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廣西自治區(qū)政府工作報告篇一
廣西壯族自治區(qū)，是中國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，簡稱桂，地處中國南方，首府南寧。本站小編為大家整理了一些廣西政府
工作報告
，希望對你有用!各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區(qū)各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年和“”工作回顧
20xx年是宏觀經(jīng)濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn),我們堅決貫徹落實中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項決策部署,努力化解下行壓力,保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。
經(jīng)濟基本面保持穩(wěn)定。把穩(wěn)增長擺在重中之重,精準發(fā)力,及時出臺“48條”舉措,實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,就業(yè)、物價保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計,地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%,固定資產(chǎn)投資增長17.8%,進出口增長15%,財政收入增長7.9%,居民人均可支配收入增長8.5%,其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長7.1%和9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%,居民消費價格指數(shù)漲幅1.5%。
經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。準確把握國家政策導向,著力推進“兩路、兩水、兩電、兩?！钡戎卮蠡A設施建設;以糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,加快培育新興產(chǎn)業(yè),著力抓好現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和民生建設,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)不少好趨勢、新亮點。質(zhì)量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業(yè)稅收增長13.7%,工業(yè)利潤增長15%。產(chǎn)業(yè)結構趨優(yōu)。第三產(chǎn)業(yè)增長9.7%,自20xx年以來首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速。萬元工業(yè)增加值能耗下降11%,高耗能行業(yè)比重下降1.9個百分點,高技術產(chǎn)業(yè)增長16.9%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長65.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快,30個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設成效顯著?；A設施更為完善。通高鐵設區(qū)市增至11個,新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路,新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網(wǎng)發(fā)電。新增長點不斷涌現(xiàn)。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快,旅游總收入增長25%,電子商務交易額增長1.2倍,電信主營業(yè)務收入增速排全國前列。加工貿(mào)易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園建設,中關村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進一步增強。深化重點領域改革,年內(nèi)出臺19項重大改革方案。取消、下放、調(diào)整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革,有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新登記企業(yè)增長26.6%,非公有制經(jīng)濟占規(guī)模以上工業(yè)比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值基本同步,農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入,城鄉(xiāng)差距縮小。推進精準扶貧,實現(xiàn)脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套,基本建成11.5萬套。教育、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)取得新進步,環(huán)境質(zhì)量保持良好,10項為民辦實事工程全面完成。
隨著20xx年主要目標任務的完成,我區(qū)“”勝利收官,為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階?！啊蹦?地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.68萬億元,年均增長10.1%。財政收入達2333億元,是20xx年的1.9倍。固定資產(chǎn)投資完成1.57萬億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、金融機構存款余額突破2萬億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.5萬元,經(jīng)濟發(fā)展總體進入中等收入階段。
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結構由20xx年的17.5∶47.1∶35.4調(diào)整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產(chǎn)業(yè)增至10個,其中兩千億元產(chǎn)業(yè)增至7個,百億元企業(yè)增至26家。高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長3倍?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快,電子商務交易額井噴式增長,接待游客總人數(shù)和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長,糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國前列。產(chǎn)業(yè)脊梁更為堅挺,工業(yè)化進程加速推進。
基礎設施建設實現(xiàn)新跨越。鐵路總里程達5086公里,其中高鐵突破1700公里,昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里,總里程達到4289公里,縣(市、區(qū))通達率80%。沿海和內(nèi)河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸,西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網(wǎng)發(fā)電,全區(qū)電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎設施建設大提速,我區(qū)已由全國交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐。
開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區(qū)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續(xù)擴大,“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮,有6個東盟國家在南寧設立總領事館,為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系,開創(chuàng)中馬“兩國雙園”合作新模式,建立東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批國家級開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化,泛珠三角合作持續(xù)拓展,粵桂合作特別試驗區(qū)成為兩廣合作新亮點,與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。
區(qū)域發(fā)展形成新格局。北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰(zhàn)略。北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量占全區(qū)比重提高到35%左右。西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動計劃全面實施,桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展,城鎮(zhèn)化率達到47.06%?！半p核驅動、三區(qū)統(tǒng)籌”新格局初步形成。
全面深化改革邁出新步伐。xx屆三中全會以來,我區(qū)共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調(diào)整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區(qū)本級政府部門權力事項精簡60%,109個自治區(qū)本級部門公開部門預算和“三公”經(jīng)費預算。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設全面啟動,跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區(qū))第一位。北部灣經(jīng)濟區(qū)通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關等同城化取得實質(zhì)性進展。口岸“三互”合作、通關便利化取得積極進展。各項改革的全面深化,為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了強大的動力活力。
生態(tài)文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節(jié)能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例88.5%,主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率93.1%,城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率97.2%,近岸海域水質(zhì)總體良好,森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉(xiāng)村建設成效顯著,農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列,美麗廣西煥發(fā)新光彩。
民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%,分別比20xx年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育、中等職業(yè)教育學生免學費?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網(wǎng)絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成任務,農(nóng)村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化,防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效,檔案、史志、哲學社會科學等事業(yè)取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業(yè)都取得新進步,社會和諧穩(wěn)定,人民生活水平實現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進。
五年來,我們?nèi)嫱七M依法行政,努力建設法治政府。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會的決議和決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。自治區(qū)本級共完成立法項目76件。自治區(qū)人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表!“”時期是我區(qū)克難攻堅、奮發(fā)有為的五年,是富民強桂、騰躍發(fā)展的五年,是內(nèi)聚實力、外塑形象的五年?！啊钡陌l(fā)展證明,必須堅持改革開放帶動,以改革促開放,以開放倒逼改革,抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署,緊密結合我區(qū)實際,轉方式、調(diào)結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態(tài),創(chuàng)新工作方法,不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向,集中力量,抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩(wěn)增長強生態(tài)惠民生,統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮差距、優(yōu)布局、推共享,奮力前行邁上新高度,行穩(wěn)致遠實現(xiàn)新目標。
各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果,是各級各部門和全區(qū)各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎和區(qū)內(nèi)外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到,受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結構等多重因素影響,我區(qū)發(fā)展存在的問題不容忽視。主要是經(jīng)濟總量小,人均水平低,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡,開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高,與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業(yè)化中期進入新常態(tài),轉方式調(diào)結構難度大,傳統(tǒng)增長動力減弱,新的增長動力不足,各類人才仍較缺乏,創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟下行壓力大,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨;基本公共服務發(fā)展滯后,社會保障體系仍不完善,貧困人口多,補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出,資源環(huán)境約束趨緊,推進經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務艱巨;影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少,等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。
二、“十三五”的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期,是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關鍵期,正處于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期,緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅等重大機遇,進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神,有效應對各種風險挑戰(zhàn),努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。
(一)關于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標。
我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展第一要務,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,強力推進基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅戰(zhàn),全力推動結構性改革,加快發(fā)展、趕超跨越,形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,構建面向國內(nèi)國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標。
根據(jù)上述總體要求,《綱要草案》提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、生態(tài)文明四大類34項發(fā)展目標,其中最主要的綜合性指標是地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長7.5%以上。提出這一目標,主要基于以下考慮:一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。根據(jù)測算,到20xx年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入實現(xiàn)比20xx年翻一番,“十三五”需年均分別增長4.3%和6.2%。從發(fā)展的環(huán)境和條件看,實現(xiàn)這個速度問題不大。但更為重要的是,我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),仍需要進一步縮小與全國平均水平的差距,需要積極進取謀求更好更快的發(fā)展,為此提出年均增長7.5%以上,爭取高于全國1個百分點左右的目標。二是既要考慮必要性,也要考慮可能性。實現(xiàn)7.5%以上的年均增長目標,從供給方面的支撐條件看,第一產(chǎn)業(yè)年均增長3%,第二產(chǎn)業(yè)年均增長7.5%,第三產(chǎn)業(yè)年均增長9%;從需求方面的支撐條件看,固定資產(chǎn)投資年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長9%,進出口總額年均增長12%,都是有條件、有基礎的,經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。三是既要穩(wěn)定增長,又要加快結構調(diào)整?！笆濉笔墙?jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,對經(jīng)濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強度、低水平投入,主要依靠拼資源、拼環(huán)境、擴規(guī)模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加注重創(chuàng)新驅動,更加注重結構調(diào)整,更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。因此,要統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結構的關系,追求經(jīng)濟增長要為調(diào)結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩(wěn)致遠,實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析,7.5%以上的增長目標以及其他發(fā)展目標要求,總體上是科學合理、切實可行的。
各位代表,實現(xiàn)上述目標,到20xx年,我區(qū)將與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶,經(jīng)濟發(fā)展將總體邁進中高收入階段,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展,現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,人民生活更加富足安康,與全國平均發(fā)展水平差距進一步縮小,生態(tài)環(huán)境保持全國一流,中國夢的宏偉事業(yè)將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!
(二)關于深入實施四大戰(zhàn)略。
《綱要草案》結合我區(qū)優(yōu)勢和特色,針對發(fā)展中的突出矛盾和問題,提出創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略,重在培育發(fā)展新動力,拓展發(fā)展新空間,形成發(fā)展新格局,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,必須把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置,增強科技創(chuàng)新引領作用。推動重點領域創(chuàng)新突破,大力實施一批重大科技專項和重大科技工程,突破一批核心關鍵技術,研發(fā)一批重大科技產(chǎn)品;實施高新園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升發(fā)展工程,創(chuàng)建南寧、柳州、桂林國家自主創(chuàng)新示范區(qū),打造創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心;突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)群。加快建設創(chuàng)新平臺,建設86個自治區(qū)級、若干個國家級重點實驗室和一批技術轉移服務機構,推進北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟質(zhì)量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)交流合作示范基地等建設。建立健全技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、科技服務創(chuàng)新、普惠性創(chuàng)新政策支持等體系。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造一批“雙創(chuàng)”示范基地,建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,培育一批眾創(chuàng)空間。加強創(chuàng)新人才隊伍建設,實施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設提升工程,抓好100個高水平科研創(chuàng)新團隊建設,加快建設人才強區(qū)。培育創(chuàng)新文化,提高全民科學素質(zhì)。通過五年努力,大幅度提高科技成果轉化率,實施20xx項以上科技成果轉化應用,引進轉化重大科技成果100項以上,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2%。
開放帶動戰(zhàn)略。開放蘊含著廣西最大的發(fā)展紅利,開放活了廣西的發(fā)展就能活起來。要以“三大定位”為統(tǒng)領,以開放為先導,構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設重要門戶,構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產(chǎn)業(yè)合作基地、開放合作平臺、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心,加快建設中國(北部灣)自由貿(mào)易試驗區(qū),推進泛北部灣經(jīng)濟合作機制、中國-中南半島國際經(jīng)濟合作走廊、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境(邊境)經(jīng)濟合作區(qū)、國際合作園區(qū)等建設。圍繞建設戰(zhàn)略支點,完善交通、產(chǎn)業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系,深度融入泛珠三角經(jīng)濟圈,建設高鐵經(jīng)濟帶,增強服務西南中南開放發(fā)展的能力。圍繞建設國際通道,抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程,促進互聯(lián)互通,形成內(nèi)暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網(wǎng)絡”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開放型經(jīng)濟水平,轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,大力發(fā)展一般貿(mào)易和服務貿(mào)易,加快發(fā)展加工貿(mào)易,推動邊境貿(mào)易轉型升級,促進新型貿(mào)易方式發(fā)展,提升利用外資水平,加快實施“走出去”,打造開放型經(jīng)濟發(fā)展高地。改革是最強大的發(fā)展動力,要全面深化改革,以改革促開放,以開放倒逼改革,構建發(fā)展新體制,推出具有重大牽引作用的改革舉措,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,注重推進供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財稅體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,統(tǒng)籌推進其他領域改革。
雙核驅動戰(zhàn)略。抓住國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機遇,傾力打造北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶兩大核心增長極,帶動左右江革命老區(qū)加快振興,促進桂林國際旅游勝地全面升級,形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。打造北部灣經(jīng)濟區(qū)升級版,提升港口現(xiàn)代化發(fā)展水平,擴展臨港產(chǎn)業(yè)集群,加快同城化,探索開放合作新模式,打造服務“一帶一路”發(fā)展的國際區(qū)域合作新高地,發(fā)揮沿海優(yōu)勢,推動海洋經(jīng)濟強區(qū)建設。加快發(fā)展珠江-西江經(jīng)濟帶,推進西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn),強化沿江重點城市產(chǎn)業(yè)分工合作,推動跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展,支持梧州、賀州等桂東地區(qū)融入珠三角經(jīng)濟圈,構建沿江城鎮(zhèn)體系,以西江水系沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶為重點,建設千里綠色走廊,培育形成新的經(jīng)濟增長帶。加快振興左右江革命老區(qū),發(fā)揮資源優(yōu)勢和沿邊區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,消除區(qū)域性整體貧困,加快建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。提升桂林國際旅游勝地影響力,打造國際文化旅游交流合作平臺。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放,建設經(jīng)濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟,依托優(yōu)勢,因地制宜,探索縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子。推動形成主體功能區(qū)布局,完善空間開發(fā)體制機制,扎實推進全國“多規(guī)合一”省級試點。
綠色發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的突出優(yōu)勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態(tài)經(jīng)濟為抓手,堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化,推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,構建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系。大力實施生態(tài)經(jīng)濟十大重點工程,抓好新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設、大氣環(huán)境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設等。節(jié)約集約利用資源,實施資源利用總量和強度“雙控”行動,強化主體功能定位和國土開發(fā)強度“雙約束”,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源綜合利用水平,能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環(huán)境質(zhì)量,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實現(xiàn)全部縣城和建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋、穩(wěn)定達標運行,推進城市生活垃圾分類試點,中心城市基本實現(xiàn)污水垃圾全收集全處理,縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態(tài)補償機制,劃定生態(tài)紅線,實行最嚴格的源頭保護制度和環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計制度。
(三)關于“十三五”重點任務。
針對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、公共服務和改善民生等重點任務。
構建競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)轉型升級是我區(qū)發(fā)展必須邁過的一道坎,必須全面推進產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn),積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力,讓新興產(chǎn)業(yè)形成新動能,打造廣西產(chǎn)業(yè)升級版。
——加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”。糖業(yè)方面,以保穩(wěn)定、促發(fā)展、強產(chǎn)業(yè)為目標,以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點,努力降低生產(chǎn)成本,推動企業(yè)戰(zhàn)略重組,加快發(fā)展非糖產(chǎn)品,拉長糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升企業(yè)競爭力,力爭在糖料蔗種植、工業(yè)生產(chǎn)、市場調(diào)控等方面取得重大突破。鋁業(yè)方面,積極推進煤電鋁一體化建設,增強技術創(chuàng)新能力,大力發(fā)展精深加工,完善產(chǎn)業(yè)鏈,通過優(yōu)化布局聯(lián)合重組推動鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,力爭氧化鋁80%在區(qū)內(nèi)電解、電解鋁80%在區(qū)內(nèi)深加工,鋁精深加工產(chǎn)品占一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升工程。推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動,加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合。
——加快發(fā)展先進制造業(yè)。深入落實《中國制造20xx》,推動廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進。重點發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數(shù)控機床與機器人、農(nóng)機裝備、通用航空等先進制造業(yè),建設北部灣經(jīng)濟區(qū)和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業(yè)基地。
——加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強高技術產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè),在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產(chǎn)業(yè),力爭新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%以上。
——加快推動服務業(yè)增速提質(zhì)?，F(xiàn)代服務業(yè)既是我區(qū)發(fā)展短板,也是我區(qū)發(fā)展?jié)摿λ?。要提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節(jié)能環(huán)保、海洋服務等生產(chǎn)性服務業(yè),升級發(fā)展旅游休閑、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)生、家政服務、文化體育、教育培訓、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等生活性服務業(yè),建成100個自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),讓現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。
——加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實施糧食產(chǎn)能提升工程,建成高標準農(nóng)田2725萬畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬噸左右。開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動,大力發(fā)展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地,繼續(xù)創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè),培育休閑、生態(tài)、電商、創(chuàng)意、都市觀光等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,力爭家庭農(nóng)場突破1萬家,農(nóng)民合作社5萬家,自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。
構建比較完善的現(xiàn)代基礎設施體系?；A設施建設既有利于擴投資、穩(wěn)增長、強基礎,又能增收入、補短板、惠民生,必須全面推進基礎設施建設攻堅戰(zhàn),促進成網(wǎng)成型成體系,增強發(fā)展支撐能力。
——完善等級高覆蓋廣的公路網(wǎng)絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網(wǎng)絡,重點建設灌陽至平樂、柳州經(jīng)合山至南寧、崇左至水口等項目,建設一批二級以上公路,推進老齡油路改造和縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間道路聯(lián)通,建設屯級硬化路,大幅提升農(nóng)村公路通達深度,公路總里程達到13萬公里,其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里,基本實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,具備條件建制村通硬化路。
——建成“一環(huán)四縱四橫”快速大能力鐵路網(wǎng)絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經(jīng)梧州至廣州、柳州經(jīng)賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目,推動規(guī)劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規(guī)劃建設城際鐵路,完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支線鐵路。鐵路營業(yè)里程達6000公里左右,其中高鐵突破20xx公里,實現(xiàn)市市通高鐵。
——建設北部灣區(qū)域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程,完善集疏運體系,促進海鐵等多式聯(lián)運,重點建設防城港企沙南港區(qū)40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目,港口吞吐能力達到4.5億噸,不斷提升港口綜合競爭力,加快建設千萬標箱現(xiàn)代化大港。
——建設高效暢通的內(nèi)河水運網(wǎng)絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造,打造“三主四輔”現(xiàn)代化港口群,重點建設貴港經(jīng)梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目,推動繡江、賀江復航,實現(xiàn)西江全線規(guī)劃河段通航,千噸級以上高等級航道突破1500公里,港口綜合吞吐能力1.5億噸。
——建設便捷高效的航空網(wǎng)絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力,優(yōu)化支線機場布局,積極發(fā)展通用航空,重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道,遷建梧州、柳州機場,新建玉林、賀州等機場,民用機場達到9個,旅客吞吐能力3500萬人次,實現(xiàn)片片通民航。
——優(yōu)先發(fā)展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通,基本建成南寧軌道交通1至4號線,加快5號線建設,推動6號線前期工作,積極發(fā)展快速公交、智能公交、新能源公交,提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉(xiāng)客運一體化,具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。
——推進能源多元清潔發(fā)展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程,推進風能資源富集地區(qū)的風電項目建設,發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造,建設智能電網(wǎng)和分布式能源。20xx年電源裝機容量4700萬千瓦,非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海lng、西氣東輸二線等工程,建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網(wǎng)絡,實現(xiàn)縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區(qū)建設。
——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理,建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設,加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區(qū)工程,完善小型農(nóng)田水利設施。大力開展區(qū)域規(guī)模增效節(jié)水灌溉行動,新增有效灌溉面積300萬畝。
——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰(zhàn)略。加快建設中國-東盟信息港,爭取設立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干互聯(lián)節(jié)點,推進廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設,打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學校到農(nóng)戶,重點中心城區(qū)實現(xiàn)免費高速wifi全覆蓋,光纖接入能力城鎮(zhèn)家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。
大力推進精準扶貧精準脫貧。這是我區(qū)“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,必須全面推進脫貧攻堅戰(zhàn),前三年每年平均脫貧120萬人,第四年脫貧93萬人,第五年鞏固脫貧成果,確?，F(xiàn)行標準下453萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
——精準實施“八個一批”脫貧攻堅。產(chǎn)業(yè)扶貧一批,幫扶就地轉移就業(yè)或外出務工一批,易地搬遷一批,生態(tài)補償一批,醫(yī)療救助一批,教育扶貧一批,政策性保障兜底一批,邊貿(mào)扶貧一批。
——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、農(nóng)民工培訓創(chuàng)業(yè)、貧困戶產(chǎn)權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。
——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制,建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺,實現(xiàn)精準幫扶。完善扶貧財政投入穩(wěn)定增長機制,加大對貧困地區(qū)轉移支付力度,設立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金。統(tǒng)籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制,建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。
我們一定要咬定目標、苦干實干,全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色方針,提高新型城鎮(zhèn)化水平,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。有序推進農(nóng)民工市民化,深入實施國家“三個1億人”方案,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增人口700萬、農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶600萬,全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。推動形成城鎮(zhèn)群和各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群,實施中心城市提升工程、大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設示范工程。抓好賀州“多規(guī)合一”試點并逐步推廣,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,以新理念建設新型城鎮(zhèn),提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮(zhèn)基礎設施網(wǎng)絡,加強城市地下綜合管廊建設,基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)、城中村和危房改造,棚戶區(qū)改造政策覆蓋全部重點鎮(zhèn);加強城市生態(tài)設施、防災減災設施建設,打造海綿城市。推動城鎮(zhèn)市政設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋,促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。
加強公共服務能力建設。我區(qū)公共服務短板明顯,必須堅持?；尽⒍档拙€、促公平,建立健全基本均等的公共服務體系。
——推進教育現(xiàn)代化。全面解決學前教育入園難問題,消除義務教育大班額、大通鋪現(xiàn)象,實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展,加快普及20xx年基本教育,辦好特殊教育,在民族地區(qū)率先建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加強高?；A能力建設,支持一批院校升格,引導部分普通本科高校向應用型轉變,加大城鄉(xiāng)教師交流和校長輪崗力度,促進教師資源均衡配置,建設一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。到20xx年,力爭學前教育三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率95%,高中階段教育毛入學率90%,實現(xiàn)勞動年齡人口平均受教育年限達到20xx年,基本接近全國平均水平。
——推進健康廣西建設。實施醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥等重點工程,加強設區(qū)市及以上醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構等建設,健全醫(yī)療服務體系,推廣縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化,普及健康知識,加強公共衛(wèi)生和疾病防控,強化食品藥品安全監(jiān)管,開展全民健身行動,實施重振體育雄風計劃,促進人口均衡發(fā)展,發(fā)展多層次養(yǎng)老服務,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,主要健康指標高于全國平均水平。
——完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀,實施文化惠民和公共文化工程,深入開展送文化下基層活動,推動公益性文化設施免費開放,擴大廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)有效覆蓋,支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產(chǎn)品和服務,切實保障人民基本文化權益。推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,扶持文化精品創(chuàng)作生產(chǎn),加強文化和自然遺產(chǎn)傳承保護與利用,推動廣西優(yōu)秀文化走出去。
持續(xù)改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點,必須切實解決人民群眾關心的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題,在更高水平上實現(xiàn)發(fā)展成果共享。
——實現(xiàn)更加充分、質(zhì)量更高的就業(yè)。建設公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施、大學生實訓基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟(憑祥)技工學校、貴港西江職教園區(qū)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。
——深化收入分配改革。堅持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)收入差距。
——建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋,建立全區(qū)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度,完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫(yī)療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平,以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點,建立健全購租并舉的住房供應體系,將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
各位代表!我區(qū)“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就,跨越發(fā)展的新航程已經(jīng)開啟。全區(qū)各族人民萬眾一心、頑強拼搏,一定能在“兩個建成”的道路上闊步前進,開創(chuàng)更加美好的明天!
三、20xx年的主要目標與重點工作
(一)大力提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平。
促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益。重點實施三大專項行動:一是質(zhì)量品牌提升專項行動。引導、支持企業(yè)加強質(zhì)量管理和品牌建設,提升產(chǎn)品附加值和知名度,增強企業(yè)核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程,自治區(qū)技術改造專項資金重點支持企業(yè)瞄準國際國內(nèi)技術標桿升級改造,推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)全面提升產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業(yè)稅費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體
工作方案
,確保企業(yè)降本增效。三是產(chǎn)業(yè)轉型升級專項行動。制定《中國制造20xx》廣西實施意見和兩化深度融合、工業(yè)強基、綠色制造、服務型制造等專項計劃。抓好糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”方案落實。開展糖料蔗價格指數(shù)保險試點,加快建立糖料蔗產(chǎn)業(yè)風險保障機制。圍繞先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展精準招商,引進一批領軍企業(yè)、領軍人物和領先技術。加快實施裝備制造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項,建立南寧·中關村等一批創(chuàng)新中心,推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快實施生態(tài)經(jīng)濟十大重點工程,發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè),抓好122項綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作項目落地,推進園區(qū)循環(huán)化改造。推進農(nóng)業(yè)轉方式提質(zhì)量強基礎。強化糧食安全責任落實,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸左右。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動,建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地,推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,每個市培育20-30個農(nóng)民合作社示范社,每個涉農(nóng)縣培育5-10個農(nóng)民合作社示范社。加快農(nóng)業(yè)標準化進程,實現(xiàn)全區(qū)“三品一標”產(chǎn)品達到1100個。推進畜禽水產(chǎn)標準化規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設。深化市縣農(nóng)科院所改革,建設19個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,建立全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點。
加快服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)百項重點工程建設。圍繞消費結構升級,推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升,重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領域消費,開展廣西消費名優(yōu)特產(chǎn)品培育升級專項行動和放心消費創(chuàng)建活動。促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè),繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建,加大旅游宣傳推廣,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,完善旅游公共服務體系,加強旅游公共基礎設施建設,提升旅游行業(yè)服務檔次和質(zhì)量。全面推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設。實施電子商務進農(nóng)村綜合示范工程。圍繞產(chǎn)業(yè)結構升級,推動物流、科技服務、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化轉變和價值鏈高端延伸。
(二)努力擴大有效投資。
發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用,積極爭取中央各項投資支持,發(fā)揮民間投資的主力軍作用。今年自治區(qū)財政各項資金安排要更加精準有效,圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構,調(diào)整優(yōu)化資金使用方向和重點,統(tǒng)籌用好各類專項資金,采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式,支持重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重點區(qū)域、重點領域發(fā)展。自治區(qū)財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元,比去年增加30億元。繼續(xù)推出和落實一批新的ppp項目,大力發(fā)展各類投資公司和產(chǎn)業(yè)投資基金,力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創(chuàng)投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面,新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經(jīng)欽州至防城港改擴建等高速公路,續(xù)建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路,爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面,開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目,全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目,力爭竣工投產(chǎn)云桂鐵路百色至昆明段,實現(xiàn)玉林通動車,推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面,開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面,力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目,建成郁江老口航運樞紐。水利方面,重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設,建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區(qū)工程,加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農(nóng)田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面,開工建設中馬欽州產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源等項目,竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目,加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮(zhèn)建設方面,推進新型城鎮(zhèn)化建設,在北部灣經(jīng)濟區(qū)四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點,推進城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套(戶),其中棚戶區(qū)改造16萬套。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作。
以20xx年自治區(qū)成立60周年為契機,抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮(zhèn)基礎設施、扶貧、教育、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等十類民生項目,讓各族人民群眾共享發(fā)展成果。
(三)積極推動結構性改革。
推進供給側結構性改革。按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求,加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推進結構性改革,努力增加有效供給。制定實施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案,加大力度淘汰落后產(chǎn)能,嚴格控制增量,防止新的產(chǎn)能過剩。著力解決部分城市商品房庫存偏高問題,按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,加快農(nóng)民工市民化,打通供需通道,出臺農(nóng)民工購房鼓勵政策,建立購租并舉的住房制度,推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。通過減稅降費讓利等措施,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
深化重點領域改革。進一步取消、下放和調(diào)整審批事項,加強事中事后監(jiān)管和服務,推行政府部門權力清單、責任清單制度。推動投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開展負面清單制度改革試點。公布行政審批中介服務事項目錄清單。全面落實“先照后證”,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在全區(qū)推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加快推進科研院所、科技人才激勵、重大科技專項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產(chǎn)權和轉化應用等科技體制機制改革,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快國有企業(yè)改制重組,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推進國有企業(yè)股權多元化、資產(chǎn)證券化,開展國有資本投資運營公司試點,制定國有資本投資負面清單,加快處置低效無效資產(chǎn),健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有企業(yè)法人治理結構。鼓勵企業(yè)上市融資。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系,深入推進“營改增”改革,持續(xù)推進消費稅、個人所得稅、資源稅改革和征管體制改革,繼續(xù)完善縣級基本財力保障機制。推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設,落實并利用好人民幣投貸基金,探索建立沿邊金融服務中心,推進兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設,深化地方金融改革,促進地方金融機構和業(yè)態(tài)發(fā)展,進一步深化農(nóng)村信用社改革,加強社會信用體系建設。擴大農(nóng)村集體土地所有權確權登記試點,推進集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權交易等改革試點。深化電力體制改革。推進供銷合作社、國有林場、農(nóng)墾改革。統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、社保等其他領域改革。
(四)進一步增強開放帶動作用。
促進外貿(mào)穩(wěn)增長,實施外貿(mào)跨越發(fā)展工程,繼續(xù)推進加工貿(mào)易倍增計劃,做實邊境貿(mào)易,依托口岸發(fā)展邊境加工業(yè),建設沿邊經(jīng)濟貿(mào)易高地,發(fā)展一般貿(mào)易,擴大機電和高新技術產(chǎn)品進出口,支持大宗商品進口業(yè)務。推動增設口岸進境免稅店,發(fā)展跨境電子商務和外貿(mào)綜合服務企業(yè)。加快建立口岸管理部門執(zhí)法的權力清單和責任清單制度,推動廣西電子口岸公共信息服務平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”建設,提升貿(mào)易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡,提高與東盟、日韓等周邊國家和地區(qū)的空中航線航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿(mào)易試驗區(qū),修改完善總體方案,完成總體規(guī)劃,編制建設實施方案,加快基礎設施建設,推動重點領域先行先試。落實cepa先行先試政策,推動一批與港澳合作的服務業(yè)項目落地見效。推進國家構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗工作,爭取跨境電商、跨境勞務、跨境產(chǎn)業(yè)等沿邊開放開發(fā)政策在防城港實施。推進中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越德天-板約瀑布跨國旅游合作區(qū)等開放平臺建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。進一步提高海關特殊監(jiān)管區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的開放功能作用。加快國際產(chǎn)能合作,推動我區(qū)企業(yè)“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續(xù)深化國內(nèi)區(qū)域合作,加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設,推進粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)規(guī)劃建設。做好僑務、對臺工作。
(五)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
全面完成精準識別建檔立卡,加快建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。組織實施脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”,確保全年減少貧困人口122萬人,實現(xiàn)1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷,完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合,自治區(qū)本級財政安排專項扶貧資金22億元,統(tǒng)籌整合各級各類涉農(nóng)資金350億元,以貧困縣為重點,由各縣統(tǒng)籌安排使用。推廣“田東農(nóng)金村辦模式”,加快推動金融扶貧改革。
(六)著力改善民生和公共服務。
堅持發(fā)展為民,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事,讓人民群眾有更多獲得感。
大力推進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移勞動力、殘疾人等各類群體就業(yè)工作。做好退役軍人轉業(yè)安置。落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策,力爭失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8萬人,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2萬人。
加強社會保障和增加居民收入。大力推進全民參保。加快異地就醫(yī)、大病保險、付費方式改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高低保標準和補助水平。深化收入分配制度改革,實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,深化機關事業(yè)單位工資和津補貼制度改革。
加快教育振興發(fā)展。繼續(xù)實施教育“雙千計劃”,新建幼兒園125所、義務教育學校41所、普通高中8所,改擴建一批學校。實施二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程、高中階段教育突破發(fā)展工程、高等教育“強基創(chuàng)優(yōu)”計劃,加快建設南寧教育園區(qū)和北部灣大學,建設40個職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。
推進衛(wèi)生文化體育等社會事業(yè)發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進公立醫(yī)院綜合改革和分級診療,繼續(xù)鞏固和完善新農(nóng)合制度,實現(xiàn)新農(nóng)合基金市級統(tǒng)籌全覆蓋,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。推進廣西博物館改擴建等文化項目建設,支持創(chuàng)作一批文化藝術、影視藝術精品,做好左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產(chǎn)工作,培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。加強新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務體系。同時,切實做好救災救濟、優(yōu)撫安置、社會福利和慈善等工作。落實安全生產(chǎn)屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開展社會治安綜合治理,做好信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會安全穩(wěn)定。
繼續(xù)集中力量實施為民辦實事工程。籌措資金525億元,抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、交通等一批惠民項目。
(七)加強生態(tài)環(huán)境建設。
分解落實國家下達我區(qū)的“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標任務,全面加強生態(tài)環(huán)境建設,年內(nèi)實現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%,萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低2.7%,主要污染物排放量控制在國家下達目標內(nèi)。實施水污染防治行動計劃。啟動建設300個鎮(zhèn)級污水處理廠及管網(wǎng)。開展各設區(qū)市城市黑臭水體整治,加快實現(xiàn)設區(qū)市建成區(qū)污水直排口全部截污。推進農(nóng)村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點流域水環(huán)境保護和綜合治理,抓好飲用水水源地、湖泊環(huán)境保護,實施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產(chǎn)技術,加強農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。實施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車用油品提質(zhì)工程,對設區(qū)市改善空氣質(zhì)量實施“pm10+pm2.5聯(lián)合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加強新能源汽車推廣應用,完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。充分發(fā)揮公共機構節(jié)能示范作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環(huán)境管理。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)控,依法依規(guī)治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村建設,啟動建設宜居鄉(xiāng)村,爭取全區(qū)列入國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點。實施農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅行動,建成520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心,力爭90%以上的村莊垃圾實現(xiàn)有效處理,實施一般村屯綠化6.92萬個,建設自治區(qū)級綠化示范村屯5000個。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,全面停止國有林場天然林商業(yè)采伐,完成植樹造林300萬畝。繼續(xù)做好廣西園林園藝博覽會及創(chuàng)建國家園林城市工作。
各位代表!民族團結是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,促進各民族交往交流交融,大力推進民族團結進步模范區(qū)建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。推進軍民融合深度發(fā)展,做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫安置工作,加強邊海防建設,積極支持國防和軍隊深化改革,鞏固軍政軍民團結。發(fā)展老齡事業(yè),依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
各位代表!做好今年和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,盡快提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規(guī)范行政權力,強化嚴格執(zhí)法,加快建設法治政府,開展“七五”普法。自覺接受人大及其會的監(jiān)督,定期向人大及其會報告工作,積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制,推進責任政府建設。全面推行政務公開,加強電子政務平臺建設,提高政府公信力和執(zhí)行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,進一步改進作風,形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾正“四風”,堅持不懈推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
各位代表!
“十三五”和今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重,責任十分重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為實現(xiàn)“兩個建成”的宏偉目標而努力奮斗!
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廣西自治區(qū)政府工作報告篇二
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他同志提出意見，廣西政府工作報告。
２００１年工作的回顧
過去一年，我區(qū)牢牢把握加快發(fā)展這個主題，緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，較好地完成了自治區(qū)九屆人大四次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十五”計劃和西部大開發(fā)的良好開局。
主要預期目標基本實現(xiàn)，經(jīng)濟整體運行態(tài)勢良好。初步統(tǒng)計，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值２２３１.２億元，比上年增長８.２％；財政收入２６０億元，增長１８.２％；全社會固定資產(chǎn)投資完成７３１.３億元，增長１０.８％；外貿(mào)進出口總額１８.０億美元，下降１１.８％；居民消費價格總水平上升０.６％；人口自然增長率為７.７‰。基本實現(xiàn)了九屆人大四次會議批準的預期目標。
經(jīng)濟結構調(diào)整取得新進展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。三次產(chǎn)業(yè)結構比例由２０００年的２６.３∶３６.５∶３７.２，調(diào)整為２００１年的２４.９∶３６.６∶３８.５。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整繼續(xù)向優(yōu)化的方向發(fā)展，糧食和經(jīng)濟作物種植面積由上年的１∶０.７１調(diào)整為１∶０.７４；優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展，全區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻比例達５６.６％，高產(chǎn)高糖糖料蔗比例達７０％，水果、蔬菜良種覆蓋率分別達６５％和７５％；養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的４５％；“三田”面積比上年有較多增加；十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設全面啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。工業(yè)結構調(diào)整力度加大，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益進一步提高，工作報告《廣西政府工作報告》。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值３３９.１億元，增長８.６％，全年盈虧相抵后實現(xiàn)利潤３７.３億元；重點企業(yè)技術改造取得新進展，全社會技改投資完成１０８.８億元，增長８.８％；工業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，淘汰和壓縮過剩生產(chǎn)能力初見成效，沿海工業(yè)園區(qū)建設前期工作進展順利。服務業(yè)保持較快增長，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到５０％。五大經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域特色進一步顯現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟得到新的發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程加快，一批城鎮(zhèn)基礎設施項目竣工，中心城市功能進一步完善，小城鎮(zhèn)建設水平進一步提高。
重大項目建設取得突破性進展，西部大開發(fā)開局良好。全年新開工重大項目３１項。龍灘水電站、百色水利樞紐、平果鋁氧化鋁二期工程等國家重點工程開工建設。西南公路出海通道廣西段全線通車。５３個縣實現(xiàn)通二級公路目標。邊境建設大會戰(zhàn)取得重大進展，累計完成投資１４.２億元。全區(qū)農(nóng)村基層公共基礎設施建設全面啟動。以退耕還林還草試點工程、珠江防護林工程為重點的生態(tài)環(huán)境建設全面展開。
財政狀況良好，金融運行平穩(wěn)。由于經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長、結構調(diào)整取得實質(zhì)性進展、經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，財稅工作得到加強。初步統(tǒng)計，去年全區(qū)財政收入中一般預算收入１７７.１億元，增長１９.６％；一般預算支出３４２.７億元，增長３２.６％，支出結構進一步優(yōu)化，對現(xiàn)行財政體制進行了微調(diào)，加大了對地市過渡期轉移支付、專項轉移支付和專項撥款補助的力度，基層財政困難狀況有所緩解。加強了財政管理，深化了財政改革，各級政府的理財水平進一步提高。部門預算試點工作進展順利，財源建設取得新的成效。金融秩序穩(wěn)定，服務水平進一步提高。
改革開放不斷深入，發(fā)展環(huán)境進一步改善。一批國有大中型骨干企業(yè)已初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，培育大型企業(yè)集團和放開搞活中小企業(yè)取得新的進展。糧食流通體制、財稅體制、投融資體制、社會保障制度以及其他各項改革穩(wěn)步推進。地市縣政府機構改革有序進行，政府職能進一步轉變。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了階段性成果。結合實施西部大開發(fā)，出臺了一批相關政策。結合應對入世，清理了一批不符合國務院有關規(guī)定的政府規(guī)章。投資環(huán)境進一步改善，外貿(mào)出口結構調(diào)整力度加大。初步統(tǒng)計，全年外貿(mào)出口１２.３６億美元，全區(qū)新批外商投資項目２７０項，實際利用外資５.７６億美元。
廣西自治區(qū)政府工作報告篇三
---2008年3月16日在莫力達瓦達斡爾族自治旗
第十一屆人民代表大會第二次會議上
莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長 孟智軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2007年工作簡要回顧
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中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長16.6%。
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6,669萬元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。
---工業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現(xiàn)2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現(xiàn)8921萬元，比上年增長76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責任目標的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責任目標的173.9%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產(chǎn)線技術改造，產(chǎn)能擴建到18萬噸，全年實現(xiàn)利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實質(zhì)性進展，進入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業(yè)蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。
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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設，為晉升國家4a級景區(qū)奠定了堅實基礎。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。
---基礎設施建設穩(wěn)步推進。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農(nóng)田水利基礎設施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態(tài)保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區(qū)水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農(nóng)村飲水工程項目獲得上級批復。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設實現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設史上建設里程最長、投資最大、建設最快的一年。全旗公路建設完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發(fā)水庫公路開工建設，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達陽鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅實基礎。
---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設堅持“科學規(guī)劃、合理布
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局、完善功能”的原則，市政建設力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級”文明鎮(zhèn)。
---生態(tài)環(huán)境保護不斷加強。全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復任務，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應防撲火的能力。加強對工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設施，嚴格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環(huán)境違法案件。
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強，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。
---政府自身建設得到加強。民主法制建設進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發(fā)放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監(jiān)督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、重大信訪案件領導包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風治亂和監(jiān)察工作進一步規(guī)范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領導責任制，農(nóng)村打防控體系建設走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結互助的社會主義新型民族關系得到鞏固和提高。老干部、審計、統(tǒng)計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
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生態(tài)立旗，著力改善民生，以項目建設為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進步。回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和親切關懷的結果，是旗委科學決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關心支持莫力達瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
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實力度不大、主動研究崗位職責任務不深等問題。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。
二、2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。
總體工作思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要務，按照旗委的總體部署，實現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開為載體，堅持農(nóng)業(yè)強旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項目建設為增長極，強力推進新型工業(yè)化，為實現(xiàn)自治旗經(jīng)濟社會快速崛起而不懈奮斗。
經(jīng)濟發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社?；穑?，同比增長11.7%。
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其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11100元，農(nóng)民人均純收入達到3800元。
為確保實現(xiàn)上述目標，我們將強力推進以下工作：
（一）強力推進新型工業(yè)化，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動力。
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力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和在全旗經(jīng)濟總量中的份額。
（二）強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強新農(nóng)村建設的支撐力。
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－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設模式和進度。大力培育特色經(jīng)濟，找準符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟實力，千方百計化解鎮(zhèn)村兩級不良債務。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務。從今年起財政每年列入預算100萬元，對“三少”民族非農(nóng)人口危草房實施逐步改造。大力實施農(nóng)民陽光培訓和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓基地項目建設進程。強化農(nóng)民科技培訓，年內(nèi)培訓農(nóng)民達到5萬人次。
（三）強力推進城鎮(zhèn)化，增強旗域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。
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島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質(zhì)量。爭取污水處理工程年內(nèi)開工建設。堅持政府引導，市場化運作，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實現(xiàn)新建居民住宅10萬平方米。加快經(jīng)濟適用住房建設，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設步伐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務工、外出務工，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實現(xiàn)城市建設投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。
（四）強力推進對外開放，增強地區(qū)發(fā)展進步的活力。
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中儲糧北方公司賓館酒店的建設工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目，繼續(xù)實行“一站式”服務承諾制，推行投資環(huán)境評議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，著力打造具有政策優(yōu)勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項政策，主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國內(nèi)外知名大企業(yè)，引進資金、技術和人才等生產(chǎn)要素，以大開放促進大發(fā)展，啟動第二次思想大解放的進程。
（五）強力推進非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領新型服務業(yè)長足發(fā)展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂”旅游，著力構建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎設施和服務設施，完成民族園二期工程建設，突出抓好旅游商品和紀念品的開發(fā)和銷售。2008年旅游業(yè)收入力爭達到1.6 億元，旅游人數(shù)突破30萬人次。
（六）強力推進基礎設施建設和生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
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基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達標。結合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。
（七）加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。
進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應收盡收。優(yōu)化支出結構，促進公共服務均等化。積極向上級爭取轉移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認真進行財政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強預算外資金監(jiān)管，加大糧庫、學校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，嚴防國有資產(chǎn)流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設，加強金融誠信體制建設，樹立誠信意識，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。
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程建設。切實滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學條件的需要，初步解決寄宿制學生管理問題和大班額現(xiàn)象，提高基礎教育管理水平和教育質(zhì)量。認真開展科技示范推廣、培訓、服務工作，加強知識產(chǎn)權保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設科技信息共享和服務平臺，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。
（九）強力推進民族文化大旗建設，增強文化軟實力。
立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國第十一屆運動會。繼續(xù)做好群眾性體育服務工作，充分發(fā)揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。
（十）強力推進民生事業(yè)，增強構建和諧社會的凝聚力。
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發(fā)和整村推進項目，切實加大對少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設項目。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi)。加強衛(wèi)生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。針對三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開展降消項目及母子保健項目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急能力，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”創(chuàng)建活動，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和健康水平。
（十一）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。 發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。
1、再就業(yè)工程：實現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款100萬元。
2、新建達斡爾民族中學項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36 個教學班，學生1800人。
3、投資130萬元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。
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公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設。
5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。
6、農(nóng)村公路建設項目：建設甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農(nóng)場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。
7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。
8、農(nóng)業(yè)測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結，切實增加農(nóng)民收入。
9、擴大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。
10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。
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新一屆政府要在旗委的正確領導下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。
（一）建設執(zhí)政為民的政府?！皥?zhí)政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。
（二）建設高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳薄Ｒ嫣岣哒墓帕?，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級各部門要團結一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對全旗各部門的現(xiàn)狀，特別是針對創(chuàng)新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質(zhì)水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務有機地結合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。
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（三）建設務實奮進的政府?！翱照務`國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保灰鞂嵡?，講真話，不虛報浮夸；要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發(fā)展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務公開和電子政務建設，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。
（四）建設民主法制的政府。按照“科學行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制和重大決策失誤責任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。各級領導干部要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在政府這部機器的運轉中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。
（五）建設廉潔自律的政府?！肮鳎?。要堅決貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問題。各級領導干部要時刻牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節(jié)開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權力關、金錢關、名位關和人情關。努力創(chuàng)造風清氣正的工作氛圍，塑造為民服務的政府新形象。
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各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰(zhàn)。莫力達瓦已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為實現(xiàn)莫力達瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！
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廣西自治區(qū)政府工作報告篇四
完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設步伐的重要意義，有了更深刻的認識。
一、當前我省村民自治工作的主要成效
1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高
我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領導、有關部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過多次修訂完善。2005年在
總結
2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經(jīng)驗和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規(guī)更加切實可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴格遵照執(zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2006年，全省應換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會干部隊伍的整體素質(zhì)進一步得到提高，基層組織建設邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設的進程，為推進海峽西岸新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會打下了堅實的政治基礎。全省新當選的村委會成員中，黨員比例占60.2%，比上屆提高了3.4個百分點；高中以上文化程度占76.5%，比上屆提高了5.6個百分點；平均年齡40.9歲，其中30歲以下的占16.8%。許多地方的經(jīng)濟能人和高素質(zhì)人才當選為村委會成員。福州市村委會成員中30歲以下的占10.5%，村主任大專以上文化程度的占3.7%。廈門市由當?shù)仄髽I(yè)家當選村主任的約占三分之一。龍海市村委會成員平均年齡38.8歲，30歲以下的占14.7%，大專文化程度以上的村主任占15%。2、民主決策日趨嚴謹，決策方式更加多樣
當前，我省農(nóng)村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。全省50%以上村委會在村務決策中引入民主聽證制度。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實際，認真制定具體實施細則，精心組織召開聽證會，扎實做好聽證事項的落實，把涉及村民切身利益的事務，包括重大村務決策意見出臺、村集體財務收支、村干部管理、計劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標、宅基地分配和土地征用補償、義務工攤派和農(nóng)民負擔、優(yōu)撫、福利、救濟、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強烈的其他事項，都納入了聽證內(nèi)容。三明市共有1514個村開展了村務決策聽證活動（占村總數(shù)87.4%）。近年來，全市先后召開聽證會4000多場（次），列入聽證事項3600余件。泉州市今年來通過聽證議定事項5523個，已辦結的事項4193個，得到了廣大基層干部、群眾的認可，群眾滿意率達90%。寧德市今年來共召開聽證會1968場（次），確定聽證議題2238個，其中涉及村級重大事務和農(nóng)民群眾切身利益的議題1809個，最后形成統(tǒng)一意見的有1776個，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。
在未實行村務決策聽證的村，沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。具體做法是：由村黨組織、村委會、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯(lián)席會議討論提出方案，再交由村民代表會議討論決定，表決結果和會后執(zhí)行情況通過村務公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。莆田市秀嶼區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設公益性骨灰堂時，響應者寥寥。隨著村民代表會議討論的不斷深入和建設方案的不斷修改完善，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設。村務決策聽證制與民主決策制度的實行，很大程度上限制了村委會少數(shù)人說了算的弊端，減少了村務決策失誤，優(yōu)化了村務決策水平。
3、民主管理更加主動，管理方式更趨合理
九十年代后半期起，特別是近年開展社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設后，村
自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務管理規(guī)定。古田縣各個村委會還把《村民自治章程》印制成冊，分發(fā)到每家每戶，成為村務管理的依據(jù)和村民言行的準則。村民自治章程和村規(guī)民約的制定實施，減少了村委會工作的隨意性，許多山區(qū)農(nóng)村因為制定了自治章程，實施了民主管理，使村務管理加強了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象減少了。
4、民主監(jiān)督意識增強，村務公開日臻透明
我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務公開作為推進農(nóng)村基層民主政治建設的重要舉措，做到責任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務公開工作領導小組，形成了各有關部門團結協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設立了村務督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設立村務公開欄。南平市農(nóng)村實行集體財務一月一公開，確保村集體財務公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
近年來，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現(xiàn)民主監(jiān)督。在很多村委會，凡超過一定數(shù)量(一般是1000元以上的)的開支，均經(jīng)過民主理財小組的階段性審計。村委會干部離任審計，是村財審計的一項重要內(nèi)容。每屆村委會換屆之前都要進行村財審計。2006年村委會換屆選舉之前，全省審計面達99.6%，審計金額達405億元，其中查出違紀金額1.35億元，涉及3584個村委會，處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人，其中受黨政紀處分53人，移交司法機關處理42人，清退款物1174萬元。通過村財審計，農(nóng)村經(jīng)濟和村財管理問題得到再整頓，進一步加強和規(guī)范了村集體財務和資產(chǎn)的管理，促進了農(nóng)村黨風廉政建設。
5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平
近年來，我們結合農(nóng)村基層民主政治建設實際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時代精神核心，從有關法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農(nóng)村基層民主政治建設上新水平。一是進一步修訂完善了地方性法規(guī)，從法規(guī)上進行改革創(chuàng)新。2005年11月，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善并頒布實施。兩個辦法對選委會的直選、選民資格的認定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認定等問題作出了符合基層實際的具體規(guī)定，尤其是明確了村委會成員在任職期間，有被依法追究刑事責任，違反計劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務三種情形之一的，其職務自行終止。2006年度村委會換屆選舉中，有49名村委會成員當選后職務自行終止，其中村委會主任30名。實踐表明，這些措施的出臺，對促進村委會建設起到了很好的促進作用。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件，從政策上進行改革創(chuàng)新。2003年，省民政廳在不違背法律法規(guī)和立法宗旨的原則下，下發(fā)了《關于2003年村委會換屆選舉若干問題的指導意見》，對選委會選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個問題作出具體的規(guī)定，使選舉工作更便于廣大農(nóng)村基層干部群眾掌握和操作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會成員職務自行終止等問題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件，從政策上進一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新了村民自治工作。三是深入開展村務決策聽證活動，從方法上進行改革創(chuàng)新。為進一步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設和構建社會主義和諧社會，2005年，省里下發(fā)了《關于開展村務決策聽證工作的意見》，在全省農(nóng)村全面推行村務決策聽證工作?！兑庖姟访鞔_了開展村務決策聽證工作的指導思想、目標要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領導，并制定了《福建省村務決策聽證辦法》，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規(guī)定，進一步提升了基層民主政治建設水平。
二、村民自治工作面臨的困難和主要問題
（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對村級組織的依賴程度降低，財力上對村級的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導機關對村級組織選舉的關心程度降低，對村委會選舉的重要性認識不足，組織領導不力，依法指導不細致，宣傳發(fā)動不充分，抱著完成任務的心態(tài)組織選舉，有的消極應付，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。
二是選舉的競爭性進一步增強，婦女當選的難度加大。婦女當選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會成員的職數(shù)大幅度減少，村委會選舉的競爭性增強；村干部的政治、經(jīng)濟待遇逐步提高，參與競選村干部的人數(shù)越來越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。
三是違法干預選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時，福州市有一個村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當選，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生。
四是對村委會選舉中違法行為的查處存在困難。由于對村委會選舉中違法行為的查處機構及其職責的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認定、罷免、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時有發(fā)生，糾錯效果不明顯。
（二）村委會屆期三年太短，基層選舉過于頻繁
近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊伍不穩(wěn)定，二是增加了行政成本，影響了農(nóng)村的發(fā)展。有一種說法叫一年選、二年干、三年等著換。第一年要接受任前必要的培訓，還要忙著定計劃，確定發(fā)展思路，第二年才忙工作，第三年快要換屆了，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等。此外，基層選舉活動過于頻繁，用群眾的話說，十年九選，今年是村委會換屆選舉，明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，后年是縣區(qū)人大代表選舉。每次選舉，都要讓村委會干部忙碌一兩個月，開支一筆錢，少則幾千，多則數(shù)萬不等。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村經(jīng)濟較薄弱，頻繁的選舉活動對他們來說是一個負擔。而且，選舉活動多了，牽扯著村干部的精力，也影響發(fā)展經(jīng)濟。再者，次數(shù)多了，也影響村民參與積極性。
（三）村“兩委”關系不盡和諧，選舉聯(lián)動有待推進
在一些地方，村委會與村黨支部的關系不很融洽。有的村委會班子成員認為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領導；有的村黨支部認為，基層黨組織是領導核心就是要領導一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應有的權力。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進一步規(guī)范和推進。
（四）村務公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力
一是認識不到位。有的地方黨政領導和業(yè)務部門對開展村務公開工作的重大意義認識不足，對推進村務公開工作的要求把握不準，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有些群眾認為村務公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。二是工作不規(guī)范。對村務公開民主管理工作不同程度存在內(nèi)容、時間、地點、程序的不規(guī)范。公開內(nèi)容不全面，省里要求公開11項內(nèi)容（村干部補貼、集體財務收支、計生指標、企業(yè)承包、工程投標、宅基地分配、被征土地面積及補償款項、義務工攤派、救災救濟物資和生產(chǎn)資料發(fā)放、扶貧資金使用等），有的才實行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關心的內(nèi)容不公開或公開不徹底。有的公開項目不細化，只籠統(tǒng)公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。特別是在村財?shù)氖?、管、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補貼、亂開支等違紀違法的問題不同程度存在。三是監(jiān)督整改不力。有些地方監(jiān)督措施乏力，監(jiān)督滯后，暴露出來的問題查處不及時，整改措施未能真正到位。
（五）基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新
一、三分之一甚至四分之一人(即一個人，兼辦其他事務)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權建設工作的骨干和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權建設沒有專項經(jīng)費，也制約了工作的開展。
三、完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展基層民主政治建設的對策和建議
（一）進一步加強領導，形成齊抓共管新局面
我省農(nóng)村基層民主政治建設，是在各級黨組織的領導下，在各級人大的監(jiān)管下，在各級政府的指導下進行的，各級黨組織要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設的重要性和必要性。要把農(nóng)村基層民主政治建設列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標，部署措施，落實獎懲手段，組織各有關部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領導，充分發(fā)揮領導核心作用，把黨的領導始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實按照村委會組織法的要求，發(fā)揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設，另一方面開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督活動。各級政府要認真研究農(nóng)村民主政治建設的新情況、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態(tài)，及時總結經(jīng)驗，并推廣典型經(jīng)驗，加強指導力度。司法、公安部門也要積極關注村民自治工作，搞好有關村民自治的法律法規(guī)的宣傳教育，及時懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和輿論監(jiān)督作用，通過報刊、電臺、電視臺，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導農(nóng)民群眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關注和監(jiān)督農(nóng)村基層民主政治建設。
（二）進一步完善新形勢下民主選舉制度
現(xiàn)有的相關村民自治的法律法規(guī)雖經(jīng)多次修訂，但有的仍然不能完全適合當前農(nóng)村新形勢新情況。因此，有必要依據(jù)村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規(guī)進行修訂。修訂法律法規(guī)，是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實事求是，與時俱進。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應農(nóng)村實際的有關制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時俱進的時代性。從現(xiàn)在情況看，修訂的內(nèi)容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來，隨著城市化進程的加快、人口流動量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難。比如在選舉中，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選）已不太容易，這樣的規(guī)定原來是必要的，因為這樣有利于擴大民主，培育民主，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權也是一種權利，或表示不在乎選舉的結果，或表示認同所有的結果，即使在美國，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過半。因此，參選應堅持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實踐中的民主權利切實地納入法律保護范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執(zhí)行民主決策、民主監(jiān)督的行為，應負什么樣的責任，受到什么樣的懲治，由誰來執(zhí)行懲治行為等，要有明確、具體的規(guī)定。在修訂法律的過程中，還應考慮延長村委會任期時間。農(nóng)村干部群眾普遍反映當前選舉活動過于頻繁，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程，改村委會一屆任期三年為五年。
（三）正確處理鄉(xiāng)與村及村“兩委”關系
正確處理“鄉(xiāng)村關系”。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導、支持和幫助的關系。在制定農(nóng)村政策時，要充分考慮農(nóng)民的利益，科學劃分農(nóng)民與政府的利益格局，理順管理體制，既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“越權”，又要防止政府對農(nóng)村社會的“失控”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權的基礎上，認真履行職責，堅持“協(xié)調(diào)、效能、服務、法治”的原則，不斷強化法律意識與服務意識，嚴格依法行政、依法管理，轉變政府職能，增強服務功能。村委會要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務工作的指導，甚至唱對臺戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。另一方面，村委會必須糾正實踐中村委會包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村和村民相關事務的做法。
村黨支部與村委會的關系是我國政治生活中黨政關系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會關系對村民自治發(fā)展和農(nóng)村和諧社會的構建都尤為重要。要從堅持黨的領導、人民當家作主和構建社會主義新農(nóng)村有機統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關系。一是要科學劃分職權與職責，處理好政治領導與具體事務之間的關系。村黨支部是農(nóng)村的領導核心，是政治領導、組織領導和思想領導，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務工作和村黨支部自身的建設。這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體的村務。村黨支部應督促村委會依法實行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監(jiān)督村委會貫徹落實，監(jiān)督村委會和村委會干部的工作。村委會要增強黨的領導的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領導。二是要增強農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農(nóng)村黨的基層組織的村黨支部要加大建設力度，改進領導方式，提高領導水平和執(zhí)政能力，以適應民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅持和加強黨的領導”的思想意識，不斷增強自覺在黨的領導下開展工作的政治覺悟。
進一步完善村務公開制度，切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時，進一步規(guī)范村務公開的工作程序，包括定期公開事項的內(nèi)容、時間、地點、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。進一步健全并落實村務公開民主管理實施細則，以保障村民應有的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，使群眾監(jiān)督由對村務活動結果的監(jiān)督延伸至村務決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。堅持村民民主評議干部制度，制定評議規(guī)則，定時定期進行統(tǒng)一安排。明確規(guī)定評議主體、評議對象、評議內(nèi)容、評議方式、評議原則和評議要求等事項，使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監(jiān)督，又要有利于發(fā)揮村委會及其成員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高村務管理效率。堅持民主理財和財務監(jiān)督制度，認真貫徹落實《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村集體財務管理條例》，健全村務監(jiān)督小組和民主理財小組制度，保障村務監(jiān)督小組充分履行職責，努力使民主理財、民主監(jiān)督達到良好的實際效果。
（五）進一步擴大宣傳，樹立正確的村民自治觀
農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設的實施主體。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農(nóng)村干部群眾宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和國家關于村民自治的法律法規(guī)。通過宣傳教育，讓農(nóng)村干部群眾增長村民自治的知識。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進行村民自治基本制度的建設，如何依法有效實施各項自治活動;懂得如何正確行使民主權利，遇到違法行為時又如何維護自己的民主權利，從而提高民主實踐的能力和水平。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅持黨的領導、依法辦事和充分發(fā)揚民主有機統(tǒng)一的觀念，明白堅持黨的領導、依法辦事和發(fā)揚民主三者之間的辯證關系，權利和義務相一致的觀念。要糾正那些認為農(nóng)村實行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯誤思想。
宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性。要充分利用報紙、廣播、電視、電臺等新聞媒體，向全社會宣傳黨的政策和國家法律，報道村民自治的典型事例，批露違法問題，營造全社會尊重、支持農(nóng)村民主建設的良好氛圍。
廣西自治區(qū)政府工作報告篇五
事。我們要把主要的精力和時間用在患者身上，一心撲在工作上，用在鉆研業(yè)務、技能、學術上。象華佗一樣：不求名利，不慕富貴。如裘法祖院士所說：一身正氣、兩袖清風、三餐溫飽、四大皆空。不應該有一些私心雜念、不正之風，嚴重影響我們白衣天使的形象。
對我來說，從事疾病預防控制工作已經(jīng)17年了，自從踏進醫(yī)學院校大門的那一刻起，就無怨無悔的選擇了從醫(yī)這條路，選擇醫(yī)生這個高尚的職業(yè)。在這17年的工作中，我時時牢記使命，勤勤懇懇、扎扎實實、任勞任怨、樂于奉獻。始終戰(zhàn)斗在疾病防控工作的一線，面對傳染病的肆虐和流行，我義無反顧；面對工作的一貫平凡，我從容面對；面對肩負的神圣職責，我兢兢業(yè)業(yè)；面對時代的召喚，我一往無前。默默地為百姓健康服務，為百姓健康保駕護航。大家都知道，傳染病極大地危害群眾健康和生命財產(chǎn)安全，尤其是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和不明原因性的傳染病，涉及面廣、危害性大。
若不能及時得到遏制，將給社會、家庭、個人帶來沉痛的災難。俗話說：養(yǎng)兵千日，用兵一時，當疫情出現(xiàn)，黨和人民需要我們疾病預防控制人員挺身而出的關鍵時候，我不顧一切，開展調(diào)查、消毒等疫情處置工作，只有做到了，才能保證百姓的健康和生命財產(chǎn)安全。
任怨、樂于奉獻。
我羨慕前輩們和各位專家、教授取得驕人的成就和業(yè)績，不惜一切時間和精力從事醫(yī)學工作研究，甚至冒著生命的危險開展實驗，從而獲得寶貴的經(jīng)驗和成績，為人類的健康作出了巨大的貢獻。這些都是我以后工作學習的航標和動力，我會干一行，愛一行，鉆一行，懷著一顆服務的心、奉獻的心，不計較個人的得失，積極工作，不怕苦，不怕臟，不怕累，任勞任怨。在工作中，我會以他們?yōu)榭＃J意進取，求實創(chuàng)新，勇挑重擔，盡心盡力，履職負責；在學習中，我會以他們?yōu)榘駱樱瑢W習他們對知識的不懈追求，尊重科學，鉆研業(yè)務知識技能。
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好！
今天，我演講的題目是《有一種崗位叫光榮，有一種精神叫奉獻》
張麗莉，一名平凡崗位上的普通教師，在危急時刻挺身而出，把生的希望留給學生，把死的危險留給自己，她用弱小的身體撐起一片愛的藍天，也用她如火的青春詮釋了一個師者大愛的光輝形象。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻精神！
白衣天使，一個平凡而普通的職業(yè)，在繁忙和緊張的環(huán)境里，我們每個人都深切感受到其中的酸甜苦辣，無休止的夜班，催老了多少青春的容顏；搶救病人的日夜，損害了多少健康的身心；手術臺上的堅持，消耗了多少難補的精力。然而，我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責任感而努力執(zhí)著，因為哪里有痛苦，哪里有疾病，哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影；哪里有人民群眾的安危，哪里有生與死的挑戰(zhàn)，哪里就有我們的辛勤與汗水。這是一種何等崇高、何等偉大的光榮崗位！
奉獻的醫(yī)務工作者，是他們用大醫(yī)精誠的執(zhí)著、大愛至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑！
我銘記，20xx年的初春，非典肆虐中華大地，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，是白衣天使毅然挺身而出，與病魔展開殊死較量，用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長城！我銘記，20xx年汶川大地震來臨之時，又是白衣天使不顧生命危險，戰(zhàn)斗在抗震救災的一分一秒的過去，手術成功了，患者得救了?；颊呒覍贌釡I盈眶，緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開：恩人啊，謝謝了！那一刻，一股從未有過的震撼涌上心頭，原來我們的崗位如此重要，它不僅維系著健康快樂，更維系著一個人的生命。
我驕傲我是一名救死扶傷的醫(yī)生，我要感謝我的職業(yè)，是他讓我知道怎樣去平等、善良、真誠的對待每一個生命。我要感謝我的職業(yè)，是它讓我懂得了奉獻的價值和樂趣。
這幾年人民醫(yī)院從小到大，從弱到強，從默默無聞到遠近聞名。今天，人民醫(yī)院收獲了很多新的名字，全國百姓放心示范醫(yī)院，全國醫(yī)改試點醫(yī)院，國家三級甲等醫(yī)院，這些名字飽含著院領導和全院職工太多的汗水和心血。這是我們共同努力的結果，才有了今天的榮譽。我為我的同事感到驕傲，我更為我是一名人醫(yī)人感到自豪！因為，我們永遠不會忘記，德尚誠愛、術貴精勤是我們的品格和修養(yǎng)，弘揚團隊精神，追求卓越創(chuàng)新是我們的智慧和力量。
千金，給生命一些綠色，讓生活充滿陽光；給健康一些動力讓人生充滿幸福。讓我們在生命的旅途中做最好的守護天使。
朋友們，讓我們共同努力，銘記大醫(yī)精誠，大愛至善的信念，為建設區(qū)域領先、輻射周邊的現(xiàn)代化三甲醫(yī)院而矢志不改，奮勇前進！長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，我堅信，通過我們的不懈努力，人民醫(yī)院一定會事業(yè)發(fā)展譜華章，科學發(fā)展鑄輝煌！
謝謝大家！
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