn)評(píng)：王榮華代表認(rèn)為教育經(jīng)費(fèi)占gdp的4%，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，這些數(shù)字鼓舞人心！政府工作報(bào)告對(duì)民生問題給出了“硬指標(biāo)”“硬杠杠”，是向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。

突出“監(jiān)管能力” 把好“入口關(guān)”

民意期待：食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議，如何把好“入口關(guān)”，成為重大民生關(guān)切。

報(bào)告回應(yīng)：深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。

委員點(diǎn)評(píng)：馮幸耘委員認(rèn)為政府工作報(bào)告關(guān)于食品安全的部署雖然言簡(jiǎn)意賅，但直中要害。食品安全問題是個(gè)老大難，關(guān)鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接。

首次寫入政府報(bào)告 強(qiáng)調(diào)避免短期行為

民意期待：去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點(diǎn)。輿論普遍關(guān)注，如何建立投入和監(jiān)管的長(zhǎng)效體系，避免短期行為。

報(bào)告回應(yīng)：加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校。

代表點(diǎn)評(píng)：張鳳寶代表認(rèn)為，報(bào)告為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)則為解決這一難題提供了“支撐”，令人鼓舞。

強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“政務(wù)誠(chéng)信” 構(gòu)建社會(huì)征信系統(tǒng)

民意期待：3月5日是第50個(gè)“學(xué)雷鋒日”。新時(shí)期應(yīng)如何弘揚(yáng)雷鋒精神，如何加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)，值得每個(gè)人深思。

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇七

2016年兩會(huì)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)展望今后五年的重點(diǎn)發(fā)展方向——“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。2016兩會(huì)政府工作報(bào)告展望十三五重點(diǎn)發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇八

2021年6月10日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《數(shù)據(jù)安全法》三審稿，該法將于2021年9月1日起正式施行。《數(shù)據(jù)安全法》全文共七章五十五條，分別從數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放的角度對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。本文將對(duì)《數(shù)據(jù)安全法》的立法沿革和重點(diǎn)條款進(jìn)行解讀，以期幫助市場(chǎng)參與者在新法生效前及時(shí)做好數(shù)據(jù)安全建設(shè)，降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

一、《數(shù)據(jù)安全法》的立法沿革

2020年6月28日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《數(shù)據(jù)安全法（草案）》進(jìn)行了初次審議。2021年4月29日，中國(guó)人大網(wǎng)公布了《數(shù)據(jù)安全法（草案）》的二審稿。二審稿的主要亮點(diǎn)在于將數(shù)據(jù)分類分級(jí)制度作為數(shù)據(jù)安全的基本核心制度，強(qiáng)化了等保的基礎(chǔ)作用，提出明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)的要求，明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在重要數(shù)據(jù)的出境方面的義務(wù)和責(zé)任，調(diào)整數(shù)據(jù)處理服務(wù)的資質(zhì)要求，加強(qiáng)向涉外司法機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的監(jiān)管，大幅加重不履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的法律責(zé)任及拒不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的法律責(zé)任等。

在近日通過的最終三審稿中，與二審稿相比，主要的亮點(diǎn)和變化體現(xiàn)在明確國(guó)家機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)安全管理的職責(zé)和配合機(jī)制，強(qiáng)調(diào)對(duì)重要數(shù)據(jù)重點(diǎn)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)智能化公共服務(wù)對(duì)老年人等的適用性，完善政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障，并進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度。

二、《數(shù)據(jù)安全法》重點(diǎn)條款解讀

第一章第五條中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家數(shù)據(jù)安全的重大事項(xiàng)和重要工作，建立國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第一章第六條各地區(qū)、各部門對(duì)本地區(qū)、本部門工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

國(guó)家網(wǎng)信部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。

《數(shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域最高位階的專門法，與2017年6月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》一起補(bǔ)充了《國(guó)家安全法》框架下的安全治理法律體系，更全面地保障了國(guó)家安全在各行業(yè)、各領(lǐng)域保障的有法可依。

就監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，國(guó)家安全機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門、以及工業(yè)、電信、交通、金融等主管部門均有權(quán)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，《數(shù)據(jù)安全法》延續(xù)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》生效以來的“一軸兩翼多級(jí)”的監(jiān)管體系?！耙惠S”指國(guó)家安全機(jī)關(guān)，兩翼指公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)信部門，多級(jí)在行業(yè)橫向范圍主要體現(xiàn)在工業(yè)、電信、交通、金融等行業(yè)主管部門的共同參與，在行政架構(gòu)方面主要體現(xiàn)在各地區(qū)、各部門對(duì)工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全管理上。

第一章第十條相關(guān)行業(yè)組織按照章程，依法制定數(shù)據(jù)安全行為規(guī)范和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第二章第十六條 國(guó)家促進(jìn)數(shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)的發(fā)展，支持?jǐn)?shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開展服務(wù)活動(dòng)。

第二章第十七條國(guó)家推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

在數(shù)據(jù)安全技術(shù)發(fā)展日新月異的背景下，立法的要求無法完全與科技發(fā)展保持同步，行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等組織在推動(dòng)技術(shù)發(fā)展、完善合規(guī)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律方面的作用得到了法律的充分認(rèn)可。

為了能夠及時(shí)與行業(yè)的最新發(fā)展同步、參與引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的方向，建議市場(chǎng)參與者積極加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織，踴躍參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的討論，積極分享企業(yè)在安全合規(guī)建設(shè)中探索出的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并以行業(yè)最佳實(shí)踐為基線實(shí)時(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)也可作為傳達(dá)行業(yè)普遍面臨的難題和最新技術(shù)進(jìn)展的重要媒介，積極與監(jiān)管形成有益、互信的良好互動(dòng)。

在評(píng)估、認(rèn)證方面，專業(yè)機(jī)構(gòu)可基于對(duì)行業(yè)的深度認(rèn)知、在咨詢過程中積累的豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，幫助行業(yè)的新進(jìn)者識(shí)別合規(guī)義務(wù)和錨定風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地提出合規(guī)改進(jìn)方案和措施，幫助相關(guān)企業(yè)降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

第二章第十五條國(guó)家支持開發(fā)利用數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)的智能化水平。提供智能化公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對(duì)老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。

疫情期間基于大數(shù)據(jù)的公共服務(wù)應(yīng)用得到迅速的推廣，與個(gè)人生活的參與深度也得到前所未有的提升。但高齡、視障等群體由于不會(huì)使用智能手機(jī)進(jìn)行付款、預(yù)約等操作而舉步維艱。在防疫智能應(yīng)用迅速根據(jù)疫情需要進(jìn)行適老化調(diào)整后，大量其他與生活息息相關(guān)的應(yīng)用仍可能將部分人群排除在智能化、數(shù)字化的生活之外?！稊?shù)據(jù)安全法》將智能化公共服務(wù)滿足老年人、殘疾人的需求列入國(guó)家重點(diǎn)支持的范圍之內(nèi)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體需求的關(guān)注。

第三章第二十一條國(guó)家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對(duì)國(guó)家安全、公共利益或者個(gè)人、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。

關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國(guó)家核心數(shù)據(jù)，實(shí)行更加嚴(yán)格的管理制度。

各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21條首次提出了數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，《數(shù)據(jù)安全法》進(jìn)一步明確了相關(guān)部門在分類分級(jí)保護(hù)和重要數(shù)據(jù)保護(hù)中的職能。《數(shù)據(jù)安全法》原則性規(guī)定了數(shù)據(jù)分類分級(jí)的依據(jù)為在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度和遭到篡改、泄露等情形時(shí)的危害程度。由于不同行業(yè)、不同地區(qū)數(shù)據(jù)分類分級(jí)的具體規(guī)則和考慮因素差異巨大，《數(shù)據(jù)安全法》將重要數(shù)據(jù)具體目錄和具體分類分級(jí)保護(hù)制度的制定權(quán)限下放到行業(yè)主管部門和各地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)，充分平衡了法律規(guī)定的普適性和靈活性。對(duì)于市場(chǎng)參與者而言，我們建議首先關(guān)注《工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類指南（試行）》、《基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)方法》（yd/t3813-2020）、《個(gè)人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（jr/t0171-2020）等行業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，另外也需要密切關(guān)注地方行業(yè)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)分類分級(jí)目錄等要求。

第三章第二十二條國(guó)家建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警工作。

第三章第二十三條國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

第三章第二十四條國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定。

《數(shù)據(jù)安全法》提出建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全事件報(bào)告制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和安全審查等制度，有望在后期逐步推出具體機(jī)制體制的主管機(jī)構(gòu)、適用范圍、評(píng)估審查模式等配套制度。值得注意的是，國(guó)家依法作出的數(shù)據(jù)安全審查決定為最終決定，這意味著相關(guān)具體行政行為將無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等形式進(jìn)行救濟(jì)。

第三章第二十五條國(guó)家對(duì)與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行國(guó)際義務(wù)相關(guān)的屬于管制物項(xiàng)的數(shù)據(jù)依法實(shí)施出口管制。

第三章第二十六條任何國(guó)家或者地區(qū)在與數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)等有關(guān)的投資、貿(mào)易等方面對(duì)采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)對(duì)等采取措施。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)逐步蔓延到數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域后，各國(guó)之間的摩擦頻發(fā)。例如2020年8月，美國(guó)以保護(hù)國(guó)家安全為由，要求字節(jié)跳動(dòng)出售tiktok應(yīng)用程序及業(yè)務(wù)。美國(guó)對(duì)tiktok的封殺反映了《外國(guó)投資審查現(xiàn)代化法》對(duì)涉及美國(guó)公民敏感信息和來自于特殊國(guó)家投資項(xiàng)目嚴(yán)加審查的立法和執(zhí)法態(tài)度。我國(guó)《數(shù)據(jù)安全法》一方面明確維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行國(guó)際義務(wù)可作為禁止相關(guān)數(shù)據(jù)出口的合法依據(jù)，另一方面明確了對(duì)外國(guó)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投資、貿(mào)易歧視可采取對(duì)等反制措施的立法主張，充分體現(xiàn)了我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)空間主張數(shù)據(jù)主權(quán)的立法思想。

第四章第二十七條 開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，履行上述數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

第四章第二十九條開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；
發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第四章第三十條重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其數(shù)據(jù)處理活動(dòng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向有關(guān)主管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括處理的重要數(shù)據(jù)的種類、數(shù)量，開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的情況，面臨的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施等。

第四章第三十一條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定；
其他數(shù)據(jù)處理者在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

《數(shù)據(jù)安全法》明確了開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的市場(chǎng)參與者應(yīng)當(dāng)建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和報(bào)告，采用技術(shù)手段落實(shí)內(nèi)部制度的規(guī)定。因此，數(shù)據(jù)安全合規(guī)制度的建設(shè)已成為企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)?！稊?shù)據(jù)安全法》延續(xù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，對(duì)重要數(shù)據(jù)提出更高的數(shù)據(jù)保護(hù)要求，具體的法律義務(wù)包括明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并報(bào)送報(bào)告、符合數(shù)據(jù)出境安全管理要求等。就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身而言，關(guān)于評(píng)估的具體主體、報(bào)告報(bào)送的對(duì)象、評(píng)估的頻率有待后續(xù)立法進(jìn)一步明確。

《數(shù)據(jù)安全法》也在法律責(zé)任的部分明確了不履行第二十七、二十九、三十條規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、尚未造成數(shù)據(jù)泄露等后果的，主管部門也可以采取責(zé)令改正、警告、罰款等行政處罰措施。在相關(guān)制度不健全，且拒不改正或造成大量數(shù)據(jù)泄露等嚴(yán)重后果的，主管部門則可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照和處以罰款。

第四章第三十三條從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。

第五章第三十四條法律、行政法規(guī)規(guī)定提供數(shù)據(jù)處理相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

《數(shù)據(jù)安全法》特別對(duì)從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的市場(chǎng)參與者提出額外的安全保護(hù)要求。就數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)本身而言，《數(shù)據(jù)安全法》尚未給出明確的范圍，相關(guān)市場(chǎng)參與者可參考《數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求》中“幫助數(shù)據(jù)需方和供方完成數(shù)據(jù)交易的活動(dòng)”對(duì)自身的業(yè)務(wù)屬性進(jìn)行定位。

就中介機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行審核的內(nèi)容而言，《數(shù)據(jù)安全法》要求中介機(jī)構(gòu)審核交易雙方的身份，關(guān)于審核的具體內(nèi)容、進(jìn)行形式審核或?qū)嵸|(zhì)審核、供需方的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是否傳導(dǎo)到中介機(jī)構(gòu)等內(nèi)容還有待立法和司法的進(jìn)一步明確。

就數(shù)據(jù)處理的行政許可而言，《數(shù)據(jù)安全法》為后續(xù)數(shù)據(jù)交易的準(zhǔn)入預(yù)留了口子。結(jié)合近期的立法和監(jiān)管動(dòng)向，例如《征信業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》和人行批準(zhǔn)個(gè)人征信業(yè)務(wù)許可，后續(xù)可能會(huì)在多行業(yè)、多領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)的準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。

第五章第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)的需要收集、使用數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)的范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行；
對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第五章第三十九條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

第五章第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)委托他人建設(shè)、維護(hù)電子政務(wù)系統(tǒng)，存儲(chǔ)、加工政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，并應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受托方履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。

政務(wù)數(shù)據(jù)已成為促進(jìn)政府科學(xué)決策、提高公共管理效能的重要資源，疫情催生的大量公共服務(wù)數(shù)據(jù)采集、分析工具也進(jìn)一步提升了政務(wù)數(shù)據(jù)的體量和質(zhì)量。《數(shù)據(jù)安全法》敏銳洞察到政府履職過程中收集、使用數(shù)據(jù)的安全合規(guī)、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)共享和委托第三方設(shè)計(jì)、運(yùn)維電子政務(wù)系統(tǒng)帶來的安全問題，并要求相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定完善的數(shù)據(jù)安全管理制度、嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序以應(yīng)對(duì)實(shí)踐中存在的數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六章第四十一條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政務(wù)數(shù)據(jù)。依法不予公開的除外。

第六章第四十二條國(guó)家制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用。

在數(shù)據(jù)安全保障的大前提下，《數(shù)據(jù)安全法》明確了政務(wù)數(shù)據(jù)以公開為原則、不公開為例外的基本理念。在政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通方面，基于實(shí)踐中普遍存在的政務(wù)數(shù)據(jù)“不愿開放、不敢開放、不會(huì)開放”孤島，《數(shù)據(jù)安全法》要求在國(guó)家層面建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，并通過政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄的形式應(yīng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源碎片化、政務(wù)發(fā)展不均衡、政務(wù)協(xié)同缺乏互信基礎(chǔ)等現(xiàn)實(shí)問題。

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇九

[報(bào)告] 大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

[解讀] 旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。旗幟關(guān)乎黨的命脈、國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在當(dāng)代中國(guó)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻昭示，也是面向未來的必然抉擇。一方面，近代以來中國(guó)從四分五裂、貧窮落后走向團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮富強(qiáng)的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，還是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都必須靠中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟引領(lǐng)方向、凝聚力量。報(bào)告在大會(huì)主題中開宗明義地做出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟作為一個(gè)根紅線，貫穿報(bào)告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅(jiān)定不移的政治立場(chǎng)。

科學(xué)發(fā)展觀是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

[報(bào)告] 科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

[解讀]xx大以來，黨和全國(guó)人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就?？偨Y(jié)十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎(chǔ)上，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和完善了科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀作為我黨指導(dǎo)思想的最新內(nèi)容，有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。面向未來，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，無論是全面建成小康社會(huì)還是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無論是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義還是對(duì)增進(jìn)人民幸福與社會(huì)和諧，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義

[報(bào)告] 全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。

發(fā)展觀第一要義：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本舉措。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)

[報(bào)告] 必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。

[解讀] 以人為本，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展核心立場(chǎng)，既體現(xiàn)了解放全人類、實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值追求，又體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)等的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持這一核心立場(chǎng)，就要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一歸宿，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問心于民、問計(jì)于民。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

[報(bào)告]必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

[解讀] 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內(nèi)涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn);可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，我們一方面，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出。只有更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)

[報(bào)告]解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

政府工作報(bào)告要點(diǎn)解讀篇十

【報(bào)告原文】：大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

【要點(diǎn)解讀】：從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍。

2、兩個(gè)翻番

【報(bào)告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【要點(diǎn)解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

3、兩個(gè)“五位一體”

【報(bào)告原文】：(第一個(gè)五位一體)必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。

(第二個(gè)五位一體)全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。

【要點(diǎn)解讀】：這“五位一體”的總體布局，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大權(quán)益。

黨的報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”。

4、民主協(xié)商

【報(bào)告原文】：要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

【要點(diǎn)解讀】：把中國(guó)特色選舉民主同社會(huì)主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、發(fā)展社會(huì)主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

5、黨的指導(dǎo)思想

【報(bào)告原文】：科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

6、八個(gè)堅(jiān)持

【報(bào)告原文】：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出新的理論概括，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握八個(gè)基本要求。

7、兩個(gè)“百年”

【報(bào)告原文】：只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)。也可以這樣說，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。

8、24字核心價(jià)值觀

【報(bào)告原文】：要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國(guó)各方面意見、反映現(xiàn)階段全國(guó)人民最大公約數(shù)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。

9、三型目標(biāo)

【報(bào)告原文】：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

【要點(diǎn)解讀】：這表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

10、文化活力

【報(bào)告原文】建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。

【要點(diǎn)解讀】：到報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越全面，越來越深刻。

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