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縣人大工作報告審議篇一
一、精心組織,依法開好人民代表大會
經(jīng)過精心籌備,我鎮(zhèn)于20xx年3月召開了全鎮(zhèn)人民代表大會,人大代表在大會上積極行使職權(quán),聽取和審議了《八嘎鎮(zhèn)20xx年政府工作報告》、《八嘎鎮(zhèn)20xx年人大工作報告》,書面審查《八嘎鎮(zhèn)20xx年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年地方財政預(yù)算(草案)的報告》、《鎮(zhèn)人民政府對上次人大會議的代表批評、意見和建議辦理情況報告》和《八嘎鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃編制情況說明》等,圍繞群眾關(guān)心的民生問題,通過審議,提出了很多具有代表性和建設(shè)性的意見,有力保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。會上共收集意見建議39件,截止12月1日,已辦理和正在實施14件,辦結(jié)率35。9%,暫時未能辦理25件的已給予答復??h人代會期間組織代表提出意見建議25件,已辦理和正在實施21件,4件暫時未辦理的已給予答復;二、新建人大代表聯(lián)絡(luò)站和活動站,不斷加強人大自身建設(shè)。
今年6月以來,新建了1個人大代表聯(lián)絡(luò)站和12個人大代表活動站,并完善相關(guān)軟硬件設(shè)施,全部都專門設(shè)有活動室、辦公桌凳、文件資料柜等必要設(shè)施,鎮(zhèn)政府班子及各中心、站所負責人基本信息及主要職責全部上墻公示,最大限度指明群眾辦事方向和縮短群眾辦事渠道。
三、認真履行代表職責,加強和改進監(jiān)督工作,充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能。
(一)開展述職評議,依法履行憲法和法律賦予的權(quán)力。
20xx年鎮(zhèn)人大共依法任免領(lǐng)導干部1人,對鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導及站所負責人開展年度述職評議13人次,評議鎮(zhèn)人民政府在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨委決議、決定的情況;執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人大及其主席團決議、決定的情況;履行職責情況;辦理人大代表議案、建議、批評和意見以及鎮(zhèn)人大主席團批轉(zhuǎn)的人民來信來訪的情況等。
(二)接受選區(qū)選民履職評議,強化代表依法接受選民監(jiān)督的意識,增強代表依法履職、發(fā)揮代表主體作用的責任感。
(三)密切聯(lián)系選民,強化信訪工作,維護選民(群眾)合法權(quán)益。
自今年6月聯(lián)絡(luò)站建成以來,安排鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和鎮(zhèn)機關(guān)的鎮(zhèn)人大代表,到聯(lián)絡(luò)站接待選民(群眾)20次,共接待選民(群眾)46人次,收集代表、選民(群眾)意見和建議48件(含來信來訪8件),辦結(jié)和正在實施38件(含來信來訪8件),暫時無法辦理的已給予答復。
(四)積極組織代表開展視察,充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
今年以來,我鎮(zhèn)人大主席團組織代表圍繞民生工作、三農(nóng)規(guī)劃建設(shè)和重點工程項目建設(shè)等重大問題,對我鎮(zhèn)危房改造建設(shè)實施情況;低保資金發(fā)放情況和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等焦點問題和項目,有重點、有針對性地開展代表視察2次,充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困難,群眾對工程的反映,收集情況,發(fā)現(xiàn)問題,并針對視察過程中發(fā)現(xiàn)的問題向鎮(zhèn)人民政府提出審議意見,督促政府及相關(guān)部門改進和推進工作,為正確推進全鎮(zhèn)三農(nóng)規(guī)劃和重點項目建設(shè)提供決策依據(jù)。
四、積極開展代表學習活動,不斷拓寬代表視野,提升代表的參政議政水平。
為引深學習實踐科學發(fā)展觀,加強人大代表政治理論和業(yè)務(wù)學習,豐富閉會期間代表活動內(nèi)容,今年組織了專題培訓和活動3次,參加培訓活動代表135人次,認真學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《云南省鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》等法律法規(guī)和代表如何履職等人大業(yè)務(wù)知識,以增強人大代表政治意識和責任意識,從而提高人大代表依法履職能力和服務(wù)群眾水平。
五、存在的問題
鎮(zhèn)人大作為最基本的權(quán)利監(jiān)督機關(guān),是廣大人民群眾參與國家事務(wù)管理,行使當家作主權(quán)利的基本形式和途徑?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,我們也清醒地認識到工作中還存在著一定的差距和不足。一是監(jiān)督工作還有待加強,監(jiān)督能力和實效需進一步提高;二是代表作用的發(fā)揮還不夠平衡,小組活動質(zhì)量不夠高,聯(lián)系走訪代表、組織代表活動和深入基層調(diào)查研究不夠;三是主席團自身建設(shè)還需進一步提高。對于這些問題和不足,我們將在今后的工作逐一加以改進。
六、今后工作打算
在今后工作中,我們將堅持黨的基本路線、方針、政策不動搖,以維護人民群眾的利益為核心,與時俱進,以發(fā)展為主題,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點,以加強社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù),認真履行憲法和法律賦予的職權(quán),堅定信心,開拓進取,把鎮(zhèn)人大建成新時期代表參與實現(xiàn)中國夢的重要陣地平臺和載體,全力助推我鎮(zhèn)向小康社會健康有序邁進。
縣人大工作報告審議篇二
各位代表:
今天上午,我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作報告。我個人認為,賈省長在政府工作報告中對2003年全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的回顧
總結(jié)
是全面客觀的、實事求是的,2004年政府工作的總體思路、預(yù)期目標和主要工作任務(wù),主題突出,思路清晰,目標宏偉,措施具體,有很強的實踐性、理論性和針對性,通篇貫穿了“三個代表”重要思想,充分體現(xiàn)了黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。具體地說,我認為有以下幾個特點:
一是緊貼我省實際。報告中指出:要“整合和發(fā)揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優(yōu)勢”。我省的實際情況,可以總結(jié)為三多:一是礦藏多,二是高校多,三是農(nóng)村富余勞動力多。要整合和發(fā)揮這三大優(yōu)勢,可以說是抓到了點子上。
二是找到了問題的癥結(jié)。報告中說:“要繼續(xù)扭住更新觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制、優(yōu)化環(huán)境等影響我省發(fā)展全局的關(guān)健性問題?!蔽沂〉靥幬鞅眱?nèi)陸,干部群眾思想相對保守,開拓精神不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,調(diào)整步伐相對較慢;而且發(fā)展環(huán)境很不寬松,機關(guān)干部服務(wù)意識不強,執(zhí)法人員有法不依、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發(fā)展的瓶頸因素,所以采取更加有力的措施,認真解決上述問題顯得尤為重要。
三是把群眾生活、三農(nóng)問題提到了一個高度。一方面,作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大省,解決三農(nóng)問題是建設(shè)西部經(jīng)濟強盛全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)劍報告用了相當長的篇幅對解決三農(nóng)問題進行了強調(diào),從鞏固傳統(tǒng)到發(fā)展特色,從壯大龍頭到推進產(chǎn)業(yè)化,從提高品質(zhì)到開拓市場,從轉(zhuǎn)移富余勞動力到推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,從深化農(nóng)村改革到加大支持力度,字的行間里,無一不浸透著省政府對解決三農(nóng)問題的迫切心情。另一方面,就推進就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、災(zāi)區(qū)重建和扶貧開發(fā)等各項與群眾生活密切相關(guān)的工作進行了扎實的安排和部署,充分體現(xiàn)了省政府貫徹三個代表重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。
四是始終體現(xiàn)了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”,報告強調(diào),要“把狠抓落實作為轉(zhuǎn)變作風的根本措施”。對既定的工作目標和任務(wù),要“咬定青山不放松,不達目的不罷休,一項一項地推進,一步一步地實施,一件一件地落實”。這此都體現(xiàn)了省政府是確確實實地在集中精力抓建設(shè),一心一意謀發(fā)展。另外,在今年的報告中,創(chuàng)新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉(zhuǎn)移、擴大勞務(wù)輸出作為一個產(chǎn)業(yè)響亮地提出來;第一次把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅,并逐年降低農(nóng)業(yè)稅率作為農(nóng)村稅費改革的重點;第一次把“不禁止則允許”作為放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思路;第一次提出加快健全社會信用體系,精心打造“信用陜西”新形象的觀點。
渭南是陜西的東大門,是實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地,認真扎實地完成報告中提出的各項目標任務(wù),對于加快渭南的發(fā)展具有非常重要的意義。
一是搶抓國家實施西部大開發(fā)和積極的財政政策機遇,繼續(xù)開展項目建設(shè)年活動,在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項目,特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設(shè)高潮,促進域內(nèi)硬環(huán)境得到明顯改善,確保投資穩(wěn)步增長;二是全力抓災(zāi)后重建工作,以災(zāi)區(qū)群眾的安全保障工程、生活服務(wù)工程、生產(chǎn)自救工程為重點,加快群眾建房、水毀水利設(shè)施、公路交通、電力通訊、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層政權(quán)機關(guān)的建設(shè)步伐,切實關(guān)心群眾生活;三是堅持把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟工作的重中之重,進一步強化以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,力爭農(nóng)民收入有較快增長;四是加速新型工業(yè)化進程,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),放手發(fā)展民有經(jīng)濟。按照“縣市企業(yè)不再保留國有企業(yè)”的思路,加速國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組,同時,按照“不禁止則允許”的思路,放開民有經(jīng)濟進入領(lǐng)域,促進民有經(jīng)濟發(fā)展壯大;五是進一步壯大縣域經(jīng)濟。圍繞農(nóng)民增收、財政增長的目標,堅持市場導向、突出特色、外向帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,抓住發(fā)展民有經(jīng)濟、勞務(wù)輸出兩個關(guān)健,做特色經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)三篇文章,逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一業(yè)為主、多元互補”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局;六是做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè),加快制定勞務(wù)輸出與就業(yè)服務(wù)政策,創(chuàng)造勞務(wù)輸出優(yōu)良環(huán)境,整合職業(yè)培訓機構(gòu),提高勞務(wù)輸出質(zhì)量,健全勞務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu),保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
要切實轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)推進學習型、服務(wù)型、落實型政府建設(shè);大興學習之風,培養(yǎng)一支風氣正、作風硬、敢負責、能干事的公務(wù)員隊伍;大興抓落實之風,完善抓落實機制,突出抓落實重點,夯實抓落實責任,創(chuàng)新抓落實方法,使抓落實真正成為一種制度和規(guī)范,進而促進各項工作順利開展。
同時,結(jié)合實際,我想提以下兩點建議:
研最前沿的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)組裝集成的載體、市場與農(nóng)戶連接的紐帶、人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓的基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源。它是農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不可或缺的示范園區(qū)。
二是建議省政府應(yīng)提前介入農(nóng)村稅費改革后確??h、鄉(xiāng)、村三級政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的問題。我縣是2003年省上確定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅的試點縣之一。從一年來的實踐看,農(nóng)村稅費改革后,的的確確給農(nóng)民帶來了實惠,促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。但在改革中我們發(fā)現(xiàn),除縣一級政權(quán)能向省上爭取到財政轉(zhuǎn)移支付、勉強維持正常的運轉(zhuǎn)外,組村兩級根本不能保證正常的費用和開支。因此,建議省政府不斷財政轉(zhuǎn)移支付力度,從根本上解決縣、鄉(xiāng)、村三級政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)問題,確?;鶎咏M織各項工作的順利開展。
縣人大工作報告審議篇三
——2010年5月18日在**鄉(xiāng)七屆人大四次會議上
人大主席
*** 各位代表:
我代表鍋沖苗族鄉(xiāng)第七屆人大主席團向大會報告一年來的工作,請予審議,并請列席人員提出寶貴意見。
二oo九年工作回顧
**年,是**縣成立55周年,一年來,我鄉(xiāng)人大在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大常委會的精心指導下,在各位代表和全鄉(xiāng)人民群眾的監(jiān)督、支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習和貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局和“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,構(gòu)建富庶和諧**鄉(xiāng)”的工作思路和工作目標,按照“維護核心、服務(wù)中心、凝聚人心、依法履職、廉潔高效”的要求,切實履行憲法和法律賦予的職責,堅持以人為本、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,切實發(fā)揮基層人大的監(jiān)督作用,較好地完成了鄉(xiāng)七屆人大三次會議確定的工作任務(wù),為推進去鄉(xiāng)社會主義民主法制建設(shè),促進我鄉(xiāng)改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定,作出了積極的貢獻。
一、圍繞全鄉(xiāng)中心工作,有效履行人大工作職責
突出圍繞中心工作,積極履行人大各項職責。要緊緊圍繞實施“**”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、政府提出的“1234”工作思路及鄉(xiāng)黨委、政府提出的“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,構(gòu)建富庶和諧*鄉(xiāng)”的工作思路和工作目標,突出“科學發(fā)展、后發(fā)趕超”這個主題,找準人大工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和切入點,充分體現(xiàn)人大工作謀全局、議大事、促發(fā)展的總體思路和要求。根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,依法行使重大事項的決定權(quán),促進了決策的科學化、民主化。充分運用法定的監(jiān)督方式,有效地監(jiān)督和支持政府依法行政、公正司法,推動工作有序開展和法律政策的落實,為鍋沖經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。突出以人為本理念,著力推動解決民生問題。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加大監(jiān)督工作力度,使監(jiān)督工作緊貼民生、符合民意。一年來,政府共投入資金4萬多元,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;投入資金3萬多元,用于城鄉(xiāng)清潔工程,進一步美化人居環(huán)境,確保人民群眾的身心健康;為落實國家政策,獎勵獨生子女及兩女結(jié)扎戶35戶,獎勵金額達10400多元人民幣;在農(nóng)業(yè)稅補貼工作中,做到明了細致,款款到戶,項項到人;對“雙定”補助中,民政部門每次按時按量進行了足額發(fā)放;全鄉(xiāng)各職能部門的工作在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下,各施其職,務(wù)實作風,呈現(xiàn)了良好的、和諧的工作局面。
二、高度重視代表工作,充分發(fā)揮代表作用
*年,我鄉(xiāng)人大積極組織代表開展調(diào)查視察活動,發(fā)揮好人
大代表監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職權(quán),切實為全鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。
一是組織代表深入農(nóng)戶,聯(lián)系農(nóng)民,進行廣泛的調(diào)查研究,認真聽取人民群眾的意見和呼聲,講真話,講實話,及時反映和督促解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題。一年來,鄉(xiāng)人大主席團建議鄉(xiāng)政府按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場多元化“三化”聯(lián)動戰(zhàn)略,把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標,把全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整的重點,鄉(xiāng)政府積極地采納了建議。重點發(fā)展了以食用菌、百合等為主的高價值經(jīng)濟作物,特別是在發(fā)展楠竹種植上,圍繞打造“*”戰(zhàn)略目標建設(shè),從引導、示范、服務(wù)上做文章,調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。到目前為止,全鄉(xiāng)連片楠竹達*多畝,進鍋沖鄉(xiāng)公路兩旁視眼范圍內(nèi)都種上了楠竹,用不到*年時間,群眾就能實現(xiàn)永久脫貧。組織鄉(xiāng)人大代表和部分群眾到邵陽隆回縣進行百合種植的學習、視察,提高我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)—*的科技種植含量,擴大種植面積,實現(xiàn)群眾增產(chǎn)增收。有效地推動了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
二是組織人大代表開展專項調(diào)研活動,對農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村留守兒童及土地流轉(zhuǎn)等涉農(nóng)問題開展調(diào)研,并向縣人大常委會報送調(diào)研報告,為政策決策提供了合理的可行性意見。
三是深入開展代表“三帶頭”、“六個一”活動,通過開展代表帶頭學習遵守法律法規(guī),帶頭協(xié)助政府推行工作,帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè);當年有計劃聯(lián)系一次選民,學習掌握一項科技興農(nóng)知識,幫扶一戶貧困戶脫貧,為群眾辦一件實事,向政府提一條合理建議,對職能部門進行一次評議,通過活動的有效開展,涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人大代表。
四是指導和幫助代表小組開展活動。通過開展各種座談討論,代表們相互交流學習生產(chǎn)、生活、工作等社會知識,討論群眾最關(guān)心的,與群眾聯(lián)系最密切的熱點話題,從為群眾解難題、辦實事出發(fā),建言獻策,群策群力,作好老百姓的代言人。通過開展各式各樣的代表活動,代表的作用從會議上延伸入閉會期間,深得廣大選民的信任和支持,群眾的民主法制意識和參政、議政意識也逐步增強。
三、加強依法監(jiān)督力度,推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟全面發(fā)展
依法行使監(jiān)督是人大工作的重要職責,是維護法律尊嚴,保障法律實施的重要手段。為此,一年來鄉(xiāng)人大始終將依法監(jiān)督工作列為重要議事日程,突出群眾關(guān)心的“重點”、“熱點”、“難點”問題,進一步加大監(jiān)督力度,改進監(jiān)督方式,拓寬監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督實效。
《檔案法》、《監(jiān)督法》、《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查4次,重點對計劃生育工作、林權(quán)換發(fā)證工作、安全生產(chǎn)工作進行了督查。在計劃生育執(zhí)法檢查中,鄉(xiāng)人大主席團聽取了政府和計生辦負責人的匯報,查看了相關(guān)臺帳資料,對我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作中經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、流動人口管理、依法行政等問題進行了認真審議;在林權(quán)換發(fā)證工作督查中,督查小組對全鄉(xiāng)的林權(quán)換發(fā)證工作進展情況及落實政策法規(guī)執(zhí)行情況進行了詳細的檢查。認真聽取情況匯報,并針對工作中存在的問題提出了整改意見,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)引起高度重視,促進了政府工作的開展。此外,主席團還聽取了計生、林業(yè)、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的專題工作匯報,并提出了一些可行性的建議,進一步推動我鄉(xiāng)各項工作的健康發(fā)展。
二是努力做好人大信訪工作。主席團把辦理人民群眾來信來訪作為加強對政府的監(jiān)督,促進社會穩(wěn)定、維護社會公平正義,聯(lián)系人民群眾的重要內(nèi)容,熱情接待,認真辦理,為群眾解決了一些實際問題,較好地維護了群眾的合法權(quán)益。
四、深入開展述職評議,強化政府責任意識
正的原則,認真制定了實施方案,組成了評議調(diào)查組調(diào)查走訪了每個村,采取召開座談會和個別談話的方式,并印發(fā)了征求意見函,廣泛聽取各方面的意見,掌握真實情況,有力促進部門工作的開展,進一步強化政府的責任意識。
五、加強人大自身建設(shè),積極適應(yīng)新時期人大工作需要 一年來,我們圍繞加強思想建設(shè),按照縣人大部署,認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,進一步增強了踐行“三個代表”和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的自覺性,提高了主席團成員及人大代表的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進了依法行使職權(quán)的水平。進一步健全和完善了各項規(guī)章制度,并加強制度化管理,使人大工作進一步制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。堅持實事求是、講求實效的原則,經(jīng)常深入基層,深入群眾,廣泛調(diào)查了解,多方聽取意見,充分了解社情民意,形成了會前調(diào)研、會后督辦的工作方法,確保了各項審議意見的科學性、正確性,使人大工作充分反映人民意愿,提高了鄉(xiāng)人大工作的質(zhì)量和水平。
各位代表,*年,我鄉(xiāng)人大工作取得了一定的成績,這是緣于縣人大的具體指導、鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導和全體代表的共同努力,更離不開全鄉(xiāng)人民的大力支持與配合。在此,我謹代表鄉(xiāng)人大主席團向全體人大代表,并通過你們向全鄉(xiāng)人民,表示衷心的感謝。
中心,必須堅持與代表和人民群眾保持密切聯(lián)系,必須堅持依法辦事,必須堅持不懈地加強自身建設(shè)。過去一年鄉(xiāng)人大工作在探索中前進,在進取中創(chuàng)新,我們也清醒地認識到工作中存在的不足,主要表現(xiàn)在:普法宣傳有待進一步加強,依法監(jiān)督工作力度不到位,代表活動開展和作用發(fā)揮不盡人意,代表培訓工作已刻不容緩,自身建設(shè)有待進一步增強。這些問題需要我們在今后的工作中加以改進和完善。
二o一o年主要工作
*年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是全面推進*經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年,為此,鄉(xiāng)人大工作的總體要求是:在鄉(xiāng)黨委和縣人大常委會的正確領(lǐng)導下,認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“維護核心、服務(wù)中心、凝聚人心、依法履職、廉潔高效”的要求,認真履行憲法和法律賦予的職責,嚴格依照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán),切實加強社會主義民主法制建設(shè),充分發(fā)揮人大代表的作用。
一、認真做好代表工作,密切同人民群眾的聯(lián)系
人大代表是人民群眾選派到國家權(quán)力機關(guān)、代表人民行使
1、完善代表小組工作制度。代表小組是人大代表在人代會閉會期間,日常工作、學習和活動的主要陣地,也肩負著實現(xiàn)代表依法監(jiān)督職能的保障、維權(quán)任務(wù)。全鄉(xiāng)共劃分3個代表小組,每個代表小組要在年初制定工作計劃,年終總結(jié)經(jīng)驗,建立健全代表小組活動制度,確保每一季度開展一次活動,建立健全聯(lián)系代表制度,密切人大主席團同人大代表、人大代表同原選舉單位和選民的聯(lián)系;努力拓寬代表知情知政渠道,完善代表學習培訓制度,提高代表履職能力。
進代表反映的問題及時得以解決。積極創(chuàng)造條件,為代表依法履職提供服務(wù)和保障。
3、組織代表活動。進一步加強和規(guī)范閉會期間的代表活動,增強代表活動實效。鄉(xiāng)人大除了將代表活動放在重大問題、重點工作及群眾反映的熱點和難點問題上,還將在注重活動的實效性上下功夫。
4、積極開展創(chuàng)優(yōu)活動。今年要以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為突破口,促進代表作用充分發(fā)揮,各代表小組要爭取優(yōu)秀代表,各代表要爭創(chuàng)優(yōu)秀鄉(xiāng)人大代表,各代表小組結(jié)合村情實際要找準工作結(jié)合點,一年抓一兩次有特色的工作,鄉(xiāng)人大主席團將在年終檢查評比,對代表小組工作前列的和優(yōu)秀代表予以表彰獎勵。
二、以服務(wù)大局為重點,切實履行人大職責
效監(jiān)督,推進農(nóng)村民主法制建設(shè);三是進一步加強信訪工作,努力提高信訪工作水平,要熱情接待群眾來訪,對待群眾來訪的每一件事做到及時落實到位,同時需要耐心細致做好矛盾化解工作,對群眾反映矛盾突出問題要及時召開相關(guān)部門會議研究解決,切實為群眾排憂解難。
三、履行監(jiān)督職能,提高監(jiān)督實效
鄉(xiāng)人大代表的職權(quán)有:維護人民群眾的利益;監(jiān)督鄉(xiāng)政府依法行政;督促國家的政策、方針、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行;督促基層站、所及相關(guān)執(zhí)法部門依法行政等。在*年要以“三查(察)一評”為抓手,不斷增強監(jiān)督工作實效,認真組織開展執(zhí)法檢查,集中視察,專題調(diào)查和專項評議。今年重點放在農(nóng)民增收,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),社會保障,土地流轉(zhuǎn)等人民群眾關(guān)注的熱點問題上,要開展兩次執(zhí)法檢查,兩次集中視察,兩次專題調(diào)研,對鄉(xiāng)域內(nèi)重點項目建設(shè)進行集中視察。依法、有序、規(guī)范地抓好評議工作,提高評議質(zhì)量和實效,鄉(xiāng)人大將制定切實可行的評議規(guī)劃,規(guī)范運作,促進鄉(xiāng)政府所屬站、所依法履行職責,促進各項工作落實。
四、求真務(wù)實,進一步加強人大自身建設(shè)
政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識學習,努力提高人大工作者的自身素質(zhì);二是抓好制度建設(shè),要建立健全各項制度,讓人大工作走向經(jīng)常化,制度化、規(guī)范化軌道。三是加大宣傳工作力度,要宣傳鄉(xiāng)域代表履職的先進典型,并向各報刊、媒體推薦。
各位代表,堅持和完善人民代表大會制度,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨,讓我們在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導和縣人大常委會的具體指導下,認真行使憲法和法律賦予的職權(quán),以更加飽滿的工作熱情,更加務(wù)實的工作作風,更加勤奮的工作態(tài)度,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為推進我鄉(xiāng)三個文明建設(shè)和民主法制進程,為構(gòu)建富庶、和諧、秀美的*而努力奮斗!
縣人大工作報告審議篇四
劉族安等代表:幾點建議,一是今年的立法重點應(yīng)更關(guān)注民生,如開展高速公路收費管理的立法;二是棠委會要更重視跟蹤督辦代表提出的建議、意見的辦理,務(wù)求實效,防止走過場;代表視察活動重點應(yīng)考慮生態(tài)林建設(shè)和千億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作。
李奕權(quán)、鄧曼等代表:在推進富民強桂中,堅持富民優(yōu)先,群眾深受鼓舞。在如何提高居民收入方面,工人農(nóng)民都有了較明確的方向,而事業(yè)單位是知識分子相對聚集的.地方,也是對社會作出重要貢獻的一個大群體,我們感到被邊緣化了,職工退休金較低,一個副教授退休金才有2000多元。從富民角度考慮,我們非常希望政府能夠關(guān)注、關(guān)心這一群體,盡快出臺相關(guān)政策。
張勤銘、唐振柱等代表:建議將傳染病的防治工作提到議事日程;對近3年的醫(yī)療改革應(yīng)作一個階段性的全面評估,總結(jié)經(jīng)驗得失,從而更好地推進工作;要高度重視廣西有些地方重金屬嚴重超標的問題,避免重大問題發(fā)生。
陳大克等代表:建議代表議案應(yīng)該變?yōu)榇淼某B(tài)工作,不能僅在開大會時才提議案,平時有大事,代表也可以提交議案,希望平時也有機構(gòu)接受處理議案;立法程序要改革,目前是人大專委和法工委提出來才列入立法程序,是否可以改為廣泛征求需立法的事項,然后進行審議評價,分輕重緩急,確定立法的順序。僅由兩個部門提出,有可能漏掉大的急的立法事項。
謝壽堂、盧麗芬、李秀通等代表:自治區(qū)人大棠委會要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導力度,多幫助基層人大解決工作中遇到的工作問題、法律問題;大力支持基層人大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好人大換屆工作的培訓,圓滿完成好換屆工作;明確各縣區(qū)人大專工委的設(shè)置和編制。
張振毅等代表提出了四點建議:一是繼續(xù)做好閉會期間的代表工作,充分發(fā)揮代表作用;二是進一步提高代表議案和建議的解決率;三是加強對市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作的聯(lián)系和指導,進一步提高全區(qū)人大工作的水平;四是及早編發(fā)指導全區(qū)三級人大換屆選舉文件匯編,并組織開展人員培訓,確保換屆選舉工作依法有序推進。
鄧清忠、陳魁元等代表:對棠委會工作報告很滿意。去年的人大工作亮點多,感受最深的是自治區(qū)人大棠委會狠抓自治區(qū)黨委《
關(guān)于
進一步加強和改進人大工作的決定》的貫徹落實工作,先后召開了3次經(jīng)驗交流會,進行了多次的專項督查,措施實,效果好。建議一是加大對人大干部的培訓力度,每年舉辦1-2期縣區(qū)人大干部培訓班,提高人大干部的素質(zhì)。二是加大對換屆選舉工作的指導,配備好各級人大班子,保證一定數(shù)量年輕的領(lǐng)導干部。縣人大工作報告審議篇五
高顯權(quán)代表:過去5年,開縣各方面工作都取得了顯著成效,極大地鼓舞了全縣人民決戰(zhàn)決勝全面小康建設(shè)、開啟發(fā)展新征程的信心和決心。我們要牢記“十三五”目標和任務(wù),深刻理解四個功能區(qū)的意義,認真學習消化江里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。
鄧博代表:何書記作的報告對開縣“”取得的成績作出了充分的肯定。就拿我看到的來說,干群關(guān)系越來越和諧,這就是每一個黨員代表不懈努力的成果?!笆濉卑l(fā)展提出的“1365”戰(zhàn)略,既有理論水平又有實踐深度,為實現(xiàn)開縣全面建設(shè)小康這一目標打好堅實基礎(chǔ)。希望通過此次會議,讓全縣人民能夠心往一處想,勁往一處使,使開縣的發(fā)展進入“十三五”的快車道。
陳忠代表:本次大會和以往黨代會有所不同。一是任務(wù)不同。以往是對工作的總結(jié)安排,本次是對“十三五”規(guī)劃的建議以及對20xx年工作任務(wù)的安排;二是本次黨代會明確提出“1365”發(fā)展戰(zhàn)略,在新常態(tài)下,縣委結(jié)合實際,提出了切實獨到的工作思路;三是這次提出了開縣四大功能區(qū)的格局,影響深遠,堅持“三個原則”,對以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展找準定位;四是對干部的隊伍建設(shè)、作風效能建設(shè)更加重視。
法院必須在縣委的宏偉藍圖下,積極作為,為開縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
袁昌德代表:《報告》勾畫了開縣未來5年發(fā)展藍圖,讓我感到開縣發(fā)展大有希望,增強了發(fā)展自信,統(tǒng)一了黨員干部的認識,凝聚人心??偰繕撕陚?,任重道遠;四個定位、“1365”發(fā)展思路對開縣未來升區(qū)是很好的規(guī)劃,突出了“面上保護、點上開發(fā)”;五大保障措施符合開縣實際;“十三五”要進一步構(gòu)筑“五張防控網(wǎng)”,加強立體化社會治安防控體系建設(shè)。
全修治代表:《縣委工作報告》是一個總結(jié)過去、開創(chuàng)未來的報告,總結(jié)成績客觀真實,謀篇布局科學務(wù)實?!笆濉币?guī)劃思路清晰、目標明確、措施具體,符合開縣實際,抓住了開縣發(fā)展的關(guān)鍵,振奮人心,讓老百姓有盼頭。
張兵代表:《縣委工作報告》脈絡(luò)清楚、思路清晰,具體表現(xiàn)在《報告》分為三塊:一是對“”回顧歸納實在、客觀;二是對“十三五”愿景展望,目標宏大,實行路徑清楚,保障有力;三是20xx年工作安排,緊緊圍繞“發(fā)展”這個主線,達到“創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享”五個要求,核心強調(diào)20xx年的工作是“十三五”規(guī)劃的開局之年,為其打下了堅實的基礎(chǔ),是結(jié)合開縣實際,符合全國、全市的發(fā)展趨勢,要求我們統(tǒng)一思想,凝聚共識,結(jié)合好會議精神。
肖仁軍代表:聽了《報告》有四點感受:一是分析很透徹,從機遇到挑戰(zhàn)兩個方面出發(fā);二是目標很明確,提出了“1365”發(fā)展思路,切合開縣實際;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位更加準確,確定了四大功能區(qū);四是明年工作更加具體,采取“5+1”的辦法(五個發(fā)展,一個從嚴),思路清晰,重點突出,要求明確。
陳光艷代表:在《報告》中對“”的回顧,文字精煉,總結(jié)全面,成績突出,碩果累累。在“十三五”規(guī)劃中,“1365”戰(zhàn)略定位準確,符合開縣實際,符合老百姓的希望和要求,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作定位。20xx年工作在措施、辦法、目標、戰(zhàn)略上都符合實際,九龍山鎮(zhèn)將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定規(guī)劃,完善工作思路。
譚菲代表:聽了兩個《報告》和對“十三五”的規(guī)劃,令人振奮。生態(tài)開縣擬題響亮、新穎,語言精練樸實、數(shù)據(jù)翔實、定位準確、目標明確、措施具體。作為一名代表,一定會把這次黨代會的精神帶到工作崗位上去,結(jié)合工作實際,把各項工作貫徹好、落實好、完成好。
陳善勇代表:《報告》容量大,信息量豐富,明確了建設(shè)美麗富饒生態(tài)開縣的具體舉措,《報告》充分體現(xiàn)了對黨中央、國務(wù)院新觀念、新理念、新常態(tài)的理解。
“”的成果收獲豐盛,碩果累累,令人欣慰,所取得的成績證明了開縣經(jīng)濟發(fā)展的勢頭強勁?!笆濉币?guī)劃和藍圖描繪切合縣情,格局大、目標準、動力足、措施實,給我們指明了工作的方向,讓我們充滿了信心。
張國君、向周國代表:《報告》樸實無華,對開縣“”取得的成績總結(jié)很實在,令人振奮、熱血沸騰。對“十三五”的展望和藍圖很宏偉,開縣的環(huán)境將會更好,出行更方便,山河更美。
袁永平、楊霞、曾迎春、肖冬梅代表:《報告》對開縣未來發(fā)展的整體規(guī)劃,各個功能區(qū)域開發(fā)格局準確定位,對開縣未來的發(fā)展將會有更大的促進作用。用一個字來說就是“好”,無論是從數(shù)據(jù)上反映,還是文字上的體現(xiàn),都是一個實事求是的報告,對未來充滿希望的報告。
扈月文代表:當前是開縣發(fā)展的黃金期、機遇期,《縣委工作報告》對這一點把握得很準?!秷蟾妗吠ㄆ獨馄呛甏?,很契合開縣人的想法和精神?!秷蟾妗分兴拇蠊δ軈^(qū)的劃分,提出了六大建設(shè),明確了今后該干什么、怎么干,指明了開縣的發(fā)展方向。我們回去后還要認真研究,找準本地的優(yōu)勢、發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié),理清自己的發(fā)展思路。
向東、李緒林代表:《報告》對“”的總結(jié)很到位,“十三五”目標明確,給我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指明了方向,有了明確的奮斗目標。 “1365”發(fā)展思路站得很高,特別是四個功能區(qū)定位,解決了臨江鎮(zhèn)關(guān)于工業(yè)園發(fā)展方面的困惑,給出了明確的答案。
譚清華代表:聽了今天的《報告》,非常振奮。過去5年是不平凡的5年,也是取得卓越成績的5年,我們有目共睹,對“十三五”的謀劃,規(guī)劃出了目標、藍圖,值得期待!縣委“1365”發(fā)展戰(zhàn)略更是指明了方向。敦好鎮(zhèn)處于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),下一步,我們將在“生態(tài)”二字上做足功課,竭力做到生態(tài)發(fā)展。
陳遠益代表:對于“”的回顧,《報告》非??陀^實在,字字珠璣。對于“十三五”的規(guī)劃,方向明,壓力大,更有動力。紫水鄉(xiāng)有全縣人民的“生命之水”——鯉魚塘水庫,所以更是生態(tài)保護區(qū)的重中之重。下一步,我們要立足打好生態(tài)牌,各種措施齊上陣,保護好飲水源。
彭慧代表:《報告》總結(jié)過去的成績,做到了用數(shù)字說話、用事實說話、用評價說話,可信可查可感。對于“十三五”的規(guī)劃,既宏大又非常接地氣,目標明確,理念創(chuàng)新。下一步,我們將認真細讀消化,讀深讀透,并逐一落實。作為生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū),責任更重大,要不斷夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新方式,做好生態(tài)功課。
廖家勝代表:我是來自村里的黨代表,參觀了7個重點工程項目,見證了開縣近5年來的發(fā)展變化。今天聽了《報告》,更是對未來充滿信心。作為基層農(nóng)民代表,我要把黨代會精神帶回去,當好宣傳員。同時,也要發(fā)動村民,都來維護生態(tài)環(huán)境,把生態(tài)農(nóng)業(yè)搞得更紅火。
侯大平代表:何書記作的報告求真務(wù)實、繼往開來、開拓創(chuàng)新、催人奮進。整個《報告》有五大特點,一是以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),導航定向。二是提出以“1365”發(fā)展思路對全縣發(fā)展進行謀篇布局。三是以四大功能分區(qū)為載體,錯位差異發(fā)展。四是以浦里工業(yè)新區(qū)建設(shè)和旅游開發(fā)建設(shè)為抓手。五是以大項目、大招商、大消費、大園區(qū)為措施推動全縣發(fā)展。希望正式出臺四大功能分區(qū)的意見,并破解規(guī)劃、用地、資金、管理、服務(wù)、交通、開發(fā)秩序、“兩違”整治八大瓶頸,有序加快環(huán)湖開發(fā)建設(shè)。
李云飛代表:《報告》實事求是,客觀真實,各級黨組織充分發(fā)揮碉堡、凝聚作用,取得了很好的成績。“十三五”規(guī)劃描繪了新藍圖、新目標,明確提出“1365”發(fā)展思路,建設(shè)美麗富饒生態(tài)開縣、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等都很切合實際。
陳平代表:《報告》是一個統(tǒng)一思想、凝聚人心的好報告,精心推出了“1365”發(fā)展思路。結(jié)合開縣實際,《報告》定位準確,思路清晰,措施有力。建議20xx年盡快打造濱湖夜景,啟動開縣故城建設(shè)、“四面山”生態(tài)景觀改造。
姚光富代表:《報告》對“”時期總結(jié)數(shù)據(jù)充分,經(jīng)濟社會事業(yè)成績實事求是,展現(xiàn)了縣委堅強領(lǐng)導、統(tǒng)攬全局的能力。以教育發(fā)展為例,教育體制改革和均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展扎實推進,切實改善了教育民生。對“十三五”時期展望冷靜客觀,大有可為的機遇與破難除弊的挑戰(zhàn)并存?!皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,“1365”發(fā)展思路響亮明確科學管用,統(tǒng)籌三個關(guān)系、四大定位、七個更加、六大建設(shè)、五大保障,讓我們清晰地看到了開縣未來5年的發(fā)展藍圖和實施路徑。
李寧川代表:《報告》充分體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新?!吧鷳B(tài)開縣”功能定位與戰(zhàn)略定位更加體現(xiàn)了科學發(fā)展,《報告》的最大亮點“1365”發(fā)展思路,是縣委對縣域發(fā)展和治理的總體思路。同時,報告體現(xiàn)了“唯上”和“唯實”,遵循了中央、市委精神,又充分結(jié)合了開縣實際,很有特色、很有新意。此外,《報告》還充分體現(xiàn)了“跨界”和“融合”,體現(xiàn)了“改革”精神和“法治”思維,有很強的指導性、可行性、操作性。
陳迎春、李應(yīng)和、陳昌勇、李啟權(quán)代表:《報告》和《建議》對過去5年開縣的工作總結(jié)真實可信,取得的成績讓人鼓舞。對未來5開縣的發(fā)展,明確提出了“1365”發(fā)展思路,既貫徹落實了中央五大發(fā)展理念,又適合切合開縣之際,不但目標宏偉,而且措施得力,具有很強的科學性和可操作性。對20xx年的工作安排也特別具體,只要安排安排部署扎實工作,就一定能圓滿完成各項任務(wù)。
唐定成(列席人員):《縣委工作報告》系統(tǒng)總結(jié)了過去5年來的工作。從人口、城市建設(shè)來看,取得的成績令人驚嘆,比如民生工程,村級公路基本硬化,村里面集中供應(yīng)自來水;居民平均收入,20xx年已在20xx年基礎(chǔ)上翻了一番,這5年的成就喜人。建議不遺余力在“縣上開發(fā)”上做工作。
劉文勝(列席人員):從“”規(guī)劃中的數(shù)據(jù)說明了開縣經(jīng)濟實力更強,“十三五”規(guī)劃提出了“1365”發(fā)展戰(zhàn)略,目標明確,措施具體,保障得力。建議把“金融生態(tài)”納入其中,規(guī)范民間借貸。
狠抓黨的自身建設(shè) 發(fā)揮核心領(lǐng)導作用
陳瀟代表:黨員干部的教育管理要做到“三學一做”即:學講話、學黨章、學黨規(guī),做合格黨員;全縣“兩違”整治工作停滯不前,一定要找準根源,對癥下藥,徹底治理,黨員干部要嚴于律己,更不能參與其中;脫貧攻堅工作中,幫扶單位一定要核實貧困戶的實際情況,擠干水分,認真規(guī)劃,重在扶志,尤其是項目資金,一定要妥善管理,做到真扶貧、扶真貧。
袁德華、劉兆平代表:20xx年應(yīng)該繼續(xù)堅持問題導向,著力抓實抓細,持續(xù)深入推進作風整頓和效能建設(shè),促進作風轉(zhuǎn)變,加強干部作風管理。
楊交全代表:增加基層干部的待遇,讓基層組織能夠“留得住人”。
陳旭代表:《報告》中提出抓均衡優(yōu)質(zhì)教育,對于農(nóng)村九年義務(wù)教育來說,還存在薄弱環(huán)節(jié)。建議推進村校教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,主要包含六個方面:一是落實校長“五個一”工作不打折;二是充實村校領(lǐng)導力量不走樣;三是配齊村校教師力量不能變通;四是改善村校教師工作和生活條件不動搖;五是提高村校學生的學習和生活條件不能忽悠;六是注重村校學生全面發(fā)展不能含糊。
黃禮清、熊良體代表:基層服務(wù)型干部常年工作在一線,工作中不乏疑難險阻,建議縣上重視這類基層干部,加大對村級干部的關(guān)愛力度,有利于留住優(yōu)秀人才。
劉德章代表:進一步地優(yōu)化開縣的發(fā)展環(huán)境,特別是要解決產(chǎn)業(yè)空虛的問題;進一步反對形式主義,不應(yīng)該發(fā)文的不發(fā)文,可開可不開的會盡量不開。
楊慶龍代表:城鄉(xiāng)文體設(shè)施不斷完善,文體活動豐富多彩,群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步提高。政府投入大量資金修建體育、文化健身等硬件設(shè)施較多,但是其保護和維修卻成為了難題,破壞現(xiàn)象嚴重,建議加強體育、文化等設(shè)備設(shè)施保護和維修。
何興林代表:積極引進辦學,以教育拉動經(jīng)濟和文化發(fā)展。引入高等高職??拼髮W入浦里地區(qū),結(jié)合工業(yè)新區(qū)實際進行專業(yè)培養(yǎng),保證就業(yè),為浦里工業(yè)新區(qū)提供人才支持。
譚小波、譚超英代表:目前,村干部待遇要遠遠低于社區(qū)干部,社區(qū)支書主任誤工補助為每月1800元,其余干部為其80%。另外,社區(qū)干部參照城鎮(zhèn)職工標準繳納養(yǎng)老保險,而村干部每年每人補助保險費900元。這樣一來,村干部與社區(qū)干部待遇差距甚遠,而就工作量而言,村與社區(qū)都很大。建議縣上將村、社區(qū)干部待遇同步化,縮小兩者之間的差距。
段家成(列席人員):近年來,感受最大的問題是,由于廣大群眾信仰的缺失,造成“物質(zhì)文明上去了,精神文明下來了”這一結(jié)果。我認為應(yīng)該加大社會主義核心價值觀的宣傳,在群眾心目中樹立起正確的價值觀和榮譽感。
李繼彬(列席人員):去年乃至過去5年,開縣一系列成績的取得,與縣委的堅強領(lǐng)導和全縣干群的努力分不開。我認為在20xx年要繼續(xù)狠抓黨的自身建設(shè),發(fā)揮好核心領(lǐng)導作用;要加強法制宣傳,增強群眾法治意識。另外,鯉魚塘水庫和漢豐湖是開縣的生命之源,必須不遺余力、毫不放松的保護好。
廖坤(列席人員):我認為應(yīng)該加強漢豐湖的開發(fā)力度,加強漢豐湖庫岸的建設(shè)力度,并加快環(huán)湖慢車道的建設(shè)和做好開縣中華民族傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承。
夯實基礎(chǔ)筑巢引鳳 以工強縣加快發(fā)展
祁美文代表:在抓好生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,努力發(fā)展好浦里工業(yè)新區(qū)這個新的經(jīng)濟增長點。在抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時,進一步強化工業(yè)強縣戰(zhàn)略,同步抓好企業(yè)落地,把已經(jīng)落地的企業(yè)做大做優(yōu)做強。另外,環(huán)湖開發(fā)建設(shè)要快速推進,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,交通建設(shè)繼續(xù)加大馬力,還要加大金融創(chuàng)新力度。
陳政代表:為滿足浦里工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要,做好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。跳蹬水庫的修建,能保障園區(qū)工業(yè)用水、城市生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水,同時能起到防洪的作用。目前浦里地區(qū)每隔幾年就要遭遇一次洪災(zāi),河堤保護河道治理刻不容緩。
何宗欽代表:在招商引資上注重選擇有實力的大型企業(yè)入駐,特別是世界“500強”企業(yè)。
張偉代表:對“”期間開縣取得的各項成績感到高興,針對“十三五”時期的發(fā)展規(guī)劃,縣委通過提出了“1365”戰(zhàn)略,使開縣發(fā)展目標有了很強的可操作性,而針對20xx0xx年的工作,我認為應(yīng)該在原有的利用資源、鄉(xiāng)情招商的基礎(chǔ)上加強政策引導,實現(xiàn)創(chuàng)新招商,以發(fā)展開縣的新型實體工業(yè)。
劉明彬代表:“”成就顯著,“十三五”遠景美好,開縣城鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化,工業(yè)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展。從“”時期的總體情況來看,縣委領(lǐng)導為開縣發(fā)展嘔心瀝血,做出了巨大的貢獻,對“十三五”的展望值得期待。工業(yè)經(jīng)濟方面做大盤強,20xx年要啟動白鶴能源建材產(chǎn)業(yè)園向浦里工業(yè)新區(qū)的搬遷,要及早讓臨港工業(yè)園發(fā)揮作用,按照生態(tài)的要求招商。關(guān)于大交通的建設(shè)既要抓大通道,同時還要抓內(nèi)循環(huán)。
胡晏銘代表:“”時期開縣取得了豐碩的成果,“十三五”規(guī)劃思路非常清晰明確。浦里工業(yè)新區(qū)的開發(fā),萬開快速通道的打通,讓岳溪、南門幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到發(fā)展的春天來了。
廖雪林代表:在加大環(huán)境保護,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時,對于工業(yè)企業(yè)將實施供給側(cè)改革:去產(chǎn)能,對于真正有發(fā)展?jié)摿?、先進的工業(yè)企業(yè),政府加大幫扶,對于產(chǎn)品低劣、技術(shù)和設(shè)備落后的工業(yè)企業(yè)進行淘汰,同時解決好債務(wù)、糾紛、矛盾和安置等問題;去庫存,進一步摸清摸實市場剛性需求與庫存比率,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略,著力化解房地產(chǎn)庫存,引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
李啟英代表:加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變開縣落后區(qū)域劣勢,切實增強招商引資針對性和實效性。依托鄉(xiāng)情、資源兩大傳統(tǒng)招商渠道,充分借助各級各類招商平臺,以及大型賽事和會展活動,拓寬招商引資渠道。探索建立“萬開云”板塊聯(lián)動招商新模式,加強配套能力建設(shè),完善招商引資政策機制,強化要素保障,為招商引資和項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
雷曉玲、冉平、黃相利代表:過去5年,開縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了較快增長,為未來發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。雖然現(xiàn)在全球、全國都面臨著經(jīng)濟下行的壓力,開縣經(jīng)濟也會遇到各種困難,但開縣的發(fā)展機遇和發(fā)展空間仍然很大,只要按照《報告》和《建議》的要求,扎實穩(wěn)步的推進各項工作,開縣的經(jīng)濟就一定會繼續(xù)保持加快增長,經(jīng)濟實力也必將會進一步增強。
要加快推進浦里工業(yè)新區(qū)的建設(shè),打造開縣新的經(jīng)濟“增長極”;要全力做好招商引資工作,力爭多招大商、多招好商;做好企業(yè)服務(wù)工作,幫助企業(yè)做大盤強;在發(fā)揮市場主體的情況下,引導和幫助企業(yè)進行改革創(chuàng)新,增強企業(yè)的競爭力;加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),推動全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
黃裕華(列席人員):感受一是對開縣縣委的成績充分肯定,二是金融成效明顯,對“十三五”規(guī)劃中“1365”戰(zhàn)略思路振奮人心。建議圍繞經(jīng)濟發(fā)展來開展工作,要符合中央經(jīng)濟工作會議精神,遵循“去產(chǎn)能、去厚存、去杠桿”原則,對開縣的工業(yè)企業(yè)有很好的指導作用,應(yīng)該消化融合。
江術(shù)均(列席人員):聽了兩個《報告》,五年來的成績令人滿意。規(guī)劃讓人振奮,起到了重大轉(zhuǎn)折性的引領(lǐng)作用,從上到下精心編造,有前瞻性和可操作性。
投資目標設(shè)定有點高,建議把固定資產(chǎn)投資指標納入進去,生態(tài)、森林、水體、空氣的指標設(shè)定,要保證項目落地,要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);盡量把握輕重緩急,在近期內(nèi)能夠撬動開縣經(jīng)濟大發(fā)展的指標擺在前面。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進 鄉(xiāng)村旅游提速升級
向中華(列席人員):何書記在黨代會上作的報告翔實具體且催人奮進,同時也指出了“十三五”開縣面臨的機遇和挑戰(zhàn)。從國家戰(zhàn)略層面講,開縣處于渝川陜鄂的節(jié)點,也是成渝經(jīng)濟區(qū)的東北部的城市群。從重慶市層面來說,開縣是“萬開云”經(jīng)濟板塊的重要組成部分,這些都說明我們有很強的區(qū)位優(yōu)勢。而作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,我認為未來應(yīng)該完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),提高柑橘、山羊等農(nóng)產(chǎn)品的附加值,讓種養(yǎng)殖戶能增產(chǎn)增收。
劉承權(quán)代表:要打造有特色的燈飾工程,完善環(huán)湖步道,加快推進“四面山”景點建設(shè),進一步提升城市形象,促進旅游業(yè)發(fā)展。雖然現(xiàn)在牛羊肉的價格下降,養(yǎng)殖業(yè)處在低谷,但是不能放棄。在自然條件合適的地區(qū),還要繼續(xù)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
姚光銀(列席人員):兩個《報告》對“”工作總結(jié)實在,很有智慧?!?365”發(fā)展思路把六大問題分析得準,六大任務(wù)符合開縣縣情,對全縣發(fā)展、改革,穩(wěn)定民心方面進行了創(chuàng)新。“十三五”規(guī)劃站得高、看得遠,接地氣,提質(zhì)提速。
建議加強建筑業(yè)的發(fā)展,扶持壯大建筑業(yè);在漢豐湖景觀打造方面要創(chuàng)新、有特色,庫岸周邊一年四季要有看點,打造出獨一無二的景觀帶,吸引外地游客到開縣旅游。
李本中、王斌代表、鄧明(列席人員):繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,特別是鄉(xiāng)村道路,在規(guī)劃和修建時,建議提高等級和寬度,以適應(yīng)群眾出行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大力度保護環(huán)漢豐湖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,尤其是周圍的“違建”,在打擊的同時,希望加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)的審批,做到疏堵結(jié)合。
桑祥代表:將滿月鄉(xiāng)“狗兒坪”鄉(xiāng)村旅游納入縣級戰(zhàn)略,希望滿月鄉(xiāng)至馬營村的公路早日建成,形成旅游環(huán)線。
李富榮代表:北部山區(qū)的旅游開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)各地特色,因地制宜進行開發(fā)。同時,加大在旅游開發(fā)上的資金投入。
袁定燦代表:聽了報告后,感到很振奮。建議在鄉(xiāng)村旅游打造方面,集中打造江里片區(qū)的楊柳關(guān)、威靈池、龍王廟、中鋒山和余家大院的旅游線路;依托開縣特產(chǎn)三合水竹涼席發(fā)展水竹基地,打造萬畝竹海,然后加大宣傳力度,讓鄉(xiāng)村旅游火起來。
易強代表:北部山區(qū)河道開挖、亂開發(fā)現(xiàn)象嚴重,砂石堆積成山,植被破壞嚴重,與打造美麗富饒生態(tài)新開縣不相符合,建議有關(guān)部門加強管理、監(jiān)督和執(zhí)法打擊力度,打造美麗河流,確保環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)自然。
嚴定燦代表:開縣是勞務(wù)輸出大縣,留在老家的多數(shù)是老年人,這些農(nóng)民種莊稼搞不來現(xiàn)代農(nóng)業(yè),政府應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策,加大扶持力度,鼓勵以企業(yè)為龍頭來促進發(fā)展。
韋毅代表:要建設(shè)美麗富饒生態(tài)新開縣,就要大力發(fā)展水利工程,確保人畜飲水、農(nóng)田灌溉等,同時能減少污染,保障農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)等得到正常發(fā)展。
張朝俊代表:堅持山水林田湖是一個生命共同體,嚴守耕地、林地和森林三條紅線,鞏固造林綠化成果,加強重點區(qū)域森林資源建設(shè)和管護,加快縣城“四面山”生態(tài)景觀及林相改造,實施重要水源地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、石漠化地區(qū)等水土流失治理,保護生物多樣性,增加森林面積和蓄積量。同時,深入實施畜禽糞污無害化處理及利用、測土配方施肥、綠色防控、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)等防治工程,強化源頭減量、過程控制、末端循環(huán)利用,著力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
馬新民代表:黨代會提出“1365”發(fā)展戰(zhàn)略目標宏偉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施“332”布局,第一個“3”為糧食、生豬和蔬菜,第二個“3”為柑橘為主的水果、山羊為主的草飼牲畜、大鯢為主的生態(tài)魚,“2”為中藥材和飼料桑,這個目標符合開縣發(fā)展實際,高瞻遠矚。
黨代會提出“六大建設(shè)”,重點要以大交通建設(shè)為主,我們盡管有萬開高速、開開高速,但是地域優(yōu)勢不足,要想發(fā)展,無論是農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)等都要加大大通道建設(shè),改變開縣的區(qū)位劣勢,這樣才會可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)涵養(yǎng)等目標才會實現(xiàn)。
李繼安代表:開縣作為國家級貧困縣,加大精準扶貧,徹底改變貧窮面貌任重而道遠。著力解決貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生等方面共性問題,增強貧困群眾自主脫貧能力。因地制宜、分類實施各種扶貧,讓老百姓有經(jīng)濟實體創(chuàng)收,達到逐漸脫貧致富的目的。
熊良體代表:“十三五”期間,應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,從抓品種變?yōu)樽テ放?,走品牌化發(fā)展道路,提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,拓寬銷售渠道。同時培養(yǎng)新型經(jīng)營主體,規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
張善海代表:周家壩—浦里快速通道建成后,長沙鎮(zhèn)到萬州區(qū)只需15分鐘車程,“萬開云”板塊互聯(lián)互通邁出堅實一步。浦里工業(yè)新區(qū)開發(fā)勢在必行,目前縣城到浦里地區(qū)的長沙鎮(zhèn)、南門鎮(zhèn)仍然交通不便,期待加快建設(shè)縣城到浦里地區(qū)的快速通道。
張俊代表:“”時期成績總結(jié)得非常到位,“十三五”規(guī)劃切合實際,讓我們看到了希望。開縣四個功能區(qū)域的布局已經(jīng)明確了,下一步縣級相關(guān)部門應(yīng)該真正統(tǒng)籌起來,整合資源,從全縣角度做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的發(fā)展規(guī)劃。
李曉軍(列席人員):縣委工作報告和“十三五”規(guī)劃廣泛地吸納了各方意見,響亮地提出了發(fā)展與保護并重的口號,措施非常具體,讓我們看到了希望。
創(chuàng)新機制加強管理 建設(shè)宜居幸福城市
陳德勝代表:《報告》主要圍繞“”怎么看?“十三五”怎么干?兩條主線作陳述,充分肯定了開縣“”的發(fā)展成績斐然。從報告中羅列的數(shù)據(jù)看,這5年各方面都翻了一番;從感觀來看,“”是開縣繼移民大搬遷之后變化最大的一段時期,為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
應(yīng)準確把握“”面臨的機遇,成渝經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略機遇。打造成渝經(jīng)濟帶,包括開縣;要正視“十三五”的發(fā)展,心里明亮才能做好群眾工作;要緊抓“十三五”發(fā)展重點,一是通道,即核心短板就是交通。二是人才缺乏。三是新型產(chǎn)業(yè)支撐平臺。四是民生問題。
“十三五”工作重點就是社會治理,社會治理的落腳點就是平安社區(qū)。社區(qū)干部的擔子不輕,要對群眾耐心點,及時消化矛盾;社區(qū)對公共安全防范要高度重視。城市管理、教育與社區(qū)息息相關(guān),要創(chuàng)新理念,為平安開縣建設(shè)添磚加瓦。
祁家艷、聶輝代表:加快江里和浦里之間的快速通道建設(shè),實現(xiàn)江里和浦里的橫向貫通。建議加強城市小區(qū)管網(wǎng)的改造和車輛亂停亂放的改造,抓好法制建設(shè)和精神文明建設(shè),特別是執(zhí)法部門要帶頭遵紀守法。加強農(nóng)村的法制教育,要引導群眾學法、懂法、守法、用法。繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境整治,搞好農(nóng)村垃圾收運工作。
李啟洪代表:兩個《報告》總結(jié)全面。從報告中可以看到開縣的變化日新月異,進一步提煉出成功經(jīng)驗,明確了“十三五”全縣的工作思路,掌握未來的美好愿景,為20xx年該怎么做指明了方面。
健全完善了懲處制度,獎勵也要有機制;“兩違”整治從縣上統(tǒng)籌,常態(tài)化進行,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工作;進一步理順全縣的信訪秩序。
彭銘代表:如何降低作風成本、行政成本、工作成本,近年來付出的代價比較大,主要體現(xiàn)在“兩違”整治上,應(yīng)該抓住根源,治理不作為問題,嚴厲杜絕“兩違”建筑再生。
陳永忠代表:高度重視喚醒民眾生態(tài)意識和環(huán)保意識,從學校教育、媒體宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道季度考核辦法等方面,多管齊下,提升全民環(huán)保意識。在旅游開發(fā)區(qū)域,更要加強環(huán)境綜合整治。
張文武代表:對漢豐湖實現(xiàn)蓄水常態(tài)化表示興奮和期待的同時,建議提高清庫標準、完善城區(qū)污水管網(wǎng),建立湖底清淤、地表初期雨水處理工作機制,從源頭上保護漢豐湖水質(zhì)。城市規(guī)劃向南發(fā)展,減輕漢豐湖壓力,旅游景點設(shè)置不僅要復制老城,更要把整個三峽庫區(qū)人文風景都復制出來,讓游客們在開縣能夠覽盡三峽庫區(qū)風貌,充分體現(xiàn)開縣城湖相依的優(yōu)勢。
鄭俊代表:繼續(xù)圍繞干部群眾關(guān)注的小事、難事開展工作,如廣場舞噪音擾民、停車難、辦事難等問題,要進一步制定解決方案。
王斌、姜勇、傅世忠代表:要繼續(xù)加大漢豐湖流域的生活污水和垃圾、養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度,讓漢豐湖變得更加干凈漂亮;要加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)集鎮(zhèn)二三管網(wǎng)建設(shè),不斷提高集鎮(zhèn)污水無害化處理率;要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,確保全縣清爽干凈的環(huán)境長久保持;要繼續(xù)強化宣傳,營造人人保護環(huán)境,人人參與環(huán)境保護的良好氛圍;要加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的查處力度。
陳圣福、趙新華、邱文軍、徐明代表:縣委將渠口鎮(zhèn)和趙家街道納入環(huán)湖城市功能區(qū)中,按照浦里新城的定位來發(fā)展,就要不斷提升城市功能建設(shè),與漢豐、文峰、云楓三大街道共同發(fā)展。同時,希望將浦里新區(qū)納入“萬開云”經(jīng)濟板塊共同發(fā)展。在完善基礎(chǔ)配套設(shè)施上,盡快將趙家街道的公租房和廉租房進行交付,起到應(yīng)有作用。
縣人大工作報告審議篇六
張德江:
各位代表:現(xiàn)在,我受全國人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。過去一年,在以同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下,全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以*理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、積極展開工作。
一年來,常委會制定5部法律,修改37部法律和1個相關(guān)法律問題的決定,決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件,通過8個相關(guān)法律問題的決定;檢查6部法律實施情況,聽取審議國務(wù)院、人民法院、人民檢察院17個工作報告,展開3次專題詢問和3項專題調(diào)研,通過2個決議;審議通過專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告8個、代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告6個,決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約11件,決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員等。十二屆全國人大三次會議確定的常委會各項任務(wù)已經(jīng)完成,常委會各方面工作都取得了新進展、新成效。
中國*的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導貫徹于人大工作的各方面、全過程,堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,自覺在思想上政治上行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致;始終堅持準確政治方向,統(tǒng)籌安排和推動人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導地方人大等各項工作和活動,保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,保證黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導。
一、重點領(lǐng)域立法邁出新步伐。法律是治國之重器,良法是善治之前提。常委會抓住提升立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,著力推動重點領(lǐng)域立法,立法工作表現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點,取得了一批新的重要成果,支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。
(一)增強國家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。國家安全法是國家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律,在構(gòu)建國家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用。常委會貫徹黨中央關(guān)于加快國家安全法治建設(shè)的總體部署,把制定國家安全法擺在突出位置,經(jīng)過三次審議通過了國家安全法。
這部重要法律,堅持總體國家安全觀,從中國國情和實際出發(fā),科學界定國家安全的內(nèi)涵,明確規(guī)定了國家安全工作的指導思想、領(lǐng)導體制、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等,為加快構(gòu)建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實了法律基礎(chǔ)。
反恐怖斗爭事關(guān)國家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局,在當前國際國內(nèi)反恐怖形勢嚴峻復雜的背景下,增強反恐怖主義工作尤為重要。常委會于2015年12月通過反恐怖主義法,確定了我國反恐怖主義工作的基本原則,健全了工作體制機制,強化了安全防范、應(yīng)對處置、國際合作和保障措施。
在常委會通過的刑法修正案(九)中,將五種恐怖相關(guān)活動列入刑事追責范圍,增大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關(guān)法律,對于依法防范和懲治恐怖活動,維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,具有重要意義。
(二)推動民生領(lǐng)域立法。堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對社會反映強烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴重等大氣環(huán)境問題,常委會在持續(xù)增強監(jiān)督工作的同時積極推動相關(guān)法律的修改完善工作,對大氣污染防治法作出全面修訂。
這次修訂,從強化政府、企業(yè)、社會防治責任,完善大氣污染防治標準、污染排放總量控制和排污許可制度,增大燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治力度,健全重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對機制等方面,對這部法律作了重要修改完善,條文由原來的66條增加至129條,使法律的針對性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強。
老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴格的、覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度,針對食品安全領(lǐng)域存有的突出問題,常委會即時修訂了食品安全法。
這次修訂,突出預(yù)防為主、風險防范,進一步完善食品安全風險監(jiān)測、評估和安全標準等基礎(chǔ)性制度,實施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程監(jiān)管,強化對違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責任追究,建立包括有獎舉報、信息發(fā)布、責任保險等在內(nèi)的食品安全社會共治體系,動員全社會力量依法嚴守“舌尖上的安全”。
常委會制定的反家庭暴力法,強調(diào)反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任,明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機制措施,創(chuàng)設(shè)了人身安全保護令等制度,為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題,維護平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。
即時修改人口與計劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會關(guān)于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署,常委會作出關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定,自2016年1月1日起實施“全面兩孩”政策。
修改后的法律明確規(guī)定:國家提倡一對夫妻生育兩個子女;在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》;獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照規(guī)定享受獎勵、獲得扶助。這次修改,是適合我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化,對生育政策作出的重大調(diào)整,這對于促動我國人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而長遠的影響。
(三)完善刑事法律制度。常委會貫徹落實黨中央關(guān)于深化司法改革的精神,適合刑事司法工作新形勢新要求,審議通過了刑法修正案(九),共52條,對刑法作出較大幅度的修改完善。
主要是取消9個較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度,針對特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;增大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度,增強對婦女、兒童、老年人等人身權(quán)利的刑法保護;將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名,對此類行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的,以強奸論、從重處罰的規(guī)定。
(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權(quán)是全國人民代表大會的一項重要職權(quán)。常委會認真做好大會審議法律案的前期準備工作,繼去年提出立法法修正案草案之后,今年又提出慈善法草案。內(nèi)務(wù)司法委員會牽頭起草了慈善法草案,常委會對草案實行了兩次審議,并兩次向社會公開征求意見,經(jīng)認真修改后提請本次會議審議。
此外,常委會還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法,修改了廣告法、種子法、促動科技成果轉(zhuǎn)化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、證券法(修訂)、資產(chǎn)評估法、民辦教育促動法(修正)、野生動物保護法(修訂)、電影產(chǎn)業(yè)促動法、中醫(yī)藥法等法律草案。
常委會在立法工作中高度重視、深入推動科學立法、民主立法,重視完善立法體制機制,增強立法工作的系統(tǒng)性、即時性、針對性、有效性。
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