彬州市政府工作報告 永州市政府工作報告(模板5篇)

報告在傳達信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?

彬州市政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是我市在積極探索中奮力前行、在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、前旱后澇災(zāi)害疊加帶來的不利影響，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而進，奮發(fā)有為，經(jīng)濟社會發(fā)展取得實效，改革創(chuàng)新能量加速聚集。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年地方生產(chǎn)總值完成1163.4億元(預(yù)計數(shù)，下同)、增長10%，固定資產(chǎn)投資突破千億，達到1071.9億元、增長33.5%，社會消費品零售總額完成374.4億元、增長13.7%，財政收入超過百億，達到100.4億元、增長15.8%，城鄉(xiāng)居民收入達到22368元、7799元，分別增長12.5%和13%。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。規(guī)模工業(yè)增加值完成260億元、增長12%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增90家、總數(shù)達到737家，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、總數(shù)達到47家。零陵煙廠、獵豹汽車支撐作用繼續(xù)加強。電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢較好，冶煉、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，全年淘汰鐵合金等落后產(chǎn)能11.8萬噸、水泥36萬噸，關(guān)閉“五小”企業(yè)65家。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投入分別完成432.4億元和220億元。農(nóng)業(yè)形勢總體平穩(wěn)。糧食、蔬菜產(chǎn)量因災(zāi)有所下降，其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增，果茶擴園6.6萬畝、低改29萬畝，8家蔬菜基地創(chuàng)建為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，祁陽被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，江永成為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?？緹熓召?2.1萬擔(dān)，產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖平穩(wěn)增長，新建市級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場100個、省部級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場11個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進，新增市級以上龍頭企業(yè)11家、總數(shù)達到214家。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新發(fā)展農(nóng)民合作社348個、農(nóng)超對接連鎖店202家、“網(wǎng)上供銷社”鄉(xiāng)村服務(wù)站點201個。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扎實開展，新增流轉(zhuǎn)面積53萬畝。農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步推進，新增各類機械5.1萬臺套，水稻機插面積突破100萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程取得實效，永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。旅游業(yè)保持較快發(fā)展，零陵古城、陽明山、九嶷山、金洞等旅游項目建設(shè)進展順利，柳子景區(qū)成功創(chuàng)建4a景區(qū)。汽車、家電、住房等消費熱點持續(xù)升溫，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)逐步發(fā)展。金融保險服務(wù)功能增強，全市金融機構(gòu)存款余額達到1172.6億元、增長17.3%，貸款余額達到554.4億元、增長19.7%，保費收入完成32億元、增長33 %。歸集住房公積金12.6億元。藍山、祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，交通銀行、華融湘江銀行進駐永州，新增小額貸款公司7家、總數(shù)達到11家，市城建投二期10億元債券成功發(fā)行?？h域經(jīng)濟發(fā)展提速。祁陽躋身全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣，冷水灘、江華被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，祁陽、寧遠被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)先進縣。各縣區(qū)都有一批特色亮點工作進入國家和省里先進行列。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。交通發(fā)展實現(xiàn)新突破。湘桂高速鐵路全面開通，結(jié)束了永州沒有高鐵的歷史，標(biāo)志著永州跨入高鐵時代。永州至深圳航線即將開通。干線公路建設(shè)扎實推進，完成新改建295公里，二廣高速雙牌連接線、省道325道縣祥霖鋪至江永龍虎關(guān)、國道207東安段和江華段、國道322黃母橋至棗木鋪改造工程全面完成，祁冷一級公路路基全線拉通。農(nóng)村公路改造完成701公里，危橋改造完成100座，客運站場建成2個，農(nóng)村客運招呼站建成180個。湘江千噸級航道衡陽松柏至永州蘋島項目獲批，衡道高速公路、永州機場搬遷等前期工作抓緊進行。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。中心城市啟動城建重點項目141個，完成投資56.4億元，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路建設(shè)進展較快，零陵新區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)骨架全面拉開，城區(qū)提質(zhì)工作扎實推進，完成背街小巷改造40條，打通斷頭路5條，新改建農(nóng)貿(mào)市場57家，中心城區(qū)面貌有了很大改觀。縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，江華通過全國文明縣城復(fù)查驗收，寧遠列為全省新型城鎮(zhèn)化示范縣，東安、新田創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進展。涔天河水庫擴建工程扎實推進，灌區(qū)及耕地后備資源開發(fā)項目獲批。201座小二型水庫除險加固主體工程基本完工，4個全國小農(nóng)水重點縣和11個中小河流治理項目開工建設(shè)，水毀工程和“五小”水利工程完成2.04萬處，新解決34萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.8萬畝，實施土地綜合整治及土地開發(fā)24.2萬畝，新增耕地3.7萬畝。道縣躋身全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣，東安、江華、道縣、寧遠被評為全省節(jié)約集約用地模范縣。省定為民辦實事新農(nóng)村示范村、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程和“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片建設(shè)扎實推進。生態(tài)文明建設(shè)達到新水平。全市完成造林72.88萬畝，中心城區(qū)大苗種植20.6萬株，我市被確定為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，湘江治理保護“三年行動計劃”進展順利。雙牌被列為國家綠色能源示范縣，江華被列為全國綠化模范縣，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國家級自然保護區(qū)，涔天河濕地公園獲批全市首個國家濕地公園，雙牌日月湖濕地公園通過國家評審。

示范區(qū)建設(shè)扎實推進。招商引資成效明顯。全年實際利用外資8億美元、增長27.4%，到位內(nèi)資465億元、增長17.4%;落戶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目400個，其中億元項目105個。我市正逐步成為具有區(qū)域影響力的輕紡制鞋、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。對外貿(mào)易不斷擴大。外貿(mào)進出口總額完成3.9億美元、增長35%，其中加工貿(mào)易進出口總額完成2.2億美元、增長57%。新增有進出口實績的企業(yè)14家、總數(shù)達到64家，進出口總額過1000萬美元的企業(yè)達到10家。園區(qū)建設(shè)得到加強。工業(yè)園區(qū)新開發(fā)面積32平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房213萬平方米，新入園企業(yè)160家。永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)開區(qū)進展順利，道縣工業(yè)園獲批全省首批新能源產(chǎn)業(yè)園，零陵錳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園列入全省新型工業(yè)化示范基地，雙牌、江永工業(yè)園獲批省級工業(yè)集中區(qū)。

民生事業(yè)全面進步。全年完成各項民生支出185億元、增長22.2%，占全市財政總支出的72.5%。社會保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人，幫扶0.8萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，307戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)?！拔屙棻ｋU”參保人數(shù)達到638萬人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保月人均救助、五保老人分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。在全省率先啟動城鄉(xiāng)居民大病保險，新農(nóng)合參合率達到98.9%。新建保障性住房1.29萬套，實施農(nóng)村危房改造1.17萬戶，完成因災(zāi)倒房重建20xx戶。省定為民辦實事任務(wù)全面完成。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建農(nóng)村合格學(xué)校73所、農(nóng)村公辦幼兒園27所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1330套，新增城區(qū)學(xué)位1.63萬個，其中中心城區(qū)4530個，城區(qū)大班額問題有所緩解。永州綜合職業(yè)中專入圍省示范性中職學(xué)校，永州工商職業(yè)中專通過國家改革發(fā)展示范校評估驗收。實施國家級科技計劃項目6項、省級科技計劃項目54項，授予專利606件，我市躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，祁陽、冷水灘、東安被評為全國科技進步先進縣，東安被評為全國知識產(chǎn)權(quán)試點強縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市婦幼保健院、兒童醫(yī)療服務(wù)中心等項目建設(shè)進展順利，基本醫(yī)藥制度覆蓋面持續(xù)擴大，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力有新提升，全市未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。文化惠民工程深入實施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，新增19處全國重點文物保護單位。群眾體育蓬勃開展，公共體育設(shè)施建設(shè)不斷加強，江華被評為全國群眾體育先進縣。人口計生工作實現(xiàn)保先進位。扶貧、移民開發(fā)有新成效，全年減少貧困人口13萬，完成移民幫扶7.9萬人。工青婦等群團組織作用充分發(fā)揮。“六五”普法扎實推進。中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育深入開展，精神文明創(chuàng)建活動不斷深入。統(tǒng)計、審計、質(zhì)監(jiān)、物價、工商、民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)促、廣電、對臺、史志、檔案、氣象、水文、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會等工作都有新的進步。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作保持全省先進，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降61%和31%。信訪維穩(wěn)工作全面加強，平安城市、智慧公安、陽光警務(wù)建設(shè)扎實推進，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件大幅下降，現(xiàn)行命案偵破率排全省第一，綜治民調(diào)工作繼續(xù)在全省領(lǐng)先。

依法行政不斷加強。牢固樹立法制意識，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。辦理市人大代表議案、建議187件，市政協(xié)委員提案225件，辦復(fù)率達到100%。大力推進簡政放權(quán)，市本級保留行政審批項目166項，審批時限在法定時間內(nèi)縮短“兩個1/3”以上。率先在全省實行建設(shè)工程項目并聯(lián)審批，積極推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，市公共資源交易中心成立并啟用，市、縣兩級“12345”公共服務(wù)平臺全面開通。扎實推進績效考核，嚴(yán)格規(guī)范部門執(zhí)法，切實強化行政問責(zé)，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強。

國防和后備力量建設(shè)成效明顯。規(guī)范人民武裝委員會和國防動員機構(gòu)設(shè)置，后備力量建設(shè)和保障更加規(guī)范化、制度化。全民國防教育深入推進，雙擁共建和“雙帶雙促”氛圍更加濃厚。民兵和征兵工作改革順利推進，優(yōu)撫安置政策更加完善。駐永解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員積極參建參治，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

一年來，我們按照市委決策部署，著重圍繞以下四個方面開展工作：

一是謀大事。堅持思路不改、目標(biāo)不變、力度不減，著眼長遠想大事、謀全局。圍繞突破“中心城市、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施”三大薄弱環(huán)節(jié)，在提升中心城市承載力上，明確了擴容提質(zhì)的總體思路，制定了三年提質(zhì)計劃，理順了市區(qū)管理體制;在推進新型工業(yè)化上，出臺了引進培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，深化了工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動;在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套上，加快了交通、園區(qū)、物流、電力等平臺建設(shè)，進一步強化了發(fā)展支撐。圍繞增強農(nóng)村發(fā)展活力，確定了推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。圍繞加強招商引資工作，組織開展小分隊招商，對20xx年以來簽約的近400個招商項目履約情況進行了集中清理、分類處置。這些措施的制定出臺，為全市的長遠發(fā)展提供了堅實的政策支撐。

二是抓關(guān)鍵。我們堅持以項目建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出以項目實績評定干部政績。加快推進“十百千工程” 項目建設(shè)，獵豹汽車、零陵煙廠、希爾制藥、冷水灘德信泰和、祁陽凱迪生物質(zhì)發(fā)電、江華風(fēng)電、零陵瑞祥新材料、寧遠億達、道縣美萊鉑、藍山必達電子、東安格潤新能源、江永榮旺食品、雙牌華瑞科技、新田家俬產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項目，湘桂高鐵、國省干線公路改造、老山界220千伏變電站擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，合格學(xué)校建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等一批民生項目相繼建成，神華國華永州火電、湘紙異地技改、洛湛鐵路復(fù)線等一批重大項目前期工作取得實效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、聯(lián)席會議制度、定期調(diào)度制度，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。開展比學(xué)趕超，年內(nèi)兩次召開全市重點項目流動現(xiàn)場會，全市上下形成了趕先進、爭上游、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是解難題。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，勇于直面、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式、尋求突破。在面對特大旱澇災(zāi)害上，全市上下全力以赴，共克時艱，取得了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)的勝利，把災(zāi)害損失降到了最低程度;在破解融資難題上，制定出臺了促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見，整合資源、完善體制，組建市城建集團和市經(jīng)建集團。在破解征地拆遷難題上，研究出臺新的征地拆遷安置補償辦法，鼓勵和引導(dǎo)貨幣安置;在處理中心城區(qū)歷史遺留問題上，強力推進控違拆違，全年拆除違法建筑54萬平方米，集中辦理小區(qū)房產(chǎn)、國土兩證，103個商品房小區(qū)已辦理房產(chǎn)證40771戶，辦理土地使用證26716戶;在方便市民出行上，中心城區(qū)新增公交營運線路4條，更新車輛300臺，新增出租車200臺。

四是促落實。加強政府廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定” 和市委“十項規(guī)定”，堅決反對和抵制“四風(fēng)”，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)樹正風(fēng)。扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”專項活動，深入基層、深入群眾，排憂解難，幫扶解困。始終堅持以責(zé)任為“鏡子”、以監(jiān)督為“尺子”、以獎懲為“鞭子”，嚴(yán)格督促政府部門及其工作人員一門心思干工作，撲下身子抓落實。

各位代表，過去的一年，我們能夠取得這些成績，得益于省委、省政府的高度重視，得益于市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩，地方生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅與年初目標(biāo)有較大差距;新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨;社會保障水平不高，部分群眾生活比較困難;“三強”行為沒有得到有效遏制，建設(shè)環(huán)境仍然不優(yōu);少數(shù)政府工作人員法制意識不強，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的一年。新的一年，機遇條件仍然較多，但外部環(huán)境錯綜復(fù)雜。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，隨著各項改革的深入推進，發(fā)展的強大動力、內(nèi)需的巨大潛力將不斷釋放。我省充分發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)“四化兩型”，促進“三量齊升”，守住“四條底線”，新一輪發(fā)展熱潮正在形成。但必須看到，世界經(jīng)濟雖然延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但發(fā)達經(jīng)濟體量化寬松政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響難以估量，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。新的一年，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實，但建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展較快、成效明顯，但必須看到，我市人口多、底子薄、欠發(fā)達等三大基本市情還沒有根本改變，新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施等三大薄弱環(huán)節(jié)還沒有根本突破，經(jīng)濟總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量等三大經(jīng)濟指標(biāo)還沒有根本提升，加快發(fā)展始終是永州壓倒一切的首要任務(wù)，任何時候都不能動搖、不可松懈。新的一年，內(nèi)生動力持續(xù)增強，但競爭態(tài)勢相當(dāng)緊迫。當(dāng)前支撐我市加快發(fā)展的利好因素較多，涔天河水庫擴建、神華國華永州火電等一批重大項目加快建設(shè)，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢向好，縣域經(jīng)濟活力進一步增強。但必須看到，全國各地抓住全面深化改革的有利時機，不斷激發(fā)市場活力、提升發(fā)展水平;我省長株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域搶抓政策機遇，已站在更高的發(fā)展起點，大湘西地區(qū)利用武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)政策，興起了新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢頭強勁。全市上下一定要增強憂患意識、樹立底線思維，堅定發(fā)展信心、搶抓改革機遇，努力邁出科學(xué)發(fā)展、加快趕超步伐。

工作總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快科學(xué)發(fā)展為第一要務(wù)，以分類指導(dǎo)全面建成小康社會為總攬，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打基礎(chǔ)、惠民生，促進“三量齊升”，推進“四化兩型”，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州，為富民強市、趕超崛起奠定堅實基礎(chǔ)。在工作重點上要著力實現(xiàn)新型工業(yè)化、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破，推進行政管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會治理機制三項改革，堅持生態(tài)、教育、就業(yè)三項優(yōu)先，抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村、當(dāng)前與長遠、經(jīng)濟與社會發(fā)展三項統(tǒng)籌。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長14%，財政總收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長13%。全面小康實現(xiàn)程度提高2.5個百分點左右。人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。堅決完成資源節(jié)約、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)型升級、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

工作中必須牢牢把握五個方面：

堅持以制度創(chuàng)新推動跨越趕超。加快制度創(chuàng)新是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以思想解放的新跨越帶動制度創(chuàng)新的大突破，通過制度創(chuàng)新推動管理轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新構(gòu)筑制度新高地、提升發(fā)展“軟實力”。

堅持以“高鐵”思維謀劃工作全局。湘桂高鐵全面開通，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動轉(zhuǎn)型升級、融入?yún)^(qū)域發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，要打破思維定勢、行為慣性和路徑依賴，運用“高鐵”思維，放大“高鐵”效應(yīng)，以更加超前的眼光、更加開放的心態(tài)、更加高效的工作謀劃和推動全市發(fā)展。

堅持以項目建設(shè)擴大有效需求。項目建設(shè)始終是我市加快發(fā)展的第一推動力，要以項目建設(shè)為統(tǒng)攬，以“十百千工程”為重點，力抓項目，快上項目，早成項目，在全市上下營造齊心協(xié)力干項目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅持以問題導(dǎo)向突破瓶頸制約。問題導(dǎo)向是人類文明進步的重要推動力。要把善于發(fā)現(xiàn)問題、切實解決問題作為政府工作的基本要求，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的根本問題、社會普遍關(guān)注的熱點問題、群眾反映強烈的突出問題，一個難點一個難點突破，一個問題一個問題解決，抓一件成一件，積小勝為大勝。

堅持以民生優(yōu)先踐行發(fā)展宗旨。群眾需要是推動政府工作的根本動力，人民滿意是檢驗政府實績的最高標(biāo)準(zhǔn)。要盡心竭力促發(fā)展、保民生，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療保健、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的工作環(huán)境。

圍繞上述思路和目標(biāo)，突出抓好“八大建設(shè)”：

1、以新型工業(yè)化為重點，加快推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)

壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。著力強龍頭。全面落實引進培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，年內(nèi)新培育億元企業(yè)30家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家。充分發(fā)揮三大標(biāo)志性企業(yè)的支撐作用，加快獵豹汽車、零陵煙廠技改擴能，實施湘紙異地技改工程。全力推進項目建設(shè)，重點抓好神華國華永州火電、中國臺灣高科技產(chǎn)業(yè)園、康都制藥、湘器異地搬遷、煙草產(chǎn)業(yè)園、富士康配套產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、零陵百億錳產(chǎn)業(yè)、達福鑫、祥瑞科技等一批重大項目。依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)配套，促進小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全年新培育小微企業(yè)1200家以上。著力興園區(qū)。堅持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成水平，全年工業(yè)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入1100億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米。永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快“一區(qū)三園”融園步伐，力爭年內(nèi)成功申報國家級經(jīng)開區(qū)，藍寧道新加工貿(mào)易走廊要打造成全省第一家加工貿(mào)易特色區(qū)。推進縣區(qū)工業(yè)園“五個一”建設(shè)，全年每個園區(qū)引進落戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上、擴園面積1平方公里以上、土地儲備1000畝以上、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，積極與沿海城市、企業(yè)、東盟國家合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力促轉(zhuǎn)型。培育新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，啟動實施兩化融合“111”工程。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，充分利用國家政策導(dǎo)向和市場倒逼機制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，堅決淘汰落后設(shè)備和過剩產(chǎn)能，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢，整合資源，著力打造千億礦業(yè)經(jīng)濟帶。積極盤活存量促轉(zhuǎn)型，加快國有企業(yè)改革掃尾，對尚未改制的28家市屬國有企業(yè)，逐個制定方案、落實措施，力爭年內(nèi)改制到位。

增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。突出抓好五大工程建設(shè)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，著力推動集群發(fā)展，新培育年銷售收入過億元企業(yè)3家。圍繞糧油、畜禽、烤煙、果蔬、林木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)400萬畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝高產(chǎn)油茶、50萬畝外銷蔬菜、100萬畝柑橘、50萬畝時令水果、26萬畝烤煙、2萬畝花卉苗木和8萬畝有機茶葉等規(guī)模生產(chǎn)基地，新創(chuàng)建100個市級畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。二是名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)示范，著力打造品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。宣傳推介江永“五香”、新田富硒、道州臍橙、廻峰柑橘、永州異蛇、東安雞、九嶷山兔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實提高對外知名度和市場影響力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建著名品牌和馳名商標(biāo)，全年新培育3個省級以上名牌產(chǎn)品。加快永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新引進重大產(chǎn)業(yè)項目10個以上。三是服務(wù)體系完善工程。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。提高農(nóng)機化水平，建設(shè)全程機械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地。加大農(nóng)業(yè)信貸投入，健全政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險制度。抓好防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控工作。切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。四是新農(nóng)村建設(shè)工程。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片、省定為民辦實事新農(nóng)村示范村等建設(shè)，每個縣區(qū)要成片推進好3個以上示范村建設(shè)。統(tǒng)籌編制好以城帶鄉(xiāng)的各類專項規(guī)劃，全年每個縣區(qū)完成5個以上行政村的規(guī)劃編制。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新發(fā)展農(nóng)民合作社200個。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入全市實用人才培養(yǎng)計劃，積極培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊伍。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點抓好城市綜合體等項目建設(shè)，培育發(fā)展一批年交易額過10億元的商圈、年營業(yè)額過1億元的商貿(mào)物流企業(yè)。抓好國家級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市工作，實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，擴大農(nóng)超對接和直供直銷規(guī)模。大力發(fā)展社區(qū)、家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，拓展文化、體育健身、娛樂、信息等新興服務(wù)消費，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等新型流通業(yè)態(tài)。促進旅游業(yè)加快發(fā)展。大力促進文化旅游深度融合，傾力打造零陵古城和陽明山片區(qū)“古城名山”核心品牌，以創(chuàng)建國家歷史文化名城為抓手，彰顯古城風(fēng)貌，以瀟湘平湖為依托，打造水陸聯(lián)動的景觀長廊，以建設(shè)國家對臺交流基地為契機，抓好陽明山景區(qū)的提質(zhì)改造。加快實施浯溪碑林、九嶷山、舜皇山、江永“三千”文化園、藍山湘江源頭保護開發(fā)、江華瑤族文化園、道縣濂溪文化產(chǎn)業(yè)園、新田孝文化公園等精品工程。啟動實施市旅游集散中心建設(shè)。推進九嶷山景區(qū)創(chuàng)5a工作。加強名鎮(zhèn)、名居、名勝保護，延續(xù)歷史文脈，記住故園鄉(xiāng)愁，彰顯地域特色。促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理引導(dǎo)住房需求，完善住房供應(yīng)體系，加強中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)。加強保障性住房建設(shè)，推進棚戶區(qū)改造。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。促進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴大有效信貸投入，全年新增貸款120億元。構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，爭取2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新引進1家股份制商業(yè)銀行，新組建1家村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)縣區(qū)全覆蓋。年內(nèi)新增3家省重點上市后備企業(yè)，爭取1-2家企業(yè)上市。積極做好企業(yè)債發(fā)行準(zhǔn)備工作。支持市城建集團和市經(jīng)建集團做實做強。依法擴大住房公積金覆蓋面，著力推進非公有制經(jīng)濟建立公積金制度。全面推進社會信用體系建設(shè)，深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

2、以打造品質(zhì)活力城市為重點，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)

著力完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。明確城市發(fā)展定位，堅持以人為本、著眼未來發(fā)展，努力把永州建設(shè)成為品質(zhì)活力城市，全面提升城市的文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)，讓各類資源要素活力競相迸發(fā)、充分涌流。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極開展中心城市各片區(qū)開發(fā)、舊城改造以及重大項目策劃，把中心城市擴容與祁陽、東安、雙牌縣城發(fā)展統(tǒng)籌考慮，抓好規(guī)劃銜接，作為瀟湘城市群進行整體謀劃。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，深化中心城市總體規(guī)劃，完成片區(qū)控規(guī)修改和專項規(guī)劃編制;扎實推進零陵歷史文化名城、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江新城控規(guī)修編;啟動高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)、伊塘鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

扎實推進城鎮(zhèn)擴容。充分發(fā)揮市城建集團和經(jīng)建集團兩大平臺作用，分片區(qū)推進中心城市建設(shè)，年內(nèi)抓好湘江東路、湘江西路、城南大道、瀟湘大道、城南大橋、陽明大道、湘江風(fēng)光帶等項目建設(shè)，啟動實施規(guī)劃館、文化藝術(shù)中心、體育中心等項目?？h城擴容要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能新區(qū)建設(shè)，拉開路網(wǎng)骨架，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，結(jié)合區(qū)位、交通、資源等要素，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批文化旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，每個縣區(qū)重點抓好1個以上特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照既要堅持依法依規(guī)、又要考慮群眾利益的原則，做好征地拆遷工作，中心城區(qū)要積極實施貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換、公寓樓安置三種新的安置辦法。

切實提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家歷史文化名城為抓手，全面實施中心城市三年提質(zhì)計劃。加快創(chuàng)國衛(wèi)步伐，確保3月底前省里同意申報，爭取盡快通過國家評審。完善城市服務(wù)功能，全面推進商業(yè)網(wǎng)點、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、停車場、地下管網(wǎng)、給排水等功能配套，大力發(fā)展綠色公共交通，堅持公車公營，中心城區(qū)要抓好零陵路、湘江東路提質(zhì)和梅灣路、南津路建筑立面改造，開工建設(shè)零陵中路單建式人防工程，打通19條斷頭路，完成98條背街小巷改造，抓好曲河等5個自來水廠擴容配套，以及下河線、向家亭和馬坪污水處理設(shè)施擴建，完成14個安置小區(qū)建設(shè)。強化城市管理，全面啟動數(shù)字城管建設(shè)，切實提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，大力開展控違拆違、交通秩序等集中整治行動，突出抓好建設(shè)工地環(huán)境治理和渣土車、施工車管理。積極開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城等創(chuàng)建活動，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

3、以交通建設(shè)為重點，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善交通格局。搶抓國家加快中西部鐵路建設(shè)機遇，全力推動洛湛鐵路益永段、湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站新建三線前期工作，爭取貴永郴、桂永郴贛鐵路列入國家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極促成湘桂高鐵開通到上海、廣州班次。全力推動衡道高速、永郴高速盡早開工，盡快打通二廣、廈蓉、道賀三條高速公路外出通道。加快出省跨境公路、干線公路、縣與縣之間斷頭路建設(shè)，建成祁冷一級公路、國道322零陵段改線工程、廈蓉高速寧遠互通至九嶷山連接線、省道355江華白芒營至廣西福利公路，加快207國道改造步伐，開工建設(shè)冷水灘至東安一級公路、省道348祁陽黎家坪至冷水灘馬坪、省道238東安蘆洪市至小江口、省道236中和至寧遠縣城、省道228新田縣城至竹林坪、省道355江華分水嶺至白芒營、省道239廣西灌陽邊界至江永瀟浦公路，同時加強農(nóng)村通暢工程建設(shè)和農(nóng)村公路維護管理。積極做好湘桂運河規(guī)劃立項前期工作，開工建設(shè)湘江千噸級航道改擴建工程和3個千噸級港口碼頭。推動永州機場搬遷工作取得階段性成果。

改善農(nóng)田水利。切實加強水利建設(shè)，全力推進涔天河水庫擴建，做好移民安置工作，加快實施樞紐工程計劃。完成63座小二型水庫掃尾，抓好鳳仙橋、半山、楊家洞等3座中型水庫除險加固，推進蘆江、金鉤掛等水庫建設(shè)，加快水毀水利工程修復(fù)、中型灌區(qū)維修改造和溝渠疏浚。完成10個中小河流治理項目和7個全國小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)任務(wù)，爭取5個縣區(qū)列入全省山洪溝治理計劃。推進國土整理，加強水土保持和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

強化能源保障。全力抓好神華國華永州火電項目建設(shè)，爭取一期主體工程早日開工。加快江華、雙牌、江永等地風(fēng)能開發(fā)，推進祁陽生物質(zhì)能源、東安光伏發(fā)電等項目建設(shè)。完善電網(wǎng)布局，開工建設(shè)新田220千伏輸變電工程和寧遠城南、東安蘆洪市2個110千伏輸變電工程。推進中心城市管道燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)。

打造數(shù)字平臺。實施《數(shù)字永州規(guī)劃》，重點建設(shè)全市云計算中心、數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，整合信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快“三網(wǎng)”融合，推進廣播電視“村村通”、寬帶“村村通”、城市光網(wǎng)、4g移動通信網(wǎng)絡(luò)、“網(wǎng)上供銷社”等建設(shè)。

4、以開放承接為重點，加快推進示范區(qū)建設(shè)

加快產(chǎn)業(yè)承接。全年實際利用外資9億美元，內(nèi)聯(lián)引資500億元以上，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目500個以上。突出小分隊招商，全年每個市直招商小分隊至少要引進1個投資5000萬元以上工業(yè)或商貿(mào)物流項目。突出大企業(yè)招商，鼓勵市內(nèi)骨干企業(yè)擴大對外合作，開展自主招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力承接一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈條配套企業(yè)。突出招商實效，提高

合同

擴大對外貿(mào)易。引進一至兩家大型進出口代理公司，做大做強外貿(mào)主體。鼓勵外貿(mào)企業(yè)申報國際知名品牌，提升出口競爭實力。引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)利用中博會、東博會等展會平臺，進一步開拓市場。擴大與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來，幫助恒遠發(fā)電、果秀食品等企業(yè)拓展東盟市場。

深化對接合作。建立與珠三角、長三角、閩三角等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府、商會、企業(yè)的互動渠道和機制，開展項目投資和經(jīng)貿(mào)合作。抓住國家打造升級版的中國東盟自貿(mào)區(qū)這一戰(zhàn)略機遇，利用湘桂高鐵全面開通的有利條件，深化與東盟的對接合作，把永州打造成為全省對接?xùn)|盟的橋頭堡。加強湘南三市的交流合作，促進產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補互利、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

強化平臺支撐。抓好永州無水港建設(shè)，確保年底前建成開港。加快建設(shè)湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場，構(gòu)筑全省供港澳及進出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品集中交易、集中驗放新平臺。積極創(chuàng)造條件，申報設(shè)立永州海關(guān)和永州出入境檢驗檢疫局。

5、以深化改革為重點，加快推進體制機制建設(shè)

切實抓好行政管理體制改革。大力簡政放權(quán)，減少前置審批，全年市本級再削減和下放審批項目15%以上，部分行政審批項目改為備案事項，把工作重點放在事中事后監(jiān)管上。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，全面推行政府投資項目和建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度，繼續(xù)實施審批提速“兩個1/3”工程。改革工商注冊制度，全面推行負(fù)面清單管理，實行“先照后證”、“寬進嚴(yán)管”，除法律規(guī)定外，取消最低注冊資本限制，改注冊資本實繳制為認(rèn)繳制。大力推行一站式服務(wù)制、一口收費制和檢查報備制。規(guī)范各級政務(wù)中心窗口單位的辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式，所有審批項目統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)證照辦理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。推進公共服務(wù)社會化、市場化，實行政府向社會力量購買公共服務(wù)。

切實抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，上半年耕地確權(quán)發(fā)證到組，年底前林地和耕地使用權(quán)確權(quán)基本到戶。全面編制農(nóng)地規(guī)劃，今年著手組織，明年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)用土地利用規(guī)劃編制。加強流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，上半年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機構(gòu)建設(shè)，下半年組建市級統(tǒng)一的土地招商平臺。按照先試點、后推開的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進農(nóng)村空心房整治，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅集中建設(shè)。

切實抓好社會治理機制改革。強化信息化支撐。將“數(shù)字永州”建設(shè)作為社會治理改革的主抓手，以數(shù)字城管為突破口，推進電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會治理三位一體的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“數(shù)字化管理”。著力建好公民、法人、城市地理空間、城市部件、經(jīng)濟信息、房產(chǎn)房屋等六大類數(shù)據(jù)庫。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)交換、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府在線服務(wù)工程建設(shè)。逐步建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。強化網(wǎng)格化管理。積極推進新型社區(qū)建設(shè)，逐步將城市管理、人口管理、民政、社會保障、物業(yè)、衛(wèi)生、治安、信訪、黨建等功能納入網(wǎng)格中，實行小區(qū)域、模塊式的扁平化管理，讓社會治理落實到小區(qū)、到樓棟、到個人。各縣區(qū)要進行網(wǎng)格化管理試點，中心城區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域試點建立綜治工作站、綜治小區(qū)和綜治小組，實行三級網(wǎng)格化管理。強化全程化服務(wù)。整合基層社會事務(wù)管理和民生服務(wù)資源，聯(lián)合辦公，集中受理，實現(xiàn)“一個門進來，一站式服務(wù)，一攬子解決”。壯大社區(qū)力量，將街道和社區(qū)干部、城管人員、社保人員、片區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)、保安等人員納入網(wǎng)格管理員隊伍。建立社會管理綜合信息平臺和指揮處置中心。

在抓好三項改革的同時，加快財稅體制、投融資、招投標(biāo)、國有林場、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革。有效控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，加強平臺公司建設(shè)。積極探索合理設(shè)置鄉(xiāng)村規(guī)模，研究重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的體制機制。

6、以主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快推進全面小康建設(shè)

壯大縣域經(jīng)濟。把推進縣域經(jīng)濟發(fā)展作為全面小康建設(shè)的重中之重，通過改革創(chuàng)新、項目支撐、政策扶持，加快完善有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。把項目建設(shè)放在第一位，加快建成一批強基礎(chǔ)、增財力、惠民生的大項目好項目。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，加快形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，關(guān)心愛護企業(yè)家。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)。加快公共服務(wù)、社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。充分尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

強化扶貧攻堅。把打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)作為全面小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進貧困地區(qū)早日實現(xiàn)全面小康。全面落實國家和省里扶貧開發(fā)政策，加大新田、江華兩個國扶縣和寧遠、雙牌、江永三個省扶縣扶貧攻堅力度。推進精細(xì)化、精準(zhǔn)化扶貧，重點抓好發(fā)展生產(chǎn)、健全公共服務(wù)和教育三件大事，實行一鄉(xiāng)一策、一村一策，做到一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，全年新減少貧困人口13萬人。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困地區(qū)資源合理開發(fā)利用，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅持整村推進與重點幫扶相結(jié)合，促進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，持續(xù)推動水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實施“雨露計劃”，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，不能讓貧困地區(qū)年輕人輸在起跑線上。加大對貧困地區(qū)的信貸投入，努力滿足扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。創(chuàng)新扶貧工作機制，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)定點扶貧，引導(dǎo)社會資金投入扶貧開發(fā)。積極向上申報爭取設(shè)立國家級南嶺山區(qū)連片特困地區(qū)。

夯實基層基礎(chǔ)。把強化基層基礎(chǔ)工作作為全面小康建設(shè)的重要保障，高度重視基層建設(shè)，真情關(guān)心基層干部。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷提高鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)保障水平，改善鄉(xiāng)村工作條件。大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀致富帶頭人，增強引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

7、以保障和改善民生為重點，加快推進和諧社會建設(shè)

強化民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，切實抓好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達到100%。擴大社會保險覆蓋面，完成五險參保619萬人次。穩(wěn)步提高社會救助水平，強化低收入家庭和特困群體的基本生活保障，抓好應(yīng)急救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保市福利中心、軍供站等項目年內(nèi)建成。創(chuàng)建一批省級示范敬老院和省級和諧文明示范社區(qū)。

發(fā)展社會事業(yè)。以教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以名校建設(shè)為引領(lǐng)，以擴大投入為保障，以強化管理為支撐，著力打造人民群眾更加滿意、更加放心的優(yōu)質(zhì)教育，全年義務(wù)教育二類縣區(qū)鞏固率達到98%以上，三類縣區(qū)達到97%以上，新增城區(qū)中小學(xué)學(xué)位1.5萬個，其中中心城區(qū)5000個，建設(shè)合格學(xué)校60所、農(nóng)村公辦幼兒園25所，加快4所特殊教育學(xué)校建設(shè)。推進名校名師名校長建設(shè)，力爭2—3所重點中學(xué)進入全省名校行列。開展名校托管農(nóng)村中學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，促進教育公平。積極發(fā)展民辦教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，支持湖南科技學(xué)院省市共建，促進各級各類教育全面發(fā)展。推動科技創(chuàng)新，實施省級以上科技計劃項目45個以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，申請專利1500件以上，授權(quán)700件以上。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴大國家基本藥物制度實施范圍，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好重大疾病防治工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實施文化惠民工程，抓好蘋洲文化廣場、鳳凰影視城等項目建設(shè)，培育一批龍頭文化企業(yè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。發(fā)展競技體育，開展全民健身。認(rèn)真落實各項民族政策，促進民族地區(qū)加快發(fā)展。完成村“兩委”換屆工作。抓好婦女、兒童工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)愛“空巢”家庭，創(chuàng)建“百歲健康市”。進一步完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加強生態(tài)建設(shè)。堅守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，既要金山銀山，更要綠水青山，努力建設(shè)“天藍、地綠、水凈、景美、民富”的綠色新永州。按照資源和環(huán)境承載能力，劃定保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，全年要完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定。全面啟動環(huán)保隱患大排查和大氣污染防治行動，組織開展湘江流域綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和礦區(qū)治理，切實加強小錳礦、小造紙、小礦山、小冶煉關(guān)停整治。把好監(jiān)管關(guān)、排放關(guān)、環(huán)評關(guān)，嚴(yán)格實行環(huán)?！叭瑫r”制度和責(zé)任追究制度。積極申報國家重點生態(tài)功能區(qū)。加大植樹造林力度，全年完成營造林120萬畝，中心城區(qū)完成20萬株大苗種植任務(wù)。

辦好六件實事。一是抓好棚戶區(qū)改造。全年實施改造項目56個、20895戶。二是抓好城市小區(qū)管理。已建成的小區(qū)要完善公共設(shè)施配套，在建和擬建的小區(qū)要確保公共設(shè)施、物業(yè)管理和社會管理同步跟進。三是抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理。加大農(nóng)村改水改廁力度，推進農(nóng)村垃圾無害化處理，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，減少工業(yè)污染。四是抓好放心食用油和米粉。加強生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費監(jiān)管，杜絕地溝油、泔水油、餐廚廢棄油和劣質(zhì)米粉進入餐飲行業(yè)。五是抓好“五小”水利建設(shè)。全年投資3.5億元，完成8560處。六是抓好社會安全。狠抓“三級戰(zhàn)略防控圈”和“七張網(wǎng)”建設(shè)，堅持警力下沉，增加街面見警率，深入開展專項整治行動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危行Х婪逗投糁浦靥卮蟀踩鹿拾l(fā)生。

統(tǒng)籌推進國防和后備力量建設(shè)，健全國防動員機構(gòu)機制，推進民兵工作調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。強化全民國防教育，廣泛開展軍民共建和“雙帶雙促”活動，促進軍民融合深度發(fā)展。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。

8、以務(wù)實高效為重點，加快推進政府自身建設(shè)

依法治市，提升公信力。推進民主法制建設(shè)，全面落實市委的決策部署，堅決執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取社會各界和新聞媒體的意見、建議。堅持科學(xué)民主依法決策，積極推行權(quán)力清單制度，大力推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，做到陽光行政，建設(shè)透明政府。強化誠信意識，開展誠信教育，大力推進政府決策信用、行政信用、服務(wù)信用建設(shè)，建立健全失信責(zé)任追究機制，推動全社會形成重諾守信的良好氛圍。

改革攻堅，提升創(chuàng)新力。始終把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，把攻堅克難作為制勝之道，努力讓政府工作富有創(chuàng)新、更有成效。要用長遠的眼光謀劃發(fā)展，既要認(rèn)清當(dāng)前的困難問題，更要看到未來的發(fā)展空間，堅定信心、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇、加快發(fā)展。要用改革的思路推動工作，抓住全面深化改革的有利時機，加快推進體制機制建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。要用創(chuàng)新的手段破解難題，打破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢，敢于先行先試，勇于開拓創(chuàng)新，走出一條符合永州實際、富有時代特色的發(fā)展新路。

盡職履責(zé)，提升執(zhí)行力。強化責(zé)任意識，始終把加快永州發(fā)展、增進人民福祉作為政府工作的首要之職、應(yīng)盡之責(zé)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，集中精力謀大事、干實事，凝聚力量抓推進、促落實。強化責(zé)任分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格實行分級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，對重大事項、重點項目逐一明確時間表、路線圖、責(zé)任人，一項一項定責(zé)任，一環(huán)一環(huán)抓落實。嚴(yán)格責(zé)任追究，進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制度、政府績效評估制度、定期督促檢查制度，對工作不到位、責(zé)任不落實，造成不良影響的，要嚴(yán)厲問責(zé)。

廉潔從政，提升形象力。增強廉潔從政意識，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、專項資金管理使用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和政府投資項目審計，認(rèn)真開展群眾反映強烈突出問題的專項治理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決抵制“四風(fēng)”，切實做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革新潮催駿馬，瀟湘大地起宏圖。承載光榮使命，肩負(fù)人民重托，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進取，全面開啟跨越趕超新征程，奮力譜寫富民強市新篇章!

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彬州市政府工作報告篇二

荊州，古稱“江陵”，湖北省地級市，是春秋戰(zhàn)國時楚國都城所在地。下面是本站小編為你搜集的荊州市政府

工作報告

“”時期，是荊州發(fā)展史上極不平凡的時期。五年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，推進“五路壯腰”，奮力趕本趕超，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省的位次、份額全面提升，增幅躋身并保持第一方陣，實現(xiàn)了“”圓滿收官。

--這五年，是經(jīng)濟實力明顯提升的五年。

工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由649家增加到1141家、凈增492家;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.7%。主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)達到27家、凈增15家，福娃集團、中興能源產(chǎn)值突破百億元;稅收過千萬的企業(yè)達到112家、凈增73家。農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工產(chǎn)值分別達到1500億元、490億元和270億元，11個產(chǎn)業(yè)納入省重點扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固。糧食產(chǎn)量“十二連增”，我市榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號，監(jiān)利縣、洪湖市、公安縣榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號，石首市被授予“全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”，松滋市獲批國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點縣市。淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量保持全國市州第一，洪湖市、公安縣成為全國首批漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。華中農(nóng)高區(qū)累計投入64.2億元，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由2.2萬個增加到4.1萬個，數(shù)量居全省市州之首。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成投資51.3億元，為建國以來投入最多的五年。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長較快。萬達、綠地、卓爾、世紀(jì)金源等一批知名城市綜合體進駐荊州，限上商貿(mào)企業(yè)由387家增加到917家。電子商務(wù)高速增長，石首市、監(jiān)利縣分獲全國、全省電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣市。古城修復(fù)與保護世行貸款項目獲得批準(zhǔn)，紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級戰(zhàn)略。投資60億元的華強文化項目落戶荊州，九老仙都、周老嘴革命舊址群等景區(qū)建成開放，投資15億元的關(guān)公義園即將開園。旅游總收入由52.3億元增加到166億元，年均增長26%。浦發(fā)、平安、漢口、交通、中信、招商等股份制銀行到荊州布點，菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板ipo首發(fā)，能特科技重組上市，索瑞電器等5家企業(yè)參與上市企業(yè)并購重組，金科環(huán)保等4家企業(yè)在“新三板”掛牌，“四板”掛牌托管登記企業(yè)達到36家。金融機構(gòu)貸款余額突破千億元，連續(xù)8年被評為省“a級信用市州”。

--這五年，是發(fā)展后勁明顯增強的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。滬蓉高鐵通車，徹底改變了中心城區(qū)沒有客運鐵路的歷史。江南高速通車，潛石高速荊州段、武漢城市圈環(huán)線荊州段、東卷高速建成，江北高速、沙公高速加快建設(shè)。蒙華鐵路全線開工，荊州長江公鐵大橋合龍，石首長江大橋開工。荊松一級公路即將通車，荊當(dāng)旅游公路、318國道城區(qū)段改線工程開工。全市96%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達二級以上公路。荊江航道整治一期工程完工，引江濟漢工程建成通航，荊州組合港項目建設(shè)加快。荊南四河堤防加固、荊江大堤綜合整治等工程順利推進。城鄉(xiāng)電力改造、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度加大?！啊睍r期，累計完成交通投資493.5億元、水利投資103億元，分別為“”時期的3.5倍和2倍。

開放開發(fā)取得新進步。納入國家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃試點城市，成功獲批國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，荊州開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，洪湖市與武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園，全市開發(fā)區(qū)實際開發(fā)面積達到251.9平方公里，是“”時期的1.7倍。累計招商引資實際到位資金3930億元，利用外資5.3億美元，外貿(mào)出口51.5億美元。引進億元以上工業(yè)項目833個，華電江陵電廠、榮成再生科技、香港家居產(chǎn)業(yè)園等116個10億元以上項目落戶荊州，華訊方舟、五方光電、高田汽配、恒隆轉(zhuǎn)向器、凱樂光纖、長利玻璃、宜化肥業(yè)等項目建成投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟增長點。

科技創(chuàng)新力度加大。新增校企共建研發(fā)中心9家、省級工程技術(shù)研究中心11家、院士專家工作站34家。申請國家專利6900項，登記省級科技成果453項，獲省級以上科技獎勵114項。高新技術(shù)企業(yè)由47家增加到102家，預(yù)計產(chǎn)值由63.5億元增加到132億元。恒隆集團、四機廠分別獲得長江質(zhì)量獎、長江質(zhì)量獎提名獎。新增中國馳名商標(biāo)15件、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)24件，新增注冊商標(biāo)8804件。我市被授予“全國科技進步考核先進市”稱號，荊州區(qū)、松滋市、公安縣獲評“全國科技進步考核先進縣”。

--這五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化的五年。

中心城區(qū)形象改觀。成功獲批國家園林城市、國家智慧城市試點城市、省級衛(wèi)生城市。累計投入城建資金73.6億元，新建、改建和拓寬城市主次干道60條、124.7公里，深圳大道、上海大道、太湖大道、農(nóng)高大道、天谷大道、莊王大道建成通車。沙北、荊北、商務(wù)片區(qū)建設(shè)加快推進，新圖書館、公共檢驗檢測平臺、荊州中學(xué)和沙市中學(xué)新校區(qū)、荊州市中心醫(yī)院遷建工程開工建設(shè)，荊州火車站、市體育中心成為城市新地標(biāo)。新建明月、臨江仙、玉橋、范家淵和荊襄河濕地“五大公園”，升級中山、文湖等5個公園和20個街頭游園，建成荊沙河、西干渠兩個帶狀公園，新增綠地面積314公頃。資源集成、重心下沉的大城管格局基本形成，城市管理水平逐步提升。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。松滋市、公安縣通過國家園林城市評審，松滋市、石首市、監(jiān)利縣創(chuàng)成省級文明城市，監(jiān)利縣、洪湖市被評為省級衛(wèi)生城市。建制鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，松滋市洈水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入全國改革重點鎮(zhèn)，荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家重點鎮(zhèn)，公安縣斗湖堤鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場等11個“四化同步”發(fā)展試點鎮(zhèn)建設(shè)加快，“福娃模式”成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典型。新建通村公路5145公里，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口210萬人。連續(xù)開展五輪“三萬”活動，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到較大改善。

生態(tài)建設(shè)扎實推進。全面開展“綠滿荊州”行動，市域森林覆蓋率達到20%，松滋市、公安縣、石首市被評為全國綠化模范縣市，洪湖濕地晉升為國家級自然保護區(qū)，環(huán)荊州古城、洈水、崇湖、三菱湖、菱角湖成功申報國家濕地公園。節(jié)能減排階段性目標(biāo)任務(wù)完成。飲用水源地專項整治、中心城區(qū)內(nèi)河補水、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工程有效實施，村級垃圾清運體系實現(xiàn)全覆蓋?！叭麅芍巍惫ぷ鞒掷m(xù)深化，空氣質(zhì)量得到改善。成功獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

--這五年，是民生福祉明顯增進的五年。

社會保障全面加強。累計民生支出1037億元，占一般公共財政支出的79.6%。榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”稱號，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.8萬人。社會保險參保人數(shù)達到384.6萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)11次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月300元逐步提高到480元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1440元提高到3000元。累計完成保障性安居工程13.7萬套，改造農(nóng)村危舊房4.1萬戶。連續(xù)五年，政府承諾為民辦理的實事圓滿完成。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫苯逃ㄟ^國家評估驗收，新、改、擴建學(xué)校508所，組建荊州職業(yè)教育集團，荊州區(qū)、松滋市、公安縣、洪湖市通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)認(rèn)定。成功承辦湖北省第十四屆運動會，建成國家級綜合性高水平體育后備人才基地?？h級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。以村為單位人畜血吸蟲感染率控制在1%以下。基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng)，文化廣電、新聞出版事業(yè)進一步發(fā)展。石首“跳三鼓”納入國家級非遺代表性項目名錄，荊州博物館獲評首批國家一級博物館，熊家冢被授予全省唯一國家考古遺址公園。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強精神文明建設(shè)，荊州電視臺、市工商局、市氣象局等單位被評為全國文明單位，傳導(dǎo)正能量的《好人開講》節(jié)目引起社會共鳴。積極參與“東方之星”號游輪翻沉事件救援及善后處置工作，荊州廣大干部群眾身上體現(xiàn)的“大義大愛”精神，受到黨中央國務(wù)院、省委省政府的高度肯定和社會各界的一致好評。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作得到加強，榮獲全國“雙擁”模范城市稱號，以荊州命名的軍艦入列東海艦隊。計劃生育、扶貧開發(fā)、對口支援、外事僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進步，統(tǒng)計、物價、供銷、煙草、鹽務(wù)、農(nóng)墾、移民、社科、史志、檔案、保密和無線電等工作取得新成績。

社會治理能力提升。公共服務(wù)向基層延伸，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理基本實現(xiàn)全覆蓋。平安荊州、法治荊州建設(shè)強力推進，立體化治安防控體系基本建立，治安案件萬人發(fā)案率保持全省最低，公眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度大幅提升。信訪積案化解成效顯著，信訪秩序依法規(guī)范，信訪總量逐年下降。公共安全體系不斷完善，食品藥品、道路交通、安全生產(chǎn)專項整治力度加大，應(yīng)急管理工作全面加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

--這五年，是政府自身建設(shè)明顯加強的五年。

政務(wù)效能逐步提高。行政審批制度改革不斷深化，“一表通、一站式、一條龍”服務(wù)模式全面鋪開，企業(yè)注冊登記“三證合一”在全省率先實施，行政審批事項調(diào)整為291項。文物旅游、衛(wèi)生計生、文化廣電、教育體育等“大部制”改革順利完成。市環(huán)科所、市房產(chǎn)估價所等一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。完成不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，全省第一本不動產(chǎn)權(quán)證書在我市頒發(fā)。

依法行政能力提升。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會決議決定并向其報告重大工作，主動與市政協(xié)協(xié)商討論重大事項，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議、批評和意見452件，政協(xié)建議案、提案1531件。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，我市被賦予地方政府規(guī)章制定權(quán)、人大立法權(quán)。

政風(fēng)行風(fēng)得到改善。扎實推進“黨的群眾路線教育實踐活動”和“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和市委七條意見，深入開展“治庸問責(zé)”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、曬實績”等活動。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力整治違規(guī)多占住房、超標(biāo)辦公用房、違反財經(jīng)紀(jì)律等“四風(fēng)”突出問題，清理“吃空餉”439人，騰退超標(biāo)辦公用房1.5萬平方米，“三公”支出大幅下降。

各位代表!剛剛過去的20xx年，我們認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)增長各項政策措施，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中趨優(yōu)”的良好態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1590.5億元、增長8.5%。完成固定資產(chǎn)投資1950.5億元、增長18.1%;社會消費品零售總額946.1億元、增長12.8%;地方公共財政預(yù)算收入103.9億元、增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到25382元、13728元，分別增長9.8%、8.7%。

各位代表!我市“”發(fā)展成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵、政法干警和部省垂管單位，向所有關(guān)心支持荊州建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行影響，經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口等指標(biāo)未達預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，縣域經(jīng)濟還不強;生產(chǎn)要素約束日趨加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨壓力較大;地方財力仍較薄弱，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)極少數(shù)群眾生活依然貧困;行政審批等改革進展不快，制約市場主體活力發(fā)揮的制度成本仍然較高;面對新常態(tài)，少數(shù)公務(wù)人員不愿作為、不敢作為、不會作為的問題不同程度存在。對此，我們一定要更加重視，認(rèn)真加以解決。

“十三五”時期，是我市全面建成小康社會的決勝期，也是實施壯腰工程“十年大振興”的攻堅期。綜合分析經(jīng)濟形勢，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀?、大有作為的發(fā)展階段。

一方面，有利發(fā)展的大好機遇正在匯聚。為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，國家優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化;省委、省政府高度重視荊州壯腰工程。荊州作為全省唯一同時躋身長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)四大國家戰(zhàn)略的市州，上級的支持力、外界的注意力和改革釋放的新紅利，正在疊加轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動力。我們務(wù)必牢牢抓住機遇、精準(zhǔn)對接機遇、用足用好機遇，把當(dāng)前的戰(zhàn)略機遇期變成后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期。

另一方面，有利發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢更加彰顯。實施壯腰工程以來，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)“三年翻番”;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實際到位資金、金融機構(gòu)貸款余額實現(xiàn)“五個過千億”，這些都為“十年大振興”奠定了堅實基礎(chǔ)。更為可貴的是，壯腰工程戰(zhàn)略匯聚了荊江兩岸的民心士氣，激發(fā)了廣大干部的激情斗志，全市上下已經(jīng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，努力進位趕超，就一定能夠迎來“十三五”時期的快發(fā)展、大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。

根據(jù)《中共荊州市委關(guān)于制定荊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和省委十屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局荊州實施，積極落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持依法治市，堅持?jǐn)U大開放，堅持“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，把握“三維綱要”，推進“四化同步”，深化“五路壯腰”，加快推進壯腰工程“十年大振興”，與全省同步在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，打造湖北經(jīng)濟增長“第四極”，努力將荊州建設(shè)成為江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長江中游重要的中心城市。

今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，社會消費品零售總額年均增長13%以上，外貿(mào)出口年均增長12%以上，地方公共財政預(yù)算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.5%、10%以上。力爭20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺階，主要指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，總量比20xx年增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯隊，份額占比繼續(xù)提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撐力的大產(chǎn)業(yè)。用好國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌，加快培育食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工三個千億產(chǎn)業(yè)和輕工建材、紡織服裝、電子信息三個五百億產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)增量提質(zhì)。積極引進和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟增長極。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以華中農(nóng)高區(qū)為龍頭，依托省級農(nóng)產(chǎn)品加工園和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3:1。推進質(zhì)量強市和品牌強市建設(shè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，全面提升“荊州制造”的市場競爭力。以文化旅游為突破口，大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等，推動服務(wù)業(yè)向個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市。

(二)打造更有競爭力的大城市。積極融入“一帶一路”、長江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，加強與“兩圈兩帶”和周邊城市的聯(lián)動合作，推進優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同、融合互通。堅持以規(guī)劃為龍頭，注重向建設(shè)和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五極”區(qū)域發(fā)展模式，統(tǒng)籌謀劃“一江兩岸”開放開發(fā)，致力打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)城市快速通道，推進荊州開發(fā)區(qū)與江陵濱江新區(qū)、沙市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相向融合發(fā)展，將華中農(nóng)高區(qū)核心區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)和新型煤電煤化基地。實施網(wǎng)絡(luò)強市戰(zhàn)略，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，實現(xiàn)公共場所免費wifi全覆蓋;推進數(shù)據(jù)資源開放共享，落實網(wǎng)絡(luò)提速降費，打造江漢平原數(shù)據(jù)中心和后臺服務(wù)基地，加快建設(shè)智慧荊州。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，基本建成公共文化服務(wù)體系，著力提升城市文化軟實力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，支持松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖加快建設(shè)中等城市。堅持以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)體系，支持有條件的重點鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到61%。

共

2

1

1

2

彬州市政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、奮力攻堅克難，20xx年工作取得新成效

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實 “四化兩型”總戰(zhàn)略、“三量齊升”總要求和“四個三”的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟下行等諸多困難，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢進位，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

克服下行壓力，發(fā)展勢頭穩(wěn)定向好。經(jīng)濟保持較快增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1299.93億元、增長9.9%，固定資產(chǎn)投資1303.54億元、增長21.3%，社會消費品零售總額423.27億元、增長12.9%，財政總收入113.39億元、增長13%，城鄉(xiāng)居民收入達到20xx5元、9873元，分別增長8.9%和11.4%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全省排位較大幅度前移。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為21.9：37.8：40.3，一產(chǎn)業(yè)下降0.5個百分點，三產(chǎn)業(yè)提高0.8個百分點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升步伐加快，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。瑞翔新材料、千山醫(yī)療器械、凱盈科技、廣隆科技等高新技術(shù)企業(yè)建成投產(chǎn)。發(fā)展后勁持續(xù)增強?！笆偾Чこ獭苯ㄔO(shè)扎實推進，全年投資過億元項目203個，增加73個，其中新開工投資過億元項目126個，增加51個。網(wǎng)絡(luò)購物、信息、汽車、旅游等消費持續(xù)旺盛。招商引資成效顯著，實際利用外資7.51億美元、增長20.1%，到位內(nèi)資178.1億元、增長12.4%，江華成為全市縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵。對外貿(mào)易大幅增長，進出口總額完成9.39億美元、增長108.9%，增幅居全省第一。年末金融機構(gòu)存款余額1338.19億元、增長14.1%，貸款余額641.37億元、增長15.7%。

實施“三大突破”，瓶頸制約逐步緩解。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值297.97億元、增長12.2%，增幅連續(xù)7個月排全省第一，被列為全省加速推進新型工業(yè)化十大亮點之一。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家、年產(chǎn)值過億元企業(yè)32家。零陵煙廠完成產(chǎn)值60.5億元，對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)134家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房201萬平方米。城鎮(zhèn)面貌大為改觀。確立中心城區(qū)“一主三副”城市構(gòu)架和“一江兩岸、東擴西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”擴容思路，實施三年擴容提質(zhì)計劃，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路、陽明大道、芝山北路等道路建設(shè)取得實效，20條斷頭路有15條基本拉通，98條背街小巷和29個農(nóng)貿(mào)市場改造、55個城中村整治基本完成，控違拆違取得階段性成效，閑置土地清理穩(wěn)步推進。城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過全國愛衛(wèi)辦綜合評審，帶動和促進了國家歷史文化名城申報和國家交通管理模范城市、國家森林城市的創(chuàng)建。文明衛(wèi)生縣城和品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。永州上榜中國幸福城市20強?；A(chǔ)條件明顯改善。交通建設(shè)邁出新步伐，湘桂高鐵車次加密，二廣高速永州至廣東段、祁冷一級公路通車，207國道雙牌大山隧道貫通，干線公路新改建260公里。零陵機場遷建、洛湛鐵路益永段擴能改造等項目前期工作取得進展。能源建設(shè)取得實效，投資80億元的神華國華永州火電一期工程開工建設(shè)，成為我市迄今投資額最大的能源項目，風(fēng)電項目建設(shè)和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級加快推進。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強，涔天河水庫擴建工程和庫區(qū)移民工作扎實推進，蘆江水庫、金鉤掛水庫開工建設(shè)，63座小二型病險水庫除險加固、10個中小河流治理和7個小農(nóng)水重點縣項目完成年度任務(wù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬畝、中低產(chǎn)田改造3.84萬畝。雙牌獲批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

深化“三項改革”，發(fā)展活力持續(xù)釋放。行政管理體制改革全省領(lǐng)先。建立市級權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單“三單管理”制度。商事制度“先照后證”、“三證合一”改革全面啟動，在全省率先發(fā)出第一張“三證合一”證照。公共資源交易體制改革順利實施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進。土地確權(quán)工作在全省率先全面推開并基本完成。市、縣、鄉(xiāng)三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺初步建立，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積116.7萬畝、增長28%。農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1736家、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場1.5萬個。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資試點在新田推開。社會治理機制改革落地生根?！爸腔塾乐荨本C合運用及電子政務(wù)公開平臺建設(shè)項目正式啟動，中心城區(qū)街道服務(wù)職能和工作人員下移，社區(qū)合并、職能調(diào)整和網(wǎng)格化布局基本完成，縣城網(wǎng)格化建設(shè)全面鋪開，農(nóng)村網(wǎng)格化試點開始啟動。市屬國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成。寧遠財政績效管理工作榮獲全國先進。江永和祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。省定改革年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

堅持“三項優(yōu)先”，幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)建設(shè)力度加大。編制完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃，江華、藍山、新田、寧遠、雙牌納入國家第一批主體功能區(qū)建設(shè)試點。扎實推進“綠色永州”建設(shè)，完成植樹造林53萬畝，封山育林70萬畝。藍山、江華、寧遠湘江源頭區(qū)域列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，日月湖、紫水獲批國家濕地公園。湘江保護和湘江污染防治“三年行動計劃”全面實施，大氣污染治理扎實推進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實效。省定節(jié)能減排任務(wù)全面完成。教育事業(yè)全面發(fā)展。加大資金投入力度，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.58萬個，其中中心城區(qū)5700個，建成義務(wù)教育合格學(xué)校83所、農(nóng)村公辦幼兒園28所，新增教師周轉(zhuǎn)房1000套。推行校長負(fù)責(zé)制，名校名師名校長建設(shè)取得進展，我市高考一本上線人數(shù)增幅居全省第一。高等教育、職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)步發(fā)展，祁陽獲批全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。社會就業(yè)更加充分。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率達到100%。積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)取得新的成效。

各項事業(yè)全面進步。民生改善成效顯著，用于民生的支出占財政總支出的77.9%。社會保障得到加強，五項社會保險參保人數(shù)639.7萬人次，發(fā)放社會保障卡271萬張。城市低保對象月人均253.08元，農(nóng)村低保對象月人均115.9元，五保對象年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2769.5元，均超過省考核標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合參合率達到99.13%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進，基本藥物制度穩(wěn)步實施，縣級公立醫(yī)院改革試點初見成效?？萍紕?chuàng)新取得新進步，申請專利20xx件，授權(quán)專利1020件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。文化惠民工程深入實施，農(nóng)村公共文化服務(wù)加強，廣播電視“村村通”工程完成1.6萬套、覆蓋5萬戶，農(nóng)村電影放映6萬場次。人口計生工作保持全省先進，祁陽、江永獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、僑聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。扶貧開發(fā)、移民工作成效顯著。審計、統(tǒng)計、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、史志、氣象、地震、檔案、對臺、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)等工作都取得新的進步。

推進“三項統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強。小康建設(shè)步伐加快。突出分類指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢特色，全面小康總體實現(xiàn)程度提高3個百分點以上。推進精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧，全年減少貧困人口13.1萬人，三類縣貧困發(fā)生率降低4%以上。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)獲得豐收，烤煙收購61.4萬擔(dān)，祁陽獲全國糧食生產(chǎn)先進縣，道縣蔬菜園獲批國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新田榮獲中國天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級龍頭企業(yè)10家、省著名商標(biāo)11個，熙可食品獲省長質(zhì)量獎，江永香姜獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)深入推進，13個示范村、13個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村20個，啟動建設(shè)秀美村莊5329個。文化旅游融合發(fā)展?！肮懦敲健苯ㄔO(shè)扎實推進，陽明山被確定為海峽兩岸交流基地，九嶷山被評為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。濂溪故里、蘋州書院成功創(chuàng)建3a景區(qū)，澗巖頭村、上甘棠村、龍溪村、坦田村被授予全國傳統(tǒng)村落文化保護利用示范村。全年接待國內(nèi)外游客3040.6萬人次、增長24.1%，實現(xiàn)旅游收入157.1億元、增長24.5%?；菝駥嵤氯媛鋵?。省定為民辦實事任務(wù)全面完成。市里確定的六件惠民實事全面落實，實施棚戶區(qū)改造項目35個，開工15782戶，中心城區(qū)小區(qū)集中整治工作基本完成，138個保障房項目進展順利，安置小區(qū)建成3個、開工建設(shè)17個。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率逐步提高，“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”劃定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560處，新解決30.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。安全生產(chǎn)考核排名全省第二。政法隊伍建設(shè)滿意度評價全省第一，綜治民調(diào)綜合排名全省第三。“六五”普法全面開展。

強化落實執(zhí)行，依法行政得到加強。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，全年共辦理代表大會議案2件、人大代表建議176件，政協(xié)委員提案224件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市議案辦理圓滿成功，閑置土地清理處置議案辦理效果明顯，啟動207國道零陵至雙牌段改造工程、加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等8件代表建議辦理較好。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的15件重點提案辦理全面落實。市本級行政審批事項削減率達27.4%，建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度深入推進。大力開展“項目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，一批群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題得到解決。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風(fēng)”，政府公信力和干部執(zhí)行力得到較大提升。

國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯。人民武裝和國防動員工作制度進一步健全，雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入推進，后備力量建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化。駐永解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，過去一年所取得的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是市委精心謀劃、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下奮力攻堅、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)增幅與年初目標(biāo)比還有差距; 大項目、好項目偏少，園區(qū)建設(shè)水平不高，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;資金投入、項目用地、勞動用工等瓶頸制約依然嚴(yán)重，經(jīng)濟運行中還存在一些風(fēng)險和隱患;部分群眾生活比較困難，全面小康建設(shè)任務(wù)繁重; 少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實，推動力和執(zhí)行力有待加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、清醒研判形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的各項工作，必須立足永州實際，清醒研判形勢，準(zhǔn)確把握中央的重大戰(zhàn)略判斷，全面認(rèn)識新常態(tài)，積極應(yīng)對新常態(tài)，努力實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

必須清醒看到，永州正處于迎難而進的攻堅期?？v觀國際局勢，世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。放眼國內(nèi)形勢，我國已進入以增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，困難和挑戰(zhàn)層出不窮。環(huán)顧省內(nèi)周邊，長株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域已站在更高的發(fā)展起點，大湘西地區(qū)扶貧開發(fā)熱潮全面興起，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢頭強勁，給我們帶來很大的競爭壓力。審視自身發(fā)展，我市經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，特別是在新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，“土地財政”難以為繼，政府性債務(wù)及金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險和隱患，實現(xiàn)穩(wěn)增長形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

必須清醒看到，永州正處于搶抓機遇的關(guān)鍵期。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。新常態(tài)下，經(jīng)濟增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)，動力更為多元，預(yù)期更加穩(wěn)定，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。新常態(tài)下，簡政放權(quán)力度進一步加大，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場主體的活力。新常態(tài)下，國家更加注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，重視中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)注鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)、能源建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)治理、健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有利于我們爭取國家項目和資金支持。新常態(tài)下，國家更加重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，特別是在中央對湖南 “一帶一部”的科學(xué)定位中，我市正處于“一帶一部”重要節(jié)點和對接?xùn)|盟黃金通道上，有利于我們加快承接對接，擴大開放引進。

必須清醒看到，永州正處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，這為我市發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)，涔天河水庫擴建、神華國華永州火電等一批重大項目上馬推進，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢向好，大批招商引資企業(yè)相繼發(fā)力，縣域經(jīng)濟活力明顯增強，多點支撐、多極發(fā)展態(tài)勢正在形成。各級各部門凝心聚力、和衷共濟，全市上下風(fēng)清氣正、心順勁足，改革創(chuàng)新的動能越來越足，加快發(fā)展的氛圍越來越濃。

新的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，機遇難得，希望可期。我們要認(rèn)清發(fā)展形勢，保持清醒頭腦，既要增強憂患意識，更要堅定發(fā)展信心，既要突出問題導(dǎo)向，更要善于打開局面，既要堅持底線思維，更要強化創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

20xx年工作總體要求是：以黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神為指引，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會為總攬，主動適應(yīng)新常態(tài)，深入實施“四個三”工作部署，著力推進改革攻堅，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力破解發(fā)展難題，著力保障改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷提升軟實力，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，財政總收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，全面小康實現(xiàn)程度提升3個百分點，省里下達的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面達標(biāo)。

實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握以下六個方面：

堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。立足發(fā)展不快、發(fā)展不足的最大市情，順應(yīng)人民過上更好生活的殷切期盼，始終突出發(fā)展第一要務(wù)，積極有為、主動作為，力求穩(wěn)中求進，進中求快，快中求好，又好又快，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

堅持把項目建設(shè)作為第一抓手。實施重大項目帶動戰(zhàn)略和“1511”投資計劃，著力抓好一批補短板、促升級、惠民生的重大項目，以大項目、好項目帶動大投入，推動大發(fā)展，努力營造齊心協(xié)力上項目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅持把改革開放作為第一動力。以深化改革破解發(fā)展難題，深入推進“3+2”改革，走出全面深化改革的“永州路徑”，加速釋放改革紅利。以擴大開放贏得發(fā)展先機，加快推進示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放格局。

堅持把改善民生作為第一追求。以提升群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生工程，優(yōu)先解決民生問題，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

堅持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為第一責(zé)任。適應(yīng)新常態(tài)，必須從過去靠各類優(yōu)惠政策形成競爭優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)換到通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來提升軟實力和競爭力，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、可以預(yù)期的良好市場環(huán)境。

堅持把法治建設(shè)作為第一保障。以建設(shè)法治永州為目標(biāo)，切實把法治精神、法治意識滲透到依法治市的全過程，為加快建設(shè)品質(zhì)活力永州提供堅實的法治保障。

三、堅持穩(wěn)中求進，推動科學(xué)發(fā)展邁上新臺階

做好今年政府工作，必須繼續(xù)堅定不移按照“四個三”的工作部署，全面實施八項計劃，著力在深化深入、提高提升、落地落實上下功夫，著力在重點工作、發(fā)展難題、關(guān)鍵舉措上求突破，進一步提升全市經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

(一)著力培育新增長點，促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展

大力推進新型工業(yè)化。高舉新型工業(yè)化第一推動力旗幟，研究完善產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家，新增主營業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)10家。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造糧油加工、果蔬加工、煙草、建材四大百億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千億礦業(yè)經(jīng)濟。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)先進裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)過百億目標(biāo)。著力培育龍頭企業(yè)。全力支持零陵煙廠技改擴能，力爭完成產(chǎn)值80億元以上。幫助獵豹汽車cs10盡快下線量產(chǎn)，搶占市場。抓好神華國華永州火電、中國臺灣高科園、煙草產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、祁陽海螺水泥二期等重大項目建設(shè)，力爭菲斯克新能源汽車、象外科技、立德綠色建筑、中國臺灣光塑、崧順電子等項目盡早開工建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力實施百億工業(yè)園區(qū)推進計劃，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過百億園區(qū)達到2個。加快永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，力爭3至5年內(nèi)建成百億園區(qū)。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“135”工程，11個縣區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)要引進企業(yè)300家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米以上。改革園區(qū)管理體制，減少園區(qū)管理層級和環(huán)節(jié)，賦予園區(qū)縣級政府管理權(quán)限，強化對園區(qū)工作的評價考核。扶持小微企業(yè)成長。深入實施“扶助小微企業(yè)專項行動”，落實各項政策措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地作用，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，做實做強中小企業(yè)擔(dān)保平臺，全年新增小微企業(yè)1300家以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食面積825萬畝，水果150萬畝，蔬菜230萬畝，烤煙25萬畝。深化與溫氏集團等龍頭企業(yè)的合作，推動生豬、肉牛、奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力發(fā)展糧油、果蔬、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽等重點產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家以上、年銷售收入過億元企業(yè)5家以上。做優(yōu)特色品牌。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，建設(shè)市、縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地88個，新發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品70個，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證單位5個以上。扎實推進舜皇山土豬、陽明紅牛、九嶷山兔、東安雞等地方特色養(yǎng)殖，打好永州異蛇、新田富硒、江永五香、藍山三峰茶、道縣臍橙等地方特色品牌，新增省級以上著名商標(biāo)10個以上。做實優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)機、供銷、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等社會化服務(wù)組織建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范等項目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.3萬畝。

大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。著力抓好冷水灘河?xùn)|、河西城市綜合體、華天城、萬商紅等項目。繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。引進發(fā)展第三方物流和電商物流平臺，培育大型物流和電商龍頭企業(yè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力培育電子商務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面落實中央和省里促進消費的政策措施，推動信息、旅游、汽車等消費熱點持續(xù)升溫。針對房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑態(tài)勢，制定出臺扶持政策，引進龍頭開發(fā)企業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定增加住房消費。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“古城名山”為龍頭，加強旅游資源和精品線路策劃開發(fā)，加快零陵古城、江華神州瑤族文化博覽園等項目建設(shè)。積極推進等級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭九嶷山創(chuàng)5a，江永勾藍瑤寨、雙牌桐子坳創(chuàng)3a，寧遠三分石創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動陽明山國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。利用湘桂高鐵和二廣高速開通的機遇，加大與高鐵沿線和珠三角地區(qū)的區(qū)域旅游合作。

(二)深化改革開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力

突出改革推動。深化行政管理體制改革。進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，有序推進市縣政府機構(gòu)改革。完善權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單和責(zé)任清單“四單管理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心和政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩個窗口，推動審批流程再造。深化“先照后證”、“三證合一”商事制度改革，加強改革后的市場監(jiān)管。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。上半年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，年底前基本完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)地利用規(guī)劃編制。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，完善服務(wù)體系。全面推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。深化社會治理機制改革。加快“智慧永州”建設(shè)，推進網(wǎng)格化管理與信息化支撐的深度融合，全面完成市縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，推進農(nóng)村網(wǎng)格化試點。加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強社區(qū)服務(wù)和管理能力。深化國資國企改革。全面完成國有企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理企業(yè)辦社會職能分離移交、改制企業(yè)后續(xù)管理等遺留問題。研究完善新形勢下國資監(jiān)管體制。推進財稅和投融資體制改革。加強財源培植，堅持依法治稅，規(guī)范完善財稅運行機制，強化財政性資金績效管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。對政府性債務(wù)類別和規(guī)模實行“雙控”管理，完善政府投融資平臺管理和融資機制，推進平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，選擇一批項目開展ppp試點，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運營。推進金融改革創(chuàng)新。建立完善地方金融體系，爭取新引進1家以上股份制銀行，推行“一縣兩行”模式，新引進2家以上村鎮(zhèn)銀行，完成新的瀟湘農(nóng)商銀行組建掛牌，推進縣級農(nóng)村信用社改制成立農(nóng)商銀行。引進保險資金入永投資項目。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。擴大直接融資，爭取1家企業(yè)首發(fā)上市、1家企業(yè)新三板掛牌。加強信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)1個省級金融安全區(qū)、1至2個市級金融安全區(qū)。加強金融監(jiān)管，制定應(yīng)對預(yù)案，有效防范金融和債務(wù)風(fēng)險。此外，還要切實抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素市場改革、社會信用體系建設(shè)和擴權(quán)強鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)合村、小城鎮(zhèn)管理體制改革等其他領(lǐng)域改革。

突出開放帶動。著力開展大招商。夯實招商基礎(chǔ)，精心建好項目庫和客商庫，圍繞全市資源優(yōu)勢和發(fā)展重點，策劃包裝一批大項目、好項目。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)開展小分隊精準(zhǔn)招商，每個市直招商小分隊年內(nèi)至少引進1個投資5000萬元以上的工業(yè)或商貿(mào)物流項目;開展商會招商，發(fā)揮異地商會作用，打響“永商”品牌;推進物流招商，以物流業(yè)的發(fā)展帶動上下游產(chǎn)業(yè)的配套，吸引廠商、電商投資落戶。完善招商項目聯(lián)席會議機制，加強項目跟蹤服務(wù)，提高項目履約率、開工率和資金到位率。積極推進大合作。以湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺，深化與珠三角、港澳臺、東盟、北部灣以及央企省企名企等優(yōu)強企業(yè)的對接合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進區(qū)域總部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃，做實做強“藍寧道新江”加工貿(mào)易走廊。擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵水電、采礦、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)抱團“走出去”，大力推動外貿(mào)進出口基地建設(shè)，繼續(xù)推進外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”工作，重點扶持“五十百”外貿(mào)主體做大做強。全面構(gòu)筑大通關(guān)。加快湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場項目封關(guān)運行，爭取疊加“保稅物流”功能。做好永州公路口岸項目二期規(guī)劃設(shè)計，加快交易區(qū)建設(shè)，爭取成為國家進境水果指定口岸和一類公路口岸。長沙海關(guān)永州辦事處掛牌運作，永州內(nèi)陸無水港項目進入實質(zhì)性操作。支持有條件、有需求的縣區(qū)和進出口企業(yè)在本地本企業(yè)建設(shè)監(jiān)管倉和保稅倉。開通港澳直通車，主動對接上海、廣東自貿(mào)區(qū)和中國—東盟自貿(mào)區(qū)，把沿海、沿邊口岸的功能延伸和拓展到永州。加快電子口岸建設(shè)，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)模式。

突出創(chuàng)新驅(qū)動。加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，實施省以上科技計劃50項以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上。支持永州國家農(nóng)業(yè)科技園及宇秀科技、異蛇科技、和廣生物等企業(yè)與科研院校緊密合作，力爭在食用菌、異蛇、油茶、柑橘等領(lǐng)域至少創(chuàng)建一個國家級研發(fā)中心、檢測中心或?qū)嶒炇摇＜涌煜婺线M出口食品(農(nóng)副產(chǎn)品)檢測中心項目建設(shè)，努力建成國家級重點實驗室。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強汽車及零部件、動力電池等技術(shù)攻關(guān)，通過產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟增長點。牢固樹立人力資源至上的思維，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才成長環(huán)境。

(三)扎實推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展

做大做強中心城市。深入實施中心城區(qū)三年擴容提質(zhì)計劃，今年啟動重點項目220個，完成投資84億元。抓好大創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，構(gòu)建常態(tài)、長效機制，繼續(xù)抓好國家歷史文化名城申報工作，加大國家交通管理模范城市創(chuàng)建力度，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)。推進大擴容，加快濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施市民中心、文化藝術(shù)中心、藝術(shù)綜合體等項目，啟動?xùn)|部新城路網(wǎng)建設(shè)。加快祁陽、東安、雙牌融城步伐，推進北部瀟湘城市群建設(shè)。實施大提質(zhì)，充分利用“兩房兩棚”、“兩供兩治”政策，加快老城區(qū)改造提質(zhì)，抓好冷水灘湘江西岸、零陵區(qū)瀟水西路等棚戶區(qū)和城中村集中連片改造、閑置土地清理、控違拆違等工作。實施永州大道配套工程，加快春江路、九嶷大道、梧桐路、鳳凰路、南津路、瀟水路等提質(zhì)改造，推進斷頭路、安置小區(qū)建設(shè)，新建11個小游園。抓好曲河水廠、市水質(zhì)凈化中心、下河線污水處理廠擴容提質(zhì)，推進垃圾處理工程建設(shè)。加快建設(shè)冷水灘至零陵快速公交(brt)。堅持建管并重，提高管理水平，提升城市品質(zhì)。

做美做活縣城。把縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，完善規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”，切實加強市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城綜合承載能力和公共服務(wù)水平。放開戶籍管理，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入開展縣城提質(zhì)達標(biāo)行動，積極推進文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動。加強特色縣域經(jīng)濟重點縣建設(shè)。支持祁陽、道縣開展撤縣建市基礎(chǔ)性工作。

做精做特小城鎮(zhèn)。大力推進品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在著力抓好15個全國重點鎮(zhèn)和省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，每個縣區(qū)集中力量建設(shè)3至5個品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快發(fā)展省際邊界口子鎮(zhèn)。加強村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房，整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，辦好13個省級新農(nóng)村建設(shè)示范點，抓好520個村的人居環(huán)境整治，打造20個省級美麗鄉(xiāng)村。

(四)進一步完善基礎(chǔ)條件，為穩(wěn)增長提供堅實支撐

完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動湘桂線電氣化改造、洛湛鐵路擴能改造工程早日開工，抓緊湘桂鐵路新建高溪市至永州站三線前期工作，爭取湘桂高鐵動車?yán)^續(xù)加密，力爭興永郴贛鐵路納入國家建設(shè)規(guī)劃。加強與廣西溝通對接，爭取道賀高速、廈蓉高速廣西段早日聯(lián)通，做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千噸級航道改造和祁陽、冷水灘、零陵3個千噸級碼頭項目前期。推進零陵機場遷建前期工作，穩(wěn)步發(fā)展民航業(yè)。進一步完善市內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，將207國道雙牌至零陵段作為一級公路進行改造，推進東安至冷水灘快速通道等一批項目開工建設(shè)，207國道雙牌至道縣段等一批在建項目竣工通車。完成農(nóng)村通暢工程600公里，新增137個行政村，實現(xiàn)100%行政村通暢，建成農(nóng)村招呼站230個。

完善水利網(wǎng)絡(luò)。扎實抓好涔天河水庫擴建工程，積極穩(wěn)妥做好庫區(qū)移民應(yīng)急渡汛和搬遷安置工作，推動涔天河灌區(qū)、毛俊水庫開工建設(shè)，加快蘆江水庫、金鉤掛水庫建設(shè)進度。推進4座中型水庫除險加固工程，完成10個中小河流治理及“四水”治理、6個全國小農(nóng)水重點縣、17座小一型和92座小二型水庫除險加固、5個水土流失綜合治理、1個中型灌區(qū)續(xù)建等項目建設(shè)。新解決81.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

完善能源網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)神華國華永州火電一期工程，積極做好二期立項前期工作。抓好新田220千伏變電站和冷水灘嵐角山、東安蘆洪市、寧遠城南、祁陽西區(qū)4個110千伏變電站建設(shè)。加強中心城區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市供電可靠性。完成258個行政村農(nóng)網(wǎng)改造和30114戶“低電壓”整治。加強新型清潔能源點建設(shè)，把發(fā)展風(fēng)電作為擴大投資的重點，力爭江華東田、江永黃甲嶺、零陵石巖頭3個總裝機15萬千瓦風(fēng)電項目建成投產(chǎn)，江華界牌、寧遠盤洞口、藍山四海坪、道縣洪塘營、江永上江圩5個總裝機28萬千瓦風(fēng)電項目開工建設(shè)。積極推進分布式光伏電站建設(shè)。抓住省里實施“氣化湖南”機遇，爭取支持，加快推進天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)。

完善信息網(wǎng)絡(luò)。大力實施智慧城市創(chuàng)建計劃，借助大數(shù)據(jù)、云計算平臺，推進電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會治理三位一體數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，抓好4g 網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、基站建設(shè)等項目。深入實施兩化深度融合“111”工程和省政府促進信息消費十大工程，完成2家數(shù)字示范園區(qū)、3家省級示范企業(yè)、24個市級兩化融合重點項目以及200家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。

(五)保護好湘江源頭，大力加強生態(tài)文明建設(shè)

切實加強生態(tài)保護。嚴(yán)格實施主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實推進綠色永州建設(shè)，大力開展植樹造林和封山育林，堅決打好綠化裸露山體殲滅戰(zhàn)。建立健全生態(tài)補償機制，推進湘江源頭區(qū)域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好江華、藍山、新田、寧遠、雙牌國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，強化對江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水三個國家濕地公園的管理，力爭新增1至2個國家濕地公園。

深入開展污染防治。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強化水污染治理，全面完成湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”，重點加強工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控。強化大氣污染監(jiān)測和防治，積極推進湘江紙業(yè)異地搬遷改造，努力保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。推進農(nóng)村生活垃圾處理、改水、改廁和改氣工作。強化礦山開采秩序整治，組織實施好石期河流域等礦區(qū)綜合治理工程。全面完成重金屬污染防治“”規(guī)劃。

切實抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟，突出分類施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后產(chǎn)能。加快推進污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強對工業(yè)園區(qū)和水泥、造紙、涉重涉危行業(yè)的監(jiān)督檢查。

(六)保障和改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

扎實辦好民生實事。切實抓好省里提出的 “兩房兩棚”、“兩供兩治”、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造等15個方面、24件為民辦實事項目，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全面落實。繼續(xù)下大力辦好棚戶區(qū)改造、加強城市小區(qū)管理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建設(shè)、確保社會安全等市定六件惠民實事，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、退役軍人、外出務(wù)工人員等群體自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。加強政府公共就業(yè)服務(wù)，加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

完善社會保障體系。提升社會保障水平，完成五險參保576.6萬人次，社會保障卡發(fā)放到所有參保對象。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，加強城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障特殊困難群眾基本生活。精心組織實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。規(guī)范保障性安居工程建設(shè)、分配和管理。推進社會養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展成為新的增長點。

促進教育優(yōu)先發(fā)展。新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.9萬個，其中中心城區(qū)6000個，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校48所，新建農(nóng)村公辦幼兒園22所。編制和實施全市第二輪學(xué)前教育三年行動計劃。加強名校名師名校長和師德師風(fēng)師資建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵支持社會力量辦學(xué)。推進家庭教育示范縣創(chuàng)建。加強教育信息化工程建設(shè)。

推進文化發(fā)展繁榮。切實加強社會主義核心價值觀教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強濂溪故里、澗巖頭、上甘棠等文化遺產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)，抓好祁劇、江永女書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落的保護，推進廣播“村村響”、電視“戶戶通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相關(guān)工作。

統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立分級診療制度，抓好重大疾病防控，支持社會辦醫(yī)，鼓勵發(fā)展名醫(yī)名科名院，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強人口和計劃生育工作，狠抓出生人口性別比例綜合治理，全面落實計劃生育利益導(dǎo)向政策。抓好第二次全國地名普查工作。發(fā)展競技體育，開展全民健身。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，關(guān)心青少年成長，關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防工作。做好“雙聯(lián)”工作。實施精準(zhǔn)扶貧，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強基本公共服務(wù)，進一步改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大民族政策落實力度，加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

維護社會和諧穩(wěn)定。健全完善立體化防控體系，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“三強”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動，提高防恐防爆能力。推進警務(wù)體制改革，推動警力下沉、主動警務(wù)和智慧公安建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安綜合整治。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，深入開展“六五”普法。加快建設(shè)市、縣網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部下訪包案、積案化解等工作。健全安全生產(chǎn)工作機制和責(zé)任體系，深入開展“四大三基”三年行動計劃，加快推進隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，提升對突發(fā)事件綜合處理能力。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。切實強化食品藥品監(jiān)管，深入開展“打黑除非”整治行動。創(chuàng)新虛擬社會管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約在社會治理中的積極作用。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務(wù)。要本著對全市人民和永州長遠發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入研究新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)研究提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是要策劃包裝一批重大項目，爭取列入國家和省里“十三五”規(guī)劃籠子。

扎實推進國防和后備力量建設(shè)。加強國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，推進后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入開展雙擁共建和“雙帶雙促”活動，加強軍事和人防設(shè)施保護工作，切實維護保障部隊和軍人軍屬合法權(quán)益，充分發(fā)揮部隊、民兵預(yù)備役人員在參建參治中的排頭兵和生力軍作用。

四、推進依法治市，努力開創(chuàng)政府自身建設(shè)新局面

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，政府工作面臨的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。各級政府及其工作人員要適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，以更大的決心和勇氣、更實的舉措和辦法，提振精氣神，匯聚正能量，切實加強政府自身建設(shè)。

強化法治意識，提高依法行政能力。認(rèn)真落實市人大及其會的決議決定，自覺接受市人大及其會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持依法科學(xué)民主決策，實施信訪評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、行政決策風(fēng)險評估“三評合一”，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。完善政府常務(wù)會議學(xué)法、政府及部門法律顧問、規(guī)范性文件審查備案等制度。推進重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開，提高工作透明度，加強誠信政府建設(shè)。推進綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強化宗旨意識，提高為民服務(wù)能力。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風(fēng)”常態(tài)化長效化機制。切實加強政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、12345熱線等平臺建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，推行陽光行權(quán)，提高辦事效率。持續(xù)開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，積極回應(yīng)群眾訴求。關(guān)心愛護基層干部，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的辦公和生活條件。

強化責(zé)任意識，提高落實執(zhí)行能力。認(rèn)真落實市委關(guān)于加強干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)的意見，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部實績卡和執(zhí)行力卡管理。積極推行“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化”，層層量化指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、強化責(zé)任，確保重大項目、重點工作不折不扣落到實處。改進文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議文件，減少迎來送往，把更多的時間和精力用在抓落實上。強化目標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格政府績效考核，形成鮮明導(dǎo)向體系，真正以目標(biāo)引領(lǐng)行動，以執(zhí)行推動落實。

強化創(chuàng)新意識，提高攻堅克難能力。牢固樹立底線思維，凡事從守住底線開始，做到有備無患，牢牢把握主動權(quán)。切實強化問題導(dǎo)向，對影響工作進展的關(guān)鍵問題、制約長遠發(fā)展的重大問題、群眾反映強烈的熱點難點問題，研究解決方案，制定實施計劃，實行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效。深入推進改革創(chuàng)新，善于運用市場手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，發(fā)現(xiàn)捕捉新機遇，科學(xué)破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動力，努力謀求新發(fā)展。

強化廉政意識，提高廉潔自律能力。建立健全嚴(yán)格的財政預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，管好公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源。加強政府內(nèi)部權(quán)力制約，對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。嚴(yán)格落實廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅決果斷懲治腐敗，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)催生新發(fā)展。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共永州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，惟公惟民不惜力，盡職盡責(zé)不松勁，克勤克儉不懈怠，銳意進取，奮發(fā)有為，為加快富民強市步伐、建設(shè)品質(zhì)活力永州而努力奮斗!

共

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彬州市政府工作報告篇四

政府

工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《邯鄲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“”時期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

過去五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。著力上項目、穩(wěn)增長，持續(xù)開展項目建設(shè)“三集中”活動，累計建設(shè)省重點項目194個、市重點項目356個，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會消費品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經(jīng)濟運行在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計壓減煉鐵產(chǎn)能795萬噸、煉鋼產(chǎn)能542萬噸、焦炭產(chǎn)能313萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個百分點，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)，成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個和7.7個百分點，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個百分點，旅游業(yè)總收入年均增長34.8%，國家4a級以上景區(qū)達14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家級園區(qū)，建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級以上重點龍頭企業(yè)達62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達66.2%，比20xx年提高6.4個百分點，土地流轉(zhuǎn)率達27%。科技創(chuàng)新能力增強，國家高新技術(shù)企業(yè)達159家，科技型中小企業(yè)達4392家，專利授權(quán)7322件，榮獲省級以上科技進步獎95項。

過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實施。東區(qū)建設(shè)全面啟動，新建道路11條，東郊熱電、客運樞紐、科技中心、青少年活動中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進一步提高。我市列入國家智慧城市試點，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴建、機場二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長江水。縣城建設(shè)擴容升級，建成6個國家級園林縣城、8個省級園林縣城，實現(xiàn)縣縣通天然氣。19個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達51.38%，比20xx年提高7個百分點。

過去五年，是體制機制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級審批事項由20xx年的206項精簡到152項，“六個清單”“三級平臺”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場主體達38.1萬戶，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業(yè)實施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，累計與央企簽訂合作協(xié)議87個，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實際利用外資累計達40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計達76.5億美元、年均增長14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達56家，駐邯銀行業(yè)金融機構(gòu)達20家，邯鄲銀行跨入世界千強銀行。邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達20家。民營經(jīng)濟增加值達2051.3億元，年均增長10%。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實施減煤、控車、降塵、治企等重點工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實施清潔能源替代，預(yù)計煤炭消費量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計實施減排工程2480項，如期完成“”減排目標(biāo)。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個縣列入地下水超采治理國家試點，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達27.7%，比20xx年提高7.5個百分點，榮獲全國綠化模范城市。

過去五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。每年辦理一批民生實事，全市財政用于民生支出累計達1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24630元和11247元，比20xx年增長61.3%和89.6%。累計投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)59.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達82%和65%。開工建設(shè)保障性住房6萬套，改造農(nóng)村危房4.6萬套，解決了275.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。各級各類教育長足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動豐富多彩，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達27項，全國重點文物保護單位達34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。平安邯鄲建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實推進，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績。

同時，我們不斷加強政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復(fù)率均達100%，切實加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年。我們扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，研究出臺了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點企業(yè)，實施金橋幫扶行動，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.4%，社會消費品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。

二是項目建設(shè)勢頭強勁。省、市重點項目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計劃31.7個和20.6個百分點。市級成立了4個招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項目151個，超百億、超五十億元項目分別達5個和25個，超額完成“215”目標(biāo)。與中國恒天、中國建材、中化集團等21家央企簽訂31個合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強中華

成語

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目開工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進園升級改造、新峰煤制天然氣等項目有序推進，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項目開工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開關(guān)，國際陸港開港運營，媧皇宮晉升為5a級景區(qū)，廣府古城通過5a級景區(qū)景觀質(zhì)量評審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個省級和7個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強。非行政許可審批事項全部取消，市民車、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級企業(yè)技術(shù)中心7家、省級工程技術(shù)研究中心5家、中國馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對主城區(qū)及周邊外擴5公里區(qū)域內(nèi)275個村莊(社區(qū))實施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，486座實心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺。加強揚塵和機動車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實行載重貨車?yán)@行?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實現(xiàn)閉合通車?？h城承載力明顯增強，按照“3+x”思路，建成40個美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評為全國十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會事業(yè)亮點紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個方面75件民生實事如期完成。我市被評為全國電子社保示范城市。中考、高考成績實現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，中國成語大會總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運動會成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)20xx年徐州市政府工作報告(全文)在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務(wù)意識還不強，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運的關(guān)鍵五年。在前進的道路上，挑戰(zhàn)多但機遇更多，困難大但優(yōu)勢更大，我們對未來充滿信心。

“十三五”時期，是我市發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，為我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進生產(chǎn)要素，推進更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時期。中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略的深入推進，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期。我市具有獨特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項目好項目，積聚了強大的發(fā)展勢能，必將對經(jīng)濟增長帶來強勁的拉動力。

“十三五”時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期。對照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會的實現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補齊短板是“十三五”時期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強綜合實力和競爭力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委八屆十二次全會和市委八屆七次全會部署，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標(biāo)設(shè)定為28項，其中約束性指標(biāo)15項，預(yù)期性指標(biāo)13項?？傮w目標(biāo)概括為“四超”和“一個全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速超過全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會。

上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競爭力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，實施一批重大科技項目，引進培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進國有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進社會領(lǐng)域各項改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟增長動力。強化產(chǎn)業(yè)支撐。重點打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

(三)堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強化分類指導(dǎo)，推動西中東區(qū)域互動發(fā)展。推進太行山高速、機場三期、聊—邯—長客運專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化名城保護，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強市，力爭建成全國文明城市。

(四)堅持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚塵污染和機動車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭退出全國空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國家森林城市。開展大規(guī)模國土綠化行動，實施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅行動，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強化生態(tài)修復(fù)保護。加強礦山治理、河流整治及重點生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅持嚴(yán)格的耕地保護和集約節(jié)約利用土地制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣使用清潔能源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅，努力讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅持走開放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開放新平臺。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開放合作新平臺，聚集優(yōu)質(zhì)項目。拓展開放新空間。更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴大對內(nèi)對外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動參與國際競爭，促進對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(六)堅持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施脫貧攻堅工程。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實施社保擴面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進教育公平。實施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富強、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值和實際利用外資均增長5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點把握好四個方面：一是必須堅持“穩(wěn)中快進”的總基調(diào)，進一步增強看齊意識和壓力意識，扭住發(fā)展不放松，強勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機結(jié)合起來，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

重點做好十個方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以優(yōu)質(zhì)增量擴總量、穩(wěn)增長。強化重大項目帶動。加快推進武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個開工在建項目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動車等50個竣工投產(chǎn)項目，成安星星白色家電等50個重大前期項目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項目水平。探索實施引進項目“飛地”政策，實行稅收共享，引導(dǎo)項目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，省級以上開發(fā)區(qū)財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長，把開發(fā)區(qū)打造成對外開放的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機、魏縣臺資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強化各類要素保障。嚴(yán)格落實重點項目“畝產(chǎn)效益綜合評價體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對閑置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產(chǎn)達效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項目，吸引社會資本廣泛參與。強化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動107和309國道市區(qū)段改建工程，爭取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號機組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢。堅決闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。全年技改投資增長12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃，強力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進園升級改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目進度，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團、邯礦集團延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多元發(fā)展。堅決化解過剩產(chǎn)能。把化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實現(xiàn)市場出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項目規(guī)模，力爭三年產(chǎn)值超千億元。強化實體經(jīng)濟支撐。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進行重點幫扶。提高產(chǎn)需對接實效，鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團取暖。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強企業(yè)競爭力。積極推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點。重點實施“345”工程，抓好30個現(xiàn)代物流項目、40個文化旅游項目、50個其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國際物流、萬合集團等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項目建設(shè)。積極謀劃引進區(qū)域性快遞分揀中心項目，促進快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強文化旅游業(yè)。推進廣府古城爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)，加快華強中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級改造等文化旅游項目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，加強與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強旅游協(xié)作，推動聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進旅游消費。強力推進旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動，加快培育區(qū)域性資本市場，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務(wù)，爭取引進3家銀行、3家保險公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險，建立企業(yè)信用信息平臺，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機構(gòu)千方百計擴大信貸投放，支持實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。有力促進消費需求。擴大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場流通體系，釋放農(nóng)村消費潛力。完善落實“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，重點實施“1515”工程，建成15個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進100個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，完成年度投資50億元以上。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個縣(市、區(qū))至少打造2個示范點。培育壯大重點龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項行動，集中打造一批整體推進縣和連片示范區(qū)，完成500個重點村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達到90.8%，建設(shè)4個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺，把扶貧開發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，實行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟增長新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團隊。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家領(lǐng)軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強化自主創(chuàng)新。圍繞先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技項目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國家級現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實各級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。深化重點領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級“三級平臺、兩個代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。啟動園區(qū)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務(wù)。完成市縣公車改革。全方位擴大開放。圍繞“215”目標(biāo)，進一步加大招商引資力度。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進百家央企”活動，市級4個招商部、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對接5家以上，持續(xù)引進一批重大合作項目。落實出口退稅政策，擴大外貿(mào)出口，提高機電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進裝備合作，提高經(jīng)濟外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對吃拿卡要等典型案件堅決查處并公開曝光。全力支持民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣污染防治。實施500項減排治理工程，削減煤炭消費量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項行動，突出治理車、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車，實行載重貨車?yán)@行主城區(qū)。實施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機物治理等六大工程，對主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線監(jiān)測，實施主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動計劃，強力推進東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對滏陽河、洺河進行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項審批。實施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補淀邯鄲段工程。加強岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國

合同

(八)堅持以人為核心，推動新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、管理服務(wù)，進一步強化邯鄲在京津冀世界級城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項規(guī)劃體系，推動“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點工程建設(shè)，確?？瓦\樞紐一期、科技中心、青少年活動中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級。同時，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟容積率。抓管理，打造潔凈城市。實施城市“潔凈工程”，對市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點進行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點亂擺、廣告亂貼等突出問題。實行各級領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實戶籍制度改革政策，促進居住證制度落地，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)兩會專題(九)壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)增比進位新突破。把縣域經(jīng)濟作為“穩(wěn)中快進”的重要支撐，進一步做大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟總量。積極開展對標(biāo)行動，制定跨越趕超計劃，力爭更多的縣進入全省三十強。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進一步擴總量、上規(guī)模、增實力，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速實現(xiàn)兩位數(shù)增長。支持中部縣(區(qū))聚集先進要素，突出快中更優(yōu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實行縣域經(jīng)濟發(fā)展排名月通報制度，調(diào)動發(fā)展縣域經(jīng)濟積極性。做強特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺支持精品鋼材、先進裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，一個產(chǎn)業(yè)集群一個推進計劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。每個縣(市、區(qū))著力打造1—2個主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動縣城建設(shè)三年攻堅行動。堅持走“小縣大縣城”的路子，加快推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達標(biāo)處理，增強縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實事。重點實施8個方面76件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會保障體系，進一步擴大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個農(nóng)村精品幸福院、25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購租并舉的住房制度，擴大住房保障范圍，開工建設(shè)或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會事業(yè)。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進分級診療，落實全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強文物保護，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。廣泛開展全民健身運動，舉辦好第十三屆國際太極拳運動大會。積極創(chuàng)新社會治理。加強對各種風(fēng)險源的研判分析，有效化解風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強信訪穩(wěn)定工作，建立社會矛盾多元化解機制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。支持國防和軍隊建設(shè)改革，加強國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會，責(zé)任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅持高標(biāo)定位、事爭一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進經(jīng)驗中形成新舉措，確保政府的每一項決策部署都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權(quán)力，精簡辦事程序，縮短辦理時限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和新聞輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實干、力戒空談。深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對形成的決策、議定的事項，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實際成效取信于民。

(五)時刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實“兩個責(zé)任”，強化“一崗雙責(zé)”，加強工程項目、土地出讓、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當(dāng)時。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強的毅力攻堅克難，以更實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會而努力奮斗!

共

3

1

1

2

3

彬州市政府工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

剛剛過去的20xx年，是全面實施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到212.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到146.3億元，一般預(yù)算收入達到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到146.2億元，工業(yè)用電量達到7.9億千瓦時，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經(jīng)濟綜合實力排名躍居全省第11位。

——對外開放持續(xù)領(lǐng)先。進出口總額達到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進口達到4億美元，同比增長70.5%;出口達到4.9億美元，同比增長73.9%;經(jīng)濟外向度達到26%?！斑M出口總額、經(jīng)濟外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評為“河南省對外開放先進單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17615元，同比增長15.6%;農(nóng)民人均純收入達到9269元，同比增長18.5%;社會消費品零售總額達到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動能力百強”、“國家科技進步先進市”、“全國xx人口和計生工作先進集體”、“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進市”等170余項國家級、省級、市級榮譽，連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點抓了以下四個方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動，城鄉(xiāng)建設(shè)邁開大步

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大提升行動計劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進。中心城區(qū)提質(zhì)擴容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實施了城建重點工程20余項，總投資達到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景觀設(shè)計規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會昌路南段、黃河西路等工程進展順利。深入推進“國家園林城市”創(chuàng)建，扎實開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達到37.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動了長店、祥和新村等一批城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、農(nóng)家書屋142個、電氣化村70個、農(nóng)村安全飲水工程23個。三產(chǎn)經(jīng)濟更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項目11個，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領(lǐng)秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業(yè)設(shè)施投入運營，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到27.9億元，同比增長6.2%。

(二)做優(yōu)平臺強支撐，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁

堅持突出工業(yè)主導(dǎo)，強攻招商引資，決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了總量擴張、質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化。籌資21.5億元，啟動實施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”。招商引資亮點紛呈。深入開展“招商引資年”活動，及時成立四個產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進市外項目200個，實際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農(nóng)墾集團等知名企業(yè)競相涌入，飛孟公司國家再制造服務(wù)試點順利通過省發(fā)改委審核，已上報國家發(fā)改委。項目建設(shè)成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項目293個，總投資達到174.8億元，其中億元以上35個，5000萬元以上103個，列入省、焦作市重點管理項目28個。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個項目相繼投產(chǎn)，中原內(nèi)配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個項目進展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，先后組織實施兩項國家重點、22項省市重點科研攻關(guān)項目，申報國家級科技項目7項、省級17項，專利授權(quán)量達到116件，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長質(zhì)量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的“高強度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補了我市國際專利申請的空白。

(三)強基固本促提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路

堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強力推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。深入推進“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個、超高產(chǎn)攻關(guān)田22個，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建刷新兩項全國紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達到30.1萬噸，實現(xiàn)了“八連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實施了民生渠、民心渠修復(fù)及中小型水庫除險加固、土地綜合整治等重點工程38項，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水灌溉農(nóng)田5.1萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1.5萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。扎實推進“五個一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個。鴻基農(nóng)牧公司開創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)“對接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)”的全新模式，劉莊、上河等村實現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)，全義農(nóng)場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經(jīng)濟作物種植面積達到9萬畝，以25%的耕地為農(nóng)民創(chuàng)造了50%以上的農(nóng)業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進惠民生，人民生活持續(xù)改善

堅持以人為本、民生為重，累計投資6.8億元，實施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關(guān)，達到1021人。深入推進中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)前教育三年行動計劃，新建擴建小學(xué)3所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學(xué)條件得到有效改善。社會保障持續(xù)加強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，實現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實推進，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長足進步，市中醫(yī)院異地新建項目快速推進，43個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造順利完成，新農(nóng)合實現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項行動，率先啟動了食品檢測中心建設(shè)，群眾飲食安全得到有效保障。計生工作保持領(lǐng)先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計生委行政執(zhí)法專項檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺發(fā)稿量躍居全省縣級臺第一，運動員郭書敏在亞洲賽艇錦標(biāo)賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽。旅游工作不斷加強，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項目順利啟動，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“清網(wǎng)行動”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實整改了一批生產(chǎn)隱患，群眾安全感明顯增強。

此外，統(tǒng)計、審計、物價、郵政、質(zhì)監(jiān)、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進，以堅實的步伐、厚實的業(yè)績，成就了一個總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進步伐更加堅實。始終堅持以“鞏固好基礎(chǔ)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進軍號角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生產(chǎn)總值突破100億元、財政收入突破5億元為標(biāo)志，綜合實力躍上了新臺階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴大優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入等經(jīng)濟指標(biāo)較20xx年均實現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時出臺“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對金融危機，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強力推進“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項目建設(shè)”三項重點工作，鞏固擴大了后危機時期的發(fā)展新優(yōu)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，地方財政收入突破7億元，進出口總額突破5億美元，實現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認(rèn)真梳理孟州發(fā)展經(jīng)驗，匯聚全市干部群眾智慧，科學(xué)確立“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程中，搶得了先機，贏得了主動，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項目、強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁全面增強。針對面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實際求實效、突出實踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學(xué)發(fā)展的新路子。堅持突出工業(yè)主導(dǎo)，強力擴張經(jīng)濟總量，累計實施500萬元以上工業(yè)項目621個，形成了市場競爭力較強的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內(nèi)配強勢登陸a股市場，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅持發(fā)展開放型經(jīng)濟，累計引進市外項目573個，實際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強、3家中國500強、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個國家和地區(qū)建立了產(chǎn)品資金合作關(guān)系，外貿(mào)出口、經(jīng)濟外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅持強化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級工程技術(shù)中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權(quán)，連續(xù)6年申報發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%，獲得了科技領(lǐng)域的最高榮譽——“國家科技進步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目120余項。先后建設(shè)了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設(shè)施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河?xùn)|路等主干道路，規(guī)劃建設(shè)了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。城市建成區(qū)面積實現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設(shè)城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進程，產(chǎn)城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設(shè)扎實推進，“南擴西融、產(chǎn)城互動”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實實辦好十件實事，不折不扣兌現(xiàn)各項承諾，先后投入16.5億元，辦理實事好事90余件，5次調(diào)高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，4次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，3次提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)全省領(lǐng)先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)“全覆蓋”，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機制更加健全，“安居”工程率先推進，以“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

唯有高點定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢。五年來，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，通過高點定位，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，營造了“以發(fā)展論英雄、以實績排位次”的濃厚氛圍，在平臺打造、招商引資、項目建設(shè)等重點工作中形成了比較優(yōu)勢、搶得了發(fā)展先機。實踐證明，高目標(biāo)催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標(biāo)的激勵下，造就了多項工作的亮點不斷。

唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學(xué)發(fā)展。五年來，我們堅持開放不動搖，深入招商不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，想方設(shè)法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術(shù)、專利、品牌等競爭優(yōu)勢，形成了獨具特色的“孟州發(fā)展模式”。實踐證明，只要緊緊抓住關(guān)鍵、突出重點，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經(jīng)濟發(fā)展突出富民，公共設(shè)施突出便民，社會事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進了和諧。實踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅不摧的磅礴力量。

唯有精誠團結(jié)，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子精誠團結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市干群合衷共濟、克難攻堅，先后戰(zhàn)勝了宏觀調(diào)控的趨緊、罕見旱災(zāi)的挑戰(zhàn)、金融危機的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。實踐證明，團結(jié)產(chǎn)生力量，實干成就未來，只要我們思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項成功，政府工作每向前推進一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢不夠強勁，拉動能力強、投資額度高的大企業(yè)、大項目還不多;城市化水平不高，三產(chǎn)經(jīng)濟仍然處于“短板”地位;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化層次和效益有待提高;財政收支矛盾依然突出，改善民生的任務(wù)還很繁重等等。對于這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，科學(xué)破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標(biāo)

新一屆政府的五年任期，是中原經(jīng)濟區(qū)全面構(gòu)建、初見成效的關(guān)鍵期，也是我們可以大有所為、務(wù)必有所作為的黃金期。經(jīng)過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎(chǔ)，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化。只要我們搶抓機遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅持在加快發(fā)展中落實科學(xué)發(fā)展，以“爭當(dāng)焦作市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市標(biāo)兵”為目標(biāo)，按照“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深化對外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);突出建設(shè)富裕孟州，發(fā)展社會事業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭提前一年完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前列。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是“六個翻番”、“四個提升”：全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產(chǎn)業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財政預(yù)算收入比重提升到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經(jīng)濟更加強盛。地區(qū)生產(chǎn)總值達到380億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到310億元，公共財政預(yù)算收入達到10.5億元，外貿(mào)出口總額達到15億美元，綜合經(jīng)濟實力位居中原經(jīng)濟區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。保持專利申請、授權(quán)數(shù)量較快增長，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升，基本達到國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)更加繁榮?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴大，全市常住城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質(zhì)量進一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學(xué)需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達標(biāo)率達到95%以上，垃圾無害化處理率達到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上。

——社會更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進新一屆政府開局之年的各項工作

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、全面構(gòu)建小康社會的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調(diào)，突出項目建設(shè)、堅持務(wù)實重干，奮力推動孟州經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;公共財政預(yù)算收入增長12%;社會消費品零售總額增長17%;外貿(mào)出口增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗完成焦作市下達的任務(wù)。

(一)以做大做美為方向，增強城市帶動能力

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國際先進理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好重要節(jié)點、核心地段的城市深度設(shè)計，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)中心城區(qū)外圍的次核心，構(gòu)建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)組團式一體發(fā)展。

精品意識推進城市建設(shè)。更高起點、更大氣魄、更快節(jié)奏推進城市建設(shè)和管理，強城市之基，鑄城市之魂。建設(shè)城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉(zhuǎn)移、推進產(chǎn)城互動的重要平臺，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項目，啟動建設(shè)以商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、科研領(lǐng)先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進老城升級。將老城提升作為城市建設(shè)的重要板塊，啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項目建設(shè)，做好黃河大道綜合改造、清風(fēng)大街西延、韓愈大街東延、會昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進南街、富村、北何、將臺等城中村改造，同步促進居民身份轉(zhuǎn)變。提升城市品位。扎實做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗收。加快推進濱河公園達標(biāo)升級、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達到“國家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“清潔家園行動”，繼續(xù)擴大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經(jīng)營、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經(jīng)濟。把三產(chǎn)壯大與工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)總量擴張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級賓館等一批三產(chǎn)項目。深入推進社會誠信體系建設(shè)，加強對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、居民消費、助學(xué)和就業(yè)等方面的信貸支持，增強金融保障能力。加快城市地產(chǎn)開發(fā)。健全土地收儲管理制度，積極穩(wěn)妥推進儲備開發(fā)，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保土地市場穩(wěn)定。積極探索“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點工程，年內(nèi)新開發(fā)城市地產(chǎn)面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農(nóng)村宅基地房屋交易流轉(zhuǎn)中心，完善農(nóng)民進城購房補償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機制，扎實做好車村、長店、祥和新村等新型社區(qū)建設(shè)，加快推進集聚區(qū)內(nèi)村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導(dǎo)農(nóng)民進城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學(xué)、社會保障等政策措施，不斷增強城市承載力、吸引力，讓進城農(nóng)民、外來務(wù)工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風(fēng)采。

(二)以培優(yōu)培強為核心，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢

堅持打造平臺與壯大產(chǎn)業(yè)“兩手并重”、開放帶動和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，好中求快、優(yōu)中求強，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺，力促產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎(chǔ)配套。加快編制35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報審批。高效運用“百億城鄉(xiāng)籌資計劃”資金，年內(nèi)完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，啟動創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務(wù)大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項目，奮力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機制。深化管理體制。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項目服務(wù)等機制，努力構(gòu)建高效聯(lián)動的運轉(zhuǎn)體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目資源組團轉(zhuǎn)移，力爭建成兩個以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵措施，鼓勵向集聚區(qū)引薦項目，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個億元以上項目，每個駐外招商辦事處至少引薦1個5000萬元以上項目，每個經(jīng)濟部門至少引薦1個1000萬元以上項目。強化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴(yán)格核準(zhǔn)用地規(guī)模，投資強度低于300萬元/畝的項目，一律不得進駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強集聚區(qū)投融資平臺，鼓勵采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設(shè)資金。扎實推進企業(yè)上市，積極開展上市培訓(xùn)，促進合作交流，年內(nèi)新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達到上市輔導(dǎo)要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設(shè)污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，鞏固擴大“十五小、新五小”整治成果，堅決關(guān)停治理不達標(biāo)企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。提高電力保障能力。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快實施220千伏武章變和110千伏中曹變等項目，構(gòu)建荷載力強、運行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內(nèi)涵，力促產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。堅持高端規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進中原內(nèi)配、廣濟藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭取國家再制造基地試點，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。進一步加大對科技創(chuàng)新的財政支持力度，繼續(xù)設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國家工程技術(shù)研發(fā)中心等科研機構(gòu)，年內(nèi)新增市級工程技術(shù)中心3家、省級工程技術(shù)中心1家，申報高新技術(shù)企業(yè)兩家，專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭創(chuàng)成“河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。堅持品牌帶動。大力爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品兩個，河南省著名商標(biāo)兩個。強力推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設(shè)“河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心”。堅持人才支撐。繼續(xù)設(shè)立“企業(yè)家培訓(xùn)基金”，加強中高層管理人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。建立健全人才引進獎勵機制，鼓勵企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐。深入貫徹落實“百校千企”定向合作計劃，積極推動校企共建生產(chǎn)實訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，年內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴規(guī)模，力促產(chǎn)業(yè)群體由“小”到“大”。強化項目帶動。大力實施“中小企業(yè)成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，做大做強企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目176個，其中，10億元以上4個，5億元以上14個。開工建設(shè)三麗電動三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產(chǎn)業(yè)園、中空纖維等項目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農(nóng)牧加工、飛孟金剛石擴建增能、廣濟藥業(yè)技改等項目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，全年引進項目不少于210個，其中億元以上不少于20個，實際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局，明確主攻方向，簽訂責(zé)任目標(biāo)，實行重獎重罰，確保招商成效。突出重點招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動對接中國臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭引進一批超10億元的重大項目。承接轉(zhuǎn)移招商。按照“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、港澳臺等地區(qū)，高水平策劃招商活動，集中力量引進一批龍頭型、基地型企業(yè)集團。強化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，出臺扶持政策，加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵機關(guān)干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項目優(yōu)先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)凈增個體工商戶1500戶、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊資本1億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達到100%。

(三)以支農(nóng)惠農(nóng)為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實開展“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)中有升。大力實施“產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚100座、標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)1個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中焦作市級龍頭企業(yè)1家。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導(dǎo)、帶動作用，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)項目資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐。啟動建設(shè)蟒河治理一期、引沁十四干渠修復(fù)、引黃供水等項目，扎實做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程，有效解決兩萬農(nóng)村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，玉米機收率達到90%以上，在全省率先實現(xiàn)“小麥玉米生產(chǎn)全程機械化、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)社會化”。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)“雙證”抵押貸款，盡快實現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺，推廣“整村制”流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，年內(nèi)新增農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社11家。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，健全動植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場、超市快速檢測點，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)以民富民安為目標(biāo)，加快民生改善步伐

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持不懈辦實事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

健全投入機制，讓人民生活更加富裕。提高財政保障能力。培育做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計壯大財力。加大民生投入力度。不折不扣落實兩免一補、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保民生投入增幅不低于財政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴(yán)。高度關(guān)注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月提高到300元，農(nóng)村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，不斷提升新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，切實增強人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人以上。扎實推進安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入力度，扎實推進校舍安全工程，開工建設(shè)新一中，積極籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，年內(nèi)每個辦事處開工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭完成市中醫(yī)院新址建設(shè)，積極爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)先進市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、韓文公祠等一批標(biāo)志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文化強市。繼續(xù)推進韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計生工作成果。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，推動出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認(rèn)真落實食品安全監(jiān)管十項制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護社會穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認(rèn)真執(zhí)行各項安全制度，切實加強對建筑、道路交通、危險化學(xué)品等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定機制，在暢通民意表達渠道、搭建民意訴求平臺的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法上訪，減少社會不和諧因素。繼續(xù)加強“法治孟州”建設(shè)，以“xx普法”活動為載體，突出解決群眾關(guān)注的涉法涉訴問題，切實維護社會的公平和正義。

四、全面加強政府自身建設(shè)

按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快建設(shè)人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強。

依法行政，建設(shè)民主政府。強化終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)開展學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項問計于基層、請教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學(xué)性。

致力發(fā)展，建設(shè)務(wù)實政府。認(rèn)真審視轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問題，對總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)發(fā)展的工作，對食品安全、自然災(zāi)害、社會穩(wěn)定等事關(guān)和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動，大力營造“講真話、用真勁、干實事、求實效”的發(fā)展氛圍，切實推動各級干部把功夫下到抓落實上，把精力集中到干實事上。

以人為本，建設(shè)為民政府。堅持把發(fā)展好、維護好群眾利益作為首要任務(wù)，及時傾聽社情民意，切實加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴(yán)格落實重大項目、重點工作“六項推進機制”，完善考評辦法，固化獎懲措施，創(chuàng)新績效評估，確保政府的各項承諾落到實處。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善政務(wù)公開、干部離任審計、行政問責(zé)、財政資金管理、重大項目審批、土地招拍掛等制度，強化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風(fēng)正氣。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對主要公務(wù)費用實行量化指標(biāo)控制和超標(biāo)預(yù)警管理，做到“三公”經(jīng)費零增長，切實把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇爭先，目標(biāo)所指;小康愿景，民心所向。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全面構(gòu)建小康社會的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

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