2023年恩施州政府工作報告(匯總10篇)

在當(dāng)下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

恩施州政府工作報告篇一

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

20是我鎮(zhèn)打基礎(chǔ)、上臺階的關(guān)鍵一年。鎮(zhèn)黨委、政府以縣委提出的“突破丁莊，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略部署為總體要求和奮斗目標(biāo)，以“可比的工作爭第一，不可比的工作創(chuàng)典型”的唯旗是奪精神為工作追求和爭先理念，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，多項工作實現(xiàn)了歷史性突破，開創(chuàng)了我鎮(zhèn)工作的全新局面。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)綜合考核中，我鎮(zhèn)榮獲“綜合考核先進(jìn)單位”、“農(nóng)水會戰(zhàn)先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”、“漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位”等6塊獎牌，綜合考核成績?nèi)〉萌h鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名。

一是工業(yè)在園區(qū)建設(shè)和招商引資上實現(xiàn)新突破。按照“突破丁莊首先突破工業(yè)”的戰(zhàn)略思路，以打造我縣的次工業(yè)中心和東北部的工業(yè)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟總量迅速膨脹。打造工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展載體。在東部，以清河辦事處為核心，規(guī)劃了制漿造紙、鹽化工和石油化工為主的工業(yè)區(qū)，準(zhǔn)備承接南部工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地、環(huán)境、資源等因素制約而相繼實施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在西部，以東青高速公路、東青公路、廣青路三條省道交匯處為中心，向西延伸2公里，建設(shè)了以加工制造業(yè)和化工業(yè)為主的西工業(yè)園區(qū)。2005年，投資160萬元完成了西工業(yè)園區(qū)兩縱一橫道路建設(shè)，實現(xiàn)了水、電、路、訊四配套。提高招商水平，引進(jìn)大項目。按照“非大即精，效益環(huán)保并重”的招商思路，積極轉(zhuǎn)變招商方式，招商項目實現(xiàn)由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型的轉(zhuǎn)變。2005年，共引進(jìn)外來項目16個，計劃外來資金1.88億元，實際到位資金9005.94萬元，完成年度計劃的225%?？偼顿Y3億元的華泰二期工程和佳宸板業(yè)、凱越化工、一鳴化工等一批投資過千萬的項目均已開工建設(shè)。改造升級老項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模。縣福利精制棉廠投資1500萬元新建精制棉生產(chǎn)線一條，企業(yè)產(chǎn)值利潤增長1倍；丁莊鹽場投資100萬元，擴大塑苫面積500公畝，進(jìn)一步提高了原鹽生產(chǎn)能力。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，同比增長69%；工業(yè)固定資產(chǎn)投入1.45億元，完成年度計劃的182%。

二是農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植龍頭上實現(xiàn)新突破。在鞏固糧棉種植面積的同時，大力發(fā)展冬棗、大蒜等特色產(chǎn)業(yè)，全年種植大蒜1萬畝、棉花7.28萬畝，冬棗新增3000畝，總面積達(dá)到1.5萬畝。14個村建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝。按照“兩牛一羊兩禽一豬”的發(fā)展思路，落實扶持政策，加快畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，走立體養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖的路子。全鎮(zhèn)新增高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)21處，養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到72處。不斷加大畜禽改良和動物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均達(dá)到了100%。全年共實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9389萬元。以建設(shè)水產(chǎn)強鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅持養(yǎng)殖捕撈并重、開發(fā)利用并舉，進(jìn)一步擴大了東海、西馬樓及東青高速路兩側(cè)養(yǎng)殖基地面積，引進(jìn)試養(yǎng)了漠斑牙鲆、湘云鯽、革胡子鯰三個新品種；全鎮(zhèn)大馬力漁船發(fā)展到7對，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到4.6萬畝，淺海護(hù)養(yǎng)面積達(dá)到5萬畝?！百愐摹彼a(chǎn)品牌順利完成了綠色水產(chǎn)品注冊認(rèn)證及產(chǎn)品商標(biāo)認(rèn)證。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了東青高速路整治綠化、村莊綠化等工程，綠化林帶110.6公里，造林1.5萬畝，完善林網(wǎng)1.2萬畝、水系綠化7800米，植樹53.7萬株。龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。投資3000萬元的東營澳牛牧業(yè)有限公司一期工程已基本建成。計劃投資600萬元的水產(chǎn)品深加工項目，完成投資300萬元。東營雪絨花乳業(yè)有限公司順利通過qs質(zhì)量安全認(rèn)證，市場競爭實力不斷壯大。銀海、大地等棉花加工企業(yè)以及渤海果蔬保鮮有限公司等企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，帶動能力不斷增強。

三是第三產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建載體和集聚群體上實現(xiàn)新突破。按照“多元投資、建好載體、吸引個體、積聚群體”的經(jīng)營模式，努力加快市場集群建設(shè)，拉動了三產(chǎn)的快速發(fā)展。高水平完成了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，對東青公路兩側(cè)、三干南住宅區(qū)、三干鎮(zhèn)區(qū)段覆蓋綠化進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計；實施了東海路南延工程，搭起了新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)優(yōu)外展的框架。商貿(mào)區(qū)二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營大棚3000平方米，全面啟動了政府駐地首集市場，有效集聚了鎮(zhèn)區(qū)的人流、物流。

（二）重點工程項目建設(shè)創(chuàng)樹新典型。2

005年，我們相繼承辦了東青高速公路丁莊段沿線綠化整治工程、支脈河防汛設(shè)施配套工程、三干節(jié)水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程等多項事關(guān)全縣大局的重點工程，以及榮烏高速公路、黃大鐵路等重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)任務(wù)。東青高速公路綠化整治工程歷時一個月，整修坑塘22個，綠化林帶10.8公里，造林1301.1畝，植樹14.9萬株，在全縣樹立了樣板。支脈河防汛設(shè)施配套工程共投資68萬元，完成土方1萬余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按照縣委提出的“高、緊、嚴(yán)、快、實”的要求，堅持“早、快、好、省”的原則，搶時間、抓質(zhì)量、促進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成了三干節(jié)水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。三干節(jié)水改造二期工程共完成土方18萬方，砌石方，歷時兩個月，創(chuàng)造了近年來全縣水利建設(shè)工程施工速度最快的紀(jì)錄。廣青路路域綜合整治丁莊段工程歷時70天，整治土方53.4萬方，年前已完成調(diào)引黃河水對土地進(jìn)行了壓堿改良。工程期間，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)，并給予了高度評價。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展取得新成績。根據(jù)縣委的決定，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，本著“積極穩(wěn)妥，穩(wěn)定有序”的原則，整合公共事業(yè)資源，清河辦事處順利劃歸丁莊，實現(xiàn)了人員、資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了共同發(fā)展。堅持政策、精力、財力“三傾斜”，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新教育管理模式，教育事業(yè)再創(chuàng)佳績，中考成績再次名列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜首，鎮(zhèn)中心學(xué)校作為全省“三農(nóng)”現(xiàn)場會觀摩現(xiàn)場之一，受到與會領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。加大政府投入，完善工作機制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深受群眾歡迎，全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作會議和全市醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理效益年現(xiàn)場會相繼在我鎮(zhèn)召開。高度重視貧困群眾和弱勢群體，發(fā)放撫恤金、自然災(zāi)害救助金、低保金等204萬元。高標(biāo)準(zhǔn)實施了農(nóng)村特困群眾安居工程，并榮獲“全市實施農(nóng)村特困群眾安居工程先進(jìn)單位”。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全部減免農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放種糧直補款40.7萬元；鞏固完善“五通五保五救助”體系。新打吃水深井5眼，修建鄉(xiāng)村柏油路30公里。扎實推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項行動，完善生態(tài)體系建設(shè)，深入開展創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村活動，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改觀，被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力加強精神文明建設(shè)，全年共創(chuàng)建縣級小康文明村2個，市級小康文明村3個，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全省暨市科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動在我鎮(zhèn)全面啟動。加強“平安丁莊”建設(shè)，全年未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。

恩施州政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實視察湖北、視察恩施的指示精神，按照“特色開發(fā)，綠色繁榮，可持續(xù)發(fā)展”的要求，實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，堅持“強投資、擴總量、穩(wěn)增長、惠民生”，搶抓機遇，克難攻堅，全州經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好局面。

(一)保增長，發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步向好。把保增長、擴總量作為經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，州域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值552.5億元，增長9.9%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值136億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資突破500億元，達(dá)到510.4億元，增長25.7%;地方財政總收入突破100億元，達(dá)到106.6億元，增長17.2%;地方公共財政預(yù)算收入突破50億元，達(dá)到50.1億元，增長23.8%;社會消費品零售總額突破200億元，達(dá)到210億元，增長14.7%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平。煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到35家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社974家，總數(shù)達(dá)到3759家。食品、能源、煙草、藥化、建材、礦產(chǎn)等支柱工業(yè)實現(xiàn)增加值117.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的86%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75家，總數(shù)達(dá)到380家。引進(jìn)和培育了一批硒產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，成立了恩施州硒研究院，加快建設(shè)國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，積極組織中國恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，國家科技惠民項目和湖北省重大科技專項取得突破，科技對經(jīng)濟的支撐作用進(jìn)一步增強。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，客源市場半徑進(jìn)一步擴大，客源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全年接待游客2650萬人次，增長20.6%，實現(xiàn)旅游綜合收入147.5億元，增長23.4%。恩施州榮登新華網(wǎng)“最美中國榜”，獲“最佳中國城市旅游目的地”稱號。品牌建設(shè)邁出新步伐，頒發(fā)了首屆“清江質(zhì)量獎”，巴東三峽酒業(yè)“三峽牌”成功創(chuàng)建全州首個中國馳名商標(biāo)，企業(yè)質(zhì)量意識進(jìn)一步提高。完成縣市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建成了一批商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，凈增限上企業(yè)67家，總數(shù)達(dá)到340家。電子商務(wù)成為社會零售新業(yè)態(tài)，開通了淘寶“特色中國·恩施館”網(wǎng)上商城，恩施特色產(chǎn)品銷往全國各地。各類市場主體不斷發(fā)展壯大，新登記市場主體3.2萬戶，總數(shù)達(dá)到14.5萬戶。金融主體培育獲得新進(jìn)展，成功引進(jìn)漢口銀行設(shè)立分行，州內(nèi)各金融機構(gòu)積極向縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，金融對地方經(jīng)濟的支持作用明顯增強。全州金融機構(gòu)人民幣存款余額突破800億元，達(dá)到808.7億元，增長18.8%;貸款余額達(dá)到449.3億元，增長21.1%。多層次資本市場建設(shè)取得突破，恩施盛硒生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司等9家企業(yè)正式在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。

(二)強投資，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。把抓項目、強投資作為加快發(fā)展的重要抓手，大力推進(jìn)重點項目建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。全年實施重點項目232個，完成投資210億元。渝利鐵路建成通車，宜巴高速基本建成，恩來高速、恩黔高速完成土建工程，進(jìn)入路面鋪筑階段，恩建高速、利萬高速加快建設(shè)，恩施機場完成二期擴建，旅客吞吐能力達(dá)到百萬人次。實施了一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.6%。州城金龍大道中段、金山大道一期、許家坪機場隧道、機場快速通道建成通車，施州大道北段、金鳳大道加快推進(jìn)。州文化中心建成投入使用，州傳媒中心完成主體工程，州行政服務(wù)中心完成基礎(chǔ)工程。利川基斯頓大橋、來鳳湘鄂情大橋、鶴峰連升風(fēng)雨橋等一批縣市城鎮(zhèn)建設(shè)項目相繼竣工。湖北能源集團(tuán)風(fēng)電二期、三峽新能源風(fēng)電一期、中廣核風(fēng)電一期建成投產(chǎn)，鶴峰、來鳳—咸豐區(qū)塊頁巖氣勘查項目正式啟動。恩施大峽谷云龍河地縫、景區(qū)索道、旅游公路竣工投入使用，利川騰龍洞三期開發(fā)、巴東神農(nóng)溪延伸開發(fā)、建始野三峽旅游環(huán)線、恩施土家女兒城基本建成。完成“通暢工程”1819公里、通鄉(xiāng)油路375公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治16萬畝，完成59座病險水庫的除險加固，解決了30萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

(三)抓改革，發(fā)展活力進(jìn)一步提升。把抓改革、促創(chuàng)新作為發(fā)展的永續(xù)動力，把握先行先試主動權(quán)，以改革創(chuàng)新促開放、促發(fā)展。恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點全面推進(jìn)，扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步實施;武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅加快推進(jìn)，龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)成效明顯。事業(yè)單位崗位管理逐步規(guī)范，分類改革有序推進(jìn)。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果不斷鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣市公立醫(yī)院改革試點范圍進(jìn)一步擴大，來鳳縣、鶴峰縣被納入改革試點。文化體制改革深入推進(jìn)，廣電網(wǎng)絡(luò)事轉(zhuǎn)企改革順利完成。大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，對外開放水平不斷提高。積極推進(jìn)“招商引資項目落戶年”活動，全年招商引資實際到位資金150億元，增長30%;直接利用外資2336萬美元，增長10%;外貿(mào)出口3.7億美元，增長30%。

(四)惠民生，人民生活進(jìn)一步改善。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，努力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，人民群眾幸福感不斷提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16639元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5235元，增長14.5%?！笆竺裆こ獭比嫱瓿桑鉀Q了一批突出的民生問題。全州財政支出突破200億元，達(dá)到228.8億元，民生支出占83.5%。啟動實施了一批教育建設(shè)項目，州民族幼兒園、恩施孝感幼兒園、硒都民族實驗小學(xué)、建始民族高中等項目建成投入使用，農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程全面實施，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善;全州高考再創(chuàng)佳績，一本上線率和錄取率首次超過全省平均水平;補充中小學(xué)教師665名，教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;大力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%，政策范圍內(nèi)住院費用補償比例達(dá)到76.7%。補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才202名，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升。州中心醫(yī)院托管來鳳縣人民醫(yī)院，武陵山區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)加快推進(jìn)。人口計生基本國策全面落實，基層基礎(chǔ)工作得到加強，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷提升，低生育水平保持穩(wěn)定。民族文化保護(hù)、傳承和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷加強，舞蹈、曲藝、音樂各有1部作品獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎”，電視連續(xù)劇《血誓》在全國多家衛(wèi)視播出，咸豐唐崖土司城與湖南老司城、貴州海龍屯聯(lián)合組成的土司遺址被確認(rèn)為20xx年中國唯一申報世界文化遺產(chǎn)項目，成功創(chuàng)建了“中華

詩詞

之州”“中國楹聯(lián)文化之州”，成功舉辦州第七屆運動會，全民健身和群眾體育活動日益豐富。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到35萬人，占總?cè)丝诘?.8%。新建保障性住房1.9萬套，改造農(nóng)村危房2萬戶，改造特色民居1萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4682人。新啟動88個重點貧困村和39個重點老區(qū)村整村推進(jìn)工作，完成扶貧搬遷4000戶、1.6萬人，減少貧困人口15萬人。恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)被評為“省級新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，恩施市戽口村獲得全國首批“美麗宜居村莊示范”稱號，利川市毛壩鎮(zhèn)夾壁村等12個村被評為省級新農(nóng)村建設(shè)示范村，宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)彭家寨等5個村寨榮獲全省“十佳民族特色村寨”稱號。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，州城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到353天，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好。

(五)提效能，自身建設(shè)進(jìn)一步加強。把轉(zhuǎn)職能、強服務(wù)作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議和“百佳基層站所(窗口)”創(chuàng)建活動，政府公信力、執(zhí)行力明顯增強。深入推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“一周辦結(jié)制”，州政務(wù)服務(wù)中心全面運行，行政審批和行政服務(wù)時限縮短，服務(wù)水平明顯提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議50件、政協(xié)提案185件。大力推進(jìn)依法行政，政府行政行為進(jìn)一步規(guī)范。積極開展“六五”普法，公民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。加強預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“三紀(jì)四德”主題教育暨廉政教育活動，樹立了良好的政府形象。

其他各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，開展社區(qū)網(wǎng)格化管理，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，各類安全事故大幅度下降，全州安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。有效應(yīng)對巴東“12·16”地震，抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建有序推進(jìn)。加強基層政權(quán)建設(shè)，優(yōu)選村醫(yī)、村教進(jìn)入村“兩委”班子，基層群眾自治水平進(jìn)一步提高。積極做好國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。其他各方面工作都取得了新成績。

各位代表，20xx年是自治州建州30周年，我們按照“隆重、熱烈、務(wù)實、節(jié)儉”的要求，成功舉辦了系列慶?；顒樱ぐl(fā)了全州各族人民的自信心和自豪感，大大增強了凝聚力和向心力，過去一年以及30年來的發(fā)展成就，體現(xiàn)了黨的民族政策的優(yōu)越性，凝聚著全州各族人民的辛勤汗水，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持全州經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在一些困難和壓力，主要表現(xiàn)為：宏觀調(diào)控力度大，轉(zhuǎn)型發(fā)展要求高，繼續(xù)保持較高增速的壓力較大;市場主體不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，經(jīng)濟總量不大;重大產(chǎn)業(yè)項目不多，投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足;城鄉(xiāng)居民收入不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，民生改善任務(wù)重;政府機關(guān)庸懶散軟奢作風(fēng)不同程度存在，行政效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。我們將從問題中看到差距，找準(zhǔn)下一步努力的方向。

二、20xx年工作安排

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策部署，中央經(jīng)濟工作會提出“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作要求，省委、省政府提出了“建成支點、走在前列”的戰(zhàn)略任務(wù)和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的工作思路，州委六屆五次全會提出實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，這對于我們堅定信心，凝聚力量，在新的起點上推動全州科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十屆四次全體(擴大)會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實州委六屆五次全會決策部署，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，遵循“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，堅持“三州”戰(zhàn)略不動搖，堅持特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展不折騰，堅持自強不息、以干求助不懈怠，全面深化改革，實施“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)綜合扶貧改革發(fā)展新局面，為加快建設(shè)全國先進(jìn)自治州、與全國同步全面建成小康社會奠定更加堅實基礎(chǔ)。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政預(yù)算收入增長15%;外貿(mào)出口增長10%，利用外資增長10%;游客接待人數(shù)增長8%，旅游綜合收入增長24%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更加注重運用市場的理念、市場的辦法、市場的力量，推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息等六大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力打造州域經(jīng)濟升級版。

培龍頭創(chuàng)品牌。加強產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)建設(shè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，打造精品名牌。實施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，培育一批市場主體，壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式擴大規(guī)模，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤大、大企業(yè)做強。大力實施品牌戰(zhàn)略，集中力量支持一批重點企業(yè)、重點產(chǎn)品打造特色品牌，形成一批輻射面廣、競爭力強的知名品牌。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強基地建設(shè)，努力建設(shè)一批高效茶園、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。發(fā)揮“世界硒都”優(yōu)勢，積極推進(jìn)硒資源綜合開發(fā)和利用，加快推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)，著力打造恩施“富硒”品牌，努力把硒資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。按照增優(yōu)勢、重特色、提質(zhì)效的要求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，走具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。加大特色資源開發(fā)力度，支持綠色食品、醫(yī)藥化工、新型建材等資源型工業(yè)加快發(fā)展。以建設(shè)全國知名的生態(tài)文化旅游目的地和休閑養(yǎng)生度假基地為目標(biāo)，完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。促進(jìn)民族文化與生態(tài)旅游深度融合，提高恩施旅游的知名度和美譽度。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新建一批商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場、物流園區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展電子商務(wù)，以特色網(wǎng)店發(fā)展為重點，培育一批電商龍頭企業(yè)。

強園區(qū)搭平臺。認(rèn)真抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，完善園區(qū)功能，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。完善園區(qū)定位和規(guī)劃布局，吸引優(yōu)勢企業(yè)和項目入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。按照面向?qū)嶋H、突出實用、產(chǎn)生實效的要求，鼓勵企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，加大高技能人才和實用人才培養(yǎng)力度，建立一支懂經(jīng)營、善管理、能開拓的高素質(zhì)人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供人才支撐。

(二)突出新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展按照尊重自然、順應(yīng)自然的理念，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網(wǎng)點的“一心三級”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。做強“一主兩副”。按照建設(shè)“山水園林城、民俗風(fēng)情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，加快建設(shè)步伐，努力把州城建成具有較強輻射帶動能力和服務(wù)功能的區(qū)域中心城市。以州域副中心城市建設(shè)為目標(biāo)，努力把利川市建成州域經(jīng)濟重要支撐城市和全國知名旅游目的地，把來鳳縣建成武陵山區(qū)省際經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)。

做優(yōu)縣域城區(qū)。加強老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和城市管理工作，進(jìn)一步完善功能，擴大規(guī)模，提升品位，注重傳承和保護(hù)民族性、地域性特色，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢、具有較強承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力的縣域中心城市。

做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。按照“設(shè)施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，突出“歷史、人文、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”元素，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)一條特色街道，著力打造一批有歷史記憶、地域特色和民族特點的美麗城鎮(zhèn)。大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理年”活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

做美農(nóng)村社區(qū)。按照農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美的要求，加快推進(jìn)新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加大“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)力度，大力推進(jìn)生態(tài)家園文明新村建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“依山就勢、錯落有致，特色民居、生態(tài)家園”的要求，加強農(nóng)村建房規(guī)劃和建設(shè)管理，積極推進(jìn)特色民居建設(shè)。認(rèn)真組織實施國土整治工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治18萬畝。加強農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)突出項目建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)把握我州當(dāng)前發(fā)展的階段性特點，堅持把項目建設(shè)作為重要抓手，充分發(fā)揮投資在推動發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

抓好項目實施。全年安排過億元重點項目150個，計劃完成投資200億元。切實做好跨區(qū)域省級重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促成恩來高速、恩黔高速建成通車，加快推進(jìn)恩建高速、利萬高速建設(shè)，積極爭取黔張常鐵路、鶴來高速、咸來高速開工建設(shè)。認(rèn)真抓好鶴來公路、巴野公路、恩施客運中心、恩施貨運中心等重點交通項目建設(shè);加快鶴峰江坪河電站、利川峽口塘電站、利川風(fēng)電、恩施旅游接待中心、國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心、恩施鐵路物流港等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè);抓好金龍大道二期、金山大道、金鳳大道、龍鳳大道等城鎮(zhèn)項目建設(shè);抓好清江干流防洪治理、小型農(nóng)田水利、中小河流治理、恩施喻家河水庫等一批水利項目建設(shè);加快推進(jìn)州行政服務(wù)中心、州傳媒中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、州中心醫(yī)院武陵山區(qū)醫(yī)療中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、州圖書館、來鳳龍鳳科教示范園等公共服務(wù)項目建設(shè)。

抓好項目謀劃。圍繞國家、省推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)和主體功能區(qū)建設(shè)等機遇，結(jié)合全州經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，啟動新一輪項目謀劃工作。牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)項目，努力做到重大項目梯次推進(jìn)，新開工項目大量增加，儲備項目資源充足。進(jìn)一步加大項目爭取力度，加強與國家、省有關(guān)部門的對接，力爭有更多的項目進(jìn)入國家、省規(guī)劃籠子和投資計劃。積極做好安張衡鐵路、鄭萬鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷旅游觀光鐵路、利川至咸豐高速公路、車壩河水庫供水工程等重點項目的前期推進(jìn)工作，力爭盡早開工建設(shè)。

抓好項目監(jiān)管。嚴(yán)格落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一筆經(jīng)費、一抓到底”的工作機制，繼續(xù)實行重點項目專班推進(jìn)機制和督辦檢查機制，切實保障重點項目用地、資金等需求，及時解決項目建設(shè)中的各種困難和問題，確保項目早開工、早建設(shè)、早竣工、早見效。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)“法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、

合同

制”管理，加強資金使用和工程質(zhì)量監(jiān)管，確保項目順利推進(jìn)。

(四)突出改革創(chuàng)新，提升內(nèi)生動力堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，以改革促創(chuàng)新、促開放、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。

深化各項改革。積極推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，全面正確履行政府職能。繼續(xù)深化機構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。破除妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，提高國有資產(chǎn)使用效益。深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。大力推進(jìn)文化體制改革，探索建立促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的體制機制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，努力形成功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制。繼續(xù)深化財政管理體制改革，逐步建立現(xiàn)代財政制度。認(rèn)真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點工作。按照國家、省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)戶籍、農(nóng)村土地、計劃生育等其他方面的改革。

擴大對外開放。大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持敢開放、真開放、全開放，不斷提升對外開放水平。加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，引進(jìn)一批知名企業(yè)和著名品牌，引進(jìn)一批投資強度大、稅收貢獻(xiàn)大、環(huán)境保護(hù)好的項目，力爭在招大引強上實現(xiàn)新突破。切實提高招商引資項目合同的履約率、資金到位率和項目開工率，確保招商引資到位資金170億元以上，直接利用外資2600萬美元以上。積極推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)工作，加強外貿(mào)出口基地建設(shè)，大力培植外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。積極籌建恩施海關(guān)，申報設(shè)立航空口岸，完善對外開放要素。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動科技和經(jīng)濟的緊密結(jié)合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐行動計劃，著力破解影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。加強科技成果的轉(zhuǎn)化運用，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高科技對產(chǎn)業(yè)的支撐力。

(五)突出生態(tài)優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，彰顯山水優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓青山常在、藍(lán)天常駐、碧水長流。

堅持綠色發(fā)展。綠水青山是最好的金山銀山，金山銀山換不來綠水青山，我們的責(zé)任就是保護(hù)好綠水青山。正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，珍惜生態(tài)優(yōu)勢，守住環(huán)境底線，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。積極探索綠色發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。

建設(shè)生態(tài)工程。積極推進(jìn)全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實施好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、沼氣池、三峽庫區(qū)及影響區(qū)污水垃圾處理和地質(zhì)災(zāi)害治理等一批重點生態(tài)建設(shè)項目，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，加強濕地保護(hù)，保持生物多樣性。加強水土保持，治理水土流失200平方公里以上。加強森林資源管理，嚴(yán)厲打擊非法占用林地和亂砍濫伐行為，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、珍稀林和林下經(jīng)濟，全年造林綠化24.6萬畝，不斷提高森林覆蓋率和林木綠化率。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，積極爭取國家、省完善生態(tài)補償政策，逐步建立生態(tài)保護(hù)的長效機制。提升全社會生態(tài)文明意識，山不亂挖，樹不亂砍，按照規(guī)劃保護(hù)好州城丹霞地貌，保護(hù)好城鄉(xiāng)山水風(fēng)貌。加快實施清江流域、三峽庫區(qū)水污染防治規(guī)劃，加強清江流域環(huán)境綜合治理，抓好飲用水源和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。開展城市環(huán)境綜合整治，支持恩施市、利川市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，實施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，積極創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境管理制度。減少使用化學(xué)肥料，禁止使用化學(xué)除草劑，從源頭上防治環(huán)境污染。加強資源節(jié)約集約利用，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)力度，科學(xué)合理有序開發(fā)礦產(chǎn)資源。

(六)突出財稅保障，提升支撐能力加快公共財政體系建設(shè)，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，建立金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

做好財稅工作。充分利用國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，加大對產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點項目建設(shè)的支持力度，大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財源，積極培植新的財稅增長點。嚴(yán)格依法治稅，加大稅費征收工作力度，確保應(yīng)收盡收，提升收入質(zhì)量，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。強化全口徑預(yù)算管理，推行財政預(yù)算績效考評，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，進(jìn)一步提高財政資金使用效率。強化財政調(diào)控能力，加大民生社會事業(yè)投入，保障重點領(lǐng)域和重點項目支出，提升財政保障能力。強化公費接待、公費出國、公費購車管理，確保“三公”經(jīng)費支出零增長。加強地方債務(wù)管理，著力防控債務(wù)風(fēng)險。

創(chuàng)新金融服務(wù)。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈、新型城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域的支持力度，確保信貸增幅高于全省平均水平。積極引進(jìn)全國性股份制商業(yè)銀行、大型國有銀行落戶恩施，推動州內(nèi)銀行機構(gòu)到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。支持保險、證券業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，鼓勵企業(yè)上市融資，支持恩施城投公司、州農(nóng)發(fā)擔(dān)保公司等融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新融資手段，著力緩解企業(yè)融資難題。

(七)突出民生改善，促進(jìn)社會和諧用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財力投向民生，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全州人民。

大力推進(jìn)綜合扶貧。堅持開發(fā)式扶貧方針，大力實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，爭取和實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善方面的重大項目。加快恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步放大試點示范效應(yīng)。推進(jìn)龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。充分利用國家民委、農(nóng)業(yè)部等中直單位定點幫扶，“616”對口支援工程和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市的機遇，不斷完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局。

加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。進(jìn)一步擴大社會保障覆蓋范圍，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極鼓勵和支持社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，不斷健全以居家為基礎(chǔ)、社會為依托、機構(gòu)為支撐的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾基本生活。做好市場價格監(jiān)管工作，穩(wěn)定消費價格水平。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步解決中低收入家庭“住房難”問題。

加快發(fā)展社會事業(yè)。按照“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、提高質(zhì)量”的要求，加快改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，逐步滿足社會對學(xué)前教育的需求。大力發(fā)展高中階段教育，努力提高普及程度和教育質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育、高等教育及老年教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真落實衛(wèi)生惠民工程，加快公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付方式改革，鞏固提高參合率和受益面。全面落實城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險和救助制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障一體化。鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，支持社會資本發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才200名以上。加強人口計生工作，進(jìn)一步完善人口政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大力推進(jìn)唐崖土司城遺址申遺工作，抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開發(fā)利用。積極推動民族文化品牌建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)對州域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，大力實施文化體育惠民工程，加強文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動廣播電視無線覆蓋工程。認(rèn)真辦好省第八屆少數(shù)民族運動會。

加強社會治理創(chuàng)新。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，著力提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會文明程度，營造熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護(hù)恩施的濃厚氛圍。改進(jìn)社會治理方式，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，提高社會治理水平。結(jié)合新一輪“三萬”活動的實施，大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，提升農(nóng)村信息便民服務(wù)水平。高度重視信訪維穩(wěn)工作，注重運用法治思維和方式化解各類矛盾糾紛，解決群眾合理訴求，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。采取最嚴(yán)格的措施加強食品安全監(jiān)管，維護(hù)人民群眾生命健康安全。進(jìn)一步加強綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。

積極推動其他各項事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊建設(shè)，抓好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，深入開展“全國雙擁模范州”創(chuàng)建活動，增強軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力推進(jìn)法治恩施建設(shè)，健全社區(qū)矯正、司法救助、法律援助制度。繼續(xù)抓好“六五”普法和科普教育，努力提高全民法律素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)。切實做好統(tǒng)計、調(diào)查工作，認(rèn)真開展好第三次經(jīng)濟普查。高度重視民族宗教工作，依法管理宗教事務(wù)。積極開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。

各位代表，今年我們將繼續(xù)實施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬套，改造農(nóng)村危房1萬戶、特色民居8000戶;2.解決30萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，實施4萬戶清潔能源入戶工程;3.實施農(nóng)村公路通暢工程1200公里，配套實施農(nóng)村公路安保工程1500公里;4.以縣市城區(qū)為主新建8所義務(wù)教育階段學(xué)校;5.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個;6.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，建設(shè)40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺;7.建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個、農(nóng)村老年人互助照料活動中心24個;8.實施88個重點貧困村和39個重點老區(qū)村整村推進(jìn)，完成扶貧搬遷4000戶、1.6萬人，減少貧困人口15萬人;9.新建“放心糧油”配送中心7家、“放心糧油”連鎖店60家，新建、改建村級綜合服務(wù)社500家;10.為經(jīng)濟困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項220xx件。

三、加強政府自身建設(shè)

全面深化改革，必須更好地發(fā)揮政府作用。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求，我們將按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，努力使政府治理更加有效、行為更加規(guī)范、服務(wù)更加到位、運轉(zhuǎn)更加順暢。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯位。更加注重公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護(hù)，真正把政府職能轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品、發(fā)展社會事業(yè)、完善市場規(guī)則和營造發(fā)展環(huán)境上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理。深入推進(jìn)“一周辦結(jié)制”，優(yōu)化行政審批流程，減少行政審批事項，拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提高行政服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。進(jìn)一步完善政府績效考核，形成科學(xué)、客觀、有效的考核機制。

(二)嚴(yán)格依法行政。大力推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)，努力提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實人大會的意見和建議，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運行。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等政府決策程序。普遍建立法律顧問制度，完善重大決策合法性審查機制，做到每一項政府決策、行政行為都符合憲法和法律的規(guī)定。完善行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

(三)堅持廉潔從政。全面加強政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強化對財政資金、重大項目的審計監(jiān)督，加強對建設(shè)工程、公共資源交易、政府采購等方面的監(jiān)管，堅持用制度管人、管權(quán)、管事。堅決查處違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

各位代表!今年是全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。時代賦予重任，人民寄予厚望。有夢想才有未來，有行動才有希望。讓我們在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會和全國先進(jìn)自治州而努力奮斗!

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恩施州政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

20，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，負(fù)重奮進(jìn)、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

――經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長

全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3575元，計劃生育率達(dá)98.5%。各項經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

――基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著

我們集中力量建成了一批關(guān)系棖沖全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負(fù)重加壓，迎難而上，進(jìn)行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設(shè)。近二年來交通建設(shè)投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標(biāo)準(zhǔn)化渠道建設(shè)初見成效；沿河村的國土整理項目進(jìn)展順利；鎮(zhèn)域內(nèi)水庫、山塘河壩得到修繕和維護(hù)。能源建設(shè)繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A(chǔ)設(shè)施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

――工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?；ㄅ谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全年引進(jìn)化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達(dá)14家。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步提高，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯增強。

――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我們結(jié)合棖沖實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)，認(rèn)真落實中央1號文件精神，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達(dá)24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達(dá)175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達(dá)101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應(yīng)初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。

――城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高

小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)品味、風(fēng)格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復(fù)興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進(jìn)城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

――招商引資成績斐然

年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化招商服務(wù)，招商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進(jìn)投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內(nèi)資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。

――各項社會事業(yè)全面進(jìn)步

精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調(diào)處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當(dāng)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責(zé)任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。

計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎(chǔ)性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達(dá)98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設(shè)服務(wù)型政府為方向，繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進(jìn)一步加強。成功地進(jìn)行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設(shè)置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進(jìn)一步增強；繼續(xù)開展淳化民風(fēng)和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質(zhì)顯著提高?？萍紕?chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。素質(zhì)教育全面提升，教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調(diào)查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領(lǐng)辦。認(rèn)真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進(jìn)一步改善，殯改工作全面完成任務(wù)。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關(guān)協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持棖沖經(jīng)濟建設(shè)和社會進(jìn)步的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進(jìn)的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)進(jìn)一步加大招商引資和對外開放力度；農(nóng)民增收受自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎(chǔ)比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；政風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、政府工作目標(biāo)和措施

2oo5年是構(gòu)建和諧社會，全面推進(jìn)小康棖沖建設(shè)的重要一年。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標(biāo)（創(chuàng)品牌、進(jìn)十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎(chǔ)和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，加快全面建設(shè)小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關(guān)；社會固定資產(chǎn)投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3910元，增長7%；計劃生育率達(dá)99%以上，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。

今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規(guī)劃、啟動建設(shè)一個非花炮工業(yè)小區(qū)；

2、??????? 新組建一家花炮集團(tuán)；

3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；

4、??????? 建設(shè)好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務(wù)中心建設(shè)；

6、??????? 規(guī)劃建設(shè)棖沖鎮(zhèn)復(fù)興路、停車場和農(nóng)貿(mào)市場；

7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；

8、??????? 完善好一個土地整理項目；

9、??????? 支持建設(shè)好棖沖青草新衛(wèi)生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)。

為完成上述目標(biāo)，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平

繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質(zhì)提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細(xì)化工。以市場為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速向前發(fā)展。

立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行廠房、設(shè)備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質(zhì)量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關(guān)政策，不斷推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化，新組建1家花炮集團(tuán)，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

狠抓安全生產(chǎn)工作。切實加強制度建設(shè)，強化安全素質(zhì)培訓(xùn)，探索安全生產(chǎn)的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構(gòu)建棖沖安全品牌。

大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設(shè)法引進(jìn)機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進(jìn)外資與激活內(nèi)資結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據(jù)上級有關(guān)精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財源建設(shè)力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8?33的進(jìn)度均衡入庫。

（二）突出強農(nóng)富民，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，改良品種，改善品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟作物。要積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導(dǎo)山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高檔型轉(zhuǎn)變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，引導(dǎo)種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為目標(biāo)，以基地建設(shè)為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設(shè)。完善“四路”附屬設(shè)施建設(shè)。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，在張家店、橙沖居委會建立水利標(biāo)準(zhǔn)化基地，在三元、青草居委會建2個標(biāo)準(zhǔn)水利示范項目，抓好域內(nèi)水庫和山塘水壩的加固維修，加強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。引導(dǎo)有條件的村（居）開發(fā)農(nóng)村能源。

積極引進(jìn)和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設(shè)，加大橙沖居委會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，確保張家店花木走廊亮點工程建設(shè)年內(nèi)竣工。

提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。加強對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加強與勞務(wù)市場的聯(lián)系，及時提供勞務(wù)信息，鼓勵農(nóng)民合理有序地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（三）突出城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)

以百里花走廊為依托，以市場為導(dǎo)向，大力加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產(chǎn)開發(fā)項目，加大中心村建設(shè)力度。進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設(shè)好棖沖鎮(zhèn)復(fù)興路、青草停車場和農(nóng)貿(mào)市場、棖沖供電服務(wù)中心和青草新衛(wèi)生院等配套設(shè)施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的`范圍內(nèi)，改革土地流轉(zhuǎn)機制，盤活土地資源，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設(shè)好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風(fēng)光帶建設(shè)機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進(jìn)行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

（四）突出構(gòu)建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化村務(wù)公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質(zhì)。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力加強社會主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內(nèi)涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)，推進(jìn)全民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的提升。

著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。進(jìn)一步落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和一票否決制度，建立健全應(yīng)急預(yù)警機制、矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結(jié)合、預(yù)防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。

切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。

協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓(xùn)練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復(fù)員、退伍軍人在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設(shè)施，加強村級文化、企業(yè)文化建設(shè)，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進(jìn)社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認(rèn)真抓好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團(tuán)體建設(shè)，充分發(fā)揮各種群團(tuán)組織在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

（五）突出依法行政，建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府

堅持以人為本，改善機關(guān)辦公、生活條件。維護(hù)好、發(fā)展好、服務(wù)好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設(shè)，打造廉潔、高效、服務(wù)型政府，一是要大力加強法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。通過精簡機構(gòu)，理順關(guān)系，強化服務(wù)，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)服務(wù)上來。全面實行首問責(zé)任制、限期回復(fù)制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執(zhí)政為民意識，進(jìn)一步改善干部工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。加強干部隊伍培訓(xùn)力度，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新的風(fēng)貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設(shè)小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進(jìn)，從勝利走向更大的勝利！

恩施州政府工作報告篇四

20是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步，關(guān)系xx鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展大局。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值增長15%，達(dá)到9.43億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，達(dá)到 16936萬元，地方財政收入增長17%，達(dá)到560萬元。農(nóng)民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

一、緊扣主線，創(chuàng)新實干，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。堅持“興菜、強畜、穩(wěn)糧、優(yōu)果”思路，圍繞設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧三大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。支持國人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、鴻盛農(nóng)業(yè)、金鵬蔬菜等企業(yè)完善生產(chǎn)，規(guī)范經(jīng)營、提升效益。支持惠生蔬菜企業(yè)建成投產(chǎn)，支持永豐牧業(yè)全面完成項目續(xù)建，盡快投產(chǎn)見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環(huán)線大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)建成萬頭生豬養(yǎng)殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續(xù)擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產(chǎn)基地，支持馮家村百畝核桃基地建設(shè)和鴻盛秦香核桃園建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

——加大招商引資和重點項目建設(shè)力度。年內(nèi)力爭引進(jìn)3-5個設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1000畝，投資萬元新建日光溫室300座。積極引導(dǎo)扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規(guī)模企業(yè)進(jìn)行技改，做大做強，提高企業(yè)效益。繼續(xù)引導(dǎo)黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高養(yǎng)殖業(yè)抗風(fēng)險能力。積極實施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，建成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。抓好災(zāi)后重建項目建設(shè)，完成鎮(zhèn)計生服務(wù)站、勞保所、文化站項目建設(shè)，年內(nèi)建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設(shè)后續(xù)工程。鳳朝等3個村陣地建設(shè)項目力爭年內(nèi)實施。完成慕儀中心集貿(mào)市場建設(shè)和街道供排水建設(shè)項目，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標(biāo)，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農(nóng)村文化活動，提升市民素質(zhì)。完成安四路改造和二五路后續(xù)建設(shè)工程，確保全鎮(zhèn)三縱三橫交通暢通。

——加強人居環(huán)境建設(shè)。加強主要路段綠化樹木的管護(hù)，鞏固“綠色慕儀”創(chuàng)建成果。加快綠色示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色示范鎮(zhèn)。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，年內(nèi)新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內(nèi)道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內(nèi)集雨池，實現(xiàn)排水暢通。

二、以人為本，關(guān)注民生，促進(jìn)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——抓好計劃生育工作。以創(chuàng)建國家級“計劃生育優(yōu)質(zhì)示范區(qū)”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達(dá)到98%以上，計生三查率達(dá)到100%。確保馮家村計生標(biāo)準(zhǔn)村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，其他各村力爭達(dá)到計生合格村標(biāo)準(zhǔn)。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關(guān)懷行動”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。落實各項計生獎勵扶持優(yōu)惠政策，使我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。

——抓好教育工作。深化“教育質(zhì)量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設(shè)施，建成齊二國壽、團(tuán)結(jié)袁科小學(xué)并投用，創(chuàng)造良好的硬件軟件環(huán)境，不斷提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。加大幼兒園建設(shè)力度，力爭年內(nèi)建成xx鎮(zhèn)中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學(xué)校布局調(diào)整步伐，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，全面提升教育發(fā)展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進(jìn)一步加大社會救助力度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮(zhèn)社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。

——做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保新農(nóng)合參保率達(dá)到95％以上，切實減輕農(nóng)民看病就醫(yī)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

——加強精神文明建設(shè)和文化建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，開展 “五好家庭，孝老愛親”等精神文明創(chuàng)建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質(zhì)”宣傳教育活動，培養(yǎng)“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活。

三、加強監(jiān)管，懲防并舉，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理毫不放松。依照《安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)長效機制。重點突出抓好道路、危險化學(xué)品、煙花爆竹、學(xué)校、企業(yè)等重點行業(yè)和單位的安全生產(chǎn)，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產(chǎn)專項整治力度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

——社會治安綜合治理常抓不懈。認(rèn)真落實維穩(wěn)第一責(zé)任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現(xiàn)無進(jìn)京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

恩施州政府工作報告篇五

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一年來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進(jìn)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，奮力爭先，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農(nóng)民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。

(一)立足項目強支撐，發(fā)展活力顯著增強

堅持以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展活力顯著增強。

跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導(dǎo)向，爭項目、爭資金、爭用地指標(biāo)取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區(qū)改造、淘汰落后產(chǎn)能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調(diào)度項目6個,爭取用地指標(biāo)1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構(gòu)對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目9個。

招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經(jīng)濟增量的主要來源，擴大對內(nèi)對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進(jìn)各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進(jìn)內(nèi)資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關(guān)聯(lián)度高、支撐力強的大項目、好項目。

重大項目推進(jìn)有力。堅持把項目作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手，推進(jìn)43個重點項目建設(shè)。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設(shè)全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現(xiàn)竣工投產(chǎn);強聯(lián)電瓷完成生產(chǎn)車間和檢測中心主體建設(shè);寶安新材料生產(chǎn)車間全部建成，正在安裝設(shè)備;江發(fā)雙燃料發(fā)動機研發(fā)進(jìn)入攻堅階段，即將批量化生產(chǎn);華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業(yè)、圣霖藥業(yè)等項目建成投產(chǎn);中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進(jìn)。

(二)立足園區(qū)搭平臺，發(fā)展空間不斷拓展

聚焦園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結(jié)紐帶，打好工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西部生態(tài)新城建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力決戰(zhàn)縣工業(yè)園，完成投資3.7億元，規(guī)劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業(yè)8家。宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，與湖南大學(xué)、華中農(nóng)大等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，累計完成投資1.5億元，核心區(qū)承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園建設(shè)，建成杜仲文化產(chǎn)業(yè)園、隆盛生態(tài)莊園、和平生態(tài)園。

推進(jìn)西部生態(tài)新城建設(shè)。西部生態(tài)新城納入全市“一軸兩核多組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為對接萍鄉(xiāng)市區(qū)、武功山景區(qū)、山口巖庫區(qū)的前沿陣地。完成西部生態(tài)新城概念性規(guī)劃、袁河兩岸風(fēng)光帶修建性規(guī)劃編制，啟動袁河?xùn)|大道、名豪國際大酒店建設(shè)，周敦頤大道項目與北京城建集團(tuán)達(dá)成合作意向。

(三)立足產(chǎn)業(yè)強特色，發(fā)展步伐明顯加快

圍繞320國道經(jīng)濟帶，抓好了新型工業(yè)、城鎮(zhèn)旅游、生物農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟板塊建設(shè)，產(chǎn)業(yè)實力進(jìn)一步增強。

工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)健。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至125家，新增11家，實現(xiàn)工業(yè)增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業(yè)投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)汰劣發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，組建成立江西省工業(yè)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產(chǎn)，強聯(lián)電瓷等4家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。能源、環(huán)境工程陶瓷、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團(tuán)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀河花炮與熊貓煙花達(dá)成合作意向。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連增，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.8萬噸。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，增長6%。榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣稱號。建立“六個一”特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，新增省級龍頭企業(yè)2家。

第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實現(xiàn)增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創(chuàng)建扎實推進(jìn)，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區(qū)創(chuàng)建，武功山文化產(chǎn)業(yè)園列為省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隆盛生態(tài)莊園獲評4a級鄉(xiāng)村旅游點，山和影城建成開業(yè)，完成《xx旅游志》編纂發(fā)行?！柏攬@信貸通”融資工作順利推進(jìn)，發(fā)放企業(yè)貸款1.6億元;金融機構(gòu)存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。

(四)立足基礎(chǔ)抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。

城市形象不斷提升。完成320國道經(jīng)濟帶規(guī)劃、城市專項規(guī)劃編制。縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河?xùn)|大道和老崖山公園建設(shè)?！拔宄峭瑒?chuàng)”穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數(shù)測評第三名。

農(nóng)村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農(nóng)村點的建設(shè)。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農(nóng)村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項目扎實推進(jìn)，新增耕地1233畝。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效落實，封山育林全面實施。城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步推進(jìn)，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態(tài)公益林面積達(dá)到51.57萬畝。節(jié)能減排任務(wù)得到落實，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。

(五)立足民生促和諧，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。

民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設(shè)，完成1020戶農(nóng)村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.03億元，扶持777名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4130萬元，保障城鄉(xiāng)困難人口2.03萬人。農(nóng)村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉(xiāng)居民5.4萬人。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區(qū)基本建成，各類教育均衡發(fā)展，通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革讓利患者3564萬元;新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進(jìn)，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評全國群眾體育先進(jìn)單位，成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術(shù)節(jié)等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

社會管理不斷加強。安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，非法生產(chǎn)打擊有力。和諧平安創(chuàng)建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉(zhuǎn)率、司法機關(guān)滿意度全省排名穩(wěn)中有升。信訪工作實現(xiàn)“五為零”的工作目標(biāo)，獲省“三無”縣區(qū)稱號?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，被評為“全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進(jìn)縣”。計劃生育利益導(dǎo)向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。

(六)立足服務(wù)提效能，自身建設(shè)得到加強

堅持依法行政。堅決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系得到加強，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案142件。被列為全省行政復(fù)議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務(wù)事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步加強，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！皩W(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、促發(fā)展”教育實踐活動深入開展，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯改善。堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集中開展了“四風(fēng)”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比大幅下降。

各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進(jìn)步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量和規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認(rèn)真剖析，切實加以解決。

今年是實現(xiàn)我縣“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的關(guān)鍵之年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業(yè)的使命感，趕超跨越、加速崛起的責(zé)任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，爭當(dāng)決戰(zhàn)“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進(jìn)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重推動改革創(chuàng)新，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態(tài)建設(shè)，全力打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國著名的現(xiàn)代旅游勝地、全國和諧發(fā)展示范縣，推進(jìn)生態(tài)、文明、幸福xx建設(shè)。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下七個方面的工作：

(一)堅持改革創(chuàng)新與擴大開放并舉，增強發(fā)展內(nèi)生動力

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升對外開放水平，加快科技創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展的動力和活力。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合機制，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。集中要素資源攻關(guān)，力求在重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上取得突破，以科研和技術(shù)創(chuàng)新的率先突破帶動產(chǎn)業(yè)全面升級。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業(yè)發(fā)揮科研優(yōu)勢，建設(shè)高層次、高水平的工程技術(shù)研究中心和科研創(chuàng)新平臺。加強與科研院校合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索通過工業(yè)園區(qū)設(shè)立科研孵化器，推進(jìn)科技、人才等創(chuàng)新要素組合升級。

(二)堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，提升工業(yè)經(jīng)濟實力

突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的重點支柱產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)升級。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。落實園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵入園企業(yè)就地擴散配套業(yè)務(wù)，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成協(xié)作配套、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。用好園區(qū)發(fā)展平臺，節(jié)約集約使用園區(qū)資源，適度提高入園門檻，深入開展園區(qū)土地清理，提高園區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。

著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地，加快電瓷產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進(jìn)大連電瓷、南京電瓷。以創(chuàng)建全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品革新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工程技術(shù)研究中心、檢測中心建設(shè)。通過行政、市場等多種手段，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源向骨干企業(yè)傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設(shè)。推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展，堅持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)、規(guī)模與效益并重，以宣風(fēng)、銀河為重點，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。

大力培育高新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源、環(huán)境工程陶瓷、機械加工配套等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推進(jìn)華能安源電廠建設(shè)，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展利用網(wǎng)前供電、廢渣、蒸汽的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目。抓好江發(fā)發(fā)動機、方圓實業(yè)等重點項目，大力開發(fā)雙燃料發(fā)動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統(tǒng)等成套汽配產(chǎn)品。推進(jìn)寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設(shè)，大力發(fā)展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環(huán)境工程陶瓷產(chǎn)業(yè)。依托宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園，加大生物醫(yī)藥項目引進(jìn)力度。

(三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科技裝備農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產(chǎn)量突破15萬噸。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強糧食儲備體系建設(shè)，保障糧食安全。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣風(fēng)銀河核心區(qū)、宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)、水利、綜合開發(fā)等項目資金，抓好示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮核心區(qū)輻射帶動作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，將示范區(qū)打造成集種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以“六個一”特色產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達(dá)到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯(lián)強等途徑，培育和發(fā)展一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民利益。

(四)堅持傳承歷史與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，推動文化旅游融合

立足xx特色，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現(xiàn)代旅游勝地，推進(jìn)蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態(tài)新城旅游集散地建設(shè)，把xx建設(shè)為萍鄉(xiāng)旅游接待、商貿(mào)、娛樂等綜合副中心。推進(jìn)旅游強縣創(chuàng)建，積極配合武功山創(chuàng)建5a級景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強控制范圍內(nèi)自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)和山口巖水庫，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、紅色體驗等綜合旅游。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)武功山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)力度，推進(jìn)文化旅游深度融合。積極跟進(jìn)珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進(jìn)度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業(yè)化運作方式，引導(dǎo)農(nóng)民畫、剪紙等地方特色藝術(shù)品向文化旅游商品的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。加大古城遺址等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，增強發(fā)展底蘊和厚度。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以縣城區(qū)為中心，著力打造消費型城市，高品位建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以西部生態(tài)新城為中心，發(fā)揮山地體育公園優(yōu)勢，依托一河兩岸發(fā)展高端地產(chǎn)。以工業(yè)園區(qū)為中心，大力發(fā)展物流、包裝、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟良性互動、融合發(fā)展。

(五)堅持城市提速與城鄉(xiāng)融合并舉，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

堅持要素集聚、土地集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

加速西部生態(tài)新城建設(shè)。采取資產(chǎn)置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河?xùn)|大道和袁河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開縣城框架;推進(jìn)山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發(fā)和天星四星級酒店等項目建設(shè)，提升城市品位，確保新城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區(qū)道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成上埠路、銀河路建設(shè)和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產(chǎn)5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設(shè)，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加速城鄉(xiāng)融合步伐。推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“一主三次”新型城鎮(zhèn)化格局。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，抓好縣鄉(xiāng)公路改造養(yǎng)護(hù)，啟動源南至銀河戰(zhàn)備公路建設(shè)。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，強化城鎮(zhèn)建設(shè)、管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化。

推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，把鎮(zhèn)村聯(lián)動作為示范帶建設(shè)的龍頭工程，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好52個新農(nóng)村示范點建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數(shù)

圍繞打造全國和諧發(fā)展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現(xiàn)民生水平全面提升。

持續(xù)加強民生建設(shè)。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生事業(yè)投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業(yè)2300人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2200人，建設(shè)保障性住房350套，完成棚戶區(qū)改造1151戶，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、20元。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。抓好縣級公立醫(yī)院改革，加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的整體搬遷。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾生活。

(七)堅持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理并舉，著力改善人居環(huán)境

大力實施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

堅持綠色發(fā)展。堅定不移走綠色發(fā)展道路，強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益最大化。鼓勵和支持企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程改造，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

改善生態(tài)環(huán)境。切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強自然生態(tài)修復(fù)能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更美好。繼續(xù)在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護(hù)。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護(hù)，抓好鄉(xiāng)村飲用水源地綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

強化綜合整治。圍繞保護(hù)好一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境目標(biāo)，加大環(huán)境綜合整治力度。嚴(yán)把項目審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達(dá)標(biāo)排放。通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，全面完成減排任務(wù)。加強環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放和破壞生態(tài)環(huán)境行為。

著力提升政府公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力、自制力，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取社會各界意見，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。規(guī)范決策程序，完善決策機制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。抓好行政復(fù)議委員會試點工作，規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(二)堅持務(wù)實執(zhí)政，提升政府執(zhí)行力。增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。強化責(zé)任意識、大局意識，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、直面困難、正視矛盾的工作作風(fēng)，做到抓落實雷厲風(fēng)行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進(jìn)檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執(zhí)行力，確保政令暢通。

(三)堅持為民勤政，提升政府服務(wù)力。堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強宗旨意識、服務(wù)意識，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。加快推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步縮減行政審批事項辦結(jié)時限，健全便民服務(wù)體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式，認(rèn)真解決基層和企業(yè)關(guān)心的熱點難點問題。

(四)堅持從嚴(yán)施政，提升政府自制力。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，推進(jìn)公車制度改革，嚴(yán)格控制和壓縮行政成本，努力實現(xiàn)“三公”經(jīng)費負(fù)增長。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目審計監(jiān)督，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。強化公共資金和權(quán)力運行監(jiān)管，真正用制度管權(quán)、管財、管事。

各位代表!宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，莊嚴(yán)使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設(shè)生態(tài)、文明、幸福xx而努力奮斗!

恩施州政府工作報告篇六

加強和改進(jìn)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實、高效、廉潔的政府。

——加強學(xué)習(xí)，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，自覺學(xué)習(xí)，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進(jìn)的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學(xué)地判斷分析形勢，找重點、抓關(guān)鍵，學(xué)會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進(jìn)！

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恩施州政府工作報告篇七

恩施土家族苗族自治州，簡稱恩施州，是中國湖北省下轄的民族自治州，下面是本站小編給大家?guī)淼亩魇┲菡?p>工作報告

，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”時期工作回顧

20xx年以來，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府和州委決策部署，搶抓機遇，克難奮進(jìn)，全州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，掀開了恩施綠色發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展、開放發(fā)展新的一頁。

五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，州域經(jīng)濟邁上新臺階。始終堅持“三州”戰(zhàn)略[1]不動搖，堅定不移走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展的路子不折騰，堅持“一張藍(lán)圖干到底”、一屆接著一屆干不懈怠，一心一意抓發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。與20xx年相比，生產(chǎn)總值由351億元增加到670億元，年均增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由75.6億元增加到176.7億元，年均增長12.6%;全社會固定資產(chǎn)投資由244億元增加到726億元，年均增長24.3%;財政總收入由56億元增加到132億元，年均增長18.7%，地方一般公共預(yù)算收入由26.1億元增加到67.2億元，年均增長20.8%;金融機構(gòu)人民幣存款余額由467億元增加到1050億元，年均增長17.6%，貸款余額由251億元增加到659億元，年均增長21.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元，年均增長12.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由3956元增加到7969元，年均增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年居全省前三位;減少貧困人口76.2萬人，居全省第一。主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)完成了“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年來，我們堅持項目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。堅持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，實施了一批重大項目。渝利鐵路建成投入運營，宜萬鐵路開通動車，恩施邁入高鐵時代。宜巴高速、恩來高速、恩黔高速建成通車，利萬高速基本建成，恩建高速、黔張常鐵路快速推進(jìn)，宣鶴高速開工建設(shè)，“千公里”綠色生態(tài)旅游公路基本建成，“”期間全州新建高速公路、鐵路里程及投資量均居全省第一。恩施機場完成二期改擴建，成為國內(nèi)重要的支線機場。湖北能源、三峽新能源、中廣核利川風(fēng)電項目建成投產(chǎn)，新增風(fēng)電裝機30萬千瓦，鶴峰江坪河電站復(fù)工建設(shè)，利川楊東河水電站、巴東石柱河水電站等項目竣工投產(chǎn)，新增水電裝機38萬千瓦，光伏發(fā)電廣泛推廣使用。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面實施，優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了供電質(zhì)量。以“寬帶恩施”為主的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速，城市光纖入戶率達(dá)80%，行政村通光纖率達(dá)98%，出口帶寬達(dá)到250g，以4g為主體的移動網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，移動電話百人擁有率居全省第4位。完成“通暢工程”7646公里，100%的行政村通了瀝青水泥路，100%的行政村通了客車。完成了153座小型水庫除險加固，治理中小河流32條，解決了126萬農(nóng)村居民和32.8萬農(nóng)村師生的飲水難題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

五年來，我們堅持“雙輪驅(qū)動”，產(chǎn)城融合彰顯新特色。全面落實州委六屆五次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。全國旅游扶貧試點工作座談會、全省縣域經(jīng)濟工作會議在恩施召開，推介展示了特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗。按照建基地、培主體、強龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到500萬畝，建成了全省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜基地和全國重要的商品藥材基地。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由283家增加到513家，各類市場主體由9萬戶增加到18.4萬戶。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))已經(jīng)成為雙輪驅(qū)動、產(chǎn)城融合的大平臺，成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、配套完善的城市新區(qū)。質(zhì)量興州步伐加快，恩施玉露、伍家臺貢茶、長友食品、三峽酒榮獲中國馳名商標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)由1家增加到23家，科技對經(jīng)濟的支撐作用進(jìn)一步增強。富硒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成了國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，成立了州硒研究院，成功舉辦了兩屆中國硒產(chǎn)品博覽交易會，首次召開中國南方馬鈴薯大會，“恩施硒茶”“恩施硒土豆”等富硒農(nóng)產(chǎn)品得到市場廣泛認(rèn)可，“世界硒都”已成為恩施州一張亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，形成了2家5a級景區(qū)、14家4a級景區(qū)的高等級景區(qū)集群，游客接待人數(shù)由1062萬人次增加到3700萬人次，年均增長28.3%;旅游綜合收入由51億元增加到250億元，年均增長37.6%，生態(tài)文化旅游業(yè)進(jìn)入全省第一方陣。信息產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，浪潮集團(tuán)落戶恩施，利川云計算中心投入運行，信息產(chǎn)業(yè)成為推動州域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力大幅提升，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，好又多公司率先在“新三板”上市，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)8年榮獲“湖北省金融信用州”稱號。積極推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，實施城鎮(zhèn)重點項目950個，完成投資590億元，州文化中心、州傳媒中心、女兒城等城鎮(zhèn)項目相繼建成，恩施、利川、來鳳城區(qū)規(guī)模明顯擴大，城鎮(zhèn)功能更加完善，“一主兩副”中心地位更加突出，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰新城區(qū)建設(shè)步伐加快，輻射帶動能力明顯增強，城區(qū)建成區(qū)面積由75平方公里增加到105平方公里，城鎮(zhèn)化率由30.5%增加到40%。全面推進(jìn)“六城”同創(chuàng)[2]，城市精細(xì)化建設(shè)管理、人性化服務(wù)水平全面提升，逐步呈現(xiàn)出“環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、暢通有序、寧靜祥和、文明開放、宜居宜旅宜業(yè)”的城市新形象。

五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)生態(tài)文明，美麗恩施建設(shè)開啟新征程。全面落實州委六屆七次全會精神，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，美麗恩施建設(shè)取得明顯成效。大力實施“山更青”工程。推進(jìn)綠滿荊楚、退耕還林還草、森林撫育、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)等重點生態(tài)工程，植樹造林222萬畝，森林覆蓋率由60.4%提高到63.1%。大力實施“水更綠”工程?？h、鄉(xiāng)、村三級“河長制”基本建立，清江流域環(huán)境污染綜合治理全面啟動，其他主要河流保護(hù)與治理工作得到加強。大力實施“天更藍(lán)”工程。全面推進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染綜合治理，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均在300天以上。大力實施“土更凈”工程。推進(jìn)耕地酸化治理和國土整治工程，耕地保護(hù)得到加強，土壤環(huán)境得到改善。大力實施“城鄉(xiāng)更美”工程。深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，切實加強新農(nóng)村建設(shè)，建成了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊。

五年來，我們不斷創(chuàng)新體制機制，改革開放邁出新步伐。行政審批制度改革深入推進(jìn)，探索實行了權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單和行政審批中介服務(wù)事項清單，州級行政審批事項由348項減少到172項，初步建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，權(quán)責(zé)體系進(jìn)一步理順。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立健全了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步實施，集體林權(quán)制度改革基本完成。財政預(yù)算管理制度改革有序推進(jìn)，政府預(yù)算管理體系不斷完善。事業(yè)單位分類改革成效顯著，公益性進(jìn)一步彰顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，公立醫(yī)院改革全面實施。文化體制改革有序推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系更加完善?！跋日蘸笞C”、“三證合一”[3]登記制度改革順利實施，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，“三位一體”[4]基層治理模式得到了國家和省肯定?！奥蓭熯M(jìn)村、法律便民”成效顯著，國家司法部授予州司法局集體一等功。司法體制改革試點圓滿完成。龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快實施，龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點探索創(chuàng)新了旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會扶貧等精準(zhǔn)扶貧新機制。開放先導(dǎo)戰(zhàn)略深入實施，對外開放水平進(jìn)一步提升。招商引資到位資金由60.3億元增加到225.8億元，年均增長30%，外貿(mào)出口由1.1億美元增加到5.2億美元，年均增長37%，實際利用外資由1584萬美元增加到3655萬美元，年均增長18.2%。

五年來，我們堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。堅持財力向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。在全省率先實行“掛圖作戰(zhàn)”，率先制定了精準(zhǔn)扶貧考核辦法，提高了精準(zhǔn)扶貧考核權(quán)重，積極爭取中直單位定點幫扶、“616”對口支援[5]和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市，精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。啟動實施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等一批教育建設(shè)項目，建設(shè)校舍182萬平方米，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。教育信息化加快推進(jìn)，“班班通”覆蓋率達(dá)93%。補充農(nóng)村中小學(xué)教師4700名，教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高考成績連創(chuàng)新高，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。大力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實施了以州中心醫(yī)院、湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、恩施市中心醫(yī)院、來鳳龍鳳醫(yī)療中心等為代表的一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)66個，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室870個，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人員1048名?；舅幬镏贫热鎸嵤?，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.4%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達(dá)到99.5%。認(rèn)真落實人口和計劃生育基本國策，生育水平保持穩(wěn)定。努力滿足人民群眾的精神文化需求。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，積極傳播“熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護(hù)恩施”的正能量。民族文化保護(hù)與傳承工作不斷加強，唐崖土司城址成功申報世界文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾性文化體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98.9%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，困難群眾基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1萬套，改造農(nóng)村危房7.4萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.4萬人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)5.7萬人?！捌桨捕魇苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感、社會治安滿意度、執(zhí)法公正滿意度居全省前列。食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全形勢總體向好。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極做好國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。積極開展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動，全國先進(jìn)自治州建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人工作全面發(fā)展，外事僑務(wù)、對臺、宗教、統(tǒng)計和調(diào)查、物價、審計、移民、氣象、人防、水文、史志、檔案、保密、廣播電視、新聞出版等工作都取得了新成績。

五年來，我們切實加強自身建設(shè)，干部作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實施細(xì)則，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，全面落實省委巡視組兩次巡視反饋意見，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題得到有力整治，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”全面落實，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)政務(wù)公開、財務(wù)公開，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議，健全完善政府新聞發(fā)布制度，政府施政更加公開透明。大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、依法行政考核制度，普遍建立法律顧問制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，共辦理人大代表議案、建議285件，政協(xié)委員提案911件。

剛剛過去的20xx年，全州上下積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，增幅居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18.3%;社會消費品零售總額增長12%;地方一般公共預(yù)算收入增長16.3%;招商引資實際到位資金增長23.1%，外貿(mào)出口增長12.7%，直接利用外資增長18.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.7%，增幅居全省第3位，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.8%，增幅居全省第1位;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，其他各項指標(biāo)都保持了較高的增長速度。

各位代表，過去五年，是我州歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。五年的改革創(chuàng)新做法得到了國家和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，五年的成功經(jīng)驗正在向全省、全國推廣。今天，恩施做法、恩施經(jīng)驗、恩施形象匯聚成加快發(fā)展的強大氣場，增強了全州各族人民的自信心和凝聚力!五年來的成就，得益于省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆州委、州政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心感謝!

五年的實踐證明，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，緊緊依靠各族干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;必須始終堅持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，堅定不移地走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;必須始終堅持項目帶動，用大項目筑牢大底盤，用大項目支撐實體經(jīng)濟，用一批大項目促進(jìn)跨越發(fā)展;必須始終堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促開放、促發(fā)展;必須始終堅持民生優(yōu)先，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財力投向民生，努力讓人民群眾在共享發(fā)展中擁有更多獲得感;必須始終堅持真抓實干，只為成功想辦法，不為失敗找理由，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，以百折不撓的毅力保持抓落實的韌勁和狠勁。

在回顧成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，經(jīng)濟下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、社會消費品零售總額增幅和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重三項指標(biāo)沒有完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);貧困人口多，貧困程度深，返貧機率大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重;重大產(chǎn)業(yè)項目不多，龍頭企業(yè)實力不強，產(chǎn)業(yè)支撐能力有限;財政實力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴大公共產(chǎn)品供給、保障和改善民生任務(wù)繁重;少數(shù)政府部門和工作人員作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時期是我州發(fā)展的黃金機遇期、投資高峰期、改革攻堅期、脫貧決勝期，國家深入實施脫貧攻堅、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”[6]、“長江經(jīng)濟帶”等重大戰(zhàn)略，省委、省政府堅持實施“一元多層次”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“兩圈兩帶”[7]和“一紅一綠”[8]試驗區(qū)建設(shè)，為加快發(fā)展帶來了重大歷史機遇。州委六屆九次全會做出了一系列重大決策部署，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。根據(jù)《中共恩施州委關(guān)于制定恩施州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，州政府制定了《恩施州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次會議審議，審議通過后，將成為指導(dǎo)全州未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

今后五年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，咬定“與全省同步全面建成小康社會”目標(biāo)不放松，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動融入“一元多層次”戰(zhàn)略體系，牢牢把握市場、綠色、民生“三維綱要”，始終堅持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，全面推進(jìn)“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強州”戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全省同步全面建成小康社會，努力將恩施州建成綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州。

今后五年，全州主要指標(biāo)增幅力爭在全省位居先進(jìn)行列，確保實現(xiàn)“縣摘帽、鄉(xiāng)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧目標(biāo)。經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%以上;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%;社會消費品零售總額年均增長11.5%;游客接待人次年均增長15%，旅游綜合收入年均增長15%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%;城鎮(zhèn)化率提高7.5個百分點;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，我們將按照州委和王海濤書記提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與經(jīng)濟發(fā)展同步、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步、與新型城鎮(zhèn)化同步、與美麗恩施建設(shè)同步、與精神文明建設(shè)同步的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，武陵山綜合交通樞紐中心，武陵山商貿(mào)物流中心，全國戶外運動健身、綠色生態(tài)文化與健康休閑養(yǎng)生的知名旅游目的地，國家生態(tài)文明示范區(qū)，全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，經(jīng)濟實力有新提升，人民生活有新改善，改革開放有新成效，城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌，生態(tài)建設(shè)有新突破，基層治理有新加強。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，全州將實施投資10億元以上的重大項目100個(類)，力爭五年完成投資6000億元以上。州本級財政籌集資金26億元以上搭建融資平臺，撬動銀行、社會資本500億元以上支持精準(zhǔn)扶貧和重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目、新型城鎮(zhèn)化、“智慧恩施”[9]建設(shè)，為脫貧攻堅、加快發(fā)展提供強力支撐。我們將重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，打造州域經(jīng)濟“升級版”。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深入實施“產(chǎn)業(yè)興州”戰(zhàn)略，重點推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息、大健康七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈一體”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“硒+”“旅游+”，培育壯大富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后過剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，重點抓好頁巖氣勘探開發(fā)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，組織實施硒資源開發(fā)、馬鈴薯主糧化、新能源開發(fā)、特色農(nóng)牧業(yè)良種繁育等重大科技專項，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用，構(gòu)建更加完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[10]，全面深化行政審批制度、財稅體制、金融體制、戶籍制度、農(nóng)村綜合改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作ppp模式[11]，在改善民生中培育經(jīng)濟增長新動力。深入推進(jìn)片區(qū)扶貧改革試點，鞏固拓展龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點建設(shè)成果，放大試點示范效應(yīng)，努力把恩施建成全省乃至全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)。四是大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺，培育引進(jìn)創(chuàng)新型、開拓型人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持實施“五個統(tǒng)籌”[12]，做大做強“一主兩副”，著力把州城建成連接宜昌、萬州三峽城市群的節(jié)點城市和武陵山區(qū)域中心城市，把利川、來鳳建成州域副中心城市，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢、具有較強承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力的縣域中心城市。著力加強“智慧城市”建設(shè)，深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅持把新農(nóng)村建設(shè)和移民建鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、民居改造結(jié)合起來，著力建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉(xiāng)村。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黔張常鐵路、大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路和利萬高速、恩建高速、宣鶴高速、來咸高速，開工建設(shè)鶴峰至五峰高速、鄭萬鐵路恩施段，積極爭取高速鐵路、安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、利咸高速、許家坪機場搬遷、城市旅游輕軌、滬蓉滬渝連接線建設(shè)，著力打造武陵山綜合交通樞紐中心。著力完善水利保障網(wǎng)、新型能源網(wǎng)和城市地下綜合管網(wǎng)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“依托資源、放大特色、錯位發(fā)展”的原則，突出優(yōu)勢特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力爭每個縣市都有一個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“特色突出、功能明確、協(xié)調(diào)帶動”的縣市發(fā)展格局。四是加快建設(shè)“智慧恩施”。大力推進(jìn)以“寬帶恩施”為主要內(nèi)容的信息高速公路建設(shè)，城鎮(zhèn)全部實現(xiàn)光纖入戶，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100m以上，城市無線寬帶覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20m以上，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)90%以上，農(nóng)村4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以信息化帶動新型工業(yè)化、推動新型城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提高信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域特別是在教育、醫(yī)療、社會管理等方面的應(yīng)用水平，以信息化促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

(三)突出生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)、地凈、人與自然和諧的“美麗恩施”，在綠色發(fā)展上走在全國前列。一是加強生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”五大專項治理。整合項目資金20億元以上實施清江綜合治理與環(huán)境保護(hù)工程，深入推進(jìn)“綠滿荊楚”行動，實施好長江防護(hù)林工程、水土保持工程、退耕還林還草、生態(tài)公益林以及天然林保護(hù)工程等重點生態(tài)項目建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)再生資源回收利用，建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是節(jié)約和高效利用資源?？茖W(xué)開發(fā)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林等資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，降低能源、水、土地消耗強度。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田。制定“負(fù)面清單”，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。四是建立健全生態(tài)保護(hù)長效機制。建立森林、濕地、水資源生態(tài)效益評估機制，積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制，建立貧困群眾分享生態(tài)紅利的體制機制，加快完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管制度，完善生態(tài)文明建設(shè)綜合考評體系。

(四)突出載體建設(shè)，推進(jìn)開放發(fā)展。深入實施“開放活州”戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。一是搭建開放平臺。加快推進(jìn)航空口岸、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊檢機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)平臺。大力推進(jìn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園，做強園區(qū)平臺。做大做強中國硒產(chǎn)品博覽交易會會展品牌，努力把硒博會打造成國內(nèi)一流、國際知名的博覽會，提升會展平臺。充分利用州內(nèi)外高校、科研院所、決策咨詢研究機構(gòu)優(yōu)勢，加強交流合作，加大招才引智力度，建設(shè)智庫平臺。二是加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資額度大、帶動能力強的大項目、好項目，力爭在招大引強上實現(xiàn)新突破。三是大力發(fā)展對外貿(mào)易。加強出口基地建設(shè)，大力培育外貿(mào)市場主體，提升外貿(mào)競爭力。四是拓展開放領(lǐng)域。全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)對外開放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對外開放新格局。

(五)突出精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)共享發(fā)展。堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。按照“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的要求，大力實施“五個一批”[13]和“六個精準(zhǔn)”[14]，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。未來五年，我們將整合國家、省扶貧項目資金，撬動金融扶貧和社會幫扶資金共700億元支持精準(zhǔn)扶貧，確保到20xx年全州8個縣市全部摘帽，729個貧困村全部出列，65.7萬貧困人口整體脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和養(yǎng)老有保障。二是提高社會事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意教育。全面落實教育惠民政策，繼續(xù)實施學(xué)前教育工程、義務(wù)教育“全面改薄”計劃，實施職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃和教育信息化工程，加快普及高中階段教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施教師補充行動計劃，解決好教師隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、力量不夠的問題。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。支持以州中心醫(yī)院、湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、州中醫(yī)院為核心，加快建設(shè)武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)保障計劃，解決力量不足、隊伍不穩(wěn)的問題。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力提升文化軟實力。堅持社會主義文化前進(jìn)方向，完善社會主義核心價值體系，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育恩施特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)“文化小康”，著力建設(shè)文化強州。三是積極促進(jìn)就業(yè)。建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位。四是建立更加公平的社會保障制度。實施全民參保計劃，不斷提高綜合保障水平。統(tǒng)籌健全救助體系，加大留守老人、留守婦女、留守兒童關(guān)愛力度，切實保障困難群眾生活。五是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢，全面落實民族優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)全國先進(jìn)自治州建設(shè)，努力建成全國首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。

(六)突出依法行政，推進(jìn)依法治州。堅持依法治州，努力建設(shè)“法治恩施”。一是落實立法規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等工作，制定好地方政府規(guī)章，協(xié)同做好地方性法規(guī)的制定。認(rèn)真做好自治條例、單行條例的制定及修訂工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全綜合執(zhí)法體系，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。三是創(chuàng)新社會治理。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機制，以人民調(diào)解為主，推動行政復(fù)議、行政訴訟、信訪集處、行政調(diào)解、仲裁的有機銜接，有效化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。四是完善政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在政府重大行政決策、重大民商事行為等方面的重要作用，促進(jìn)政府依法履行職能。五是加強法制宣傳教育。加強黨員干部法治教育培訓(xùn)，提高運用法治思維、法治方式管理社會公共事務(wù)的能力。加強基礎(chǔ)法律知識的宣傳教育，增強廣大人民群眾的法治意識，在全州上下形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

三、20xx年工作重點

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，做好今年的工作，具有特殊重要的意義。面對錯綜復(fù)雜的形勢和經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，我們一定要堅定信心，保持定力，主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，扎實推進(jìn)各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長12.5%;游客接待人數(shù)增長16%，旅游綜合收入增長20%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;招商引資增長15%，外貿(mào)出口增長12%，利用外資增長12%;城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%;減少貧困人口26.2萬人;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下幾方面的工作：

(一)抓精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏開局之戰(zhàn)

把脫貧攻堅作為首要政治責(zé)任、最緊迫的發(fā)展任務(wù)、最難得的發(fā)展機遇，聚焦“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，精準(zhǔn)施策，確保257個貧困村、8.1萬貧困戶、26.2萬貧困人口今年脫貧摘帽。

打好“五大戰(zhàn)役”。按照“五個一批”的要求，打好易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)、社會保障政策兜底陣地戰(zhàn)和發(fā)展生產(chǎn)脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧持久戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，分戰(zhàn)役制訂實施方案和作戰(zhàn)圖，建立指揮體系、協(xié)同體系、一線操作體系，一月一調(diào)度、一季一督查、年終結(jié)硬賬。首要之戰(zhàn)是打好易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)，籌集資金70億元以上，對3.9萬戶、12.5萬人實施易地扶貧搬遷。對建檔立卡貧困戶子女實施免費高中教育和免費職業(yè)教育，提高農(nóng)村低保戶和五保對象補助標(biāo)準(zhǔn)，確保每人每年收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對有需求的貧困戶提供“10萬元以內(nèi)、三年期限、無擔(dān)保、免抵押、全貼息”貸款。

加大政策扶持。充分利用湖北省扶貧開發(fā)投資公司和州、縣市融資平臺，有效承接中央、省級扶貧資金，積極爭取金融扶貧和社會扶貧資金投入，實施一批脫貧項目。州本級財政安排2億元用于重大扶貧項目建設(shè)，州縣兩級按照20xx年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預(yù)算，州縣財政20xx年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于精準(zhǔn)扶貧。

推進(jìn)區(qū)域扶貧。認(rèn)真總結(jié)和全面推廣龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點探索實行的大病救助、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)補償脫貧的成功經(jīng)驗，放大示范效應(yīng)。大力推進(jìn)武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域貧困地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展新模式。加快革命老區(qū)、高寒山區(qū)和“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山連片特困片區(qū)[15]脫貧步伐，探索建立精準(zhǔn)扶貧區(qū)域聯(lián)動機制。

合力脫貧攻堅。進(jìn)一步完善貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。建立健全脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、督辦考核機制和駐村幫扶機制，確保全州729個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧，充分利用中直單位定點幫扶、“616”對口支援和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺，形成扶貧攻堅的強大合力。

(二)抓投資擴消費，穩(wěn)定經(jīng)濟增長

堅定不移擴大投資。加快實施一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。全年實施過億元的重點項目156個，計劃完成投資233億元。充分利用省級和州、縣市融資平臺，撬動銀行和社會資本加大對重點項目建設(shè)的資金投入。積極推廣政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型為ppp項目，使ppp模式在更大范圍、以更大規(guī)模推廣。切實做好重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建成利萬高速利川段，加快推進(jìn)恩建高速、宣鶴高速、黔張常鐵路等重大項目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路，繼續(xù)實施“千公里”綠色生態(tài)旅游公路和國省道改造升級、撤并村通暢工程、城市客運站和物流園區(qū)、城市水電路氣及地下配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。抓好恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、思樂集團(tuán)深加工項目等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、車壩河水庫引水工程、清江環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)亞行貸款項目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造等民生項目建設(shè)。加大項目爭取力度，力爭中央、省預(yù)算內(nèi)投資大幅增長。積極做好鄭萬鐵路巴東段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做好安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、來咸高速、利咸高速、鶴峰至五峰高速、州圖書館新館、州民族體育運動中心、荊門經(jīng)宜昌至巴東成品油管道及配套設(shè)施等重點項目的前期推進(jìn)工作，積極謀劃一條穿越恩施的高速鐵路。

千方百計促進(jìn)消費。圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的消費增長點。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設(shè)施建設(shè)，不斷豐富戶外運動、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，提升旅游消費水平。加快發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、體育產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力加強商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展一批商業(yè)中心、特色街區(qū)，積極發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)和以品牌連鎖為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大品牌。全面落實擴大消費的各項政策，暢通物流、穩(wěn)定物價，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費市場繁榮發(fā)展。

積極擴大對外出口。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，提升對外貿(mào)易水平。大力培育外貿(mào)市場主體，積極創(chuàng)建國家級茶葉出口基地，鼓勵支持州內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，打造一批具有較強競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大特色產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強出口產(chǎn)品競爭力。

(三)抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條。以七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，推進(jìn)州域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。抓好現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大恩施卷煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭產(chǎn)值達(dá)到100億元，大力推進(jìn)煙葉基地單元和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌建設(shè)，確保煙農(nóng)增收、財政增稅、企業(yè)增效。抓好茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，加快推進(jìn)茶葉清潔化生產(chǎn)和精深加工，打造“恩施硒茶”公共品牌，著力把茶葉產(chǎn)業(yè)建成農(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。抓好畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，著力抓好飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和營銷流通全過程監(jiān)管，重點支持龍頭企業(yè)做大做強。抓好生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營等景區(qū)延伸開發(fā)，加快利川騰龍洞創(chuàng)5a進(jìn)程，力爭咸豐坪壩營列入創(chuàng)建5a計劃，進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。抓好清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快推進(jìn)風(fēng)能、天然氣、頁巖氣、生物質(zhì)能開發(fā)利用，合理開發(fā)水能資源，抓好頁巖氣勘探開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好信息產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新動力，推動智能制造技術(shù)的運用，提升全員勞動生產(chǎn)率。抓好大健康產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)揮硒資源優(yōu)勢，做大做強硒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“世界硒都·中國恩施硒谷”建設(shè);大力發(fā)展戶外運動健體、休閑旅游和養(yǎng)老養(yǎng)生醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育新型健康產(chǎn)業(yè)體系，提升“硒+”融合發(fā)展質(zhì)量和效益。

發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。采取綜合措施，保障生產(chǎn)要素供給，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)實體經(jīng)濟加快發(fā)展。繼續(xù)實施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，大力培育、積極引進(jìn)和扶持壯大一批市場主體，推動市場主體增量提質(zhì)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動，積極為企業(yè)排憂解難。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)“質(zhì)量強州”戰(zhàn)略，加大對品牌建設(shè)的扶持力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

提升園區(qū)聚集能力。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載力。創(chuàng)新管理體制，吸引更多的資金、人才、技術(shù)等要素向園區(qū)聚集，積極引導(dǎo)一批優(yōu)勢企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，努力把園區(qū)打造成為實體經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高地”。

四、抓新型城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)面貌

深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)。堅持以州城為龍頭、以縣市城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點，全民、全域、全程參與“六城”同創(chuàng)。堅持問題導(dǎo)向和群眾需求相結(jié)合，深入實施環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化亮化、城市寧靜、空氣凈化、河道美化、全民素質(zhì)提升“七大工程”，著力解決“治堵保暢”“治塵保潔”“治噪保靜”“治山保水”等難題，尊重、禮待、服務(wù)好每一位游客、投資者和居民，營造宜居宜旅宜業(yè)的良好環(huán)境。加快推進(jìn)清江恩施城區(qū)段的治理和開發(fā)，大力實施州城五峰山、鳳凰山環(huán)境綜合整治。大力推動城鎮(zhèn)管理機制創(chuàng)新，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)水平。

加快新型城鎮(zhèn)化。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城鎮(zhèn)。全年實施城鎮(zhèn)重點項目310個，計劃完成投資160億元。大力推進(jìn)老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市新區(qū)建設(shè)，加快完善城市道路、地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施。落實去庫存的各項政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強城鎮(zhèn)生活污水治理，重點推進(jìn)清江流域污水處理項目建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立完善農(nóng)村垃圾治理體系。因地制宜推進(jìn)特色街道建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設(shè)一批風(fēng)格各異的山區(qū)小城鎮(zhèn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以新型社區(qū)、中心村和特色村寨為重點，尊重自然格局，保護(hù)自然景觀，傳承民族文化，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級示范鄉(xiāng)村。把易地扶貧搬遷和新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè)一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村交通、水利、電力、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成撤并村通暢工程450公里，大力實施國土整治工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16萬畝，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五、抓改革開放，提升創(chuàng)新動力

深入推進(jìn)各項改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給質(zhì)量和效率。著力抓好行政審批制度改革、公務(wù)用車制度改革、財政預(yù)決算管理和財稅制度改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革、職業(yè)教育改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化科技體制改革、司法體制改革、商事制度改革、國有資產(chǎn)運營監(jiān)管體制改革，力爭重點領(lǐng)域改革取得新突破。建立完善社會辦醫(yī)政策體系，積極支持民營醫(yī)院發(fā)展。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。進(jìn)一步完善“三位一體”治理模式，提升基層治理能力。破除妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實守信的社會環(huán)境。

全面擴大對外開放。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺、精準(zhǔn)扶貧等重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，更加突出小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全面提升項目履約率、資金到位率和落地開工率。深化與中央省屬國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動引資、引技、引智深度融合發(fā)展。積極組織和參加各類招商活動，辦好第三屆中國硒產(chǎn)品博覽交易會和首屆“恩商大會”。爭取建設(shè)一類航空口岸和設(shè)立恩施海關(guān)機構(gòu)，營造便捷高效的通關(guān)環(huán)境。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐行動計劃，重點抓好硒資源保護(hù)與開發(fā)、馬鈴薯主糧化、頁巖氣開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)攻關(guān)，著力破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。統(tǒng)籌抓好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、借智借力相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完善科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)政策體系及服務(wù)體系，加強科技成果轉(zhuǎn)化運用，加大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品培育力度。加大技術(shù)人才、實用人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，大力推進(jìn)新型智庫平臺建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)人才隊伍。

六、抓財稅金融，增強保障能力

做好財稅工作。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、財政貼息等政策，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財源，積極培育新的財稅增長點。認(rèn)真做好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管工作，加大財稅收入組織力度，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。加強財政預(yù)算績效管理，進(jìn)一步提高財政資金使用效率。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理辦法，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。

創(chuàng)新金融服務(wù)。牢固樹立“抓經(jīng)濟必須抓金融”和“普惠金融”理念，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品、推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)，增強支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。積極爭取銀行、保險、證券機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，支持金融機構(gòu)向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))延伸網(wǎng)點。支持國有資本投資運營機構(gòu)和政府融資擔(dān)保平臺做大做強，推廣小額貸款保證保險，擴大過橋資金規(guī)模，構(gòu)建中小企業(yè)多元化增信服務(wù)體系。用好用活民貿(mào)民品貸款優(yōu)惠利率政策，幫助企業(yè)解決資金難題。加快發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市或在新三板、四板及眾籌金融交易市場掛牌融資。支持發(fā)展民間金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，引導(dǎo)民間資本規(guī)范參與經(jīng)濟建設(shè)。用好政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的支持政策，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的信貸投放力度，探索完善金融扶貧新模式。

七、抓生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗恩施

堅持保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)好森林、耕地、濕地和水資源。加強生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)約集約用地制度，全面落實環(huán)境保護(hù)“三同時”制度[16]，積極爭取國家、省完善生態(tài)補償政策，建立健全生態(tài)保護(hù)長效機制。

推進(jìn)專項治理。深入推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”專項治理，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。推進(jìn)“綠滿荊楚”行動，實施退耕還林還草、天然林保護(hù)、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，完成造林綠化43萬畝、退耕還林還草29萬畝。進(jìn)一步加強河道管理，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，加強城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)，加強清江流域環(huán)境綜合治理、三峽庫區(qū)水污染防治，全面提高州內(nèi)河流水體質(zhì)量。繼續(xù)向大氣污染宣戰(zhàn)，進(jìn)一步加大重點行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染治理力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少大氣污染物排放，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)耕地土壤酸化治理，強化耕地修復(fù)，抓好水土保持工作，治理水土流失，從嚴(yán)控制農(nóng)村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強生活垃圾、污水處理，開展城鎮(zhèn)“兩違”清理和農(nóng)村無序建房治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化。

科學(xué)利用生態(tài)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化的要求，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進(jìn)資源高效、循環(huán)利用。大力發(fā)展生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)藥園等生態(tài)經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)，變生態(tài)資產(chǎn)為生產(chǎn)資本，幫助群眾增收致富。節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，降低資源消耗強度。大力倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康”的生活方式和消費模式，提高資源利用水平。

八、抓民生改善，促進(jìn)社會和諧

大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。加大第二期學(xué)前教育三年行動計劃、義務(wù)教育“全面改薄”等教育項目的推進(jìn)力度，加強農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。州本級財政籌集專項資金20xx萬元通過以獎代補的方式支持教育信息化建設(shè)。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，采用“訂單”方式定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教師。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制，加強村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊伍建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)生300名。采用“訂單”培養(yǎng)的方式為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高寒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村培養(yǎng)一批全科醫(yī)生。大力實施分級診療，推行遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療會診覆蓋到中心村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固提高參保率，提升大病保險補償標(biāo)準(zhǔn)。堅持計劃生育基本國策，認(rèn)真落實全面二孩政策，加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌解決人口問題。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，廣泛開展文化體育活動，精心打造一批品牌文體賽事。完善公共文化體育服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村級文化體育活動中心、社區(qū)文化活動室和健身中心全覆蓋。廣播電視全面實現(xiàn)“村村響”，基本實現(xiàn)“戶戶通”。

完善就業(yè)和社保體系。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極為外出務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、勞動維權(quán)、法律援助等服務(wù)，促進(jìn)勞務(wù)輸出，促進(jìn)脫貧增收。進(jìn)一步擴大社會保障覆蓋范圍，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，大力推進(jìn)農(nóng)村老年人互助照料活動中心建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾基本生活。建設(shè)、回購保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造1萬戶。

加強社會治理創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升社會治理水平，推進(jìn)“平安恩施”建設(shè)。做精做實社會治理網(wǎng)格化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋。深化信訪制度改革，運用法治思維和法治辦法處理問題、化解矛盾，依法妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題。認(rèn)真落實“全面、全程、全員”大安全觀，加快實現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域安全監(jiān)管全覆蓋，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加強食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃得安全放心。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。完善立體化社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)安全運用監(jiān)管，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

積極推動其他各項事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動，提升國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動，確保通過創(chuàng)建驗收。切實抓好“七五”普法工作，提高全民法律意識。依法做好統(tǒng)計、調(diào)查工作，認(rèn)真開展第三次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)做好工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人工作，促進(jìn)各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強政府自身建設(shè)

新形勢、新機遇、新任務(wù)對政府工作提出了新要求，需要我們進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，提升行政能力。

(一)著力建設(shè)服務(wù)政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機制。堅持為民宗旨，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。繼續(xù)開展電視問政、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，回應(yīng)群眾訴求，著力解決好涉及群眾切身利益的突出問題，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所求我有所為、民有所盼我有所辦，用我們的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

(二)著力建設(shè)效能政府。切實轉(zhuǎn)變政府職能，大力減少行政審批，再造行政審批流程，提高工作效率。建立“容錯”“容缺”機制，鼓勵大膽干事、擔(dān)當(dāng)有為。建立健全目標(biāo)考核機制，嚴(yán)格績效考核。全面加強行政效能監(jiān)察，嚴(yán)查行政不作為、慢作為、亂作為。大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，加快建立智能化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便民化、行政審批規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)高效化。建立健全“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務(wù)”的機關(guān)事務(wù)管理體系，降低運行成本，提高運行效率。

(三)著力建設(shè)法治政府。始終堅持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，規(guī)范行政權(quán)力運行。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實加強行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，健全完善法律顧問制度，切實提高政府運用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力和水平。完善綜合執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

(四)著力建設(shè)廉潔政府。按照州委和王海濤書記的要求，認(rèn)真踐行州委會“五個表率”[17]和州政府黨組“七個始終堅持”[18]的公開承諾，打造“一起干事、共同干凈、共同監(jiān)督、共同進(jìn)步”的領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實施細(xì)則，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持用制度管人、管權(quán)、管事。

各位代表!全面小康的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，脫貧攻堅的沖鋒號角已經(jīng)吹響。時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，凝心聚力，埋頭苦干，只爭朝夕，為決戰(zhàn)決勝貧困、全面建成小康社會而努力奮斗!

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恩施州政府工作報告篇八

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設(shè)，大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創(chuàng)新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，邁出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

xx經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出提質(zhì)提速、升級趕超的良好態(tài)勢。經(jīng)濟增長繼續(xù)邁出穩(wěn)健步伐，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值突破100億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資完成85.2億元，增長20.4%；預(yù)計社會消費品零售總額實現(xiàn)27.5億元，增長14.2%；財政收入完成14.6億元，增長8.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列，財政收入的總量穩(wěn)居全市第三位。發(fā)展的質(zhì)量明顯提升，稅收占財政收入比重達(dá)到79.5%，比上年提高7.7個百分點；三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，總量同步擴張、質(zhì)量同步提升。

xx各項事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的喜人局面。在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重民生工程和社會事業(yè)建設(shè)，在重點項目建設(shè)上優(yōu)先安排、在資金投入上優(yōu)先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18510元，增長12.8%，農(nóng)民人均純收入8768元，增長13.5%；教育衛(wèi)生文化事業(yè)步入大建設(shè)、大發(fā)展、大繁榮階段，躋身國家公共文化服務(wù)體系示范縣；“美麗xx”形象進(jìn)一步提升，喜獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣，被評為全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)優(yōu)秀縣和全省生態(tài)文明建設(shè)“十佳縣”；社會秩序和諧穩(wěn)定，公眾安全感測評進(jìn)入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創(chuàng)新呈現(xiàn)出有序推進(jìn)、提能提效的蓬勃生機。持續(xù)深入地攪動思想、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)了園區(qū)管理機制創(chuàng)新，進(jìn)一步放活了景區(qū)管理體制，強化了城市建設(shè)投融資平臺建設(shè)，提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四位一體”發(fā)展模式，決戰(zhàn)“四區(qū)”的步伐更顯從容。工作推進(jìn)在規(guī)范中實現(xiàn)了更加高效，著力完善了項目管理、資金運行、單位內(nèi)審等規(guī)范性制度，實施了項目資金的整合，推行了煤炭稅費信息化統(tǒng)征工作，組建了政府投資評審中心，縣級項目評審節(jié)約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后，認(rèn)真對照上級的要求和自身的實際，正在廣泛深入調(diào)研，組織制定全面深化改革的相關(guān)具體方案，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）突出強攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢凸顯。加快了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。工業(yè)發(fā)展實力明顯增強。新培植規(guī)模以上企業(yè)19家，規(guī)模工業(yè)完成增加值43.9億元、增長14.2%；園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成131億元、增長23.1%，在全省排名前移四位；實現(xiàn)工業(yè)用電量4.4億度、增長19.3%；新增稅收超百萬元的企業(yè)4家，有10家投資5000萬元以上的企業(yè)建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)分別達(dá)40家、14家，江液、匯納順利重組，爭取到南昌浦發(fā)銀行授信1億元扶持液壓機電產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，榮獲“全國食品工業(yè)強縣”、省級綠色農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)基地稱號，開元xx火腿公司獲全國優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)；林產(chǎn)加工園已落戶企業(yè)4家；能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設(shè)順利推進(jìn)。配套服務(wù)能力明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到3.6億元，園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作進(jìn)展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工，污水處理廠、職業(yè)教育培訓(xùn)中心主體工程完工，世紀(jì)新城、污水管網(wǎng)、自來水廠擴建等項目建設(shè)加速推進(jìn)，園區(qū)綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。

（二）注重統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進(jìn)了“山水xx、美麗樟鄉(xiāng)”建設(shè)?？h城建設(shè)擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴、產(chǎn)城對接”，建成區(qū)面積拓展了2.5平方公里、達(dá)到12平方公里，規(guī)劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。會展中心正式啟用，高標(biāo)準(zhǔn)完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實施了縣城生態(tài)綠道建設(shè)，加快推進(jìn)了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設(shè)，完成了湛田橋至工業(yè)園區(qū)段“白改黑”工程，啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團(tuán)開發(fā)，有序推進(jìn)了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區(qū)改造提升等工程。深入開展了“兩創(chuàng)建、兩鞏固”活動，被評為全省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位，通過復(fù)審再次被確認(rèn)為“省級衛(wèi)生縣城”。在全省率先建成縣級數(shù)字化城管“三全平臺”，實施了農(nóng)民建房履約保證金制度，啟動了6個無物業(yè)管理住宅小區(qū)和棚戶區(qū)、城中村改造。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。全面完成一期七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能提升工程，基本完成二期“六鎮(zhèn)一場”集鎮(zhèn)改造建設(shè)，提前啟動了三期六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造建設(shè)，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設(shè)品味明顯提升。新建成美麗鄉(xiāng)村示范點59個，高標(biāo)準(zhǔn)打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規(guī)劃編制，美麗鄉(xiāng)村建后管理機制進(jìn)一步完善。

（三）加快產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增產(chǎn)增效。堅持以現(xiàn)代理念和富民情懷抓農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平位于全市前列，建成2個萬畝水稻高產(chǎn)示范片，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，達(dá)6.85億斤。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均實現(xiàn)了不同程度的增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了新進(jìn)展。重點發(fā)展了“3+2”特色產(chǎn)業(yè)，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”落實面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達(dá)3.84萬畝，強勢保持全省第一，帶動煙農(nóng)戶均增收近5萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)順利推進(jìn)。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級13家，農(nóng)民專業(yè)合作社36個。農(nóng)田水利建設(shè)取得新成效。共投入資金3.4億元，64座小（2）型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.39萬畝。

恩施州政府工作報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xx鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。

一、政府工作回顧

去年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以招商引資、對外開放為總抓手，以項目建設(shè)為重點，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、膨脹經(jīng)濟總量為主攻方向，緊緊圍繞增加財政收入和農(nóng)民收入，解放思想，真抓實干，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。精神文明和政治文明有了新的發(fā)展。

（一）經(jīng)濟建設(shè)

――招商引資成效顯著。止目前，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成4120萬元，完成招商引資任務(wù)3620萬元。合同利用鎮(zhèn)外資金4780萬元。新上項目36個，其中，300萬元以上的已竣工項目3個，投資1500萬元的恒泉油脂廠，投資630萬元的供銷商城，投資320萬元的德源果蔬。在建項目10個，其中過500萬元的兩個，總投資1650萬元的錦花紡紗廠，在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資1500萬元的華盛金屬公司。已簽訂合同的有5個。正在洽談的較大項目有3個。

――民營經(jīng)濟有了新的發(fā)展。去年以來，我鎮(zhèn)新增工商戶220戶，民營企業(yè)30家，其中固定資產(chǎn)投資超過100萬元的26家，過500萬元的2家，新增固定資產(chǎn)1.06億元，實現(xiàn)產(chǎn)值9800萬元，增長38%；完成工業(yè)增加值1960萬元，實現(xiàn)銷售收入9700萬元，增長39.2%。錦花棉業(yè)、華盛脫絨、眾鑫棉業(yè)、華夏面粉等一批重點民營企業(yè)相繼投產(chǎn)。

――勞動就業(yè)有了新的增加。全鎮(zhèn)共完成市外勞務(wù)輸出新增人員1228人，市內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員448人。

――財政收入有了新的增長。1―6月份，全鎮(zhèn)共完成財政收入365萬元，實現(xiàn)工商稅收100萬元。

――農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。今年上半年，人均實現(xiàn)現(xiàn)金收入1100元。夏糧喜獲豐收，總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平。認(rèn)真落實了糧食直補政策，種糧農(nóng)民得到了實惠。林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展。今年和上海禾陽公司合作，新發(fā)展速生豐產(chǎn)林6800畝。畜牧生產(chǎn)持續(xù)升溫，全鎮(zhèn)現(xiàn)有大牲畜存欄量5200頭，豬2.6萬頭，羊6萬只，家禽8萬只。

（二）精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)

――社會治安綜合治理得到加強。鎮(zhèn)政府對社會治安綜合治理工作一貫高度重視，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，狠抓了社會治安綜合治理工作。把社會治安綜合治理列入了重要議事日程，納入年度工作計劃和十五社會發(fā)展規(guī)劃，制定了有關(guān)措施，成立了綜治委和綜治辦，在全鎮(zhèn)形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，各職能部門齊抓共管的良好局面，建立健全了目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實一票否決制。為切實搞好社會治安綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定和政治安定，堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，重在治本的方針，認(rèn)真開展了嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，狠抓了落后村治理，強化基層基礎(chǔ)工作，全鎮(zhèn)49個行政村全部建立了融普法、幫教、調(diào)解、巡邏、治安五位一體的綜治辦，配備了49名專職主任，做到房子、人員、報酬、職責(zé)四落實，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

――計劃生育工作邁上了新臺階。我鎮(zhèn)從加強計生領(lǐng)導(dǎo)入手，對計生專職隊伍進(jìn)行了全面治理整頓，并在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，保證計生經(jīng)費優(yōu)先到位，強化計劃生育村民自治工作，建立健全了村級計生協(xié)會和其他計生組織，積極開展了夏季集中治理活動，全鎮(zhèn)晚婚晚育率、計劃生育率、節(jié)育措施落實率均達(dá)到99%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

――農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。鎮(zhèn)政府高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會議，研究解決涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種問題，鎮(zhèn)政府對村級財務(wù)、資金實行雙代管，取消村級招待費，村級政務(wù)、財務(wù)實行一年兩公開，各村成立了村民理財小組、紅白理事會，黨員代表和村民代表定期召開會議，商討決定村中大事。嚴(yán)格落實中央和省市有關(guān)政策精神，稅率減少三個百分點，在征收中發(fā)放兩證一書一卡，水費按照上級規(guī)定政策收取，從嚴(yán)控制“兩工”使用，在未取消兩工前，嚴(yán)禁搞一事一議，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了大幅度減輕。

――文教衛(wèi)生工作?！鞍倌甏笥?，教育為本?！辨?zhèn)黨委、政府始終大力支持中小學(xué)教育工作，加大投入，努力改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定了教師隊伍。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量有了很大提高，目前，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%，中學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了98%以上。升學(xué)人數(shù)逐年攀升。我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生水平得到了提高，鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)備齊全，基本達(dá)到了社會病人治病的需求。民政工作扎實有效。嚴(yán)格救災(zāi)款發(fā)放制度，認(rèn)真堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”的原則，確保救災(zāi)資金全部用于災(zāi)民生活，維護(hù)了社會穩(wěn)定。敬老院建設(shè)管理工作有了新的發(fā)展。各種社會福利待遇得到了認(rèn)真落實，我鎮(zhèn)軍屬、傷殘、復(fù)員軍人、帶病還鄉(xiāng)退伍軍人優(yōu)待率達(dá)到100%，各類優(yōu)待金、撫恤金、定補款，均已及時發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。

各位代表，我們xx鎮(zhèn)所取得的成就，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座各位代表和全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此我代表鎮(zhèn)人民政府向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大黨員群眾，向所有關(guān)心支持xx鎮(zhèn)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還應(yīng)清醒地看到，我鎮(zhèn)的工作還存在著一些問題和不足。一是經(jīng)濟發(fā)展還比較慢。自己和自己比，雖然步伐明顯加快，但和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有較大差距；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比例較大，二、三產(chǎn)業(yè)占比例較小，特別是工業(yè)在全鎮(zhèn)所占比例較低，影響和制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，個別部門不能從全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象時有發(fā)生，吃拿卡要、“三難五亂”屢禁不止，客商與群眾反映較大，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)的形象，破壞了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；四是干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流的意識還不強。一些單位和職工，不是自加壓力，奮力拼搏，而是任務(wù)觀點，甘居中游或畏難發(fā)愁，疲于應(yīng)付，不能開拓新的局面。

這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，在下步工作中，必須認(rèn)真研究下力加以解決。

二、今年下半年工作計劃

今年是全面落實省委提出的“突破菏澤戰(zhàn)略”的第一年，也是我鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵一年，今年下半年工作總的指導(dǎo)思想是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實省市縣經(jīng)濟工作會議精神，以對外開放和工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略總攬經(jīng)濟工作的全局，以財政增收、投入增加，群眾增收、就業(yè)增多、社會穩(wěn)定為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保證，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨上新臺階。

主要任務(wù)目標(biāo)是：全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資9685萬元，力爭完成13037萬元；實現(xiàn)招商引資7670萬元，引進(jìn)鎮(zhèn)外資金90萬美元，出口創(chuàng)匯達(dá)到42萬美元；地方財政收入501萬元；新增就業(yè)681人，勞務(wù)輸出6151人；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2430元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

在具體工作中，突出抓好以下幾個方面：

（一）集中力量突破工業(yè)建設(shè)

1、千方百計抓好招商引資。一是加強企業(yè)招商。對恒泉油脂有限公司、華盛金屬公司、金鑫短絨廠、綠科飼料公司等企業(yè)，有計劃、有步驟地掛靠大企業(yè)、大集團(tuán)，努力拓寬融資渠道，千方百計膨脹規(guī)模。二是加強資源招商。利用我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，著力培育以棉花深加工為基礎(chǔ)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以林業(yè)為基礎(chǔ)的板材加工、家具生產(chǎn)、造紙產(chǎn)業(yè)，努力把這兩大產(chǎn)業(yè)建成支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加強項目招商。采取外引內(nèi)聯(lián)等多種形式、多渠道推介、對外招商，努力在全鎮(zhèn)形成大招商、招大商，大上項目、上大項目的良好局面。四是走出去招商，今年下半年，我們將組織得力人員到外地招商，重點與南京理工大學(xué)1200萬元的化工項目、合肥中國科技大學(xué)3000萬元的生產(chǎn)pvc塑料管項目、山西運城南風(fēng)化工集團(tuán)3600萬元的電子產(chǎn)品組裝項目對接洽談。今后，我們將堅持高起點定位，高質(zhì)量運作，主動聯(lián)系大客商，努力引進(jìn)大項目，提高引資成效，擴大項目規(guī)模，以大投入，實現(xiàn)高產(chǎn)出，促進(jìn)大發(fā)展。

2、全力以赴抓好項目建設(shè)。一是積極推進(jìn)開工項目的投產(chǎn)。對投資1658萬元的錦花紡紗廠和在縣工業(yè)園區(qū)投資1500萬元的華盛金屬有限公司，實行倒排工期，努力加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡快竣工投產(chǎn)；二是努力抓好簽約合同的開工。對已簽約的1500萬元的聚胺脂篩子項目和由山大教授引資850萬元的高壓和超高壓油管項目，千方百計創(chuàng)造條件抓開工。三是爭取洽談項目的簽約。采取走出去，請進(jìn)來的辦法，創(chuàng)新招商引資方式，積極引進(jìn)大項目，提高項目的科技含量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取把龍頭企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。對正在洽談的`由深圳九九紅公司投資3300萬元的鋼架結(jié)構(gòu)項目和由臺灣客商投資1700萬元的礦用膠帶廠項目，實行一個項目，一套班子，一抓到底，努力加快項目進(jìn)度，爭取早日簽約。

3、明確責(zé)任，狠抓落實。繼續(xù)實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制和二分之一工作法，加強調(diào)度和考核。對完成任務(wù)較好的前三名單位和個人，給予通報重獎，并作為評優(yōu)晉級的主要依據(jù)，對完不成任務(wù)的后三名單位和個人給予通報批評，并扣發(fā)個人兩個月工資。并要求鎮(zhèn)直部門制定出相應(yīng)的措施，實行半月一匯報，搞好調(diào)度督促，確保年底完成任務(wù)。

4、搞好園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最佳平臺。對鎮(zhèn)經(jīng)濟園區(qū)繼續(xù)堅持高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強園區(qū)吸引力。創(chuàng)新發(fā)展模式，放寬園區(qū)政策，讓企業(yè)最低門檻進(jìn)入，最低成本經(jīng)營，最高效益回報。對鎮(zhèn)經(jīng)濟園區(qū)實行扎口管理，除正常的稅收外，只要不經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)，任何部門不準(zhǔn)到企業(yè)檢查，更不準(zhǔn)吃、拿、卡、要，堅決杜絕辱商、欺商、擠商現(xiàn)象的發(fā)生，努力把鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)打造成加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的最佳平臺，提高園區(qū)競爭力，加快園區(qū)規(guī)模膨脹，使現(xiàn)有園區(qū)成為我鎮(zhèn)高水平的發(fā)展亮點、產(chǎn)業(yè)高點，成為我鎮(zhèn)最佳的投資場所。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

立足我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源優(yōu)勢，重點培育和發(fā)展棉花、瓜菜、林業(yè)、畜牧業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一批龍頭企業(yè)，走龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，培植新的增長點，逐步改變傳統(tǒng)的、自發(fā)的、無序的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強與省農(nóng)科院之間的聯(lián)系與合作，努力建設(shè)花生良種繁育基地，抗蟲棉繁育基地，食用菌生產(chǎn)基地。在林業(yè)生產(chǎn)上結(jié)合上海禾陽公司，重點抓好萬畝豐產(chǎn)林生產(chǎn)；在畜牧業(yè)上，大力發(fā)展牛、羊、豬，穩(wěn)定發(fā)展雞、兔，重點培植一批飼養(yǎng)專業(yè)戶、專業(yè)村、養(yǎng)殖場，并結(jié)合畜牧養(yǎng)殖，搞好林草牧一體化生產(chǎn)。

（三）千方百計抓好環(huán)境建設(shè)

1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，營造功能完善的硬件環(huán)境。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的思想，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位建設(shè)，千方百計完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力和服務(wù)水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路鎮(zhèn)駐地段的拓寬工程，并進(jìn)行綠化、亮化、美化，努力改善鎮(zhèn)駐地面貌。

2、抓好民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理工作，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)公開和財務(wù)公開，實行村級帳務(wù)、財務(wù)鎮(zhèn)里雙代管，加強對鎮(zhèn)直部門和行政村財務(wù)的清理審計工作，進(jìn)一步開展嚴(yán)打整治斗爭和社會治安綜合治理，切實抓好信訪工作，努力建設(shè)“平安xx”。

3、抓好行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)政府、陽光政府、效率政府，堅持用“四鐵”精神（鐵下心來，鐵面無私，鐵的紀(jì)律，鐵的手腕）來治理優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在全鎮(zhèn)叫響服務(wù)發(fā)展是功臣，擾亂發(fā)展是罪人的口號。適時組織人大代表和企業(yè)工商戶評議活動，對頂風(fēng)而上影響經(jīng)濟發(fā)展的堅決予以打擊。

4、抓好文教、衛(wèi)生和社會其它各項事業(yè)。以建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化。堅持“兩為”和“雙百”方針，積極開展群眾喜聞樂見的農(nóng)村文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。繼續(xù)加大追逃力度，加強節(jié)育措施的落實和對流動人口的管理，加強對計劃內(nèi)二胎的監(jiān)控措施，嚴(yán)格控制出生性別比。加大對社會扶養(yǎng)費的征繳力度，同時加強對村藥管員、專職主任的管理，逐步實現(xiàn)村級自治，為爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅實的基矗積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，完善衛(wèi)生預(yù)防保健體系。發(fā)展群眾性的體育事業(yè)，開展形式多樣的全民健身活動，提高全民健康水平。關(guān)心支持婦女、兒童、殘疾人事業(yè)，重視做好老齡工作。

5、強化宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，將想問題、做決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點放在人民群眾的利益上，全鎮(zhèn)各級都要經(jīng)常深入基層，深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！敝铝τ谙氪笫?、抓大事、干實事，無論任何情況下，不惜力，不留勁，不松氣，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的發(fā)展。

各位代表、同志們：

回顧今年以來的工作，可以說開局良好，展望今后的發(fā)展，我們更加信心百倍，精神振奮，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，落實全國人大十屆二次會議精神，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同支持和努力下，認(rèn)清形勢、堅定信心、務(wù)求實效、與時俱進(jìn)，以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

恩施州政府工作報告篇十

鎮(zhèn)政府工作報告

一、強力推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高

xxxx年，鎮(zhèn)黨委政府把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮(zhèn)委一號文件《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》。經(jīng)過一年來的努力，全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。

一是力引自主創(chuàng)新，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)燈飾、五金、電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進(jìn)一步完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等方式，加強企業(yè)自主創(chuàng)新培育力度，著力引導(dǎo)企業(yè)通過自主研發(fā)、科技創(chuàng)新做大做強。加大企業(yè)幫扶力度，制定了“三個一十”戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)創(chuàng)新，一大批企業(yè)走上了高端化發(fā)展之路，其中松井電器獲市重點中小微企業(yè)稱號，凱旋真空、康和化工獲市科學(xué)技術(shù)獎，百得廚衛(wèi)、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優(yōu)企業(yè)”稱號。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)249家，數(shù)量名列全市前茅。

二是力促資源整合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化。全面落實《xxxx鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建多層次、協(xié)同型花木產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育花木龍頭企業(yè)，鼓勵有條件的專業(yè)戶成立花木園林綠化工程公司，進(jìn)一步延伸花木產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。積極開展花木園區(qū)信息化服務(wù)建設(shè)，建成全省第一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)無線園區(qū)。開展農(nóng)村金融服務(wù)工作，完成兩個農(nóng)村金融服務(wù)站試點建設(shè)，為農(nóng)戶提供多元化、個性化的服務(wù)。大力打造居家花卉產(chǎn)業(yè)鏈，借助沙古公路的有利條件，在裕祥村建設(shè)xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設(shè)運營。全鎮(zhèn)全年新增花木種植面積約1000畝，鎮(zhèn)內(nèi)花木面積達(dá)到2.1萬多畝，魚塘面積約3萬畝，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，效益得到了進(jìn)一步提高。

三是力推平臺構(gòu)筑，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。著力構(gòu)筑政策扶持平臺和空間發(fā)展平臺，積極培育以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展路線圖，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和土地資源進(jìn)行全盤梳理，在中江高速xxxx出口一帶大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在中心區(qū)一片大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。全年服務(wù)業(yè)增加值18.4億元，增速16.6%，占全鎮(zhèn)gdp比重25%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資11億元，增速17%。

二、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改觀

堅持產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型并重，初步建立了規(guī)劃科學(xué)、交通完善、集聚明顯的“城鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”機制，形成了產(chǎn)業(yè)升級帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙向互促關(guān)系”。

一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化拓展布局空間。按照建設(shè)現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)的要求，完善城鎮(zhèn)建設(shè)各項規(guī)劃。邀請中山大學(xué)專家指導(dǎo)編制《中山市xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確今后5-經(jīng)濟社會發(fā)展的定位和方向，制定主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成經(jīng)濟、人口、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。在繼續(xù)深化“一江兩區(qū)三路三圈”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局。

二是完善交通設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)激活優(yōu)勢。堅持優(yōu)先建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)的完善和對外通道的銜接，創(chuàng)造交通新優(yōu)勢，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)永興北路，實現(xiàn)岐江公路與沙古公路的對接；完成岐江公路、躍進(jìn)路、中橫大道等道路改造工程；完善工業(yè)區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線；建設(shè)硬底化農(nóng)路8公里多；啟動拱北河二橋規(guī)劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規(guī)劃以及中心農(nóng)路橋梁建設(shè)規(guī)劃。

三是強化市政管理，提升城鎮(zhèn)品牌形象。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與市政管理雙并重，成立xxxx市政管理公司，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)市政道路的管理與養(yǎng)護(hù)，投入150多萬元改造躍進(jìn)路、中橫大道，修復(fù)道路面積3萬多平方米，鋪設(shè)瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴(yán)重的環(huán)鎮(zhèn)南路、環(huán)鎮(zhèn)北路和遠(yuǎn)洋城路口等下水道進(jìn)行了全面清淤，有效地解決了水浸問題。

三、傾力發(fā)展水鄉(xiāng)文化，人文精神進(jìn)一步弘揚

以“創(chuàng)文”為契機，秉承高度的文化自覺與文化自信，大手筆投入鎮(zhèn)村文化建設(shè)，結(jié)合“全民修身行動”，大力發(fā)揚xxxx傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文化，推動文化大發(fā)展、大繁榮，文化修身煥發(fā)出新氣象。

一是傾斜政策，文化設(shè)施得到進(jìn)一步完善。制定出臺《關(guān)于加快我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《xxxx鎮(zhèn)扶持農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展實施方案》，投入1000多萬元對文化體育設(shè)施建設(shè)、群眾修身活動、體現(xiàn)地方特色的重大文化項目、重點文化遺產(chǎn)保護(hù)等進(jìn)行扶持，全面完成鎮(zhèn)村兩級健身器材的更新與維護(hù)，文化體育設(shè)施得到進(jìn)一步完善。

二是構(gòu)筑平臺，文化品牌得到進(jìn)一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節(jié)“敬老宴”、首屆本土音樂節(jié)等100多場文體活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活，引領(lǐng)了修身的主流方向。

三是注重激勵，文化名人名村創(chuàng)建全面啟動。圍繞“沙田水鄉(xiāng)文化、綠色生態(tài)xxxx”創(chuàng)建主題，將名村建設(shè)和花木文化、綠色生態(tài)相結(jié)合，形成名村建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，大力開展“中山名村”及秀美村莊創(chuàng)建活動。以共建精神家園為切入點，深入開展“文化修身”主題活動，激勵全鎮(zhèn)居民向善行善，開展“修身學(xué)堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農(nóng)”等評選活動。

四、全力辦好民生實事，社會事業(yè)進(jìn)一步繁榮

xxxx年，鎮(zhèn)財政投入8835萬元用于“十項民生實事”，占全年財政支出的22%。目前，“十項民生實事”的年度工作任務(wù)已全面完成，取得了顯著成績。

一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業(yè)2120人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)230人，培訓(xùn)技能人才624人。全鎮(zhèn)參加各類社會保險26萬多人次，農(nóng)村老人平均養(yǎng)老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套，全年發(fā)放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元，改造危房20間。

二是勞資糾紛調(diào)解有了新突破。成立“xxxx鎮(zhèn)勞動仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定審理期內(nèi)結(jié)案率100%，實現(xiàn)勞資糾紛不出鎮(zhèn)。全年調(diào)解勞動糾紛案件1855宗，涉及人數(shù)2253人，金額1089萬元，調(diào)解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗，涉及人數(shù)558人，涉及金額192.2萬元，有效維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，凈化了用工環(huán)境。

三是居民幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。xxxx年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到17341元，增長6.8%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。學(xué)前三年入園率保持在99%以上，學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。新增省一級學(xué)校1所、市一級幼兒園2所，連續(xù)4年獲市高考質(zhì)量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學(xué)校指標(biāo)，全年提供180個公辦學(xué)位。投入200多萬元升級xxxx醫(yī)院軟硬件設(shè)備，嚴(yán)格控制藥品價格，全年為患者節(jié)省約37萬元藥費，為616人次困難群眾減輕、減免了醫(yī)療費用。開展新老中山人融合活動，在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、大力推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步美化

堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)和同步提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。

一是開展河涌水網(wǎng)整治。全面完成橫東三村赤州河?xùn)|堤砌石工程、躍進(jìn)河護(hù)岸修葺和砌石工程，以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程，開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察力度，確保飲用水源環(huán)境安全。

二是節(jié)能減排效果顯著。加強對重點污染源的監(jiān)管力度，全面開展污染源環(huán)保信用評價及動態(tài)管理工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，全年轉(zhuǎn)移或注消高污染、高能耗企業(yè)420多家，結(jié)構(gòu)減排化學(xué)需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生，有效保護(hù)環(huán)境。

三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全年綠化投入1.03億元，重點對鎮(zhèn)中心區(qū)主干道路、工業(yè)區(qū)主干道路和景觀路等22條道路進(jìn)行綠化，種植盆架子香樟樹等近7000棵，綠化面積近12萬平方米。目前，鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積11.89公頃，綠化覆蓋率38.5%，人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進(jìn)一步的改善。

六、注重創(chuàng)新管理服務(wù)，行政效能進(jìn)一步提升

堅持以建設(shè)服務(wù)為民政府為目標(biāo)，大力實施和諧善治戰(zhàn)略，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。

一是行政服務(wù)效能得到新提升。按市簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的工作要求，對全鎮(zhèn)機關(guān)中層干部全部實行了競爭上崗，新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任，整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度匯編》等制度，重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督辦催辦，形成“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實”的工作機制，確保各項工作取得實效。強化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部共入村下訪300余人次，接待群眾530人次，走訪群眾戶，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，有效化解了一批矛盾糾紛，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，深化政務(wù)公開，建立健全居民代表評議政府工作機制，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。深入開展廉政建設(shè)，提高“一崗雙責(zé)”意識和風(fēng)險防范意識，筑牢廉政風(fēng)險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理，強化審計監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。

二是“平安xxxx”建設(shè)取得新成效。全民治安工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式，取得了較好的工作成效，全年共發(fā)有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進(jìn)一步完善，綜治維穩(wěn)工作成效得到了進(jìn)一步的提高，全年共收到網(wǎng)上信訪案件980件，辦結(jié)980件，辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)11個村（居）成功創(chuàng)建“無邪教村（居）”，我鎮(zhèn)獲市“無邪教鎮(zhèn)區(qū)”稱號。大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故?！叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著，全年共查處“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪團(tuán)伙47個209人，抓獲違法犯罪嫌疑人666人；查處商業(yè)賄賂案件9宗；查處無照經(jīng)營283宗，累計引導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照2542戶。

三是創(chuàng)新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務(wù)，在西沖社區(qū)設(shè)立了“xxxx鎮(zhèn)社工綜合服務(wù)中心”，大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務(wù)工作。根據(jù)市“六好社區(qū)”工作要求，各村大膽創(chuàng)新村務(wù)管理，“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創(chuàng)出了新經(jīng)驗，成為市創(chuàng)新社會管理的觀察項目。

四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源，加強對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的監(jiān)管，深化公共財政管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮(zhèn)財政管理實施辦法》和《xxxx鎮(zhèn)競爭性專項經(jīng)費審核辦法》等制度，實施公用經(jīng)費定員定額及競爭性專項經(jīng)費新舉措，不斷規(guī)范公用經(jīng)費和專項經(jīng)費支出，堅持厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮(zhèn)管，集中辦公”的基礎(chǔ)上，將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”，進(jìn)一步完善了農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范了村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和收支核算。

此外，紀(jì)檢監(jiān)察、武裝、物價、統(tǒng)僑、衛(wèi)生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務(wù)、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進(jìn)步，為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

同志們，過去的一年我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?，這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾共同開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，也是各位人大代表和社會各界人士真誠監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向長期關(guān)心支持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出的問題，主要有：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)集聚力和大項目支撐力不強，財政稅收與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

xxxx年工作安排

xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我鎮(zhèn)實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識黨的十八大帶來的科學(xué)發(fā)展新機遇，充分認(rèn)識在新一輪發(fā)展中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的新挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展變化，切實增強憂患意識、機遇意識和責(zé)任意識，堅定信心，因勢利導(dǎo)，順勢而為，堅定不移地加快轉(zhuǎn)型升級，不斷增進(jìn)社會民生福祉，奮力開創(chuàng)建設(shè)幸福和美xxxx的新局面！

xxxx年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美xxxx的核心任務(wù)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、拓優(yōu)勢、惠民生為重點，圍繞“轉(zhuǎn)型保增，勤儉善治，生態(tài)引領(lǐng)，和美促穩(wěn)，文化惠民”二十字工作方針，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，著力加快生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，著力加強社會建設(shè)，朝著建設(shè)“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)扎實邁進(jìn)，同心共續(xù)跨越發(fā)展新 篇章。

xxxx年主要經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長11%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長12%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；稅收收入9.8億元，增長18.2%，其中國稅收入5.1億元，增長19%，地稅收入4.3億元，增長18%，農(nóng)業(yè)二稅收入3600萬元，增長10%；固定資產(chǎn)投資47.7億元，增長12%;出口總值31000萬美元，增長8%；一般財政預(yù)算收入4.6億元，增長10%；農(nóng)民人均純收入19075元，增長10%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下工作：

一、堅持產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式有序轉(zhuǎn)變，建設(shè)富裕xxxx堅持產(chǎn)業(yè)升級不動搖，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長。

（一）狠抓項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。進(jìn)一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，保持合理的投資規(guī)模和增長速度。加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督促，落實土地、資金等要素保障，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地。建立重點項目定期會審制度，形成開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發(fā)格局。實行重大項目全程跟蹤服務(wù)，堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點掛鉤幫扶制度，特別是對“水？??？江南苑”、“大信？新都會”等重點項目實行專人跟蹤協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，認(rèn)真梳理項目推進(jìn)問題，幫助投資方解決實際困難，確保重點項目建成見效。

加大招商引資力度。堅持優(yōu)化增量與激活存量相結(jié)合、項目引進(jìn)與增資擴產(chǎn)相結(jié)合、引資與引技引智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點招商。編制招商目錄，提高項目準(zhǔn)入門檻，努力引進(jìn)一批科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強、輻射效應(yīng)好的大項目落戶。加強招商引資項目后續(xù)服務(wù)跟進(jìn)，提高項目履約率和動工率。

構(gòu)建聚勢發(fā)展新平臺。重點在明確主導(dǎo)權(quán)、突破土地瓶頸制約、建立利益協(xié)調(diào)機制、籌措開發(fā)資金等核心環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，積極爭取市政府的支持，加快建立經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，推動行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對永興工業(yè)區(qū)的部分用地進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，利用永興北路（54米路）開通的有利契機，督促客商進(jìn)場基建，力爭將其打造成為我鎮(zhèn)承載優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的新平臺、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的新高地、推動經(jīng)濟發(fā)展壯大的新引擎。

（二）狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。

大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。固強現(xiàn)有的燈飾生產(chǎn)平臺，重點發(fā)展led產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升?？茖W(xué)編制總部經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)劃，完善配套政策，吸引企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)和營銷中心進(jìn)駐。引導(dǎo)企業(yè)將服務(wù)環(huán)節(jié)從制造中分離出來，鼓勵本地強優(yōu)企業(yè)扎根xxxx“走出去”，建立生產(chǎn)在外、研發(fā)和銷售在內(nèi)的企業(yè)組織，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸。引導(dǎo)高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移發(fā)展，既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅盤”，讓一些企業(yè)浴火重生、脫胎換骨。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力完善落實《xxxx鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。重點構(gòu)筑“政策扶持平臺”和“空間發(fā)展平臺”，積極培育以“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“生活類服務(wù)業(yè)”為核心的新型產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和比重。統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源，加快形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，全力打造南北兩大經(jīng)濟增長極。即南部依托中心區(qū)，大力發(fā)展“生活類服務(wù)業(yè)”，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；北部依托中江高速路口，大力發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，通過對原有地塊進(jìn)行重新規(guī)劃、功能轉(zhuǎn)變，提高土地附加值，促進(jìn)xxxx由生產(chǎn)制造中心向營銷展示中心轉(zhuǎn)變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產(chǎn)業(yè)資源，打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區(qū)，推動燈飾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展燈飾商貿(mào)流通業(yè)。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民計民生中的基礎(chǔ)地位，以提升抵抗風(fēng)險能力、提升發(fā)展效益水平、提升服務(wù)生態(tài)環(huán)境能力為著力點，強化科技帶動、項目帶動，做強做優(yōu)“xxxx花木”品牌，增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。加大投入力度，加快主干農(nóng)路硬底化和農(nóng)田路網(wǎng)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)集約化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大力度建設(shè)“兩大市場，四個基地”，重點推動裕祥二期花卉種植基地建設(shè)，形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產(chǎn)業(yè)，著力將裕祥居家花卉市場建設(shè)成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，推進(jìn)花木園區(qū)信息化建設(shè)，提高市場開拓水平，逐步打造花木總部市場和花木區(qū)域集散地。爭取上級政策扶持，完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統(tǒng)漁業(yè)基地建設(shè)，改善養(yǎng)殖環(huán)境，搭建水產(chǎn)品區(qū)域流通銷售平臺，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)增收能力。

（三）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

深入實施科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的`主體作用，全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，強化產(chǎn)學(xué)研對接，通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、扶持轉(zhuǎn)化、人才合作等形式，建立企業(yè)與高校、科研院所互動研發(fā)新機制，重點引進(jìn)高端研發(fā)機構(gòu)。加強科技服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取上級支持，將中山市燈飾產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)平臺落戶我鎮(zhèn)，推動我鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群升級。發(fā)揮鎮(zhèn)科協(xié)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心帶動作用，有針對性地完成企業(yè)與科研成果的有效對接，支持企業(yè)運用信息化、自動化和數(shù)字化實用技術(shù)，改造生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)效益。

加強服務(wù)管理創(chuàng)新。完善《xxxx鎮(zhèn)工業(yè)科技獎勵資金管理辦法》，集中財力扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目。落實各級優(yōu)惠政策，深入企業(yè)一線“送政策、送服務(wù)、送溫暖”，認(rèn)真幫助企業(yè)用足、用好、用活有關(guān)政策。落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)長效機制，切實為企業(yè)排憂解難，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，幫助企業(yè)減負(fù)增效。重點抓好龍頭企業(yè)、重點項目和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)服務(wù)工作。

集聚資源要素創(chuàng)新。加強土地利用總體規(guī)劃的整體管控，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落實項目開發(fā)主體。利用優(yōu)惠政策，加快實施“三舊”改造，盤活存量建設(shè)用地，提高土地產(chǎn)出率，降低土地消耗率。加強土地儲備工作，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展儲備力量。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

二、堅持改革創(chuàng)新，促進(jìn)政府廉潔高效運作，建設(shè)善治xxxx

堅持改革創(chuàng)新不停止，以建設(shè)服務(wù)型政府為突破，大力實施提速增效戰(zhàn)略，努力打造服務(wù)、效能、節(jié)約的善治政府。

（一）實施行政管理改革，提升政府服務(wù)能力。

加強政府作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合xxxx實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規(guī)定”辦法，狠抓落實，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾。突出為民、務(wù)實、清廉的要求，把改進(jìn)作風(fēng)同為群眾辦實事辦好事結(jié)合起來，同解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題結(jié)合起來，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，當(dāng)好表率，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節(jié)約，帶頭深入一線服務(wù)群眾、帶頭解決實際問題，樹立良好的公仆形象。大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)和調(diào)查研究的方式方法，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，以優(yōu)良作風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)。通過建立健全服務(wù)型政府的績效評估機制和監(jiān)管機制，建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制，充分調(diào)動廣大干部為群眾服務(wù)的積極性和主動性，全面提高行政效能。

加強廉潔行政建設(shè)。加大源頭防腐力度，強化監(jiān)察審計工作。將厲行節(jié)約工作制度化、常態(tài)化，統(tǒng)一權(quán)責(zé)與財政支出，把精打細(xì)算理念引入機關(guān)服務(wù)管理，從緊從嚴(yán)控制消費性支出和消耗性支出，各部門公用經(jīng)費預(yù)算實行零增長，一般性項目支出原則上實行零增長甚至負(fù)增長，提高財政使用效率，堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度，確保稅收應(yīng)收盡收。加大鎮(zhèn)屬資產(chǎn)盤活力度，確保資產(chǎn)增值保值。完善鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)，逐步將鎮(zhèn)、村兩級的工程招投標(biāo)、采購、土地轉(zhuǎn)讓等納入交易中心管理，確保土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用等公正透明運作，減少不和諧因素。

（二）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

試點推進(jìn)“政經(jīng)分離”工作。通過“政經(jīng)分離”，逐步把村（社區(qū)）自治職能和社會管理服務(wù)職能與經(jīng)濟管理職能分離，實現(xiàn)選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產(chǎn)、議事決策“五分離”。健全新農(nóng)村建設(shè)管理長效機制，認(rèn)真落實村務(wù)財務(wù)公開和民主議事制度，切實保障人民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。

強化農(nóng)村集約節(jié)約用地。嚴(yán)格貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村土地發(fā)包（租賃）管理規(guī)定》，促進(jìn)農(nóng)村土地集約節(jié)約利用。加強農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金監(jiān)督管理和制度建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮村（社區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)分站作用，大力整治農(nóng)村違法用地和違章建筑。

三、堅持生態(tài)引領(lǐng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步改善，建設(shè)美麗xxxx

堅持生態(tài)引領(lǐng)不松懈，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力推進(jìn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗xxxx。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

提升區(qū)位競爭優(yōu)勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設(shè)的機遇，加強規(guī)劃，做好對接，全力提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢。推動岐江公路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)南路、躍進(jìn)路的升級改造和中心農(nóng)路建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)，提升通行能力。加快推動中心區(qū)、機關(guān)大樓和配套設(shè)施、中心公園和休閑娛樂場所建設(shè)，逐步把中心區(qū)建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心，全面提升我鎮(zhèn)居住、消費、商業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。通過實施主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)空間規(guī)劃設(shè)計，合理布局城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，在原來“一江兩區(qū)三路三圈”的基礎(chǔ)上，形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區(qū)集聚”戰(zhàn)略性空間格局。“一軸拓展”是指以貫穿城鎮(zhèn)中心的岐江公路為軸線，沿線街區(qū)為節(jié)點，布局集酒店、商場、餐飲、商務(wù)、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展帶；“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、西江沿岸的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展帶；“三區(qū)集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿(mào)城為中心的北部服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的南部服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以沙古公路和客運站（擬規(guī)劃）交匯處周邊區(qū)域的東部服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動城鎮(zhèn)布局從“均質(zhì)分散”到“集約聚核”轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態(tài)的水鄉(xiāng)環(huán)境，借助“中國花木之鄉(xiāng)”的品牌和毗鄰西江的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。重點推進(jìn)“水?印?江南苑”旅游項目建設(shè)，鼓勵群眾興建農(nóng)家樂，逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。

（二）加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)和諧宜居新高地。

明確生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。實施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間美化優(yōu)化，致力使xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)得更美、農(nóng)民生活改善得更快。開展生態(tài)區(qū)域控制規(guī)劃，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，優(yōu)化調(diào)整用地布局，促進(jìn)人口資源環(huán)境相互均衡、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合、人與自然和諧相處，建設(shè)河、城、鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)名鎮(zhèn)。貫徹落實《xxxx鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（-）》，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展融入生態(tài)發(fā)展規(guī)劃中，明確城市發(fā)展定位，提高城市規(guī)劃水平。

推進(jìn)秀美村莊建設(shè)。加強農(nóng)村規(guī)劃，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)，建設(shè)村容整潔、環(huán)境宜人、設(shè)施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設(shè)向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展，并分別按照歷史人文型、特色產(chǎn)業(yè)型、殷實小康型等要求建成秀美村居，促進(jìn)農(nóng)村面貌大提升。強化農(nóng)村環(huán)境整治，爭取年內(nèi)全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）全部創(chuàng)建成環(huán)保生態(tài)示范村。

強化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量減排以及農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)鍋爐三項專項減排，抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)和農(nóng)村等非工領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格落實環(huán)保監(jiān)管查處機制，堅決防止重大污染事件發(fā)生。重點開展重金屬污染企業(yè)專項檢查整治，通過開展夜間突擊檢查和重點專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排、漏排等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅決淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。

四、堅持共建共享，促進(jìn)群眾幸福感進(jìn)一步提高，建設(shè)幸福xxxx堅持共建共享不脫節(jié)，以提高群眾幸福感為目標(biāo)，把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。

（一）改善民計民生，開創(chuàng)幸福和美新 篇章。

健全社會保障體系。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好重點人群就業(yè)工作。針對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，加大五金、燈飾、花木種植等專業(yè)知識培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力技能水平，擴大就業(yè)面。大力發(fā)展社會救助、社會福利和社會慈善事業(yè)，鞏固和深化醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策，提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設(shè)施。加大民生保障力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋，提高企業(yè)職工和異地務(wù)工人員參保率，逐步提高社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。

實施教育提質(zhì)戰(zhàn)略。完善落實《xxxx鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，力促“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略取得實效。深化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系學(xué)校，切實幫助學(xué)校解決各種實際困難，推動教育事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，扶持發(fā)展民辦幼兒園，通過購買服務(wù)、減免租金、以獎代補等，把優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，實現(xiàn)初中教學(xué)質(zhì)量明顯提高，力爭將xxxx小學(xué)創(chuàng)建成市一級學(xué)校，使全鎮(zhèn)公辦中小學(xué)等級學(xué)校比例達(dá)到100%。鼓勵依托名優(yōu)學(xué)校組建教育集團(tuán)，加大對民辦學(xué)校支持力度。深化辦學(xué)體制改革，建立政府辦學(xué)為主、社會各界參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制，形成公辦與民辦學(xué)校相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

加快推進(jìn)社會工作。培育發(fā)展社會組織，通過資金扶持、轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等方式支持各類社會組織發(fā)展。健全社會工作政策體系，逐步實現(xiàn)社會工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。加快本土社工人才培養(yǎng)和專業(yè)人才引進(jìn)，擴大社工服務(wù)范圍和內(nèi)容，推動社工服務(wù)向多領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展，加強服務(wù)評估和監(jiān)管。

（二）創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。

促進(jìn)新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”，強化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制，推進(jìn)基本公共服務(wù)向異地務(wù)工群體延伸。開展和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，形成“樂工作、親鄰里、優(yōu)生活”的社區(qū)新貌。推廣村（社區(qū)）管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流，促進(jìn)新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。

積極化解社會矛盾。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作機制，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。做好信訪、調(diào)解工作，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機制。加大溝通協(xié)調(diào)力度，著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調(diào)處化解工作，充分發(fā)揮村（社區(qū)）工作站在化解矛盾糾紛中的作用，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到小問題不出村，大問題不出鎮(zhèn)。加大對征地歷史遺留問題的調(diào)處，全力化解社會矛盾。

推進(jìn)平安xxxx建設(shè)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與”的方針，全面深化“全民治安”工作，探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發(fā)案率為目標(biāo)、以加強防控為手段的平安建設(shè)新路子。促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，拓寬暢通訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、防控處置和應(yīng)急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。

五、堅持文化惠民，促進(jìn)社會發(fā)展活力進(jìn)一步增強，建設(shè)文化xxxx堅持文化惠民不放松，大力弘揚“文化民生”理念，以人文精神提升經(jīng)濟發(fā)展境界、優(yōu)化政治生態(tài)、化解社會矛盾。

鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點，廣泛開展遵守社會公德、提升職業(yè)道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進(jìn)一步豐富全民修身行動形式，在原有18個修身學(xué)堂的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)廠企、兩新組織等推廣修身學(xué)堂建設(shè)，讓修身行動全覆蓋，提升市民道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。堅持虛功實做，知行合一，著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群，把提高群眾思想修養(yǎng)與解決社會現(xiàn)實問題結(jié)合起來。不斷總結(jié)修身行動的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，加大宣傳力度，形成以點帶面、全面推進(jìn)的良好局面。

大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務(wù)群眾，以提高我鎮(zhèn)文化軟實力為核心，積極構(gòu)建文化扶持機制，加大對鎮(zhèn)村兩級文體隊伍、文藝團(tuán)隊的扶持和培養(yǎng)力度，使鎮(zhèn)內(nèi)文藝團(tuán)隊動起來，文體設(shè)施活起來，文化產(chǎn)業(yè)崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建，開展參與度高、普惠面廣的文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋的升級換代；完善鎮(zhèn)中心區(qū)文化公園、文化廣場等文化配套設(shè)施建設(shè)；實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、學(xué)校公共文化設(shè)施100%免費對公眾開放。

打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術(shù)創(chuàng)作激勵機制，把弘揚傳統(tǒng)文化與深入開展“我們的節(jié)日”主題活動結(jié)合起來，引導(dǎo)本鎮(zhèn)文藝工作者強化精品意識，增強藝術(shù)創(chuàng)新能力，積極挖掘咸水歌、沙田獨特風(fēng)貌、水鄉(xiāng)綠色生態(tài)風(fēng)光、花木園林等地方特色題材和現(xiàn)實題材，創(chuàng)作一批具有藝術(shù)性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)較好的小品、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類，創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品，培養(yǎng)一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳，探索以產(chǎn)業(yè)化手段促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作傳播工作，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和藝術(shù)效益的有機統(tǒng)一。

xxxx年，我鎮(zhèn)全面啟動和推進(jìn)了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、城市管理和公共衛(wèi)生安全等十大方面的“十項民生實事”，并取得了較好的成效。xxxx年，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府承諾，今年繼續(xù)圍繞基本民生、底線民生和熱點民生，著力辦好十件民生實事。一是加強對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管，確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進(jìn)“全民治安”工程，確保社會治安和諧穩(wěn)定。三是開展文化惠民活動，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，舉辦多項全鎮(zhèn)性大型文體活動。四是強化城市管理，推進(jìn)城市管理指揮平臺建設(shè)。五是加大勞動技能培訓(xùn)力度，擴大社會就業(yè)面，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。六是大力發(fā)展教育事業(yè)，推動學(xué)校上等級，提升教育教學(xué)質(zhì)量。七是加快推進(jìn)雨污分流和污水處理廠二期建設(shè)。八是加快推進(jìn)社工服務(wù)建設(shè)，擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進(jìn)路、中橫大道、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路改造，建設(shè)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。十是加快中心公園建設(shè)，營造良好居住環(huán)境。

各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實干鑄就偉業(yè)。新的一年，讓我們在市委市政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，繼續(xù)解放思想，善于抓住機遇，勇于開拓進(jìn)取，敢于迎難而上，以更加奮發(fā)有為的精神和改革創(chuàng)新的魄力完成各項工作任務(wù)，為建成“三個適宜”新型城鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

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